CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

PREMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres y hombres de distintos pueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad,
APELANDO a la sabidura de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad,
COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacin frente a todas las formas de dominacin y colonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak
kawsay;
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades;
Un pas democrtico, comprometido con la integracin latinoamericana -sueo de Bolvar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con
todos los pueblos de la tierra; y,
En ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de Manab, nos damos la presente:
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR
TTULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo I
Principios Fundamentales
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario,
intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.
La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder
pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible.
Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los smbolos de la patria.
El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural.
Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que
fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes.
Garantizar y defender la soberana nacional.
Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico.
Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los
recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.
Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomas y
descentralizacin.
Proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y
libre de corrupcin.

Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geogrfica e histrica de dimensiones naturales, sociales y culturales,
legado de nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y martimo, las islas
adyacentes, el mar territorial, el Archipilago de Galpagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio
suprayacente continental, insular y martimo. Sus lmites son los determinados por los tratados vigentes.

El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar la
secesin.
La capital del Ecuador es Quito.
El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes de la rbita sincrnica geoestacionaria, los
espacios martimos y la Antrtida.
Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones
extranjeras con propsitos militares. Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras.
Captulo II
Ciudadanas y ciudadanos
Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los derechos establecidos en la Constitucin.
La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a
alguna de las nacionalidades indgenas que coexisten en el Ecuador plurinacional.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por naturalizacin y no se perder por el matrimonio o su disolucin,
ni por la adquisicin de otra nacionalidad.
Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:
1. Las personas nacidas en el Ecuador.
2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado
de consanguinidad.
3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el
4. Ecuador con presencia en las zonas de frontera.
Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes personas:
1.
2.

Las que obtengan la carta de naturalizacin.

Las extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o ecuatoriano, que conservarn la nacionalidad
ecuatoriana mientras no expresen voluntad contraria.
3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por naturalizacin, mientras aqullas sean menores de edad;
conservarn la nacionalidad ecuatoriana si no expresan voluntad contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley.
5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes al pas con su talento o esfuerzo
individual.
Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estarn obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.
La nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalizacin se perder por renuncia expresa.
Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrn los mismos derechos y deberes que las
ecuatorianas, de acuerdo con la Constitucin.
TTULO II
DERECHOS
CAPTULO I
PRINCIPIOS DE APLICACIN DE LOS DERECHOS
Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados
en la Constitucin y en los instrumentos internacionales.
La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin.
Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regir por los siguientes principios:
1.
2.

Los derechos se podrn ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes; estas
autoridades garantizarn su cumplimiento.
Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad
cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica, pasado judicial, condicin socio-econmica, condicin
migratoria, orientacin sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica; ni por cualquier otra distincin,
personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar toda forma de discriminacin.

3.

4.
5.
6.
7.
8.

9.

El Estado adoptar medidas de accin afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que
se encuentren en situacin de desigualdad.
Los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos
sern de directa e inmediata aplicacin por y ante cualquier servidora o servidor pblico, administrativo o judicial, de oficio
o a peticin de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las garantas constitucionales no se exigirn condiciones o requisitos que no estn
establecidos en la Constitucin o la ley.
Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma jurdica para justificar su violacin o
desconocimiento, para desechar la accin por esos hechos ni para negar su reconocimiento.
Ninguna norma jurdica podr restringir el contenido de los derechos ni de las garantas constitucionales.
En materia de derechos y garantas constitucionales, las servidoras y servidores pblicos, administrativos o judiciales,
debern aplicar la norma y la interpretacin que ms favorezcan su efectiva vigencia.
Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarqua.
El reconocimiento de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos, no excluir los dems derechos derivados de la dignidad de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs de las normas, la jurisprudencia y las polticas
pblicas. El Estado generar y garantizar las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio. Ser
inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el
ejercicio de los derechos.
El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucin.

El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en ejercicio de una potestad pblica, estarn obligados a
reparar las violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos, o
por las acciones u omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados pblicos en el desempeo de sus
cargos.
El Estado ejercer de forma inmediata el derecho de repeticin en contra de las personas responsables del dao producido, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles, penales y administrativas.
El Estado ser responsable por detencin arbitraria, error judicial, retardo injustificado o inadecuada administracin de justicia,
violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparar a la persona que haya sufrido pena como
resultado de tal sentencia y, declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores pblicos, administrativos o
judiciales, se repetir en contra de ellos.
CAPTULO II
DERECHOS DEL BUEN VIVIR
Seccin I
Agua y alimentacin
Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratgico de uso
pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y
nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.
El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.
Seccin II
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la
sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad
del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas
alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana
alimentaria, ni afectar el derecho al agua.
Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte, almacenamiento y uso de armas
qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos persistentes altamente txicos, agroqumicos internacionalmente
prohibidos, y las tecnologas y agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente modificados

perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la introduccin de
residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional.
Seccin III
Comunicacin e informacin
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1.
2.
3.
4.
5.

Una comunicacin libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los mbitos de la interaccin social, por
cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios smbolos.
El acceso universal a las tecnologas de informacin y comunicacin.
La creacin de medios de comunicacin social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del
espectro radioelctrico para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, y a bandas
libres para la explotacin de redes inalmbricas.
El acceso y uso de todas las formas de comunicacin visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la inclusin de
personas con discapacidad.
Integrar los espacios de participacin previstos en la Constitucin en el campo de la comunicacin.

Art. 17.- El Estado fomentar la pluralidad y la diversidad en la comunicacin, y al efecto:

1.

2.
3.

Garantizar la asignacin, a travs de mtodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias del
espectro radioelctrico, para la gestin de estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias, as como el
acceso a bandas libres para la explotacin de redes inalmbricas, y precautelar que en su utilizacin prevalezca el inters
colectivo.
Facilitar la creacin y el fortalecimiento de medios de comunicacin pblicos, privados y comunitarios, as como el acceso
universal a las tecnologas de informacin y comunicacin en especial para las personas y colectividades que carezcan de
dicho acceso o lo tengan de forma limitada.
No permitir el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicacin y del uso de las
frecuencias.

Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1.
2.

Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura
previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior.
Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o
realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la ley.
En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la informacin.

Art. 19.- La ley regular la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en la programacin de los
medios de comunicacin, y fomentar la creacin de espacios para la difusin de la produccin nacional independiente.
Se prohbe la emisin de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacin, el racismo, la toxicomana, el sexismo, la
intolerancia religiosa o poltica y toda aquella que atente contra los derechos.
Art. 20.- El Estado garantizar la clusula de conciencia a toda persona, y el secreto profesional y la reserva de la fuente a
quienes informen, emitan sus opiniones a travs de los medios u otras formas de comunicacin, o laboren en cualquier
actividad de comunicacin.
Seccin IV
Cultura y ciencia
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o
varias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad esttica; a conocer la memoria histrica de sus
culturas y a acceder a su patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones
culturales diversas.
No se podr invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucin.
Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las actividades
culturales y artsticas, y a beneficiarse de la proteccin de los derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las
producciones cientficas, literarias o artsticas de su autora.
Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio pblico como mbito de deliberacin, intercambio
cultural, cohesin social y promocin de la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el espacio pblico las propias

expresiones culturales se ejercer sin ms limitaciones que las que establezca la ley, con sujecin a los principios
constitucionales.
Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacin y al esparcimiento, a la prctica del deporte y al tiempo libre.
Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientfico y de los saberes
ancestrales.
Seccin V
Educacin
Art. 26.- La educacin es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado.
Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la igualdad e inclusin social y condicin
indispensable para el buen vivir.
Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- La educacin se centrar en el ser humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respeto a los
derechos humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica,
incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el
sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para
crear y trabajar.
La educacin es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccin de un pas soberano, y
constituye un eje estratgico para el desarrollo nacional.
Art. 28.- La educacin responder al inters pblico y no estar al servicio de intereses individuales y corporativos. Se
garantizar el acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial,
bsico y bachillerato o su equivalente.
Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado
promover el dilogo intercultural en sus mltiples dimensiones.
El aprendizaje se desarrollar de forma escolarizada y no escolarizada.
La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive.
Art. 29.- El Estado garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra en la educacin superior, y el derecho de las
personas de aprender en su propia lengua y mbito cultural.
Las madres y padres o sus representantes tendrn la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacin acorde con sus
principios, creencias y opciones pedaggicas.
Seccin VI
Hbitat y vivienda
Art. 30.- Las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia
de su situacin social y econmica.
Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo los principios de
sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del
derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y
en el ejercicio pleno de la ciudadana.
Seccin VII
Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos
el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros
que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso
permanente, oportuno y sin exclusin a programas, acciones y servicios de promocin y atencin integral de salud, salud sexual
y salud reproductiva. La prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, con enfoque de gnero y generacional.

Seccin VIII
Trabajo y seguridad social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la
economa. El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y ser deber y responsabilidad
primordial del Estado. La seguridad social se regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad,
eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participacin, para la atencin de las necesidades individuales y colectivas.
El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que
realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autnomo
y a quienes se encuentran en situacin de desempleo.
CAPTULO III
DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad,
personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin
prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de
riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar
especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad.
Seccin I
Adultas y adultos mayores
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado, en
especial en los campos de inclusin social y econmica, y proteccin contra la violencia. Se considerarn personas adultas
mayores aquellas personas que hayan cumplido los sesenta y cinco aos de edad.
Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos:
1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas.
2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus limitaciones.
3. La jubilacin universal.
4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos.
5. Exenciones en el rgimen tributario.
6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y consentimiento.
Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas mayores, que tendrn en
cuenta las diferencias especficas entre reas urbanas y rurales, las inequidades de gnero, la etnia, la cultura y las diferencias
propias de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar el mayor grado posible de autonoma
personal y participacin en la definicin y ejecucin de estas polticas.
En particular, el Estado tomar medidas de:
1.
2.

3.
4.
5.
6.

Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud, educacin y cuidado diario, en un marco de
proteccin integral de derechos. Se crearn centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus
familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de forma permanente.
Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. El Estado ejecutar polticas destinadas a
fomentar la participacin y el trabajo de las personas adultas mayores en entidades pblicas y privadas para que
contribuyan con su experiencia, y desarrollar programas de capacitacin laboral, en funcin de su vocacin y sus
aspiraciones.
Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma personal, disminuir su dependencia y conseguir
su plena integracin social.
Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o negligencia
que provoque tales situaciones.
Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades recreativas y espirituales.
Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.

7.
8.
9.

Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad. En caso de condena a pena
privativa de libertad, siempre que no se apliquen otras medidas alternativas, cumplirn su sentencia en centros adecuados
para el efecto, y en caso de prisin preventiva se sometern a arresto domiciliario.
Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas.
Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su estabilidad fsica y mental.
La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o las instituciones establecidas
para su proteccin.
Seccin II
Jvenes

Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su efectivo ejercicio a travs de polticas
y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participacin e inclusin en todos los
mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y les garantizar la
educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar su
incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y
la promocin de sus habilidades de emprendimiento.
Seccin III
Movilidad humana
Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificar ni se considerar a ningn ser humano como ilegal
por su condicin migratoria.
El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar entre otras las siguientes acciones para el ejercicio de los
derechos de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicin migratoria:
1. Ofrecer asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que stas residan en el exterior o en el pas.
2. Ofrecer atencin, servicios de asesora y proteccin integral para que puedan ejercer libremente sus derechos.
3. Precautelar sus derechos cuando, por cualquier razn, hayan sido privadas de su libertad en el exterior.
4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y estimular el retorno voluntario.
5. Mantendr la confidencialidad de los datos de carcter personal que se encuentren en los archivos de las instituciones del
Ecuador en el exterior.
6. Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos
humanos. Las personas que se encuentren en condicin de asilo o refugio gozarn de proteccin especial que garantice el
pleno ejercicio de sus derechos. El Estado respetar y garantizar el principio de no devolucin, adems de la asistencia
humanitaria y jurdica de emergencia.
No se aplicar a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de su ingreso o de su permanencia
en situacin de irregularidad.
El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten, reconocer a un colectivo el estatuto de refugiado,
de acuerdo con la ley.
Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrn derecho a recibir
proteccin y asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y
servicios mdicos y sanitarios.
Las nias, nios, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores, personas adultas mayores y
personas con discapacidad recibirn asistencia humanitaria preferente y especializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna.
Seccin IV
Mujeres embarazadas
Art. 43.- El Estado garantizar a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a:
1. No ser discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y laboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La proteccin prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacin despus del embarazo y durante el periodo de lactancia.

Seccin V

Nias, nios y adolescentes

Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el desarrollo integral de las nias, nios y
adolescentes, y asegurarn el ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus derechos
prevalecern sobre los de las dems personas.
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracin y
despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y
comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales,
afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y locales.
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems de los especficos de su
edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud
integral y nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la
convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los
asuntos que les afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y
nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su
bienestar.
El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems
formas asociativas.
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes:
1.

Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud, educacin y cuidado diario en un marco de proteccin
integral de sus derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. Se prohbe el trabajo de menores de quince
aos, y se implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los
adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o
peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades
siempre que no atenten a su formacin y a su desarrollo integral.
3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin
en el sistema de educacin regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o contra la
negligencia que provoque tales situaciones.
5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas
para su salud y desarrollo.
6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs de cualquier medio, que promuevan la
violencia, o la discriminacin racial o de gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el respeto
a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su edad. Se establecern limitaciones y sanciones para
hacer efectivos estos derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas.
Seccin VI
Personas con discapacidad
Art. 47.- El Estado garantizar polticas de prevencin de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia,
procurar la equiparacin de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracin social.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

La atencin especializada en las entidades pblicas y privadas que presten servicios de salud para sus necesidades
especficas, que incluir la provisin de medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas personas que requieran
tratamiento de por vida.
La rehabilitacin integral y la asistencia permanente, que incluirn las correspondientes ayudas tcnicas.
Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos.
Exenciones en el rgimen tributario.
El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a travs de
polticas que permitan su incorporacin en entidades pblicas y privadas.
Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el
mayor grado de autonoma en su vida cotidiana. Las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus

familiares durante el da, o que no tengan donde residir de forma permanente, dispondrn de centros de acogida para su
albergue.
7. Una educacin que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracin y participacin en igualdad de
condiciones. Se garantizar su educacin dentro de la educacin regular. Los planteles regulares incorporarn trato
diferenciado y los de atencin especial la educacin especializada. Los establecimientos educativos cumplirn normas de
accesibilidad para personas con discapacidad e implementarn un sistema de becas que responda a las condiciones
econmicas de este grupo.
8. La educacin especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades mediante la
creacin de centros educativos y programas de enseanza especficos.
9. La atencin psicolgica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en particular en caso de discapacidad
intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminarn las barreras arquitectnicas.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacin, entre ellos el lenguaje de seas para personas
sordas, el oralismo y el sistema braille.
Art. 48.- El Estado adoptar a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren:
1.

La inclusin social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados, que fomenten su participacin poltica,
social, cultural, educativa y econmica.
2. La obtencin de crditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades productivas, y la
obtencin de becas de estudio en todos los niveles de educacin.
3. El desarrollo de programas y polticas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso.
4. La participacin poltica, que asegurar su representacin, de acuerdo con la ley.
5. El establecimiento de programas especializados para la atencin integral de las personas con discapacidad severa y
profunda, con el fin de alcanzar el mximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonoma y la disminucin de la
dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa.
7. La garanta del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La ley sancionar el abandono de estas
personas, y los actos que incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y discriminacin por razn
de la discapacidad.
Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencin permanente sern
cubiertas por la Seguridad Social y recibirn capacitacin peridica para mejorar la calidad de la atencin.
Seccin VII
Personas con enfermedades catastrficas
Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de alta complejidad el derecho a la
atencin especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.
Seccin VIII
Personas privadas de libertad
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

No ser sometidas a aislamiento como sancin disciplinaria.

La comunicacin y visita de sus familiares y profesionales del derecho.
Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privacin de la libertad.
Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud integral en los centros de privacin de
libertad.
La atencin de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y recreativas.
Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia,
adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con discapacidad.
Contar con medidas de proteccin para las nias, nios, adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas
mayores que estn bajo su cuidado y dependencia.

Seccin IX
Personas usuarias y consumidoras

Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de ptima calidad y a elegirlos con libertad, as como a
una informacin precisa y no engaosa sobre su contenido y caractersticas.
La ley establecer los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidores;
y las sanciones por vulneracin de estos derechos, la reparacin e indemnizacin por deficiencias, daos o mala calidad de
bienes y servicios, y por la interrupcin de los servicios pblicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.
Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios pblicos debern incorporar sistemas de medicin de
satisfaccin de las personas usuarias y consumidoras, y poner en prctica sistemas de atencin y reparacin.
El Estado responder civilmente por los daos y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido en la atencin
de los servicios pblicos que estn a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.
Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios pblicos o que produzcan o comercialicen bienes de consumo, sern
responsables civil y penalmente por la deficiente prestacin del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus
condiciones no estn de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcin que incorpore.
Las personas sern responsables por la mala prctica en el ejercicio de su profesin, arte u oficio, en especial aquella que
ponga en riesgo la integridad o la vida de las personas.
Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podrn constituir asociaciones que promuevan la informacin y educacin
sobre sus derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas.
Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie ser obligado a asociarse.
CAPTULO IV
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES
Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas
forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible.
Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la
Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los
siguientes derechos colectivos:
1.

Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y formas de
organizacin social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacin fundada en su origen, identidad tnica o cultural.
3. El reconocimiento, reparacin y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras formas
conexas de intolerancia y discriminacin.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables e indivisibles.
Estas tierras estarn exentas del pago de tasas e impuestos.
5. Mantener la posesin de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacin gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administracin y conservacin de los recursos naturales renovables que se hallen en sus
tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, explotacin
y comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o
culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales,
culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y
oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la
ley.
8. Conservar y promover sus prcticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecer y
ejecutar programas, con la participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin sustentable de la
biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacin social, y de generacin y ejercicio de la
autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesin ancestral.
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podr vulnerar derechos
constitucionales, en particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologas y saberes ancestrales; los recursos
genticos que contienen la diversidad biolgica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prcticas de medicina tradicional,
con inclusin del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, as como plantas, animales,
minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora.
Se prohbe toda forma de apropiacin sobre sus conocimientos, innovaciones y prcticas.

10

13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e histrico como parte indivisible del patrimonio
del Ecuador. El Estado proveer los recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la
estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las
identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje.
Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema ser colectiva y participativa, con alternancia
temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas.
15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la diversidad cultural,
poltica y organizativa. El Estado reconocer y promover todas sus formas de expresin y organizacin.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en la definicin de las polticas
pblicas que les conciernan, as como en el diseo y decisin de sus prioridades en los planes y proyectos del Estado.
17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin con otros pueblos, en particular los que estn
divididos por fronteras internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los smbolos y los emblemas que los identifiquen.
20. La limitacin de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.
21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educacin pblica y en
los medios de comunicacin; la creacin de sus propios medios de comunicacin social en sus idiomas y el acceso a los
dems sin discriminacin alguna.
Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar
vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su
autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de
estos derechos constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley.
El Estado garantizar la aplicacin de estos derechos colectivos sin discriminacin alguna, en condiciones de igualdad y
equidad entre mujeres y hombres.
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos
colectivos establecidos en la Constitucin, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales
de derechos humanos.
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su proceso de desarrollo humano
integral, sustentable y sostenible, las polticas y estrategias para su progreso y sus formas de administracin asociativa, a partir
del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y visin propia, de acuerdo con la ley.
Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indgenas, afroecuatorianos y montubios podrn constituir circunscripciones territoriales para
la preservacin de su cultura. La ley regular su conformacin.
Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organizacin territorial.
CAPTULO V
DERECHOS DE PARTICIPACIN
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Elegir y ser elegidos.

Participar en los asuntos de inters pblico.
Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
Ser consultados.
Fiscalizar los actos del poder pblico.
Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccin popular.
Desempear empleos y funciones pblicas con base en mritos y capacidades, y en un sistema de seleccin y designacin
transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democrtico, que garantice su participacin, con criterios de equidad y
paridad de gnero, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y participacin intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas las decisiones
que stos adopten.
Las personas extranjeras gozarn de estos derechos en lo que les sea aplicable.

Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado
pblicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones:

11

1.
2.

El voto ser obligatorio para las personas mayores de dieciocho aos. Ejercern su derecho al voto las personas privadas de
libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.
El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de edad, las mayores de sesenta y cinco aos, las
ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y las
personas con discapacidad.

Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la
Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y podrn ser
elegidos para cualquier cargo.
Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que hayan residido legalmente en el pas al
menos cinco aos.
Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los casos que determine la ley, por las razones
siguientes:
1. Interdiccin judicial, mientras sta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta.
2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras sta subsista.
Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o designacin de
la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos polticos. En las candidaturas a las
elecciones pluripersonales se respetar su participacin alternada y secuencial.
El Estado adoptar medidas de accin afirmativa para garantizar la participacin de los sectores discriminados.
CAPTULO VI
DERECHOS DE LIBERTAD
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:
1.
2.

El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr pena de muerte.

El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento
ambiental, educacin, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales
necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad fsica, psquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir,
eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes,
personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad;
idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual.
c) La prohibicin de la tortura, la desaparicin forzada y los tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes.
d) La prohibicin del uso de material gentico y la experimentacin cientfica que atenten contra los derechos humanos.
4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacin.
5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin ms limitaciones que los derechos de los dems.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por medios de comunicacin
social, a la correspondiente rectificacin, rplica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y gratuita, en el mismo
espacio u horario.
8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado, su religin o sus creencias, y a difundirlas
individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos.
El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de quienes no profesan religin alguna, y
favorecer un ambiente de pluralidad y tolerancia.
9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y orientacin
sexual. El Estado promover el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras.
10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cundo y
cuntas hijas e hijos tener.
11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podr ser obligado a declarar sobre las mismas. En ningn
caso se podr exigir o utilizar sin autorizacin del titular o de sus legtimos representantes, la informacin personal o de
terceros sobre sus creencias religiosas, filiacin o pensamiento poltico; ni sobre datos referentes a su salud y vida sexual,
salvo por necesidades de atencin mdica.
12. El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros derechos, ni causar dao a las personas o a la
naturaleza.
Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar.
13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.

12

14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, as como a entrar y salir libremente del
pas, cuyo ejercicio se regular de acuerdo con la ley. La prohibicin de salir del pas slo podr ser ordenada por juez
competente.
Las personas extranjeras no podrn ser devueltas o expulsadas a un pas donde su vida, libertad, seguridad o integridad o
la de sus familiares peligren por causa de su etnia, religin, nacionalidad, ideologa, pertenencia a determinado grupo
social, o por sus opiniones polticas.
Se prohbe la expulsin de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios debern ser singularizados.
15. El derecho a desarrollar actividades econmicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios de solidaridad,
responsabilidad social y ambiental.
16. El derecho a la libertad de contratacin.
17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie ser obligado a realizar un trabajo gratuito o forzoso, salvo los casos que
determine la ley.
18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley proteger la imagen y la voz de la persona.
19. El derecho a la proteccin de datos de carcter personal, que incluye el acceso y la decisin sobre informacin y datos de
este carcter, as como su correspondiente proteccin. La recoleccin, archivo, procesamiento, distribucin o difusin de
estos datos o informacin requerirn la autorizacin del titular o el mandato de la ley.
20. El derecho a la intimidad personal y familiar.
21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fsica y virtual; sta no podr ser retenida, abierta ni
examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa intervencin judicial y con la obligacin de guardar el secreto
de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo o forma de comunicacin.
22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podr ingresar en el domicilio de una persona, ni realizar inspecciones o
registros sin su autorizacin o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que establezca la ley.
23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atencin o respuestas
motivadas. No se podr dirigir peticiones a nombre del pueblo.
24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
25. El derecho a acceder a bienes y servicios pblicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato, as como a
recibir informacin adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas.
26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social ambiental. El derecho al acceso a la
propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas pblicas, entre otras medidas.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y en armona con la
naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido, debidamente registrados y libremente
escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las caractersticas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la
nacionalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingsticas, polticas y
sociales.
29. Los derechos de libertad tambin incluyen:
a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.
b) La prohibicin de la esclavitud, la explotacin, la servidumbre y el trfico y la trata de seres humanos en todas sus
formas. El Estado adoptar medidas de prevencin y erradicacin de la trata de personas, y de proteccin y reinsercin
social de las vctimas de la trata y de otras formas de violacin de la libertad.
c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras obligaciones,
excepto el caso de pensiones alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley.
Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como ncleo fundamental de la sociedad y
garantizar condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. Estas se constituirn por vnculos jurdicos o
de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.
El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre consentimiento de las personas contrayentes y en la
igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal.
Art. 68.- La unin estable y monogmica entre dos personas libres de vnculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el
lapso y bajo las condiciones y circunstancias que seale la ley, generar los mismos derechos y obligaciones que tienen las
familias constituidas mediante matrimonio.
La adopcin corresponder slo a parejas de distinto sexo.
Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia:
1.
2.

Se promover la maternidad y paternidad responsables; la madre y el padre estarn obligados al cuidado, crianza,
educacin, alimentacin, desarrollo integral y proteccin de los derechos de sus hijas e hijos, en particular cuando se
encuentren separados de ellos por cualquier motivo.
Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuanta y con las condiciones y limitaciones que establezca la ley. Se
garantizar el derecho de testar y de heredar.

13

3.
4.
5.
6.
7.

El Estado garantizar la igualdad de derechos en la toma de decisiones para la administracin de la sociedad conyugal y de
la sociedad de bienes.
El Estado proteger a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia, en el ejercicio de sus obligaciones, y
prestar especial atencin a las familias disgregadas por cualquier causa.
El Estado promover la corresponsabilidad materna y paterna y vigilar el cumplimiento de los deberes y derechos
recprocos entre madres, padres, hijas e hijos.
Las hijas e hijos tendrn los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiacin o adopcin.
No se exigir declaracin sobre la calidad de la filiacin en el momento de la inscripcin del nacimiento, y ningn documento
de identidad har referencia a ella.

Art. 70.- El Estado formular y ejecutar polticas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a travs del mecanismo
especializado de acuerdo con la ley, e incorporar e enfoque de gnero en planes y programas, y brindar asistencia tcnica
para su obligatoria aplicacin en el sector pblico.
CAPTULO VII
DERECHOS DE LA NATURALEZA
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su
existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento de los derechos de la
naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo que
proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promover el
respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el
Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales
afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacin de los recursos naturales
no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de
especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales.
Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio
gentico nacional.
Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas
naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso y aprovechamiento sern
regulados por el Estado.
CAPTULO VIII
DERECHOS DE PROTECCIN
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos
intereses, con sujecin a los principios de inmediacin y celeridad; en ningn caso quedar en indefensin. El incumplimiento
de las resoluciones judiciales ser sancionado por la ley.
Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al
debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas:
1.
2.
3.

4.

Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las
partes.
Se presumir la inocencia de toda persona, y ser tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad mediante
resolucin firme o sentencia ejecutoriada.
Nadie podr ser juzgado ni sancionado por un acto u omisin que, al momento de cometerse, no est tipificado en la ley
como infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicar una sancin no prevista por la Constitucin o la
ley. Slo se podr juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia del trmite propio de cada
procedimiento.
Las pruebas obtenidas o actuadas con violacin de la Constitucin o la ley no tendrn validez alguna y carecern de eficacia
probatoria.

14

5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

13.

En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un mismo hecho, se
aplicar la menos rigurosa, an cuando su promulgacin sea posterior a la infraccin. En caso de duda sobre una norma que
contenga sanciones, se la aplicar en el sentido ms favorable a la persona infractora.
La ley establecer la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales, administrativas o de otra
naturaleza.
El derecho de las personas a la defensa incluir las siguientes garantas:
Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento.
Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa.
Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podrn acceder a todos los
documentos y actuaciones del procedimiento.
Nadie podr ser interrogado, ni an con fines de investigacin, por la Fiscala General de Estado, por una autoridad policial o
por cualquier otra, sin la presencia de un abogad particular o un defensor pblico, ni fuera de los recintos autorizados para el
efecto.
Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma en el que se
sustancia el procedimiento.
En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su eleccin o por defensora o defensor pblico; no
podr restringirse el acceso ni la comunicacin libre y privada con su defensora o defensor.
Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las
otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra.
Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos por la jurisdiccin indgena
debern ser considerados para este efecto.
Quienes acten como testigos o peritos estarn obligados a comparecer ante la jueza, juez o autoridad, y a responder al
interrogatorio respectivo.
Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie ser juzgado por tribunales de excepcin o
por comisiones especiales creadas para el efecto.
Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas. No habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las
normas o principios jurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho.
Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarn nulos. Las
servidoras o servidores responsables sern sancionados.
Recurrir el fallo o resolucin en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos.

Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observarn las siguientes garantas
bsicas:
1. Sustituido por el Anexo No. 2 de la Pregunta No. 2 del Referndum y Consulta Popular, efectuados el 7 de mayo de
2011; resultados publicados en el Registro Oficial No. 490-S, 13 de julio de 2011.
La privacin de la libertad no ser la regla general y se aplicar para garantizar la comparecencia
del imputado o acusado al proceso, el derecho de la vctima del delito a una justicia pronta,
oportuna y sin dilaciones, y para asegurar el cumplimiento de la pena; proceder por orden escrita
de jueza o juez competente, en los casos, por el tiempo y con las formalidades establecidas en la
ley. Se exceptan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podr mantenerse a la persona detenida
sin formula de juicio por ms de veinticuatro horas. Las medidas no privativas de libertad se
aplicarn de conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.
2.

3.
4.
5.
6.
7.

8.

Ninguna persona podr ser admitida en un centro de privacin de libertad sin una orden escrita emitida por jueza o juez
competente, salvo en caso de delito flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en juicio penal que se hallen privadas
de libertad permanecern en centros de privacin provisional de libertad legalmente establecidos.
Toda persona, en el momento de la detencin, tendr derecho a conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo las
razones de su detencin, la identidad de la jueza o juez, o autoridad que la orden, la de quienes la ejecutan y la de las
personas responsables del respectivo interrogatorio.
En el momento de la detencin, la agente o el agente informar a la persona detenida de su derecho a permanecer en
silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una defensora o defensor pblico en caso de que no
pudiera designarlo por s mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique.
Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencin informar inmediatamente al representante
consular de su pas.
Nadie podr ser incomunicado.
El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje sencillo de las acciones y procedimientos
formulados en su contra, y de la identidad de la autoridad responsable de la accin o procedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podr ser forzado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos que puedan ocasionar su responsabilidad
penal.
Nadie podr ser llamado a declarar en juicio penal contra su cnyuge, pareja o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de gnero. Sern admisibles

15

9.

las declaraciones voluntarias de las vctimas de un delito o de los parientes de stas, con independencia del grado de
parentesco. Estas personas podrn plantear y proseguir la accin penal correspondiente.
Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prisin preventiva no podr exceder de seis meses en
las causas por delitos sancionados con prisin, ni de un ao en los casos de delitos sancionados con reclusin. Si se
exceden estos plazos, la orden de prisin preventiva quedar sin efecto.
Inciso incorporado por el Anexo No. 1 de la Pregunta No. 1 del Referndum y Consulta Popular efectuados el 7 de
mayo de 2011; resultados publicados en el Registro Oficial No. 490-S, 13 de julio de 2011.
La orden de prisin preventiva se mantendr vigente y se suspender ipso jure el decurso del
plazo de la prisin preventiva si por cualquier medio, la persona procesada ha evadido, retardado,
evitado o impedido su juzgamiento mediante actos orientados a provocar su caducidad. Si la
dilacin ocurriera durante el proceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones
de juezas, jueces, fiscales, defensor pblico, peritos o servidores de rganos auxiliares, se
considerar que estos han incurrido en falta gravsima y debern ser sancionados de conformidad
con la ley.

10. Sin excepcin alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la persona detenida recobrar
inmediatamente su libertad, an cuando estuviera pendiente cualquier consulta o recurso.
11. Sustituido por el Anexo No. 2 de la Pregunta No. 2 del Referndum y Consulta Popular, efectuados el
7 de mayo de 2011; resultados publicados en el Registro Oficial No. 490-S, 13 de julio de 2011.
La jueza o juez aplicar las medidas cautelares alternativas a la privacin de libertad
contempladas en la ley. Las sanciones alternativas se aplicarn de acuerdo con los casos, plazos,
condiciones y requisitos establecidos en la ley.

12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privacin de libertad por sentencia condenatoria
ejecutoriada, permanecern en centros de rehabilitacin social.
Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplir la pena fuera de los centros de rehabilitacin social del Estado,
salvo los casos de penas alternativas y de libertad condicionada, de acuerdo con la ley.
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de medidas socioeducativas proporcionales a la
infraccin atribuida. El Estado determinar mediante ley sanciones privativas y no privativas de libertad. La privacin de la
libertad ser establecida como ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos
diferentes a los de personas adultas.
14. Al resolver la impugnacin de una sancin, no se podr empeorar la situacin de la persona que recurre. Quien haya
detenido a una persona con violacin de estas normas ser sancionado. La ley establecer sanciones penales y
administrativas por la detencin arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial, en aplicacin o
interpretacin abusiva de contravenciones u otras normas, o por motivos discriminatorios.
Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, se aplicar lo dispuesto
en la ley.
Art. 78.- Las vctimas de infracciones penales gozarn de proteccin especial, se les garantizar su no revictimizacin,
particularmente en la obtencin y valoracin de las pruebas, y se las proteger de cualquier amenaza u otras formas de
intimidacin. Se adoptarn mecanismos para una reparacin integral que incluir, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad
de los hechos y la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, garanta de no repeticin y satisfaccin del derecho violado.
Se establecer un sistema de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y participantes procesales.
Art. 79.- En ningn caso se conceder la extradicin de una ecuatoriana o ecuatoriano. Su juzgamiento se sujetar a las leyes
del Ecuador.
Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra, desaparicin forzada de personas
o crmenes de agresin a un Estado sern imprescriptibles.
Ninguno de estos casos ser susceptible de amnista. El hecho de que una de estas infracciones haya sido cometida por un
subordinado no eximir de responsabilidad penal al superior que la orden ni al subordinado que la ejecut.
Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sancin de los delitos de violencia
intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se cometan contra nias, nios, adolescentes, jvenes, personas con
discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn
fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley.
Art. 82.- El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constitucin y en la existencia de normas jurdicas
previas, claras, pblicas y aplicadas por las autoridades competentes.
CAPTULO IX
RESPONSABILIDADES

16

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitucin y la ley:
1. Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de autoridad competente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional,
sustentable y sostenible.
7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular, conforme al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio pblico, y denunciar y combatir los actos de
corrupcin.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales.
11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo
con la ley.
12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos.
14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales, generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad
sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres en igual
proporcin, y corresponder tambin a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera honesta y transparente.
TTULO III
GARANTAS CONSTITUCIONALES
CAPTULO I
GARANTAS NORMATIVAS
Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin de adecuar, formal y materialmente,
las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean
necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la
reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico atentarn contra los derechos que
reconoce la Constitucin.
CAPTULO II
POLTICAS PBLICAS, SERVICIOS PBLICOS Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos que garanticen los
derechos reconocidos por la Constitucin, se regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los
derechos, y se formularn a partir del principio de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular, cuando los efectos de la ejecucin de las
polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios pblicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales,
la poltica o prestacin deber reformularse o se adoptarn medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto.
3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecucin de las polticas pblicas y la
prestacin de bienes y servicios pblicos.
En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos se garantizar la participacin de
las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
CAPTULO III
GARANTAS JURISDICCIONALES
Seccin I
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes disposiciones:

17

1.

Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr proponer las acciones previstas en la
Constitucin.
2. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin o donde se producen sus efectos, y sern
aplicables las siguientes normas de procedimiento:
a) El procedimiento ser sencillo, rpido y eficaz. Ser oral en todas sus fases e instancias.
b) Sern hbiles todos los das y horas.
c) Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida. No ser
indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la accin.
d) Las notificaciones se efectuarn por los medios ms eficaces que estn al alcance del juzgador, del legitimado activo y del
rgano responsable del acto u omisin.
e) No sern aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su gil despacho.
3. Presentada la accin, la jueza o juez convocar inmediatamente a una audiencia pblica, y en cualquier momento del
proceso podr ordenar la prctica de pruebas y designar comisiones para recabarlas. Se presumirn ciertos los fundamentos
alegados por la persona accionante cuando la entidad pblica requerida no demuestre lo contrario o no suministre
informacin. La jueza o juez resolver la causa mediante sentencia, y en caso de constatarse la vulneracin de derechos,
deber declararla, ordenar la reparacin integral, material e inmaterial, y especificar e individualizar las obligaciones,
positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decisin judicial, y las circunstancias en que deban cumplirse.
Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos judiciales slo finalizarn con
la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.
4. Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras o servidores pblicos, la jueza o juez ordenar su
destitucin del cargo o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar. Cuando sea un particular
quien incumpla la sentencia o resolucin, se har efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la Corte Constitucional, para el desarrollo de su jurisprudencia.
Art. 87.- Se podrn ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente de las acciones constitucionales de proteccin
de derechos, con el objeto de evitar o hacer cesar la violacin o amenaza de violacin de un derecho.
Seccin II
ACCIN DE PROTECCIN
Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin, y
podr interponerse cuando exista una vulneracin de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad
pblica no judicial; contra polticas pblicas cuando supongan la privacin del goce o ejercicio de los derechos constitucionales;
y cuando la violacin proceda de una persona particular, si la violacin del derecho provoca dao grave, si presta servicios
pblicos impropios, si acta por delegacin o concesin, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinacin,
indefensin o discriminacin.
Seccin III
ACCIN DE HBEAS CORPUS
Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal,
arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de
las personas privadas de libertad.
Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una audiencia que deber realizarse en las veinticuatro
horas siguientes, en la que se deber presentar la orden de detencin con las formalidades de ley y las justificaciones de hecho
y de derecho que sustenten la medida. La jueza o juez ordenar la comparecencia de la persona privada de libertad, de la
autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor pblico y de quien la haya dispuesto o
provocado, segn el caso. De ser necesario, la audiencia se realizar en el lugar donde ocurra la privacin de libertad.
La jueza o juez resolver dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacin de la audiencia. En caso de privacin
ilegtima o arbitraria, se dispondr la libertad. La resolucin que ordene la libertad se cumplir de forma inmediata.
En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se dispondr la libertad de la vctima, su
atencin integral y especializada, y la imposicin de medidas alternativas a la privacin de la libertad cuando fuera aplicable.
Cuando la orden de privacin de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondr ante la Corte
Provincial de Justicia.
Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre la intervencin de algn funcionario
pblico o cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez
deber convocar a audiencia al mximo representante de la Polica Nacional y al ministro competente. Despus de escucharlos,
se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad.
Seccin IV
ACCIN DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

18

Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada
expresa o tcitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la
negativa se sustenta en el carcter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin. El carcter
reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad competente y de acuerdo con la
ley.
Seccin V
ACCIN DE HBEAS DATA
Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto, tendr derecho a conocer de
la existencia y a acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que sobre s
misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o privadas, en soporte material o electrnico. Asimismo tendr
derecho a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de informacin personal y el tiempo de vigencia
del archivo o banco de datos.
Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podrn difundir la informacin archivada con
autorizacin de su titular o de la ley.
La persona titular de los datos podr solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo, as como la actualizacin de los
datos, su rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o
por la persona titular, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiera su solicitud, sta podr
acudir a la jueza o juez. La persona afectada podr demandar por los perjuicios ocasionados.
Seccin VI
ACCIN POR INCUMPLIMIENTO
Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico,
as como el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o
decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y exigible. La accin se
interpondr ante la Corte Constitucional.
Seccin VII
ACCIN EXTRAORDINARIA DE PROTECCIN
Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por
accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la Corte Constitucional. El recurso proceder
cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a menos que la falta de
interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.
TTULO IV
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER
Captulo I
PARTICIPACIN EN DEMOCRACIA
Seccin I
Principios de la participacin
Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de
decisiones, planificacin y gestin de los asuntos pblicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad,
y de sus representantes, en un proceso permanente de construccin del poder ciudadano. La participacin se orientar por los
principios de igualdad, autonoma, deliberacin pblica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
La participacin de la ciudadana en todos los asuntos de inters pblico es un derecho, que se ejercer a travs de los
mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
Seccin II
Organizacin colectiva
Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la soberana popular para
desarrollar procesos de autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los
niveles de gobierno, as como de las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos.
Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresin;
debern garantizar la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicin de cuentas.

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Art. 97.- Todas las organizaciones podrn desarrollar formas alternativas de mediacin y solucin de conflictos, en los casos
que permita la ley; actuar por delegacin de la autoridad competente, con asuncin de la debida responsabilidad compartida
con esta autoridad; demandar la reparacin de daos ocasionados por entes pblicos o privados; formular propuestas y
reivindicaciones econmicas, polticas, ambientales, sociales y culturales; y las dems iniciativas que contribuyan al buen vivir.
Se reconoce al voluntariado de accin social y desarrollo como una forma de participacin social.
Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder
pblico o de las personas naturales o jurdicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y
demandar el reconocimiento de nuevos derechos.
Art. 99.- La accin ciudadana se ejercer en forma individual o en representacin de la colectividad, cuando se produzca la
violacin de un derecho o la amenaza de su afectacin; ser presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley. El
ejercicio de esta accin no impedir las dems acciones garantizadas en la Constitucin y la ley.
Seccin III
Participacin en los diferentes niveles de gobierno
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarn instancias de participacin integradas por autoridades electas,
representantes del rgimen dependiente y representantes de la sociedad del mbito territorial de cada nivel de gobierno, que
funcionarn regidas por principios democrticos. La participacin en estas instancias se ejerce para:
1. Elaborar planes y polticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadana.
2. Mejorar la calidad de la inversin pblica y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendicin de cuentas y control social.
5. Promover la formacin ciudadana e impulsar procesos de comunicacin.
Para el ejercicio de esta participacin se organizarn audiencias pblicas, veeduras, asambleas, cabildos populares, consejos
consultivos, observatorios y las dems instancias que promueva la ciudadana.
Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas, y en ellas existir la silla vaca que
ocupar una representante o un representante ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el propsito de participar en
su debate y en la toma de decisiones.
Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual o colectiva, podrn
presentar sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno, a travs de los mecanismos previstos en la Constitucin y
la ley.
Seccin IV
Democracia directa
Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin, reforma o derogatoria de normas jurdicas ante
la Funcin Legislativa o cualquier otro rgano con competencia normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no
inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente.
Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante representantes, en el debate del proyecto en el rgano
correspondiente, que tendr un plazo de ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en
vigencia.
Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo
totalmente.
Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el respaldo de un nmero no inferior al uno por ciento
de las personas inscritas en el registro electoral. En el caso de que la Funcin Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un
ao, los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de
presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una propuesta ciudadana de
reforma constitucional no podr presentarse otra.
Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocar a consulta popular por disposicin de la Presidenta o Presidente de
la Repblica, de la mxima autoridad de los gobiernos autnomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana.
La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los
asuntos que estime convenientes.
Los gobiernos autnomos descentralizados, con la decisin de las tres cuartas partes de sus integrantes, podrn solicitar la
convocatoria a consulta popular sobre temas de inters para su jurisdiccin.
La ciudadana podr solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto.

20

Cuando la consulta sea de carcter nacional, el petitorio contar con el respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de
personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de carcter local el respaldo ser de un nmero no inferior al diez por
ciento del correspondiente registro electoral.
Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, para asuntos de su inters y relacionados con
el Estado ecuatoriano, requerir el respaldo de un nmero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro
electoral de la circunscripcin especial.
Las consultas populares que soliciten los gobiernos autnomos descentralizados o la ciudadana no podrn referirse a asuntos
relativos a tributos o a la organizacin poltico administrativa del pas, salvo lo dispuesto en la Constitucin.
En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas
propuestas.
Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a las autoridades de eleccin popular.
La solicitud de revocatoria del mandato podr presentarse una vez cumplido el primero y antes del ltimo ao del periodo para
el que fue electa la autoridad cuestionada. Durante el periodo de gestin de una autoridad podr realizarse slo un proceso de
revocatoria del mandato.
La solicitud de revocatoria deber respaldarse por un nmero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro
electoral correspondiente. Para el caso de la Presidenta o
Presidente de la Repblica se requerir el respaldo de un nmero no inferior al quince por ciento de inscritos en el registro
electoral.
Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decisin de la Presidenta o Presidente de la Repblica o de
los gobiernos autnomos descentralizados, o acepte la solicitud presentada por la ciudadana, convocar en el plazo de quince
das a referndum, consulta popular o revocatoria del mandato, que deber efectuarse en los siguientes sesenta das.
Para la aprobacin de un asunto propuesto a referndum, consulta popular o revocatoria del mandato, se requerir la mayora
absoluta de los votos vlidos, salvo la revocatoria de la
Presidenta o Presidente de la Repblica en cuyo caso se requerir la mayora absoluta de los sufragantes.
El pronunciamiento popular ser de obligatorio e inmediato cumplimiento. En el caso de revocatoria del mandato la autoridad
cuestionada ser cesada de su cargo y ser reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucin.
Art. 107.- Los gastos que demande la realizacin de los procesos electorales que se convoquen por disposicin de los
gobiernos autnomos descentralizados se imputarn al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno; los que se
convoquen por disposicin de la Presidenta o Presidente de la Repblica o por solicitud de la ciudadana se imputarn al
Presupuesto General del Estado.
Seccin V
Organizaciones polticas
Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que constituyen expresiones de la
pluralidad poltica del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias.
Su organizacin, estructura y funcionamiento sern democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y
conformacin paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante
procesos electorales internos o elecciones primarias.
Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus principios y estatutos, propondrn un programa
de gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos polticos podrn corresponder a cualquier nivel de
gobierno o a la circunscripcin del exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de organizacin, permanencia y
accionar democrtico de los movimientos polticos, as como los incentivos para que conformen alianzas.
Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios ideolgicos, programa de gobierno que establezca las
acciones bsicas que se proponen realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas, distintivos, nmina de la directiva. Los
partidos debern contar con una organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta por ciento de las provincias del
pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de mayor poblacin. El registro de afiliados no podr ser menor al uno
punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral.
Los movimientos polticos debern presentar una declaracin de principios, programa de gobierno, smbolos, siglas, emblemas,
distintivos y registro de adherentes o simpatizantes, en nmero no inferior al uno punto cinco por ciento del registro electoral
utilizado en el ltimo proceso electoral.
Art. 110.- Los partidos y movimientos polticos se financiarn con los aportes de sus afiliadas, afiliados y simpatizantes, y en la
medida en que cumplan con los requisitos que establezca la ley, los partidos polticos recibirn asignaciones del Estado sujetas
a control.
El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el cinco por ciento de votos vlidos a
nivel nacional, adquirir iguales derechos y deber cumplir las mismas obligaciones que los partidos polticos.

21

Art. 111.- Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos polticos registrados en el Consejo Nacional Electoral a la
oposicin poltica en todos los niveles de gobierno.
Seccin VI
Representacin poltica
Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no
afiliadas como candidatas de eleccin popular. Los movimientos polticos requerirn el respaldo de personas inscritas en el
registro electoral de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto cinco por ciento.
Al solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su programa de gobierno o sus propuestas.
Art. 113.- No podrn ser candidatas o candidatos de eleccin popular:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

7.
8.

Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como representantes o
apoderados de personas jurdicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucin de obra pblica, prestacin
de servicio pblico o explotacin de recursos naturales.
Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho,
enriquecimiento ilcito o peculado.
Quienes adeuden pensiones alimenticias.
Las juezas y jueces de la Funcin Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Constitucional y
del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la
eleccin.
Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pas no podrn ser candidatas ni candidatos en
representacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses
antes de la fecha sealada para la eleccin.
Las servidoras y servidores pblicos de libre nombramiento y remocin, y los de periodo fijo, salvo que hayan renunciado con
anterioridad a la fecha de la inscripcin de su candidatura. Las dems servidoras o servidores pblicos y los docentes,
podrn candidatizarse y gozarn de licencia sin sueldo desde la fecha de inscripcin de sus candidaturas hasta el da
siguiente de las elecciones, y de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El ejercicio del cargo de quienes sean
elegidos para integrar las juntas parroquiales no ser incompatible con el desempeo de sus funciones como servidoras o
servidores pblicos, o docentes.
Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo.

Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las
autoridades de eleccin popular que se postulen para un cargo diferente debern renunciar al que desempean.
Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de forma equitativa e igualitaria la promocin electoral
que propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas. Los sujetos polticos no podrn
contratar publicidad en los medios de comunicacin y vallas publicitarias.
Se prohbe el uso de los recursos y la infraestructura estatales, as como la publicidad gubernamental, en todos los niveles de
gobierno, para la campaa electoral.
La ley establecer sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y determinar el lmite y los mecanismos de control
de la propaganda y el gasto electoral.
Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral conforme a los principios de
proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las
circunscripciones electorales dentro y fuera del pas.
Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral durante el ao anterior a la celebracin de elecciones.
En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el
Consejo Nacional Electoral propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley para que sta lo considere en un plazo no
mayor de treinta das; de no tratarlo, entrar en vigencia por el ministerio de la ley.
CAPTULO II
FUNCIN LEGISLATIVA
Seccin I
Asamblea nacional
Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por asamblestas elegidos para un
periodo de cuatro aos.

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La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito. Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del
territorio nacional.
La Asamblea Nacional se integrar por:
1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional.
2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento
cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin.
3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior.
Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad al
momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos polticos.
Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley:
1.

Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el

Consejo Nacional Electoral. La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin.
2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la Repblica y
resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucin.
3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna propuesta por la Presidenta o
Presidente de la Repblica.
4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la Repblica y pronunciarse al respecto.
5. Participar en el proceso de reforma constitucional.
6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos
descentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda.
9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder
pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias.
10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la Presidenta o
Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite
fundadamente.
11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General
del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional
Electoral, del Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento pblico, y vigilar su ejecucin.
13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras
partes de sus integrantes. No se concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio,
tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia.
Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a dos Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus
miembros, para un periodo de dos aos, y podrn ser reelegidos.
Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparn, en su orden, la Presidencia en caso de ausencia temporal o definitiva, o de
renuncia del cargo. La Asamblea Nacional llenar las vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte, para completar los
periodos.
La Asamblea Nacional elegir de fuera de su seno a una secretaria o secretario y a una prosecretaria o prosecretario.
Art. 122.- El mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes ocupen la Presidencia y las dos
Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes
bancadas legislativas.
Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el catorce de mayo del ao de su
eleccin. El pleno sesionar de forma ordinaria y permanente, con dos recesos al ao de quince das cada uno. Las sesiones
de la Asamblea Nacional sern pblicas, salvo las excepciones establecidas en la ley.
Durante el tiempo de receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, por s, a peticin de la mayora de los
miembros de la Asamblea o de la Presidenta o Presidente de la Repblica, convocar a periodos extraordinarios de sesiones
para conocer exclusivamente los asuntos especficos sealados en la convocatoria.
Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas que represente al menos el diez
por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podrn formar una bancada legislativa. Los partidos o movimientos que no
lleguen a tal porcentaje podrn unirse con otros para formarla.

23

Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar comisiones especializadas permanentes,
en las que participarn todos sus miembros. La ley determinar el nmero, conformacin y competencias de cada una de ellas.
Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley correspondiente y su reglamento
interno. Para la reforma o codificacin de esta ley se requerir la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea.
Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del pas, actuarn con sentido nacional,
sern responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y
atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes.
Las asamblestas y los asamblestas no podrn:
1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus actividades profesionales si fueran incompatibles con
su cargo, excepto la docencia universitaria siempre que su horario lo permita.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los destinados al funcionamiento
administrativo de la Asamblea Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos.
4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin de asamblestas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones del Estado.
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga participacin el Estado.
7. Celebrar contratos con entidades del sector pblico.
Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la calidad de asamblesta, adems de las responsabilidades que
determine la ley.
Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus
funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en
el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional.
Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta se requerir autorizacin previa de la Asamblea
Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la jueza o
juez competente en la que pide la autorizacin para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender
concedida. Durante los periodos de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Solo se les podr privar de libertad
en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada.
Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn en trmite ante la jueza o juez
que avoc el conocimiento de la causa.
Seccin II
Control de la accin de gobierno
Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta
o Vicepresidente de la Repblica, a solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos:
1.
2.
3.

Por delitos contra la seguridad del Estado.

Por delitos de concusin, cohecho, peculado o enriquecimiento ilcito.
Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro u homicidio por razones polticas o de
conciencia.
Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la Corte
Constitucional, pero no ser necesario el enjuiciamiento penal previo.
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver
motivadamente con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la
Asamblea Nacional. Si de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a
conocimiento de la jueza o juez competente.
Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o Presidente de la Repblica en los siguientes casos:
1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.
2. Por grave crisis poltica y conmocin interna.
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver
motivadamente con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea
Nacional. De prosperar la destitucin, la Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres primeros aos del mismo.

24

En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la resolucin de destitucin, el Consejo Nacional Electoral
convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos
periodos. La instalacin de la Asamblea Nacional y la posesin de la Presidenta o Presidente electo tendr lugar de acuerdo
con lo previsto en la Constitucin, en la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al menos una cuarta parte de sus
miembros y por incumplimiento de las funciones que les asignan la Constitucin y la ley, de las ministras o ministros de Estado,
o de la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado,
Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General, Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral,
Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems
autoridades que la Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado.
Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de Estado y los miembros de la Funcin Electoral y del Consejo de la
Judicatura, en cuyo caso se requerir las dos terceras partes.
La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si de los motivos de la censura se derivan indicios de
responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.
Seccin III
Procedimiento legislativo
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea
Nacional que no requieran de la expedicin de una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en
los siguientes casos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.

Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.
Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la Constitucin confiere a los gobiernos
autnomos descentralizados.
Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autnomos descentralizados.
Modificar la divisin poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a las parroquias.
Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de expedir normas de carcter general en las materias
propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.

Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias.

Sern leyes orgnicas:
1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin.
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autnomos descentralizados.
4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral.
La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de las leyes orgnicas requerirn
mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional.
Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica.
Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de los
miembros de la Asamblea Nacional.
A la Presidenta o Presidente de la Repblica.
A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia.
A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo y Defensora
Pblica en las materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las organizaciones sociales que cuenten
con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn
electoral nacional.
Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar en su debate, personalmente o
por medio de sus delegados.

Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman
impuestos, aumenten el gasto pblico o modifiquen la divisin poltico administrativa del pas.

25

Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern presentados a la Presidenta o Presidente de la
Asamblea Nacional con la suficiente exposicin de motivos, el articulado que se proponga y la expresin clara de los artculos
que con la nueva ley se derogaran o se reformaran. Si el proyecto no rene estos requisitos no se tramitar.
Art. 137.- El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, dentro de los
plazos que establezca la ley, ordenar que se distribuya el proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda pblicamente
su extracto, y enviar el proyecto a la comisin que corresponda, que iniciar su respectivo conocimiento y trmite.
Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o que consideren que sus derechos
puedan ser afectados por su expedicin, podrn acudir ante la comisin y exponer sus argumentos.
Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar a la Presidenta o Presidente de la Repblica para que lo sancione u objete
de forma fundamentada. Sancionado el proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo de treinta das posteriores a
su recepcin por parte de la Presidenta o Presidente de la Repblica, se promulgar la ley, y se publicar en el Registro Oficial.
Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica objeta totalmente el proyecto de ley, la Asamblea podr volver a
considerarlo solamente despus de un ao contado a partir de la fecha de la objecin. Transcurrido este plazo, la Asamblea
podr ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar
inmediatamente
Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Repblica presentar un texto alternativo, que no podr incluir
materias no contempladas en el proyecto; igual restriccin observar la Asamblea Nacional en la aprobacin de las
modificaciones sugeridas.
La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das, contados a partir de la fecha de su entrega y podr,
en un solo debate, allanarse a ella y enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin.
Tambin podr ratificar el proyecto inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
En ambos casos, la Asamblea enviar la ley al Registro Oficial para su publicacin. Si la Asamblea no considera la objecin en
el plazo sealado, se entender que se ha allanado a sta y la Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr la
promulgacin de la ley y su publicacin en el Registro Oficial.
Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se resolver primero la objecin por inconstitucionalidad.
Art. 139.- Si la objecin de la Presidenta o Presidente de la Repblica se fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial
del proyecto, requerir dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitir dentro del plazo de treinta das.
Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si esta fuera parcial, la Asamblea
Nacional realizar las enmiendas necesarias para que el proyecto pase a la sancin de la Presidenta o Presidente de la
Repblica. Si la Corte Constitucional dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgar y ordenar
su publicacin.
Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de
urgencia en materia econmica. La Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo mximo de treinta
das a partir de su recepcin.
El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser el ordinario, excepto en cuanto a los plazos
anteriormente establecidos. Mientras se discuta un proyecto calificado de urgente, la Presidenta o Presidente de la Repblica
no podr enviar otro, salvo que se haya decretado el estado de excepcin.
Cuando en el plazo sealado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto calificado de urgente en materia
econmica, la Presidenta o Presidente de la Repblica lo promulgar como decreto-ley y ordenar su publicacin en el Registro
Oficial. La Asamblea Nacional podr en cualquier tiempo modificarla o derogarla, con sujecin al trmite ordinario previsto en la
Constitucin.
CAPTULO III
FUNCIN EJECUTIVA
Seccin I
Organizacin y funciones
Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y
responsable de la administracin pblica.
La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems
organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de rectora, planificacin,
ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos
de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse incurso en
ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin.

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Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la Repblica constarn en la misma papeleta. La
Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente sern elegidos por mayora absoluta de votos vlidos emitidos. Si
en la primera votacin ningn binomio hubiera logrado mayora absoluta, se realizar una segunda vuelta electoral dentro de los
siguientes cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos binomios ms votados en la primera vuelta. No ser necesaria la
segunda votacin si el binomio que consigui el primer lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos vlidos y una
diferencia mayor de diez puntos porcentuales sobre la votacin lograda por el binomio ubicado en el segundo lugar.
Art. 144.- El perodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la Repblica se iniciar dentro de los diez das posteriores a
la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual prestar juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre
instalada, el perodo de gobierno se iniciar dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de los resultados
electorales.
La Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro aos en sus funciones y podr ser reelecto por una sola vez.
La Presidenta o Presidente de la Repblica, durante su mandato y hasta un ao despus de haber cesado en sus funciones,
deber comunicar a la Asamblea Nacional, con antelacin a su salida, el periodo y las razones de su ausencia del pas.
Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la Repblica cesar en sus funciones y dejar vacante el cargo en los casos
siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Por terminacin del perodo presidencial.

Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional.
Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin.
Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada de acuerdo con la ley por un comit de
mdicos especializados, y declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la Asamblea Nacional con los votos de las
dos terceras partes de sus integrantes.
Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin.

Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia. Se
considerar ausencia temporal la enfermedad u otra circunstancia de fuerza mayor que le impida ejercer su funcin durante un
perodo mximo de tres meses, o la licencia concedida por la Asamblea Nacional.
En caso de falta definitiva de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el
tiempo que reste para completar el correspondiente perodo presidencial.
Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la Repblica, la Presidenta o Presidente de la
Asamblea Nacional asumir temporalmente la Presidencia, y en el trmino de cuarenta y ocho horas, el Consejo Nacional
Electoral convocar a eleccin para dichos cargos. Quienes resulten elegidos ejercern sus funciones hasta completar el
perodo.
En el caso de que faltare un ao o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir la Presidencia de la
Repblica por el resto del perodo.
Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la Repblica, adems de los que determine la ley:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems normas jurdicas dentro del
mbito de su competencia.
Presentar al momento de su posesin ante la Asamblea Nacional los lineamientos fundamentales de las polticas y acciones
que desarrollar durante su ejercicio.
Definir y dirigir las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva.
Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo para su aprobacin.
Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integracin,
organizacin, regulacin y control.
Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacin.
Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los
objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el ao siguiente.
Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para su aprobacin.
Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las dems servidoras y servidores pblicos cuya nominacin le
corresponda.
Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales, nombrar y remover a embajadores y jefes de
misin.
Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacin de las leyes.
Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su promulgacin en el Registro Oficial.
Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, as como los que
convengan a la buena marcha de la administracin.
Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin.

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15. Convocar a la Asamblea Nacional a perodos extraordinarios de sesiones, con determinacin de los asuntos especficos que
se conocern.
16. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y designar a los integrantes del alto mando
militar y policial.
17. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pblica, y
ejercer la direccin poltica de la defensa nacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.
Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la Asamblea Nacional cuando, a su juicio, sta se hubiera
arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma
reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica y conmocin interna.
Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de su mandato.
En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el Consejo Nacional Electoral convocar
para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos perodos.
Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr, previo dictamen favorable de la
Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser aprobados o derogados por el rgano
legislativo.
Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos requisitos, estar sujeto a las mismas
inhabilidades y prohibiciones establecidas para la Presidenta o Presidente de la Repblica, y desempear sus funciones por
igual perodo.
La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando no reemplace a la Presidenta o Presidente de la Repblica,
ejercer las funciones que sta o ste le asigne.
Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica, corresponder el reemplazo a la
ministra o ministro de Estado que sea designado por la Presidencia de la Repblica.
Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica las mismas determinadas para la
Presidencia de la Repblica.
En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, la Asamblea Nacional, con el voto conforme de
la mayora de sus integrantes, elegir su reemplazo de una terna presentada por la Presidencia de la Repblica. La persona
elegida ejercer sus funciones por el tiempo que falte para completar el perodo.
Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta das de notificada la peticin, se entender elegida la primera
persona que conforme la terna.
Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern de libre nombramiento y remocin por la Presidenta o Presidente de la
Repblica, y lo representarn en los asuntos propios del ministerio a su cargo. Sern responsables poltica, civil y penalmente
por los actos y contratos que realicen en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad civil subsidiaria
del Estado.
Para ser titular de un ministerio de Estado se requerir tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en goce de los derechos
polticos y no encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o incompatibilidad previstos en la Constitucin. El nmero de
ministras o ministros de Estado, su denominacin y las competencias que se les asigne sern establecidos mediante decreto
expedido por la Presidencia de la Repblica.
Art. 152.- No podrn ser ministras o ministros de Estado:
1.
2.
3.

Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la
Vicepresidencia de la Repblica.
Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes o apoderadas de personas jurdicas privadas,
nacionales o extranjeras, que mantengan contrato con el Estado para la ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios
pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo.

Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras y servidores pblicos de nivel
jerrquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado en su cargo y durante los siguientes dos aos, no podrn formar
parte del directorio o del equipo de direccin, o ser representantes legales o ejercer la procuracin de personas jurdicas
privadas, nacionales o extranjeras, que celebren contrato con el Estado, bien sea para la ejecucin de obras pblicas,
prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad
contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del pas.
Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde:

28

1.
2.

Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestin.
Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y que estn relacionados con las reas bajo su
responsabilidad, y comparecer cuando sean convocados o sometidos a enjuiciamiento poltico.

Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr tener un representante que controlar el
cumplimiento de las polticas del Ejecutivo, y dirigir y coordinar las actividades de sus servidoras y servidores pblicos.
Seccin II
Consejos nacionales de igualdad
Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los
derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercern
atribuciones en la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas
con las temticas de gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con
la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarn con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos
especializados en la proteccin de derechos en todos los niveles de gobierno.
Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma paritaria, por representantes de la sociedad civil y del
Estado, y estarn presididos por quien represente a la Funcin Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma de integracin
de sus miembros se regular de acuerdo con los principios de alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo.
Seccin III
Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los derechos, libertades y garantas de
los ciudadanos.
Las Fuerzas Armadas tienen como misin fundamental la defensa de la soberana y la integridad territorial.
La proteccin interna y el mantenimiento del orden pblico son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Polica
Nacional.
Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se formarn bajo los fundamentos de la democracia y
de los derechos humanos, y respetarn la dignidad y los derechos de las personas sin discriminacin alguna y con apego
irrestricto al ordenamiento jurdico.
Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional sern obedientes y no deliberantes, y cumplirn su misin con estricta
sujecin al poder civil y a la Constitucin.
Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern responsables por las rdenes que impartan. La
obediencia a las rdenes superiores no eximir de responsabilidad a quienes las ejecuten.
Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no sern discriminadas para su ingreso. La ley establecer los
requisitos especficos para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades especiales.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estarn sujetos a las leyes especficas que regulen sus
derechos y obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base en mritos y con criterios de equidad de gnero.
Se garantizar su estabilidad y profesionalizacin.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo podrn ser privados de sus grados, pensiones,
condecoraciones y reconocimientos por las causas establecidas en dichas leyes y no podrn hacer uso de prerrogativas
derivadas de sus grados sobre los derechos de las personas.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional sern juzgados por los rganos de la Funcin Judicial; en el
caso de delitos cometidos dentro de su misin especfica, sern juzgados por salas especializadas en materia militar y policial,
pertenecientes a la misma Funcin Judicial. Las infracciones disciplinarias sern juzgadas por los rganos competentes
establecidos en la ley.
Art. 161.- El servicio cvico-militar es voluntario. Este servicio se realizar en el marco del respeto a la diversidad y a los
derechos, y estar acompaado de una capacitacin alternativa en diversos campos ocupacionales que coadyuven al desarrollo
individual y al bienestar de la sociedad. Quienes participen en este servicio no sern destinados a reas de alto riesgo militar.
Se prohbe toda forma de reclutamiento forzoso.
Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo podrn participar en actividades econmicas relacionadas con la defensa nacional, y
podrn aportar su contingente para apoyar el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley.
Las Fuerzas Armadas podrn organizar fuerzas de reserva, de acuerdo a las necesidades para el cumplimiento de sus
funciones. El Estado asignar los recursos necesarios para su equipamiento, entrenamiento y formacin.

29

Art. 163.- La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional
y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
Los miembros de la Polica Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada,
prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la
fuerza.
Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos
descentralizados.
Seccin IV
ESTADOS DE EXCEPCIN
Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr decretar el estado de excepcin en todo el territorio nacional o en
parte de l en caso de agresin, conflicto armado internacional o interno, grave conmocin interna, calamidad pblica o
desastre natural. La declaracin del estado de excepcin no interrumpir las actividades de las funciones del Estado.
El estado de excepcin observar los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y
razonabilidad. El decreto que establezca el estado de excepcin contendr la determinacin de la causal y su motivacin,
mbito territorial de aplicacin, el periodo de duracin, las medidas que debern aplicarse, los derechos que podrn
suspenderse o limitarse y las notificaciones que correspondan de acuerdo a la Constitucin y a los tratados internacionales.
Art. 165.- Durante el estado de excepcin la Presidenta o Presidente de la Repblica nicamente podr suspender o limitar el
ejercicio del derecho a la inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad de trnsito, libertad de asociacin
y reunin, y libertad de informacin, en los trminos que seala la Constitucin.
Declarado el estado de excepcin, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr:
1. Decretar la recaudacin anticipada de tributos.
2. Utilizar los fondos pblicos destinados a otros fines, excepto los correspondientes a salud y educacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.
4. Disponer censura previa en la informacin de los medios de comunicacin social con estricta relacin a los motivos del estado
de excepcin y a la seguridad del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional.
6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y llamar a servicio activo a toda la reserva o a una parte de
ella, as como al personal de otras instituciones.
7. Disponer el cierre o la habilitacin de puertos, aeropuertos y pasos fronterizos.
8. Disponer la movilizacin y las requisiciones que sean necesarias, y decretar la desmovilizacin nacional, cuando se restablezca
la normalidad.
Art. 166.- La Presidenta o Presidente de la Repblica notificar la declaracin del estado de excepcin a la Asamblea Nacional,
a la Corte Constitucional y a los organismos internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a
la firma del decreto correspondiente. Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podr revocar el decreto en
cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional.
El decreto de estado de excepcin tendr vigencia hasta un plazo mximo de sesenta das. Si las causas que lo motivaron
persisten podr renovarse hasta por treinta das ms, lo cual deber notificarse. Si el Presidente no renueva el decreto de
estado de excepcin o no lo notifica, ste se entender caducado.
Cuando las causas que motivaron el estado de excepcin desaparezcan, la Presidenta o
Presidente de la Repblica decretar su terminacin y lo notificar inmediatamente con el informe correspondiente.
Las servidoras y servidores pblicos sern responsables por cualquier abuso que hubieran cometido en el ejercicio de sus
facultades durante la vigencia del estado de excepcin.
CAPTULO IV
FUNCIN JUDICIAL Y JUSTICIA INDGENA
Seccin I
Principios de la administracin de justicia
Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin Judicial y por los
dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin.
Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los
siguientes principios:
1. Los rganos de la Funcin Judicial gozarn de independencia interna y externa. Toda violacin a este principio conllevar
responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley.

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2. La Funcin Judicial gozar de autonoma administrativa, econmica y financiera.

3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems funciones del Estado podr desempear funciones de
administracin de justicia ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.
4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el rgimen de costas procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones sern pblicos, salvo los casos expresamente sealados en la ley.
6. La sustanciacin de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevar a cabo mediante el sistema
oral, de acuerdo con los principios de concentracin, contradiccin y dispositivo.
Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realizacin de la justicia. Las normas procesales consagrarn los principios
de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido
proceso. No se sacrificar la justicia por la sola omisin de formalidades.
Art. 170.- Para el ingreso a la Funcin Judicial se observarn los criterios de igualdad, equidad, probidad, oposicin, mritos,
publicidad, impugnacin y participacin ciudadana.
Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizar la profesionalizacin mediante la formacin
continua y la evaluacin peridica de las servidoras y servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocin
y permanencia en la carrera judicial.
Seccin II
Justicia indgena
Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con
base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin
de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no
sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.
El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y autoridades
pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin
y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.
Seccin III
Principios de la funcin judicial
Art. 172.- Las juezas y jueces administrarn justicia con sujecin a la Constitucin, a los instrumentos internacionales de
derechos humanos y a la ley.
Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de justicia, aplicarn el principio de
la debida diligencia en los procesos de administracin de justicia.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo, negligencia, denegacin de
justicia o quebrantamiento de la ley.
Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto en la va administrativa
como ante los correspondientes rganos de la Funcin Judicial.
Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podrn ejercer la abogaca ni desempear otro empleo pblico o privado,
excepto la docencia universitaria fuera de horario de trabajo.
La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacin de obstculos o dilacin procesal, sern sancionados de
acuerdo con la ley.
Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos polticos, ni participar como
candidatos en procesos de eleccin popular, ni realizar actividades de proselitismo poltico o religioso.
Art. 175.- Las nias, nios y adolescentes estarn sujetos a una legislacin y a una administracin de justicia especializada, as
como a operadores de justicia debidamente capacitados, que aplicarn los principios de la doctrina de proteccin integral. La
administracin de justicia especializada dividir la competencia en proteccin de derechos y en responsabilidad de
adolescentes infractores.
Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales debern contemplar un concurso de
oposicin y mritos, impugnacin y control social; se propender a la paridad entre mujeres y hombres.
Con excepcin de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras y servidores judiciales debern aprobar un
curso de formacin general y especial, y pasar pruebas tericas, prcticas y psicolgicas para su ingreso al servicio judicial.
Seccin IV
Organizacin y funcionamiento

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Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares y rganos
autnomos. La ley determinar su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada
administracin de justicia.
Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades reconocidos en la Constitucin,
son los encargados de administrar justicia, y sern los siguientes:
1. La Corte Nacional de Justicia.
2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
4. Los juzgados de paz.
El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial.
La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los martilladores judiciales, los depositarios judiciales y
los dems que determine la ley.
La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la Funcin
Judicial.
La ley determinar la organizacin, el mbito de competencia, el funcionamiento de los rganos judiciales y todo lo necesario
para la adecuada administracin de justicia.
Seccin V
Consejo de la judicatura
Art. 179.- Sustituido por el Anexo No. 5 de la Pregunta No. 5 del Referndum y Consulta Popular, efectuados el
7 de mayo de 2011; resultados publicados en el Registro Oficial No. 490-S, 13 de julio de 2011
El Consejo de la Judicatura se integrar por 5 delegados y sus respectivos suplentes, quienes sern
elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo
representante lo presidir; por el Fiscal General del Estado, por el Defensor Pblico, por la Funcin
Ejecutiva y por la Asamblea Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior sern elegidos por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, a travs de un proceso pblico de escrutinio con veedura y posibilidad de
una impugnacin ciudadana.
El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern determinados por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, durarn en el ejercicio de
sus funciones 6 aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podr fiscalizar y
juzgar a sus miembros.

Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos:
1.
2.

Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.

Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas o en las ramas acadmicas afines a las funciones
propias del Consejo, legalmente acreditado.
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la docencia universitaria en Derecho o en las materias
afines a las funciones propias del Consejo, por un lapso mnimo de diez aos.
La designacin de las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes se realizar por concurso de mritos y
oposicin con veedura e impugnacin ciudadana. Se elegirn seis vocales profesionales en Derecho y tres profesionales en las
reas de administracin, economa, gestin y otras afines.
Art. 181.- Sustituido por el Anexo No. 5 de la Pregunta No. 5 del Referndum y Consulta Popular, efectuados el 7 de
mayo de 2011; resultados publicados en el Registro Oficial No. 490-S, 13 de julio de 2011
Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley:
1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la pro forma presupuestaria de la Funcin Judicial, con excepcin de los rganos
autnomos.
3. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin Judicial, as como, su
evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern pblicos y las decisiones motivadas.
4. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar escuelas de formacin y
capacitacin judicial.
5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial.
Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn por mayora simple.

Seccin VI

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Justicia ordinaria
Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en el nmero de veinte y uno, quienes se
organizarn en salas especializadas, y sern designados para un periodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se
renovarn por tercios cada tres aos.
Cesarn en sus cargos conforme a la ley.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus miembros a la Presidenta o Presidente, que
representar a la Funcin Judicial y durar en sus funciones tres aos. En cada sala se elegir un presidente para el perodo de
un ao.
Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin Judicial, quienes sern seleccionados con los mismos
procesos y tendrn las mismas responsabilidades y el mismo rgimen de incompatibilidades que sus titulares.
La Corte Nacional de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede estar en Quito.
Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los requisitos de idoneidad que determine la ley, se
requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias
jurdicas, por un lapso mnimo de diez aos.
Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el Consejo de la Judicatura conforme a un
procedimiento con concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social. Se propender a la paridad entre mujer y
hombre.
Art. 184.- Sern funciones de la Corte Nacional de Justicia, adems de las determinadas en la ley, las siguientes:
1. Conocer los recursos de casacin, de revisin y los dems que establezca la ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple reiteracin.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores pblicos que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia.
Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones
la misma opinin sobre un mismo punto, obligarn a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que sta delibere y decida en el
plazo de hasta sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o s ratifica el criterio, esta opinin
constituir jurisprudencia obligatoria.
La jueza o juez ponente para cada sentencia ser designado mediante sorteo y deber observar la jurisprudencia obligatoria
establecida de manera precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en
razones jurdicas motivadas que justifiquen el cambio, y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la sala.
Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada por el nmero de juezas y jueces necesarios
para atender las causas, que provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria. Las
juezas y jueces se organizarn en salas especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de
Justicia.
El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de tribunales y juzgados necesarios, conforme a las necesidades de la
poblacin.
En cada cantn existir al menos una jueza o juez especializado en familia, niez y adolescencia y una jueza o juez
especializado en adolescentes infractores, de acuerdo con las necesidades poblacionales.
En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al menos, un juzgado de garantas penitenciarias.
Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo de sus cargos mientras no
exista una causa legal para separarlos; estarn sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de
acuerdo a parmetros tcnicos que elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no
alcancen los mnimos requeridos, sern removidos.
Art. 188.- En aplicacin del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
sern juzgados por la justicia ordinaria. Las faltas de carcter disciplinario o administrativo sern sometidas a sus propias
normas de procedimiento.
En razn de la jerarqua y responsabilidad administrativa, la ley regular los casos de fuero.
Seccin VII
Jueces de paz

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Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia exclusiva y obligatoria para conocer
aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de
conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia indgena.
Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin, dilogo, acuerdo amistoso y otros practicados por la
comunidad para adoptar sus resoluciones, que garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin. No ser
necesario el patrocinio de abogada o abogado.
Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar donde ejerzan su competencia y contar con el
respeto, consideracin y apoyo de la comunidad. Sern elegidos por su comunidad, mediante un proceso cuya responsabilidad
corresponde al Consejo de la Judicatura y permanecern en funciones hasta que la propia comunidad decida su remocin, de
acuerdo con la ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser profesional en Derecho.
Seccin VIII
Medios alternativos de solucin de conflictos
Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos para la solucin de conflictos. Estos
procedimientos se aplicarn con sujecin a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir.
En la contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable de la Procuradura General del
Estado, conforme a las condiciones establecidas en la ley.
Seccin IX
Defensora pblica
Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a
la justicia de las personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los
servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos.
La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora
jurdica de los derechos de las personas, en todas las materias e instancias.
La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada con autonoma administrativa, econmica y
financiera; estar representada por la Defensora Pblica o el
Defensor Pblico General y contar con recursos humanos, materiales y condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala
General del Estado.
Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el pas, y conocimientos en gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria
por un lapso mnimo de diez aos.
La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis aos y no podr ser reelegido, y rendir
informe anual a la Asamblea Nacional.
Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de las universidades, organizarn y mantendrn
servicios de defensa y asesora jurdica a personas de escasos recursos econmicos y grupos que requieran atencin
prioritaria.
Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio debern acreditarse y ser evaluadas por parte de la Defensora
Pblica.
Seccin X
Fiscala general del estado
Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la Funcin Judicial, nico e indivisible, funcionar de forma
desconcentrada y tendr autonoma administrativa, econmica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su mxima
autoridad y representante legal y actuar con sujecin a los principios constitucionales, derechos y garantas del debido
proceso.
Art. 195.- La Fiscala dirigir, de oficio o a peticin de parte, la investigacin preprocesal y procesal penal; durante el proceso
ejercer la accin pblica con sujecin a los principios de oportunidad y mnima intervencin penal, con especial atencin al
inters pblico y a los derechos de las vctimas. De hallar mrito acusar a los presuntos infractores ante el juez competente, e
impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal.
Para cumplir sus funciones, la Fiscala organizar y dirigir un sistema especializado integral de investigacin, de medicina legal
y ciencias forenses, que incluir un personal de investigacin civil y policial; dirigir el sistema de proteccin y asistencia a
vctimas, testigos y participantes en el proceso penal; y, cumplir con las dems atribuciones establecidas en la ley.

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Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y conocimientos en gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria
en materia penal por un lapso mnimo de diez aos.
La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempear sus funciones durante seis aos y no podr ser reelegido; rendir un
informe anual a la Asamblea Nacional. La designacin se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en la
Constitucin y en la ley.
Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarn en la ley.
La profesionalizacin con base en la formacin continua, as como la evaluacin peridica de sus servidoras y servidores, sern
condiciones indispensables para la promocin y permanencia en la carrera fiscal.
Seccin XI
Sistema de proteccin de vctimas y testigos
Art. 198.- La Fiscala General del Estado dirigir el sistema nacional de proteccin y asistencia a vctimas, testigos y otros
participantes en el proceso penal, para lo cual coordinar la obligatoria participacin de las entidades pblicas afines a los
intereses y objetivos del sistema y articular la participacin de organizaciones de la sociedad civil.
El sistema se regir por los principios de accesibilidad, responsabilidad, complementariedad, oportunidad, eficacia y eficiencia.
Seccin XII
Servicio notarial
Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito metropolitano habr el nmero de notarias y notarios
que determine el Consejo de la Judicatura. Las remuneraciones de las notarias y notarios, el rgimen de personal auxiliar de
estos servicios, y las tasas que deban satisfacer los usuarios, sern fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los valores
recuperados por concepto de tasas ingresarn al Presupuesto General del Estado conforme lo que determine la ley.
Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica; sern nombrados por el Consejo de la Judicatura previo
concurso pblico de oposicin y mritos, sometido a impugnacin y control social. Para ser notaria o notario se requerir tener
ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas, y haber ejercido con probidad notoria la profesin de
abogada o abogado por un lapso no menor de tres aos. Las notarias y notarios permanecern en sus funciones seis aos y
podrn ser reelegidos por una sola vez. La ley establecer los estndares de rendimiento y las causales para su destitucin.
Seccin XIII
Rehabilitacin social
Art. 201.- El sistema de rehabilitacin social tendr como finalidad la rehabilitacin integral de las personas sentenciadas
penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la proteccin de las personas privadas de libertad y la garanta de sus
derechos.
El sistema tendr como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas penalmente para ejercer sus
derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.
Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo tcnico encargado de evaluar la eficacia de sus
polticas, administrar los centros de privacin de libertad y fijar los estndares de cumplimiento de los fines del sistema.
Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la
ley.
El directorio del organismo de rehabilitacin social se integrar por representantes de la Funcin Ejecutiva y profesionales que
sern designados de acuerdo con la ley. La Presidenta o Presidente de la Repblica designar a la ministra o ministro de
Estado que presidir el organismo.
El personal de seguridad, tcnico y administrativo del sistema de rehabilitacin social ser nombrado por el organismo de
rehabilitacin social, previa evaluacin de sus condiciones tcnicas, cognoscitivas y psicolgicas.
Art. 203.- El sistema se regir por las siguientes directrices:
1. nicamente las personas sancionadas con penas de privacin de libertad, mediante sentencia condenatoria ejecutoriada,
permanecern internas en los centros de rehabilitacin social.

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Solo los centros de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn parte del sistema de rehabilitacin social y
estarn autorizados para mantener a personas privadas de la libertad. Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro
tipo, no son sitios autorizados para la privacin de la libertad de la poblacin civil.
2. En los centros de rehabilitacin social y en los de detencin provisional se promovern y ejecutarn planes educativos, de
capacitacin laboral, de produccin agrcola, artesanal, industrial o cualquier otra forma ocupacional, de salud mental y fsica,
y de cultura y recreacin.
3. Las juezas y jueces de garantas penitenciarias asegurarn los derechos de las personas internas en el cumplimiento de la
pena y decidirn sobre sus modificaciones.
4. En los centros de privacin de libertad se tomarn medidas de accin afirmativa para proteger los derechos de las personas
pertenecientes a los grupos de atencin prioritaria.
5. El Estado establecer condiciones de insercin social y econmica real de las personas despus de haber estado privadas de
la libertad.
CAPTULO V
FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL
Seccin I
Naturaleza y funciones
Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder pblico, en ejercicio de su derecho a la participacin.
La Funcin de Transparencia y Control Social promover e impulsar el control de las entidades y organismos del sector
pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters
pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomentar e incentivar la participacin ciudadana;
proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendr y combatir la corrupcin.
La Funcin de Transparencia y Control Social estar formada por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la
Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendrn personalidad jurdica
y autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.
Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte de la Funcin de Transparencia y Control Social ejercern sus
funciones durante un perodo de cinco aos, tendrn fuero de Corte Nacional y estarn sujetos al enjuiciamiento poltico de la
Asamblea Nacional. En caso de darse este enjuiciamiento, y de procederse a la destitucin, se deber realizar un nuevo
proceso de designacin. En ningn caso la Funcin Legislativa podr designar al reemplazo.
Sus mximas autoridades debern ser ecuatorianas o ecuatorianos en goce de los derechos polticos y sern seleccionadas
mediante concurso pblico de oposicin y mritos en los casos que proceda, con postulacin, veedura e impugnacin
ciudadana.
Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social conformarn una instancia de
coordinacin, y elegirn de entre ellos, cada ao, a la Presidenta o Presidente de la Funcin. Sern atribuciones y deberes de la
instancia de coordinacin, adems de los que establezca la ley:
1. Formular polticas pblicas de transparencia, control, rendicin de cuentas, promocin de la participacin ciudadana y
prevencin y lucha contra la corrupcin.
2. Coordinar el plan de accin de las entidades de la Funcin, sin afectar su autonoma.
3. Articular la formulacin del plan nacional de lucha contra la corrupcin.
4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en el mbito de sus competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades relativas al cumplimiento de sus funciones, o cuando sta lo
requiera.
Seccin II
Consejo de participacin ciudadana y control social
Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos
a la participacin ciudadana, impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters pblico, y
designar a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucin y la ley. La estructura del Consejo ser
desconcentrada y responder al cumplimiento de sus funciones.
El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes. Los miembros principales elegirn de
entre ellos a la Presidenta o Presidente, quien ser su representante legal, por un tiempo que se extender a la mitad de su
perodo.
La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los postulantes que propongan las organizaciones sociales
y la ciudadana. El proceso de seleccin ser organizado por el Consejo Nacional Electoral, que conducir el concurso pblico
de oposicin y mritos correspondiente, con postulacin, veedura y derecho, a impugnacin ciudadana de acuerdo con la ley.

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Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, adems de los previstos en la
ley:
1. Promover la participacin ciudadana, estimular procesos de deliberacin pblica y propiciar la formacin en ciudadana, valores,
transparencia y lucha contra la corrupcin.
2. Establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las instituciones y entidades del sector pblico, y coadyuvar procesos de
veedura ciudadana y control social.
3. Instar a las dems entidades de la Funcin para que acten de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten intervencin a
criterio del Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacin ciudadana o generen corrupcin.
5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e
impulsar las acciones legales que correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones. Cuando en sentencia
se determine que en la comisin del delito existi apropiacin indebida de recursos, la autoridad competente proceder al
decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado.
7. Coadyuvar a la proteccin de las personas que denuncien actos de corrupcin.
8. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacin que considere necesaria para sus
investigaciones o procesos. Las personas e instituciones colaborarn con el Consejo y quienes se nieguen a hacerlo sern
sancionados de acuerdo con la ley.
9. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucin de los actos de las comisiones ciudadanas de seleccin de
autoridades estatales.
10. Designar a la primera autoridad de la Procuradura General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas
propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repblica, luego del proceso de impugnacin y veedura ciudadana
correspondiente.
11. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora
General del Estado, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego
de agotar el proceso de seleccin correspondiente.
Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacin el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social organizar
comisiones ciudadanas de seleccin, que sern las encargadas de llevar a cabo, en los casos que corresponda, el concurso
pblico de oposicin y mritos con postulacin, veedura y derecho a impugnacin ciudadana.
Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o delegado por cada Funcin del Estado e igual
nmero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadana, escogidos en sorteo pblico de entre quienes se
postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley. Las candidatas y candidatos sern sometidos a
escrutinio pblico e impugnacin ciudadana. Las comisiones sern dirigidas por uno de los representantes de la ciudadana,
que tendr voto dirimente, y sus sesiones sern pblicas.
Art. 210.- En los casos de seleccin por concurso de oposicin y mritos de una autoridad, el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social escoger a quien obtenga la mejor puntuacin en el respectivo concurso e informar a la Asamblea
Nacional para la posesin respectiva.
Cuando se trate de la seleccin de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado, el Consejo designar a los miembros
principales y suplentes, en orden de prelacin, entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso. Los miembros
suplentes sustituirn a los principales cuando corresponda, con apego al orden de su calificacin y designacin.
Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podrn presentarse a los concursos pblicos de oposicin y mritos
convocados para designar a sus reemplazos. Se garantizarn condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres, as
como de igualdad de condiciones para la participacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.
Seccin III
Contralora general del estado
Art. 211.- La Contralora General del Estado es un organismo tcnico encargado del control de la utilizacin de los recursos
estatales, y la consecucin de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurdicas de derecho privado que
dispongan de recursos pblicos.
Art. 212.- Sern funciones de la Contralora General del Estado, adems de las que determine la ley:
1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditora interna, auditora externa y del control interno de las
entidades del sector pblico y de las entidades privadas que dispongan de recursos pblicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los
aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias de la Fiscala
General del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4. Asesorar a los rganos y entidades del Estado cuando se le solicite.

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Seccin IV
Superintendencias
Art. 213.- Las superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia, auditora, intervencin y control de las actividades
econmicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan las entidades pblicas y privadas, con el propsito de que
estas actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las superintendencias actuarn
de oficio o por requerimiento ciudadano. Las facultades especficas de las superintendencias y las reas que requieran del
control, auditora y vigilancia de cada una de ellas se determinarn de acuerdo con la ley.
Las superintendencias sern dirigidas y representadas por las superintendentas o superintendentes. La ley determinar los
requisitos que deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades.
Las superintendentas o los superintendentes sern nombrados por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social de
una terna que enviar la Presidenta o Presidente de la Repblica, conformada con criterios de especialidad y mritos y sujeta a
escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana.
Seccin V
Defensora del pueblo
Art. 214.- La Defensora del Pueblo ser un rgano de derecho pblico con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica y
autonoma administrativa y financiera. Su estructura ser desconcentrada y tendr delegados en cada provincia y en el exterior.
Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador
y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del pas. Sern sus atribuciones, adems de
las establecidas en la ley, las siguientes:
1. El patrocinio, de oficio o a peticin de parte, de las acciones de proteccin, hbeas corpus, acceso a la informacin pblica,
hbeas data, incumplimiento, accin ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestacin de los servicios
pblicos o privados.
2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de proteccin de los derechos, y solicitar juzgamiento y
sancin ante la autoridad competente, por sus incumplimientos.
3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de personas naturales o jurdicas que
presten servicios pblicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel, inhumano y
degradante en todas sus formas.
Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo ser necesario cumplir con los mismos requisitos exigidos para
las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en la defensa de los derechos humanos. La
Defensora o Defensor del Pueblo tendr fuero de Corte Nacional de Justicia y gozar de inmunidad en los trminos que
establezca la ley.
Captulo VI
Funcin electoral
Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como
los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana.
La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos
tendrn sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia.
Se regirn por principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero,
celeridad y probidad.
Seccin I
Consejo nacional electoral
Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o consejeros principales, que ejercern sus funciones
por seis aos, y se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as
sucesivamente. Existirn cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus
cargos por tres aos.
La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral ser representante de la Funcin Electoral. La ley determinar la
organizacin, funcionamiento y jurisdiccin de los organismos electorales desconcentrados, que tendrn carcter temporal.
Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerir tener ciudadana ecuatoriana y estar en goce de los derechos
polticos.

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Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes:
1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los
cmputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las organizaciones
polticas y los candidatos.
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones polticas y las dems que
seale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de competencia de la Funcin Electoral, con atencin a lo
sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral.
6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto.
8. Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripcin.
9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos.
10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas electorales y el fondo para las organizaciones
polticas.
11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos
desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan.
12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en coordinacin con el Registro Civil.
13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin, capacitacin y promocin poltico electoral.
Seccin II
Tribunal contencioso electoral
Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros principales, que ejercern sus funciones por seis
aos. El Tribunal Contencioso Electoral se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en
la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco miembros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.
La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus
cargos por tres aos.
Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener la ciudadana ecuatoriana, estar en goce de los
derechos polticos, tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y haber ejercido con probidad
notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de
diez aos.
Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes:
1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de los organismos
desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones polticas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones
de normas electorales.
3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto.
Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e inmediato cumplimiento.
Seccin III
Normas comunes de control poltico y social
Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral sern sujetos de enjuiciamiento
poltico por el incumplimiento de sus funciones y responsabilidades establecidas en la Constitucin y la ley. La Funcin
Legislativa no podr designar a los reemplazos de las personas destituidas.
Art. 223.- Los rganos electorales estarn sujetos al control social; se garantizar a las organizaciones polticas y candidaturas
la facultad de control y veedura de la labor de los organismos electorales.
Los actos y las sesiones de los organismos electorales sern pblicos.
Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral sern designados por el Consejo
de Participacin Ciudadana y Control Social, previa seleccin mediante concurso pblico de oposicin y mritos, con
postulacin e impugnacin de la ciudadana, y garanta de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.
CAPTULO VII
ADMINISTRACIN PBLICA
Seccin I

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Sector pblico
Art. 225.- El sector pblico comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el rgimen autnomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de
servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado.
4. Las personas jurdicas creadas por acto normativo de los gobiernos autnomos descentralizados para la prestacin de servicios
pblicos.
Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores pblicos y las personas que
acten en virtud de una potestad estatal ejercern solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitucin y la ley.
Tendrn el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos
reconocidos en la Constitucin.
Seccin II
Administracin pblica
Art. 227.- La administracin pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia y evaluacin.
Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante concurso
de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin
popular o de libre nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de la autoridad nominadora.
Seccin III
Servidoras y servidores pblicos
Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen,
presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico.
Los derechos de las servidoras y servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir el organismo rector en materia de
recursos humanos y remuneraciones para todo el sector pblico y regular el ingreso, ascenso, promocin, incentivos, rgimen
disciplinario, estabilidad, sistema de remuneracin y cesacin de funciones de sus servidores.
Las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.
La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa, con relacin a sus funciones, y valorar la
profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia.
Art. 230.- En el ejercicio del servicio pblico se prohbe, adems de lo que determine la ley:
1. Desempear ms de un cargo pblico simultneamente a excepcin de la docencia universitaria siempre que su horario lo
permita.
2. El nepotismo.
3. Las acciones de discriminacin de cualquier tipo.
Art. 231.- Las servidoras y servidores pblicos sin excepcin presentarn, al iniciar y al finalizar su gestin y con la periodicidad
que determine la ley, una declaracin patrimonial jurada que incluir activos y pasivos, as como la autorizacin para que, de ser
necesario, se levante el sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podrn posesionarse en sus cargos.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional harn una declaracin patrimonial adicional, de forma previa a la
obtencin de ascensos y a su retiro.
La Contralora General del Estado examinar y confrontar las declaraciones e investigar los casos en que se presuma
enriquecimiento ilcito. La falta de presentacin de la declaracin al trmino de las funciones o la inconsistencia no justificada
entre las declaraciones har presumir enriquecimiento ilcito.
Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contralora podr solicitar declaraciones similares a terceras personas
vinculadas con quien ejerza o haya ejercido una funcin pblica.
Art. 232.- No podrn ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la
potestad estatal de control y regulacin, quienes tengan intereses en las reas que vayan a ser controladas o reguladas o
representen a terceros que los tengan.
Las servidoras y servidores pblicos se abstendrn de actuar en los casos en que sus intereses entren en conflicto con los del
organismo o entidad en los que presten sus servicios.

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Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor pblico estar exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de
sus funciones, o por sus omisiones, y sern responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administracin de
fondos, bienes o recursos pblicos.
Las servidoras o servidores pblicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del Estado,
estarn sujetos a las sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusin y enriquecimiento ilcito. La accin
para perseguirlos y las penas correspondientes sern imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciarn y continuarn
incluso en ausencia de las personas acusadas. Estas normas tambin se aplicarn a quienes participen en estos delitos, aun
cuando no tengan las calidades antes sealadas.
Art. 234.- El Estado garantizar la formacin y capacitacin continua de las servidoras y servidores pblicos a travs de las
escuelas, institutos, academias y programas de formacin o capacitacin del sector pblico; y la coordinacin con instituciones
nacionales e internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado.
Seccin IV
Procuradura general del estado
Art. 235.- La Procuradura General del Estado es un organismo pblico, tcnico jurdico, con autonoma administrativa,
presupuestaria y financiera, dirigido y representado por la Procuradora o Procurador General del Estado, designado para un
perodo de cuatro aos.
Art. 236.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social nombrar a la Procuradora o Procurador General del Estado,
de una terna que enviar la Presidencia de la Repblica. La terna se conformar con criterios de especialidad y mritos y estar
sujeta a escrutinio pblico y derecho de impugnacin ciudadana; quienes la conformen debern reunir los mismos requisitos
exigidos para ser miembros de la Corte Constitucional.
Art. 237.- Corresponder a la Procuradora o Procurador General del Estado, adems de las otras funciones que determine la
ley:
1. La representacin judicial del Estado.
2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.
3. El asesoramiento legal y la absolucin de las consultas jurdicas a los organismos y entidades del sector pblico con carcter
vinculante, sobre la inteligencia o aplicacin de la ley, en aquellos temas en que la Constitucin o la ley no otorguen
competencias a otras autoridades u organismos.
4. Controlar con sujecin a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades del sector pblico.
TTULO V
ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo I
Principios generales
Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn
por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el
ejercicio de la autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos
metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la ley correspondiente, que establecer un
sistema nacional de competencias de carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y mecanismos para compensar los
desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.
Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrn
facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrn
facultades reglamentarias.
Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y
jurisdicciones territoriales.
Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos
descentralizados.
Captulo II
Organizacin del territorio

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Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de
conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales.
Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales
sern regmenes especiales.
Art. 243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podrn agruparse y formar mancomunidades, con
la finalidad de mejorar la gestin de sus competencias y favorecer sus procesos de integracin. Su creacin, estructura y
administracin sern reguladas por la ley.
Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un
nmero de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas
de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica y el
manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren en
regiones.
Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los gobiernos provinciales, los que
elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva regin, as como un
proyecto de estatuto de autonoma regional.
La Asamblea Nacional aprobar en un plazo mximo de ciento veinte das el proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse
dentro de este plazo se considerar aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir de los
votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
El proyecto de estatuto ser presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su conformidad con la Constitucin. El
dictamen correspondiente se emitir en un plazo mximo de cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se
entender que el dictamen es favorable.
Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta
popular en las provincias que formaran la regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional.
Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, entrar en vigencia
la ley y su estatuto, y se convocar a elecciones regionales en los siguientes cuarenta y cinco das para nombrar a las
autoridades y representantes correspondientes.
Art. 246.- El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y establecer su denominacin, smbolos,
principios, instituciones del gobierno regional y su sede, as como la identificacin de los bienes, rentas, recursos propios y la
enumeracin de las competencias que inicialmente asumir. Las reformas al estatuto se realizarn con sujecin al proceso en l
establecido y requerirn de dictamen favorable de la Corte Constitucional.
Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un nmero de habitantes mayor al
siete por ciento de la poblacin nacional podrn constituir un distrito metropolitano.
Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo procedimiento establecido para la conformacin
de las regiones. Sus concejos cantonales elaborarn una propuesta que contenga un proyecto de ley y un proyecto de estatuto
de autonoma del distrito metropolitano.
Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con las provincias y regiones que los circundan.
El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que el estatuto de las regiones.
Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley regular su existencia con la
finalidad de que sean consideradas como unidades bsicas de participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y en
el sistema nacional de planificacin.
Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta
kilmetros, recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconmico, mediante polticas
integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regular y garantizar la aplicacin de
estos derechos.
Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del
planeta. Este territorio constituir una circunscripcin territorial especial para la que existir una planificacin integral recogida
en una ley que incluir aspectos sociales, econmicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la
conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.
Captulo III
Gobiernos Autnomos Descentralizados y Regmenes Especiales
Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a su gobernadora o gobernador regional, que lo
presidir y tendr voto dirimente. Los consejeros regionales se elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y rural por
un perodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir una vicegobernadora o vicegobernador.

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Cada gobierno regional establecer en su estatuto los mecanismos de participacin ciudadana que la Constitucin prevea.
Art. 252.- Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital, que estar integrado por una prefecta o prefecto y
una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votacin popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en
representacin de los cantones; y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de
acuerdo con la ley.
La prefecta o prefecto ser la mxima autoridad administrativa, que presidir el Consejo con voto dirimente, y en su ausencia
temporal o definitiva ser reemplazado por la persona que ejerza la viceprefectura, elegida por votacin popular en binomio con
la prefecta o prefecto.
Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales
elegidos por votacin popular, entre quienes se elegir una vicealcaldesa o vicealcalde. La alcaldesa o alcalde ser su mxima
autoridad administrativa y lo presidir con voto dirimente. En el concejo estar representada proporcionalmente a la poblacin
cantonal urbana y rural, en los trminos que establezca la ley.
Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por votacin popular. La alcaldesa o alcalde
metropolitano ser su mxima autoridad administrativa y presidir el concejo con voto dirimente.
Los distritos metropolitanos autnomos establecern regmenes que permitan su funcionamiento descentralizado o
desconcentrado.
Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por vocales de eleccin popular, cuyo vocal ms votado
la presidir. La conformacin, las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarn determinadas en la ley.
Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacin territorial y las alcaldas metropolitanas, sern miembros de un gabinete territorial de
consulta que ser convocado por la Presidencia de la Repblica de manera peridica.
Art. 257.- En el marco de la organizacin poltico administrativa podrn conformarse circunscripciones territoriales indgenas o
afroecuatorianas, que ejercern las competencias del gobierno territorial autnomo correspondiente, y se regirn por principios
de interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos.
Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas,
afroecuatorianos, montubios o ancestrales podrn adoptar este rgimen de administracin especial, luego de una consulta
aprobada por al menos las dos terceras partes de los votos vlidos. Dos o ms circunscripciones administradas por gobiernos
territoriales indgenas o pluriculturales podrn integrarse y conformar una nueva circunscripcin. La ley establecer las normas
de conformacin, funcionamiento y competencias de estas circunscripciones.
Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial. Su planificacin y desarrollo se organizar en
funcin de un estricto apego a los principios de conservacin del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad
con lo que la ley determine.
Su administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de la Presidencia de la Repblica e
integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la provincia de Galpagos, representante de las juntas parroquiales
y los representantes de los organismos que determine la ley.
Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los recursos y organizacin de las actividades que se
realicen en la provincia. La ley definir el organismo que actuar en calidad de secretara tcnica.
Para la proteccin del distrito especial de Galpagos se limitarn los derechos de migracin interna, trabajo o cualquier otra
actividad pblica o privada que pueda afectar al ambiente. En materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno
dictar las polticas en coordinacin con los municipios y juntas parroquiales, quienes las ejecutarn.
Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacin de los derechos tendrn acceso preferente a los recursos
naturales y a las actividades ambientalmente sustentables.
Art. 259.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema amaznico, el Estado central y los gobiernos
autnomos descentralizados adoptarn polticas de desarrollo sustentable que, adicionalmente, compensen las inequidades de
su desarrollo y consoliden la soberana.
Captulo IV
Rgimen de competencias
Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el ejercicio concurrente de la gestin en la prestacin de
servicios pblicos y actividades de colaboracin y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.
Art. 261.- El Estado central tendr competencias exclusivas sobre:
1. La defensa nacional, proteccin interna y orden pblico.

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2. Las relaciones internacionales.

3. El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control migratorio.
4. La planificacin nacional.
5. Las polticas econmica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio exterior y endeudamiento.
6. Las polticas de educacin, salud, seguridad social, vivienda.
7. Las reas naturales protegidas y los recursos naturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.
10. El espectro radioelctrico y el rgimen general de comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
11. Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y recursos forestales.
12. El control y administracin de las empresas pblicas nacionales.
Art. 262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que
determine la ley que regule el sistema nacional de competencias:
1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con
la planificacin nacional, provincial, cantonal y parroquial.
2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley.
3. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional y el cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades.
4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional.
5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones sociales de carcter regional.
6. Determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologas, necesarias
para el desarrollo regional, en el marco de la planificacin nacional.
7. Fomentar las actividades productivas regionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.
9. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
En el mbito de estas competencias exclusivas y en el uso de sus facultades, expedir normas regionales.
Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la
ley:
1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no incluya las zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.
4. La gestin ambiental provincial.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
8. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas provinciales.
Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios
pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para
estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio
de las limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros,
lagos, playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios.
14. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales.

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Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de manera concurrente entre el Ejecutivo y las
municipalidades.
Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern las competencias que corresponden a los
gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales
que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas distritales.
Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales
que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y
provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en
los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del
ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de
gobierno.
6. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de
organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirn acuerdos y resoluciones.
Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y la forma de control, en los que por omisin o
deficiente ejecucin de una competencia se podr intervenir en la gestin del gobierno autnomo descentralizado en esa
competencia, en forma temporal y subsidiaria, hasta que se supere la causa que motiv la intervencin.
Art. 269.- El sistema nacional de competencias contar con un organismo tcnico conformado por un representante de cada
nivel de gobierno, que tendr las siguientes funciones:
1. Regular el procedimiento y el plazo mximo de transferencia de las competencias exclusivas, que de forma obligatoria y
progresiva debern asumir los gobiernos autnomos descentralizados. Los gobiernos que acrediten tener capacidad
operativa podrn asumir inmediatamente estas competencias.
2. Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales que seale la ley a favor del gobierno autnomo
descentralizado.
3. Regular la gestin de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de gobierno, de acuerdo al principio de
subsidiariedad y sin incurrir en la superposicin de competencias.
4. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autnomos descentralizados, excepto aquellas que por su
naturaleza no sean susceptibles de transferencia.
5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan entre los distintos niveles de gobierno, de acuerdo con
los principios de subsidiariedad y competencia, sin perjuicio de la accin ante la Corte Constitucional.
Captulo V
Recursos econmicos
Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus propios recursos financieros y participarn de las rentas
del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn de al menos el quince por ciento de ingresos permanentes y
de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de
endeudamiento pblico.
Las asignaciones anuales sern predecibles, directas, oportunas y automticas, y se harn efectivas mediante las
transferencias desde la Cuenta nica del Tesoro Nacional a las cuentas de los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos descentralizados ser regulada por la ley, conforme a
los siguientes criterios:
1. Tamao y densidad de la poblacin.

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2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relacin con la poblacin residente en el territorio de cada
uno de los gobiernos autnomos descentralizados.
3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de
Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autnomo descentralizado.
Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autnomos descentralizados sern transferidas con los
correspondientes recursos. No habr transferencia de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa
aceptacin de la entidad que asuma las competencias.
Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en el mbito territorial de cada uno de los
gobiernos autnomos descentralizados se cuantificarn por un organismo tcnico, que se integrar en partes iguales por
delegados del Ejecutivo y de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgnica
correspondiente.
nicamente en caso de catstrofe existirn asignaciones discrecionales no permanentes para los gobiernos autnomos
descentralizados.
Art. 274.- Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o industrialicen recursos naturales no
renovables tendrn derecho a participar de las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo con la ley.
TTULO VI
RGIMEN DE DESARROLLO
Captulo I
Principios generales
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos,
socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.
El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del
rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y territorial,
promover la concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.
El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y
ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con
la naturaleza.
Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:
1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la poblacin en el marco de los
principios y derechos que establece la Constitucin.
2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible basado en la distribucin igualitaria de los
beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la generacin de trabajo digno y estable.
3. Fomentar la participacin y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y promocin de su representacin
equitativa, en todas las fases de la gestin del poder pblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades
el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del
patrimonio natural.
5. Garantizar la soberana nacional, promover la integracin latinoamericana e impulsar una insercin estratgica en el contexto
internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrtico y equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales,
administrativas, econmicas y de gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproduccin e intercambio; recuperar, preservar y
acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural.
Art. 277.- Para la consecucin del buen vivir, sern deberes generales del Estado:
1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.
2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
3. Generar y ejecutar las polticas pblicas, y controlar y sancionar su incumplimiento.
4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios pblicos.
5. Impulsar el desarrollo de las actividades econmicas mediante un orden jurdico e instituciones polticas que las promuevan,
fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucin y la ley.
6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnologa, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de la iniciativa
7. creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada.
Art. 278.- Para la consecucin del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas, les
corresponde:

46

1. Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la planificacin del desarrollo nacional y local, y en la
ejecucin y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.
Captulo II
Planificacin participativa para el desarrollo
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa organizar la planificacin para el desarrollo. El
sistema se conformar por un Consejo Nacional de Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno, con
participacin ciudadana, y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar los
lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y ser presidido por la Presidenta
o Presidente de la Repblica.
Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados estarn presididos por sus mximos representantes
e integrados de acuerdo con la ley.
Los consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo
plazo, que orientarn el desarrollo nacional.
Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la
programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las
competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter
obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.
Captulo III
Soberana alimentaria
Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del Estado para garantizar que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de
forma permanente.
Para ello, ser responsabilidad del Estado:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Impulsar la produccin, transformacin agroalimentaria y pesquera de las pequeas y medianas unidades de produccin,
comunitarias y de la economa social y solidaria.
Adoptar polticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector agroalimentario y pesquero nacional, para evitar
la dependencia de importaciones de alimentos.
Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y orgnicas en la produccin agropecuaria.
Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos productivos.
Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos productores y productoras,
facilitndoles la adquisicin de medios de produccin.
Promover la preservacin y recuperacin de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; as como
el uso, la conservacin e intercambio libre de semillas.
Precautelar que los animales destinados a la alimentacin humana estn sanos y sean criados en un entorno saludable.
Asegurar el desarrollo de la investigacin cientfica y de la innovacin tecnolgica apropiadas para garantizar la soberana
alimentaria.
Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologa, as como su experimentacin, uso y
comercializacin.
Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, as como las de comercializacin y
distribucin de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.
Generar sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos. Impedir prcticas monoplicas y
cualquier tipo de especulacin con productos alimenticios.
Dotar de alimentos a las poblaciones vctimas de desastres naturales o antrpicos que pongan en riesgo el acceso a la
alimentacin. Los alimentos recibidos de ayuda internacional no debern afectar la salud ni el futuro de la produccin de
alimentos producidos localmente.
Prevenir y proteger a la poblacin del consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la
ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.
Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimenticios, prioritariamente a redes asociativas de
pequeos productores y productoras.

Art. 282.- El Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la funcin social y ambiental. Un fondo nacional de
tierra, establecido por ley, regular el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra.
Se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el acaparamiento o privatizacin del agua y sus fuentes.

47

El Estado regular el uso y manejo del agua de riego para la produccin de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia
y sostenibilidad ambiental.

CAPTULO IV
SOBERANA ECONMICA
Seccin I
SISTEMA ECONMICO Y POLTICA ECONMICA
Art. 283.- El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin
dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la
produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las
dems que la Constitucin determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los
sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
Art. 284.- La poltica econmica tendr los siguientes objetivos:
1. Asegurar una adecuada distribucin del ingreso y de la riqueza nacional.
2. Incentivar la produccin nacional, la productividad y competitividad sistmicas, la acumulacin del conocimiento cientfico y
tecnolgico, la insercin estratgica en la economa mundial y las actividades productivas complementarias en la integracin
regional.
3. Asegurar la soberana alimentaria y energtica.
4. Promocionar la incorporacin del valor agregado con mxima eficiencia, dentro de los lmites biofsicos de la naturaleza y el
respeto a la vida y a las culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integracin entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en
lo econmico, social y cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad econmica, entendida como el mximo nivel de produccin y empleo sostenibles en el tiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.
Seccin II
Poltica fiscal
Art. 285.- La poltica fiscal tendr como objetivos especficos:
1. El financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos.
2. La redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados.
3. La generacin de incentivos para la inversin en los diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y
servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables.
Art. 286.- Las finanzas pblicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirn de forma sostenible, responsable y
transparente y procurarn la estabilidad econmica. Los egresos permanentes se financiarn con ingresos permanentes.
Los egresos permanentes para salud, educacin y justicia sern prioritarios y, de manera excepcional, podrn ser financiados
con ingresos no permanentes.
Art. 287.- Toda norma que cree una obligacin financiada con recursos pblicos establecer la fuente de financiamiento
correspondiente. Solamente las instituciones de derecho pblico podrn financiarse con tasas y contribuciones especiales
establecidas por ley.
Art. 288.- Las compras pblicas cumplirn con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social.
Se priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economa popular y solidaria, y de las
micro, pequeas y medianas unidades productivas.
Seccin III
Endeudamiento pblico
Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las directrices de la respectiva
planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definir su
conformacin y funcionamiento.

48

El Estado promover las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico.
Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes regulaciones:
1. Se recurrir al endeudamiento pblico solo cuando los ingresos fiscales y los recursos provenientes de cooperacin
internacional sean insuficientes.
2. Se velar para que el endeudamiento pblico no afecte a la soberana, los derechos, el buen vivir y la preservacin de la
naturaleza.
3. Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente programas y proyectos de inversin para infraestructura, o que
tengan capacidad financiera de pago. Slo se podr refinanciar deuda pblica externa, siempre que las nuevas condiciones
sean ms beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociacin no contendrn, de forma tcita o expresa, ninguna forma de anatocismo o usura.
5. Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren ilegtimas por organismo competente. En caso de ilegalidad
declarada, se ejercer el derecho de repeticin.
6. Sern imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas o civiles causadas por la adquisicin y manejo de
deuda pblica.
7. Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.
8. La concesin de garantas de deuda por parte del Estado se regular por ley.
9. La Funcin Ejecutiva podr decidir si asumir o no asumir deudas de los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 291.- Los rganos competentes que la Constitucin y la ley determinen realizarn anlisis financieros, sociales y
ambientales previos del impacto de los proyectos que impliquen endeudamiento pblico, para determinar su posible
financiacin. Dichos rganos realizarn el control y la auditora financiera, social y ambiental en todas las fases del
endeudamiento pblico interno y externo, tanto en la contratacin como en el manejo y la renegociacin.
Seccin IV
Presupuesto general del estado
Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacin y gestin de los ingresos y egresos del
Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector pblico, con excepcin de los pertenecientes a la seguridad social, la
banca pblica, las empresas pblicas y los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 293.- La formulacin y la ejecucin del Presupuesto General del Estado se sujetarn al Plan Nacional de Desarrollo. Los
presupuestos de los gobiernos autnomos descentralizados y los de otras entidades pblicas se ajustarn a los planes
regionales, provinciales, cantonales y parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin
menoscabo de sus competencias y su autonoma.
Los gobiernos autnomos descentralizados se sometern a reglas fiscales y de endeudamiento interno, anlogas a las del
Presupuesto General del Estado, de acuerdo con la ley.
Art. 294.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria
cuatrianual. La Asamblea Nacional controlar que la proforma anual y la programacin cuatrianual se adecuen a la Constitucin,
a la ley y al Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia, las aprobar u observar.
Art. 295.- La Funcin Ejecutiva presentar a la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria anual y la programacin
presupuestaria cuatrianual durante los primeros noventa das de su gestin y, en los aos siguientes, sesenta das antes del
inicio del ao fiscal respectivo. La Asamblea Nacional aprobar u observar, en los treinta das siguientes y en un solo debate,
la proforma anual y la programacin cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional no se pronuncia, entrarn en
vigencia la proforma y la programacin elaboradas por la Funcin Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea Nacional sern
slo por sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto global de la proforma.
En caso de observacin a la proforma o programacin por parte de la Asamblea Nacional, la Funcin Ejecutiva, en el plazo de
diez das, podr aceptar dicha observacin y enviar una nueva propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta
original. La Asamblea Nacional, en los diez das siguientes, podr ratificar sus observaciones, en un solo debate, con el voto de
dos tercios de sus integrantes. De lo contrario, entrarn en vigencia la programacin o proforma enviadas en segunda instancia
por la Funcin Ejecutiva.
Hasta que se apruebe el presupuesto del ao en que se posesiona la Presidenta o Presidente de la Repblica, regir el
presupuesto anterior. Cualquier aumento de gastos durante la ejecucin presupuestaria deber ser aprobado por la Asamblea
Nacional, dentro del lmite establecido por la ley.
Toda la informacin sobre el proceso de formulacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto ser pblica y se difundir
permanentemente a la poblacin por los medios ms adecuados.

49

Art. 296.- La Funcin Ejecutiva presentar cada semestre a la Asamblea Nacional el informe sobre la ejecucin presupuestaria.
De igual manera los gobiernos autnomos descentralizados presentarn cada semestre informes a sus correspondientes
rganos de fiscalizacin sobre la ejecucin de los presupuestos. La ley establecer las sanciones en caso de incumplimiento.
Art. 297.- Todo programa financiado con recursos pblicos tendr objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser
evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos pblicos se sometern a las normas que las regulan y
a los principios y procedimientos de transparencia, rendicin de cuentas y control pblico.
Art. 298.- Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos autnomos descentralizados, al sector
salud, al sector educacin, a la educacin superior; y a la investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos
previstos en la ley. Las transferencias correspondientes a preasignaciones sern predecibles y automticas. Se prohbe crear
otras preasignaciones presupuestarias.
Art. 299.- El Presupuesto General del Estado se gestionar a travs de una Cuenta nica del Tesoro Nacional abierta en el
Banco Central, con las subcuentas correspondientes.
En el Banco Central se crearn cuentas especiales para el manejo de los depsitos de las empresas pblicas y los gobiernos
autnomos descentralizados, y las dems cuentas que correspondan.
Los recursos pblicos se manejarn en la banca pblica, de acuerdo con la ley. La ley establecer los mecanismos de
acreditacin y pagos, as como de inversin de recursos financieros. Se prohbe a las entidades del sector pblico invertir sus
recursos en el exterior sin autorizacin legal.
Seccin V
Rgimen tributario
Art. 300.- El rgimen tributario se regir por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa,
irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarn los impuestos directos y progresivos.
La poltica tributaria promover la redistribucin y estimular el empleo, la produccin de bienes y servicios, y conductas
ecolgicas, sociales y econmicas responsables.
Art. 301.- Slo por iniciativa de la Funcin Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podr establecer,
modificar, exonerar o extinguir impuestos. Slo por acto normativo de rgano competente se podrn establecer, modificar,
exonerar y extinguir tasas y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearn y regularn de acuerdo con la ley.
Seccin VI
Poltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera
Art. 302.- Las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera tendrn como objetivos:
1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema econmico opere con eficiencia.
2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados mrgenes de seguridad financiera.
3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversin requerida para el desarrollo del pas.
4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de inters pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el
financiamiento de las actividades productivas, con el propsito de mantener la estabilidad de precios y los equilibrios monetarios
en la balanza de pagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad econmica definido en la Constitucin.
Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es facultad exclusiva de la Funcin
Ejecutiva y se instrumentar a travs del Banco Central. La ley regular la circulacin de la moneda con poder liberatorio en el
territorio ecuatoriano.
La ejecucin de la poltica crediticia y financiera tambin se ejercer a travs de la banca pblica.
El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya organizacin y funcionamiento ser establecido por la ley.
Seccin VII
Poltica comercial
Art. 304.- La poltica comercial tendr los siguientes objetivos:
1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estratgico establecido en el Plan Nacional de
Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la insercin estratgica del pas en la economa
mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo y la produccin nacionales.
4. Contribuir a que se garanticen la soberana alimentaria y energtica, y se reduzcan las desigualdades internas.

50

5. Impulsar el desarrollo de las economas de escala y del comercio justo.

6. Evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de
los mercados.
Art. 305.- La creacin de aranceles y la fijacin de sus niveles son competencia exclusiva de la Funcin Ejecutiva.
Art. 306.- El Estado promover las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen
mayor empleo y valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos y medianos productores y del sector
artesanal.
El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y desincentivar aquellas que afecten
negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza.
Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurdicas extranjeras llevarn implcita la renuncia de
stas a toda reclamacin diplomtica, salvo contrataciones que correspondan al servicio diplomtico.
Seccin VIII
Sistema financiero
Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden pblico, y podrn ejercerse, previa autorizacin del Estado, de
acuerdo con la ley; tendrn la finalidad fundamental de preservar los depsitos y atender los requerimientos de financiamiento
para la consecucin de los objetivos de desarrollo del pas. Las actividades financieras intermediarn de forma eficiente los
recursos captados para fortalecer la inversin productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable.
El Estado fomentar el acceso a los servicios financieros y a la democratizacin del crdito. Se prohben las prcticas
colusorias, el anatocismo y la usura.
La regulacin y el control del sector financiero privado no trasladarn la responsabilidad de la solvencia bancaria ni supondrn
garanta alguna del Estado. Las administradoras y administradores de las instituciones financieras y quienes controlen su capital
sern responsables de su solvencia. Se prohbe el congelamiento o la retencin arbitraria o generalizada de los fondos o
depsitos en las instituciones financieras pblicas o privadas.
Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores pblico, privado, y del popular y solidario, que intermedian
recursos del pblico. Cada uno de estos sectores contar con normas y entidades de control especficas y diferenciadas, que se
encargarn de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades sern autnomas. Los directivos de
las entidades de control sern responsables administrativa, civil y penalmente por sus decisiones.
Art. 310.- El sector financiero pblico tendr como finalidad la prestacin sustentable, eficiente, accesible y equitativa de
servicios financieros. El crdito que otorgue se orientar de manera preferente a incrementar la productividad y competitividad
de los sectores productivos que permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin
de impulsar su inclusin activa en la economa.
Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o
solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de
las micro, pequeas y medianas unidades productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del
Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria.
Art. 312.- Reformado por el Anexo No. 3 de la Pregunta No. 3, del Referndum y Consulta Popular, efectuados el
7 de mayo de 2011; resultados publicados en el Registro Oficial No. 490-S, 13 de julio de 2011
Las instituciones del sistema financiero privado, as como las empresas privadas de
comunicacin de carcter nacional, sus directores y principales accionistas, no podrn ser
titulares, directa ni indirectamente, de acciones y participaciones, en empresas ajenas a la
actividad financiera o comunicacional, segn el caso. Los respectivos organismos de control
sern los encargados de regular esta disposicin, de conformidad con el marco
constitucional y normativo vigente.
Se prohbe la participacin en el control del capital, la inversin o el patrimonio de los medios de comunicacin social, a
entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas.
Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendr una defensora o defensor del cliente, que ser independiente de
la institucin y designado de acuerdo con la ley.
Captulo V
Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas

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Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de
conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia.
Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen
decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters
social.
Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no
renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro radioelctrico, el
agua, y los dems que determine la ley.
Art. 314.- El Estado ser responsable de la provisin de los servicios pblicos de agua potable y de riego, saneamiento, energa
elctrica, telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los dems que determine la ley.
El Estado garantizar que los servicios pblicos y su provisin respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondr
que los precios y tarifas de los servicios pblicos sean equitativos, y establecer su control y regulacin.
Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos,
el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades econmicas.
Las empresas pblicas estarn bajo la regulacin y el control especfico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley;
funcionarn como sociedades de derecho pblico, con personalidad jurdica, autonoma financiera, econmica, administrativa y
de gestin, con altos parmetros de calidad y criterios empresariales, econmicos, sociales y ambientales.
Los excedentes podrn destinarse a la inversin y reinversin en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o
asociadas, de carcter pblico, en niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos
se transferirn al Presupuesto General del Estado.
La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en las que el Estado siempre tendr la mayora
accionaria, para la participacin en la gestin de los sectores estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos.
Art. 316.- El Estado podr delegar la participacin en los sectores estratgicos y servicios pblicos a empresas mixtas en las
cuales tenga mayora accionaria. La delegacin se sujetar al inters nacional y respetar los plazos y lmites fijados en la ley
para cada sector estratgico.
El Estado podr, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio de estas
actividades, en los casos que establezca la ley.
Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. En su
gestin, el Estado priorizar la responsabilidad intergeneracional, la conservacin de la naturaleza, el cobro de regalas u otras
contribuciones no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizar los impactos negativos de carcter ambiental,
cultural, social y econmico.
Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y
constituye un elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohbe toda forma de
privatizacin del agua.
La gestin del agua ser exclusivamente pblica o comunitaria. El servicio pblico de saneamiento, el abastecimiento de agua
potable y el riego sern prestados nicamente por personas jurdicas estatales o comunitarias.
El Estado fortalecer la gestin y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestin del agua y la prestacin de
los servicios pblicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo pblico y comunitario para la prestacin de servicios.
El Estado, a travs de la autoridad nica del agua, ser el responsable directo de la planificacin y gestin de los recursos
hdricos que se destinarn a consumo humano, riego que garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades
productivas, en este orden de prelacin. Se requerir autorizacin del Estado para el aprovechamiento del agua con fines
productivos por parte de los sectores pblico, privado y de la economa popular y solidaria, de acuerdo con la ley.
CAPTULO VI
TRABAJO Y PRODUCCIN
Seccin I
Formas de organizacin de la produccin y su gestin
Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las comunitarias,
cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas, familiares, domsticas, autnomas y mixtas.
El Estado promover las formas de produccin que aseguren el buen vivir de la poblacin y desincentivar aquellas que atenten
contra sus derechos o los de la naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una activa
participacin del Ecuador en el contexto internacional.
Art. 320.- En las diversas formas de organizacin de los procesos de produccin se estimular una gestin participativa,
transparente y eficiente.

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La produccin, en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad
sistmica, valoracin del trabajo y eficiencia econmica y social.
Seccin II
Tipos de propiedad
Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal,
asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental.
Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que seale la ley. Se prohbe toda forma de
apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la
apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agro-biodiversidad.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las
instituciones del Estado, por razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la expropiacin de bienes,
previa justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley. Se prohbe toda forma de confiscacin.
Art. 324.- El Estado garantizar la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad y
en la toma de decisiones para la administracin de la sociedad conyugal.
Seccin IIII
Formas de trabajo y su retribucin
Art. 325.- El Estado garantizar el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relacin de
dependencia o autnomas, con inclusin de labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a
todas las trabajadoras y trabajadores.
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
1.
2.
3.

El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y del desempleo.

Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda estipulacin en contrario.
En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, estas se
aplicarn en el sentido ms favorable a las personas trabajadoras.
4. A trabajo de igual valor corresponder igual remuneracin.
5. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar.
6. Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o enfermedad, tendr derecho a ser reintegrada al trabajo y a
mantener la relacin laboral, de acuerdo con la ley.
7. Se garantizar el derecho y la libertad de organizacin de las personas trabajadoras, sin autorizacin previa. Este derecho
comprende el de formar sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organizacin, afiliarse a las de su eleccin y
desafiliarse libremente. De igual forma, se garantizar la organizacin de los empleadores.
8. El Estado estimular la creacin de organizaciones de las trabajadoras y trabajadores, y empleadoras y empleadores, de
acuerdo con la ley; y promover su funcionamiento democrtico, participativo y transparente con alternabilidad en la
direccin.
9. Para todos los efectos de la relacin laboral en las instituciones del Estado, el sector laboral estar representado por una
sola organizacin.
10. Se adoptar el dilogo social para la solucin de conflictos de trabajo y formulacin de acuerdos.
11. Ser vlida la transaccin en materia laboral siempre que no implique renuncia de derechos y se celebre ante autoridad
administrativa o juez competente.
12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, sern sometidos a tribunales de conciliacin y arbitraje.
13. Se garantizar la contratacin colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras, con las excepciones que establezca la
ley.
14. Se reconocer el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los representantes
gremiales gozarn de las garantas necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendrn derecho al paro de
acuerdo con la ley.
15. Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de salud y saneamiento ambiental, educacin, justicia, bomberos,
seguridad social, energa elctrica, agua potable y alcantarillado, produccin hidrocarburfera, procesamiento, transporte y
distribucin de combustibles, transportacin pblica, correos y telecomunicaciones. La ley establecer lmites que
aseguren el funcionamiento de dichos servicios.
16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participacin mayoritaria de recursos
pblicos, quienes cumplan actividades de representacin, directivas, administrativas o profesionales, se sujetarn a las
leyes que regulan la administracin pblica. Aquellos que no se incluyen en esta categorizacin estarn amparados por el
Cdigo del Trabajo.

53

Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y directa.
Se prohbe toda forma de precarizacin, como la intermediacin laboral y la tercerizacin en las actividades propias y habituales
de la empresa o persona empleadora, la contratacin laboral por horas, o cualquiera otra que afecte los derechos de las
personas trabajadoras en forma individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin, y el
enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la ley.
Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades bsicas de la persona
trabajadora, as como las de su familia; ser inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos.
El Estado fijar y revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, de aplicacin general y obligatoria.
El pago de remuneraciones se dar en los plazos convenidos y no podr ser disminuido ni descontado, salvo con autorizacin
expresa de la persona trabajadora y de acuerdo con la ley.
Lo que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier concepto, constituye crdito privilegiado de primera
clase, con preferencia aun a los hipotecarios.
Para el pago de indemnizaciones, la remuneracin comprende todo lo que perciba la persona trabajadora en dinero, en
servicios o en especies, inclusive lo que reciba por los trabajos extraordinarios y suplementarios, a destajo, comisiones,
participacin en beneficios o cualquier otra retribucin que tenga carcter normal. Se exceptuarn el porcentaje legal de
utilidades, los viticos o subsidios ocasionales y las remuneraciones adicionales.
Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar de las utilidades lquidas de las empresas, de acuerdo
con la ley. La ley fijar los lmites de esa participacin en las empresas de explotacin de recursos no renovables. En las
empresas en las cuales el Estado tenga participacin mayoritaria, no habr pago de utilidades. Todo fraude o falsedad en la
declaracin de utilidades que perjudique este derecho se sancionar por la ley.
Art. 329.- Las jvenes y los jvenes tendrn el derecho de ser sujetos activos en la produccin, as como en las labores de
autosustento, cuidado familiar e iniciativas comunitarias. Se impulsarn condiciones y oportunidades con este fin.
Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el Estado adoptar medidas
especficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten, reconocer y apoyar sus formas de organizacin del trabajo, y
garantizar el acceso al empleo en igualdad de condiciones.
Se reconocer y proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado en espacios pblicos, permitidos por la ley y otras
regulaciones. Se prohbe toda forma de confiscacin de sus productos, materiales o herramientas de trabajo.
Los procesos de seleccin, contratacin y promocin laboral se basarn en requisitos de habilidades, destrezas, formacin,
mritos y capacidades. Se prohbe el uso de criterios e instrumentos discriminatorios que afecten la privacidad, la dignidad e
integridad de las personas.
El Estado impulsar la formacin y capacitacin para mejorar el acceso y calidad del empleo y las iniciativas de trabajo
autnomo. El Estado velar por el respeto a los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el
exterior, y promover convenios y acuerdos con otros pases para la regularizacin de tales trabajadores.
Art. 330.- Se garantizar la insercin y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con
discapacidad. El Estado y los empleadores implementarn servicios sociales y de ayuda especial para facilitar su actividad. Se
prohbe disminuir la remuneracin del trabajador con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su condicin.
Art. 331.- El Estado garantizar a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formacin y promocin laboral y profesional,
a la remuneracin equitativa, y a la iniciativa de trabajo autnomo. Se adoptarn todas las medidas necesarias para eliminar las
desigualdades.
Se prohbe toda forma de discriminacin, acoso o acto de violencia de cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las
mujeres en el trabajo.
Art. 332.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye la
eliminacin de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por
embarazo o nmero de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad.
Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de gestacin y maternidad, as como la discriminacin
vinculada con los roles reproductivos.
Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en
los hogares.
El Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades del cuidado humano, que facilite
servicios, infraestructura y horarios de trabajo adecuados; de manera especial, proveer servicios de cuidado infantil, de
atencin a las personas con discapacidad y otros necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempear sus
actividades laborales; e impulsar la corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo domstico y en las
obligaciones familiares.
La proteccin de la seguridad social se extender de manera progresiva a las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar
no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones generales del sistema y la ley.

54

Seccin IV
Democratizacin de los factores de produccin
Art. 334.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para lo cual le corresponder:
1. Evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos, promover su redistribucin y eliminar privilegios o
desigualdades en el acceso a ellos.
2. Desarrollar polticas especficas para erradicar la desigualdad y discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los
factores de produccin.
3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusin de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos de produccin.
4. Desarrollar polticas de fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberana
alimentaria y la soberana energtica, generar empleo y valor agregado.
5. Promover los servicios financieros pblicos y la democratizacin del crdito.
Seccin V
Intercambios econmicos y comercio justo
Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones econmicas;
y sancionar la explotacin, usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los bienes y servicios, as como
toda forma de perjuicio a los derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos.
El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin nacional, establecer los mecanismos de sancin
para evitar cualquier prctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el mercado y otras
prcticas de competencia desleal.
Art. 336.- El Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, que
minimice las distorsiones de la intermediacin y promueva la sustentabilidad.
El Estado asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentar la competencia en igualdad de condiciones y
oportunidades, lo que se definir mediante ley.
Art. 337.- El Estado promover el desarrollo de infraestructura para el acopio, trasformacin, transporte y comercializacin de
productos para la satisfaccin de las necesidades bsicas internas, as como para asegurar la participacin de la economa
ecuatoriana en el contexto regional y mundial a partir de una visin estratgica.
Seccin VI
Ahorro e inversin
Art. 338.- El Estado promover y proteger el ahorro interno como fuente de inversin productiva en el pas. Asimismo,
generar incentivos al retorno del ahorro y de los bienes de las personas migrantes, y para que el ahorro de las personas y de
las diferentes unidades econmicas se oriente hacia la inversin productiva de calidad.
Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer regulaciones especficas de acuerdo a
sus tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional.
Las inversiones se orientarn con criterios de diversificacin productiva, innovacin tecnolgica, y generacin de equilibrios
regionales y sectoriales.
La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta a un estricto respeto del marco jurdico y de las
regulaciones nacionales, a la aplicacin de los derechos y se orientar segn las necesidades y prioridades definidas en el Plan
Nacional de Desarrollo, as como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados.
La inversin pblica se dirigir a cumplir los objetivos del rgimen de desarrollo que la
Constitucin consagra, y se enmarcar en los planes de desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes planes de
inversin.
TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR
Captulo I
Inclusin y equidad
Art. 340.- El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones,
polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la
Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo.
El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin participativa; se
guiar por los principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacin; y
funcionar bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacin.

55

El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte,
hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad
humana y transporte.
Art. 341.- El Estado generar las condiciones para la proteccin integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que
aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin, en particular la igualdad en la diversidad y la no
discriminacin, y priorizar su accin hacia aquellos grupos que requieran consideracin especial por la persistencia de
desigualdades, exclusin, discriminacin o violencia, o en virtud de su condicin etaria, de salud o de discapacidad.
La proteccin integral funcionar a travs de sistemas especializados, de acuerdo con la ley.
Los sistemas especializados se guiarn por sus principios especficos y los del sistema nacional de inclusin y equidad social.
El sistema nacional descentralizado de proteccin integral de la niez y la adolescencia ser el encargado de asegurar el
ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes. Sern parte del sistema las instituciones pblicas, privadas y
comunitarias.
Art. 342.- El Estado asignar, de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes, oportunos y permanentes para el
funcionamiento y gestin del sistema.
Seccin I
Educacin
Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y
colectivas de la poblacin, que posibiliten el aprendizaje, y la generacin y utilizacin de conocimientos, tcnicas, saberes, artes
y cultura. El sistema tendr como centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente, eficaz y
eficiente.
El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural acorde con la diversidad geogrfica, cultural y lingstica del
pas, y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las instituciones, programas, polticas, recursos y actores del proceso
educativo, as como acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado con el sistema de
educacin superior.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa nacional, que formular la poltica nacional de
educacin; asimismo regular y controlar las actividades relacionadas con la educacin, as como el funcionamiento de las
entidades del sistema.
Art. 345.- La educacin como servicio pblico se prestar a travs de instituciones pblicas, fiscomisionales y particulares.
En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de carcter social y de apoyo psicolgico, en el marco
del sistema de inclusin y equidad social.
Art. 346.- Existir una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin integral interna y externa, que promueva la calidad de
la educacin.
Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado:
1.

Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el mejoramiento permanente de la calidad, la ampliacin de la

cobertura, la infraestructura fsica y el equipamiento necesario de las instituciones educativas pblicas.
2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democrticos de ejercicio de derechos y convivencia pacfica. Los
centros educativos sern espacios de deteccin temprana de requerimientos especiales.
3. Garantizar modalidades formales y no formales de educacin.
4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el
enfoque de derechos.
5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los nios, nias y adolescentes, en todo el proceso educativo.
6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad fsica, psicolgica y sexual de las
estudiantes y los estudiantes.
7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de postalfabetizacin y educacin permanente
para personas adultas, y la superacin del rezago educativo.
8. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseanza
con las actividades productivas o sociales.
9. Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar como lengua principal de educacin la de la
nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas pblicas del
Estado y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
10. Asegurar que se incluya en los currculos de estudio, de manera progresiva, la enseanza de al menos una lengua
ancestral.

56

11. Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos educativos.
12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que todas las personas tengan acceso a la educacin
pblica.
Art. 348.- La educacin pblica ser gratuita y el Estado la financiar de manera oportuna, regular y suficiente. La distribucin
de los recursos destinados a la educacin se regir por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros.
El Estado financiar la educacin especial y podr apoyar financieramente a la educacin fiscomisional, artesanal y comunitaria,
siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus
resultados educativos y del manejo de los recursos pblicos, y estn debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las
instituciones educativas que reciban financiamiento pblico no tendrn fines de lucro.
La falta de transferencia de recursos en las condiciones sealadas ser sancionada con la destitucin de la autoridad y de las
servidoras y servidores pblicos remisos de su obligacin.
Art. 349.- El Estado garantizar al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualizacin, formacin
continua y mejoramiento pedaggico y acadmico; una remuneracin justa, de acuerdo a la profesionalizacin, desempeo y
mritos acadmicos. La ley regular la carrera docente y el escalafn; establecer un sistema nacional de evaluacin del
desempeo y la poltica salarial en todos los niveles. Se establecern polticas de promocin, movilidad y alternancia docente.
Art. 350.- El sistema de educacin superior tiene como finalidad la formacin acadmica y profesional con visin cientfica y
humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin, desarrollo y difusin de los saberes y las culturas;
la construccin de soluciones para los problemas del pas, en relacin con los objetivos del rgimen de desarrollo.
Art. 351.- El sistema de educacin superior estar articulado al sistema nacional de educacin y al Plan Nacional de Desarrollo;
la ley establecer los mecanismos de coordinacin del sistema de educacin superior con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se
regir por los principios de autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad,
autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento
universal y produccin cientfica tecnolgica global.
Art. 352.- El sistema de educacin superior estar integrado por universidades y escuelas politcnicas; institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios de msica y artes, debidamente acreditados y evaluados.
Estas instituciones, sean pblicas o particulares, no tendrn fines de lucro.
Art. 353.- El sistema de educacin superior se regir por:
1. Un organismo pblico de planificacin, regulacin y coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores
con la Funcin Ejecutiva.
2. Un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y programas, que no
podr conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulacin.
Art. 354.- Las universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares, se crearn por ley, previo informe favorable
vinculante del organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, que tendr como base los
informes previos favorables y obligatorios de la institucin responsable del aseguramiento de la calidad y del organismo
nacional de planificacin.
Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los conservatorios, se crearn por resolucin del organismo
encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, previo informe favorable de la institucin de aseguramiento
de la calidad del sistema y del organismo nacional de planificacin.
La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y carreras universitarias pblicas se supeditarn a los requerimientos
del desarrollo nacional.
El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y el organismo encargado para la
acreditacin y aseguramiento de la calidad podrn suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politcnicas,
institutos superiores, tecnolgicos y pedaggicos, y conservatorios, as como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen
por ley.
Art. 355.- El Estado reconocer a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera y
orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin.
Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la autonoma, ejercida y comprendida de manera solidaria
y responsable. Dicha autonoma garantiza el ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la bsqueda de la verdad, sin
restricciones; el gobierno y gestin de s mismas, en consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los derechos
polticos; y la produccin de ciencia, tecnologa, cultura y arte.
Sus recintos son inviolables, no podrn ser allanados sino en los casos y trminos en que pueda serlo el domicilio de una
persona. La garanta del orden interno ser competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite el
resguardo de la fuerza pblica, la mxima autoridad de la entidad solicitar la asistencia pertinente.

57

La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidad social, rendicin de cuentas y
participacin en la planificacin nacional.
La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna
institucin del sistema, ni clausurarlas o reorganizarlas de forma total o parcial.
Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel.
El ingreso a las instituciones pblicas de educacin superior se regular a travs de un sistema de nivelacin y admisin,
definido en la ley. La gratuidad se vincular a la responsabilidad acadmica de las estudiantes y los estudiantes.
Con independencia de su carcter pblico o particular, se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso, en la
permanencia, y en la movilidad y en el egreso, con excepcin del cobro de aranceles en la educacin particular.
El cobro de aranceles en la educacin superior particular contar con mecanismos tales como becas, crditos, cuotas de
ingreso u otros que permitan la integracin y equidad social en sus mltiples dimensiones.
Art. 357.- El Estado garantizar el financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior. Las universidades y
escuelas politcnicas pblicas podrn crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad acadmica,
invertir en la investigacin y en el otorgamiento de becas y crditos, que no implicarn costo o gravamen alguno para quienes
estudian en el tercer nivel. La distribucin de estos recursos deber basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios
definidos en la ley.
La ley regular los servicios de asesora tcnica, consultora y aquellos que involucren fuentes alternativas de ingresos para las
universidades y escuelas politcnicas, pblicas y particulares.
Seccin II
Salud
Art. 358.- El sistema nacional de salud tendr por finalidad el desarrollo, proteccin y recuperacin de las capacidades y
potencialidades para una vida saludable e integral, tanto individual como colectiva, y reconocer la diversidad social y cultural.
El sistema se guiar por los principios generales del sistema nacional de inclusin y equidad social, y por los de biotica,
suficiencia e interculturalidad, con enfoque de gnero y generacional.
Art. 359.- El sistema nacional de salud comprender las instituciones, programas, polticas, recursos, acciones y actores en
salud; abarcar todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizar la promocin, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin en todos los niveles; y propiciar la participacin ciudadana y el control social.
Art. 360.- El sistema garantizar, a travs de las instituciones que lo conforman, la promocin de la salud, prevencin y atencin
integral, familiar y comunitaria, con base en la atencin primaria de salud; articular los diferentes niveles de atencin; y
promover la complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.
La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional de salud y estar conformada por el conjunto articulado de
establecimientos estatales, de la seguridad social y con otros proveedores que pertenecen al Estado, con vnculos jurdicos,
operativos y de complementariedad.
Art. 361.- El Estado ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad sanitaria nacional, ser responsable de formular la
poltica nacional de salud, y normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, as como el
funcionamiento de las entidades del sector.
Art. 362.- La atencin de salud como servicio pblico se prestar a travs de las entidades estatales, privadas, autnomas,
comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de salud sern
seguros, de calidad y calidez, y garantizarn el consentimiento informado, el acceso a la informacin y la confidencialidad de la
informacin de los pacientes.
Los servicios pblicos estatales de salud sern universales y gratuitos en todos los niveles de atencin y comprendern los
procedimientos de diagnstico, tratamiento, medicamentos y rehabilitacin necesarios.
Art. 363.- El Estado ser responsable de:
1.
2.
3.
4.
5.

Formular polticas pblicas que garanticen la promocin, prevencin, curacin, rehabilitacin y atencin integral en salud y
fomentar prcticas saludables en los mbitos familiar, laboral y comunitario.
Universalizar la atencin en salud, mejorar permanentemente la calidad y ampliar la cobertura.
Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y proporcionar la infraestructura fsica y el
equipamiento a las instituciones pblicas de salud.
Garantizar las prcticas de salud ancestral y alternativa mediante el reconocimiento, respeto y promocin del uso de sus
conocimientos, medicinas e instrumentos.
Brindar cuidado especializado a los grupos de atencin prioritaria establecidos en la Constitucin.

58

6.
7.
8.

Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida de las mujeres,
en especial durante el embarazo, parto y postparto.
Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces, regular su comercializacin y promover
la produccin nacional y la utilizacin de medicamentos genricos que respondan a las necesidades epidemiolgicas de la
poblacin. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud pblica prevalecern sobre los econmicos y comerciales.
Promover el desarrollo integral del personal de salud.

Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le corresponder desarrollar programas coordinados de
informacin, prevencin y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrpicas; as como ofrecer
tratamiento y rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales y problemticos. En ningn caso se permitir su
criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales.
El Estado controlar y regular la publicidad de alcohol y tabaco.
Art. 365.- Por ningn motivo los establecimientos pblicos o privados ni los profesionales de la salud negarn la atencin de
emergencia. Dicha negativa se sancionar de acuerdo con la ley.
Art. 366.- El financiamiento pblico en salud ser oportuno, regular y suficiente, y deber provenir de fuentes permanentes del
Presupuesto General del Estado. Los recursos pblicos sern distribuidos con base en criterios de poblacin y en las
necesidades de salud.
El Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar financieramente a las autnomas y privadas siempre
que no tengan fines de lucro, que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las polticas pblicas y aseguren calidad,
seguridad y respeto a los derechos. Estas instituciones estarn sujetas a control y regulacin del Estado.
Seccin IIII
Seguridad social
Art. 367.- El sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr privatizarse y atender las necesidades contingentes
de la poblacin. La proteccin de las contingencias se har efectiva a travs del seguro universal obligatorio y de sus regmenes
especiales.
El sistema se guiar por los principios del sistema nacional de inclusin y equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia,
integracin, solidaridad y subsidiaridad.
Art. 368.- El sistema de seguridad social comprender las entidades pblicas, normas, polticas, recursos, servicios y
prestaciones de seguridad social, y funcionar con base en criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El
Estado normar, regular y controlar las actividades relacionadas con la seguridad social.
Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo,
cesanta, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las
contingencias de enfermedad y maternidad se brindarn a travs de la red pblica integral de salud.
El seguro universal obligatorio se extender a toda la poblacin urbana y rural, con independencia de su situacin laboral. Las
prestaciones para las personas que realizan trabajo domstico no remunerado y tareas de cuidado se financiarn con aportes y
contribuciones del Estado. La ley definir el mecanismo correspondiente.
La creacin de nuevas prestaciones estar debidamente financiada.
Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autnoma regulada por la ley, ser responsable de la prestacin
de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados.
La Polica Nacional y las Fuerzas Armadas podrn contar con un rgimen especial de seguridad social, de acuerdo con la ley;
sus entidades de seguridad social formarn parte de la red pblica integral de salud y del sistema de seguridad social.
Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiarn con el aporte de las personas aseguradas en relacin de
dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas; con los
aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.
Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio constarn cada ao en el Presupuesto General del
Estado y sern transferidos de forma oportuna.
Las prestaciones en dinero del seguro social no sern susceptibles de cesin, embargo o retencin, salvo los casos de
alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas a favor de la institucin aseguradora, y estarn exentas del pago de
impuestos.
Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio sern propios y distintos de los del fisco, y servirn para
cumplir de forma adecuada los fines de su creacin y sus funciones.
Ninguna institucin del Estado podr intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni menoscabar su patrimonio.

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Los fondos provisionales pblicos y sus inversiones se canalizarn a travs de una institucin financiera de propiedad del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social; su gestin se sujetar a los principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad
y al control del rgano competente.
Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, ser un rgimen especial
del seguro universal obligatorio para proteger a la poblacin rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiar
con el aporte solidario de las personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la aportacin
diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y
desarrollo. El seguro ofrecer prestaciones de salud y proteccin contra las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y
muerte.
Los seguros pblicos y privados, sin excepcin, contribuirn al financiamiento del seguro social campesino a travs del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 374.- El Estado estimular la afiliacin voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a las ecuatorianas y
ecuatorianos domiciliados en el exterior, y asegurar la prestacin de contingencias. El financiamiento de estas prestaciones
contar con el aporte de las personas afiliadas voluntarias domiciliadas en el exterior.
Seccin IV
Hbitat y vivienda
Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al hbitat y a la vivienda digna, para lo cual:
1. Generar la informacin necesaria para el diseo de estrategias y programas que comprendan las relaciones entre vivienda,
servicios, espacio y transporte pblicos, equipamiento y gestin del suelo urbano.
2. Mantendr un catastro nacional integrado georreferenciado, de hbitat y vivienda.
3. Elaborar, implementar y evaluar polticas, planes y programas de hbitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los
principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestin de riesgos.
4. Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues, espacios pblicos y reas verdes, y promover el alquiler en rgimen
especial.
5. Desarrollar planes y programas de financiamiento para vivienda de inters social, a travs de la banca pblica y de las
instituciones de finanzas populares, con nfasis para las personas de escasos recursos econmicos y las mujeres jefas de
hogar.
6. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua potable y electricidad a las escuelas y hospitales
pblicos.
7. Asegurar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a un precio justo y sin abusos.
8. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de ros, lagos y lagunas, y la existencia de vas
perpendiculares de acceso.
El Estado ejercer la rectora para la planificacin, regulacin, control, financiamiento y elaboracin de polticas de hbitat y
vivienda.
Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del ambiente, las municipalidades podrn
expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. Se prohbe la obtencin de beneficios a
partir de prcticas especulativas sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de rstico a urbano o de pblico a
privado.
Seccin V
Cultura
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad
de las expresiones culturales; incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y
servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos
culturales.
Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las instituciones del mbito cultural que reciban fondos
pblicos y por los colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema.
Las entidades culturales que reciban fondos pblicos estarn sujetas a control y rendicin de cuentas.
El Estado ejercer la rectora del sistema a travs del rgano competente, con respeto a la libertad de creacin y expresin, a la
interculturalidad y a la diversidad; ser responsable de la gestin y promocin de la cultura, as como de la formulacin e
implementacin de la poltica nacional en este campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y
colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado, entre otros:

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1. Las lenguas, formas de expresin, tradicin oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales, incluyendo las de carcter
ritual, festivo y productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan
referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico, etnogrfico o paleontolgico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histrico, artstico, arqueolgico,
etnogrfico o paleontolgico.
4. Las creaciones artsticas, cientficas y tecnolgicas.
Los bienes culturales patrimoniales del Estado sern inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado tendr derecho
de prelacin en la adquisicin de los bienes del patrimonio cultural y garantizar su proteccin. Cualquier dao ser sancionado
de acuerdo con la ley.
Art. 380.- Sern responsabilidades del Estado:
1. Velar, mediante polticas permanentes, por la identificacin, proteccin, defensa, conservacin, restauracin, difusin y
acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza histrica, artstica, lingstica y arqueolgica, de la
memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran la identidad plurinacional, pluricultural y
multitnica del Ecuador.
2. Promover la restitucin y recuperacin de los bienes patrimoniales expoliados, perdidos o degradados, y asegurar el depsito
legal de impresos, audiovisuales y contenidos electrnicos de difusin masiva.
3. Asegurar que los circuitos de distribucin, exhibicin pblica y difusin masiva no condicionen ni restrinjan la independencia de
los creadores, ni el acceso del pblico a la creacin cultural y artstica nacional independiente.
4. Establecer polticas e implementar formas de enseanza para el desarrollo de la vocacin artstica y creativa de las personas de
todas las edades, con prioridad para nias, nios y adolescentes.
5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artsticas.
6. Establecer incentivos y estmulos para que las personas, instituciones, empresas y medios de comunicacin promuevan,
apoyen, desarrollen y financien actividades culturales.
7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la produccin nacional de bienes culturales, as como su difusin
masiva.
8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecucin de la poltica cultural.
Seccin VI
Cultura fsica y tiempo libre
Art. 381.- El Estado proteger, promover y coordinar la cultura fsica que comprende el deporte, la educacin fsica y la
recreacin, como actividades que contribuyen a la salud, formacin y desarrollo integral de las personas; impulsar el acceso
masivo al deporte y a las actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciar la preparacin y participacin
de los deportistas en competencias nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olmpicos y Paraolmpicos; y
fomentar la participacin de las personas con discapacidad.
El Estado garantizar los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los recursos se sujetarn al control
estatal, rendicin de cuentas y debern distribuirse de forma equitativa.
Art. 382.- Se reconoce la autonoma de las organizaciones deportivas y de la administracin de los escenarios deportivos y
dems instalaciones destinadas a la prctica del deporte, de acuerdo con la ley.
Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas,
sociales y ambientales para su disfrute, y la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la
personalidad.
Seccin VII
Comunicacin social
Art. 384.- El sistema de comunicacin social asegurar el ejercicio de los derechos de la comunicacin, la informacin y la
libertad de expresin, y fortalecer la participacin ciudadana.
El sistema se conformar por las instituciones y actores de carcter pblico, las polticas y la normativa; y los actores privados,
ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a l. El Estado formular la poltica pblica de comunicacin, con
respeto irrestricto de la libertad de expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados en la Constitucin y los
instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definir su organizacin, funcionamiento y las formas de
participacin ciudadana.
Seccin VIII
Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales

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Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la
naturaleza, la vida, las culturas y la soberana, tendr como finalidad:
1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientficos y tecnolgicos.
2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.
3. Desarrollar tecnologas e innovaciones que impulsen la produccin nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren la
calidad de vida y contribuyan a la realizacin del buen vivir.
Art. 386.- El sistema comprender programas, polticas, recursos, acciones, e incorporar a instituciones del Estado,
universidades y escuelas politcnicas, institutos de investigacin pblicos y particulares, empresas pblicas y privadas,
organismos no gubernamentales y personas naturales o jurdicas, en tanto realizan actividades de investigacin, desarrollo
tecnolgico, innovacin y aquellas ligadas a los saberes ancestrales.
El Estado, a travs del organismo competente, coordinar el sistema, establecer los objetivos y polticas, de conformidad con
el Plan Nacional de Desarrollo, con la participacin de los actores que lo conforman.
Art. 387.- Ser responsabilidad del Estado:
1. Facilitar e impulsar la incorporacin a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del rgimen de desarrollo.
2. Promover la generacin y produccin de conocimiento, fomentar la investigacin cientfica y tecnolgica, y potenciar los saberes
ancestrales, para as contribuir a la realizacin del buen vivir, al sumak kawsay.
3. Asegurar la difusin y el acceso a los conocimientos cientficos y tecnolgicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos
en el marco de lo establecido en la Constitucin y la Ley.
4. Garantizar la libertad de creacin e investigacin en el marco del respeto a la tica, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de
los conocimientos ancestrales.
5. Reconocer la condicin de investigador de acuerdo con la Ley.
Art. 388.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la
formacin cientfica, la recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales y la difusin del conocimiento. Un porcentaje de estos
recursos se destinar a financiar proyectos mediante fondos concursables. Las organizaciones que reciban fondos pblicos
estarn sujetas a la rendicin de cuentas y al control estatal respectivo.
Seccin IX
Gestin del riesgo
Art. 389.- El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres
de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento
de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad.
El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las
instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del organismo
tcnico establecido en la ley.
Tendr como funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacin suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestin de
riesgo en su planificacin y gestin.
4. Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus
respectivos mbitos de accin, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, as como para enfrentarlos,
recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales
efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperacin internacional
dirigida a la gestin de riesgo.
Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa
de las instituciones dentro de su mbito geogrfico.
Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor
capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su
responsabilidad.

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Seccin X
Poblacin y movilidad humana
Art. 391.- El Estado generar y aplicar polticas demogrficas que contribuyan a un desarrollo territorial e intergeneracional
equilibrado y garanticen la proteccin del ambiente y la seguridad de la poblacin, en el marco del respeto a la
autodeterminacin de las personas y a la diversidad.
Art. 392.- El Estado velar por los derechos de las personas en movilidad humana y ejercer la rectora de la poltica migratoria
a travs del rgano competente en coordinacin con los distintos niveles de gobierno. El Estado disear, adoptar, ejecutar y
evaluar polticas, planes, programas y proyectos, y coordinar la accin de sus organismos con la de otros
Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen en movilidad humana a nivel nacional e internacional.
Seccin XI
Seguridad humana
Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad humana a travs de polticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia
pacfica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminacin y la comisin de
infracciones y delitos. La planificacin y aplicacin de estas polticas se encargar a rganos especializados en los diferentes
niveles de gobierno.
Seccin XII
Transporte
Art. 394.- El Estado garantizar la libertad de transporte terrestre, areo, martimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin
privilegios de ninguna naturaleza. La promocin del transporte pblico masivo y la adopcin de una poltica de tarifas
diferenciadas de transporte sern prioritarias. El Estado regular el transporte terrestre, areo y acutico y las actividades
aeroportuarias y portuarias.
CAPTULO II
BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
Seccin I
Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural,
que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte del Estado
en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas,
en la planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms
favorable a la proteccin de la naturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista
certidumbre de dao. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia
cientfica del dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes,
implicar tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades
afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y uso de bienes o servicios asumir la
responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener
un sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la
restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado repetir contra el operador de la actividad
que produjera el dao las obligaciones que conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la
ley establezca. La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control

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ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado
se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los rganos
judiciales y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental,
incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio.
La carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, de recuperacin de espacios naturales
degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales txicos y peligrosos para las personas o el
ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservacin de la biodiversidad y
el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales
protegidas estar a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez,
eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se
informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin
ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de
derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el
proyecto ser adoptada por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de
acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin,
se articular a travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo la defensora del
ambiente y la naturaleza.
Seccin II
Biodiversidad
Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y gestin se realizar con responsabilidad
intergeneracional.
Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad
agrcola y silvestre y el patrimonio gentico del pas.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas. Excepcionalmente, y slo en caso de inters nacional
debidamente fundamentado por la Presidencia de la Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn introducir
semillas y cultivos genticamente modificados. El Estado regular bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo
de la biotecnologa moderna y sus productos, as como su experimentacin, uso y comercializacin. Se prohbe la aplicacin de
biotecnologas riesgosas o experimentales.
Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o
sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de cooperacin que incluyan clusulas que menoscaben la
conservacin y el manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
Seccin III
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende, entre otras, las formaciones fsicas, biolgicas y
geolgicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin,
recuperacin y promocin.
Su gestin se sujetar a los principios y garantas consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al
ordenamiento territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.
Art. 405.- El sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las
funciones ecolgicas. El sistema se integrar por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, y
su rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. El Estado asignar los recursos econmicos necesarios para la

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sostenibilidad financiera del sistema, y fomentar la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han
habitado ancestralmente las reas protegidas en su administracin y gestin.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo tierras o concesiones en las reas de seguridad
nacional ni en reas protegidas, de acuerdo con la ley.
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y limitaciones de dominio de los
ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros, los pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y
hmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como
intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la
Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo
conveniente, podr convocar a consulta popular.
Seccin IV
Recursos naturales
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en
general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la
del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como
la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico. Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto
cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no ser inferior a los de la
empresa que los explota.
El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los recursos naturales y la energa preserven y
recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.
Seccin V
Suelo
Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial su capa frtil. Se establecer un
marco normativo para su proteccin y uso sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provocada por la
contaminacin, la desertificacin y la erosin.
En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado desarrollar y estimular proyectos de forestacin,
reforestacin y revegetacin que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.
Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservacin y restauracin de los
suelos, as como para el desarrollo de prcticas agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.
Seccin VI
AGUA
Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas
y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de
agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin, regulacin y control. Esta autoridad
cooperar y se coordinar con la que tenga a su cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque
ecosistmico.
Seccin VII
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y
sanas, as como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el
equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del cambio climtico, mediante la limitacin
de las emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas para
la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en riesgo.

65

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas integrales y participativas de
ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e
incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso
racional del agua, y de reduccin reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el
transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vas.
TTULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES
Captulo I
Principios de las relaciones internacionales
Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional respondern a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que
le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia:
1. Proclama la independencia e igualdad jurdica de los Estados, la convivencia pacfica y la autodeterminacin de los pueblos,
as como la cooperacin, la integracin y la solidaridad.
2. Propugna la solucin pacfica de las controversias y los conflictos internacionales, y rechaza la amenaza o el uso de la
fuerza para resolverlos.
3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados, y cualquier forma de intervencin, sea
incursin armada, agresin, ocupacin o bloqueo econmico o militar.
4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas de destruccin masiva y la imposicin de
bases o instalaciones con propsitos militares de unos Estados en el territorio de otros.
5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados, en especial el de promover
mecanismos que expresen, preserven y protejan el carcter diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la xenofobia y
toda forma de discriminacin.
6. Propugna el principio de ciudadana universal, la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la
condicin de extranjero como elemento transformador de las relaciones desiguales entre los pases, especialmente NorteSur.
7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las personas migrantes, y propicia su pleno
ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaciones asumidas con la suscripcin de instrumentos internacionales de
derechos humanos.
8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y reconoce el derecho de los pueblos a la resistencia y
liberacin de toda forma de opresin.
9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta, y demanda la democratizacin de los organismos
internacionales y la equitativa participacin de los Estados al interior de estos.
10. Promueve la conformacin de un orden global multipolar con la participacin activa de bloques econmicos y polticos
regionales, y el fortalecimiento de las relaciones horizontales para la construccin de un mundo justo, democrtico, solidario,
diverso e intercultural.
11. Impulsa prioritariamente la integracin poltica, cultural y econmica de la regin andina, de Amrica del Sur y de
Latinoamrica.
12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversin entre los Estados que se sustente en la justicia, la solidaridad, la
complementariedad, la creacin de mecanismos de control internacional a las corporaciones multinacionales y el
establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente y equitativo. Rechaza que controversias con
empresas privadas extranjeras se conviertan en conflictos entre Estados.
13. Impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de instrumentos internacionales para la conservacin y regeneracin de los ciclos
vitales del planeta y la biosfera.
Captulo II
Tratados e instrumentos internacionales
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a lo establecido en la Constitucin. En el caso de
los tratados y otros instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios pro ser humano, de no
restriccin de derechos, de aplicabilidad directa y de clusula abierta establecidos en la Constitucin.
Art. 418.- A la Presidenta o Presidente de la Repblica le corresponde suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos
internacionales.
La Presidenta o Presidente de la Repblica informar de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados que
suscriba, con indicacin precisa de su carcter y contenido.
Un tratado slo podr ser ratificado, para su posterior canje o depsito, diez das despus de que la Asamblea haya sido
notificada sobre el mismo.
Art. 419.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales requerir la aprobacin previa de la Asamblea Nacional en
los casos que:

66

1. Se refieran a materia territorial o de lmites.

2. Establezcan alianzas polticas o militares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4. Se refieran a los derechos y garantas establecidas en la Constitucin.
5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones
financieras internacionales o empresas transnacionales.
6. Comprometan al pas en acuerdos de integracin y de comercio.
7. Atribuyan competencias propias del orden jurdico interno a un organismo internacional o supranacional.
8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio gentico.
Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por referndum, por iniciativa ciudadana o por la Presidenta o Presidente
de la Repblica.
La denuncia de un tratado aprobado corresponder a la Presidenta o Presidente de la Repblica. En caso de denuncia de un
tratado aprobado por la ciudadana en referndum se requerir el mismo procedimiento que lo aprob.
Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales internacionales no menoscabar, directa o indirectamente, el derecho a
la salud, el acceso a medicamentos, insumos, servicios, ni los avances cientficos y tecnolgicos.
Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin
soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y
personas naturales o jurdicas privadas.
Se exceptan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la solucin de controversias entre Estados y
ciudadanos en Latinoamrica por instancias arbitrales regionales o por rganos jurisdiccionales de designacin de los pases
signatarios. No podrn intervenir jueces de los Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la controversia.
En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el Estado ecuatoriano promover soluciones arbitrales en
funcin del origen de la deuda y con sujecin a los principios de transparencia, equidad y justicia internacional.
Captulo III
Integracin latinoamericana
Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe ser un objetivo estratgico del Estado. En
todas las instancias y procesos de integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a:
1. Impulsar la integracin econmica, equitativa, solidaria y complementaria; la unidad productiva, financiera y monetaria; la
adopcin de una poltica econmica internacional comn; el fomento de polticas de compensacin para superar las
asimetras regionales; y el comercio regional, con nfasis en bienes de alto valor agregado.
2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la regulacin de la actividad
extractiva; la cooperacin y complementacin energtica sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas y
el agua; la investigacin, el desarrollo cientfico y el intercambio de conocimiento y tecnologa; y la implementacin de
estrategias coordinadas de soberana alimentaria.
3. Fortalecer la armonizacin de las legislaciones nacionales con nfasis en los derechos y regmenes laboral, migratorio,
fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de salud pblica, de acuerdo con los principios de progresividad y de no
regresividad.
4. Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la conservacin del patrimonio cultural y la
memoria comn de Amrica Latina y del Caribe, as como la creacin de redes de comunicacin y de un mercado comn
para las industrias culturales.
5. Propiciar la creacin de la ciudadana latinoamericana y caribea; la libre circulacin de las personas en la regin; la
implementacin de polticas que garanticen los derechos humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados; y la
proteccin comn de los latinoamericanos y caribeos en los pases de trnsito y destino migratorio.
6. Impulsar una poltica comn de defensa que consolide una alianza estratgica para fortalecer la soberana de los pases y de la
regin.
7. Favorecer la consolidacin de organizaciones de carcter supranacional conformadas por Estados de Amrica Latina y del
Caribe, as como la suscripcin de tratados y otros instrumentos internacionales de integracin regional.
TTULO IX
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Captulo I
Principios

67

Art. 424.- La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurdico. Las normas y los
actos del poder pblico debern mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de
eficacia jurdica.
La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms
favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico.
Art. 425.- El orden jerrquico de aplicacin de las normas ser el siguiente: La Constitucin; los tratados y convenios
internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los dems actos y decisiones de los poderes pblicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas
y servidoras y servidores pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica superior.
La jerarqua normativa considerar, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las
competencias exclusivas de los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estn sujetas a la Constitucin.
Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores pblicos, aplicarn directamente las normas
constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean ms favorables a
las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente.
Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de inmediato
cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los
derechos y garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, ni para negar el
reconocimiento de tales derechos.
Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretarn por el tenor literal que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad.
En caso de duda, se interpretarn en el sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la
voluntad del constituyente, y de acuerdo con los principios generales de la interpretacin constitucional.
Art. 428.- Cuando una jueza o juez, de oficio o a peticin de parte, considere que una norma jurdica es contraria a la
Constitucin o a los instrumentos internacionales de derechos humanos que establezcan derechos ms favorables que los
reconocidos en la Constitucin, suspender la tramitacin de la causa y remitir en consulta el expediente a la Corte
Constitucional, que en un plazo no mayor a cuarenta y cinco das, resolver sobre la constitucionalidad de la norma.
Si transcurrido el plazo previsto la Corte no se pronuncia, el perjudicado podr interponer la accin correspondiente.
Captulo II
Corte Constitucional
Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control, interpretacin constitucional y de administracin de justicia
en esta materia. Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Quito.
Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucin sern adoptadas por el pleno de la Corte.
Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y financiera. La ley determinar su organizacin,
funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones.
Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a juicio poltico ni podrn ser removidos por quienes los
designen. No obstante, estarn sometidos a los mismos controles que el resto de autoridades pblicas y respondern por los
dems actos u omisiones que cometan en el ejercicio de sus funciones.
Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso de responsabilidad penal nicamente sern acusados por la Fiscal o el Fiscal
General de la Nacin y juzgados por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuyo efecto se requerir el voto conforme de
las dos terceras partes de sus integrantes.
Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la Corte Constitucional. El procedimiento, los
requisitos y las causas se determinarn en la ley.
Art. 432.- La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que ejercern sus funciones en plenario y en salas de
acuerdo con la ley. Desempearn sus cargos por un periodo de nueve aos, sin reeleccin inmediata y sern renovados por
tercios cada tres aos.
La ley determinar el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular.
Art. 433.- Para ser designado miembro de la Corte Constitucional se requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derechos polticos.
2. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas.

68

3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias
jurdicas por un lapso mnimo de diez aos.
4. Demostrar probidad y tica.
5. No pertenecer ni haber pertenecido en los ltimos diez aos a la directiva de ningn partido o movimiento poltico.
La ley determinar el procedimiento para acreditar estos requisitos.
Art. 434.- Los miembros de la Corte Constitucional se designarn por una comisin calificadora que estar integrada por dos
personas nombradas por cada una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La seleccin de
los miembros se realizar de entre las candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a travs de un proceso de
concurso pblico, con veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la integracin de la Corte se procurar la paridad
entre hombres y mujeres.
El procedimiento, plazos y dems elementos de seleccin y calificacin sern determinados por la ley.
Art. 435.- La Corte Constitucional elegir de entre sus miembros, a una Presidenta o Presidente y a una Vicepresidenta o
Vicepresidente, quienes desempearn sus funciones durante tres aos, y no podrn ser reelegidos de forma inmediata. La
Presidenta o Presidente ejercer la representacin legal de la Corte Constitucional.
Art. 436.- La Corte Constitucional ejercer, adems de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones:
1.

Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de los tratados internacionales de derechos humanos
ratificados por el Estado ecuatoriano, a travs de sus dictmenes y sentencias. Sus decisiones tendrn carcter vinculante.
2. Conocer y resolver las acciones pblicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma, contra actos normativos de
carcter general emitidos por rganos y autoridades del Estado. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto
la invalidez del acto normativo impugnado.
3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos sometidos a su conocimiento concluya
que una o varias de ellas son contrarias a la Constitucin.
4. Conocer y resolver, a peticin de parte, la inconstitucionalidad contra los actos administrativos con efectos generales
emitidos por toda autoridad pblica. La declaratoria de inconstitucionalidad tendr como efecto la invalidez del acto
administrativo.
5. Conocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por incumplimiento que se presenten con la finalidad de garantizar la
aplicacin de normas o actos administrativos de carcter general, cualquiera que sea su naturaleza o jerarqua, as como
para el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos humanos que no
sean ejecutables por las vas judiciales ordinarias.
6. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de proteccin, cumplimiento, hbeas
corpus, hbeas data, acceso a la informacin pblica y dems procesos constitucionales, as como los casos seleccionados
por la Corte para su revisin.
7. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del Estado u rganos establecidos en la Constitucin.
8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad de las declaratorias de los estados de excepcin,
cuando impliquen la suspensin de derechos constitucionales.
9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictmenes constitucionales.
10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades pblicas que por omisin
inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del plazo establecido en la
Constitucin o en el plazo considerado razonable por la Corte Constitucional. Si transcurrido el plazo la omisin persiste, la
Corte, de manera provisional, expedir la norma o ejecutar el acto omitido, de acuerdo con la ley.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrn presentar una accin extraordinaria de proteccin contra
sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia. Para la admisin de este recurso la Corte constatar el
cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados.
2. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por accin u omisin, el debido proceso u otros derechos
reconocidos en la Constitucin.
Art. 438.- La Corte Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de constitucionalidad en los siguientes casos, adems de
los que determine la ley:
1. Tratados internacionales, previamente a su ratificacin por parte de la Asamblea Nacional.
2. Convocatorias a consultas populares de carcter nacional o a nivel de los gobiernos autnomos descentralizados.
3. Objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica en el proceso de formacin de
las leyes.
Art. 439.- Las acciones constitucionales podrn ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano individual o
colectivamente.

69

Art. 440.- Las sentencias y los autos de la Corte Constitucional tendrn el carcter de definitivos e inapelables.

Captulo III
Reforma de la constitucin
Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no altere su estructura fundamental, o el carcter y
elementos constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los derechos y garantas, o que no modifique el
procedimiento de reforma de la Constitucin, se realizar:
1. Mediante referndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la Repblica, o por la ciudadana con el respaldo de al menos
el ocho por ciento de las personas inscritas en el registro electoral.
2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los miembros de la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar en
dos debates; el segundo debate se realizar de modo impostergable en los treinta das siguientes al ao de realizado el
primero. La reforma slo se aprobar si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea
Nacional.
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin en los derechos y garantas constitucionales, ni modifique el
procedimiento de reforma de la Constitucin tendr lugar por iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a
solicitud de la ciudadana con el respaldo de al menos el uno por ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro
electoral, o mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea
Nacional.
La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en al menos dos debates. El segundo debate se
realizar al menos noventa das despus del primero. El proyecto de reforma se aprobar por la Asamblea Nacional. Una vez
aprobado el proyecto de reforma constitucional se convocar a referndum dentro de los cuarenta y cinco das siguientes.
Para la aprobacin en referndum se requerir al menos la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos. Una vez aprobada la
reforma en referndum, y dentro de los siete das siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondr su publicacin.
Art. 443.- La Corte Constitucional calificar cual de los procedimientos previstos en este captulo corresponde en cada caso.
Art. 444.- La asamblea constituyente slo podr ser convocada a travs de consulta popular.
Esta consulta podr ser solicitada por la Presidenta o Presidente de la Repblica, por las dos terceras partes de la Asamblea
Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. La consulta deber incluir la forma de
eleccin de las representantes y los representantes y las reglas del proceso electoral. La nueva Constitucin, para su entrada
en vigencia, requerir ser aprobada mediante referndum con la mitad ms uno de los votos vlidos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El rgano legislativo, en el plazo mximo de ciento veinte das contados desde la entrada en vigencia de esta
Constitucin aprobar la ley que desarrolle el rgimen de soberana alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Funcin
Judicial, del Consejo de la Judicatura y la que regula el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
En el plazo mximo de trescientos sesenta das, se aprobarn las siguientes leyes:
1.
2.

La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los procedimientos de control de constitucionalidad.
La ley que regule los recursos hdricos, usos y aprovechamiento del agua, que incluir los permisos de uso y
aprovechamiento, actuales y futuros, sus plazos, condiciones, mecanismos de revisin y auditora, para asegurar la
formalizacin y la distribucin equitativa de este patrimonio.
3. La ley que regule la participacin ciudadana.
4. La ley de comunicacin.
5. Las leyes que regulen la educacin, la educacin superior, la cultura y el deporte.
6. La ley que regule el servicio pblico.
7. La ley que regule la Defensora Pblica.
8. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros civil, mercantil y de la propiedad. En todos los
casos se establecern sistemas de control cruzado y bases de datos nacionales.
9. La ley que regule la descentralizacin territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema de competencias, que
incorporar los procedimientos para el clculo y distribucin anual de los fondos que recibirn los gobiernos autnomos
descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley fijar el plazo para la conformacin de regiones autnomas,
que en ningn caso exceder de ocho aos.
10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial.

70

11. La ley que regule la seguridad pblica y del Estado.

El ordenamiento jurdico necesario para el desarrollo de la Constitucin ser aprobado durante el primer mandato de la
Asamblea Nacional.
Segunda.- El rgano legislativo, en el plazo de treinta das desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, designar con
base en un concurso pblico de oposicin y mritos, con postulacin, veedura e impugnacin ciudadanas a las consejeras y
consejeros del primer Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, quienes permanecern provisionalmente en sus
funciones hasta la aprobacin de la ley correspondiente. En este proceso se aplicarn las normas y principios sealados en la
Constitucin.
El Consejo de transicin permanecer en sus funciones hasta que se promulgue la ley que regule su organizacin y
funcionamiento, y en ciento veinte das preparar el proyecto de ley correspondiente para consideracin del rgano legislativo.
Tercera.- Las servidoras y servidores pblicos de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin y de la Secretara Nacional
Anticorrupcin, que no sean de libre nombramiento y remocin, pasarn a formar parte del Consejo de Participacin Ciudadana
y Control Social.
Las superintendencias existentes continuarn en funcionamiento hasta que el rgano legislativo expida las leyes
correspondientes.
Cuarta.- Las servidoras y servidores pblicos del Congreso Nacional, salvo los de libre nombramiento y remocin, pasarn a
prestar sus servicios en la Asamblea Nacional.
Los bienes del Congreso Nacional pasarn a formar parte del patrimonio de la Asamblea Nacional.
Quinta.- El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Constitucional, con excepcin de los
de libre nombramiento y remocin, podr formar parte de la Corte Constitucional previo proceso de evaluacin y seleccin.
Los bienes del Tribunal Constitucional se transferirn a la Corte Constitucional.
La Editora Nacional y el Registro Oficial se transformarn en una empresa pblica del Estado, autnoma, de conformidad con lo
establecido en esta Constitucin y en la ley. Su personal, bienes y presupuesto se transferirn a la nueva entidad.
Sexta.- Los consejos nacionales de niez y adolescencia, discapacidades, mujeres, pueblos y nacionalidades indgenas,
afroecuatorianos y montubios, se constituirn en consejos nacionales para la igualdad, para lo que adecuarn su estructura y
funciones a la Constitucin.
Sptima.- Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las empleadas y empleados de la actual Corte
Suprema de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrativo
y fiscal, tribunales de lo fiscal y tribunales penales, que sern reubicados en cargos de similar jerarqua y remuneracin en el
Consejo de la Judicatura, Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente.
Octava.- Los procesos que estn sustancindose por miembros de la Corte Suprema de Justicia, as como aqullos que estn
en conocimiento de las cortes policial y militar, pasarn a conocimiento y resolucin de la Corte Nacional de Justicia.
Novena.- El Consejo de la Judicatura, en un plazo no mayor de trescientos sesenta das a partir de su conformacin,
implementar el nuevo servicio notarial, de acuerdo con esta Constitucin y la ley.
A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin los periodos de nombramiento, encargos, interinazgo o suplencias de las
notarias y notarios se declaran concluidos.
En el plazo sealado en el primer inciso, se convocar a concursos pblicos de oposicin y mritos para estas funciones, de
conformidad con el nuevo marco constitucional. Mientras concluyen los concursos, las notarias y notarios permanecern en
funciones prorrogadas hasta ser legalmente sustituidos.
Las instalaciones y documentos notariales pertenecientes al actual rgimen notarial ingresarn al nuevo servicio notarial.
Dcima.- En el periodo de transicin el servicio de defensa penal seguir a cargo del Ministerio de Justicia, a travs de la
Unidad Transitoria de Gestin de Defensora Pblica Penal, sobre cuya base tcnica se organizar la Defensora Pblica, que
deber crearse en el plazo de dos aos, con prioridad en la defensa pblica penal, la defensa de la niez y adolescencia, y los
asuntos laborales.
Undcima.- Durante el tercer ao de funciones se realizar un sorteo entre quienes integren el primer Consejo Nacional
Electoral y el primer Tribunal Contencioso Electoral, para determinar cules de sus miembros debern ser reemplazados
conforme la regla de renovacin parcial establecida en esta Constitucin. El sorteo se realizar en la sesin en la que se
apruebe la convocatoria a los correspondientes exmenes pblicos eliminatorios de conocimientos y concursos pblicos de
oposicin y mritos.

71

Las funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales provinciales
electorales, que no sean de libre nombramiento y remocin, continuarn en sus funciones dentro de la Funcin Electoral, y se
sujetarn a un proceso de seleccin y calificacin acorde a las necesidades de los nuevos organismos.
En cada provincia se conformarn temporalmente las juntas electorales dependientes del Consejo Nacional Electoral, que
ejercern las funciones que ste les asigne y las determinadas en la ley. No existirn organismos inferiores del Tribunal
Contencioso Electoral.
Duodcima.- En el plazo de cuarenta y cinco das desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, los partidos y
movimientos polticos debern reinscribirse en el Consejo Nacional Electoral y podrn conservar sus nombres, smbolos y
nmero.
Decimotercera.- La erradicacin del analfabetismo constituir poltica de Estado, y mientras esta subsista el voto de las
personas analfabetas ser facultativo.
Decimocuarta.- A partir del Presupuesto General del Estado del ao 2009, el monto de transferencias del Estado central a los
gobiernos autnomos descentralizados no ser, en ningn caso, inferior al monto asignado en el Presupuesto del ejercicio fiscal
del ao 2008.
Decimoquinta.- Los activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios y las empleadas y empleados del Consejo Provincial de
Galpagos y del Instituto Nacional Galpagos, pasarn a formar parte del Consejo de Gobierno del Rgimen Especial de
Galpagos.
Decimosexta.- Para resolver los conflictos de lmites territoriales y de pertenencia se remitirn los informes correspondientes a
la Presidencia de la Repblica que, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, remitir el
proyecto de ley de fijacin de lmites territoriales al rgano legislativo y, de ser el caso, instar la convocatoria de consulta
popular para resolver conflictos de pertenencia.
Decimosptima.- El Estado central, dentro del plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, financiar
y, en coordinacin con los gobiernos autnomos descentralizados, elaborar la cartografa geodsica del territorio nacional para
el diseo de los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los procesos de planificacin territorial, en todos los
niveles establecidos en esta Constitucin.
Decimoctava.- El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del Presupuesto General del Estado para la
educacin inicial bsica y el bachillerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto
Interno Bruto hasta alcanzar un mnimo del seis por ciento del Producto Interno Bruto.
Hasta la aprobacin del Presupuesto General del Estado del ao siguiente a la entrada en vigencia de esta Constitucin, el
Estado compensar a las universidades y escuelas politcnicas pblicas por el monto que dejarn de percibir por concepto del
cobro de aranceles, matrculas y derechos que hagan referencia a la escolaridad de las estudiantes y los estudiantes. A partir de
ese momento, este financiamiento constar en el Presupuesto General del Estado.
Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de esta Constitucin reciban
asignaciones y rentas del Estado, de acuerdo con la ley, podrn continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades debern
rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos y destinarn los recursos entregados por el Estado a la concesin de becas a
estudiantes de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera.
Decimonovena.- El Estado realizar una evaluacin integral de las instituciones educativas unidocentes y pluridocentes
pblicas, y tomar medidas con el fin de superar la precariedad y garantizar el derecho a la educacin.
En el transcurso de tres aos, el Estado realizar una evaluacin del funcionamiento, finalidad y calidad de los procesos de
educacin popular y disear las polticas adecuadas para el mejoramiento y regularizacin de la planta docente.
Vigsima.- El Ejecutivo crear una institucin superior con el objetivo de fomentar el ejercicio de la docencia y de cargos
directivos, administrativos y de apoyo en el sistema nacional de educacin. La autoridad educativa nacional dirigir esta
institucin en lo acadmico, administrativo y financiero.
En el plazo de cinco aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, todas las instituciones de educacin superior,
as como sus carreras, programas y postgrados debern ser evaluados y acreditados conforme a la ley. En caso de no superar
la evaluacin y acreditacin, quedarn fuera del sistema de educacin superior.
Vigesimoprimera.- El Estado estimular la jubilacin de las docentes y los docentes del sector pblico, mediante el pago de
una compensacin variable que relacione edad y aos de servicio. El monto mximo ser de ciento cincuenta salarios bsicos
unificados del trabajador privado, y de cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado en general por ao de servicios.
La ley regular los procedimientos y mtodos de clculo.

72

Vigesimosegunda.- El Presupuesto General del Estado destinado al financiamiento del sistema nacional de salud, se
incrementar cada ao en un porcentaje no inferior al cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto, hasta alcanzar al
menos el cuatro por ciento.
Vigesimotercera.- Dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la aprobacin de esta Constitucin, se crear la entidad
financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, responsable de la administracin de sus fondos, bajo
criterios de banca de inversin, y con el objetivo de generar empleo y valor agregado.
Vigesimocuarta.- Dentro del plazo mximo de treinta das a partir de la aprobacin de esta Constitucin, el Ejecutivo
conformar una comisin para realizar una auditora de las concesiones de las frecuencias de radio y televisin, cuyo informe
se entregar en un plazo mximo de ciento ochenta das.
Vigesimoquinta.- La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo hasta alcanzar el salario digno de
acuerdo con lo dispuesto en esta Constitucin. El salario bsico tender a ser equivalente al costo de la canasta familiar. La
jubilacin universal para los adultos mayores se aplicar de modo progresivo.
Vigesimosexta.- En el plazo de trescientos sesenta das a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, las
delegaciones de servicios pblicos en agua y saneamiento realizadas a empresas privadas sern auditadas financiera, jurdica,
ambiental y socialmente.
El Estado definir la vigencia, renegociacin y, en su caso, la terminacin de los contratos de delegacin, de acuerdo con lo
establecido en esta Constitucin y en los resultados de las auditoras.
Se condona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza las deudas de agua de consumo humano que hayan contrado hasta
la entrada en vigencia de esta Constitucin.
Vigesimosptima.- El Ejecutivo, en el plazo de dos aos desde la entrada en vigencia de esta Constitucin, revisar la
situacin de acceso al agua de riego con el fin de reorganizar el otorgamiento de las concesiones, evitar el abuso y las
inequidades en las tarifas de uso, y garantizar una distribucin y acceso ms equitativo, en particular a los pequeos y
medianos productores agropecuarios.
Vigesimoctava.- La ley que regule la participacin de los gobiernos autnomos descentralizados en las rentas por la
explotacin o industrializacin de los recursos no renovables, no podr disminuir las rentas establecidas por la Ley 010 del
Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amaznico y de Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales, as como las
establecidas en la ley de asignaciones del cinco por ciento de las rentas generadas por la venta de energa que realicen las
Centrales Hidroelctricas de Paute, Pisayambo y Agoyn (Ley 047) para beneficio de las provincias de Azuay, Caar, Morona
Santiago y Tungurahua.
Vigesimonovena.- Reformada por el Anexo No. 3 de la Pregunta No. 3, del Referndum y Consulta Popular, efectuados
el 7 de mayo de 2011 ; resultados publicados en el Registro Oficial No. 490-S, 13 de julio de 2011
Las acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema financiero privado,
as como las empresas de comunicacin privadas de carcter nacional, sus directores y
principales accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, se enajenarn en
el plazo de un ao contado a partir de la aprobacin de esta reforma en referendo.
Las participaciones accionarias de las personas jurdicas del sector financiero, sus
representantes legales y miembros de directorio y accionistas que tengan participacin en el
capital pagado de medios de comunicacin social, debern ser enajenadas en el plazo de
dos aos a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin.
Trigsima.- El Fondo de Solidaridad, en el plazo de trescientos sesenta das, de forma previa a su liquidacin, transformar al
rgimen de empresas pblicas las de rgimen privado en las que sea accionista. Para ello, dispondr que dichas empresas
realicen previamente un inventario detallado de sus activos y pasivos, y contraten en forma inmediata la realizacin de
auditoras, cuyos resultados servirn de base para su transformacin.
El Estado garantizar el financiamiento de las prestaciones sociales atendidas por el Fondo de
Solidaridad, en particular la de maternidad gratuita y atencin a la infancia, as como de los recursos comprometidos por esa
institucin para los programas de desarrollo humano en ejecucin, hasta su culminacin.
Las inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del Fondo de Solidaridad sern reinvertidas al momento de su
extincin en las empresas pblicas que se creen o se transferirn al Estado central. El resto del patrimonio del Fondo de
Solidaridad pasar a la institucin que se determine mediante decreto ejecutivo.
Los proyectos de inversin en los sectores elctrico y de las telecomunicaciones que se encuentren aprobados y en ejecucin
conforme al Mandato Constituyente nmero nueve, pasarn a las empresas elctricas y de telecomunicaciones que se creen en
virtud de esta disposicin transitoria, con los saldos de las respectivas asignaciones presupuestarias comprometidas para su
culminacin y liquidacin.

73

Una vez cumplidas las disposiciones precedentes, y en el plazo mximo de trescientos sesenta das, el Fondo de Solidaridad se
extinguir.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador publicada en el Registro Oficial nmero uno del da once de
agosto de 1998, y toda norma contraria a esta Constitucin. El resto del ordenamiento jurdico permanecer vigente en cuanto
no sea contrario a la Constitucin.

RGIMEN DE TRANSICIN
Captulo I
NATURALEZA DE LA TRANSICIN
Art. 1.- De aprobarse por el pueblo en el Referndum Aprobatorio la Constitucin Poltica de la Repblica, se aplicarn las
normas contenidas en este Rgimen de Transicin.
Captulo II
DE LAS ELECCIONES
Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones).- El proceso de eleccin de los dignatarios sealados en estas normas de
transicin ser organizado y dirigido por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 3.- (Elecciones generales).- El Consejo Nacional Electoral, en el plazo mximo de treinta (30) das contados desde su
posesin, con fundamento en lo establecido en la ley, convocar a elecciones generales para designar las siguientes
dignidades:
1. Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
2. Cinco (5) representantes al Parlamento Andino.
3. Integrantes de la Asamblea Nacional elegidos por las circunscripciones provinciales, la nacional y la especial del exterior. En
cada provincia se elegirn dos asamblestas, ms uno por cada doscientos mil habitantes o fraccin mayor de ciento
cincuenta mil; quince (15) asamblestas nacionales; y, seis (6) por las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior,
distribuidos as: dos por Europa, Oceana y Asia, dos por Canad y Estados Unidos y dos por Latinoamrica, El Caribe y
frica.
4. Prefectos y viceprefectos provinciales.
5. Alcaldes municipales.
6. Cinco (5) y un mximo de quince (15) concejales y concejalas en cada cantn, conforme lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal.
7. Cinco (5) vocales en cada una de las juntas parroquiales rurales, el ms votado ser elegido Presidente.
La aplicacin de estas normas se basar en el ltimo censo de poblacin.
Art. 4.- (Presentacin de candidaturas).- En estas elecciones, las organizaciones polticas y alianzas que participaron en la
eleccin de asamblestas podrn presentar candidaturas.
Podrn tambin hacerlo otras organizaciones polticas, para lo cual debern presentar el uno por ciento (1%) de firmas de
adhesin de los ciudadanos y ciudadanas del correspondiente registro electoral. Al efecto, el Consejo Nacional Electoral
entregar los formularios necesarios.
Las candidaturas pluripersonales se presentarn en listas completas con candidatos principales y sus respectivos suplentes.
Las listas se conformarn paritariamente con secuencia de mujer, hombre u hombre, mujer hasta completar el total de
candidaturas.
Art. 5.- (Forma de votacin).- Los electores escogern los candidatos de su preferencia as:
1. En las papeletas de Presidente y Vicepresidente, Parlamentarios Andinos, Prefectos y Viceprefectos y Alcaldes marcando en
el casillero de la lista; y,
2. En las de Asamblestas Nacionales, Asamblestas Provinciales, Asamblestas del Exterior, Concejales y Miembros de Juntas
Parroquiales Rurales, marcando en los casilleros de los candidatos de una o varias listas.
Art. 6.- (Asignacin de escaos).- Para la adjudicacin de los escaos se aplicarn las siguientes disposiciones:
1. En las elecciones de Presidente y Vicepresidente de la Repblica conforme lo sealado en la
Constitucin Poltica de la Repblica.
2. En las elecciones de los binomios de Prefectos y Viceprefectos y en las de alcaldes sern los ganadores quienes hayan
obtenido las ms altas votaciones.
3. En las elecciones de parlamentarios andinos se proceder as:

74

a) Se sumarn los votos alcanzados por cada una de las listas.

b) Estos resultados se dividen para la serie de los nmeros 1, 3, 5, 7, 9, 11, ... hasta obtener tantos cocientes como puestos por
asignarse.
c) Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor; se asignarn a cada lista los puestos que le correspondan, de
acuerdo a los ms altos cocientes.
d) Si fuese el caso que cumplido el procedimiento anterior, todos los cuocientes corresponden a una sola lista, el ltimo puesto
se lo asignar a la lista que siga en votacin.
e) En caso de empate, se proceder al sorteo para definir la lista ganadora del puesto.
f) Los escaos alcanzados por las listas sern asignados a los candidatos segn el orden en la lista.
4. En las elecciones de asamblestas nacionales, asamblestas provinciales, asamblestas del exterior, concejales municipales y
miembros de juntas parroquiales rurales, se proceder as:
4.1. En las circunscripciones donde se eligen dos (2) dignatarios, el primer puesto corresponde a la lista que obtenga el mayor
nmero de votos; el segundo, a la que le sigue en votos, siempre que tenga por lo menos el 35% de los votos de aquella; caso
contrario, ambos puestos correspondern a la lista ms votada.
4.2. Donde se eligen tres (3) o ms dignatarios, se seguirn los siguientes pasos:
a) Se sumarn los votos alcanzados por los candidatos de cada una de las listas.
b) Estos resultados se dividirn para la serie de nmeros 1, 3, 5, 7, 9, 11, ... hasta obtener tantos cocientes como puestos por
asignarse.
c) Los cocientes obtenidos se ordenan de mayor a menor; se asignarn a cada lista los puestos que le correspondan, de
acuerdo a los ms altos cocientes.
d) Si fuese el caso que cumplido el procedimiento anterior, todos los cocientes corresponden a una sola lista, el ltimo puesto se
lo asignar a la lista que siga en votacin.
e) En caso de empate, se proceder al sorteo para definir la lista ganadora del puesto.
f) Los escaos alcanzados por las listas sern asignados a los candidatos ms votados de cada lista.
Art. 7.- (Circunscripciones urbanas y rurales).- Para las elecciones de concejales en los cantones existirn dos
circunscripciones electorales, una urbana y otra rural, constituidas por los electores de las parroquias urbanas y las rurales,
respectivamente.
En cada circunscripcin se elegir el nmero que resulte de multiplicar el total de concejales del cantn por el porcentaje de la
poblacin de la circunscripcin correspondiente. El resultado se aproximar al entero ms cercano. Cuando el valor no alcance
la unidad en la circunscripcin se elegir un concejal.
En los cantones que no cuentan con parroquias rurales existir una sola circunscripcin, donde se elegirn todos los concejales.
Art. 8.- (Registro electoral).- El registro electoral se elaborar conforme las disposiciones de la Constitucin. Se cumplirn los
plazos establecidos en la Ley Orgnica de Elecciones para la actualizacin de domicilio y la elaboracin del registro electoral.
Art. 9.- (Calendario y perodos de funciones).- Los dignatarios de eleccin popular iniciarn sus perodos de la siguiente
forma y de acuerdo con el siguiente calendario:
1. La Asamblea Nacional, sin necesidad de convocatoria previa, se reunir treinta (30) das luego de proclamados los resultados
de las elecciones de todas las dignidades. En la misma fecha, iniciarn sus perodos los prefectos y viceprefectos, alcaldes,
concejales y miembros de las juntas parroquiales rurales.
2. Los representantes al Parlamento Andino se posesionarn ante la Asamblea Nacional luego de cinco (5) das de su
instalacin.
3. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica iniciarn su perodo a los diez (10) das de la instalacin de la Asamblea
Nacional, ante la cual prestarn juramento.
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica concluirn su perodo de gobierno el da 24 de mayo de 2013; los parlamentarios
andinos lo harn el da 19 de mayo de 2013; y, los miembros de la Asamblea Nacional el da 14 de mayo de 2013.
A fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes, los siguientes dos perodos de los prefectos y
viceprefectos, alcaldes, concejales municipales y vocales de las juntas parroquiales rurales, por sta y la prxima ocasin,
concluirn sus perodos el da 14 de mayo de 2014 y el da 14 de mayo de 2019.
Art. 10.- (Cmputo de los perodos de gestin).- El perodo de gestin de los dignatarios electos con las normas del Rgimen
de Transicin, se considerar el primero, para todos los efectos jurdicos.
Art. 11.- (Terminacin de perodos).- El Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los parlamentarios andinos, prefectos,
alcaldes, consejeros y concejales de mayora y minora, los miembros de las juntas parroquiales rurales, que se encuentran en
funciones al momento del Referndum Aprobatorio, culminarn sus perodos en las fechas de posesin de quienes sean electos
conforme la normativa del Rgimen de Transicin.
Art. 12.- (Control del gasto y la propaganda electoral).- Para este proceso aplquese el artculo 10 de la Ley Orgnica del
Control del Gasto Electoral y de la Propaganda Electoral, utilizando los siguientes valores para el clculo correspondiente:
a) Eleccin de binomio de Presidente y Vicepresidente de la Repblica: cero punto quince dlares (0,15 USD);

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b) Eleccin de miembros al Parlamento Andino: cero punto cero cinco dlares (0,05 USD);
c) Eleccin de asamblestas nacionales, provinciales y prefectos: cero punto quince dlares (0,15 USD);
d) Eleccin de asamblestas del exterior: cero punto treinta dlares (0,30 USD);
e) Eleccin de alcaldes municipales: cero punto quince dlares (0,15 USD);
f) Eleccin de concejales: el monto mximo ser el sesenta por ciento (60%) del valor fijado para el respectivo alcalde
municipal;
g) Eleccin de miembros de juntas parroquiales: cero punto treinta dlares (0,30 USD);
Donde en la ley dice diputados entindase asamblestas.
Art. 13.- (Financiamiento de la campaa).- El Estado, a travs del presupuesto del Consejo Nacional Electoral, financiar
exclusivamente la campaa propagandstica en prensa escrita, radio, televisin y vallas publicitarias de todas las candidaturas
unipersonales y pluripersonales, excepto las de juntas parroquiales rurales.
Art. 14.- (Prohibicin de propaganda).- Durante el perodo de la campaa electoral, conforme la norma constitucional y legal,
est prohibido que las funciones e instituciones del Estado realicen propaganda, publicidad y utilicen sus bienes y recursos con
estos fines.
Tambin se prohbe la contratacin privada de propaganda y publicidad sobre el proceso electoral en prensa escrita, radio,
televisin y vallas publicitarias.
Las candidatas y candidatos y las organizaciones polticas no podrn entregar donaciones, ddivas o regalos a las ciudadanas
y ciudadanos.
Art. 15.- (Aplicacin de normas).- Los rganos de la Funcin Electoral aplicarn todo lo dispuesto en la Constitucin, la Ley
Orgnica de Elecciones y en las dems leyes conexas, siempre que no se oponga a la presente normativa y contribuya al
cumplimiento del proceso electoral. Dicha aplicacin se extiende a las sanciones por faltas, violaciones o delitos contra lo
preceptuado. Si es necesario, podrn tambin, en el mbito de sus competencias, dictar las normas necesarias para viabilizar la
aplicacin del nuevo ordenamiento constitucional.
Captulo III
DE LA TRANSICIN INSTITUCIONAL
Art. 16.- (Proceso de transicin).- Una vez aprobada la Constitucin y a efecto de posibilitar los cambios institucionales
previstos en ella, se implementar el proceso de transicin establecido en las normas que a continuacin se sealan.
Art. 17.- (Funcin Legislativa).- Se declara concluido el perodo de los diputados y diputadas, principales y suplentes, elegidos
el 15 de octubre del 2006.
La Asamblea Constituyente se reunir cinco das despus de proclamados los resultados del referndum aprobatorio para
conformar la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin procurando mantener la proporcionalidad poltica que tuvo el plenario de la
Asamblea Constituyente.
Esta Comisin Legislativa y de Fiscalizacin cumplir las funciones de la Asamblea Nacional previstas en la Constitucin, hasta
que se elijan y posesionen los Asamblestas, conforme lo establecido en este Rgimen de Transicin.
Art. 18.- (Funcin Electoral).- Con el fin de posibilitar la inmediata realizacin del proceso electoral dispuesto en este Rgimen
de Transicin, la Asamblea Constituyente designar a quienes transitoriamente conformarn el Consejo Nacional Electoral y el
Tribunal Contencioso Electoral.
Los integrantes de estos rganos as designados, sern reemplazados por quienes resulten ganadores de los concursos
establecidos en la Constitucin. El proceso de seleccin dar inicio una vez concluido el proceso electoral.
Art. 19.- Los funcionarios y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales provinciales electorales que no son de
libre nombramiento y remocin, continuarn desempeando funciones en la Funcin Electoral, se sujetarn a un proceso de
seleccin y calificacin acorde a las necesidades de los nuevos organismos.
Los bienes del Tribunal Supremo Electoral pasarn a formar parte del patrimonio de la Funcin Electoral.
Art. 20.- Se disuelve el actual Pleno del Consejo de la Judicatura; en su reemplazo se crea un Consejo de la Judicatura de
Transicin, conformado por tres delegados designados y sus respectivos alternos: uno por el Presidente de la Repblica, uno
por la Asamblea Nacional y uno por la Funcin de Transparencia y Control Social; todos los delegados y sus alternos estarn
sometidos a juicio poltico. Este Consejo de la Judicatura transitorio tendr todas las facultades establecidas en la Constitucin,
as como las dispuestas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, y ejercern sus funciones por un perodo improrrogable
de 18 meses.
Sustituido por el Anexo No. 4 de la Pregunta No. 4, del Referndum y Consulta Popular, efectuados el 7 de mayo de
2011 ; resultados publicados en el Registro Oficial No. 490-S, 13 de julio de 2011

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El Consejo de la Judicatura definitivo se conformar mediante el procedimiento establecido

en el artculo 179 de la Constitucin enmendada. El Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social asegurar que los miembros del nuevo Consejo de la Judicatura estn
designados antes de concluidos los 18 meses de funciones del Consejo de la Judicatura de
transicin.
Queda sin efecto el concurso de mritos y oposicin que lleva a cabo el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social para la designacin de los nuevos vocales del
Consejo de la Judicatura.
Art. 21.- (Corte Nacional de Justicia).- A los diez (10) das de proclamados los resultados del Referndum Aprobatorio
terminan los perodos de las treinta y uno (31) magistradas y magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
El Consejo Nacional Electoral organizar un sorteo pblico entre las treinta y uno (31) magistradas y magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, para escoger las veinte y uno (21) juezas y jueces a quienes se les encarga las funciones y
responsabilidades de la Corte Nacional de Justicia, hasta que se designe a los titulares, con aplicacin de los procedimientos
establecidos en la Constitucin.
Art. 22.- Una vez promulgada la ley que regule la conformacin y funcionamiento del Consejo de la Judicatura, este organismo
conformar la Corte Nacional de Justicia, tambin proceder a organizar las Cortes Provinciales de Justicia y los Tribunales
Distritales y Penales, designando a sus integrantes.
Art. 23.- En la renovacin parcial de la Corte Nacional de Justicia, que se efectuar luego de tres aos, se seleccionar los
magistrados que deben concluir su gestin, considerando la evaluacin del desempeo. Cesarn en sus funciones los siete que
menor puntuacin alcanzaron. A los seis aos, cuando se produzca la siguiente renovacin parcial, los siete magistrados que
deban salir sern los siete menos puntuados en la evaluacin de los catorce restantes del primer grupo. Los siete mejores
durarn nueve aos en funciones.
Art. 24.- (Estabilidad de los funcionarios judiciales).- Se garantiza la estabilidad de los funcionarios judiciales, que no son de
libre remocin, de la Corte Suprema de Justicia, cortes superiores y tribunales distritales; sern reubicados en cargos de similar
remuneracin en la Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente, previo proceso de evaluacin y
seleccin.
Art. 25.- (Corte Constitucional).- Una vez constituidas las nuevas funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control
Social, se organizar la comisin calificadora que designar a las magistradas y magistrados que integrarn la primera Corte
Constitucional.
Cada funcin propondr al menos nueve (9) candidatos.
Las normas y procedimientos del concurso sern dictadas por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Cuando corresponda la renovacin del primer tercio de las magistradas y magistrados que integran la Corte, se escogern por
sorteo quienes deban cesar en sus funciones. Cuando se renueve el segundo tercio el sorteo ser entre las seis (6)
magistradas y magistrados restantes de los designados la primera vez.
Art. 26.- Los empleados del Tribunal Constitucional con excepcin de los de libre nombramiento y remocin, podrn continuar
prestando sus servicios en la Corte Constitucional, previo proceso de evaluacin y seleccin.
Art. 27.- (Transicin de otras entidades).- Los integrantes del Consejo Nacional de la Judicatura, Tribunal Constitucional y
Tribunal Supremo Electoral terminarn sus perodos cuando se posesionen los vocales del nuevo Consejo de la Judicatura, los
miembros de la Corte Constitucional, los consejeros y consejeras del Consejo Nacional Electoral y los integrantes del
Tribunal Contencioso Electoral. Su seleccin se realizar conforme las normas del Rgimen de Transicin y de la Constitucin.
Art. 28.- (Vigencia de las designaciones provisionales).- Las designaciones provisionales efectuadas por la Asamblea
Constituyente para el ejercicio de las funciones de: Contralor General del Estado, Procurador General del Estado, Ministro
Fiscal General, Defensor del Pueblo, Superintendentes de Telecomunicaciones, Compaas, Bancos y Seguros se mantendrn
vigentes hasta que, de acuerdo con las normas constitucionales, se proceda a la designacin de sus reemplazos.
Art. 29.- (Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social).- La Comisin Legislativa, en el plazo de los quince (15)
das posteriores a su conformacin, iniciar el concurso pblico de oposicin y mritos para la designacin de los miembros del
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Una vez constituido este Consejo organizar las correspondientes
comisiones ciudadanas seleccionadoras para escoger las autoridades y funcionarios que establecen la Constitucin y la ley.
Mientras se dicta la ley, el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, reglamentar la conformacin de las
comisiones ciudadanas de seleccin y dictar las normas de cada concurso, los mismos que sern convocados luego de la
posesin de los dignatarios de eleccin popular a los que hace referencia el Rgimen de Transicin.
Tendr tambin la potestad de designar a los representantes de la Funcin de Transparencia y Control Social, en las comisiones
ciudadanas seleccionadoras.

77

El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en el plazo de ciento veinte (120) das, contados desde su posesin,
preparar el proyecto de ley orgnica que regule su organizacin y funcionamiento, propuesta que pasar para consideracin
de la Asamblea Nacional.
Art. 30.- Los servidores pblicos de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin y de la Secretara Nacional Anticorrupcin,
que no son de libre nombramiento y remocin, pasarn a formar parte del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Los bienes de la Comisin de Control Cvico de la Corrupcin pasarn a formar parte del patrimonio del Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social.
DISPOSICIN FINAL
Esta Constitucin, aprobada en referndum por el pueblo ecuatoriano, entrar en vigencia el da de su publicacin en el
Registro Oficial.
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Constituyente.
f.) Francisco Vergara Ortiz, Secretario de la Asamblea Constituyente.
Asamblea Constituyente.
Certifico que la copia que antecede, es fiel copia del original que reposa en el Archivo de la
Secretara de la Asamblea Constituyente.
Montecristi, 25 de julio del 2008.
Fuentes
1.- Constitucin (Registro Oficial 449, 20-X-2008).
2.- Resultados del Referndum y Consulta Popular, efectuados el 7 de mayo de 2011; publicados en el Registro Oficial No. 490-S, 13 de julio de 2011

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CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL

Ley 0 Registro Oficial Suplemento 544 de 09-mar-2009
Ultima modificacin: 01-nov-2011 Estado: Vigente

EL PLENO DE LA COMISION LEGISLATIVA Y DE FISCALIZACION

Considerando:
Que, una normativa judicial integral, que tenga a las personas y colectividades como sujetos centrales de la actuacin de las
juezas, jueces, fiscales, defensoras y defensores pblicos y dems servidores y servidoras judiciales, y que adems incorpore
los estndares internacionales de derechos humanos y de Administracin de Justicia, es una necesidad impostergable en el
Ecuador para la construccin de una sociedad profundamente democrtica;
Que, el cambio radical de la justicia es una de las demandas populares ms importantes que llev a las ecuatorianas y
ecuatorianos a convocar a una Asamblea Constituyente el 15 de abril de 2007 a travs de una consulta popular, y encomendar
a las y los asamblestas electos el 30 de septiembre de 2007 la elaboracin de una nueva Constitucin;
Que, la nueva Constitucin fue aprobada por el pueblo ecuatoriano en referndum el 28 de septiembre, proclamada oficialmente
el 15 de octubre de 2008, y finalmente publicada en el Registro Oficial 449 del 20 de octubre de 2008;
Que, el artculo 1 de esta Constitucin vigente establece que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, por
lo que la actuacin de servidoras y servidores de la justicia debe responder a los principios y disposiciones constitucionales
como una garanta de los derechos, limitacin del poder estatal y la realizacin de la justicia;
Que, el anhelo de todas y todos las ecuatorianas y ecuatorianos de una justicia al alcance de cualquier persona y colectividad,
sin distinciones ni discriminacin de ningn tipo, efectiva y eficiente, participativa, transparente; y garante de los derechos
responde, de acuerdo a lo que mandan los artculos 11.2, 66.4, 177 y 181 de la Constitucin vigente, al diseo sistmico de una
Administracin de Justicia que permita que las juezas y jueces, fiscales y defensoras y defensores, y dems servidores
judiciales se dediquen nicamente al ejercicio de las competencias tcnicas que le son propias, y permita que las labores
administrativas, especialmente de la carrera judicial y el rgimen disciplinario, sean asumidas por un organismo de gobierno
nico y distinto a los organismos integrantes de la Funcin Judicial, el Consejo de la Judicatura;
Que, es, adems, indispensable que este nuevo diseo transformador permita romper las barreras econmicas, sociales,
culturales, generacionales, de gnero, geogrficas y de todo tipo que hacen imposible el acceso a una justicia, efectiva,
imparcial y expedita para la defensa de los derechos de toda persona o colectividad, de acuerdo a lo que establecen los
artculos 75 y 76 de la Constitucin de 2008; y, al mismo tiempo, garantice un rgimen eficiente de carreras para las servidoras
y servidores judiciales fundamentado en los principios de igualdad y no discriminacin, y el ingreso, promocin y evaluacin
objetiva y permanente sobre la base de sus mritos, con el fin de ejercer la potestad de administrar justicia al servicio y en
nombre del pueblo;
Que, es un deber primordial del Estado garantizar el goce efectivo de los derechos constitucionales y desarrollar
progresivamente el contenido de los derechos a travs de las normas, la jurisprudencia y las polticas pblicas, de acuerdo con
lo dispuesto en los artculos 3.1, 11.8, 84 y 85;
Que, las normas constitucionales mencionadas, a su vez, incorporan los estndares internacionales de derechos humanos y
Administracin de Justicia, determinados especialmente en Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la

79

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la Mujer, la Convencin sobre los Derechos del Nio, la Convencin
sobre el Estatuto de los Refugiados, los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, la Convencin sobre la
Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la Declaracin Americana sobre los Derechos del Hombre,
la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos o "Pacto de San Jos", el Protocolo adicional a la convencin
americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales o "Protocolo de San
Salvador", la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer o "Convencin de
Belem Do Para", la Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Personas
con Discapacidad; las declaraciones, resoluciones, sentencias observaciones e informes de los comits, cortes comisiones de
los sistemas de proteccin internacional de derechos humanos; y las legislaciones comparadas;
Que, la actual Ley Orgnica de la Funcin Judicial, promulgada en el Registro Oficial 636 del 11 de septiembre de 1974, es
absolutamente incompatible con las normas constitucionales y estndares internacionales de derechos humanos y
Administracin de Justicia, y no responde a la realidad social del Ecuador del Siglo XXI;
Que, la disposicin transitoria primera de la Constitucin vigente establece que dentro de los ciento veinte das a partir de la
vigencia de la nueva Constitucin, el rgano legislativo aprobar, entre otras, las leyes que regulen la Funcin Judicial y el
funcionamiento del Consejo de la Judicatura; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el artculo 17 del Rgimen de Transicin de la Constitucin vigente y las normas
contenidas en el Mandato Constituyente 23 para la conformacin de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin, decidido por la
Asamblea Constituyente el 25 de octubre, y promulgado en el Registro Oficial 458 del 31 de octubre de 2008.
Expide el siguiente,
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL
TITULO I
PRINCIPIOS Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPITULO I AMBITO
Art. 1. FUNCION JUDICIAL.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin
Judicial.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 167 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1

Art. 2. AMBITO.- Este Cdigo comprende la estructura de la Funcin Judicial; las atribuciones y deberes de sus rganos
jurisdiccionales, administrativos, auxiliares y autnomos, establecidos en la Constitucin y la ley; la jurisdiccin y competencia
de las juezas y jueces, y las relaciones con las servidoras y servidores de la Funcin Judicial y otros sujetos que intervienen en
la administracin de justicia.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 177

Art. 3. POLITICAS DE JUSTICIA.- Con el fin de garantizar el acceso a la justicia, el debido proceso, la independencia judicial y
los dems principios establecidos en la Constitucin y este Cdigo, dentro de los grandes lineamientos del Plan Nacional de
Desarrollo, los rganos de la Funcin Judicial, en el mbito de sus competencias, debern formular polticas administrativas que
transformen la Funcin Judicial para brindar un servicio de calidad de acuerdo a las necesidades de las usuarias y usuarios;
polticas econmicas que permitan la gestin del presupuesto con el fin de optimizar los recursos de que se dispone y la
planificacin y programacin oportuna de las inversiones en infraestructura fsica y operacional; polticas de recursos humanos
que consoliden la carrera judicial, fiscal y de defensora pblica, fortalezcan la Escuela de la Funcin Judicial, y erradiquen la
corrupcin.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 181, 293 / CAPITULO II PRINCIPIOS RECTORES Y DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Art. 4. PRINCIPIO DE SUPREMACIA CONSTITUCIONAL.- Las juezas y jueces, las autoridades administrativas y servidoras y
servidores de la Funcin Judicial aplicarn las disposiciones constitucionales, sin necesidad que se encuentren desarrolladas en
otras normas de menor jerarqua. En las decisiones no se podr restringir, menoscabar o inobservar su contenido.
En consecuencia, cualquier jueza o juez, de oficio o a peticin de parte, slo si tiene duda razonable y motivada de que una
norma jurdica es contraria a la Constitucin o a los instrumentos internacionales de derechos humanos que establezcan
derechos ms favorables que los reconocidos en la Constitucin, suspender la tramitacin de la causa y remitir en consulta el
expediente a la Corte Constitucional, la que en un plazo no mayor a cuarenta y cinco das resolver sobre la constitucionalidad
de la norma.

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Si transcurrido el plazo previsto la Corte no se pronuncia, el proceso seguir sustancindose. Si la Corte resolviere luego de
dicho plazo, la resolucin no tendr efecto retroactivo, pero quedar a salvo la accin extraordinaria de proteccin por parte de
quien hubiere sido perjudicado por recibir un fallo o resolucin contraria a la resolucin de la Corte Constitucional.
No se suspender la tramitacin de la causa, si la norma jurdica impugnada por la jueza o juez es resuelta en sentencia.
El tiempo de suspensin de la causa no se computar para efectos de la prescripcin de la accin o del proceso.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11, 424

Art. 5. PRINCIPIO DE APLICABILIDAD DIRECTA E INMEDIATA DE LA NORMA CONSTITUCIONAL.-Las juezas y jueces, las
autoridades administrativas y las servidoras y servidores de la Funcin Judicial, aplicarn directamente las normas
constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos cuando estas ltimas sean ms
favorables a las establecidas en la Constitucin, aunque las partes no las invoquen expresamente.
Los derechos consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos sern de inmediato
cumplimiento y aplicacin. No podr alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracin de los
derechos y garantas establecidos en la Constitucin, para desechar la accin interpuesta en su defensa, o para negar el
reconocimiento de tales derechos.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11, 424
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 18
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 4

Art. 6. INTERPRETACION INTEGRAL DE LA NORMA CONSTITUCIONAL.- Las juezas y jueces aplicarn la norma
constitucional por el tenor que ms se ajuste a la Constitucin en su integralidad. En caso de duda, se interpretarn en el
sentido que ms favorezca a la plena vigencia de los derechos garantizados por la norma, de acuerdo con los principios
generales de la interpretacin constitucional.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11, 427
CONSTITUCIONAL, Arts. 3

LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL

Art. 7. PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, JURISDICCION Y COMPETENCIA.- La jurisdiccin y la competencia nacen de la

Constitucin y la ley. Solo podrn ejercer la potestad jurisdiccional las juezas y jueces nombrados de conformidad con sus
preceptos, con la intervencin directa de fiscales y defensores pblicos en el mbito de sus funciones.
Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern las funciones jurisdiccionales que les estn
reconocidas por la Constitucin y la ley.
Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos
conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravencionales, que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con
la ley.
Los rbitros ejercern funciones jurisdiccionales, de conformidad con la Constitucin y la ley.
No ejercern la potestad jurisdiccional las juezas, jueces o tribunales de excepcin ni las comisiones especiales creadas para el
efecto.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 172, 189, 191, 194
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 3, 16
LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 16
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 217
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 7

Art. 8. PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA.- Las juezas y jueces solo estn sometidos en el ejercicio de la potestad jurisdiccional
a la Constitucin, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley. Al ejercerla, son independientes incluso
frente a los dems rganos de la Funcin Judicial.
Ninguna Funcin, rgano o autoridad del Estado podr interferir en el ejercicio de los deberes y atribuciones de la Funcin
Judicial.
Toda violacin a este principio conllevar responsabilidad administrativa, civil y/o penal, de acuerdo con la ley.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 168 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 2

Art. 9. PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD.- La actuacin de las juezas y jueces de la Funcin Judicial ser imparcial, respetando
la igualdad ante la ley. En todos los procesos a su cargo, las juezas y jueces debern resolver siempre las pretensiones y
excepciones que hayan deducido los litigantes, sobre la nica base de la Constitucin, los instrumentos internacionales de
derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado, la ley y los elementos probatorios aportados por
las partes.
Con la finalidad de preservar el derecho a la defensa y a la rplica, no se permitir la realizacin de audiencias o reuniones
privadas o fuera de las etapas procesales correspondientes, entre la jueza o el juez y las partes o sus defensores, salvo que se
notifique a la otra parte de conformidad con lo dispuesto en el numeral 14 del artculo 103 de esta ley.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 168, 172

Art. 10. PRINCIPIOS DE UNIDAD JURISDICCIONAL Y GRADUALIDAD.- De conformidad con el principio de unidad
jurisdiccional, ninguna autoridad de las dems funciones del Estado podr desempear funciones de administracin de justicia
ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin.
La administracin de justicia ordinaria se desarrolla por instancias o grados. La casacin y la revisin no constituyen instancia ni
grado de los procesos, sino recursos extraordinarios de control de la legalidad y del error judicial en los fallos de instancia.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 168 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1

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Art. 11. PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD.- La potestad jurisdiccional se ejercer por las juezas y jueces en forma especializada,
segn las diferentes reas de la competencia. Sin embargo, en lugares con escasa poblacin de usuarios o en atencin a la
carga procesal, una jueza o juez podr ejercer varias o la totalidad de las especializaciones de conformidad con las previsiones
de este Cdigo.
Este principio no se contrapone al principio de seguridad jurdica contemplado en el artculo 25.
Las decisiones definitivas de las juezas y jueces debern ser ejecutadas en la instancia determinada por la ley.
Concordancias: CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 217

Art. 12. PRINCIPIO DE GRATUIDAD.- El acceso a la administracin de justicia es gratuito. El rgimen de costas procesales
ser regulado de conformidad con las previsiones de este Cdigo y de las dems normas procesales aplicables a la materia.
La jueza o juez deber calificar si el ejercicio del derecho de accin o de contradiccin ha sido abusivo, malicioso o temerario.
Quien haya litigado en estas circunstancias, pagar las costas procesales en que se hubiere incurrido, sin que en este caso se
admita exencin alguna.
Las costas procesales incluirn los honorarios de la defensa profesional de la parte afectada por esta conducta. Quien litigue de
forma abusiva, maliciosa o temeraria ser condenado, adems, a pagar al Estado los gastos en que hubiere incurrido por esta
causa.
Estas disposiciones no sern aplicables a los servicios de ndole administrativa que preste la Funcin Judicial, ni a los servicios
notariales.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 168 / CODIGO PENAL, Arts. 494 / LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y
CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 4

Art. 13. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.- Las actuaciones o diligencias judiciales sern pblicas, salvo los casos en que la ley
prescriba que sean reservadas. De acuerdo a las circunstancias de cada causa, los miembros de los tribunales colegiados
podrn decidir que las deliberaciones para la adopcin de resoluciones se lleven a cabo privadamente.
No podrn realizase grabaciones en video de las actuaciones judiciales.
Se prohbe a las juezas y a los jueces dar trmite a informaciones sumarias o diligencias previas que atenten a la honra y
dignidad de las personas o a su intimidad.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 168

Art. 14. PRINCIPIO DE AUTONOMIA ECONOMICA, FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA.- La Funcin Judicial goza de
autonoma econmica, financiera y administrativa. Administrativamente se rige por su propia ley, reglamentos y resoluciones,
bajo los criterios de descentralizacin y desconcentracin.
El Estado tendr la obligacin de entregar los recursos suficientes para satisfacer las necesidades del servicio judicial que
garantice la seguridad jurdica. El incumplimiento de esta disposicin ser considerado como obstruccin a la administracin de
justicia.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 168

Art. 15. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.- La administracin de justicia es un servicio pblico que debe ser prestado de
conformidad con los principios establecidos en la Constitucin y la ley.
En consecuencia, el Estado ser responsable en los casos de error judicial, detencin arbitraria, retardo injustificado o
inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y
reglas del debido proceso.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, en virtud del recurso de revisin, el Estado reparar a la
persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia y, declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o
servidores pblicos, administrativos o judiciales, se repetir en contra de ellos en la forma sealada en este Cdigo.
Todas las servidoras y servidores de la Funcin Judicial, cualquiera sea su denominacin, funcin, labor o grado, as como los
otros operadores de justicia, aplicarn el principio de la debida diligencia en los procesos a su cargo. Sern administrativa, civil
y penalmente responsables por sus acciones u omisiones en el desempeo de sus funciones, segn los casos prescritos en la
Constitucin, las leyes y los reglamentos.
Las juezas y jueces sern responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo injustificado, negligencia,
denegacin de justicia o quebrantamiento de la ley, de conformidad con las previsiones de la Constitucin y la ley.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11 / CODIGO PENAL, Arts. 277 / LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 1, 43

Art. 16. PRINCIPIO DE DEDICACION EXCLUSIVA.- El ejercicio de cualquier servicio permanente o de perodo en la Funcin
Judicial, remunerado presupuestariamente o por derechos fijados por las leyes, es incompatible con el desempeo libre de la
profesin de abogado o de otro cargo pblico o privado, con excepcin de la docencia universitaria, que la podrn ejercer
nicamente fuera de horario de trabajo. Las labores de direccin o administracin en las universidades y otros centros de
docencia superior est prohibida por no constituir ejercicio de la docencia universitaria. Tampoco se podr desempear varios
cargos titulares en la Funcin Judicial. Todo encargo ser temporal, salvo los casos determinados por la Constitucin y la ley.
Las juezas y jueces no podrn ejercer funciones de direccin en los partidos y movimientos polticos, ni participar como
candidatos en procesos de eleccin popular, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha
sealada para la eleccin; ni realizar actividades de proselitismo poltico o religioso.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 174

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Art. 17. PRINCIPIO DE SERVICIO A LA COMUNIDAD.- La administracin de justicia por la Funcin Judicial es un servicio
pblico, bsico y fundamental del Estado, por el cual coadyuva a que se cumpla el deber de respetar y hacer respetar los
derechos garantizados por la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes y las leyes.
El arbitraje, la mediacin y otros medios alternativos de solucin de conflictos establecidos por la ley, constituyen una forma de
este servicio pblico, al igual que las funciones de justicia que en los pueblos indgenas ejercen sus autoridades.
En los casos de violencia intrafamiliar, por su naturaleza, no se aplicar la mediacin y arbitraje.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 171, 172, 190

Art. 18. SISTEMA-MEDIO DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA.- El sistema procesal es un medio para la realizacin de la
justicia. Las normas procesales consagrarn los principios de simplificacin, uniformidad, eficacia, inmediacin, oralidad,
dispositivo, celeridad y economa procesal, y harn efectivas las garantas del debido proceso. No se sacrificar la justicia por la
sola omisin de formalidades.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 169

Art. 19. PRINCIPIOS DISPOSITIVO, DE INMEDIACION Y CONCENTRACION.- Todo proceso judicial se promueve por
iniciativa de parte legitimada. Las juezas y jueces resolvern de conformidad con lo fijado por las partes como objeto del
proceso y en mrito de las pruebas pedidas, ordenadas y actuadas de conformidad con la ley.
Sin embargo, en los procesos que versen sobre garantas jurisdiccionales, en caso de constatarse la vulneracin de derechos
que no fuera expresamente invocada por los afectados, las juezas y jueces podrn pronunciarse sobre tal cuestin en la
resolucin que expidieren, sin que pueda acusarse al fallo de incongruencia por este motivo.
Los procesos se sustanciarn con la intervencin directa de las juezas y jueces que conozcan de la causa. Se propender a
reunir la actividad procesal en la menor cantidad posible de actos, para lograr la concentracin que contribuya a la celeridad del
proceso.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 169 / LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL,
Arts. 4

Art. 20. PRINCIPIO DE CELERIDAD.- La administracin de justicia ser rpida y oportuna, tanto en la tramitacin y resolucin
de la causa, como en la ejecucin de lo decidido. Por lo tanto, en todas las materias, una vez iniciado un proceso, las juezas y
jueces estn obligados a proseguir el trmite dentro de los trminos legales, sin esperar peticin de parte, salvo los casos en
que la ley disponga lo contrario.
El retardo injustificado en la administracin de justicia, imputable a las juezas, jueces y dems servidoras y servidores de la
Funcin Judicial y auxiliares de la justicia, ser sancionado de conformidad con la ley.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 169, 172 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 20 / LEY ORGANICA DE GARANTIAS
JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 4

Art. 21. PRINCIPIO DE PROBIDAD.- La Funcin Judicial tiene la misin sustancial de conservar y recuperar la paz social;
garantizar la tica laica y social como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico; y, lograr la plena eficacia y
acatamiento del ordenamiento jurdico vigente.
Toda servidora y servidor de la Funcin Judicial en el desempeo de sus funciones observar una conducta diligente, recta,
honrada e imparcial.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 172

Art. 22. PRINCIPIO DE ACCESO A LA JUSTICIA.- Los operadores de justicia son responsables de cumplir con la obligacin
estatal de garantizar el acceso de las personas y colectividades a la justicia. En consecuencia, el Consejo de la Judicatura, en
coordinacin con los organismos de la Funcin Judicial, establecer las medidas para superar las barreras estructurales de
ndole jurdica, econmica, social, generacional, de gnero, cultural, geogrfica, o de cualquier naturaleza que sea
discriminatoria e impida la igualdad de acceso y de oportunidades de defensa en el proceso.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 181

Art. 23. PRINCIPIO DE TUTELA JUDICIAL EFECTIVA DE LOS DERECHOS.- La Funcin Judicial, por intermedio de las
juezas y jueces, tiene el deber fundamental de garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos declarados en la Constitucin
y en los instrumentos internacionales de derechos humanos o establecidos en las leyes, cuando sean reclamados por sus
titulares o quienes invoquen esa calidad, cualquiera sea la materia, el derecho o la garanta exigido. Debern resolver siempre
las pretensiones y excepciones que hayan deducido los litigantes sobre la nica base de la Constitucin, los instrumentos
internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado, la ley, y los mritos del
proceso.
La desestimacin por vicios de forma nicamente podr producirse cuando los mismos hayan ocasionado nulidad insanable o
provocado indefensin en el proceso.
Para garantizar la tutela judicial efectiva de los derechos, y evitar que las reclamaciones queden sin decisin sobre lo principal,
por el reiterado pronunciamiento de la falta de competencia de las juezas y jueces que previnieron en el conocimiento en la
situacin permitida por la ley, las juezas y jueces estn obligados a dictar fallo sin que les sea permitido excusarse o inhibirse
por no corresponderles.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11

/ CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 18

Art. 24. PRINCIPIO DE INTERCULTURALIDAD.- En toda actividad de la Funcin Judicial, las servidoras y servidores de
justicia debern considerar elementos de la diversidad cultural relacionados con las costumbres, prcticas, normas y

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procedimientos de las personas, grupos o colectividades que estn bajo su conocimiento. En estos casos la servidora y el
servidor de justicia buscar el verdadero sentido de las normas aplicadas de conformidad a la cultura propia del participante.
Concordancias: LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 65

Art. 25.- PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA.- Las juezas y jueces tienen la obligacin de velar por la constante, uniforme y
fiel aplicacin de la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales
ratificados por el Estado y las leyes y dems normas jurdicas.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 172

Art. 26. PRINCIPIO DE BUENA FE Y LEALTAD PROCESAL.- En los procesos judiciales las juezas y jueces exigirn a las
partes y a sus abogadas o abogados que observen una conducta de respeto recproco e intervencin tica, teniendo el deber
de actuar con buena fe y lealtad. Se sancionar especialmente la prueba deformada, todo modo de abuso del derecho, el
empleo de artimaas y procedimientos de mala fe para retardar indebidamente el progreso de la litis.
La parte procesal y su defensora o defensor que indujeren a engao al juzgador sern sancionados de conformidad con la ley.
Concordancias: CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 335 / CODIGO PENAL, Arts. 296

Art. 27.- PRINCIPIO DE LA VERDAD PROCESAL.- Las juezas y jueces, resolvern nicamente atendiendo a los elementos
aportados por las partes. No se exigir prueba de los hechos pblicos y notorios, debiendo la jueza o juez declararlos en el
proceso cuando los tome en cuenta para fundamentar su resolucin.
Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 273, 274 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 306, 315

Art. 28. PRINCIPIO DE LA OBLIGATORIEDAD DE ADMINISTRAR JUSTICIA.- Las juezas y jueces, en el ejercicio de sus
funciones, se limitarn a juzgar y hacer que se ejecute lo juzgado, con arreglo a la Constitucin, los instrumentos
internacionales de derechos humanos y las leyes de la Repblica.
No podrn excusarse de ejercer su autoridad o de fallar en los asuntos de su competencia por falta de norma u oscuridad de las
mismas, y debern hacerlo con arreglo al ordenamiento jurdico, de acuerdo a la materia.
Los principios generales del derecho, as como la doctrina y la jurisprudencia, servirn para interpretar, integrar y delimitar el
campo de aplicacin del ordenamiento legal, as como tambin para suplir la ausencia o insuficiencia de las disposiciones que
regulan una materia.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11 / CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 18, 19 / CODIGO PENAL, Arts. 28

Art. 29. INTERPRETACION DE NORMAS PROCESALES.- Al interpretar la ley procesal, la jueza o juez deber tener en cuenta
que el objetivo de los procedimientos es la efectividad de los derechos reconocidos por la Constitucin, los instrumentos
internacionales de derechos humanos y la ley sustantiva o material.
Las dudas que surjan en la interpretacin de las normas procesales, debern aclararse mediante la aplicacin de los principios
generales del derecho procesal, de manera que se cumplan las garantas constitucionales del debido proceso, se respete el
derecho de defensa y se mantenga la igualdad de las partes.
Cualquier vaco en las disposiciones de las leyes procesales, se llenar con las normas que regulen casos anlogos, y a falta
de stas, con los principios constitucionales y generales del derecho procesal.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 169

Art. 30. PRINCIPIO DE COLABORACION CON LA FUNCION JUDICIAL.- Las Funciones Legislativa, Ejecutiva, Electoral y de
Transparencia y Control Social, con sus organismos y dependencias, los gobiernos autnomos descentralizados y los
regmenes especiales, y ms instituciones del Estado, as como las funcionarias y funcionarios, empleadas y empleados y ms
servidoras y servidores que los integran, estn obligados a colaborar con la Funcin Judicial y cumplir sus providencias.
La Polica Nacional tiene como deber inmediato, auxiliar y ayudar a las juezas y jueces, y ejecutar pronto y eficazmente sus
decisiones o resoluciones cuando as se lo requiera.
Las juezas y jueces tambin tienen el deber de cooperar con los otros rganos de la Funcin Judicial, cuando estn ejerciendo
la facultad jurisdiccional, a fin de que se cumplan los principios que orientan la administracin de justicia.
Las instituciones del sector privado y toda persona tienen el deber legal de prestar auxilio a las juezas y jueces y cumplir sus
mandatos dictados en la tramitacin y resolucin de los procesos.
Las personas que, estando obligadas a dar su colaboracin, auxilio y ayuda a los rganos de la Funcin Judicial, no lo hicieran
sin justa causa, incurrirn en delito de desacato.
Concordancias: CODIGO PENAL, Arts. 234

Art. 31. PRINCIPIO DE IMPUGNABILIDAD EN SEDE JUDICIAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.- Las resoluciones
dictadas dentro de un procedimiento por otras autoridades e instituciones del Estado, distintas de las expedidas por quienes
ejercen jurisdiccin, en que se reconozcan, declaren, establezcan, restrinjan o supriman derechos, no son decisiones
jurisdiccionales; constituyen actos de la Administracin Pblica o Tributaria, impugnables en sede jurisdiccional.
CAPITULO III
REGLAS ESPECIFICAS PARA LA SUSTANCIACION DE LOS PROCESOS POR EL MAL FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACION DE JUSTICIA

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Art. 32. JUICIO CONTRA EL ESTADO POR INADECUADA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y POR REVOCATORIA O
REFORMA DE SENTENCIA CONDENATORIA.- El Estado ser responsable por error judicial, retardo injustificado o
inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela judicial efectiva, y por violaciones de los principios y
reglas del debido proceso.
Al efecto, el perjudicado, por s mismo o por intermedio de su mandatario o representante legal, sus causahabientes o los
representantes legitimados de las personas jurdicas, propondrn su accin ante la jueza o juez de lo contencioso administrativo
de su domicilio. En el mismo libelo demandar la indemnizacin de los daos y perjuicios y la reparacin del dao moral, de
estimar que tiene derecho para ello.
El legitimado pasivo en estas acciones ser la Presidenta o Presidente del Consejo de la Judicatura, que podr comparecer a
travs de delegado.
El trmite de la causa ser el previsto en la Ley de lo Contencioso Administrativo con las modificaciones constantes en este
Cdigo.
Estas reclamaciones prescribirn en el plazo de cuatro aos contados desde que se realiz el ltimo acto violatorio del derecho
del perjudicado.
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada en virtud de un recurso de revisin, o cuando alguien haya
sufrido prisin preventiva y haya sido luego sobresedo o absuelto mediante providencia ejecutoriada, el Estado reparar a la
persona que haya sufrido pena como resultado de tal sentencia, en la forma que establece el Cdigo de Procedimiento Penal,
que incluir el dao moral. Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION,
Arts. 289 / LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 19, 67

Art. 33. REPETICION DE LO PAGADO POR EL ESTADO.- En los casos contemplados en el artculo anterior, el Estado
ejercer en forma inmediata el derecho de repeticin contra las personas responsables del dao producido, sin perjuicio de las
responsabilidades, administrativas, civiles y penales. De haber varios responsables, todos quedarn solidariamente obligados al
reembolso del monto total pagado ms los intereses legales desde la fecha del pago y las costas judiciales.
Una vez citada la demanda al Consejo de la Judicatura, ste pedir al juzgado de la causa que se cuente como partes
procesales con las servidoras o servidores que hayan intervenido en los actos que se alegan fueron violatorios de los derechos
del perjudicado, y que se les cite en sus domicilios
o en sus lugares de trabajo. Las servidoras o servidores tendrn las ms amplias garantas para ejercer su derecho a la
defensa, pero estn en la obligacin de comparecer a juicio y aportar toda la prueba de que dispongan a fin de demostrar que
los actos que originaron los perjuicios no se debieron a dolo o negligencia suya, sino a caso fortuito o a fuerza mayor. No se
admitir como causa de justificacin el error inexcusable ni la existencia de orden superior jerrquica.
Si en la sentencia ejecutoriada se declara que las servidoras o los servidores no han justificado su conducta, se dispondr que
el Estado pague la indemnizacin por daos y perjuicios y por dao moral, y que de inmediato el Consejo de la Judicatura inicie
el procedimiento coactivo contra las servidoras o los servidores responsables para el reembolso de lo que el Estado deba pagar
al perjudicado.
Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 11 / LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 20, 67

Art. 34. PROCEDIMIENTO PARA SUSTANCIAR LAS CAUSAS POR LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DE JUEZAS Y
JUECES, FISCALES Y DEFENSORAS Y DEFENSORES PUBLICOS.- Las causas que, por indemnizacin de daos y
perjuicios y por dao moral se propongan contra juezas y jueces, fiscales y defensoras y defensores pblicos, con fundamento
en lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 172 de la Constitucin y dems leyes aplicables, se sustanciarn ante la jueza o
juez de lo civil del domicilio de la parte demandada, por la va verbal sumaria y la accin prescribir en 4 aos desde que se
consum el dao.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 172

TITULO II
CARRERAS DE LA FUNCION JUDICIAL
CAPITULO I
DIRECTRICES DE LAS CARRERAS DE LA FUNCION JUDICIAL
Seccin I
Directrices
Art. 35. FUNDAMENTO DE LAS CARRERAS DE LA FUNCION JUDICIAL.- Las carreras de la Funcin Judicial constituyen un
sistema mediante el cual se regula el ingreso, formacin y capacitacin, promocin, estabilidad, evaluacin, rgimen
disciplinario y permanencia en el servicio dentro de la Funcin Judicial.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 170

Art. 36. PRINCIPIOS RECTORES.- En los concursos para el ingreso a la Funcin Judicial y en la promocin, se observarn los
principios de igualdad, probidad, no discriminacin, publicidad, oposicin y mritos.
La fase de oposicin comprende la rendicin de pruebas tericas, prcticas y psicolgicas.

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Los mritos se valorarn conforme al reglamento que dictar el Consejo de la Judicatura; dicho reglamento adoptar, a ms de
las polticas de recursos humanos a que se refiere este Cdigo, criterios objetivos que permitan valorar la calidad profesional y
establecer el mrito sustancial de cada aspirante.
Los concursos se realizarn con participacin ciudadana y control social, en la forma que sealar el reglamento que, para el
efecto, dictar el Consejo de la Judicatura.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 170, 176

Art. 37. PERFIL DE LA SERVIDORA O SERVIDOR DE LA FUNCION JUDICIAL.- El perfil de las servidoras o servidores de la
Funcin Judicial deber ser el de un profesional del Derecho con una slida formacin acadmica; con capacidad para
interpretar y razonar jurdicamente, con trayectoria personal ticamente irreprochable, dedicado al servicio de la justicia, con
vocacin de servicio pblico, iniciativa, capacidad innovadora, creatividad y compromiso con el cambio institucional de la
justicia.
Art. 38. CONFORMACION DE LA FUNCION JUDICIAL.- Integran la Funcin Judicial y se denominan, en general, servidores
de la Funcin Judicial:
1. Las juezas y jueces; las conjuezas y los conjueces, y dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial que prestan sus
servicios en la Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales, tribunales y juzgados de primer nivel;
2. Las juezas y jueces temporales, mientras estn encargados de la unidad;
3. Las vocales y los vocales, y los dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial que prestan sus servicios en el Consejo de
la Judicatura;
4. La Fiscal o el Fiscal General del Estado, la Defensora o Defensor Pblico General, y los dems servidoras y servidores de la
Funcin Judicial que prestan sus servicios en la Fiscala General del Estado y en la Defensora Pblica;
5. Las notarias y los notarios y los dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial que prestan sus servicios en los rganos
auxiliares de la Funcin Judicial; y,
6. Quienes sean designados servidoras y servidores judiciales provisionales para prestar servicios en los rganos de la Funcin
Judicial.
Art. 39. REGIMEN ESPECIAL.- Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y las primeras autoridades de los
rganos autnomos estarn sometidos al rgimen de designacin y fiscalizacin previsto en la Constitucin y en las leyes
respectivas.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 180, 183, 192, 196

Art. 40. CLASIFICACION DE LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES DE LA FUNCION JUDICIAL.- Las servidoras y los
servidores de la Funcin Judicial se clasifican en:
1. Titulares: Aquellos que han sido nombrados y posesionados para desempear un cargo constante en el distributivo de
sueldos de la Funcin Judicial, con duracin indefinida o a periodo fijo. Las conjuezas y conjueces sern servidores titulares
sujetos a los mismos requisitos, rgimen disciplinario e inhabilidades que las juezas y jueces; y,
2. Temporales: Aquellos que han sido designados para prestar servicios provisionales en un puesto vacante; para reemplazar a
una servidora o a un servidor de la Funcin Judicial que se halle suspenso en sus funciones mientras no se dicte resolucin en
firme sobre su situacin; para sustituir a una servidora o a un servidor durante el tiempo que estuviere de vacaciones, con
licencia o asistiendo a programas de formacin o capacitacin; en caso de que se hubiese declarado con lugar la excusa o
recusacin de la jueza o juez; o si se requiera atender necesidades extraordinarias o emergentes del servicio de justicia.
Art. 41. VERIFICACION DE LA IDONEIDAD DE LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES DE LA FUNCION JUDICIAL.Desde el inicio del proceso de ingreso y durante todo el tiempo que dure su desempeo se verificar que las servidoras y los
servidores de la Funcin Judicial no se hallen incursas o incursos en las inhabilidades o incapacidades que establece este
Cdigo. La verificacin se realizar, obligatoriamente, al inicio del proceso de ingreso al servicio y posteriormente se lo har en
forma peridica o aleatoria o a peticin de parte interesada siempre que, en este ltimo caso, se acompaen pruebas
pertinentes.
Seccin II
Carreras de la Funcin Judicial
Art. 42. CARRERAS DE LA FUNCION JUDICIAL.- Las servidoras y servidores de la Funcin Judicial pertenecen a la carrera
judicial, de acuerdo a la siguiente clasificacin:
1. Quienes prestan sus servicios como juezas y jueces pertenecen a la carrera judicial jurisdiccional;
2. Las dems servidoras y servidores judiciales pertenecen a la carrera judicial administrativa;
3. Quienes prestan sus servicios como fiscales pertenecen a la carrera fiscal;
4. Las dems servidoras y servidores de la Fiscala pertenecen a la carrera fiscal administrativa;

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5. Quienes prestan sus servicios como defensores pblicos pertenecen a la carrera de la defensora; y,
6. Las dems servidoras y servidores de la Defensora Pblica pertenecen a la carrera defensorial administrativa.
Cuando una servidora o servidor que pertenece a una carrera administrativa ingrese a las carreras judicial jurisdiccional, fiscal o
de la defensora, tendr derecho a que se le reconozca el tiempo que haya prestado servicios como servidora o servidor de
carrera administrativa, de manera que se cuente ese tiempo como aos de ejercicio profesional desde la obtencin de su ttulo
profesional.
Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes, las juezas y los jueces de la Corte Nacional de Justicia y
las conjuezas y conjueces, la Fiscal o el Fiscal General del Estado, la Defensora Pblica o el Defensor Pblico General, las
notarias y notarios y quienes prestan sus servicios en las notaras, as como las servidoras y servidores que desempean
labores en que prima el esfuerzo fsico sobre el intelectual, no pertenecen a ninguna de estas carreras.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 170

Art. 43. REGIMEN LEGAL DE LAS DIVERSAS CARRERAS.- Quienes pertenecen a las carreras judicial, fiscal o de la
defensora pblica se rigen por las normas que establecen este Cdigo, el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin
Judicial y los reglamentos.
La Carrera Administrativa que comprende a todas las servidoras y servidores que colaboran con los diversos rganos de la
Funcin Judicial y que no desempean funciones como jueces, fiscales o defensores pblicos, estn sujetos a este Cdigo y
subsidiariamente a la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa. A estas servidoras y servidores les est prohibido,
an por delegacin, ejecutar funciones de carcter jurisdiccional, o aquellas exclusivas de fiscales y defensores.
Art. 44.TRABAJADORES SUJETOS AL CODIGO DE TRABAJO.- Las obreras y obreros que prestan sus servicios en la
Funcin Judicial en los que prima la actividad fsica, material o manual sobre la intelectual, estarn sujetos al Cdigo del
Trabajo.
Quienes prestan sus servicios en las notaras son trabajadores privados dependientes del titular de la notara y se someten al
Cdigo del Trabajo y ms leyes pertinentes.
Concordancias: CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 1

Art. 45. CATEGORIAS EN LA CARRERA JUDICIAL JURISDICCIONAL.- En la Carrera Judicial, las categoras se gradan en
orden ascendente, desde el nmero uno hasta el diez.
El ingreso a la carrera judicial se har a la categora uno, de juez de primera instancia.
Las juezas y jueces en materia penal de categora tres podrn optar por el cambio a tribunal penal.
Las juezas y jueces que ostenten la categora cinco podrn participar en el concurso pblico para la designacin de juezas y
jueces de corte provincial. Para dar cumplimiento a lo que dispone el inciso primero del artculo 186 de la Constitucin, las
abogadas y abogados en libre ejercicio y los docentes de Derecho en las facultades de jurisprudencia, derecho y ciencias
jurdicas que participen en estos concursos, rendirn las pruebas orales, escritas y psicolgicas exigidas para el ingreso a la
carrera judicial y aprobarn el curso de formacin general y especial. Quienes provengan de la carrera judicial no debern
cumplir estos requisitos.
Art. 46. CATEGORIAS EN LA CARRERA FISCAL.- En la Carrera Fiscal las categoras se gradan en orden ascendente,
desde el nmero uno hasta el diez.
El ingreso a la carrera fiscal se har a la categora uno, de agente fiscal o fiscal de adolescentes infractores.
La designacin de los representantes de la Fiscala en cada seccin territorial se realizar previo concurso en el cual tendrn
derecho a intervenir los fiscales que se hallen por lo menos en la tercera categora de la carrera.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 197

Art. 47. REGIMEN ESPECIAL DE LA FISCAL O EL FISCAL SUBROGANTE.- La Fiscal o el Fiscal Subrogante, sustituir a la
Fiscal o el Fiscal General del Estado, en caso de ausencia temporal y justificada, y ejercer las mismas funciones que el titular.
Ser designado al momento de la eleccin de la Fiscal o el Fiscal General del Estado; durar en sus funciones el mismo tiempo
que su titular; ser nombrada o nombrado quien ostente el ms alto puntaje y categora de la carrera de fiscal.
En caso de ausencia definitiva de la Fiscal o el Fiscal General del Estado, se proceder a llenar esta vacante en forma
inmediata.
Art. 48. CATEGORIAS EN LA CARRERA DE DEFENSORIA PUBLICA.- En la Carrera de Defensora Pblica las categoras se
gradan en orden ascendente desde el nmero uno hasta el diez.
El ingreso a la Carrera de Defensor Pblico se har a la categora uno, de defensora o defensor cantonal.
La designacin de representante de la Defensora Pblica en cada seccin territorial se realizar previo concurso en el cual
tendrn derecho a intervenir los defensores que se hallen por lo menos en la categora tres de la carrera.
Art. 49. REGIMEN ESPECIAL PARA LA DEFENSORA O EL DEFENSOR PUBLICO SUBROGANTE.- La Defensora o el
Defensor Pblico General Subrogante, sustituir a la Defensora o al Defensor Pblico General del Estado; en caso de ausencia
temporal, ejercer las mismas funciones que el titular. Ser designado al momento de la eleccin de la Defensora o el Defensor
Pblico; durar en sus funciones el mismo tiempo que su titular; ser nombrada o nombrado quien ostente el ms alto puntaje y

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categora de la carrera de defensor pblico. En caso de ausencia definitiva de la Defensora o del Defensor Pblico General del
Estado, se proceder a llenar esta vacante en forma inmediata.
Art. 50. CAMBIO DE CATEGORIA.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial de las carreras judicial jurisdiccional, fiscal
y de defensora permanecer en cada categora por un perodo de tres aos; una vez cumplido ste y en un plazo no mayor de
noventa das, de oficio o a solicitud de la interesada o interesado, se proceder a revisar su expediente.
La autoridad respectiva resolver motivadamente sobre la pertinencia de su promocin o permanencia de categora de acuerdo
con:
1. Las evaluaciones respecto del desempeo cualitativo y cuantitativo de sus funciones;
2. El volumen y la complejidad del trabajo que ha atendido;
3. La calidad de las actuaciones procesales;
4. El nmero de dictmenes, autos y sentencias de su autora confirmados, revocados o sobre los que se haya aceptado recurso
de casacin;
5. El uso adecuado de las medidas cautelares;
6. El nmero de casos resueltos mediante aplicacin de procedimientos y medidas adoptadas para efectivizar el trmite, bsqueda
de mecanismos alternativos para la solucin de conflictos, o la ejecucin de resoluciones judiciales;
7. La observancia de los plazos o trminos judiciales a que est sujeto, conforme a ley;
8. El informe de rendimiento acadmico dentro de los programas de capacitacin continua de la Escuela de la Funcin Judicial u
otros programas;
9. El resultado de las pruebas de conocimiento y psicolgicas;
10. La existencia de sanciones disciplinarias, que constituirn criterio en contra de la promocin; y,
11. La innovacin y creatividad en la aplicacin, argumentacin e interpretacin del derecho y los precedentes
jurisprudenciales en el mbito de su competencia.
La falta de evaluacin oportuna constituir falta disciplinaria grave del responsable de realizar la evaluacin.
Captulo II
Ingreso y Promocin
Art. 51. RESOLUCION MOTIVADA DE INICIO DEL PROCESO DE SELECCION.- Todo proceso de seleccin de postulantes a
ingresar a las diversas carreras de la Funcin Judicial, se iniciar con una resolucin motivada del Pleno del Consejo de la
Judicatura, en la que se explicar la necesidad del mismo.
El proceso de ingreso ser dirigido por la Comisin de Administracin de Recursos Humanos, sin perjuicio de que la formacin
inicial est a cargo de la Escuela de la Funcin Judicial.
Podr desarrollarse a nivel nacional, regional, provincial o cantonal de acuerdo a las necesidades de la Funcin Judicial.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 181

Art. 52. INGRESO A LA FUNCION JUDICIAL.- Todo ingreso de personal a la Funcin Judicial se realizar mediante concurso
pblico de oposicin y mritos, sujeto a procesos de impugnacin, control social y se propender a la paridad entre mujeres y
hombres; a travs de los procedimientos establecidos en este Cdigo.
El ingreso a las carreras de la Funcin Judicial se har a la categora uno, salvo los casos en que la Constitucin y la ley
permiten el ingreso a distinta categora.
Las promociones de categora en las carreras de la Funcin Judicial se realizarn en funcin a los resultados de la evaluacin y
rendicin de las pruebas de conocimientos, prcticas y psicolgicas.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 170

Art. 53. IRREGULARIDAD DE LOS CONCURSOS.- Si en las diferentes fases del proceso de los concursos se advirtiese
alguna anomala importante, que lo afecte de nulidad insanable, se rehar el procedimiento, total o parcialmente, por resolucin
de quien dirige el respectivo concurso.
Art. 54. CONCURSO DESIERTO.- Si ninguno de los participantes aprobare el concurso, se lo declarar desierto y se proceder
a realizar un nuevo concurso en el que no podrn participar quienes participaron en el concurso que fue declarado desierto.
SECCION I
PERFIL DE LAS Y LOS POSTULANTES
Art. 55. REQUISITOS GENERALES.- Para ingresar a la Funcin Judicial se requiere:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos de participacin poltica;
2. Acreditar probidad, diligencia y responsabilidad en el cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con el reglamento
que dictar el Consejo de la Judicatura.

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Art. 56. PERFILES.- La Fiscala General del Estado y la Defensora Pblica coordinarn con el Consejo de la Judicatura la
elaboracin de los perfiles requeridos para el ingreso a las carreras fiscal y de defensora.
Art. 57. REQUISITOS ESPECIFICOS PARA INGRESAR A LAS CARRERAS JUDICIAL JURISDICCIONAL, FISCAL Y DE
DEFENSORIA PUBLICA.- Adems de reunir los requisitos generales, la o el postulante a ingresar a las carreras judicial
jurisdiccional, fiscal y de defensora pblica, deber ser abogada o abogado con ttulo de tercer nivel legalmente reconocido, y
presentar:
1. Certificado de calificaciones generales de carrera otorgado por la universidad en la que obtuvo el ttulo;
2. Certificado de evaluacin del periodo de prctica previa a la obtencin del ttulo de abogado otorgado por la institucin en la que
se lo realiz. Este requisito es vlido para quienes hubieren obtenido su ttulo con posterioridad a la expedicin del
reglamento que regula la prctica pre profesional obligatoria.
3. Relacin escrita de las motivaciones por las cuales el postulante aspira a ingresar al servicio judicial. Esta relacin se utilizar
como uno de los elementos en las pruebas tericas orales y psicolgicas.
4. Declaracin juramentada de no haber sido condenado por delitos de concusin, cohecho, extorsin, peculado, defraudacin al
Estado y dems entidades y organismos del sector pblico o prevaricato.
SECCION II
CONVOCATORIA COMUN
Art. 58. CONVOCATORIA PUBLICA.- La convocatoria para ingresar a la Funcin Judicial deber ser publicada en el Registro
Oficial, y socializada en medios masivos escritos de comunicacin social de cobertura nacional y en la pgina Web de la
Funcin Judicial, sin perjuicio de que se utilicen otros medios de comunicacin disponibles.
La convocatoria para el ingreso a la Funcin Judicial se har a nivel nacional. Ser pblica, abierta y respetar los principios de
transparencia, no discriminacin e igualdad.
Art. 59. CONTENIDOS DE LA CONVOCATORIA.- La convocatoria contendr los requisitos legales y formales que debern
llenar los aspirantes, adems de las indicaciones de los lugares de recepcin de documentos, la fecha mxima y horario de
presentacin de las postulaciones. Toda esta informacin, as como el instructivo del concurso, deber estar disponible en la
pgina Web de la Funcin Judicial.
SECCION III
CALIFICACION
Art. 60.- Cerrada la etapa de recepcin de postulaciones, la Unidad de Recursos Humanos calificar el cumplimiento de los
requisitos generales y especficos y las posibles inhabilidades o incompatibilidades que presentaren los postulantes y evaluar
la motivacin expresada para el ingreso al servicio de la Funcin Judicial.
La Unidad de Recursos Humanos emitir un informe motivado que contendr un listado de los postulantes preseleccionados, a
quienes se les notificar en el domicilio sealado para este fin y se les comunicar lugar, fecha y hora para rendir las pruebas
previstas para el proceso.
Nota: Artculo reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

SECCION IV
SELECCION
Art. 61. PRUEBAS DE SELECCION.- Los preseleccionados rendirn todas las pruebas tericas, prcticas y psicolgicas, de
forma escrita y oral, que sean adecuadas para los puestos o cargos objeto del concurso.
Art. 62. PRUEBAS TEORICAS.- Los temas materia de estas pruebas se desarrollarn en bancos de preguntas a los que
tendrn acceso los preseleccionados desde el da de la notificacin con la habilitacin para rendir dichas pruebas. Estas
pruebas buscan evaluar conocimiento, la habilidad de los preseleccionados para resolver un conflicto, presentar propuestas,
aplicar los conocimientos a casos concretos y capacidad analtica.
Art. 63. PRUEBAS PRCTICAS.- Las pruebas prcticas buscan evaluar el desarrollo de habilidades y destrezas propias al
cargo que se aspira mediante el simulacro de audiencias o diligencias judiciales.
Art. 64. PRUEBAS PSICOLOGICAS.- Mediante las pruebas psicolgicas, se procurar establecer si el aspirante presenta o no
cuadros psicopatolgicos, fobias, traumas, complejos, o cualquier alteracin psicolgica que le impedira cumplir a cabalidad
con las funciones inherentes al cargo a que aspira.
Art. 65. OBLIGATORIEDAD DE LOS RESULTADOS.- Los que aprobaren las pruebas sern considerados elegibles, y el orden
de los puntajes ser vinculante y obligatorio para el acceso al programa de formacin inicial.

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La Unidad de Recursos Humanos emitir un informe motivado que contendr el listado de los elegibles en el orden de puntaje
que hubieren alcanzado y notificar a los interesados su decisin.
Dicho listado ser publicado en un diario de amplia circulacin nacional y sealar los lugares y fecha mxima de presentacin
de impugnaciones.
Nota: Artculo reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

SECCION V
IMPUGNACION
Art. 66. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPUGNACION.- En virtud del principio de participacin ciudadana, control social,
transparencia y acceso a la informacin pblica, todo proceso de ingreso a la Funcin Judicial, o promocin de categora tendr
una etapa de impugnacin en la que cualquier persona podr observar al candidato. La Comisin podr investigar de oficio si es
de conocimiento pblico la existencia de hechos que podran descalificar al aspirante.
La impugnacin podr deducirse dentro del trmino que se sealar en cada caso, que ser no menor a tres ni mayor a ocho
das a contarse desde que se haga pblico el listado de elegibles.
La impugnacin se presentar por escrito, con firma de responsabilidad y deber estar necesariamente acompaada de los
medios de prueba correspondientes. Al impugnado se le notificar con la impugnacin.
El impugnante y el impugnado tendrn derecho a comparecer ante la Unidad de Recursos Humanos para explicar los
argumentos que les asisten. Esta comparecencia no ser conjunta.
La Unidad de Recursos Humanos resolver motivadamente sobre la impugnacin presentada, lo que ser puesto en
conocimiento de los interesados.
Esta resolucin no ser susceptible de recurso alguno.
Las denuncias infundadas darn derecho al afectado para que inicie la correspondiente accin penal o civil.
Nota: Artculo reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

SECCION VI
FORMACION INICIAL
Art. 67. LISTADO DE CANDIDATOS.- Quienes hubieren superado las fases anteriores sern habilitados como candidatos a
formacin inicial en un listado acorde con el nmero de cupos disponibles y en el orden de los puntajes obtenidos en las
pruebas de seleccin.
Art. 68. BECA.- Los candidatos que ingresen a la formacin inicial gozarn de una beca otorgada por la Funcin Judicial, previo
la firma del compromiso de dedicacin a tiempo completo y exclusivo y la rendicin de garanta de reembolso del monto de la
beca que compense los gastos en que se hubiere incurrido para su formacin inicial en caso de no aprobar por negligencia,
abandonar sin justa causa o desistir del curso.
Esta beca comprender, adems de la remuneracin correspondiente a la categora 1, el costo de la colegiatura, la adquisicin
de libros, y en los casos que corresponda, una suma de dinero para gastos de viaje e instalacin.
Art. 69. ETAPAS DEL CURSO DE FORMACION INICIAL.- El curso de formacin inicial se desarrollar en tres etapas:
1. De formacin general, que cursarn todos los candidatos a las ramas de jueces, fiscal y de defensora;
2. De formacin de perfil especfico, que cursarn los candidatos dentro de la rama que hayan elegido; y,
3. De prctica, que realizarn los candidatos en el perfil especfico que hayan cursado, en la unidad a la que fueren designados.
En la etapa de formacin general, adems de los temas especficos sobre derecho y administracin de justicia, se incluir
formacin en gnero, diversidad e interculturalidad.
Al finalizar satisfactoriamente la etapa de formacin general, se efectuar un diagnstico del perfil y el candidato deber
manifestar por escrito su aceptacin del perfil especfico al que sea asignado. Si no lo acepta, deber correr con los gastos de
formacin del perfil especfico de su preferencia.
Si al finalizar satisfactoriamente la etapa de formacin de perfil especfico, un candidato decide cambiar de perfil, deber cursar
nuevamente esta etapa en el perfil elegido, pero se suspender la beca durante esta nueva etapa y deber correr con los
gastos de la misma.
La designacin a una unidad determinada se har con base a la disponibilidad de vacantes para practicantes y las
conveniencias del servicio o de la formacin del o de la aspirante. Los candidatos que hayan obtenido las mejores calificaciones
tendrn preferencia para elegir la unidad a la cual sern asignados para la prctica.
Art. 70. EVALUACIONES DENTRO DEL CURSO DE FORMACION INICIAL.- La evaluacin de los candidatos en las tres
etapas del curso, se har de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para el funcionamiento de la Escuela de la Funcin
Judicial, que dictar el Consejo de la Judicatura. En ningn caso, la nota mnima para aprobar los cursos ser inferior al ochenta
por ciento.

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Art. 71. DIPLOMA DE CULMINACION DEL CURSO DE FORMACION INICIAL.- La Escuela de la Funcin Judicial conferir a
quienes hubieren aprobado el curso de formacin inicial, un diploma de culminacin, en el que constarn las calificaciones
obtenidas por el cursante. Este diploma no tendr valor acadmico.
Art. 72. BANCO DE ELEGIBLES.- Los que aprobaren el curso de formacin inicial, habiendo sido declarados elegibles en los
concursos de oposicin y mritos y sin embargo no fueren nombrados, constarn en un banco de elegibles que tendr a su
cargo la Unidad de Recursos Humanos.
En caso de que se requiera llenar vacantes, se priorizar a quienes conforman el banco de elegibles, en estricto orden de
calificacin.
De este banco tambin se escoger a quienes deban reemplazar a los titulares en caso de falta, impedimento o contingencia.
La permanencia en el banco de elegibles ser de seis aos.
Se valorar como mrito el haber integrado el banco de elegibles para nuevos concursos, de conformidad con el reglamento
respectivo.
Para el caso de vacantes de jueces de Cortes Provinciales, Fiscales y Defensores Pblicos de las distintas secciones
territoriales, se aplicarn las mismas normas establecidas en este artculo.
Nota: Artculo reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

SECCION VII
NOMBRAMIENTO
Art. 73. EFECTO VINCULANTE DEL RESULTADO DE LOS CONCURSOS.- Los resultados de los concursos y de las
evaluaciones realizadas a los cursantes de la Escuela Judicial sern vinculantes para las autoridades nominadoras las que, en
consecuencia, debern nombrar, para el puesto o cargo, al concursante que haya obtenido el mejor puntaje en el concurso, ya
sea de ingreso o de promocin de categora, dentro de la escala de puntuacin, mnima y mxima, correspondiente.
Si deben llenarse varios puestos vacantes de la misma categora se nombrar, en su orden, a los concursantes que hayan
obtenido los puntajes que siguen al primero.
Art. 74. INSCRIPCION.- Extendido el nombramiento, el interesado presentar la declaracin patrimonial jurada y, de ser del
caso, la caucin respectiva.
Art. 75. POSESION.- Inscrito el nombramiento, la persona nombrada se posesionar del puesto, dentro del plazo de quince
das hbiles desde la fecha del nombramiento. La autoridad nominadora podr por motivos justificados conceder una prrroga
que no exceder de quince das. La posesin se har ante la autoridad nominadora o la que sta delegue.
Art. 76. CADUCIDAD DEL NOMBRAMIENTO.- El nombramiento caducar si la persona nombrada no se posesionare del
puesto dentro de los plazos sealados en el artculo precedente.
Art. 77. INHABILIDADES.- No puede ser nombrado ni desempear un puesto o cargo en la Funcin Judicial:
1. Quien se hallare en interdiccin judicial, incluido el que haya realizado cesin de bienes o contra quien se haya iniciado juicio de
concurso de acreedores o de quiebra, mientras no se rehabilite;
2. Quien hubiese sido condenado por sentencia ejecutoriada a pena privativa de libertad, mientras sta subsista; en el caso de
sentencias condenatorias por concusin, cohecho, extorsin, peculado, defraudacin al Estado y dems entidades y
organismos del sector pblico o prevaricato, la inhabilidad ser definitiva;
3. Quien hubiese sido llamado a juicio por delito reprimido con prisin o reclusin, por providencia ejecutoriada, mientras no haya
sido absuelto;
4. Quien se encuentre suspendido en el ejercicio de la profesin;
5. Quien desempeare un cargo en el sector pblico o una representacin por eleccin popular, con excepcin de la docencia
universitaria que podr realizarse nicamente fuera de horario de trabajo;
6. Quien hubiere sido sancionado disciplinariamente con destitucin del cargo, con resolucin firme;
7. Quien fuere ministro de cualquier culto mientras se halle en ejercicio de su ministerio;
8. Quien se hallare incurso en alguna de las inhabilidades generales para el ingreso al servicio civil en el sector pblico; y,
9. Quien se hallare comprendido dentro de las incompatibilidades por relacin familiar.
Art. 78. INCOMPATIBILIDADES POR RELACION FAMILIAR.- No podr ser nombrado ni desempear cargo en la Funcin
Judicial:
1. Quien sea cnyuge, tenga unin de hecho o sea familiar hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de la
autoridad nominadora o un miembro de ella si esta fuere colegiada; y,
2. Quien sea cnyuge, tenga unin de hecho o mantenga parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con otra servidora o servidor de la Funcin Judicial que preste sus servicios en la misma dependencia.
Art. 79. INCOMPATIBILIDAD SUPERVINIENTE.- Si a quien estuviere desempeando legal e idneamente el puesto o cargo, le
alcanzare alguna de las incompatibilidades establecidas en el artculo anterior, ser trasladado a otra unidad donde no exista la
incompatibilidad, en la misma categora o con la misma remuneracin.

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CAPITULO III
ESCUELA DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 80. ESTRUCTURA E INTEGRACION.- La Escuela de la Funcin Judicial est conformada por un Consejo Directivo y un
Director.
El Consejo Directivo estar integrado por cinco miembros designados por el Consejo de la Judicatura, mediante concurso de
oposicin y mritos.
Los miembros del Consejo Directivo de la Escuela de la Funcin Judicial preferentemente provendrn de la docencia
universitaria y debern reunir los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriano o ecuatoriana en goce de los derechos de participacin poltica.
2. Tener ttulo de abogado.
El Consejo Directivo as nombrado, elegir de entre sus miembros a una Directora o Director.
Los miembros del Consejo Directivo de la Escuela de la Funcin Judicial no pertenecern a ninguna de las carreras de dicho
sector.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 181

Art. 81. SEDE PERMANENTE DE LA ESCUELA.- El Consejo de la Judicatura definir la ciudad en que la Escuela de la
Funcin Judicial tendr su sede permanente.
Art. 82. FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO.- El Consejo Directivo ser un rgano asesor de la Escuela de la Funcin
Judicial y tendr a cargo las siguientes funciones:
1. Elaborar la programacin de los cursos de formacin inicial y continua, de acuerdo a las polticas de justicia; y los contenidos
sugeridos por el Consejo de la Judicatura, la Fiscala y la Defensora Pblica;
2. Seleccionar a las y los docentes, capacitadoras y capacitadores de los cursos de formacin inicial;
3. Seleccionar a las docentes y los docentes y capacitadoras y capacitadores de los cursos de formacin continua que estn a
cargo de la Escuela; y,
4. Programar, en coordinacin con la Unidad de Estadstica y Archivo Central de la Funcin Judicial, la investigacin cientfica y
procesamiento de datos estadsticos cuyos resultados sirvan de orientacin para las polticas de la Funcin Judicial.
Art. 83. CONFLICTO DE INTERESES.- Cuando exista conflicto de intereses entre uno de los miembros del Consejo Directivo y
la institucin educativa de la cual provenga, deber abstenerse de actuar en el asunto en el cual se produzca el conflicto, y lo
comunicar a los restantes miembros. Si no lo hiciere, el Consejo Directivo llevar el particular a conocimiento del Consejo de la
Judicatura para que resuelva sobre su remocin por constituir falta tica susceptible de ser sancionada.
Art. 84. DE LA DIRECTORA O EL DIRECTOR.- La Directora o el Director de la Escuela ejecutar las resoluciones del Consejo
Directivo.
Art. 85. DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS DE FORMACION.- La organizacin y ejecucin de los programas de formacin
inicial y continua y capacitacin se efectuarn de acuerdo a los siguientes parmetros:
1. El curso de formacin inicial se har privativamente a cargo de la Escuela de la Funcin Judicial; y,
2. Los cursos de formacin continua y capacitacin se harn de forma propia a travs de la Escuela de la Funcin Judicial de
manera presencial. Excepcionalmente estos cursos podrn desarrollarse a distancia o virtual. En todos los casos la Escuela de
la Funcin Judicial podr tambin desarrollar estos cursos mediante convenios con instituciones nacionales e internacionales o
universidades legalmente establecidas en el pas.
CAPITULO IV
FORMACION CONTINUA
Art. 86. FORMACION Y CAPACITACION.- Las servidoras y servidores de la Funcin Judicial debern participar en programas
de formacin y capacitacin continua a travs de cursos generales y especiales. Los que aprobaren los cursos sern valorados
con un puntaje para los concursos de oposicin y mritos, o para las promociones de categora.
CAPITULO V
EVALUACION DE SERVIDORAS Y SERVIDORES DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 87. EVALUACION DE DESEMPEO Y DE PRODUCTIVIDAD.- Las servidoras y servidores de la Funcin Judicial estarn
sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, con presencia de control social. Aquellos que no alcancen
los mnimos requeridos sern evaluados nuevamente en un lapso de tres meses; en caso de mantenerse una calificacin
deficiente, sern removidos.

92

Asimismo se evaluar peridicamente la productividad de los rganos de la Funcin Judicial en beneficio de la sociedad. La
evaluacin podr ser sectorizada por cantn, provincia o regin. Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 170
Art. 88. PERIODICIDAD DE LA EVALUACION.- La evaluacin ser peridica, sin perjuicio de hacerla por muestreo o en caso
de que existan irregularidades o problemas por denuncias reiteradas, con alguna servidora o servidor de la Funcin Judicial.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 170

Art. 89. FINALIDADES, NORMAS Y METODOLOGIA APLICABLE A LAS EVALUACIONES.- El Consejo de la Judicatura
determinar los objetivos, normas tcnicas, mtodos y procedimientos de las evaluaciones, de acuerdo a criterios cualitativos y
cuantitativos que, sobre la base de parmetros tcnicos, elaborar la Unidad de Recursos Humanos del Consejo de la
Judicatura.
Nota: Artculo reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

CAPITULO VI
DERECHOS Y DEBERES DE SERVIDORAS Y SERVIDORES DE LA FUNCION JUDICIAL
SECCION I
DERECHOS DE SERVIDORAS Y SERVIDORES DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 90. ESTABILIDAD.- Las servidoras y servidores de la Funcin Judicial gozarn de estabilidad en sus puestos o cargos. No
podrn ser removidos, suspendidos o destituidos en el ejercicio de sus funciones sino con arreglo a la ley.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 187

Art. 91. REMUNERACIONES.- La remuneracin de las servidoras y los servidores de la Funcin Judicial ser justa y equitativa
con relacin a sus funciones. Valorar la profesionalizacin, capacitacin, responsabilidad y experiencia, de acuerdo con las
instrucciones, los sistemas de clasificacin, valoracin de puestos y de remuneraciones que expida la Secretara Nacional
Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 229

Art. 92. PRIMER Y LTIMO DIA DE REMUNERACION.- La remuneracin de una servidora o servidor de la Funcin Judicial
principiar con el primer da del mes siguiente al de la posesin, salvo el caso en que la posesin se haya llevado a cabo el
primer da del mes, en que la remuneracin principiar desde ese da.
A las servidoras o a los servidores de la Funcin Judicial que se posesionaren despus del primer da del mes se les pagar
honorarios en relacin proporcional al tiempo de labor durante ese lapso.
A la servidora o al servidor de la Funcin Judicial se le abonar su remuneracin hasta el ltimo da del mes en que se
produjere la cesacin del cargo.
Art. 93. REMUNERACIONES SUPLEMENTARIAS Y EXTRAORDINARIAS.- Cuando lo exijan las circunstancias, la Directora o
el Director General del Consejo de la Judicatura o la Directora o el Director Provincial, podr disponer por escrito que una
servidora o un servidor de la Funcin Judicial labore por mayor tiempo de horas que las sealadas para la jornada ordinaria de
trabajo, que ser pagado con los recargos de ley.
Art. 94. SUBROGACION.- Cuando una servidora o un servidor de la Funcin Judicial sustituyere temporalmente en sus
funciones a un superior jerrquico, a ms de las propias remuneraciones, tendr derecho al pago de la diferencia de la
remuneracin que correspondiere a la servidora o servidor subrogado. El plazo de esta subrogacin no exceder de noventa
das.
Art. 95. ESTIMULOS ESPECIALES.- Las servidoras o los servidores de la Funcin Judicial que presten su colaboracin como
docentes o instructores de programas de formacin profesional o capacitacin, que colaboren en la preparacin de proyectos,
reglamentos, instructivos o en estudios de particular inters para la Funcin Judicial, recibirn los estmulos econmicos y otras
distinciones que la Directora o el Director General del Consejo de la Judicatura seale.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 229

Art. 96. VACACIONES JUDICIALES.- Todas las servidoras o servidores de la Funcin Judicial, incluidos las servidoras y
servidores judiciales de la justicia ordinaria, gozarn de treinta das de vacaciones anuales pagadas despus de once meses de
servicio continuo, que podrn ser acumuladas hasta por sesenta das.
No sern compensadas en dinero sino cuando la servidora o el servidor judicial cesaren en sus funciones, en que se liquidarn
las vacaciones no gozadas por el equivalente de la remuneracin, hasta un mximo de sesenta das que debi percibir la
servidora o el servidor judicial en el periodo de las vacaciones.
El Consejo de la Judicatura aprobar el calendario de vacaciones propuesto por cada dependencia judicial, tomando las
previsiones necesarias a fin de que no se interrumpa el servicio.
Art. 97.-LICENCIA CON REMUNERACION.- A las servidoras y a los servidores de la Funcin Judicial se les conceder licencia
con remuneracin en los siguientes casos:
1.

Por enfermedad, hasta por sesenta das en cada ao calendario;

93

2.

Por calamidad domstica hasta por ocho das. Entindase por calamidad domstica del servidor judicial, el fallecimiento, la
enfermedad grave de su cnyuge o sus parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, y los siniestros que afecten
gravemente al patrimonio del servidor judicial;
3. Toda servidora tiene derecho a una licencia con remuneracin de dos semanas anteriores y diez posteriores al nacimiento
de su hija o hijo, acumulables; en caso de nacimientos mltiples, el plazo se extiende por diez das adicionales. La ausencia
al trabajo se justificar mediante la presentacin de un certificado mdico otorgado por un facultativo del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, y a falta de ste por otro profesional, certificado en el que debe constar la fecha probable
del parto o la fecha en que tal hecho se ha producido, y si el mismo ha sido mltiple o no;
4. El servidor tiene derecho a licencia por paternidad por diez das contados desde el nacimiento de su hija o hijo cuando el
parto es normal; en los casos de nacimientos mltiples o por cesrea se ampla por cinco das ms;
5. En los casos de que la hija o hijo haya nacido prematuro o en condiciones de cuidado especial, se prolongar la licencia por
paternidad por ocho das ms y cuando la hija o hijo haya nacido con una enfermedad degenerativa, terminal o irreversible,
o con un grado de discapacidad severa, el padre podr tener licencia por veinticinco das, hecho que se justificar con la
presentacin de un certificado mdico otorgado por un facultativo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y a falta de
ste, por otro profesional;
6. En caso de fallecimiento de la madre durante el parto o mientras goza de la licencia por maternidad, el padre podr hacer
uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste del perodo de licencia que le hubiere correspondido a la madre si no
hubiese fallecido;
7. La madre y el padre adoptivos tendrn derecho a licencia con remuneracin por quince das, los mismos que corrern a
partir de la fecha en que la hija o hijo fuere legalmente entregado;
8. La servidora o el servidor pblico tendrn derecho a veinte y cinco das de licencia con remuneracin para atender los casos
de hija o hijo hospitalizados o con patologas degenerativas; licencia que podr ser tomada en forma conjunta o alternada.
La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin de un certificado mdico otorgado por el facultativo
especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin;
9. La madre tendr derecho a dos horas diarias para lactancia de la nia o nio que hubiere dado a luz hasta que cumpla un
ao de edad;
10. Para rendir grados en la culminacin de sus estudios hasta por ocho das;
11. La servidora o el servidor de la Funcin Judicial que participare en programas de formacin profesional o capacitacin,
relacionados con sus funciones, durante el lapso que duren dichos programas; y,
12. Para realizar estudios en el exterior sobre materias concernientes al servicio de la Funcin Judicial por una sola vez, hasta
por dos aos. En este caso, la servidora o el servidor deber rendir una caucin suficiente que garantice que permanecer,
a su retorno al pas, el doble del tiempo en la Funcin Judicial.
Art. 98. LICENCIAS SIN REMUNERACION.- A las servidoras y a los servidores de la Funcin Judicial se les conceder
licencias sin remuneracin, en los siguientes casos:
1. Por enfermedad que pase del lmite de licencia con remuneracin, hasta por ciento ochenta das en el ao calendario;
2. Para realizar estudios en el exterior sobre materias concernientes al servicio de la Funcin Judicial por una sola vez, hasta por
dos aos;
3. Por asuntos particulares hasta por ocho das en el ao calendario;
4. Las licencias contempladas en los numerales 2 y 3 se concedern nicamente en el caso de que no se afecten las necesidades
del servicio; y,
5. Para ser candidatos de eleccin popular, desde la fecha de inscripcin de su candidatura hasta el da siguiente al de las
elecciones. De ser elegido y posesionarse la servidora o servidor judicial, deber renunciar. Las juezas y jueces en ningn
caso podrn solicitar licencia para ser candidatas o candidatos, sino que, para poder postularse debern renunciar con seis
meses de anticipacin a la fecha de la eleccin.
Art. 99. COMISION DE SERVICIOS.- Cuando la servidora o el servidor de la Funcin Judicial tuviere que trasladarse fuera del
lugar de su sede de trabajo para cumplir sus funciones, se le declarar en comisin de servicios con remuneracin. La comisin
que deba cumplirse en el pas o en el exterior ser otorgada por el Director General del Consejo de la Judicatura.
Para trasladarse a otro lugar a fin de cumplir diligencias especficas sealadas en la ley y los reglamentos, tales como
inspecciones judiciales, exhibiciones, visitas de control y otras similares, no se requerir la declaratoria de comisin de
servicios.
Nota: Inciso primero sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del
2011.

SECCION II
DEBERES DE SERVIDORAS Y SERVIDORES DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 100. DEBERES.- Son deberes de las servidoras y servidores de la Funcin Judicial, segn corresponda al puesto que
desempeen, los siguientes:

94

1.

Cumplir, hacer cumplir y aplicar, dentro del mbito de sus funciones, la Constitucin, los instrumentos internacionales de
derechos humanos, las leyes y reglamentos generales; el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial, los
reglamentos, manuales, instructivos y resoluciones del Pleno del Consejo de la Judicatura y de sus superiores jerrquicos;
2. Ejecutar personalmente las funciones de su puesto con honestidad, diligencia, celeridad, eficiencia, lealtad e imparcialidad;
3. Cumplir la semana de trabajo de cuarenta horas en jornadas de ocho horas diarias. A estos horarios se adecuar la prctica
de las diligencias judiciales; y con descanso los das sbados, domingos y das feriados. En el caso de servidoras o
servidoras que presten sus servicios o los cumplan en las judicaturas que deben atender por turnos, los horarios sern
regulados en el reglamento respectivo. Regir tambin para la Funcin Judicial el traslado de das festivos que se hiciere de
conformidad con el decreto que dicte la Presidenta o el Presidente de la Repblica en ejercicio de la atribucin que le
confiere la ley;
4. Observar la cortesa debida con sus compaeras y compaeros as como con todas las usuarias y usuarios del servicio;
5. Ejercer con responsabilidad la autoridad de la que est investido y velar por la ejecucin de las rdenes que haya impartido;
6. Participar en los programas de formacin profesional y de capacitacin;
7. Responder y rendir cuentas por el cuidado y conservacin de los documentos, tiles, equipos, muebles y dems bienes
confiados a su cuidado, administracin, o utilizacin;
8. Poner en conocimiento del rgano judicial respectivo los hechos irregulares que puedan perjudicar a la Funcin Judicial;
9. Abstenerse de utilizar o permitir que se utilicen los locales de la Funcin Judicial para actividades ajenas a las que han sido
destinadas;
10. Residir en el lugar en donde ejerce el cargo. Excepcionalmente podr residir en otro lugar cercano, de fcil e inmediata
comunicacin, en virtud de autorizacin expresa de la Directora o Director de la Unidad de Recursos Humanos del Consejo
de la Judicatura.
11. Los dems que establezcan la ley y los reglamentos.
Nota: Numeral 10 sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

Art. 101. TRASLADOS.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial prestar sus servicios en el puesto para el que fue
designado; sin embargo, por disposicin de la Directora o el Director General o de la Directora o del Director Provincial, por
necesidad del servicio o por razones de incompatibilidad por relacin familiar, podr ser trasladado de un cargo o puesto a otro
de igual categora o con la misma remuneracin.
El traslado a otra localidad solo podr ordenarse previa aceptacin del servidor o servidora. En estos casos ser compensado
por los gastos que el traslado le ocasione.
La inasistencia al puesto al que hubiese sido trasladado se considerar como abandono de funciones.
Igualmente la servidora o el servidor de la Funcin Judicial podr solicitar el traslado a un puesto o cargo que a la fecha
estuviere vacante. El Director General del Consejo de la Judicatura o la Directora o el Director Provincial, segn el caso, podr
resolver favorablemente tal solicitud si la servidora o el servidor de la Funcin Judicial, de acuerdo a la evaluacin respectiva,
tiene la idoneidad y la preparacin apropiadas para el nuevo puesto o cargo.
Nota: Inciso cuarto sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del
2011.

CAPITULO VII
PROHIBICIONES Y REGIMEN DISCIPLINARIO
Art. 102. REGIMEN GENERAL.- Las prohibiciones y el rgimen disciplinario que se contiene en este captulo son aplicables a
todas las servidoras y servidores judiciales, sea que pertenezcan a las carreras judicial, fiscal, de la defensora pblica, incluida
la divisin administrativa. Respecto de quienes pertenezcan a las carreras judicial administrativa, fiscal administrativa y
defensorial administrativa, adems de lo previsto expresamente en este Cdigo, se aplicarn las normas de la Ley Orgnica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa.
Art. 103. PROHIBICIONES.- Es prohibido a las servidoras y servidores de la Funcin Judicial:
1.

Desempear ms de un cargo o puesto en el sector pblico simultneamente, a excepcin de la docencia universitaria que
se la realizar siempre fuera del horario de trabajo;
2. Discriminar a sus compaeros, inferiores jerrquicos, o a los usuarios del servicio;
3. Retardar o denegar injustificadamente el despacho de los asuntos o la prestacin del servicio a que est obligado;
4. Abandonar injustificadamente el trabajo;
5. Incurrir en faltas de puntualidad o asistencia al trabajo;
6. Realizar durante las horas de la jornada ordinaria de trabajo actividades ajenas al ejercicio de las funciones
correspondientes a su puesto o cargo;
7. Ausentarse del lugar de trabajo sin autorizacin previa;
8. Participar en actividades que lleven a la interrupcin o mengua de la prestacin del servicio;
9. Tomar inters, directamente o a travs de terceros en remates o ventas en pblica subasta de bienes que se hagan en
cualquier unidad judicial;
10. Celebrar contratos de cualquier clase con las personas que ante ellos litiguen;
11. Expresar su opinin, aun privadamente, o anticiparla en la causa que estuviere en su conocimiento;

95

12. Ejercer la libre profesin de abogado directamente o por interpuesta persona;

13. Facilitar o coadyuvar para que personas no autorizadas por la ley ejerzan la abogaca;
14. Recibir o reunirse, en las causas que est conociendo, a una de las partes o a sus abogados, sin que haya sido notificada
previamente la otra por medio de la secretara de la judicatura, con una antelacin no menor a cuarenta y ocho horas;
15. En el caso de jueces, fiscales y defensores, ordenar a las servidoras y servidores que pertenecen a la carrera
administrativa, ejecutar funciones que les correspondan de forma exclusiva;
16. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de los organismos de la Funcin Judicial; y,
17. Las dems prohibiciones que establezcan la ley, el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial y los
reglamentos.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 174, 230 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 856, 881
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 69 / CODIGO PENAL, Arts. 235

Art. 104. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.- Las servidoras y los servidores de la Funcin Judicial sern sancionados
por las infracciones disciplinarias que incurrieren en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con lo regulado en este Captulo,
independientemente de las responsabilidades civiles o penales que hubieren lugar. En cualquier tiempo, de presumirse
motivadamente la existencia de un delito de accin pblica, se remitirn los antecedentes al Fiscal General del Estado, a los
fiscales distritales o agentes fiscales, segn corresponda.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 172

Art. 105. CLASES DE SANCIONES DISCIPLINARIAS.- Las sanciones disciplinarias sern de las siguientes clases:
Amonestacin escrita;
Sancin pecuniaria que no exceda del diez por ciento de su remuneracin mensual;
Suspensin del cargo, sin goce de remuneracin, por un plazo que no exceda de treinta das; y,
Destitucin.
Concordancias: LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 22

Art. 106. PRESCRIPCION DE LA ACCION.- La accin disciplinaria prescribe:

1. Por infracciones susceptibles de sancin pecuniaria o de amonestacin en el plazo de treinta das;
2. Por infracciones susceptibles de sancin de suspensin de funciones sin goce de remuneracin en el plazo de sesenta das;
y,
3. Por las infracciones susceptibles de destitucin, en el plazo de un ao, salvo las que estuvieren vinculadas con un delito que
prescribirn en cinco aos, sin perjuicio del rgimen de prescripcin del delito o de la accin establecida en la ley.
Los plazos de prescripcin de la accin disciplinaria se contarn, en el caso de queja o denuncia desde que se cometi la
infraccin; y en el caso de acciones de oficio, desde la fecha que tuvo conocimiento la autoridad sancionadora.
La iniciacin del proceso disciplinario interrumpe la prescripcin hasta por un ao. Vencido este plazo, la accin disciplinaria
prescribe definitivamente.
Art. 107. INFRACCIONES LEVES.- A la servidora o al servidor de la Funcin Judicial se le podr imponer amonestacin escrita
o sancin pecuniaria, a juicio del sancionador, por las siguientes infracciones disciplinarias:
1.

Incurrir en tres o ms faltas injustificadas de puntualidad o atrasos al trabajo, siempre que no excedan de cinco en un mismo
mes, o tres o ms abandonos de la oficina en horario de trabajo;
2. Recibir a una de las partes o a su defensor para tratar asuntos relativos a la causa, sin proceder en la forma prevista en el
artculo 103 nmero 14, para que la otra parte pueda ejercer su derecho a concurrir a la audiencia. Esta disposicin ser
aplicable nicamente a las juezas y jueces;
3. Desempear actividades extraas a las funciones que le corresponden durante las horas de trabajo;
4. Agredir de palabra o por escrito a sus compaeros o a otros servidores de la Funcin Judicial o a los usuarios de los
servicios de justicia, con ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de que los trminos utilizados constituyan
injuria grave, segn el Cdigo Penal;
5. Incurrir en negativa o retardo injustificado leve en la prestacin del servicio que est obligado;
6. No remitir la informacin a la que est obligado el servidor o la servidora judicial;
7. Utilizar las instalaciones de trabajo para organizar reuniones o actos ajenos a su funcin;
8. Realizar actividades de compraventa de bienes o servicios en las instalaciones de trabajo;
9. Ocasionar dao leve a los bienes de la Funcin Judicial, particularmente los informticos; y,
10. Haberse aceptado la recusacin en un proceso por retardo injustificado en el despacho.
La reiteracin en cualquiera de estas faltas por tres ocasiones en el perodo de un ao, ser motivo de suspensin.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 65

Art. 108. INFRACCIONES GRAVES.- A la servidora o al servidor de la Funcin Judicial se le podr imponer sancin de
suspensin, por las siguientes infracciones:

96

1. Agredir de palabra o por escrito, siempre que los trminos empleados constituyan injuria grave, segn el Cdigo Penal, o de
obra a sus superiores o inferiores jerrquicos, compaeros de trabajo o usuarios del servicio;
2. Acudir en estado de ebriedad o bajo el efecto de sustancias estupefacientes al lugar de trabajo; o consumir bebidas alcohlicas
o sustancias estupefacientes en el lugar de trabajo;
3. Propiciar, organizar o ser activista en paralizaciones del servicio de justicia;
4. Causar dao grave en equipos, documentos, expedientes, enseres y dems bienes bajo su custodia, mantenimiento o
utilizacin, sea por negligencia o por dolo;
5. Reincidir en la omisin del envo de la informacin a la que est obligado el servidor o la servidora judicial;
6. No firmar intencionalmente actas, providencias o diligencias judiciales;
7. Dejar caducar la prisin preventiva; y,
8. No haber fundamentado debidamente sus actos administrativos, resoluciones o sentencias, segn corresponda, o en general en
la substanciacin y resolucin de las causas, haber violado los derechos y garantas constitucionales en la forma prevista en
los artculos 75, 76 y 77 de la Constitucin de la Repblica.
La reiteracin de estas faltas por tres ocasiones en un perodo de un ao, ser motivo de destitucin.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 65

Art. 109. INFRACCIONES GRAVISIMAS.- A la servidora o al servidor de la Funcin Judicial se le impondr sancin de
destitucin, por las siguientes infracciones disciplinarias:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Vulnerar, a pretexto de ejercer facultad de supervisin, la independencia interna de las servidoras y los servidores de la
Funcin Judicial;
Abandonar el trabajo por ms de tres das laborables consecutivos o por ms de cinco no consecutivos injustificados en un
mismo mes;
Haber sido sancionado disciplinariamente con sancin pecuniaria por ms de tres veces en el lapso de un ao;
Retener indebidamente documentos, procesos o bienes de la Funcin Judicial o de terceros que se encuentran en la
dependencia donde labora o sea responsable de su manejo o cuidado;
Introducir extemporneamente documentos al proceso o sustituirlos, as como mutilar los procesos extrayendo piezas del
mismo, aunque no sea para favorecer a una de las partes;
Ejercer la libre profesin de abogado directamente o por interpuesta persona;
Intervenir en las causas que debe actuar, como Juez, fiscal o defensor pblico, con dolo, manifiesta negligencia o error
inexcusable;
Haber recibido condena en firme como autor, cmplice o encubridor de un delito doloso reprimido con pena de privacin de
la libertad;
Proporcionar informacin falsa o utilizar documentos falsos para la seleccin, concurso de oposicin y mritos e inscripcin
de su nombramiento;
Acosar sexualmente a sus inferiores jerrquicos, compaeros de trabajo o usuarios del servicio, u ofrecer favores de este
tipo a sus superiores a cambio de obtener un trato preferencial;
Solicitar o recibir prstamos en dinero u otros bienes, favores o servicios, que por sus caractersticas pongan en tela de
juicio la imparcialidad del servidor de la Funcin Judicial en el servicio que le corresponde prestar;
Manipular o atentar gravemente contra el sistema informtico de la Funcin Judicial;
Ejecutar en forma irregular el sorteo de causas cuando sea obligatorio dicho requisito para prevenir en el conocimiento de
las causas;
Revelar, antes de la prctica de la diligencia de confesin, el contenido de las posiciones presentadas en sobre cerrado;
No cobrar las tasas por servicios notariales, apropiarse de parte o totalidad de ellas, o cobrar ms de lo debido a los
usuarios del servicio para beneficiarse; y,
Revelar informacin sobre actos investigativos que por su naturaleza puedan favorecer o perjudicar ilegtimamente a una de
las partes.

Nota: Numeral 7 sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Concordancias: LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 22

Art. 110. CIRCUNSTANCIAS CONSTITUTIVAS.- La calificacin de una infraccin disciplinaria como susceptible de suspensin
o destitucin, en los casos que se utilizan estas expresiones en los artculos precedentes, se har de acuerdo con las siguientes
circunstancias constitutivas:
1. Naturaleza de la falta;
2. Grado de participacin de la servidora o servidor;
3. Haberse cometido el hecho por primera vez o en forma reiterada;
4. Tratarse de hechos que constituyan una sola falta o una acumulacin de faltas;
5. Los resultados daosos que hubieran producido la accin u omisin; y,
6. Otros elementos atenuantes o agravantes que consten del sumario disciplinario.
Se exceptan los casos en que la ley ya realiza la calificacin o dispone que se apliquen sanciones determinadas por la
comisin de dichas infracciones.

97

Art. 111. CAUSA EXIMENTE.- En los casos de agresin se considerar como causa eximente la actuacin en legtima defensa
de la servidora o el servidor de la Funcin Judicial.
Art. 112. CONCURRENCIA DE FALTAS.- En caso de concurrencia de faltas se impondr la sancin por la falta ms grave. De
ser todas de igual gravedad se impondr el mximo de la sancin.
Art. 113. EJERCICIO DE LA ACCION.- La accin disciplinaria se ejercer de oficio, o por queja o denuncia.
Podrn presentar queja: La Presidenta o el Presidente de la Repblica, la Presidenta o el Presidente de la Asamblea Nacional;
la Presidenta o el Presidente del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social; la Contralora o el Contralor General del
Estado; la Procuradora o el Procurador General del Estado; la Presidenta o el Presidente y los dems vocales del Consejo de la
Judicatura; las primeras autoridades de los rganos autnomos; las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia as como
las conjuezas y los conjueces de la misma; y las juezas y jueces de las cortes provinciales, tribunales penales y juzgados de
primer nivel; el Comandante General y los jefes de unidades de la Polica Nacional; y, la Auditora o el Auditor Interno.
Podr presentar denuncia escrita, cualquier persona natural o jurdica, grupo de personas, pueblo o nacionalidad, que tenga
inters directo en un juicio o servicio solicitado. Presentada la denuncia se reconocer la firma ante el funcionario encargado de
tramitarla.
La denuncia reunir los siguientes requisitos:
1. Nombres y apellidos completos del denunciante;
2. Identificacin del servidor o servidores de la Funcin Judicial denunciados con la indicacin de la unidad o dependencia en que
presta sus servicios;
3. Un resumen de los hechos denunciados;
4. La infraccin disciplinaria imputada con todas sus circunstancias;
5. Las normas legales y reglamentarias, circulares o instructivos que se hubieren infringido;
6. Los medios de prueba que disponga debidamente autenticados o el sealamiento de indicios razonables que permitan presumir
la comisin de la infraccin disciplinaria; y,
7. La designacin del casillero judicial o direccin electrnica en que ha de ser notificado el denunciante.
Si no cumplen estos requisitos, no admitir a trmite la denuncia.
Art. 114. INICIACION DE SUMARIOS DISCIPLINARIOS.- Los sumarios disciplinarios se iniciarn de oficio por la Directora o el
Director Provincial, o por la unidad que el Consejo de la Judicatura establezca de manera general, cuando llegare a su
conocimiento informacin confiable de que el servidor de la Funcin Judicial ha incurrido en una presunta infraccin disciplinaria
sancionada por este Cdigo.
Tambin podr iniciarse por denuncia presentada por cualquier persona, grupo de personas, pueblo o nacionalidad.
En caso de denuncias en contra de Jueces y Conjueces de la Corte Nacional de Justicia, del Director
General, de los directores regionales o provinciales y de los directores de las comisiones o unidades, ser el Pleno del Consejo
de la Judicatura quien tramite los sumarios e imponga las sanciones correspondientes.
Art. 115. DENEGACION DE TRAMITE.- No se admitir a trmite la queja o denuncia si los hechos materia de ella no
constituyeren infraccin disciplinaria, o si hubiese prescrito la accin.
Asimismo, no se admitir a trmite la queja o la denuncia si en ella se impugnare criterios de interpretacin de normas jurdicas,
valoracin de pruebas y otros elementos netamente jurisdiccionales. En estos casos la queja o denuncia se enviar a la Unidad
de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura para efectos de la evaluacin de desempeo.
Nota: Artculo reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

Art. 116. TRAMITE.- De oficio o admitida a trmite la queja o denuncia se le dar el procedimiento previsto en el Reglamento
que se expedir para el efecto.
En los sumarios disciplinarios se observarn las garantas del derecho de defensa y las dems del debido proceso consagradas
en la Constitucin.
A la servidora o al servidor de la Funcin Judicial se le presumir inocente mientras no se declare, por resolucin firme, su
responsabilidad disciplinaria.
Art. 117. RESOLUCION.- Concluido el trmite, el director provincial, dentro del mbito de su competencia, le impondr a la
servidora o al servidor de la Funcin Judicial la sancin disciplinaria de amonestacin o multa, o ratificar su inocencia.
Si no fuera competente para imponer la sancin que corresponda, enviar el expediente del sumario al Pleno del Consejo de la
Judicatura.
Art. 118. SANCION A LA ABOGADA O ABOGADO.- Si la resolucin expedida por el Pleno o el Director Provincial, ratificare la
inocencia del servidor y se calificare la queja o denuncia como maliciosa o temeraria, se impondr a la abogada o al abogado
patrocinador una multa de uno a tres salarios unificados del trabajador en general.
Concordancias: LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 23

Art. 119. RECURSOS.- Las decisiones del Pleno del Consejo de la Judicatura en los sumarios disciplinarios no sern
susceptibles de recurso alguno en la va administrativa.

98

Las decisiones del director provincial, sern apelables, dentro del trmino de tres das desde la notificacin, para ante el Pleno
del Consejo de la Judicatura. De esta decisin no cabr recurso alguno.
CAPITULO VIII
CESACION DE FUNCIONES Y REMOCION
SECCION I
CESACION DE FUNCIONES
Art. 120. CAUSALES.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial cesa definitivamente en el cargo y deja de pertenecer a
la Funcin Judicial por las siguientes causas:
1. Fallecimiento;
2. En el caso de la servidora o servidor nombrado para un determinado perodo o plazo, haberse cumplido el mismo, y al tratarse
de servidores provisionales al momento en que el titular asuma la unidad;
3. Renuncia legalmente aceptada;
4. Haberse posesionado en otro cargo en el sector pblico;
5. Desempear funciones de eleccin popular, desde el momento de su posesin; las juezas y jueces debern renunciar por lo
menos seis meses antes de la fecha de inscripcin de su candidatura;
6. Remocin; y,
7. Destitucin.
Art. 121. FUNCIONES PRORROGADAS.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial que hubiese cesado en el puesto
desempear funciones prorrogadas hasta ser legalmente reemplazado.
La servidora o el servidor de la Funcin Judicial, aunque hubiese cesado en sus funciones, no quedar liberado de sus
responsabilidades sino nicamente cuando haya entregado los archivos, documentos, bienes y depsitos que se hallaren en su
poder y cuidado en razn del puesto.
SECCION II
REMOCION
Art. 122. REMOCION.- La servidora o el servidor de la Funcin Judicial ser removido en los siguientes casos:
1. Cuando en el desempeo de sus funciones estuviere incurso en las inhabilidades sealadas en este Cdigo;
2. Cuando hubiere sido nombrado y posesionado no obstante estar incurso en la incompatibilidad por nepotismo; y,
3. Cuando, por segunda ocasin en las evaluaciones peridicas de desempeo, no superare los mnimos requeridos.
La remocin ser resuelta con la debida motivacin por la Directora o el Director General del Consejo de la Judicatura. Habr
recurso para ante el Pleno del Consejo, sin perjuicio de la accin contencioso administrativa.
La remocin de su puesto o cargo no constituir sancin disciplinaria; por consiguiente, quien hubiere sido removido podr
participar en los concursos de oposicin y mritos para reingresar a la Funcin Judicial, una vez que se hubiesen subsanado los
motivos por los cuales fue removido, salvo el caso de la servidora o servidor que haya sido removido por haber merecido una
evaluacin negativa, lo que demuestra incapacidad para desempear el cargo.
TITULO III
ORGANOS JURISDICCIONALES
CAPITULO I
REGLAS GENERALES
Seccin I
Disposiciones generales aplicables a juezas y jueces
Art. 123. INDEPENDENCIA EXTERNA E INTERNA DE LA FUNCION JUDICIAL.- Los jueces, juezas, fiscales, defensoras y
defensores, estn sometidos nicamente a la Constitucin, instrumentos internacionales de derechos humanos y la ley.
Las providencias judiciales dictadas dentro de los juicios, cualquiera sea su naturaleza, slo pueden ser revisadas a travs de
los mecanismos de impugnacin ordinarios y extraordinarios, establecidos en la ley.
Ninguna autoridad pblica, incluidos las funcionarias y los funcionarios del Consejo de la Judicatura, podr interferir en las
funciones jurisdiccionales, mucho menos en la toma de sus decisiones y en la elaboracin de sus providencias.
Los reclamos de los litigantes por las actuaciones jurisdiccionales de las juezas y jueces en la tramitacin y resolucin de las
causas, no podrn utilizarse como mecanismos de presin a favor del quejoso o reclamante, y se adoptarn las medidas
necesarias para evitarlo.
Los servidores y servidoras judiciales estn obligados a denunciar cualquier injerencia o presin indebida en el ejercicio de sus
funciones.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 168 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 2

99

Art. 124. FACULTAD DE SUPERVISION DE LA ACTUACION JURISDICCIONAL.- El juez que conozca de una causa, en virtud
de la interposicin de un recurso, est obligado a revisar si las servidoras y servidores de la Funcin Judicial observaron los
plazos y leyes que norman la tramitacin y conclusin de los procesos, y de ser el caso comunicar al Consejo de la Judicatura,
a fin de que ejerza el correspondiente control disciplinario en caso de que advierta que ha habido violacin del ordenamiento
jurdico.
En ningn caso los tribunales, juezas o jueces podrn asumir atribuciones sancionadoras, invadiendo el campo de atribuciones
del Consejo de la Judicatura.
Art. 125. ACTUACION INCONSTITUCIONAL.- Sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiera lugar, las juezas y
jueces y dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial que en la substanciacin y resolucin de las causas, hayan
violado los derechos y garantas constitucionales en la forma prevista en los artculos 75, 76 y 77 de la Constitucin de la
Repblica, sern sometidos a procedimiento administrativo, siempre que, de oficio o a peticin de parte, as lo declare el tribunal
que haya conocido de la causa va recurso, o que el perjudicado haya deducido reclamacin en la forma prevista en este
Cdigo, sin perjuicio de que se pueda tambin presentar la queja en base a lo establecido en el artculo 109 nmero 7 de este
Cdigo.
Art. 126. REMISION DE INFORMES.- Las juezas y jueces enviarn a las cortes provinciales respectivas, y stas a la Corte
Nacional de Justicia, en el primer mes de cada semestre, un informe acerca de la administracin de justicia en su territorio con
la anotacin de los vacos de los cdigos, las dudas suscitadas sobre la inteligencia y aplicacin de las leyes, y las reformas que
deban hacerse, con expresin de las razones en que se funden.
Las juezas y jueces que no cumplan con este deber, incurrirn en falta disciplinaria, la cual ser sancionada por el Consejo de la
Judicatura, previa comunicacin de la Corte Nacional o de las cortes provinciales, segn el caso.
Art. 127. RESPONSABILIDAD POR DEMORA.- Las secretarias y secretarios y dems servidoras y servidores judiciales que
demoraren de forma injustificada o negligente poner al despacho los expedientes de su oficina, o hacer la entrega que se les
hubiere ordenado, sern destituidos.
Art. 128. PROHIBICION.- Es prohibido a juezas y jueces:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Manifestar su opinin anticipada en causa que estuvieren juzgando o debieren juzgar;

Ser sndicos o depositarios de cosas litigiosas, y albaceas o ejecutores testamentarios salvo que sean legitimarios;
Ausentarse del lugar de su residencia ordinaria, en los das de despacho sin previa licencia del respectivo superior conforme
lo establecido por la ley y reglamentos;
Conocer o resolver causas en las que intervengan como partes procesales o coadyuvantes o como abogados, los amigos
ntimos o enemigos capitales o manifiestos y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
Retardar o denegar injustificadamente el despacho de los asuntos sometidos a su competencia;
Participar en actividades que lleven a la interrupcin o mengua del servicio pblico de administrar justicia;
Tomar inters, directamente o a travs de terceros, en remates o ventas en pblica subasta de bienes que se hagan en
cualquier unidad judicial;
Ejercer la profesin de abogados directamente o por interpuesta persona;
Facilitar o coadyuvar, de cualquier forma, para que personas no autorizadas por la ley ejerzan la abogaca;
Percibir o exigir derechos, cuotas, contribuciones u otros bienes o valores de patrimonio ajeno por el desempeo de sus
funciones, que no sean las que tiene derecho a percibir de conformidad con la ley;
Ser representante de terceros que tengan celebrados contratos con el sector pblico o con entidades que manejen fondos
pblicos;
Recibir o reunirse con una de las partes o su defensor sin previamente notificar a la otra, en la forma prevenida en el artculo
103 nmero 14 de este Cdigo, para que pueda estar presente; y,
Las dems que seale la ley.

Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 881 / CODIGO PENAL, Arts. 277

Art. 129. FACULTADES Y DEBERES GENERICOS DE LAS JUEZAS Y JUECES.- A ms de los deberes de toda servidora o
servidor judicial, las juezas y jueces, segn corresponda, tienen las siguientes facultades y deberes genricos:
1.
2.
3.
4.
5.

Aplicar la norma constitucional y la de los instrumentos internacionales de derechos humanos por sobre los preceptos
legales contrarios a ella;
Administrar justicia aplicando la norma jurdica pertinente;
Resolver los asuntos sometidos a su consideracin con estricta observancia de los trminos previstos en la ley y con
sujecin a los principios y garantas que orientan el ejercicio de la Funcin Judicial;
Denegar de plano los pedidos maliciosos y rechazar los escritos y exposiciones injuriosas, ofensivas o provocativas, sin
perjuicio de la respectiva sancin;
Denunciar ante las autoridades competentes los casos de ejercicio ilegal de la abogaca;

100

6.

Prestarse mutuo auxilio para la prctica de todas las diligencias que fueren necesarias y se hayan ordenado en la
sustanciacin de los asuntos judiciales;
7. Requerir de toda autoridad pblica o de instituciones o personas privadas el auxilio que demande en el ejercicio de sus
funciones;
8. Presentar, por la va correspondiente, consultas sobre la inteligencia de las leyes as como anteproyectos de ley o reformas
legales que tengan directa relacin con la jurisdiccin y competencia que ejercen;
9. En cualquier estado de la causa, las juezas y jueces que adviertan ser incompetentes para conocer de la misma en razn
del fuero personal, territorio o los grados, debern inhibirse de su conocimiento, sin declarar nulo el proceso y dispondrn
que pase el mismo al tribunal o jueza o juez competente a fin de que, a partir del punto en que se produjo la inhibicin,
contine sustanciando o lo resuelva.
Si la incompetencia es en razn de la materia, declarar la nulidad y mandar que se remita el proceso al tribunal o jueza o
juez competente para que d inicio al juzgamiento, pero el tiempo transcurrido entre la citacin con la demanda y la
declaratoria de nulidad no se computarn dentro de los plazos o trminos de caducidad o prescripcin del derecho o la
accin;
10. Si al resolver una cuestin hubiere mrito para proceder penalmente, el tribunal, jueza o juez de la causa dispondr en la
sentencia o el auto definitivo que se remitan los antecedentes necesarios a la Fiscala General. En este supuesto el plazo
para la prescripcin de la accin penal empezar a correr en el momento en que se ejecutore dicha sentencia o auto; y,
11. Ejercer las dems atribuciones establecidas por la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos,
las leyes y los reglamentos.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 172

Art. 130. FACULTADES JURISDICCIONALES DE LAS JUEZAS Y JUECES.- Es facultad esencial de las juezas y jueces
ejercer las atribuciones jurisdiccionales de acuerdo con la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos
y las leyes; por lo tanto deben:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

12.
13.

14.
15.

Cuidar que se respeten los derechos y garantas de las partes procesales en los juicios;
Velar por una eficiente aplicacin de los principios procesales;
Propender a la unificacin del criterio judicial sobre un mismo punto de derecho;
Motivar debidamente sus resoluciones. No habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios
jurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho. Las resoluciones o
fallos que no se encuentren debidamente motivados sern nulos;
Velar por el pronto despacho de las causas de acuerdo con la ley;
Vigilar que las servidoras y los servidores judiciales y las partes litigantes que intervienen en los procesos a su
conocimiento, cumplan fielmente las funciones a su cargo y los deberes impuestos por la Constitucin y la ley;
Disponer la comparecencia por medio de la Polica Nacional, de las partes procesales, testigos y peritos, cuya presencia
fuere necesaria para el desarrollo del juicio. Esta medida no podr tener una duracin superior a veinticuatro horas, pero
podr reiterarse cuantas veces sea necesario hasta que se d cumplimiento a la orden de comparecencia;
Convalidar de oficio o a peticin de parte los actos procesales verificados con inobservancia de formalidades no esenciales,
si no han viciado al proceso de nulidad insanable ni han provocado indefensin;
Procurar la celeridad procesal, sancionando las maniobras dilatorias en que incurran las partes procesales o sus abogadas
y abogados;
Ordenar de oficio, con las salvedades sealadas en la ley, la prctica de las pruebas que juzguen necesarias para el
esclarecimiento de la verdad;
Salvo los casos en que la ley expresamente disponga lo contrario, procurar la conciliacin de las partes, en cualquier estado
del proceso; al efecto, pueden de oficio convocarlas a audiencia, a las que debern concurrir las partes personalmente o por
medio de procuradora o procurador judicial dotado de poder suficiente para transigir. De considerarlo conveniente los
tribunales o juezas y jueces podrn disponer de oficio que pasen los procesos a una oficina judicial de mediacin
intraprocesal con la misma finalidad. Se exceptan los casos en que se halla prohibida la transaccin, y si sta requiere de
requisitos especiales previos necesariamente se los cumplirn, antes de que el tribunal, jueza o juez de la causa homologue
el acuerdo transaccional;
Rechazar liminarmente el pedido que reitere otro propuesto por cualquier litigante y por la misma razn, o cuando a pesar
de fundarse en razn distinta, sta pudo ser alegada al promoverse el petitorio anterior;
Rechazar oportuna y fundamentadamente las peticiones, pretensiones, excepciones, reconvenciones, incidentes de
cualquier clase, que se formulen dentro del juicio que conocen, con manifiesto abuso del derecho o evidente fraude a la ley,
o con notorio propsito de retardar la resolucin o su ejecucin. Igualmente tienen el deber de rechazar de plano los escritos
y exposiciones injuriosos, ofensivos o provocativos, sin perjuicio de la respectiva sancin;
Ordenar, si lo estima procedente, a pedido de parte y a costa del vencido, la publicacin de la parte resolutiva de la decisin
final en un medio de comunicacin designado por el tribunal o jueza o juez, si con ello se puede contribuir a reparar el
agravio derivado de la publicidad que se le hubiere dado al proceso; y,
Ejercer las dems atribuciones establecidas por la Constitucin, los instrumentos internacionales de derechos humanos, las
leyes y los reglamentos.

Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 172 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1

101

Art. 131. FACULTADES CORRECTIVAS DE LAS JUEZAS Y JUECES.- A fin de observar una conducta procesal
correspondiente a la importancia y respeto de la actividad judicial, las juezas y jueces deben:
1.
1.

2.
3.
2.

3.
4.
5.

Devolver los escritos ofensivos o injuriosos, sea que las injurias vayan dirigidas contra la jueza o juez, servidora o servidor
del tribunal o juzgado, la contraparte o su defensora o defensor, sin perjuicio de la sancin que pudiere imponer el Consejo
de la Judicatura y lo dispuesto por el Cdigo Penal.
Para devolver el escrito e imponer la sancin, el tribunal, jueza o juez ordenar que la secretaria o el secretario deje copia
de la fe de presentacin en el expediente y archive la copia del escrito. Si ste contuviere la interposicin de un recurso, una
peticin de aclaracin, ampliacin, reforma o revocatoria u otra semejante, dispondr que la actuaria o el actuario deje copia
de la parte que contiene la peticin, y proveer a ella.
De la providencia al respecto no habr recurso alguno.
El procedimiento reiterado de injuria por parte de la defensora o defensor obliga a la jueza o juez a solicitar al rgano
correspondiente la sancin correspondiente;
Expulsar de las actuaciones judiciales a quienes alteren su desarrollo o atenten contra su legal evolucin. Si se trata de una
de las partes, se le impondr adems los apercibimientos que hubieren sido aplicables de no haber asistido a la actuacin.
Estas medidas se aplicarn sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar si el hecho constituyera contravencin
o delito;
Declarar en las sentencias y providencias respectivas, la incorreccin en la tramitacin o el error inexcusable de servidoras
y servidores judiciales, y comunicar al Consejo de la Judicatura a fin de que dicho rgano sustancie el procedimiento
administrativo para la imposicin de sanciones;
Solicitar a la direccin regional respectiva del Consejo de la Judicatura que sancione a las abogadas y a los abogados que
incurrieren en las inconductas descritas en este Cdigo. A este efecto, acompaarn informe razonado; y,
Aplicar las dems sanciones que este Cdigo y otras normas establezcan.

Art. 132. FACULTADES COERCITIVAS DE LAS JUEZAS Y JUECES.- En cumplimiento de lo que dispone el artculo 75 de la
Constitucin de la Repblica las juezas y jueces pueden:
1.

2.

Imponer multa compulsiva y progresiva diaria destinada a que la parte o quien corresponda, cumpla sus mandatos con
arreglo al contenido de su decisin, sin perjuicio de las consecuencias legales que, al momento de la resolucin de las
causas, produce la contumacia de la parte procesal. La multa ser establecida discrecionalmente por el tribunal, jueza o
juez dentro de los lmites que fija este Cdigo, pudiendo ser reajustada o dejada sin efecto si se considera que la
desobediencia ha tenido o tiene justificacin.
Las cantidades sern determinadas considerando la cuanta o la naturaleza del asunto y las posibilidades econmicas del
obligado, de tal manera que signifiquen una efectiva constriccin sicolgica al cumplimiento de lo dispuesto.
Siguiendo estos lineamientos, los jueces podrn imponer multas de entre una quinta parte de una remuneracin bsica
unificada, y una remuneracin bsica unificada diaria, sin que en ningn caso exceda de veinticinco remuneraciones
bsicas unificadas; la sancin se aplicar sin perjuicio del cumplimiento del mandato; y,
Remitir los antecedentes a la Fiscala General, si estimare que la resistencia a la orden judicial pueda encuadrar en
infraccin penal.

Art. 133. PRORROGA DE FUNCIONES.- Las juezas y jueces y las conjuezas y conjueces, aunque hubiesen cesado en el
puesto, continuarn desempendolo hasta ser legalmente reemplazados, salvo los casos expresamente sealados por la ley.
SECCION II
REQUISITOS PARA SER JUEZA O JUEZ
Art. 134. REQUISITOS GENERALES PARA SER JUEZA O JUEZ.- Para ser jueza o juez se requiere ser ecuatoriano, estar en
goce de los derechos de participacin poltica, ostentar el ttulo de abogado, y reunir las dems calidades exigidas por la
Constitucin y las leyes.
Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, se deber cumplir adems los requisitos puntualizados en el artculo 175
de este Cdigo.
Para ser jueza o juez de corte provincial, se deber cumplir adems los requisitos puntualizados en el artculo 207 de este
Cdigo.
Para ser conjueza o conjuez se deber reunir los mismos requisitos que para ser jueza o juez del rgano judicial en que
desempear sus funciones.
Para ser jueza o juez de lo penal ordinario, de lo penal especializado, de lo civil y mercantil, de trabajo, de familia, mujer, niez y
adolescencia, de violencia contra la mujer y la familia, de lo contencioso administrativo, de lo contencioso tributario, de
inquilinato y relaciones vecinales, nico o multicompetente y de contravenciones, se requerir adems haber aprobado el curso
respectivo de formacin en la Escuela de la Funcin Judicial.
Para ser jueza o juez de paz no se requiere ser abogada o abogado sino acreditar que cuenta con el respeto, consideracin y
apoyo de la comunidad y haber aprobado los cursos de preparacin que, para el efecto, impartir el Consejo de la Judicatura.
La jueza o juez de paz deber tener su domicilio permanente en el lugar donde ejerza su competencia.

102

Sin perjuicio de los requisitos establecidos en este Cdigo, el tiempo de ejercicio profesional de abogado por parte de los
servidores judiciales de la carrera administrativa ser equivalente al exigido a los abogados en el libre ejercicio como requisito
para los cargos y funciones previstos en este cuerpo legal.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 170, 176

Art. 135. EXENCION DE CARGOS PUBLICOS.- Las juezas y jueces estn exentos de todo cargo militar, electoral y de
cualquier otra carga de servicio pblico, an en tiempo de estado de excepcin.
Art. 136. GARANTIA DE ESTABILIDAD.- Las juezas y jueces y dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial,
nombrados previo concurso de merecimientos y oposicin, siempre que se
encuentren dentro de los regmenes de las carreras de la Funcin Judicial, gozan de estabilidad, salvo los casos de las juezas y
jueces de la Corte Nacional de Justicia y ms servidoras y servidores judiciales a quienes expresamente se les fije un periodo
determinado para el desempeo de su cargo.
La garanta de estabilidad se pierde slo por las causas previstas en la Ley.
La Carrera Administrativa estar regulada por este Cdigo y subsidiariamente por la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa.
Sern a periodo fijo los vocales del Consejo de la Judicatura, las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia; las conjuezas
y conjueces, juezas y jueces temporales, notarias y notarios, servidoras y servidores temporales y personal a contrato por
servicios ocasionales.
Art. 137. VACANTES.- Cuando se produjese una vacante de jueza o juez de corte provincial, de tribunal penal o de juzgado,
dentro del sistema de carrera judicial, el Consejo de la Judicatura realizar la convocatoria para efectuar el concurso de
merecimientos y oposicin respectivo, as como la fase de impugnacin y control social del concurso.
Los resultados obtenidos en el concurso sern vinculantes para el ingreso de los postulantes a la Escuela Judicial. Una vez
concluido el curso respectivo, las calificaciones obtenidas tendrn efecto vinculante para el nombramiento, en las condiciones y
circunstancias sealadas reglamentariamente por el Consejo de la Judicatura.
SECCION III
DESPACHO DE LAS CAUSAS
Art. 138. FORMULA DE LAS SENTENCIAS.- Los jueces y las juezas usarn esta frmula en las sentencias que expidieren:
"Administrando justicia, en nombre del pueblo soberano del Ecuador, y por autoridad de la Constitucin y las leyes de la
Repblica.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 269 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 306

Art. 139. IMPULSO DEL PROCESO.- Las juezas y jueces estn obligados a proseguir el trmite de los procesos dentro de los
trminos legales, el incumplimiento de esta norma se sancionar de acuerdo con la ley.
Si se declarare el abandono de una causa o de un recurso por no haberse proseguido el trmite por el tiempo que seala la ley,
como consecuencia de la incuria probada de las juezas o los jueces, y dems servidores y funcionarios que conocan de los
mismos, stos sern administrativa, civil y penalmente responsables, de conformidad con la ley.
Art. 140. OMISIONES SOBRE PUNTOS DE DERECHO.- La jueza o el juez debe aplicar el derecho que corresponda al
proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o lo haya sido errneamente.
Sin embargo, no podr ir ms all del petitorio ni fundar su decisin en hechos diversos de los que han sido alegados por las
partes.
Esta ltima disposicin no ser aplicable cuando en esta forma se puedan vulnerar derechos reconocidos en la Constitucin y
en los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 273, 274, 280

Art. 141. JUEZAS O JUECES PONENTES.- Siempre que la resolucin deba ser dictada por un tribunal, existir una jueza o
juez ponente.
Art. 142. EJECUCION DE SENTENCIAS.- Corresponde al tribunal, jueza o juez de primera instancia ejecutar las sentencias.
No obstante, cuando la Corte Nacional de Justicia o las Cortes Provinciales hayan conocido de una causa en primera instancia,
se remitir el proceso a una jueza o juez de la materia de primer nivel competente del lugar en donde tenga su domicilio el
demandado para que proceda a la ejecucin del fallo. De haber dos o ms juezas o jueces de la materia, la competencia se
radicar por sorteo.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 302

Art. 143. RECONOCIMIENTO Y EJECUCION DE SENTENCIAS EXTRANJERAS.- El conocimiento de las causas para el
reconocimiento u homologacin de las sentencias extranjeras, corresponder a la sala de la corte provincial especializada en
razn de la materia del distrito del demandado. Una vez ejecutoriada la sentencia que declare el reconocimiento u

103

homologacin de la sentencia extranjera, la ejecucin de la misma corresponder a la jueza o el juez de primer nivel del
domicilio del demandado, competente en razn de la materia.
Art. 144. CUMPLIMIENTO DE EXHORTOS INTERNACIONALES.- Los exhortos librados por juezas y jueces de naciones
extranjeras, para la prctica de citaciones, notificaciones y otras diligencias de mero trmite, sern cumplidos por las juezas y
jueces del Ecuador, a quienes se les hubiere encomendado su prctica.
Art. 145. DILIGENCIAS FUERA DE LA COMPETENCIA TERRITORIAL.- Los jueces y juezas podrn efectuar dentro del
territorio nacional reconocimientos o inspecciones en lugares donde no ejerzan competencia, cuando consideren que esas
diligencias son necesarias para verificar la verdad. Pero para la prctica de cualquier otra diligencia judicial, deprecarn o
comisionarn a la jueza o juez competente en ese lugar.
Art. 146. DEPRECATORIOS, COMISIONES Y EXHORTOS.- Cuando deban practicarse diligencias judiciales fuera del lugar de
funcionamiento del tribunal o juzgado, podrn stos deprecar o comisionar a tribunales o juezas o jueces para que las
practiquen. El deprecado o comisionado no podr excusarse, ni aceptar recurso alguno, solicitud de excusa o demanda de
recusacin o cualquier otro petitorio que tienda a entorpecer la ejecucin del deprecatorio o despacho, ni dejar de cumplirlos
con la prontitud y exactitud debidas, bajo su responsabilidad personal.
Art. 147. VALIDEZ Y EFICACIA DE LOS DOCUMENTOS ELECTRONICOS.- Tendrn la validez y eficacia de un documento
fsico original los archivos de documentos, mensajes, imgenes, bancos de datos y toda aplicacin almacenada o transmitida
por medios electrnicos, informticos, magnticos, pticos, telemticos, satelitales o producidos por nuevas tecnologas,
destinadas a la tramitacin judicial, ya sea que contengan actos o resoluciones judiciales. Igualmente los reconocimientos de
firmas en documentos o la identificacin de nombre de usuario, contraseas, claves, utilizados para acceder a redes
informticas. Todo lo cual, siempre que cumplan con los procedimientos establecidos en las leyes de la materia.
Las alteraciones que afecten la autenticidad o integridad de dichos soportes les harn perder el valor jurdico que se les otorga
en el inciso anterior, sin perjuicio de la responsabilidad penal en caso de que constituyan infraccin de esta clase.
Todas las disposiciones legales que, sobre la validez y eficacia en juicio de los documentos que se hallan contenidas en el
Cdigo Civil, Cdigo de Procedimiento Civil, Cdigo de Procedimiento Penal, Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa,
Cdigo Tributario y otros cuerpos legales, se interpretarn de conformidad con esta norma, salvo los casos de los actos y
contratos en que la ley exige de la solemnidad del instrumento pblico, en que se estar a lo prevenido por el artculo 1718 del
Cdigo Civil.
Cuando una jueza o juez utilice los medios indicados en el primer prrafo de este artculo, para consignar sus actos o
resoluciones, los medios de proteccin del sistema resultan suficientes para acreditar la autenticidad, aunque no se impriman en
papel ni sean firmados, pero debern ser agregados en soporte material al proceso o archivo por el actuario de la unidad.
Las autoridades judiciales podrn utilizar los medios referidos para comunicarse oficialmente entre s, remitindose informes,
comisiones y cualquier otra documentacin.
El Consejo de la Judicatura dictar los reglamentos necesarios para normar el envo, recepcin, trmite y almacenamiento de
los citados medios; para garantizar su seguridad, autenticidad e integridad; as como para posibilitar el acceso del pblico a la
informacin contenida en las bases de datos, conforme a la ley.
Art. 148. CONDENA POR DAOS Y PERJUICIOS.- Cuando la mala fe o la temeridad resulten plenamente acreditadas, la
parte ser condenada, adems, al pago de los daos y perjuicios. Si existe prueba de los daos y perjuicios sufridos, se fijar el
monto de la indemnizacin en la misma sentencia, de lo contrario se tramitar como incidente.
La parte que sea condenada al pago de daos y perjuicios podr repetir contra su defensora o defensor por cuyo hecho o culpa
haya merecido esta condena.
Art. 149. RECUSACION POR DEMORA EN EL DESPACHO.- En la Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales,
el despacho se realizar en el trmino de noventa das ms un da por cada cien fojas, a partir de que se venza el trmino
establecido en la Ley para resolver; luego de lo cual, a solicitud de parte, el recurso se remitir a los conjueces que debern
despacharlo necesariamente en el trmino antes indicado.
La presidenta o el presidente de la sala o del tribunal se limitar a llamar a las conjuezas o los conjueces en providencia que
dictar dentro de dos das, a partir de la presentacin de la solicitud.
Si las conjuezas o los conjueces no dictaren la resolucin dentro del trmino sealado en este artculo, el Consejo de la
Judicatura les impondr a cada uno la multa de un dcimo de remuneracin bsica unificada del trabajador, por cada da
laborable de retardado.
Las y los titulares perdern la competencia en la fecha en que se presente el escrito recusando a la sala y solicitando que los
autos pasen a la sala de conjueces. Las conjuezas y los conjueces no perdern la competencia por demora en el despacho ni
por imposicin de la multa. Esto, independientemente de las normas sobre recusacin de las juezas y jueces por falta de
despacho oportuno, conforme a la ley.
La recusacin por falta de despacho constituir falta disciplinaria y se tomar en cuenta para la evaluacin de la jueza o juez.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 862

CAPITULO II

104

JURISDICCION Y COMPETENCIA
SECCION I
LA JURISDICCION
Art. 150. JURISDICCION.- La jurisdiccin consiste en la potestad pblica de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, potestad que
corresponde a las juezas y jueces establecidos por la Constitucin y las leyes, y que se ejerce segn las reglas de la
competencia.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 167 / CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 5 /CODIGO PENAL, Arts. 16
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 217

Art. 151. AMBITO DE LA POTESTAD JURISDICCIONAL.- Las juezas y jueces establecidos en este Cdigo conocern todos
los asuntos que se promuevan dentro del territorio de la Repblica, cualquiera sea su naturaleza o la calidad de las personas
que intervengan en ellos, sean nacionales o extranjeros, sin perjuicio de lo establecido por la Constitucin, tratados y convenios
internacionales vigentes.
Se exceptan los supuestos de inmunidad de jurisdiccin y de ejecucin establecidos por las normas de Derecho Internacional
Pblico.
En lo relativo al mbito de la jurisdiccin penal, se estar a lo dispuesto por la Constitucin, los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador, este Cdigo, el Cdigo de Procedimiento Penal y ms leyes pertinentes.
Art. 152. NACIMIENTO DE LA JURISDICCION.-La jurisdiccin nace por el nombramiento efectuado conforme a la Constitucin
y la ley.
El ejercicio de la jurisdiccin empieza en el momento en que la jueza o el juez toman posesin de su funcin y entra a su
servicio efectivo.
Las funciones de la jueza o del juez continuarn hasta el da en que su sucesor entre al ejercicio efectivo del cargo.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 2

Art. 153. SUSPENSION DE LA JURISDICCION.- La jurisdiccin de la jueza o del juez se suspende:

1.
2.
3.

Por haberse dictado auto de llamamiento a juicio penal en su contra, por delito sancionado con pena de privacin de la
libertad, hasta que se dicte sentencia absolutoria, en cuyo caso recuperar la jurisdiccin, o sentencia condenatoria, en
cuyo caso definitivamente la habr perdido;
Por licencia, desde que se la obtiene hasta que termina. La jueza o el juez puede recobrar su jurisdiccin renunciando a la
licencia en cualquier tiempo; y,
Por suspensin de sus derechos de participacin poltica.

Art. 154. PERDIDA DE LA JURISDICCION.- La jueza o el juez perdern definitivamente la jurisdiccin:

1. Por muerte;
2. Por renuncia de su cargo, desde que la misma es aceptada;
3. Por haber transcurrido el tiempo para el cual fue nombrado; no obstante, se extendern las funciones de la jueza o juez hasta el
da en que el sucesor entre en el ejercicio efectivo del cargo;
4. Por posesin en otro cargo pblico; y,
5. Por remocin o destitucin, desde que quede en firme la correspondiente resolucin.
Art. 155. DIVISION TERRITORIAL JUDICIAL.- En base a la divisin territorial del Estado, las cortes, tribunales y juzgados se
organizan as:
1. La Corte Nacional de Justicia, con jurisdiccin en todo el territorio nacional, con sus correspondientes salas especializadas;
2. Las cortes provinciales, con sus correspondientes salas especializadas, con jurisdiccin en una provincia, que constituyen los
distritos judiciales;
3. Los tribunales y juzgados con jurisdiccin en todo el territorio distrital, o en una seccin del mismo, pudiendo abarcar dicha
seccin uno o varios cantones de una provincia, o una o varias parroquias de un cantn; y,
4. Los juzgados de paz podrn tener jurisdiccin en un barrio, recinto, anejo o rea determinada de una parroquia.
SECCION II
LA COMPETENCIA
Art. 156. COMPETENCIA.- Competencia es la medida dentro de la cual la potestad jurisdiccional est distribuida entre las
diversas cortes, tribunales y juzgados, en razn de las personas, del territorio, de la materia, y de los grados.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1 //CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 19, 21 //CODIGO TRIBUTARIO,
CODIFICACION, Arts. 220, 221, 222

Art. 157. LEGALIDAD DE LA COMPETENCIA.- La competencia en razn de la materia, del grado y de las personas est
determinada en la ley.

105

Excepcionalmente, y previo estudio tcnico que justifique tal necesidad, el Consejo de la Judicatura podr modificarla,
nicamente en los casos de creacin, traslado, fusin o supresin de salas de cortes, tribunales y juzgados.
La competencia de las juezas y jueces, de las cortes provinciales y dems tribunales, en razn del territorio, ser determinada
por el Consejo de la Judicatura, previo informe tcnico de la Unidad de Recursos Humanos. Ser revisada por lo menos cada
cuatro aos.
Nota: Artculo reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 2, 19

Art. 158. INDELEGABILIDAD DE LA COMPETENCIA.- Ninguna jueza o juez puede delegar en otro la competencia que la ley
le atribuye. Sin embargo, puede deprecar, comisionar o exhortar a otro la realizacin de actuaciones judiciales fuera de su
mbito territorial.
Art. 159. COMPETENCIA POR PREVENCION.- Entre las juezas y jueces de igual clase de una misma seccin territorial, una
jueza o un juez excluye a los dems por la prevencin.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 13, 14 // CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 21

Art. 160. MODOS DE PREVENCION.

1.

En todas las causas, la prevencin se produce por sorteo en aquellos lugares donde haya pluralidad de juzgados, o por la
fecha de presentacin de la demanda, cuando exista un solo juzgador.
Si se comprobase que una demanda ha sido presentada varias veces, con el propsito de beneficiarse de sorteo mltiple,
ser competente la jueza o el juez al que le haya correspondido el libelo presentado primero, en la oficina de sorteo,
constatando fecha y hora. Este hecho ser considerado como un indicio de mala fe procesal de la parte actora.
Si de hecho se presentaren varias demandas con identidad subjetiva, objetiva y de causa, que hubieren sido sorteadas a
diversos juzgados, ser competente la jueza o el juez a cuyo favor se haya sorteado en primer lugar.
Las dems demandas carecern de valor y establecida la irregularidad, las juezas y jueces restantes dispondrn el archivo
y oficiarn a la direccin regional del Consejo de la Judicatura respectiva para que sancione a la abogada o abogado que
haya actuado incorrectamente, por constituir induccin al abuso procesal.

2.

En las causas de proteccin de derechos se aplicarn las reglas antes mencionadas, y adems se tomarn en cuenta para
el sorteo a los tribunales penales.
En materia penal, ser competente la jueza o el juez del lugar en donde se cometi la infraccin; en los dems casos se
estar a lo dispuesto por el Cdigo de Procedimiento Penal.

3.

Art. 161. SUBROGACION.- La subrogacin se verifica cuando las personas sujetas a las juezas o los jueces de una seccin
territorial determinada, deben someterse a las juezas o los jueces de la seccin ms inmediata, por falta o impedimento de
aquellas o aquellos.
Art. 162. PRORROGACION DE LA COMPETENCIA.- La jueza, juez o tribunal que, en principio, no es naturalmente
competente para conocer de un determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes convienen expresa o
tcitamente en prorrogarle la competencia territorial.
Una vez que se le ha prorrogado la competencia, el juzgador excluye a cualquier otro, y no puede eximirse del conocimiento de
la causa.
La prorrogacin expresa se verifica cuando una persona que no est, por razn de su domicilio, sometida a la competencia de
la jueza o del juez, se somete a aqulla expresamente, bien al contestar a la demanda, bien por haberse convenido en el
contrato.
La prorrogacin tcita se verifica por comparecer en la instancia sin declinar la competencia, o porque antes no ha acudido el
demandado a su juzgador para que la entable.
En ningn caso se prorroga la competencia en razn de la materia.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 8, 10, 11 // CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 20

Art. 163. REGLAS GENERALES PARA DETERMINAR LA COMPETENCIA.- Para determinar la competencia de juezas y
jueces, se seguirn las siguientes reglas generales, sin perjuicio de lo establecido por la Constitucin y la ley, especialmente en
lo relativo a la jurisdiccin penal:
1.

2.

En caso de que la ley determinara que dos o ms juzgadores o tribunales son competentes para conocer de un mismo
asunto, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento de la causa, so pretexto de haber otra jueza u otro juez o
tribunal competente; pero el que haya prevenido en el conocimiento de la causa, excluye a los dems, los cuales dejarn
de ser competentes;
Fijada la competencia con arreglo a la ley ante la jueza, juez o tribunal competente, no se alterar por causas
supervinientes.
Sin embargo, las leyes concernientes a la sustanciacin y ritualidad de los juicios, prevalecen sobre las anteriores desde el
momento en que deben comenzar a regir.

106

Las diligencias, trminos y actuaciones que ya estuvieren comenzadas, se regirn por la ley que estuvo entonces vigente.
La ley posterior mediante disposicin expresa podr alterar la competencia ya fijada. Si se suprime una judicatura, la ley
determinar el tribunal o juzgado que deber continuar con la sustanciacin de los procesos que se hallaban en
conocimiento de la judicatura suprimida. De no hacerlo, el Consejo de la Judicatura designar jueces temporales para que
concluyan con la tramitacin de las causas que se hallaban a conocimiento de dicha judicatura;
3. Fijada la competencia de la jueza o del juez de primer nivel con arreglo a la ley, queda por el mismo hecho determinada la
competencia de los jueces superiores en grado; y,
4. La jueza o el juez que conoce de la causa principal es tambin competente para conocer los incidentes suscitados en ella,
con arreglo a lo establecido en la ley.
Ser igualmente competente en caso de proponerse reconvencin, de conformidad con lo dispuesto en las leyes procesales.
En los dems casos, se estar a lo arreglado por los cdigos procesales respectivos.
Art. 164. SUSPENSION DE LA COMPETENCIA.- La competencia se suspende:
1.

En los casos de excusa y de recusacin. En el primero, desde que la excusa consta de autos hasta que se ejecutora la
providencia que declare sin lugar; y en el segundo, desde que es solicitada hasta que se ejecutore la providencia que
deniegue la recusacin;

2.

Por el recurso de apelacin, de casacin, de revisin o de hecho, desde que, por la concesin del recurso, se enve el
proceso al superior hasta que se lo devuelva, siempre que la concesin del recurso sea en el efecto suspensivo o se haya
pedido la suspensin en los casos que las leyes procesales lo permiten; y,

3.

Cuando se promueve el conflicto de competencia desde que la jueza o el juez recibe el pedido inhibitorio hasta que se
dirima el conflicto, salvo que se hubiese verificado alguno de los casos previstos en el artculo 162 pues en tal evento,
continuar interviniendo la jueza o el juez requerido y se limitar a enviar copia de la causa que est conociendo a costa
del promotor.

Art. 165. PERDIDA DE LA COMPETENCIA.- La jueza o el juez pierde la competencia:

1. En la causa para la cual ha sido declarado incompetente por sentencia ejecutoriada;
2. En la causa en la que se ha admitido la excusa o la recusacin; y,
3. En la causa fenecida cuando est ejecutada la sentencia, en todas sus partes.
PARAGRAFO UNICO
REGLAS GENERALES APLICABLES A LOS FUEROS FUNCIONALES Y PERSONALES
Art. 166. PRINCIPIO GENERAL.- Toda persona tiene derecho a ser demandada ante la jueza o el juez de su domicilio.
Cuando una persona considere que ha sido demandada ante juzgador incompetente, podr declinar o prorrogar la competencia
en la forma y casos establecidos en las leyes procesales respectivas.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 24

Art. 167. REGLAS GENERALES PARA EL FUERO FUNCIONAL COMUN Y EXCEPCIONES.- Por regla general ser
competente, en razn del territorio y de conformidad con la especializacin respectiva, la jueza o el juez del lugar donde tiene su
domicilio el demandado.
Se exceptan aquellos casos en los que las leyes procesales respectivas dispongan lo contrario.
Los casos de competencia concurrente y de competencia excluyente en el territorio nacional, se arreglarn de conformidad con
lo dispuesto en las leyes procesales respectivas.
Para el caso de fueros concurrentes internacionales, el actor podr elegir entre presentar su demanda en el Ecuador o en el
extranjero, con excepcin de los casos que por ley expresa el asunto deba ser resuelto exclusivamente en el Ecuador. Si se
inadmite la demanda presentada en el extranjero, o se la rechaza por razn de competencia territorial, se podr presentar la
demanda ante una jueza o juez en el Ecuador.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 25, 26, 27, 28, 29

Art. 168. NORMAS RELATIVAS AL MANTENIMIENTO DE LA COMPETENCIA POR FUERO PERSONAL.

1.
2.
3.

Cuando un imputado o acusado en causa penal o el demandado en procesos civiles y mercantiles, de inquilinato,
laborales, niez y adolescencia se halle sujeto a dos o ms fueros, la jueza, juez o tribunal de mayor grado ser el
competente para juzgarlo.
El imputado, acusado o demandado que se sujeta a fuero en razn de la persona arrastra a los dems imputados,
acusados o demandados, no pudindose en caso alguno dividirse la continencia de la causa por sujetarse a diferentes
fueros los imputados, acusados o demandados.
En caso de duda entre el fuero comn y el fuero especial en razn de la materia, prevalecer el fuero comn.

107

Art. 169. MANTENIMIENTO DE COMPETENCIA POR FUERO.- El fuero personal comprende los actos y hechos de la
funcionaria o del funcionario ocurridos o realizados en el desempeo de sus funciones, aun cuando al momento del proceso
haya cesado en sus funciones. En consecuencia, los tribunales y juzgados conservarn su competencia para conocer de las
causas que se hubieren iniciado contra las funcionarias, funcionarios o autoridades pblicas que se sujetaban a fuero en los
casos establecidos en la ley, aunque posteriormente hubieren cesado en el cargo, o ste hubiere sido suprimido.
Sin embargo, si el juicio se inici antes de que la funcionaria o funcionario se hubiera posesionado del cargo, se aplicarn las
reglas generales y, por lo tanto, el juez que estaba conociendo del mismo conservar la competencia.
Se prohbe a los jueces de juzgados dictar medidas cautelares en contra de personas que de manera pblica y notoria
ejercieren una funcin pblica sujeta a fuero superior, an cuando del proceso no constare dicha calidad.
CAPITULO III ORGANOS JURISDICCIONALES
SECCION I
ORGANIZACIN
Art. 170. ESTRUCTURA DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES.- Los rganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros
rganos con iguales potestades reconocidos en la Constitucin, son los encargados de administrar justicia y hacer ejecutar lo
juzgado. Sern los siguientes: las juezas y jueces de paz; los tribunales y juzgados que establece este Cdigo; las cortes
provinciales de justicia y la Corte Nacional de Justicia.
Art. 171. UNIDAD JUDICIAL.- En atencin a las necesidades del servicio de administracin de justicia, el Consejo de la
Judicatura podr disponer que a una misma unidad judicial se asignen dos o ms jueces de la misma o distinta materia. Las
servidoras y servidores que integran la unidad judicial prestarn su contingente por igual a todas las juezas y todos los jueces
asignados a dicha unidad.
SECCION II
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Art. 172. SEDE Y JURISDICCION.- La Corte Nacional de Justicia tendr su sede en la ciudad de Quito y ejercer su
jurisdiccin en todo el territorio nacional.
Art. 173. INTEGRACION.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por veintin juezas y jueces, quienes se organizarn
en salas especializadas. Sern designados por el Consejo de la Judicatura para un periodo de nueve aos, conforme a un
procedimiento de concursos de oposicin y mritos, con impugnacin y control social. Se promover, a travs de medidas de
accin afirmativa, la paridad entre mujeres y hombres. No podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos.
Cesarn en sus puestos conforme a este Cdigo.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 182

Art. 174. REEMPLAZO TEMPORAL.- En caso de ausencia o impedimento de una jueza o juez que deba actuar en
determinados casos, la Presidenta o el Presidente de la Corte Nacional de Justicia llamar, previo el sorteo respectivo a una
conjueza o conjuez para que lo reemplace.
Art. 175. REQUISITOS PARA SER JUEZA O JUEZ.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los
requisitos de idoneidad que determine este Cdigo se requerir:
1.
2.
3.

Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos de participacin poltica;

Tener ttulo de abogado legalmente reconocido en el pas; y,
Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en
ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos.

Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 183

Art. 176. DESIGNACION DE JUEZAS Y JUECES.- El Consejo de la Judicatura realizar los concursos de oposicin y mritos
de las juezas y jueces con la debida anticipacin a la fecha en que deben cesar en sus funciones los respectivos grupos; para
que en la fecha que cese cada grupo entren a actuar quienes deban reemplazarlos.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 183

Art. 177. CRITERIOS PARA LA DESIGNACION DE JUEZAS Y JUECES DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA.- Para la
designacin de juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
1.

Postulacin. Quienes renan los requisitos para ser juezas y jueces debern presentar sus postulaciones por s mismos;

2.

Comit de expertos. El Pleno del Consejo de la Judicatura nombrar a un Comit de expertos independientes que
debern cumplir con los mismos requisitos que para ser juez de la Corte Nacional, a fin de que le asista tcnicamente en el
proceso de evaluacin a las y los postulantes, mediante un informe sobre la validez y pertinencia de:

108

a)
b)

La calidad de los fallos emitidos por las y los postulantes en caso de acreditar experiencia judicial;
La calidad de la intervencin profesional, que se acreditar con copias de demandas, contestaciones, alegatos y las
sentencias dictadas en las causas que hayan patrocinado, cuando las y los postulantes acrediten ejercicio profesional;
c) Las evaluaciones que hubiera merecido la o el docente universitario exclusivamente en los cursos de derecho impartidos
en una o ms facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas;
d) La calidad de las obras jurdicas de autora de las y los postulantes, en caso de presentar obras jurdicas;
e) Los estudios especializados, en caso de haber acreditado los mismos con el respectivo ttulo legalizado y siempre que se
hubiere acompaado el pensum de estudios, la carga horaria y, si hubiere, el trabajo escrito de grado;
f) La experiencia judicial, las obras jurdicas y los estudios especializados necesariamente debern ser conexos con la
materia de la Sala para las que postulan;
g) Las evaluaciones sobre desempeo laboral, en el caso de las funcionarias y funcionarios de carrera administrativa de la
Funcin Judicial.
Este informe no tendr carcter vinculante;
3.

Impugnacin de candidaturas. Podrn ser presentadas por toda persona ante el Pleno del Consejo de la Judicatura,
siempre que se acompae la prueba pertinente que permita colegir el fundamento de la impugnacin; y,

4.

Audiencias pblicas. Estarn a cargo del Consejo de la Judicatura, el cual realizar una audiencia para que el postulante
presente su justificacin acerca de su aspiracin a pertenecer a la Corte Nacional de Justicia, su experiencia y su
concepcin sobre la administracin de justicia y, de haberse presentado impugnacin, se llamar a otra audiencia para que
el impugnado presente las pruebas de descargo de las que disponga. En ningn caso la candidata o candidato y la o el
impugnante podrn comparecer a un mismo tiempo.

Art. 178.- ESTRUCTURA DE LA CORTE NACIONAL.- La Corte Nacional de Justicia funcionar a travs de la siguiente
estructura:
1. El Pleno;
2. Las salas especializadas;
3. La Presidenta o el Presidente de la Corte Nacional;
4. La Presidenta o el Presidente de Sala; y,
5. Las conjuezas y los conjueces.
PARAGRAFO I
PLENO
Art. 179. CONFORMACION Y QUORUM.- El Pleno de la Corte Nacional de Justicia se integrar con sus veintin juezas y
jueces. Actuar como Secretaria o Secretario, la Secretaria o el Secretario General de la Corte.
El qurum para la instalacin y funcionamiento ser de por lo menos doce juezas y jueces. El qurum para la toma de
decisiones igualmente ser de por lo menos doce votos conformes. De no alcanzarse esta votacin, se tomar una nueva en la
siguiente sesin; y si en esta segunda oportunidad tampoco se alcanzan por lo menos los doce votos, la propuesta se
considerar denegada.
Art. 180. FUNCIONES.- Al Pleno de la Corte Nacional de Justicia le corresponde:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Juzgar a los miembros de la Corte Constitucional por responsabilidad penal de accin pblica, de conformidad con lo que
dispone el artculo 431 inciso segundo de la Constitucin;
Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales, fundamentado en los fallos de triple reiteracin;
Dirimir los conflictos de competencia entre salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia;
Discutir y aprobar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracin de justicia; y presentarlos por medio de
su Presidenta o Presidente a la Asamblea Nacional;
Conceder licencia entre nueve y sesenta das a los jueces que la integran, y declararles en comisin de servicio cuando
fuere del caso;
Expedir resoluciones en caso de duda u oscuridad de las leyes, las que sern generales y obligatorias, mientras no se
disponga lo contrario por la Ley, y regirn a partir de su publicacin en el Registro Oficial;
Designar, en los casos previstos por la ley, los representantes de la Funcin Judicial ante las entidades y organismos del
sector pblico, y ante organismos internacionales; y,
Ejercer las dems atribuciones que establecen la Constitucin, la ley y los reglamentos.

Art. 181. TRIBUNAL DE JUZGAMIENTO DE LOS MIEMBROS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL.- Los miembros de la Corte
Constitucional sern juzgados por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, con el voto de las dos terceras partes de sus
integrantes, en caso de que hubieren cometido infracciones penales, previa acusacin de la Fiscal o el Fiscal General del
Estado.

109

Para el efecto, habr un magistrado que sustanciar la etapa de indagacin previa, de instruccin fiscal y la intermedia,
debiendo el Pleno dictar los autos y sentencias establecidos en el Cdigo de Procedimiento Penal, de conformidad con el
instructivo que dicte para el efecto.
Art. 182. PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional
de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto de derecho, obligarn a remitir los fallos al
Pleno de la Corte a fin de que ste delibere y decida en el plazo de sesenta das sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se
pronuncia, o si ratifica el criterio, esta opinin constituir jurisprudencia obligatoria.
La resolucin mediante la cual se declare la existencia de un precedente jurisprudencial contendr nicamente el punto de
derecho respecto del cual se ha producido la triple reiteracin, el sealamiento de la fecha de los fallos y los datos de
identificacin del proceso; se publicar en el Registro Oficial a fin de que tenga efecto generalmente obligatorio.
La jueza o juez ponente para cada sentencia se designar mediante sorteo y deber observar la jurisprudencia obligatoria
establecida de manera precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentar en
razones jurdicas motivadas que justifiquen el cambio y su fallo deber ser aprobado de forma unnime por la Sala, debiendo
ponerse de inmediato en conocimiento del Pleno, el cual decidir si se deja o no sin efecto el precedente obligatorio cuyo
criterio se ha cambiado, o si se trata de una cuestin nueva que no se halla comprendida en dicho precedente.
Para el procesamiento de esta jurisprudencia, el Pleno de la Corte Nacional crear una unidad administrativa especializada.
PARAGRAFO II
SALAS ESPECIALIZADAS
Art. 183. INTEGRACION.- En la Corte Nacional de Justicia funcionarn las siguientes salas especializadas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Sala de lo Contencioso Administrativo;

Sala de lo Contencioso Tributario;
Sala de lo Penal;
Sala de Adolescentes Infractores;
Sala de lo Penal Militar, Penal Policial y Trnsito;
Sala de lo Civil y Mercantil;
Sala de la Familia, Niez y Adolescencia; y,
Sala de lo Laboral.

Atendiendo el volumen de trabajo y las necesidades del servicio, la Sala Penal estar integrada por al menos nueve juezas o
jueces; la sala de lo Laboral por al menos diez; la sala de lo Civil y Mercantil por al menos seis; y, las salas de lo Contencioso
Administrativo, Contencioso Tributario, de Familia, Niez y Adolescencia, de lo Penal Militar, Penal Policial y Trnsito y de
Adolescentes Infractores por al menos tres cada una.
Necesariamente cada jueza o juez integrar por lo menos dos salas, a excepcin de la Presidenta o Presidente de la Corte, que
deber integrar solamente una. Sin embargo, de creerlo necesario, a pedido suyo, en su lugar podr actuar una Conjueza o
Conjuez. Al efecto, al posesionarse las juezas o los jueces acordarn las salas que integrarn. De no hacerlo, esta designacin
la har el pleno de la Corte Nacional, el cual igualmente podr modificar en cualquier tiempo y disponer la integracin, tomando
en cuenta la especializacin y el perfil de la jueza o juez.
El pleno de la Corte Nacional, atendiendo la necesidad del despacho, en cualquier tiempo podr disponer la reubicacin de las
juezas o los jueces en las diversas salas.
Las causas, segn su materia, ingresarn para conocimiento y resolucin a la Sala especializada que corresponda. En las salas
que cuenten con ms de tres juezas o jueces, en cada causa mediante sorteo se determinarn las tres juezas o jueces que
conocern de la misma.
Cada sala especializada nombrar a su Presidenta o Presidente para el periodo de un ao.
Nota: Inciso tercero sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

Art. 184. COMPETENCIA.- Las diferentes salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia conocern los recursos de
casacin y revisin en las materias de su especialidad y los dems asuntos que se establecen en la ley.
Art. 185. COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO
TRIBUTARIO.- La Sala Especializada de lo Contencioso Administrativo conocer:
1.
2.
3.
4.

Los recursos de casacin en las causas en materia administrativa;

Los recursos de casacin en los juicios por controversias originadas en contratos celebrados entre el Estado o las
instituciones del sector pblico y los particulares;
Los recursos de casacin por juicios iniciados por los administrados, por inaccin de la Administracin en la prestacin de
servicios pblicos o por reclamos debido a deficiente o irregular servicio, brindado por las delegaciones, concesiones o
privatizaciones entregadas mediante respectivo convenio;
Los recursos de casacin que se interpongan contra las sentencias y autos definitivos dictados dentro de los procesos de
propiedad intelectual;

110

5.
6.
7.
8.

Los recursos de casacin que se interpongan contra las sentencias y los autos definitivos dictados dentro de los procesos
de excepciones a la coactiva en materia no tributaria;
Los recursos de casacin en las causas por indemnizacin de daos y perjuicios propuestas por los particulares en contra
de las instituciones del Estado; as como los recursos de casacin por la responsabilidad declarada de sus servidores, o de
las personas a las que por delegacin o concesin se les haya entregado servicios pblicos;
Los conflictos de competencia positivos o negativos entre autoridades o dependencias del sector pblico, referente a
servicios pblicos; y,
Los dems que establezca la Ley.

Por su parte, la Sala Especializada de lo Contencioso Tributario conocer:

1.
2.

3.

Los recursos de casacin en las causas en materia tributaria incluso la aduanera;

Las acciones de impugnacin que se propongan en contra de reglamentos, ordenanzas, resoluciones, y otras normas de
carcter general de rango inferior a la ley, de carcter tributario, cuando se alegue que tales disposiciones rien con
preceptos legales y se persiga, con efectos generales, su anulacin total o parcial. Dichas acciones de impugnacin podrn
proponerse por quien tenga inters directo, o por entidades pblicas y privadas. La resolucin se publicar en el Registro
Oficial; y,
Los dems asuntos que establezca la ley.

Art. 186. COMPETENCIA DE LA SALA DE LO PENAL.- La Sala Especializada de lo Penal conocer:

1.
2.

3.
4.

Los recursos de casacin y revisin en materia penal, incluida la penal tributaria y penal aduanera;
Los recursos de apelacin de las sentencias en procesos penales por delitos de accin privada, que se sigan a personas
sujetas a fuero de Corte Nacional, y, de la sentencia en juicio verbal sumario de liquidacin de daos y perjuicios,
reconocidos en causas penales en que hubieran sido imputados o acusados funcionarias o funcionarios sujetos al antes
mencionado fuero.
Se hallan sujetos a fuero de Corte Nacional en materia penal nicamente las autoridades, funcionarias y funcionarios que
sealen la Constitucin y la ley;
Los recursos de apelacin en toda causa penal que se promueva contra las personas sujetas a fuero de Corte Nacional; y,
Los dems asuntos que establezca la ley.

Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 17, 30

Art. 187. COMPETENCIA DE LA SALA DE ADOLESCENTES INFRACTORES.- La Sala Especializada de Adolescentes

Infractores conocer:
1.
2.

Los recursos de casacin y revisin en los procesos seguidos contra adolescentes infractores; y,
Los dems asuntos que establezca la ley.

Art. 188.- COMPETENCIA DE LA SALA DE LO PENAL MILITAR, PENAL POLICIAL Y TRANSITO.- La Sala Especializada de
lo Penal Militar, Penal Policial y Trnsito conocer:
1.
2.
3.
4.

Los recursos de casacin y de revisin en los procesos penales por delitos de funcin cometidos por los miembros de las
Fuerzas Armadas en ejercicio de su misin especfica;
Los recursos de casacin y de revisin en los procesos penales por delitos de funcin cometidos por los miembros de la
Polica Nacional en ejercicio de su misin especfica;
Los recursos de casacin y revisin en materia de trnsito, por infracciones; y,
Los dems asuntos que establezca la ley.

Art. 189. COMPETENCIA DE LA SALA DE LA FAMILIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA.- La Sala Especializada de la Familia,
Niez y Adolescencia conocer:
1.
2.

Los recursos de casacin en los juicios por relaciones de familia, niez y adolescencia; y los relativos al estado civil de las
personas, filiacin, matrimonio, unin de hecho, tutelas y curaduras, adopcin y sucesiones; y,
Los dems asuntos que establezca la ley.

Art. 190. COMPETENCIA DE LA SALA DE LO CIVIL Y MERCANTIL.- La Sala Especializada de lo Civil y Mercantil conocer:
1.
2.
3.

Los recursos de casacin y de apelacin en materia civil y mercantil que no conozcan otras Salas, que establezca la ley,
incluidos los recursos de casacin en materia de inquilinato y de colusin;
Conocer en primera y segunda instancia las controversias que en asuntos civiles se incoen contra el Presidente de la
Repblica; y,
Los dems asuntos que establezca la ley.

Art. 191. COMPETENCIA DE LA SALA DE LO LABORAL.- La Sala Especializada de lo Laboral conocer:

111

1.
2.
3.

Los recursos de casacin en los juicios por relaciones laborales nacidas del contrato individual de trabajo;
Los recursos de casacin en juicios por ejecucin de convenios acerca de conflictos colectivos de trabajo, que sean motivo
de reclamacin por el trabajador o empleador en cuanto a sus derechos individuales o particulares; y,
Los dems asuntos que establezca la ley.

Art. 192. FUERO POR DELITOS DE ACCION PUBLICA.- La Sala de lo Penal conocer las acciones que, por responsabilidad
penal de accin pblica, se sigan contra el Presidente o la Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente o la Vicepresidenta de
la Repblica, los Asamblestas y las Asamblestas, los Consejeros y las Consejeras del Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social, las Juezas y Jueces de la Corte Nacional de Justicia, las y los vocales del Consejo de la Judicatura, el Defensor
o Defensora del Pueblo, la o el Contralor General del Estado, el o la Fiscal General del Estado, la Defensora o el Defensor
Pblico General, el Procurador o la Procuradora General del Estado, los Ministros y Secretarias y Secretarios de Estado, el
Secretario o Secretaria General de la Administracin Pblica, las y los Superintendentes, los Consejeros y las Consejeras del
Consejo Nacional Electoral, los jueces y juezas del Tribunal Contencioso Electoral, los jueces de las Cortes Provinciales, y los
suplentes de estas autoridades, cuando estuvieren subrogndolos. Se observarn las siguientes reglas:
1.

Ser competente para conocer la indagacin previa, la instruccin fiscal y sustanciar la etapa intermedia, una jueza o juez,
designada o designado por sorteo;

2.

Los recursos de apelacin y de nulidad sern conocidos por tres juezas o jueces constituidas o constituidos en Tribunal,
designados por sorteo;

3.

La etapa del juicio ser conocida por tres juezas o jueces, constituidos en Tribunal, designados por sorteo;

4.

El recurso de casacin ser conocido por tres juezas o jueces, constituidos en Tribunal, designados por sorteo; y,

5.

Para conocer el recurso de revisin sern competentes tres juezas o jueces que no hubieren intervenido en la causa,
conformados en Tribunal; de ser necesario, se designarn tantos conjueces como haga falta, por sorteo.
En estos casos de fuero de Corte Nacional, la investigacin pre procesal y procesal penal, as como el ejercicio de la accin
penal segn lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Penal, estarn a cargo de la o el Fiscal General del Estado.
La investigacin pre procesal y procesal en contra del Fiscal General, corresponder al Fiscal General Subrogante.
En los casos de violencia intrafamiliar no se reconoce fuero especial considerando el procedimiento expedito y la intervencin
oportuna requerida.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 32, 33

Art. 193. CASOS DE EXTRATERRITORIALIDAD.- Las mismas reglas del artculo precedente se observarn cuando los
funcionarios sujetos a fuero segn lo previsto en este Cdigo, cometan algn delito en territorio extranjero que sea susceptible
de ser juzgado por las autoridades del Ecuador, segn lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Penal.
Art. 194. FUERO POR DELITOS DE ACCION PRIVADA.- La Sala de lo Penal conocer de las acciones que se sigan contra las
personas sujetas a fuero de Corte Nacional de Justicia por delitos de accin privada y colusorios. Se observarn las siguientes
reglas:
1.
2.

La primera instancia ser sustanciada por una jueza o juez de la Sala Penal designada o designado por sorteo;
Los recursos de apelacin sern conocidos por tres juezas o jueces constituidas o constituidos en Tribunal, designados por
sorteo; y,
3. El recurso de casacin ser conocido por otras tres juezas o jueces de la Sala Penal, constituidos en Tribunal, designados
por sorteo.
En los casos de violencia intrafamiliar no se reconoce fuero especial considerando el procedimiento expedito y la intervencin
oportuna requerida.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 36

Art. 195. CASOS DE FUERO EN MATERIAS CIVILES, MERCANTILES, DE FAMILIA, DE NIEZ Y DE TRABAJO.- En los
casos expresamente permitidos por los instrumentos internacionales ratificados por el Estado en que se siguiere una accin
concerniente a otros asuntos que no sean penales, de trnsito o colusorios contra los embajadores y agentes diplomticos
extranjeros, conocer la sala especializada respectiva, con observancia de las siguientes reglas:
1.
2.
3.
4.

La primera instancia ser conocida y resuelta por el Presidente de la Sala;

El recurso de apelacin ser resuelto por tres juezas o jueces, constituidos en Tribunal, designados por sorteo;
El recurso de casacin ser resuelto por otras tres juezas o jueces, constituidos en Tribunal, designados por sorteo; de
faltar una jueza o juez, actuar una conjueza o conjuez; y,
Las diligencias preparatorias sern evacuadas por la Presidenta o el Presidente de la Sala. No se admitirn a trmite
diligencias preparatorias si no se precisa la vinculacin que tendr con el juicio que se va a proponer.

112

El mismo procedimiento se observar cuando un particular proponga demanda o solicite acto preparatorio en contra de la Jefa o
del Jefe de Estado.
Art. 196. SORTEOS.- Los sorteos que deban realizarse en virtud de lo que dispone este Cdigo y los reglamentos, sern
realizados en forma pblica por la Presidenta o el Presidente de la respectiva sala especializada.
Art. 197. PUBLICACION DE LOS FALLOS.- Sin perjuicio de la publicacin de las resoluciones mediante las cuales se declara
la existencia de jurisprudencia obligatoria, a efectos de control social se publicarn en el Registro Oficial todas las sentencias de
casacin y de revisin que dicten las diversas salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia.
PARAGRAFO III
PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA
Art. 198. ELECCION.- Las juezas y jueces titulares elegirn de su seno a la Presidenta o al Presidente de la Corte Nacional de
Justicia, dentro de la primera quincena del periodo correspondiente, por votacin escrita y secreta. Durar en sus funciones tres
aos. En caso de impedimento o ausencia temporal, le subrogar la jueza o juez ms antiguo, de haber dos o ms designados
al mismo tiempo, lo ser el primer nombrado. Si la ausencia es definitiva, se convocar de inmediato al Pleno para elegir nueva
Presidenta o Presidente, quien nicamente completar el perodo.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 182

Art. 199. FUNCIONES.- A la Presidenta o al Presidente de la Corte Nacional de Justicia le corresponde:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Representar a la Funcin Judicial. Esta representacin no deber entenderse como la representacin legal que, para fines
de administracin y gobierno, le corresponde a la Presidenta o Presidente del Consejo de la Judicatura;
Elaborar la agenda, convocar y presidir el Pleno de la Corte Nacional de Justicia;
Conocer y resolver si fuera del caso, los asuntos de extradicin, con arreglo a los tratados e instrumentos internacionales
ratificados por el Estado;
Poner en consideracin del Pleno, para su resolucin, las consultas formuladas por las juezas y jueces sobre la inteligencia
y aplicacin de las normas;
Conceder licencia hasta por ocho das a los jueces y dems servidores de la Corte Nacional de Justicia; y,
Los dems asuntos que establezca la ley.
PARAGRAFO IV
CONJUEZAS Y CONJUECES

Art. 200. NUMERO Y REQUISITOS.- El Consejo de la Judicatura, en coordinacin con el Presidente de la Corte Nacional de
Justicia, determinar el nmero de conjuezas y conjueces que sean necesarios para la Corte Nacional de Justicia y la sala
especializada a la cual sern asignados. Las conjuezas y los conjueces sern seleccionados con los mismos procesos y
tendrn las mismas responsabilidades y rgimen de incompatibilidades que las juezas y jueces. Desempearn sus funciones a
tiempo completo y con dedicacin exclusiva.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 182

Art. 201. FUNCIONES.- A las conjuezas y a los conjueces les corresponde:

1.
2.
3.
4.

Reemplazar, por sorteo, a las juezas y jueces en caso de impedimento o ausencia;

Integrar, por sorteo, el Tribunal de tres miembros para calificar, bajo su responsabilidad, la admisibilidad o inadmisibilidad
de los recursos que corresponda conocer a la sala especializada a la cual se le asigne y para conocer y resolver las
causas cuando sea recusada la sala por falta de despacho;
Organizar los fallos de la sala, seleccionar los precedentes para proporcionarlos a los ponentes de la sala a fin de que los
utilicen en sus ponencias, y establecer los casos de triple reiteracin a fin de ponerlos a conocimiento del Presidente de la
sala para que los eleve hasta el Pleno de la Corte; y,
Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley.

Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 182

PARAGRAFO V
PRESIDENTAS Y PRESIDENTES DE LAS SALAS ESPECIALIZADAS
Art. 202. ELECCION Y FUNCIONES.- En la segunda quincena de cada ao, las juezas y jueces integrantes de cada sala
especializada elegirn su Presidenta o Presidente, a quien le corresponder:
1.
2.

Presidir la Sala;
Remitir al Pleno de la Corte Nacional de Justicia las sentencias que en su Sala se hayan dictado y reiteren por tres
ocasiones la misma opinin sobre un mismo punto de derecho;

113

3.
4.
5.

Llevar a cabo un sorteo para designar jueza o juez ponente para cada sentencia;
Supervisar que en su Sala no se produzcan fallos contradictorios sobre un mismo punto de derecho; y,
Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley.
PARAGRAFO VI
RESOLUCIONES

Art. 203. MAYORIA REQUERIDA PARA QUE HAYA RESOLUCION.- Para que haya resolucin de las salas se necesita
mayora absoluta de votos.
De no obtenerse esta mayora, se llamar a las conjuezas y los conjueces; en caso de que tampoco se logre mayora, el
Presidente de la Corte Nacional o de la sala, segn el caso, tendrn voto dirimente.
Art. 204. VOTO SALVADO.- La jueza o juez que disintiere de la mayora, en las resoluciones del Tribunal o sala emitir su voto
salvado, con la expresin de la causa de su discrepancia. Tanto el fallo de mayora como el voto salvado deber ser suscrito por
todas las juezas y jueces o conjuezas y conjueces que hubieren votado, bajo pena de destitucin si de hecho se resistiere
alguno a firmar, en cuyo caso, con la anotacin de esta circunstancia en el proceso, la resolucin seguir su curso legal.
SECCION III
CORTES PROVINCIALES
Art. 205. REGIMEN APLICABLE A CORTES PROVINCIALES.- En lo que fuere pertinente, las disposiciones de la seccin
anterior se aplicarn a las Cortes Provinciales.
Art. 206. CONFORMACION.-En cada provincia funcionar una Corte Provincial de Justicia integrada por el nmero de juezas y
jueces necesarios para atender las causas, segn lo resuelva motivadamente el Consejo de la Judicatura. Provendrn de la
carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria, de acuerdo a los resultados vinculantes de los concursos
de oposicin y mritos. Las juezas y jueces se organizarn en salas especializadas en las materias que se correspondan con
las de la Corte Nacional de Justicia.
Cuando de acuerdo con los estudios correspondientes no se necesitare que en una Corte Provincial existan ocho salas,
funcionarn un nmero menor de ellas. El Consejo de la Judicatura, asimismo, de acuerdo con las necesidades del servicio
judicial de la provincia las ir aumentando progresivamente, y podr crear ms de una sala por materia.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 186

Art. 207. REQUISITOS PARA SER JUEZA O JUEZ DE LA CORTE PROVINCIAL.- Para ser jueza o juez de las cortes
provinciales se requerir:
1.
2.
3.
4.

Ser ecuatoriana o ecuatoriano en goce de los derechos de participacin poltica;

Tener ttulo de abogado legalmente reconocido en el pas;
Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogado o la docencia universitaria por el lapso mnimo de siete aos;
si proviene de la judicatura se encontrar por lo menos en la tercera categora; y,
Cumplir con los dems requisitos necesarios para ser juez.

Art. 208. COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LAS CORTES PROVINCIALES.- A las salas de las cortes provinciales les
corresponde:
1.

Conocer, en segunda instancia, los recursos de apelacin y nulidad y los dems que establezca la ley;

2.

Conocer, en primera y segunda instancia, toda causa penal y de trnsito que se promueva contra las personas que se
sujetan a fuero de corte provincial.
Se sujetan a fuero de corte provincial, por infracciones cometidas con ocasin del ejercicio de sus atribuciones, las
Gobernadoras y los Gobernadores, la Gobernadora o el Gobernador Regional, las Prefectas o los Prefectos, las Alcaldesas y
los Alcaldes, las y los Intendentes de Polica, las juezas y jueces de los tribunales y juzgados, el Jefe del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas, el Comandante General del Ejrcito, el Comandante General de la Marina, el Comandante General
de la Fuerza Area, y el Comandante General de la Polica.
En estos casos de fuero de Corte Provincial, la investigacin pre procesal y procesal penal, as como el ejercicio de la accin
penal segn lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Penal, estarn a cargo de las o los Fiscales Provinciales;

3.

Conocer en segunda instancia los asuntos colusorios;

4.

Actuar como tribunal de instancia en todos aquellos casos en los que la ley as lo disponga;

114

5.

Dirimir la competencia que surja entre juezas o jueces de territorio y entre stos y judicaturas especiales del mismo; y la de
cualquiera de los anteriormente nombrados con las juezas y jueces o con las judicaturas especiales de otro territorio. En este
ltimo caso, el conocimiento corresponde a la Corte Provincial a cuya provincia pertenece el tribunal o juzgador provocante;

6.

Conocer, en nica instancia, las causas para el reconocimiento u homologacin de las sentencias extranjeras, que, de
acuerdo a la materia, corresponder a la Sala Especializada. En caso de existir dos salas, se establecer la competencia por
sorteo. Una vez ejecutoriada la sentencia que declare el reconocimiento u homologacin de la sentencia extranjera, la
ejecucin de la misma corresponder al juzgador de primer nivel del domicilio del demandado, competente en razn de la
materia;

7.

Recibir las dudas de las juezas y jueces de su distrito sobre la inteligencia de la ley y enviarlas a la Corte Nacional de
Justicia con el informe correspondiente; y,

8.

Las dems que establezcan la Constitucin, la ley y los reglamentos.

Art. 209. SALAS ESPECIALIZADAS Y SU COMPETENCIA.- El Pleno del Consejo de la Judicatura, de acuerdo con el nmero
de salas de una Corte Provincial, har la distribucin y precisar la competencia por razn del territorio, la materia y del grado
de cada una de ellas.
Si se crearen nuevas salas, el mismo Consejo har la redistribucin que corresponda.
PARAGRAFO UNICO
DISPOSICIONES COMUNES A LAS PRESIDENTAS Y PRESIDENTES DE LAS CORTES PROVINCIALES
Art. 210. LA PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DE LA CORTE PROVINCIAL.- La Presidenta o el Presidente de la Corte
Provincial ser elegida o elegido de entre las juezas y jueces, en la primera quincena del ao correspondiente, por votacin
escrita, secreta y por mayora de votos. Durar dos aos en sus funciones. De existir ms de una sala, la eleccin se efectuar
de forma alternativa entre las diversas salas.
La Presidenta o el Presidente no integrar ninguna sala. El Presidente saliente integrar la Sala que integraba el Presidente
entrante.
Art. 211. SUBROGACION DE LA PRESIDENTA O EL PRESIDENTE.- En caso de impedimento o ausencia de la Presidenta o
el Presidente, le subrogar la jueza o el juez ms antigua o antiguo, segn la fecha de nombramiento, y de haber sido
designados en la misma fecha, segn el orden de nombramiento, quien igualmente asumir la presidencia hasta la conclusin
del periodo en caso que fuere definitiva la falta del titular.
Art. 212. ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA PRESIDENTA O EL PRESIDENTE.-Son atribuciones y deberes de la
Presidenta o el Presidente de Corte Provincial:
1.

Elaborar el orden del da, convocar y presidir las sesiones del Pleno de la Corte;

2.

Representar protocolariamente a la Corte Provincial;

3.

Supervisar la instruccin fiscal en los casos de fuero de Corte Provincial, garantizando los derechos de la persona imputada
o acusada y de la persona ofendida durante la etapa de instruccin fiscal; y,

4.

Las dems que establezca la ley.

SECCION IV
TRIBUNALES Y JUZGADOS
PARAGRAFO I
NORMAS GENERALES APLICABLES A JUEZAS Y JUECES

Art. 213. UBICACION Y ESPECIALIZACION.- En los cantones y otras localidades que determine el Consejo de la Judicatura,
se establecern el nmero de tribunales penales, juezas y jueces suficientes conforme a las necesidades de la poblacin, para
que conozcan de las materias que determine la ley.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 186

Art. 214. SUBROGACION DE LA JUEZA O EL JUEZ TITULAR.- En caso de falta, impedimento o excusa de la jueza o juez
titular, o por cualquiera de las situaciones establecidas en la ley, le reemplazar la jueza o juez temporal, que ser designado
por sorteo del banco de elegibles que se integrar de conformidad con las disposiciones de este Cdigo.
La jueza o juez que subrogue a la jueza o juez titular en todo el despacho, gozar de una remuneracin igual a la de ste; y el
que intervenga en determinadas causas, por excusa o recusacin, percibir los derechos que determine la ley.

115

Si en una localidad no existen juezas o jueces temporales, la causa ser conocida por las juezas y jueces principales de la
misma localidad y a falta o impedimento de stos, los de la localidad sede del distrito ms cercano, siempre por sorteo.
Art. 215. LLAMAMIENTO A LA JUEZA O JUEZ TEMPORAL.- Cuando una jueza o juez de primer nivel deba ausentarse ms
de veinticuatro horas de su unidad, a fin de practicar actos procesales que requieran su presencia o por cualquier otra causa,
motivo o circunstancia, cursar inmediatamente comunicacin al respectivo director provincial del Consejo de la Judicatura para
que provea su reemplazo mediante la designacin, por sorteo, de la jueza o juez temporal, quien conocer de las causas, hasta
que la jueza o juez titular se reintegre.
PARAGRAFO II
JUEZAS Y JUECES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO
Art. 216. COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.- Habrn salas de lo contencioso
administrativo en las Cortes Provinciales que determine el Consejo de la Judicatura, el cual determinar la sede y
circunscripcin territorial en que tenga su competencia.
Art. 217. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Corresponde a las juezas y jueces que integren las salas de lo contencioso
administrativo:
1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.
8.

9.

10.
11.
12.
13.

14.
15.

Conocer y resolver las controversias que se suscitaren entre la administracin pblica y los particulares por violacin de las
normas legales o de derechos individuales, ya en actos normativos inferiores a la ley, ya en actos o hechos administrativos,
siempre que tales actos o hechos no tuvieren carcter tributario;
Supervisar la legalidad de los actos y hechos administrativos, y la potestad reglamentaria de la Administracin no tributaria,
como tambin las acciones judiciales que se incoen por su inactividad;
Conocer y resolver las impugnaciones que se propusieren en contra de los reglamentos, resoluciones y ms actos
normativos de rango inferior a la ley, en materia no tributaria, provenientes de las instituciones del Estado que integran el
sector pblico;
Conocer y resolver las demandas que se propusieren contra actos, contratos o hechos administrativos en materia no
tributaria, expedidos o producidos por las instituciones del Estado que conforman el sector pblico y que afecten intereses o
derechos subjetivos de personas naturales o jurdicas; inclusive las resoluciones de la Contralora General del Estado, as
como de las dems instituciones de control que establezcan responsabilidades en gestin econmica en las instituciones
sometidas al control o juzgamiento de tales entidades de control. Igualmente conocern de las impugnaciones a actos
administrativos de los concesionarios de los servicios pblicos y de todas las controversias relativas a los contratos
suscritos por los particulares con las instituciones del Estado;
Conocer de las acciones de prescripcin de crditos fiscales no tributarios que propongan contra la administracin nacional,
regional, municipal o de las dems personas jurdicas que integran el sector pblico;
Conocer y resolver de las controversias regidas por la Ley de Propiedad Intelectual;
Conocer las demandas que se propongan contra los actos administrativos y las resoluciones expedidas por el Consejo de la
Judicatura, el Pleno del Consejo de la Judicatura, el Director General y los Directores Provinciales;
Conocer y resolver las acciones propuestas contra el Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que acte en
ejercicio de una potestad pblica, en las que se reclame la reparacin de las violaciones a los derechos de los particulares
por falta o deficiencia de la prestacin de los servicios pblicos, o por las acciones u omisiones de sus funcionarias y
funcionarios y empleadas y empleados pblicos en el desempeo de sus cargos;
Conocer y resolver las acciones propuestas contra el Estado en las que se reclame la reparacin de los daos y perjuicios
causados por error judicial, retardo injustificado o inadecuada administracin de justicia, violacin del derecho a la tutela
judicial efectiva, y por violaciones de los principios y reglas del debido proceso, sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo
de Procedimiento Penal;
Conocer los juicios de excepciones a la coactiva en materia no tributaria, y las impugnaciones al auto de calificacin de
posturas; as como tambin las acciones de nulidad del remate, los reclamos de terceros perjudicados y terceras;
Conocer de las impugnaciones efectuadas por los titulares de la administracin pblica respecto de actos lesivos al inters
pblico y que no puedan ser revocados por la propia administracin;
Conocer de las impugnaciones a las declaraciones de ruina y rdenes de ejecucin de obras de conservacin, reforma y
rehabilitacin de inmuebles;
Conocer de las impugnaciones a sanciones administrativas firmes contra las servidoras y los servidores pblicos, emanadas
de las instituciones del Estado que conforman el sector pblico, cuando tales cuestiones de personal no se refieran al
nacimiento o extincin de la relacin de servicio de servidoras y servidores pblicos; salvo lo dispuesto en normas
especiales;
Conocer y resolver las causas que instaure la Administracin para repetir las indemnizaciones que hubiere tenido que pagar
por sentencias firmes dentro de juicios contencioso administrativos, por la responsabilidad declarada de sus servidores o de
las personas que por delegacin, concesin o privatizacin, se les haya entregado servicios pblicos; y,
Los dems asuntos que establezca la ley.

Nota: Numeral 7 reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

116

Art. 218. COMPETENCIA DE LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO.- Existirn salas de lo Contencioso Tributario
en las Cortes Provinciales que establezca el Consejo de la Judicatura, quien determinar el mbito territorial de su competencia.
Concordancias: CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 223, 227, 310, 354

Art. 219. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Les corresponde a las juezas y jueces que integren las salas de lo contencioso
tributario:
1.

Conocer y resolver las controversias que surgen entre las administraciones tributarias y los contribuyentes, responsables o
terceros por actos que determinen las actuaciones tributarias o que establezcan responsabilidades de las mismas o por las
consecuencias que se deriven de las relaciones jurdicas provenientes de la aplicacin de las leyes, reglamentos o
resoluciones de carcter tributario;
2. Conocer de las impugnaciones que presenten los contribuyentes o interesados directos contra todo acto administrativo de
determinacin tributaria proveniente de la administracin tributaria nacional, seccional o de excepcin; inclusive de todo acto
administrativo que niegue peticiones de compensacin o facilidades de pago, niegue recursos de revisin, imponga
sanciones por incumplimiento de deberes formales o niegue reclamos de pago indebido;
3. Conocer de las acciones de prescripcin de crditos tributarios, intereses y multas, iniciadas contra la administracin
tributaria nacional, seccional o de excepcin;
4. Conocer de las acciones que propongan contra las registradoras y los registradores de la propiedad y mercantiles de su
jurisdiccin, por haberse negado, por razones tributarias, a inscribir cualquier acto o contrato, y las acciones subsiguientes
contra tales funcionarias y funcionarios para liquidar daos y perjuicios causados por la ilegal negativa;
5. Conocer de las acciones directas del pago indebido propuestas contra la administracin nacional, seccional y de excepcin;
6. Conocer de las acciones de pago por consignacin que se propongan contra la administracin tributaria nacional, seccional
o de excepcin;
7. Conocer de los recursos de queja que se propusieren contra las autoridades tributarias;
8. Conocer de las excepciones al procedimiento de ejecucin;
9. Dirimir la competencia entre autoridades tributarias, conforme el Art. 80 del Cdigo Tributario, si el conflicto surge entre
autoridades tributarias de su jurisdiccin o entre stas y las de otro territorio, en cuyo caso conocer el tribunal que ejerza
jurisdiccin en el territorio de la autoridad provocante; y,
10. Los dems asuntos que establezca la ley.
Concordancias: CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 302, 313, 314, 340

PARAGRAFO III
TRIBUNALES PENALES ORDINARIOS Y ESPECIALIZADOS
Art. 220. TRIBUNALES PENALES.- En cada distrito habr el nmero de tribunales penales, tanto ordinarios como
especializados, que establezca el Consejo de la Judicatura, con la determinacin de la localidad de su residencia y de la
circunscripcin territorial en la que ejercern competencia, en caso de no establecer esta determinacin se entender que es
distrital.
Conocern y dictarn sentencia en los procesos penales que les asigne la ley.
Cada Tribunal Penal estar integrado por tres juezas o jueces.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 17

Art. 221. COMPETENCIA.- Los Tribunales Penales son competentes para:

1.
2.
3.

Sustanciar la etapa de juicio y dictar sentencia en todos los procesos de accin penal pblica, cualquiera que sea la pena
prevista para el delito que se juzga, exceptundose los casos de fuero, de acuerdo con lo prescrito en la Constitucin de la
Repblica y dems leyes del pas;
Sustanciar y resolver el procedimiento penal abreviado, cuando les sea propuesto; y,
Realizar los dems actos procesales previstos en la ley.

Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 28

Art. 222. PRESIDENTA O PRESIDENTE DEL TRIBUNAL.- Dentro de la primera quincena de enero de cada ao en forma
escrita y secreta, el Tribunal designar de entre sus miembros rotativamente a su presidenta o presidente, quien durar un ao
en el ejercicio de sus funciones. En caso de ausencia u otro impedimento, ejercer su cargo la jueza o el juez ms antiguo del
Tribunal segn el orden y fecha de nombramiento. Corresponde a la presidenta o al presidente conocer las acciones por daos
y perjuicios que determine la ley y los restantes deberes y atribuciones que le asigne la ley.
Art. 223. JUEZAS Y JUECES TEMPORALES DE LOS TRIBUNALES PENALES.- El Consejo de la Judicatura nombrar
asimismo juezas y jueces temporales del banco de elegibles para cada uno de los Tribunales Penales, que sern llamados para

117

integrar el Tribunal por la presidenta o el presidente del mismo, en caso de ausencia u otro impedimento de alguno de los
juzgadores principales, en el orden de su nombramiento.
PARAGRAFO IV
JUEZAS Y JUECES PENALES ORDINARIOS
Art. 224. JUEZA O JUEZ PENAL.- En cada distrito habr el nmero de juezas y jueces de lo penal ordinarios que determine el
Consejo de la Judicatura, el cual sealar la localidad de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que tengan
competencia, en caso de no establecer esta determinacin se entender que es distrital. Conocern, sustanciarn y dictarn
sentencia, segn sea el caso, en los procesos penales que les asigna la ley.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 16

Art. 225. COMPETENCIA.- Las juezas y jueces de lo penal, adems de las competencias atribuidas en el Cdigo de
Procedimiento Penal, son competentes para:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Garantizar los derechos de la persona imputada o acusada y de la persona ofendida durante la etapa de instruccin fiscal,
conforme a las facultades y deberes que le otorga la ley;
Practicar los actos probatorios urgentes;
Dictar las medidas cautelares personales o reales;
Sustanciar y resolver los delitos de accin privada;
Sustanciar y resolver el procedimiento abreviado;
Conocer y resolver, en primera instancia, las causas por ilcitos tributarios, incluidos los aduaneros de su jurisdiccin;
Conocer y resolver los recursos de apelacin que se formulen contra las sentencias dictadas por las juezas y jueces de
contravenciones en el juzgamiento de infracciones contra la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor; y,
Los dems casos que determine la ley.

Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 27, 35, 36, 159, 369

PARAGRAFO V
JUEZAS Y JUECES PENALES ESPECIALIZADOS
Art. 226. COMPETENCIA.- En cada distrito habr el nmero de juezas y jueces de adolescentes infractores, penales de lo
militar, de lo policial, de trnsito, de garantas penitenciarias que establezca el Consejo de la Judicatura, con la determinacin de
la localidad de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que tengan competencia, en caso de no establecer esta
determinacin se entender que es distrital.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 27

Art. 227. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES PENALES DE LO MILITAR Y DE LO POLICIAL.- Las juezas y
los jueces penales de lo militar y de lo policial slo conocern de las materias que les estn asignadas en la Constitucin y
dems leyes especializadas.
Para que surta efecto el fuero penal militar o policial, debern concurrir estos requisitos:
1. Que la persona imputada haya cometido el delito en ejercicio de sus funciones especficas;
2. Que este delito est tipificado en los respectivos cdigos penales militar y policial como delito de funcin;
3. Que la persona imputada se encuentre en servicio activo.
Para el juzgamiento de infracciones comunes, sern siempre competentes las juezas y jueces penales ordinarios.
Art. 228. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE ADOLESCENTES INFRACTORES.- Son competentes para
conocer, sustanciar y dictar sentencias y resoluciones de primera instancia en todos los asuntos relativos a adolescentes
infractores y los dems que determine la ley. En cada distrito habr, por lo menos, una jueza o juez especializado en
adolescentes infractores.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 175 // CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 305, 346

Art. 229. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE TRANSITO.- Son competentes para conocer, sustanciar y
dictar sentencia, segn sea el caso, en los procesos por infracciones de trnsito de acuerdo a la ley de la materia.
Art. 230. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y JUECES DE GARANTIAS PENITENCIARIAS.- En los distritos en donde
funcionen establecimientos penitenciarios, habr por lo menos una jueza o un juez de garantas penitenciarias con asiento en la
ciudad donde tenga su sede la Corte Provincial de Justicia.
La jueza o el juez de garantas penitenciarias tendr como funcin principal el brindar amparo legal a los derechos y beneficios
de los internos en los establecimientos penitenciarios, a cuyo efecto visitarn los establecimientos penitenciarios cada mes y
oirn las solicitudes, reclamos o quejas que les presente las internas o los internos o las funcionarias o funcionarios o
empleadas o empleados. Sern competentes para:

118

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Conocer, sustanciar y dictar las resoluciones, segn sea el caso, en cumplimiento de condenas impuestas por la comisin de
un delito de acuerdo a la ley de la materia;
Supervisar el cumplimiento del rgimen penitenciario y el respeto de las finalidades constitucionales y legales de la pena y
de las medidas de seguridad. Podrn hacer comparecer ante s a las y los condenados o a las funcionarias o a los
funcionarios del sistema penitenciario, con fines de vigilancia y control;
Conocer y sustanciar los procesos relativos a rebaja, libertad controlada, conmutacin, rgimen de cumplimiento de penas y
medidas de seguridad y cualquier otra modificacin de las condenas impuestas por la comisin de delitos. Supervisar el
rgimen penitenciario, el otorgamiento de libertad condicionada, pre libertad y medidas de seguridad de los condenados;
Conocer de las impugnaciones a las resoluciones administrativas en la ejecucin de las penas, dictadas de conformidad con
el Cdigo de Ejecucin de Penas;
Ejercer las funciones jurisdiccionales en materia de ejecucin de penas privativas de la libertad y medidas de seguridad,
previstas en la ley y reglamento que regulen lo relativo a la rehabilitacin;
Ejercer el control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades administrativas penitenciarias; y,
Ejercer las dems atribuciones establecidas en la ley.

Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 203

Art. 231. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE CONTRAVENCIONES.- En cada distrito habr el nmero de
juezas y jueces de contravenciones que determine el Consejo de la Judicatura, con la determinacin de la localidad de su
residencia y de la circunscripcin territorial en la que tengan competencia; en caso de no establecer esta determinacin se
entender que es cantonal. Sern competentes para:
1.

2.
3.
4.
5.

Conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de polica cuando se trate de los casos previstos en la Ley
Contra la Violencia a la Mujer y la Familia, siempre que en su jurisdiccin no existieran juezas o jueces de violencia contra
la mujer y la familia. Cuando se aplicaren las medidas cautelares de amparo previstas en la Ley contra la Violencia a la
Mujer y la Familia, simultneamente la jueza o juez podr fijar la pensin de alimentos correspondiente que, mientras dure
la medida de amparo, deber satisfacer el agresor, tomndose en cuenta las necesidades de subsistencia de las personas
perjudicadas por la agresin. Le corresponde tambin al juez o jueza ejecutar esta disposicin en caso de incumplimiento;
Conocer las contravenciones tipificadas en la ley penal ordinaria;
Conocer las infracciones a las normas de la Ley Orgnica de Defensa al Consumidor;
Conocer las contravenciones de polica, las diligencias preprocesales de prueba material en materia penal y civil, la
notificacin de los protestos de cheques y la realizacin de actuaciones procesales que le sean deprecadas o
comisionadas;
El Consejo de la Judicatura determinar, de entre estas juezas y jueces, a los que sern competentes para juzgar las
contravenciones militares, policiales, de trnsito, de violencia intrafamiliar de conformidad con lo que dispone la Ley Contra
la Violencia a la Mujer y la Familia, o contravenciones de cualquier otra naturaleza, y determinar su competencia territorial
de conformidad con las necesidades del servicio; y,

6. Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley.

Los comisarios municipales sern competentes para conocer y sustanciar las contravenciones previstas en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal, y en ordenanzas municipales, e imponer las correspondientes sanciones, salvo que stas impliquen
privacin de libertad, en cuyo caso sern conocidas por los jueces de contravenciones.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 17

PARAGRAFO VI
JUEZAS Y JUECES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA
Art. 232. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y JUECES DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Y LA FAMILIA.- En cada distrito,
tomando en cuenta criterios de densidad poblacional, prevalencia y gravedad de la violencia, habr el nmero de juezas y
jueces de violencia contra la mujer y la familia que establezca el Consejo de la Judicatura, con la determinacin de la localidad
de su residencia y de la circunscripcin territorial en la que tengan competencia. Sern competentes para:
1.

Conocer los hechos y actos de violencia y las contravenciones de polica cuando se trate de los casos previstos en la Ley
Contra la Violencia a la Mujer y la Familia.
Cuando se aplicaren las medidas cautelares de amparo previstas en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia,
simultneamente la jueza o juez podr fijar la pensin de alimentos correspondiente que, mientras dure la medida de
amparo, deber satisfacer el agresor, tomndose en cuenta las necesidades de subsistencia de las personas perjudicadas
por la agresin. Le corresponde tambin al juez o jueza ejecutar esta disposicin en caso de incumplimiento; y,

2.

Ejercer las dems atribuciones que establezca la ley.

El Consejo de la Judicatura podr disponer la creacin de oficinas tcnicas con profesionales en medicina, psicologa, trabajo
social; para garantizar la intervencin integral.
Concordancias: LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 1, 2, 3

119

PARAGRAFO VII
JUEZAS Y JUECES DE FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA
Art. 233. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y JUECES DE FAMILIA, MUJER, NIEZ Y ADOLESCENCIA.- En cada cantn
existir una judicatura de familia, mujer, niez y adolescencia, conformada por juezas y jueces especializados de conformidad
con las necesidades de la poblacin.
Concordancias: CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 1, 2, 4

Art. 234. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Las juezas y jueces de la familia, mujer, niez y adolescencia conocern y resolvern,
en primera instancia, las siguientes causas:
1.
2.
3.

4.
5.

Sobre las materias del Cdigo Civil comprendidas desde el ttulo del Matrimonio hasta la correspondiente a la Remocin de
Tutores y Curadores, inclusive; as como las materias comprendidas en el libro tercero de dicho Cdigo, sin perjuicio de las
atribuciones que en estas materias posean tambin las notaras y notarios;
Las que se refieren a las uniones de hecho, en base a lo previsto en la ley que las regula;
En los cantones en que no exista juez o jueza de contravenciones o de violencia contra la mujer y la familia, conocer y
resolver en primera instancia sobre las materias contempladas en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia.
Cuando se aplicaren las medidas cautelares de amparo previstas en la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia,
simultneamente la jueza o el juez fijar la pensin de alimentos correspondiente que, mientras dure la medida de amparo,
deber satisfacer el agresor, tomndose en cuenta las necesidades de subsistencia de las personas perjudicadas por la
agresin;
Todo lo relativo a los derechos de nios, nias y adolescentes de conformidad con la Constitucin de la Repblica, los
convenios internacionales, el Cdigo de la Niez y la Adolescencia y ms disposiciones legales vigentes, excepto lo
relativo a adolescentes infractores; y,
Las dems que establezca la ley.

Concordancias: CODIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 1

Art. 235. OFICINA TECNICA.- En atencin a las necesidades del servicio de administracin de justicia, el Consejo de la
Judicatura podr disponer la existencia de oficinas tcnicas como rgano auxiliar de los jueces y juezas de familia, mujer, niez
y adolescencia, de las salas especializadas correspondientes de la Corte Provincial y Nacional, integrada por mdicos,
psiclogos, trabajadores sociales y ms profesionales especializados en el trabajo con la niez y adolescencia, en el nmero
que para cada caso determine el Consejo de la Judicatura.
Esta oficina tendr a su cargo la prctica de los exmenes tcnicos que ordenen los jueces y sus informes tendrn valor
pericial.
Los servidores que integren esta oficina formarn parte de la carrera judicial administrativa.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 175

Art. 236. INSTALACIONES.- El Consejo de la Judicatura procurar que las instalaciones de los juzgados de la familia, mujer,
niez y adolescencia mantengan un ambiente adecuado, cmodo y amigable.
PARAGRAFO VIII
JUEZAS Y JUECES DEL TRABAJO
Art. 237. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DEL TRABAJO.- En cada distrito habr el nmero de juezas y
jueces del trabajo que determine el Consejo de la Judicatura, el cual sealar el mbito de su competencia y el lugar de su
sede. De no determinarse el mbito territorial, tendrn competencia distrital.
Concordancias: CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 1, 565, 568

Art. 238. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Corresponde a las juezas y los jueces del trabajo conocer y resolver, en primera
instancia, los conflictos individuales provenientes de relaciones de trabajo que no se encuentren sometidos a la decisin de otra
autoridad.
Concordancias: CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 5

PARAGRAFO IX
JUEZAS Y JUECES DE LO CIVIL Y MERCANTIL
Art. 239. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE LO CIVIL Y MERCANTIL.- En cada distrito habr el nmero
de juezas y jueces de lo civil y mercantil que determine el Consejo de la Judicatura.
Residirn en la localidad que seale el Consejo de la Judicatura, el mismo que fijar la circunscripcin territorial en que tenga
competencia. En caso de no establecer esta determinacin se entender que es cantonal.
Art. 240. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Son atribuciones y deberes de las juezas y los jueces de lo civil:

120

1.
2.
3.
4.
5.

Conocer y resolver en primera instancia los asuntos contenciosos y de jurisdiccin voluntaria cuyo conocimiento no est
atribuido a otra autoridad;
Conocer y resolver, en primera instancia, todos los asuntos de materia patrimonial y mercantil establecidos en las leyes,
salvo las que corresponda conocer privativamente a otras juezas y jueces;
Conocer de la indemnizacin de daos y perjuicios, derivados de delitos cuando en el juicio penal no se hubiese deducido
acusacin particular;
Conocer en primera instancia de los juicios colusorios; y,
Los dems asuntos determinados por la ley.

Art. 241. ESPECIALIZACIONES.- El Consejo de la Judicatura, podr disponer en cualquier tiempo que uno o ms juzgados de
lo civil y mercantil conozcan una o ms materias especficas de lo patrimonial y mercantil que seale, determinando para ello la
localidad de su residencia y el mbito territorial de su competencia.
PARAGRAFO X
JUEZAS Y JUECES DE INQUILINATO Y RELACIONES VECINALES
Art. 242. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES DE INQUILINATO Y RELACIONES VECINALES.- En cada
distrito habr el nmero de juezas y jueces de inquilinato y relaciones vecinales que determine el Consejo de la Judicatura, el
cual fijar la sede y la circunscripcin territorial en que ejercern su competencia. Si no se determina el mbito territorial,
tendrn competencia cantonal.
Art. 243. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Corresponde a la jueza o juez de inquilinato y relaciones vecinales conocer y resolver
de las demandas, reclamaciones y actos preprocesales derivados de relaciones del arrendamiento, subarrendamiento y
comodato de toda clase de inmuebles en los permetros urbanos y de locales para la vivienda, vivienda y taller y vivienda y
comercio en los permetros rurales, del anticresis de locales para vivienda, vivienda y comercio y vivienda y taller, as como de
las controversias derivadas de la relacin de vecindad exclusivamente en inmuebles sometidos al rgimen de la propiedad
horizontal, y las dems demandas y reclamaciones sometidas a su competencia de acuerdo con la ley.
Las juezas y los jueces de inquilinato y relaciones vecinales, en las controversias sometidas a su conocimiento aplicarn los
principios de derecho social, salvo en las causas originadas en relaciones de arrendamiento, subarrendamiento y anticresis de
inmuebles urbanos que no se destinen a vivienda, vivienda-comercio o vivienda-taller, en que aplicarn los principios del
derecho civil o mercantil, segn el destino del inmueble.
PARAGRAFO XI
JUEZAS Y JUECES UNICOS O MULTICOMPETENTES
Art. 244. COMPETENCIA DE LAS JUEZAS Y LOS JUECES UNICOS O MULTICOMPETENTES.- El Consejo de la Judicatura,
podr crear juzgados nicos o multicompetentes, preferentemente en cantones o parroquias rurales apartados. Residirn en la
localidad que seale el Consejo de la Judicatura, el cual fijar la competencia territorial correspondiente.
Art. 245. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- Las juezas y los jueces nicos o multicompetentes dentro de la circunscripcin
territorial que el Consejo de la Judicatura determine conocern de todas las materias.
PARAGRAFO XII
JUDICATURAS ESPECIALES
Art. 246. CREACION DE JUDICATURAS ESPECIALES.- En cualquier tiempo, atendiendo al mandato constitucional, el
Consejo de la Judicatura podr establecer judicaturas especiales de primer nivel, para que conozcan de las reclamaciones por
violacin de los derechos de la naturaleza, cuestiones relativas a adjudicacin de tierras, reclamaciones del derecho a las
aguas, reclamaciones relativas a la soberana alimentaria, violaciones a los derechos de los consumidores, deportacin de
extranjeros, garantas de los inmigrantes. El Consejo de la Judicatura distribuir la competencia en razn del territorio y la
materia, salvo que la ley expresamente contenga previsiones al respecto.
SECCION V
JUSTICIA DE PAZ
Art. 247. PRINCIPIOS APLICABLES A LA JUSTICIA DE PAZ.- La justicia de paz es una instancia de la administracin de
justicia que resuelve con competencia exclusiva y obligatoria los conflictos individuales, comunitarios, vecinales o
contravenciones que sean sometidos a su conocimiento, procurando promover el avenimiento libre y voluntario de las partes
para solucionar el conflicto, utilizando mecanismos de conciliacin, dilogo, acuerdos amistosos y otros practicados por la
comunidad para adoptar sus decisiones. No puede imponer acuerdos a las partes pero s debe proponer frmulas de solucin,
sin que ello implique anticipacin de criterio ni se le pueda acusar de prevaricato. En caso de que las partes no lleguen a este
acuerdo, la jueza o el juez de paz dictar su resolucin en equidad, sin perjuicio del control constitucional correspondiente.

121

No ser necesario el patrocinio de abogada o abogado en las causas que se sustancien ante las judicaturas de paz.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 175

Art. 248. VOLUNTARIADO SOCIAL.- Las juezas y jueces de paz desempearn sus funciones como un voluntariado para el
servicio de la comunidad. Por lo tanto, no cobrarn emolumentos de ninguna clase. Sin embargo, el Consejo de la Judicatura
establecer un sistema de incentivos no econmicos para las juezas y jueces de paz tales como cursos de capacitacin, becas
para estudios en el pas o en el extranjero, reconocimiento pblico por el buen desempeo, entre otros.
Art. 249. JURISDICCION Y COMPETENCIA.- Habr juzgados de paz en aquellas parroquias rurales en que lo soliciten las
respectivas juntas parroquiales. En los barrios, recintos, anejos, comunidades y vecindades rurales y urbano-marginales, habr
juzgados de paz cuando lo soliciten las respectivas organizaciones comunales o vecinales debidamente constituidas.
El Consejo de la Judicatura determinar la circunscripcin territorial en la cual ejercern sus funciones las juezas y jueces de
paz.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 189

Art. 250. REQUISITOS PARA SER JUEZA O JUEZ DE PAZ.- Los requisitos para ser jueza o juez de paz son los siguientes:
1.
2.
3.
4.

Ser mayor de edad y hallarse en goce de los derechos de participacin poltica;

Tener como mnimo instruccin primaria completa;
Hablar los idiomas predominantes en la parroquia;
Tener domicilio permanente en la parroquia, comunidad, barrio, recinto, anejo o vecindad donde se va a ejercer el cargo, con
una residencia ininterrumpida no menor a tres aos; y,
5. Gozar del respeto, consideracin y apoyo de la parroquia, comunidad, barrio, recinto, anejo o vecindad en que va a ejercer el
cargo.
Para ser jueza o juez de paz no se requiere ser profesional en derecho.
La ley de la materia establecer el sistema de eleccin y designacin de las juezas y jueces de paz.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 189

Art. 251. INCOMPATIBILIDADES Y PROHIBICIONES.- Las incompatibilidades y prohibiciones de la jueza o juez de paz son las
siguientes:
1.
2.
3.
4.

Ejercer los cargos pblicos de prefecta o prefecto, alcaldesa o alcalde, consejera o consejero, concejala o concejal,
miembro de la junta parroquial, gobernador o miembro de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional;
Ausentarse del mbito territorial donde ejerce la judicatura por tres meses o ms, o en forma reiterada;
Ser cnyuge o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de la prefecta o prefecto
provincial o de la alcaldesa o alcalde del cantn al que pertenezca la parroquia; y,
Conocer controversias en las que estn comprendidos el mismo, su cnyuge o sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.

Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 189

Art. 252. SUBROGACION.- Cada Juzgado de Paz contar con una jueza o juez titular y con una jueza o juez suplente, quien
ejercer el cargo en forma transitoria en caso de ausencia, inhibicin o recusacin del titular. En caso de remocin, abandono,
destitucin, muerte o renuncia de la jueza o juez titular, su suplente asumir todo el despacho hasta que se llene la vacante. Si
no existe jueza o juez suplente, el Consejo de la Judicatura nombrar una jueza o juez interino hasta que se provea el
reemplazo.
Art. 253. ATRIBUCIONES Y DEBERES.- A las juezas y jueces de paz compete conocer y resolver, en base a la conciliacin y la
equidad, los conflictos individuales, comunitarios, vecinales y obligaciones patrimoniales de hasta cinco salarios bsicos
unificados del trabajador en general, que se sometan a su conocimiento, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia.
En ningn caso podrn disponer la privacin de la libertad, por lo que, cuando juzguen contravenciones reprimidas con penas
de privacin de la libertad, debern imponer penas alternativas.
La justicia de paz no prevalecer sobre la justicia indgena. Si en la sustanciacin del proceso una de las partes alega que la
controversia se halla ya en conocimiento de las autoridades de una comunidad, pueblo o nacionalidad indgena se proceder de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 344.
Cuando llegare a conocimiento de las juezas y jueces de paz algn caso de violencia contra mujeres, nios, nias y
adolescentes, debern inhibirse de conocer la causa y remitir de inmediato el expediente al juez o autoridad competente de su
respectiva jurisdiccin.
|/gftr5
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 189 // TITULO IV ORGANOS ADMINISTRATIVOS // CAPITULO I CONSEJO
DE LA JUDICATURA SECCION UNICA CONFORMACION Y FUNCIONES

Art. 254. ORGANO ADMINISTRATIVO.- El Consejo de la Judicatura es el rgano nico de gobierno, administracin, vigilancia y
disciplina de la Funcin Judicial, que comprende: rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares y
rganos autnomos.

122

El Consejo de la Judicatura es un rgano instrumental para asegurar el correcto, eficiente y coordinado funcionamiento de los
rganos jurisdiccionales, autnomos y auxiliares. En ningn caso, el Consejo de la Judicatura se considerar jerrquicamente
superior ni podr atentar contra la independencia para ejercer las funciones especficas de las juezas y jueces, de las y los
fiscales y de las defensoras y defensores pblicos.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 179

Art. 255. RESPONSABILIDAD POLITICA.- Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura podrn ser sometidos a
juicio poltico por las siguientes causales, adems de las determinadas por la Constitucin y la ley:
1.

Intromisin en el ejercicio de las competencias propias de los jueces y juezas, fiscales y defensoras y defensores que
violen su independencia judicial interna.
Comisin de los delitos de concusin, cohecho, peculado y enriquecimiento ilcito, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa, civil y penal. No ser necesario enjuiciamiento administrativo, civil o penal para iniciar el juicio poltico.
Manifiesta inoperancia en el cumplimiento de sus funciones;

2.
3.
Nota:

Numeral 3 agregado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

Art. 256. SEDE Y AMBITO TERRITORIAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA.- El Consejo de la Judicatura tendr su sede
en la ciudad de Quito y ejercer su potestad administrativa en todo el territorio nacional en forma desconcentrada y
descentralizada.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 178

Art. 257. Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 179

Art. 258.- NTEGRACION.- El Consejo de la Judicatura se integrar por 5 delegados y sus respectivos suplentes, quienes
sern elegidos mediante ternas enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidir; por
el Fiscal General del Estado, por el Defensor Pblico, por la Funcin Ejecutiva y por la Asamblea Nacional.
Los delegados mencionados en el inciso anterior sern elegidos por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, a
travs de un proceso pblico de escrutinio con veedura y posibilidad de una impugnacin ciudadana.
El procedimiento, plazos y dems elementos del proceso sern determinados por el Consejo de Participacin y Control Social.
Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, durarn en el ejercicio de sus funciones 6 aos.
El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podrn fiscalizar y juzgar a sus miembros.
Los Miembros del Consejo, en caso de ausencia o impedimento, sern sustituidos por sus alternos.
Nota: Artculo sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts.179

Art. 259. AUTORIDAD FISCALIZADORA.- Las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura podrn ser fiscalizados por
sus actos u omisiones por la Asamblea Nacional.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 179

Art. 260. REQUISITOS PARA SER VOCAL.- Las vocales y los vocales, principales y suplentes, del Consejo de la Judicatura
cumplirn los siguientes requisitos:
1.
2.
3.

Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos de participacin poltica;

Tener ttulo de abogado reconocido en el pas o en las ramas acadmicas afines a las funciones propias del Consejo de la
Judicatura;
Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin, la docencia universitaria en derecho o en las materias afines
a las funciones propias del Consejo de la Judicatura, o la judicatura o el servicio administrativo judicial o el servicio judicial,
por un lapso mnimo de diez aos.

Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 180

CAPITULO II
ESTRUCTURA FUNCIONAL
Art. 261. ESTRUCTURA FUNCIONAL.- El Consejo de la Judicatura ejercer sus funciones a travs de los siguientes
componentes estructurales:
1. El Pleno;
2. La Presidencia;
3. La Direccin General;
Las Direcciones Provinciales sern ejercidas por el Presidente de la Corte Provincial, conjuntamente con los Delegados que el
Consejo de la Judicatura determine, de conformidad con la regulacin de la materia.

123

Las unidades administrativas necesarias, cuya creacin, organizacin, funciones, responsabilidades y control establecen y
regulan este Cdigo y el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial, segn corresponda, se encargarn de la
planificacin estratgica, la gestin del talento humano, la transparencia y la difusin a la comunidad de los resultados de su
gestin.
Nota: Artculo sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

CAPITULO III
PLENO
Art. 262. INTEGRACION.- El Pleno se integrar con sus cinco Miembros o por quienes les sustituyeren.
Ser presidido por la o el Delegado del Presidente de la Corte Nacional de Justicia y, en caso de ausencia o impedimento de
este, por su alterno. En caso de ausencia o impedimento de ambos, por el Miembro que designe el Pleno. Actuar como
Secretaria o Secretario del Pleno, la Secretaria o el Secretario del Consejo o quien le sustituyere.
Nota: Artculo sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 179

Art. 263. QUORUM.- El qurum para la instalacin ser de tres de sus integrantes. Para todas las decisiones se requiere
mayora simple.
En los casos de empate, el voto de quien presida la sesin ser decisorio.
Nota: Artculo sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 181

Art. 264. FUNCIONES.- Al Pleno le corresponde:

1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
a)
b)
c)

d)

Nombrar y evaluar a las juezas y a los jueces y a las conjuezas y a los conjueces de la Corte Nacional de Justicia y de las
Cortes Provinciales, juezas y jueces de primer nivel, Fiscales Distritales, agentes fiscales y Defensores Distritales, a la
Directora o al Director General, miembros de las direcciones regionales, y directores nacionales de las unidades
administrativas; y dems servidoras y servidores de la Funcin Judicial;
Remover libremente a la Directora o al Director General, miembros de las direcciones regionales, directores administrativos
nacionales y directores provinciales;
Aprobar, actualizar y supervisar la ejecucin del plan estratgico de la Funcin Judicial;
Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial;
Rendir, por medio de la Presidenta o el Presidente del Consejo, el informe anual ante la Asamblea Nacional;
Elaborar la proforma presupuestaria de la Funcin Judicial que ser enviada para su aprobacin segn la Constitucin. En
el caso de los rganos autnomos, debern presentar al Pleno del Consejo de la Judicatura su propuesta presupuestaria
para su incorporacin al presupuesto general de la Funcin Judicial;
Nombrar, previo concurso pblico de oposicin y mritos, sometido a impugnacin y control social, a las notarias y los
notarios, y evaluar los estndares de rendimiento de los mismos, en virtud de lo cual podr removerlos de acuerdo lo
establecido en este Cdigo;
En cualquier tiempo, de acuerdo con las necesidades del servicio de la Funcin Judicial:
Crear, modificar o suprimir salas de las cortes provinciales, tribunales penales, juzgados de primer nivel y juzgados de paz;
as como tambin establecer el nmero de jueces necesarios previo el informe tcnico correspondiente.
Establecer o modificar la sede y precisar la competencia en que actuarn las salas de las cortes provinciales, tribunales
penales, juezas y jueces de primer nivel; excepto la competencia en razn del fuero. Una misma sala o juzgador de primer
nivel podr actuar y ejercer al mismo tiempo varias competencias;
En caso de que, del informe tcnico correspondiente, aparezca que existe en forma transitoria en determinada rama de la
actividad judicial o en una localidad un nmero muy alto de causas sin despacho, podr crear salas o juzgados temporales
que funcionarn por el periodo de tiempo que sealar o hasta que se despachen las causas acumuladas; en estos casos
se proceder al nuevo sorteo de causas para asignarlas a estas salas o juzgados temporales; y,
Crear, modificar o suprimir direcciones regionales o provinciales, las cuales funcionarn de forma desconcentrada.

9.

Fijar y actualizar: a) las tasas notariales que sern pagadas por los usuarios de los servicios notariales; b) las tasas por
servicios administrativos de la Funcin Judicial; c) el monto de las tasas y establecer las tablas respectivas por informes
periciales, experticias y dems instrumentos similares necesarios en la tramitacin de causas, as como sistematizar un
registro de los peritos autorizados y reconocidos como idneos, cuidando que estos sean debidamente calificados y
acrediten experiencia y profesionalizacin suficiente;
10. Expedir, modificar, derogar e interpretar obligatoriamente el Cdigo de tica de la Funcin Judicial, el Estatuto Orgnico
Administrativo de la Funcin Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos o resoluciones de rgimen interno, con
sujecin a la Constitucin y la ley, para la organizacin, funcionamiento, responsabilidades, control y rgimen disciplinario;
particularmente para velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial;
11. Imponer las sanciones disciplinarias de suspensin de funciones sin sueldo, amonestacin escrita o multa a las juezas o
jueces y a las conjuezas o conjueces de la Corte Nacional de Justicia;

124

12. Conocer los recursos que se dedujeren contra las sanciones disciplinarias impuestas por las direcciones regionales a las
abogadas y a los abogados por las infracciones cometidas en el ejercicio de la profesin, de acuerdo con este Cdigo;
13. Conocer los informes que presentaren: el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Contralora General del
Estado y resolver sobre sus recomendaciones;
14. Imponer las sanciones disciplinarias de destitucin a las servidoras o los servidores judiciales, con el voto conforme de la
mayora de sus Miembros, o absolverles si fuere conducente. Si estimare, que la infraccin fuere susceptible solo de
suspensin, sancin pecuniaria o de amonestacin, las impondr; y,
15. Emitir opinin respecto de los proyectos de ley referidos a la Funcin Judicial cuando le sean consultados por la Funcin
Legislativa o Ejecutiva.
Nota: Artculo sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 181

CAPITULO IV
CONSEJO CONSULTIVO
Art. 265.-Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Art. 266.-Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011..
Art. 267.-Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

CAPITULO V
PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
Art. 268. Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Art. 269. FUNCIONES.- A la Presidenta o el Presidente le corresponde:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Cumplir y hacer cumplir, dentro de los rganos de la Funcin Judicial, la Constitucin, la ley y los reglamentos generales; el
Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial, los reglamentos, manuales, instructivos y resoluciones del Pleno;
Elaborar el orden del da; convocar y presidir las sesiones del Pleno, y supervisar el cumplimiento de las resoluciones;
Elaborar el proyecto del informe anual que debe presentar el Consejo de la Judicatura a la Asamblea Nacional y someterlo a
consideracin de aquel;
Legalizar con su firma, juntamente con la Secretaria o el Secretario, las actas y dems documentos que contengan los
reglamentos, manuales, circulares y resoluciones de carcter normativo interno expedidos por el Pleno;
Suspender, sin prdida de remuneracin, a las servidoras y a los servidores de la Funcin Judicial, en casos graves y
urgentes, en el ejercicio de sus funciones, por el mximo de noventa das, dentro de cuyo plazo deber resolverse la
situacin de la servidora o el servidor de la Funcin Judicial;
Aprobar los acuerdos de cooperacin y asistencia, relacionados con la Funcin Judicial, con organismos nacionales o
extranjeros, siempre que estos ltimos no contemplen asuntos que tengan el carcter de tratados o instrumentos
internacionales; y,
Ejercer las dems atribuciones sealadas por la ley, el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial y los
reglamentos.

Nota: Artculo sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

CAPITULO VI
COMISIONES ESPECIALIZADAS
SECCION I
ESTRUCTURA
Art. 270.-Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
SECCION II
PRESIDENTA O DEL PRESIDENTE DE LAS COMISIONES
Art. 271.-Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Art. 272.-Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
SECCION III
COMISION ADMINISTRATIVA- FINANCIERA
Art. 273. Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

125

SECCION IV
COMISION DE ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS
Art. 274. Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
SECCION V
COMISION DE MEJORAMIENTO Y MODERNIZACION
Art. 275. Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
SECCION VI
COMISION DE ASUNTOS RELATIVOS A LOS ORGANOS AUXILIARES
Art. 276. Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
SECCION VII
UNIDAD DE ESTADISTICA Y ARCHIVO CENTRAL DE LA FUNCION JUDICIAL
Art. 277.Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Art. 278. Nota: Artculo derogado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
CAPITULO VII
DIRECTORA O DIRECTOR GENERAL DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA
Art. 279. REQUISITOS PARA EL CARGO.- La Directora o el Director General del Consejo reunir los siguientes requisitos:
1.
2.
3.

Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos de participacin poltica;

Tener ttulo de tercer nivel legalmente reconocido en el pas, en las reas afines a las funciones del Consejo, y acreditar
experiencia en administracin; y,
Haber ejercido con probidad e idoneidad la profesin o la docencia universitaria en las materias mencionadas por un lapso
mnimo de cinco aos.

Nota: Artculo sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

Art. 280. FUNCIONES.- A la Directora o al Director General le corresponde:

1.

Dirigir y supervisar la administracin de los recursos humanos, financieros, administrativos de la Funcin Judicial y los
procesos de seleccin, evaluacin, formacin profesional y capacitacin continua, en el mbito de su competencia;

2.

Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Funcin Judicial;

3.

Autorizar el gasto de la Funcin Judicial, excepto de los rganos autnomos, y asignar montos de gasto a las unidades
administrativas correspondientes y a las directoras o directores regionales y provinciales, de acuerdo a lo que establece la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;

4.

Ejercer, a travs de los Directores Provinciales, el procedimiento coactivo para recaudar lo que se deba, por cualquier
concepto a la Funcin Judicial, con arreglo al trmite establecido en la ley.

5.

Definir y ejecutar los procedimientos para el mejoramiento y modernizacin de la Funcin Judicial, para la seleccin,
concursos de oposicin y mritos, permanencia, disciplina, evaluacin y formacin y capacitacin de las servidoras y
servidores de la Funcin Judicial, en el mbito de su competencia;

6.

Fijar las remuneraciones para las servidoras y servidores de las carreras judicial, fiscal y de defensora pblica, as como
para los servidores de los rganos auxiliares, en las diferentes categoras, y de manera equivalente y homologada entre s;

7.

Imponer las sanciones disciplinarias de suspensin de funciones sin sueldo, a las juezas o jueces y a las conjuezas o
conjueces de las Cortes Provinciales, a las directoras o a los directores regionales, a las directoras o a los directores
provinciales y a las directoras o a los directores nacionales de las unidades administrativas; y dems servidores y servidoras
de la Funcin Judicial. La resolucin de suspensin ser susceptible de apelacin para ante el Pleno del Consejo de la
Judicatura;

8.

Presentar informe al Pleno del Consejo, anualmente, o cuando este lo requiera; y,

126

9.

Ejercer las dems atribuciones sealadas por la ley, el Estatuto Orgnico Administrativo de la Funcin Judicial y los
reglamentos.

El Director General podr, por simple oficio, delegar sus funciones a los servidores de la Funcin Judicial, cuando lo considere
necesario.
Nota: Artculo sustituido por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

TITULO V ORGANOS AUTONOMOS

CAPITULO I DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
Art. 281. NATURALEZA JURIDICA.- La Fiscala General del Estado es un organismo autnomo de la Funcin Judicial, con
autonoma econmica, financiera y administrativa. Tiene su sede en la capital de la Repblica.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 191, 194

Art. 282. FUNCIONES DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO.- A la Fiscala General del Estado le corresponde:
1.

Dirigir y promover, de oficio o a peticin de parte, la investigacin pre procesal y procesal penal, de acuerdo con el Cdigo de
Procedimiento Penal y dems leyes, en casos de accin penal pblica; de hallar mrito acusar a los presuntos infractores
ante el Juez competente e impulsar la acusacin en la sustanciacin del juicio penal;
2. Dirigir y coordinar las actuaciones de la Polica Judicial en las indagaciones previas en las etapas del proceso penal;
3. Garantizar la intervencin de la defensa de los imputados o procesados, en las indagaciones previas y las investigaciones
procesales por delitos de accin pblica, quienes debern ser citados y notificados para los efectos de intervenir en las
diligencias probatorias y aportar pruebas de descargo, cualquier actuacin que viole esta disposicin carecer de eficacia
probatoria;
4. Dirigir, coordinar y supervisar las funciones de intercambio de la informacin y pruebas sobre nacionales o extranjeros
implicados en delitos cometidos en el exterior, cuando as lo prevean los acuerdos y tratados internacionales;
5. Dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses que contar con la ayuda de organismos
gubernamentales y no gubernamentales con el fin de establecer, de manera tcnica y cientfica, procedimientos
estandarizados para la prctica de la pericia mdico legal;
6. Conceder y revocar las correspondientes habilitaciones o acreditaciones, al personal de la Polica Judicial;
7. Expedir en coordinacin con la Polica Nacional los manuales de procedimiento y normas tcnicas para el desempeo de las
funciones de la Polica Judicial;
8. Apoyar tcnicamente a las personas que hacen sus prcticas pre profesionales en la Fiscala General del Estado;
9. Organizar y dirigir el sistema de proteccin de vctimas, testigos y otros participantes del proceso penal; y,
10. Las dems determinadas en la Constitucin y la ley.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 194, 195 // CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 65, 216

Art. 283. ELECCION DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO.- El Fiscal General del Estado es la mxima autoridad y la
representacin legal de la Fiscala General del Estado corresponder a quien sea designado como tal en el mbito de sus
competencias.
Para ejercer la mxima autoridad se deben cumplir los siguientes requisitos:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos de participacin poltica;
2. Tener ttulo de abogado, legalmente reconocido en el pas, y conocimientos en gestin administrativa; y,
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria
por un lapso mnimo de diez aos.
La designacin de esta autoridad corresponde al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social y se har de conformidad
al procedimiento que establecen los artculos 209 y 210 de la Constitucin de la Repblica. La persona designada se
posesionar ante la Asamblea Nacional.
El perodo de funciones ser de seis aos, sin posibilidad de reeleccin. Cumplido el perodo, la mxima autoridad podr
mantenerse en funciones prorrogadas hasta la designacin de su reemplazo.
No podr ejercer su profesin ni ocupar otra funcin pblica o privada, salvo la docencia universitaria que la ejercer fuera de
horario de trabajo.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 192, 196

Art. 284. COMPETENCIAS DEL FISCAL GENERAL DEL ESTADO.- Compete al Fiscal General del Estado:
1.
2.
3.

Representar judicial y extrajudicialmente a la Fiscala General;

Determinar, dentro del marco de las polticas generales de la Funcin Judicial, las polticas institucionales y ponerlas en
prctica por medio de las unidades administrativas correspondientes;
Expedir, mediante resolucin, reglamentos internos, instructivos, circulares, manuales de organizacin y procedimientos y
cuanto instrumento se requiera para funcionar eficientemente;

127

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

13.
14.

Dirigir la administracin de los recursos financieros de la Fiscala General del Estado;

Autorizar el gasto de la Fiscala General del Estado, y asignar montos de gasto a las unidades administrativas
correspondientes y a las directoras o directores regionales y provinciales, de acuerdo a lo que establece la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
Expedir y mantener actualizado el Reglamento Orgnico Funcional respectivo;
Celebrar los contratos estrictamente necesarios para el funcionamiento institucional;
Celebrar convenios de cooperacin con personas pblicas o privadas, que permitan un mejor cumplimiento de las funciones
asignadas por la Constitucin y la ley;
Elaborar la propuesta presupuestaria y la programacin presupuestaria cuatrianual respectiva, conforme las polticas
generales de la Funcin Judicial, y ponerla en conocimiento del Consejo de la Judicatura para su incorporacin al
presupuesto de la Funcin Judicial;
Preparar proyectos de ley o de reglamento en las materias relacionadas con el ejercicio de las funciones institucionales y
presentarlas a la Asamblea Nacional o a quien ejerza la Presidencia de la Repblica;
Preparar proyectos de estndares de calidad y eficiencia para los servicios institucionales prestados y ejecutarlos; de ser
necesario podr crear, modificar o suprimir fiscalas, y determinar el nmero de fiscales, lo que ser comunicado al Consejo
de la Judicatura para que realice el proceso de seleccin y la designacin de los funcionarios requeridos.
Presentar a la ciudadana, a la Asamblea Nacional y al Consejo de la Judicatura un informe anual de labores, que incluir
necesariamente una relacin de las causas y procesos judiciales en los que hayan intervenido, clasificados por materias; la
clase y nmero de solicitudes recibidas y las medidas adoptadas para su atencin y trmite; y los datos estadsticos que
permitan una visin clara de la gestin realizada;
Presentar denuncias y quejas ante la Corte Constitucional o el Consejo de la Judicatura, por falta de despacho o cualquier
otro acto violatorio de la ley o de los reglamentos por parte de las personas a cargo de los procedimientos en los que
intervengan institucionalmente; y,
Las dems que establezca la Constitucin y la ley.
CAPITULO II
DE LA DEFENSORIA PBLICA

Art. 285. NATURALEZA JURIDICA.- La Defensora Pblica es un organismo autnomo de la Funcin Judicial, con autonoma
econmica, financiera y administrativa. Tiene su sede en la capital de la Repblica.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 285

Art. 286. FUNCIONES DE LA DEFENSORIA PBLICA.- A la Defensora Pblica le corresponde:

1.
2.
3.

La prestacin gratuita y oportuna de servicios de orientacin, asistencia, asesora y representacin judicial, conforme lo
previsto en este cdigo, a las personas que no puedan contar con ellos en razn de su situacin econmica o social;
Garantizar el derecho a una defensa de calidad, integral, ininterrumpida, tcnica y competente;
La prestacin de la defensa penal a las personas que carezcan de abogada o abogado, a peticin de parte interesada o por
designacin del tribunal, jueza o juez competente;

4.

Instruir a la persona acusada, imputada o presunta infractora sobre su derecho a elegir una defensa privada. En los dems
casos, los servicios se prestarn cuando, conforme a lo establecido en el reglamento respectivo, se constate que la
situacin econmica o social de quien los solicite justifica la intervencin de la Defensora Pblica;
5. Garantizar que las personas que tengan a su cargo la defensa pblica brinden orientacin, asistencia, asesora y
representacin judicial a las personas cuyos casos se les haya asignado, intervengan en las diligencias administrativas o
judiciales y velen por el respeto a los derechos de las personas a las que patrocinen. En todo caso primar la orientacin a
los intereses de la persona defendida;
6. Garantizar la defensa pblica especializada para las mujeres, nios, nias y adolescentes, vctimas de violencia,
nacionalidades, pueblos, comunidades y comunas indgenas;
7. Garantizar la libertad de escoger la defensa de la persona interesada y solicitar, de ser necesario, una nueva designacin a
la Defensora Pblica.
8. Contratar profesionales en derecho particulares para la atencin de asuntos que requieran patrocinio especializado,
aplicando para el efecto el rgimen especial previsto por la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y el
procedimiento que se establezca en el reglamento que dicte el Defensor Pblico General;
9. Autorizar y supervisar el funcionamiento de los servicios jurdicos prestados en beneficio de personas de escasos recursos
econmicos o grupos que requieran atencin prioritaria por parte de personas o instituciones distintas de la Defensora
Pblica;
10. Establecer los estndares de calidad y normas de funcionamiento para la prestacin de servicios de defensa pblica por
personas o instituciones distintas de la Defensora Pblica y realizar evaluaciones peridicas de los mismos. Las
observaciones que haga la Defensora Pblica son de cumplimiento obligatorio;
11. Apoyar tcnicamente a las personas que hacen sus prcticas pre profesionales en la Defensora Pblica; y,
12. Las dems determinadas en la Constitucin y la ley.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 191 // CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 71

128

Art. 287. ELECCION DE LA DEFENSORA O DEFENSOR PBLICO GENERAL.- El Defensor Pblico es la mxima autoridad
y la representacin legal de la Defensora Pblica corresponder a quien sea designado como tal en el mbito de sus
competencias.
Para ejercer la mxima autoridad se deben cumplir los siguientes requisitos:
1.

Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos de participacin poltica;

2.
3.

Tener ttulo de abogada o abogado, legalmente reconocido en el pas, y conocimientos en gestin administrativa; y,
Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria
por un lapso mnimo de diez aos.
La designacin de esta autoridad corresponde al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social y se har de conformidad
al procedimiento que establecen los artculos 209 y 210 de la Constitucin de la Repblica. La persona designada se
posesionar ante la Asamblea Nacional.
El perodo de funciones ser de seis aos, sin posibilidad de reeleccin. Cumplido el perodo, la mxima autoridad podr
mantenerse en funciones prorrogadas hasta la designacin de su reemplazo.
No podr ejercer su profesin ni ocupar otra funcin pblica o privada, salvo la docencia universitaria que la ejercer fuera de
horario de trabajo.
Art. 288. COMPETENCIAS DEL DEFENSOR PBLICO.- Compete al Defensor Pblico:

1.
2.

Representar legalmente, judicial y extrajudicialmente a la Defensora Pblica;

Determinar, dentro del marco de las polticas generales de la Funcin Judicial, las polticas institucionales y ponerlas en
prctica por medio de las unidades administrativas correspondientes;
3. Expedir, mediante resolucin, reglamentos internos, instructivos, circulares, manuales de organizacin y procedimientos y
cuanto instrumento se requiera para funcionar eficientemente;
4. Dirigir la administracin de los recursos financieros de la Defensora Pblica;
5. Autorizar el gasto de la Defensora Pblica, y asignar montos de gasto a las unidades administrativas correspondientes y a
las directoras o directores regionales y provinciales, de acuerdo a lo que establece la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;
6. Expedir y mantener actualizado el Reglamento Orgnico Funcional respectivo;
7. Celebrar los contratos estrictamente necesarios para el funcionamiento institucional;
8. Celebrar convenios de cooperacin con personas pblicas o privadas, que permitan un mejor cumplimiento de las funciones
asignadas por la Constitucin y la ley;
9. Elaborar la propuesta presupuestaria y la programacin presupuestaria cuatrianual respectiva, conforme las polticas
generales de la Funcin Judicial, y ponerla en conocimiento del Consejo de la Judicatura para su incorporacin al
Presupuesto de la Funcin Judicial;
10. Preparar proyectos de ley o de reglamento en las materias relacionadas con el ejercicio de las funciones institucionales y
presentarlas a la Asamblea Nacional o a quien ejerza la Presidencia de la Repblica;
11. Preparar proyectos de estndares de calidad y eficiencia para los servicios institucionales prestados y ejecutarlos; de ser
necesario podr crear, modificar o suprimir oficinas defensoriales y determinar el nmero de defensores pblicos, lo que
ser comunicado al Consejo de la Judicatura para que realice el proceso de seleccin y la designacin de los funcionarios
requeridos;
12. Presentar a la Asamblea Nacional y al Consejo de la Judicatura un informe anual de labores, que incluir necesariamente
una relacin de las causas y procesos judiciales en los que hayan intervenido, clasificados por materias; la clase y nmero
de solicitudes recibidas y las medidas adoptadas para su atencin y trmite; y los datos estadsticos que permitan una visin
clara de la gestin realizada;
13. Presentar denuncias y quejas ante la Corte Constitucional o el Consejo de la Judicatura, por falta de despacho o cualquier
otro acto violatorio de la ley o de los reglamentos por parte de las personas a cargo de los procedimientos en los que
intervengan institucionalmente.
Art. 289. DEFENSORES PUBLICOS Y AGENTES FISCALES.- Las funciones de los organismos autnomos sern ejercidas
por profesionales sometidos al rgimen de la carrera de la Funcin Judicial establecido en este Cdigo y no podrn ejercer su
profesin ni ocupar otra funcin pblica o privada, salvo la docencia universitaria que la ejercern fuera de horario de trabajo.
En los procesos que se efecten para su designacin, podrn participar con voz los delegados designados por los rganos
autnomos correspondientes.
Los sueldos y dems remuneraciones de las servidoras y servidores de los organismos autnomos, sern los mismos que
perciban las servidoras y servidores de la Carrera Judicial, en iguales categoras determinados en este Cdigo, de conformidad
con las polticas que establezca la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Pblico.

129

El nmero de personas que se requiera para realizar las funciones respectivas de los organismos autnomos en cada seccin
se establecer tomando en cuenta las necesidades del servicio, la poblacin a ser atendida, el movimiento de causas en la
respectiva jurisdiccin y la demanda existente para la prestacin de los servicios del organismo autnomo respectivo.
Las y los fiscales y las defensoras y defensores pblicos debern reunir los mismos requisitos y observar los procedimientos
exigidos para el ingreso de una jueza o juez y estarn sometidos al rgimen de carrera fiscal o de la defensora segn
corresponda.
Los defensores y agentes fiscales debern informar peridicamente sobre el cumplimiento de sus funciones a la mxima
autoridad respectiva.
Sin perjuicio de los requisitos establecidos en este Cdigo, el tiempo de ejercicio profesional de abogado por parte de los
servidores judiciales de la carrera administrativa ser equivalente al exigido a los abogados en libre ejercicio como requisito
para los cargos y funciones previstos en este cuerpo legal.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 230

Art. 290. REEMPLAZO Y SUBROGACION.- La persona con mejor evaluacin dentro del rgimen de carrera de la Funcin
Judicial en el organismo autnomo respectivo, reemplazar a la mxima autoridad en caso de ausencia temporal y le subrogar
si la ausencia fuere definitiva, hasta que se designe al titular.
Son causas de ausencia definitiva de la mxima autoridad:
1.
2.
3.
4.

Muerte;
Renuncia aceptada por la Asamblea Nacional;
Incapacidad fsica o mental para ejercer las funciones; y,
Remocin o destitucin en los trminos del artculo 131 de la Constitucin de la Repblica o la prdida de los derechos
polticos.

Art. 291. OFICINAS TERRITORIALES.- El funcionamiento de los organismos autnomos ser desconcentrado, a travs de
oficinas territoriales, con competencia en regiones, provincias, cantones
o distritos metropolitanos, segn convenga a la ms eficiente prestacin del servicio.
En cada seccin, a pedido de la mxima autoridad y previo concurso de merecimientos y oposicin, el Consejo de la Judicatura
nombrar al representante del organismo autnomo por un perodo de dos aos.
Este representante pertenecer a la carrera de la Funcin Judicial y deber tener ttulo de abogado, registrado en el Consejo de
Educacin Superior y hallarse por lo menos en la tercera categora de la respectiva carrera.
Art. 292. SERVICIOS DE DEFENSA Y ASESORIA JURIDICA GRATUITA.- Las facultades de jurisprudencia, derecho o
ciencias jurdicas de las Universidades legalmente reconocidas e inscritas ante el organismo pblico tcnico de acreditacin y
aseguramiento de la calidad de las instituciones de educacin superior, organizarn y mantendrn servicios de patrocinio,
defensa y asesora jurdica a personas de escasos recursos econmicos y grupos de atencin prioritaria, para lo cual
organizarn Consultorios Jurdicos Gratuitos, de conformidad con lo que dispone el artculo 193 de la Constitucin de la
Repblica.
Las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas que no cumplan con esta obligacin no podrn funcionar.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 193

Art. 293. REGISTRO DE LOS CONSULTORIOS JURIDICOS GRATUITOS.- Las Facultades de Jurisprudencia, Derecho o
Ciencias Jurdicas de las Universidades legalmente establecidas, los organismos seccionales, las organizaciones comunitarias y
de base y las asociaciones o fundaciones sin finalidad de lucro legalmente constituidas, para alcanzar la autorizacin del
funcionamiento de los Consultorios Jurdicos Gratuitos a su cargo, comunicarn a la Defensora Pblica, el listado de los
profesionales del Derecho que lo integran, su organizacin y funcionamiento que establezcan para brindar patrocinio en causa y
asistencia legal a las personas de escasos recursos econmicos, y grupos de atencin prioritaria.
La Defensora Pblica evaluar la documentacin presentada y autorizar el funcionamiento de los Consultorios Jurdicos
Gratuitos; al efecto, expedir un certificado que tendr validez anual.
Art. 294. EVALUACION DE LOS CONSULTORIOS JURIDICOS GRATUITOS.- Los Consultorios Jurdicos Gratuitos a cargo de
las Facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas, organismos seccionales, organizaciones comunitarias y de
base y asociaciones o fundaciones sin finalidad de lucro, sern evaluados en forma permanente por la Defensora Pblica, la
cual analizar la calidad de la defensa y los servicios prestados. De encontrarse graves anomalas en su funcionamiento, se
comunicar a la entidad responsable concedindole un plazo razonable para que las subsanen; en caso de no hacerlo, se
prohibir su funcionamiento.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 193

PARAGRAFO UNICO
SISTEMA DE PROTECCION DE VICTIMAS, TESTIGOS Y OTROS PARTICIPANTES EN EL PROCESO PENAL
Art. 295. SISTEMA DE PROTECCION DE VICTIMAS, TESTIGOS Y OTROS PARTICIPANTES EN EL PROCESO PENAL.- La
Fiscala General del Estado organizar y dirigir el Sistema de Proteccin de Vctimas, Testigos y otros Participantes en el

130

Proceso Penal. La mxima autoridad de la Fiscala General del Estado establecer mediante el reglamento respectivo la
organizacin y los procedimientos adecuados para su implementacin. En cualquier caso, toda actuacin en materia de
proteccin se regir por los siguientes principios:
1.

Voluntariedad.- La aceptacin del ingreso y la decisin del retiro del Programa de Proteccin de Vctimas, Testigos y otros
Participantes en el Proceso Penal ser voluntaria;

2.

Reserva.- Todos los aspectos relativos al procedimiento de proteccin se mantendrn bajo estricta reserva y
confidencialidad;

3.

Investigacin.- Para ingresar al programa ser necesario que est en curso una investigacin preprocesal o un proceso
penal, en relacin al cual existan amenazas o riesgos para la integridad de las personas;

4.

Vinculacin.- Todo procedimiento de proteccin se fundamentar en la verificacin de los nexos entre amenaza, riesgo,
potencial riesgo, y la participacin pre procesal y procesal, es decir que sean con ocasin o por razn de sta;
Direccin.- Las actividades relacionadas con la proteccin se realizarn previo diseo de una gua de trabajo aprobada por la
autoridad determinada en el Reglamento; y,

5.

6. Temporalidad.- Las medidas de proteccin subsistirn mientras existan los factores que las motivaron.
El ingreso al Sistema de Proteccin a Vctimas y Testigos y otros participantes en el proceso penal, se reglamentar en el marco
de los principios y obligaciones descritas, estableciendo mecanismos no revictimizantes y de respeto a los derechos
fundamentales de las personas involucradas.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 198 // CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 118

TITULO VI
ORGANOS AUXILIARES DE LA FUNCION JUDICIAL
CAPITULO I
NOTARIAS Y NOTARIOS
Art. 296. NOTARIADO.- El Notariado es un rgano auxiliar de la Funcin Judicial y el servicio notarial consiste en el desempeo
de una funcin pblica que la realizan las notarias y los notarios, quienes son funcionarios investidos de fe pblica para
autorizar, a requerimiento de parte, los actos, contratos y documentos determinados en las leyes y dar fe de la existencia de los
hechos que ocurran en su presencia.
El ejercicio de la funcin notarial es personal, autnomo, exclusivo e imparcial.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 199, 200 // LEY NOTARIAL, Arts. 1

Art. 297. REGIMEN LEGAL.- El Servicio Notarial se rige por la Constitucin, este Cdigo, la Ley Notarial y dems disposiciones
legales y reglamentarias.
Concordancias: LEY NOTARIAL, Arts. 1

Art. 298. INGRESO AL SERVICIO NOTARIAL.- El ingreso al servicio notarial se realizar por medio de un concurso pblico de
oposicin y mritos, sometido a impugnacin y control social, y con el procedimiento establecido en este Cdigo, que ser
dirigido por la Unidad de Recursos Humanos del Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de que la formacin inicial est a cargo
de la Escuela de la Funcin Judicial.
Las disposiciones contenidas en este Cdigo relativas a la convocatoria, calificacin, seleccin, impugnacin, formacin inicial y
nombramiento para el ingreso a las diferentes carreras de la Funcin Judicial, se aplicarn en lo que sea pertinente al ingreso al
Servicio Notarial.
Los concursos no podrn privilegiar la experiencia frente a la preparacin acadmica y la evaluacin de desempeo.
Nota: Artculo reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 200

Art. 299. REQUISITOS PARA SER NOTARIA O NOTARIO.- Para ser notaria o notario se requerir:
1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos de participacin poltica;
2. Tener ttulo de abogada o abogado, legalmente reconocido en el pas;
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado por un lapso no menor de tres aos.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 200

Art. 300. DURACION EN EL CARGO.- Las notarias y los notarios permanecern en el ejercicio de sus funciones seis aos, y
podrn ser reelegidos por una sola vez. Quienes hubieren sido reelectos podrn, libremente, participar en los concursos que se
abran respecto de otras notaras, cuando concluya su segundo perodo.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 200

131

Art. 301. DEBERES DE LAS NOTARIAS Y NOTARIOS.- El servicio notarial es permanente e ininterrumpido. Para cumplir sus
funciones, cuando el caso amerite o las partes lo requieran, podr autorizar los actos o contratos fuera de su despacho notarial.
Tambin son deberes de las notarias y notarios:
1. Presentar su relacin de gastos as como el presupuesto de gastos ordinarios y extraordinarios ante el Consejo de la
Judicatura.
2. Declarar bajo juramento los valores cobrados por los servicios prestados en forma mensual y depositar en la cuenta nica del
Tesoro Nacional lo que exceda del monto mximo que le sea permitido percibir por el desempeo de la funcin notarial que
no podr ser superior al sealado en el artculo 304. La falsedad en las declaraciones tributarias o el ocultamiento en la
inscripcin o registro de bienes muebles o inmuebles, ser motivo de destitucin, sin perjuicio de las acciones penales
correspondientes.
Concordancias: LEY NOTARIAL, Arts. 5

Art. 302. PERSONAL QUE LABORA EN LAS NOTARIAS.- Quienes presten sus servicios en las notaras sern trabajadores
dependientes de la notaria o el notario, sujetos al Cdigo del Trabajo.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 199

Art. 303. TASAS POR SERVICIOS NOTARIALES.- Es atribucin del Consejo de la Judicatura establecer, modificar o suprimir
mediante resolucin las tasas por servicio notarial, fijar sus tarifas y regular sus cobros. Igualmente, es atribucin de dicho
Consejo fijar y actualizar peridicamente, mediante resolucin, los mecanismos de remuneracin de las notarias y notarios, que
sern pagados por los usuarios del servicio.
La notaria o notario que cobre valores no establecidos por el Consejo de la Judicatura, comete una falta susceptible de
destitucin.
Art. 304. MECANISMO DE REMUNERACION.- Le corresponde exclusivamente a la notaria o notario asumir los costos de la
administracin general de su despacho, su propia remuneracin y el cumplimiento de las obligaciones laborales de su personal,
por medio de la recaudacin directa que por concepto de tasas realiza. En ningn caso el Estado deber erogar valor alguno
por estos conceptos.
La notaria o notario sentar razn al margen de la escritura matriz o del documento protocolizado o de la diligencia practicada,
del nmero de la factura emitida por el acto o contrato notarial realizado.
El Estado recibir, segn lo determinado en el siguiente esquema, un porcentaje del ingreso bruto percibido por la notaria o
notario.
1. Del ingreso bruto comprendido entre la categora 5 y 10 de la carrera judicial, el Estado participar en el diez por ciento (10%)
del excedente una vez descontado el monto equivalente a la remuneracin de un funcionario judicial de la categora 5;
2. Del ingreso bruto comprendido entre la categora 10 de la carrera judicial y el duplo de sta, el Estado participar en el veinte
por ciento (20%) del excedente una vez descontado el monto equivalente a la remuneracin de un funcionario judicial de la
categora 5;
3. Del ingreso bruto comprendido entre el duplo de la categora 10 de la carrera judicial y el cudruplo de sta, el Estado
participar en el treinta por ciento (30%) del excedente una vez descontado el monto equivalente a la remuneracin de un
funcionario judicial de la categora 5; y,
4. Del ingreso bruto superior al monto anterior, el Estado participar en el cincuenta y uno por ciento (51%) del excedente una vez
descontado el monto equivalente a la remuneracin de un funcionario judicial de la categora 5.
Estos porcentajes de participacin podrn ser modificados por el Consejo de la Judicatura, mediante resolucin, segn las
necesidades del servicio.
Esta participacin en el rendimiento no constituye un tributo; por lo tanto no constituye crdito fiscal a favor de la notaria o
notario.
La notaria o notario deber depositar este monto dentro de los diez primeros das del mes siguiente, en la cuenta nica del
Tesoro Nacional y presentar la respectiva liquidacin al Consejo de la Judicatura. Si la notaria o notario no realiza el depsito
del porcentaje correspondiente dentro del plazo sealado, pagar los intereses legales y una multa equivalente al tres por ciento
(3%) por cada mes o fraccin, sin perjuicio de las responsabilidades penales o administrativas por retencin de fondos pblicos.
El retraso reiterado ser causal de destitucin.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 199

Art. 305. TARIFA MINIMA O REDUCIDA.- Cuando la Constitucin o la ley lo dispongan, los servicios notariales sern gratuitos
o causarn tasas y mecanismos de remuneracin inferiores a los establecidos.
Art. 306. EXENCION PARA PERSONAS ADULTAS MAYORES.- Las personas adultas mayores se encuentran exentas en el
pago de las tasas y los mecanismos de remuneracin notarial en los actos que contengan su nica y exclusiva declaracin de
voluntad. Para el caso de contratos bilaterales los adultos mayores no pagarn estos mecanismos de remuneracin notarial en
el porcentaje que seala la ley, pero les est prohibido asumir el pago del porcentaje que corresponda cubrir a los dems
intervinientes.

132

Art. 307. ARCHIVO NACIONAL NOTARIAL.- Crase el Archivo Nacional Notarial, dependiente del Consejo de la Judicatura, el
mismo que ser implementado de acuerdo a las disposiciones que dicte este rgano.
El Consejo de la Judicatura, a travs de la unidad correspondiente, implementar la creacin y desarrollo progresivo de un
archivo electrnico de los actos y documentos que notarias y notarios registran en los libros de protocolo.
Las notarias y notarios conservarn en su poder los libros de protocolo por cinco aos, cumplidos los cuales debern remitir
aquellos a la oficina provincial de archivo notarial correspondiente, que funcionar en la capital de cada provincia, a cargo de los
directores provinciales del Consejo de la Judicatura, a ms tardar el ltimo da hbil del mes de enero del ao que corresponda.
Las notarias y notarios que finalicen sus funciones tendrn igual obligacin que la cumplirn dentro de los treinta das siguientes
a la terminacin de las mismas. En caso de fallecimiento de la notaria o notario, este deber lo cumplir la notaria o notario
suplente o la persona en cuyo poder se hallen los protocolos.
Las notarias y notarios, dentro de los quince primeros das de finalizado cada mes remitirn a la oficina provincial del archivo
notarial, copia certificada del ndice de los protocolos correspondientes a dicho mes.
Las oficinas provinciales remitirn copia certificada de los protocolos al Archivo Nacional Notarial dentro del primer trimestre de
cada ao.
El Consejo de la Judicatura reglamentar el funcionamiento de este Archivo Nacional Notarial y de sus oficinas provinciales.
Sin perjuicio de lo anterior, las notarias y los notarios tienen la obligacin de llevar un archivo electrnico de todas sus
actuaciones realizadas en el ejercicio de sus funciones.
Nota: Artculo reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

CAPITULO II
DEPOSITARIAS Y DEPOSITARIOS JUDICIALES, SINDICAS Y SINDICOS, MARTILLADORAS Y MARTILLADORES,
LIQUIDADORAS Y LIQUIDADORES DE COSTAS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 308. LISTADO DE FUNCIONARIAS Y FUNCIONARIOS.- Las direcciones regionales, conforme las directivas impartidas
por la unidad correspondiente, promoviendo la participacin paritaria, realizar los concursos de mritos y oposicin en los
respectivos distritos judiciales a fin de integrar las listas de idneos para desempearse como depositarias y depositarios
judiciales; sndicas y sndicos; martilladoras y martilladores, liquidadoras y liquidadores de costas.
Nota: Artculo reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

Art. 309. DESIGNACION.- La jueza o el juez, designar de esos listados por sorteo a la funcionaria o al funcionario que se
requiera en la causa.
Si llegare a faltar la servidora o servidor as designado, ya sea por excusa, recusacin o cualquier otro impedimento legal, la
jueza o el juez proceder a un nuevo sorteo del listado respectivo; a falta de todos, o por no existir el listado, designar a una
persona de reconocida honorabilidad.
Art. 310. DERECHOS POR SERVICIOS.- Las depositarias y los depositarios judiciales; las sndicas y los sndicos; las
martilladoras y los martilladores; las liquidadoras y los liquidadores de costas, percibirn por sus servicios los derechos que
determine el Consejo de la Judicatura.
El cobro de derechos superiores a los fijados por el Consejo de la Judicatura, por parte de las servidoras y servidores a los que
se refiere esta seccin, constituye infraccin susceptible de destitucin, sin perjuicio de la responsabilidad penal por el delito de
concusin, si es que no constituye una infraccin ms grave.
Estos auxiliares de la Funcin Judicial no podrn percibir como remuneracin mensual una suma mayor a lo que gane un juez
en la quinta categora. Se aplicarn a estos servidores las disposiciones legales y reglamentarias vigentes para las notarias y
notarios.
Art. 311. INCOMPATIBILIDAD.- Las depositarias y los depositarios judiciales; las sndicas y los sndicos; las martilladoras y los
martilladores; las liquidadoras y los liquidadores de costas no podrn actuar en causas en que tuvieren inters ella o l, su
cnyuge o conviviente o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
SECCION II
DEPOSITARIAS Y DEPOSITARIOS JUDICIALES
Art. 312. SUFRAGIO DE DERECHOS.- Los derechos de las depositarias y depositarios sern sufragados por la parte a la que
se condene en costas, y de no haber tal condena, sern a cargo del dueo de los bienes depositados.
Art. 313. DESIGNACION A LA PARTE.- Si la jueza o juez, por circunstancias especiales, considera conveniente, podr
nombrar como depositaria o depositario al mismo poseedor del bien embargado o secuestrado.
En los dems casos se estar a lo que dispongan las leyes pertinentes.
Concordancias: CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2116, 2154

133

Art. 314. INTERVENCION DE LAS DEPOSITARIAS Y LOS DEPOSITARIOS JUDICIALES.- Las depositarias y los depositarios
judiciales intervendrn en los embargos, secuestros de bienes y otras medidas legales y se harn cargo de stas en la forma
que conste en el acta respectiva.
Concordancias: CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2117, 2118 // CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 314

Art. 315. RESPONSABILIDADES DE LAS DEPOSITARIAS Y LOS DEPOSITARIOS JUDICIALES.- Las depositarias y los
depositarios judiciales tendrn responsabilidad personal, civil y penal, por el depsito, custodia y conservacin de los bienes de
toda clase que reciban en ejercicio de sus funciones y rendirn la fianza que establecer mediante el respectivo reglamento el
Consejo de la Judicatura.
Si se comprobare que la cosa depositada produjo una cantidad mayor que la recaudada, la depositaria o el depositario perder
los derechos que le asigna la ley y pagar la diferencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.
Concordancias: CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2127 // CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 916

Art. 316. RENDICION DE CUENTAS.- Las depositarias y los depositarios estn obligados a presentar trimestralmente a la
direccin regional respectiva, las cuentas de su administracin, o en cualquier tiempo en que sta le ordene, de oficio o a
peticin de parte, sin perjuicio del derecho de la parte agraviada de proponer el juicio de cuentas.
Las rentas o el producto de los bienes aprehendidos sern consignados ante la jueza o el juez de la causa, quien mandar a
depositarlo, de acuerdo con las regulaciones establecidas o, en su caso, entregarlos a la persona a quien legalmente
corresponda.
Art. 317. PROHIBICION.- La depositaria o el depositario est prohibido de hacer uso o de aprovecharse de la cosa depositada,
por cualquier medio. En cambio, tiene la obligacin de procurar que dichos bienes rindan frutos en beneficio del dueo del bien
y del acreedor.
La depositaria o el depositario ser civil y penalmente responsable en caso de destruccin o deterioro doloso o culpable de los
bienes a su cargo, de conformidad con la ley.
Art. 318. VENTA AL MARTILLO.- Los interesados o el depositario podrn solicitar a la jueza o juez de la causa la venta al
martillo de los bienes muebles y papeles fiduciarios, que se encuentren bajo custodia de la depositaria o el depositario, siempre
que su conservacin fuere onerosa o estuviere sujeta a deterioros o a manifiesta y grave desvalorizacin.
Se considerar conservacin onerosa el costo del bodegaje determinado por el paso del tiempo, o el espacio ocupado en la
bodega, en relacin al avalo comercial del bien. Asimismo, ser considerada desvalorizacin manifiesta y grave, el avance de
la tecnologa que determine la prdida acelerada del valor comercial del bien depositado.
La jueza o juez oir a las partes y, cerciorada o cerciorado de la realidad, podr ordenar, previo el correspondiente avalo la
enajenacin de los bienes al martillo; de esta providencia habr nicamente recurso de apelacin en efecto devolutivo, que se
tramitar en cuaderno separado.
El procedimiento correspondiente estar regulado por el instructivo que para el efecto, dicte el Consejo de la Judicatura.
Art. 319. EMPLEADAS Y EMPLEADOS BAJO DEPENDENCIA.- Las empleadas y los empleados bajo dependencia de las
depositarias y los depositarios en sus relaciones con sus empleadores se regirn por el Cdigo de Trabajo.
SECCION III
SINDICAS Y SINDICOS
Art. 320. DEBERES Y ATRIBUCIONES.- Son deberes y atribuciones de la sndica o el sndico:
1. Representar judicial y extrajudicialmente a la masa de acreedores, activa y pasivamente;
2. Practicar las diligencias conducentes a la seguridad de los derechos y a la recaudacin de los haberes de la quiebra,
insolvencia o concurso preventivo, y liquidarlos segn las disposiciones de ley;
3. Llevar los libros de ingresos y egresos debidamente documentados; depositar diariamente, en el banco correspondiente, las
cantidades que recaude; y remitir, cada seis meses, a la jueza o al juez de la causa y a la direccin regional respectiva del
Consejo de la Judicatura, un informe de sus actividades, con el detalle del movimiento contable, bajo pena de destitucin; y,
4. Los dems que establezcan la ley y los reglamentos.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 37, 530, 537

SECCION IV
MARTILLADORAS Y LOS MARTILLADORES
Art. 321. REGIMEN LEGAL.- En cuanto a los requisitos para su designacin, sus deberes y atribuciones, prohibiciones y
cauciones se estar a lo sealado en este Cdigo, al Cdigo de Comercio y dems disposiciones legales y reglamentarias. Las
infracciones a las prescripciones de estos cuerpos legales sern sancionadas de conformidad con las prescripciones de la
presente ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
SECCION V
LIQUIDADORAS Y LIQUIDADORES DE COSTAS

134

Art. 322. FUNCIONES.- Las liquidadoras y los liquidadores de costas tendrn a su cargo la liquidacin de las costas y los
costos procesales, comprendidos intereses y cualquier indemnizacin respecto de la obligacin principal.
Se prohbe expresamente que acte como liquidadora o liquidador de costas una servidora o servidor judicial. La trasgresin a
esta norma constituir falta disciplinaria cuya gravedad ser graduada por la autoridad sancionadora.
TITULO VII
ABOGADAS Y ABOGADOS
CAPITULO I
ABOGADAS Y ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS
Art. 323. LA ABOGACIA COMO FUNCION SOCIAL.- La abogaca es una funcin social al servicio de la justicia y del derecho.
Es garanta fundamental de toda persona ser patrocinada por un abogado de su libre eleccin.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 71

Art. 324. REQUISITOS PARA EL PATROCINIO.- Para patrocinar se requiere:

1. Tener ttulo de abogada o abogado otorgado por una facultad de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas de una universidad
legalmente reconocida e inscrita en el Consejo de Educacin Superior; si se trata de un ttulo obtenido en el extranjero,
deber acreditarse su previa homologacin e inscripcin;
2. Hallarse en goce de los derechos de participacin poltica; y si la abogada o abogado es extranjero hallarse en goce de los
derechos civiles;
3. Formar parte del Foro mediante su incorporacin al registro que, al efecto, mantendr el Consejo de la Judicatura, a travs de
las direcciones regionales.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 38, 39, 40

Art. 325. LIBRO DE INCORPORACION AL FORO.- Las Direcciones Regionales del Consejo de la Judicatura llevarn un libro,
en el que se inscribirn por orden cronolgico los nombres de todos las abogadas y abogados de la Repblica que se hayan
incorporado al Foro, con expresin de la fecha en que hubieren obtenido su ttulo y la facultad de jurisprudencia, derecho o
ciencias jurdicas que lo ha extendido. Al efecto, las direcciones regionales enviarn, mensualmente, un informe con la nmina
de los abogados que se hayan incorporado al Foro en los respectivos distritos judiciales al Consejo de la Judicatura. El Consejo
de la Judicatura enviar mensualmente a todas las judicaturas del pas una copia de la lista actualizada de abogados
incorporados al Foro.
Las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas de las universidades legalmente establecidas en el pas remitirn
al Consejo de la Judicatura y a las direcciones regionales la nmina de los profesionales, graduados, dentro de los ocho das de
que lo hayan hecho. A su vez, las direcciones regionales remitirn esta informacin a las cortes, tribunales y juzgados, cuyos
titulares se regirn por esta nmina para autorizar el acceso a los abogados legalmente inscritos a la revisin de los
expedientes y al patrocinio en las causas.
Art. 326. MATRICULA PROFESIONAL.- El nmero de la inscripcin en el libro respectivo, ser el de la matrcula profesional,
que incorporado a un carn servir como acreditante ante los rganos jurisdiccionales y dems organismos del sector pblico y
privado, de la calidad profesional de abogada o abogado.
La elaboracin y entrega del carn estar a cargo de las direcciones regionales del Consejo de la Judicatura.
En ningn caso se entregar este carn sin la acreditacin de haber concluido el ao de prctica pre profesional a la que se
refieren los siguientes artculos. El incumplimiento de esta disposicin por parte del servidor respectivo constituir falta
susceptible de destitucin.
Art. 327. INTERVENCION DE LOS ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- En todo proceso judicial
necesariamente intervendr un abogado en patrocinio de las partes excepto en los procesos constitucionales y en los que se
sustancien ante las juezas y jueces de paz, sin perjuicio del derecho a la autodefensa contemplado en el Cdigo de
Procedimiento Penal. Quienes se hallen en incapacidad econmica para contratar los servicios de un abogado tendrn derecho
a ser patrocinado por los defensores pblicos.
En los tribunales y juzgados no se admitir escrito alguno que no est firmado por un abogado incorporado al Foro, excepto en
el caso de la tramitacin de procesos relativos a garantas jurisdiccionales y las causas que conozcan las juezas y jueces de
paz.
Cuando un abogado se presente por primera vez en un proceso patrocinando a una de las partes, el actuario verificar que se
le presente el original del carn de inscripcin en la matrcula, debiendo incorporar al proceso una copia del mismo.
Art. 328. INCOMPATIBILIDAD PARA PATROCINAR.- No podrn patrocinar por razones de funcin:
1. La Presidenta o el Presidente de la Repblica o quien haga sus veces, la Vicepresidenta o el Vicepresidente de la Repblica o
quien haga sus veces, los Ministros de Estado, el Secretario General de la Administracin, el Procurador General del Estado,
el Contralor General del Estado, el Fiscal General, el Defensor del Pueblo, los Superintendentes, los funcionarios y

135

empleados de los Ministerios del Estado, de los Organismos de Control y ms dependencias y entidades del sector pblico; a
excepcin de la intervencin en las controversias judiciales en razn del cargo o defendiendo intereses de la institucin a la
cual pertenecen;
2. Los Gerentes de los Bancos privados o del Estado, de las compaas financieras, de las cooperativas de ahorro y crdito
abiertas al pblico, de las asociaciones mutualistas de ahorro y crdito, de las Bolsas de Valores, de las Casas de Valores, de
las Administradoras de Fondos y fideicomisos, de las compaas de titularizacin;
3. Los asamblestas principales y sus suplentes cuando acten en reemplazo de los principales; as como los funcionarios y
empleados de la Asamblea Nacional, a excepcin en las controversias judiciales defendiendo intereses de la institucin a la
cual pertenecen;
4. Las juezas y jueces, las conjuezas y conjueces;
5. Los restantes servidores judiciales, a excepcin en las controversias judiciales defendiendo intereses de la institucin a la cual
pertenecen;
6. Los gobernadores, prefectos, alcaldes, y los funcionarios y empleados del rgimen seccional y autnomo, los miembros de la
Polica Nacional en servicio activo, a excepcin en las controversias judiciales defendiendo intereses de la institucin a la cual
pertenecen; y,
7. Los ministros de cualquier culto.
Todo esto sin perjuicio de que estos funcionarios puedan ejercer su propia defensa o representacin judicial.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 41

Art. 329. IMPEDIMENTOS PARA EJERCER LA ABOGACIA.- Adems, no pueden ejercer la abogaca:
1. Los que han sido suspendidos en el ejercicio de la abogaca por el Consejo de la Judicatura, por el tiempo de la suspensin;
2. Los que han sido inhabilitados para ejercer la abogaca por sentencia judicial en firme por el tiempo de la condena;
3. Los interdictos; y,
4. Los condenados por sentencia ejecutoriada a pena de prisin o reclusin, durante el tiempo de la condena.
Concordancias: LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 26

Art. 330. DEBERES DEL ABOGADO EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- Son deberes del abogado en el patrocinio de
una causa:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Actuar al servicio de la justicia y para este objeto colaborar con los jueces y tribunales;
Patrocinar con sujecin a los principios de lealtad, probidad, veracidad, honradez y buena fe;
Defender con sujecin a las leyes, la verdad de los hechos y las normas del Cdigo de Conducta en el Ejercicio Profesional
que ser dictado por el Consejo de la Judicatura;
Instruir y exhortar a sus clientes para que acaten las indicaciones de los tribunales y jueces, as como para que guarden el
debido respeto a los mismos y a todas las personas que intervengan en el proceso;
Cumplir fielmente las obligaciones asumidas con su patrocinado;
Abstenerse de promover la difusin pblica de aspectos reservados del proceso en que intervenga, an no resuelto;

7.

Consignar en todos los escritos que presentan en un proceso, su nombre, de caracteres legibles, y el nmero de su
matrcula en el Foro, y su firma en los originales, sin cuyos requisitos no se aceptar el escrito;
8. Denunciar a las personas que incurran en el ejercicio ilegal de la abogaca;
9. Proceder con arreglo a las leyes y con el respeto debido a las autoridades judiciales; y,
10. Las dems que determine la ley.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 45, 46 // LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts.1, 2, 15,23

Art. 331. DERECHOS DE LOS ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- Son derechos del abogado que patrocina
en causa:
1. Sostener por escrito y de palabra los derechos de sus defendidos ante tribunales y juzgados;
2. Concertar libremente sus honorarios profesionales;
3. Renunciar o negarse a prestar defensa por criterio de conciencia;
4. Exigir el cumplimiento del pago ntegro de sus honorarios cuando sean relevados del patrocinio de una causa sin justo motivo;
5. Informar por escrito en todo proceso judicial, antes que se ponga fin a la instancia;
6. Exigir el cumplimiento del horario del despacho judicial y de las diligencias o actos procesales;
7. Ser atendido personalmente por los titulares de la judicatura, cuando as lo requiera el ejercicio de su patrocinio, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos por este Cdigo y los reglamentos, y
8. Recibir de toda autoridad y servidor judicial el trato que corresponde a su funcin.
Concordancias: CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 321 // LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 42

Art. 332. ABOGADOS GRADUADOS EN EL EXTRANJERO.- Podrn ejercer la abogaca en el pas, quienes hubieren
obtenido su ttulo en el extranjero, siempre que cumplan los requisitos previstos en los tratados y convenios internacionales

136

suscritos por el Ecuador, que obtengan la revalidacin o el reconocimiento de su ttulo en la forma y bajo las condiciones que
prescriba la ley, y con observancia del principio de reciprocidad.
Previamente a su incorporacin al Foro realizarn el ao de prctica pre procesal al que se refiere este Cdigo.
Art. 333. PRESENTACION DE ESCRITOS POR LOS ABOGADOS.- El abogado que fuere designado patrocinador presentar
escrito con tal designacin suscrito por su cliente cuando intervenga por primera vez; pero en lo posterior podr presentar,
suscribir y ofrecer por su cliente y sin necesidad de la intervencin del mismo, todo tipo de escritos, con excepcin de aquellos,
para los que se requiere poder especial con arreglo a la ley.
El abogado no requiere poder especial para interponer medios impugnatorios, en representacin de su cliente.
No se admitir la intervencin en causa de una persona como gestor de negocios ajenos; los abogados en ejercicio de la
profesin podrn concurrir a los actos procesales ofreciendo poder o ratificacin debiendo legitimar su personera en los
trminos sealados en la ley.
Bastar que en los poderes de procuracin judicial se haga constar el encargo de patrocinar en causa o de ejercer la
procuracin judicial, para que sea suficiente. nicamente por mandato expreso de la ley se podr exigir que en el texto del
poder de procuracin judicial conste detalladamente el encargo, con indicacin expresa del tipo de proceso, las partes, los
antecedentes de hecho y de derecho, las facultades de las que se dota al procurador y ms circunstancias para proponer o
continuar la accin. No se podr exigir formalidades no establecidas en la ley para impedir o dificultar el ejercicio del derecho de
los abogados al libre patrocinio en causa.
Art. 334. ESTUDIOS JURIDICOS COLECTIVOS.- Los abogados que integran estudios jurdicos colectivos pueden sustituirse
indistintamente en el patrocinio de los asuntos a su cargo y se representan, unos a otros, ante las cortes, tribunales y juzgados
correspondientes.
La conformacin de un estudio jurdico colectivo ser puesta en conocimiento del Consejo de la
Judicatura, acompaando la nmina de los integrantes, con sealamiento de la fecha de su incorporacin al Foro y el nmero
de matrcula respectiva. El Consejo de la Judicatura, a travs de la Direcciones Regionales pondr en conocimiento de
tribunales y juzgados esta nmina.
La omisin del deber de comunicacin a que se refiere esta norma impedir a los abogados asociados en estudios jurdicos
colectivos ejercer la profesin bajo esta modalidad.
Los abogados del estudio jurdico colectivo que hayan patrocinado indistintamente una causa, sern solidariamente
responsables el caso de condena en costas procesales.
CAPITULO II
REGIMEN DISCIPLINARIO
Art. 335. PROHIBICIONES A LOS ABOGADOS EN EL PATROCINIO DE LAS CAUSAS.- Es prohibido a los abogados en el
patrocinio de las causas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Revelar el secreto de sus patrocinados, sus documentos o instrucciones;

Abandonar, sin justa razn, las causas que defienden;
Asegurar a sus patrocinados el triunfo en el juicio;
Defender a una parte despus de haber defendido a la otra, en procesos relacionados entre s;
Autorizar con su firma escritos o minutas elaborados por otra persona;
Ser defensor en las causas en que hubiese sido juez o conjuez. Para este efecto forman unidad la causa y los actos
preparatorios;
7. Intervenir en las causas cuando esto motivare la excusa del juez o conjuez;
8. Reunirse con la jueza o el juez para tratar asuntos inherentes a la causa que est defendiendo, sin que se notifique
previamente y con la debida antelacin a la contraparte o a su defensor para que est presente si lo desea;
9. Ejercer el derecho de accin o contradiccin de manera abusiva, maliciosa o temeraria, violar el principio de buena fe y
lealtad, a travs de prcticas tales como presentacin de prueba deformada, empleo de artimaas y ejecucin de
procedimientos de mala fe para retardar indebidamente el progreso de la litis; y,
10. Las dems prohibiciones establecidas en este Cdigo.
Concordancias: CODIGO PENAL, Arts. 277, 279

Art. 336. SANCIONES.- Sin perjuicio de las facultades correctivas otorgadas a los jueces por este Cdigo, las sanciones que
pueden imponerse a las abogadas y los abogados a que se refieren los artculos anteriores, sern impuestas por las direcciones
regionales respectivas del Consejo de la Judicatura.
Concordancias: LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 64

Art. 337. SUSPENSION DEL EJERCICIO PROFESIONAL.- Sern suspendidos en el ejercicio de su profesin las abogadas y
los abogados:
1. Cuando hayan recibido sentencia condenatoria por la comisin de un delito, mientras dure el tiempo de la pena;
2. Cuando se nieguen, sin motivo justificado, a rendir cuentas a sus poderdantes o clientes;

137

3. Cuando en cualquier forma apareciere que han incurrido en apropiacin, malversacin, defraudacin, exigencia indebida o uso
indebido de fondos en dao de sus clientes, sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles a que hubiere lugar;
4. Cuando se preste a que por su intermedio, litiguen personas no autorizadas por la ley; y,
5. El procedimiento reiterado de injuria por parte de la defensora o defensor.
Concordancias: LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 25, 26 // LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL
CONSTITUCIONAL, Arts. 64

Art. 338. TRMITE DE LA SUSPENSION DEL EJERCICIO PROFESIONAL.- La direccin regional respectiva del Consejo de
la Judicatura, previa sustanciacin de un expediente en el que se asegurar el derecho a la defensa del abogado, resolver la
suspensin de su ejercicio profesional, por mayora absoluta de votos presentes.
La suspensin no podr ser inferior a un mes ni mayor a seis meses, atendiendo a la gravedad de la falta.
Contra esta resolucin cabe deducir recurso ante el Pleno del Consejo de la Judicatura.
La resolucin de suspensin ser anotada en el libro del Foro a cargo de la direccin regional respectiva, as como el
levantamiento de la medida por el cumplimiento del tiempo por el que fue dictada.
Podrn solicitar la suspensin del ejercicio profesional de un abogado la Fiscala General del Estado, la Defensora Pblica, las
juezas y jueces, las conjuezas y los conjueces y cualquier persona que demuestre inters legtimo.
CAPITULO III
PRACTICA PRE PROFESIONAL PARA LAS EGRESADAS Y LOS EGRESADOS DE LAS FACULTADES DE
JURISPRUDENCIA, DERECHO Y CIENCIAS JURIDICAS
ART. 339. OBLIGACIN DE REALIZAR ASISTENCIA LEGAL A LA CIUDADANA.- Las y los estudiantes quienes estn
cursando los dos ltimos aos de estudio de tercer nivel en derecho o ciencias jurdicas, y las y los egresados debern realizar
en forma obligatoria un ao lectivo de servicio legal a la ciudadana en dependencias como la Asamblea Nacional, Defensora
Pblica, Fiscala General del Estado, rganos jurisdiccionales, consultorios jurdicos gratuitos de las universidades; en
instituciones pblicas de los sectores rurales o urbano marginales; en entidades que integran los gobierno autnomos
descentralizados; en cualquier otra institucin del sector pblico; o, en comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas que
ejerzan funciones jurisdiccionales; siempre que las prcticas se relacionen con la asistencia legal. Este servicio a la ciudadana
ser requisito para obtener el ttulo profesional, segn el reglamento que para el efecto dictar el Consejo de la Judicatura.
Nota: Artculo sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 568 de 1 de Noviembre del 2011.

Art. 340. NATURALEZA.- El ao de asistencia legal comunitaria constituye un modo de restituir en parte a la sociedad
ecuatoriana el beneficio de la educacin superior recibida de ella y por constituir la abogaca una funcin social al servicio de la
justicia y del derecho.
Los que realicen el ao de servicio legal a la ciudadana no adquieren la calidad de servidoras o servidores pblicos ni
adquieren relacin de dependencia laboral; sin embargo, tendrn derecho a percibir una compensacin econmica conforme a
la tabla establecida en el reglamento respectivo, y que ser financiada por el Consejo de la Judicatura con su presupuesto. Por
brindar este servicio legal, los practicantes no podrn solicitar ni recibir dinero, bienes, servicios, o algn beneficio a cambio; de
comprobarse esta falta deber ser denunciada a la Direccin Regional respectiva, la que a su vez notificar al Consejo de la
Judicatura que proceder a suspender el perodo de prcticas de la o el egresado o estudiante, y no podr obtener su
certificado de haber realizado su prctica pre profesional dentro de los dos aos siguientes. Transcurrido este tiempo podr
volver a prestar este servicio a la ciudadana. De la decisin adoptada por el Consejo de la Judicatura, la o el estudiante podr
interponer la correspondiente accin ante la jurisdiccin contencioso administrativa.
Nota: Segundo inciso sustituido por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 568 de 1 de Noviembre del 2011.

Art. 341. CERTIFICADO DE APTITUD PROFESIONAL.- Al finalizar el ao de prctica pre profesional, el Consejo de la
Judicatura de acuerdo a la evaluacin de la entidad que se encarg de recibir al alumno de derecho, emitir el Certificado de
Aptitud Profesional, requisito indispensable para el ejercicio de la profesin de abogado.
Art. 342.- EXONERACION.- El egresado de derecho podr exonerarse de cumplir con el ao de prcticas pre profesionales, si
es que acredita haber prestado sus servicios durante por lo menos dos aos en un consultorio jurdico gratuito de una
universidad, o haber realizado pasanta por igual tiempo en una unidad judicial.
TITULO VIII
RELACIONES DE LA JURISDICCION INDIGENA CON LA JURISDICCION ORDINARIA
Art. 343. AMBITO DE LA JURISDICCION INDIGENA.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio o consuetudinario,
dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y
procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos
humanos reconocidos en instrumentos internacionales. No se podr alegar derecho propio o consuetudinario para justificar o
dejar de sancionar la violacin de derechos de las mujeres.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 171

138

Art. 344. PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA INTERCULTURAL.- La actuacin y decisiones de los jueces y juezas, fiscales,
defensores y otros servidores judiciales, policas y dems funcionarias y funcionarios pblicos, observarn en los procesos los
siguientes principios:
a)
b)

c)
d)
e)

Diversidad.- Han de tener en cuenta el derecho propio, costumbres y prcticas ancestrales de las personas y pueblos
indgenas, con el fin de garantizar el ptimo reconocimiento y realizacin plena de la diversidad cultural;
Igualdad.- La autoridad tomar las medidas necesarias para garantizar la comprensin de las normas, procedimientos, y
consecuencias jurdicas de lo decidido en el proceso en el que intervengan personas y colectividades indgenas. Por lo tanto,
dispondrn, entre otras medidas, la intervencin procesal de traductores, peritos antroplogos y especialistas en derecho
indgena.
Non bis in idem.- Lo actuado por las autoridades de la justicia indgena no podr ser juzgado ni revisado por los jueces y
juezas de la Funcin Judicial ni por autoridad administrativa alguna, en ningn estado de las causas puestas a su
conocimiento, sin perjuicio del control constitucional;
Pro jurisdiccin indgena.- En caso de duda entre la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena, se preferir esta ltima,
de tal manera que se asegure su mayor autonoma y la menor intervencin posible; y,
Interpretacin intercultural.- En el caso de la comparecencia de personas o colectividades indgenas, al momento de su
actuacin y decisin judiciales, interpretarn interculturalmente los derechos controvertidos en el litigio. En consecuencia, se
procurar tomar elementos culturales relacionados con las costumbres, prcticas ancestrales, normas, procedimientos del
derecho propio de los pueblos, nacionalidades, comunas y comunidades indgenas, con el fin de aplicar los derechos
establecidos en la Constitucin y los instrumentos internacionales.

Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 171

Art. 345. DECLINACION DE COMPETENCIA.- Los jueces y juezas que conozcan de la existencia de un proceso sometido al
conocimiento de las autoridades indgenas, declinarn su competencia, siempre que exista peticin de la autoridad indgena en
tal sentido. A tal efecto se abrir un trmino probatorio de tres das en el que se demostrar sumariamente la pertinencia de tal
invocacin, bajo juramento de la autoridad indgena de ser tal. Aceptada la alegacin la jueza o el juez ordenar el archivo de la
causa y remitir el proceso a la jurisdiccin indgena.
Art. 346. PROMOCION DE LA JUSTICIA INTERCULTURAL.- El Consejo de la Judicatura determinar los recursos humanos,
econmicos y de cualquier naturaleza que sean necesarios para establecer mecanismos eficientes de coordinacin y
cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria.
Especialmente, capacitar a las servidoras y servidores de la Funcin Judicial que deban realizar actuaciones en el mbito de
su competencia en territorios donde existe predominio de personas indgenas, con la finalidad de que conozcan la cultura, el
idioma y las costumbres, prcticas ancestrales, normas y procedimientos del derecho propio o consuetudinario de los pueblos
indgenas.
El Consejo de la Judicatura no ejercer ningn tipo de atribucin, gobierno o administracin respecto de la jurisdiccin indgena.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- DESIGNACION DEL NUEVO CONSEJO DE LA JUDICATURA.
Nota: Disposicin derogada por Anexo 4 de reforma aprobada en el referndum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011, dada por
Resolucin del Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

SEGUNDA.- DESIGNACION DE LA NUEVA CORTE NACIONAL DE JUSTICIA.- En el plazo mximo de treinta das contados
desde su posesin, el nuevo Consejo de la Judicatura convocar al concurso de mritos y oposicin para nombrar y designar a
las nuevas juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, de conformidad con el artculo 183 de la Constitucin de la
Repblica y las disposiciones de este Cdigo.
Las juezas, jueces, conjuezas y conjueces que integran la actual Corte Nacional de transicin, continuarn en funciones hasta
ser legalmente reemplazados, de acuerdo a la Constitucin y este Cdigo.
En todo lo relativo a la competencia, organizacin y funcionamiento de la Corte Nacional de Justicia, este Cdigo entrar en
vigencia a partir de la fecha en que se posesionen los nuevos jueces nacionales elegidos y nombrados de conformidad con lo
establecido en la Constitucin y este Cdigo. Mientras tanto, se aplicar lo dispuesto en la sentencia interpretativa de la Corte
Constitucional No. 001-2008-SI-CC, publicada en el Registro Oficial No. 479 de 2 de diciembre de 2008, las resoluciones
adoptadas al respecto por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, la Ley Orgnica de la Funcin Judicial y dems leyes
pertinentes, en lo que no contradigan a la Constitucin.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 183

TERCERA.- ATENCION PRIORITARIA A NIEZ Y ADOLESCENCIA.- En un plazo no mayor a ciento ochenta das desde su
posesin, el nuevo Consejo de la Judicatura, designado a travs de concurso dirigido por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, implementar, en nmero suficiente los juzgados de la familia, mujer, niez y adolescencia, y

139

juzgados de contravenciones. El incumplimiento de esta disposicin transitoria ser causal de enjuiciamiento poltico de sus
miembros.
CUARTA.- TRIBUNALES DISTRITALES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO Y FISCAL. Los actuales tribunales
distritales de lo Contencioso Administrativo y Fiscal, funcionarn con el rgimen y competencias establecidos antes de la
vigencia de este Cdigo hasta que el nuevo Consejo del la Judicatura integre las respectivas salas de las Cortes Provinciales
previo concurso pblico y con las condiciones de estabilidad establecidas en este Cdigo.
QUINTA.- ESTABILIDAD DE LAS SERVIDORAS Y LOS SERVIDORES JUDICIALES Y FISCALES. De conformidad con la
disposicin transitoria sptima de la Constitucin de la Repblica, se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios,
y las empleadas y empleados de la extinta Corte Suprema de Justicia, del Consejo Nacional de la Judicatura, de las cortes
superiores, de los tribunales distritales de lo contencioso administrativo, de los tribunales de lo fiscal, de los tribunales penales y
de los dems juzgados; de la Fiscala General, fiscalas distritales y de los agentes fiscales y procuradores de adolescentes
infractores, de acuerdo a la evaluacin que efectuar el nuevo Consejo de la Judicatura dentro de los ciento ochenta das
siguientes a su conformacin. Quienes merezcan evaluacin positiva, con excepcin de los jueces de la Corte Nacional de
Justicia de Transicin, no debern someterse a concursos de mritos y oposicin para su permanencia.
En aplicacin de esta disposicin, el Consejo de la Judicatura organizar los procedimientos y dictar los instructivos que sean
necesarios, para:
Reubicar en cargos de similar jerarqua y remuneracin en las direcciones regionales y en las oficinas provinciales del Consejo
de la Judicatura a las servidoras y servidores del Consejo Nacional de la Judicatura que venan desempeando funciones en las
direcciones distritales, y que obtengan evaluacin positiva;
Reubicar a las servidoras y servidores de la extinta Corte Suprema de Justicia que obtengan evaluacin positiva, en la Corte
Nacional de Justicia, o en cortes provinciales, tribunales penales y juzgados, en cargos de similar jerarqua y remuneracin. El
Consejo tomar en cuenta para esta reubicacin la especializacin de las servidoras y servidores;
Quienes desempeaban funciones de ministras juezas y ministros jueces de los tribunales distritales de lo contencioso
administrativo y de lo fiscal, y que merezcan evaluacin positiva, pasarn a integrar las salas especializadas respectivas en las
cortes provinciales. Las servidoras y servidores de estos tribunales que merezcan evaluacin positiva se integrarn a las cortes
provinciales, en puestos de similar jerarqua y remuneracin;
Quienes desempeaban funciones de ministras juezas y ministros jueces de las cortes superiores de justicia y que merezcan
evaluacin positiva, continuarn como juezas y jueces en las cortes provinciales, al igual que las servidoras y servidores de su
distrito que tambin hayan merecido evaluacin positiva;
Las y los integrantes de los tribunales y juzgados penales militares y policiales, comisaras de polica, de la mujer y familia,
intendencias, subintendencias y tenencias polticas, como el personal administrativo y auxiliar que actualmente labora en ellos,
siempre que cumplan con los requisitos exigidos para las servidoras y servidores de la Funcin Judicial, que merezcan
evaluacin positiva, pasarn a formar parte de la Funcin Judicial en cargos de similar jerarqua y remuneracin en atencin a
la nueva organizacin dispuesta por este Cdigo. Para la integracin de las judicaturas especializadas en esta materia en la
Funcin Judicial, se tomar en cuenta solamente a las juezas y jueces que tengan ttulo universitario en derecho, jurisprudencia
o ciencias jurdicas. Los dems permanecern dentro de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional o Ministerio de Gobierno, segn
corresponda, pudiendo estas instituciones suprimir la partida en el evento de que el cargo sea innecesario.
Las y los fiscales distritales, agentes fiscales, procuradores de adolescentes infractores y dems funcionarios y empleados de la
Fiscala General y fiscalas distritales del pas, siempre que cumplan con los requisitos exigidos para las servidoras y servidores
de la Funcin Judicial, y que merezcan evaluacin positiva, pasarn a formar parte de la Fiscala General en cargos de similar
jerarqua y remuneracin en atencin a la nueva organizacin dispuesta por este Cdigo. El Fiscal General permanecer en su
cargo hasta que sea nombrado el nuevo Fiscal General de acuerdo a la Constitucin y este Cdigo.
Aquellos funcionarios que no alcanzaren los mnimos requeridos en la evaluacin, sern inmediatamente cesados en sus
cargos, liquidados e indemnizados de conformidad con la ley.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 229

SEXTA.- DISPOSICIONES RELATIVAS A LA DEFENSORIA PBLICA.

a)

b)
c)

En cumplimiento de lo que prev la disposicin transitoria Dcima de la Constitucin, hasta el 20 de octubre del ao 2010,
los servicios de defensa pblica sern prestados por la Funcin Ejecutiva, por medio de la Unidad Transitoria de Gestin
de Defensora Pblica Penal, creada mediante Decreto Ejecutivo 563, publicado en el Registro Oficial 158 de 29 de agosto
de 2007. Durante ese tiempo, la Unidad extender paulatinamente los servicios de defensa a los mbitos de niez y
adolescencia, laboral y posteriormente en las restantes materias, en virtud de la dotacin de los recursos econmicos,
materiales y humanos; para lo cual podr contratar de forma temporal servicios de defensa en estas materias con
instituciones o centros legales especializados.
El Director Tcnico de la Unidad Transitoria continuar en funciones hasta que se cumpla el plazo antes sealado. Si
debiere ser reemplazado antes de que se venza dicho plazo, la designacin del nuevo Director se har conforme lo
previsto en el citado Decreto Ejecutivo 563.
El Consejo de la Judicatura ejercer las atribuciones que le asigna esta ley respecto de la Defensora Pblica a partir del
20 de octubre de 2010.

140

d)
e)
f)

g)
h)

i)

Durante el plazo de vigencia de la Unidad Transitoria, sta tomar las previsiones que sean necesarias para concluir y
liquidar los contratos firmados con los centros legales contratados para que presten servicios de defensa penal.
Con una antelacin no menor a tres meses al vencimiento del plazo ya referido, el Consejo de Participacin Ciudadana y
Control Social dar inici al proceso de seleccin y nombramiento de la nueva Defensora Pblica o del nuevo Defensor
Pblico General.
Los servidores pblicos de la Unidad Transitoria de Gestin de Defensora Pblica Penal, que laboran mediante contrato
de servicios ocasionales, que no son de libre nombramiento y remocin, pasarn a formar parte de la Defensora Pblica
luego de la evaluacin y seleccin que realizar el Consejo de la Judicatura en coordinacin con el Director de la Unidad
Transitoria, de conformidad con este Cdigo y con las normas que expida para el efecto. Se valorar la experiencia
adquirida como defensor o defensora pblica para efectos de evaluacin y continuidad del servicio de defensa pblica. Los
funcionarios que al momento de la promulgacin de esta ley prestan servicios como defensores pblicos de la Funcin
Judicial, ejercern sus actividades bajo la direccin tcnica de la Unidad Transitoria de Gestin de Defensora Pblica y
continuarn en el ejercicio de sus funciones bajo el mismo rgimen laboral vigente hasta la expedicin de este Cdigo. A
partir de la creacin de la Defensa Pblica, estos funcionarios, si son evaluados favorablemente segn los criterios del
inciso anterior, sern seleccionados o reubicados dentro de la Funcin Judicial.
Los bienes, derechos y obligaciones de la Unidad Transitoria de Gestin de Defensora Pblica Penal, pasarn a la
Defensora Pblica.
Las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas de las Universidades legalmente reconocidas e inscritas ante
el organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la calidad de las instituciones de educacin superior, a
ms tardar hasta el 20 de octubre de 2010, organizarn y pondrn en funcionamiento los servicios de patrocinio, defensa y
asesora jurdica a personas de escasos recursos econmicos y grupos de atencin prioritaria, de conformidad con lo que
dispone el artculo 193 de la Constitucin de la Repblica. Las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas
que no cumplan con esta obligacin en el plazo sealado, no podrn funcionar.
Los defensores pblicos que actualmente son parte de la Funcin Judicial ejercern sus actividades bajo la direccin
tcnica de la Unidad Transitoria de Gestin de la Defensora Pblica pero continuarn en el ejercicio de sus funciones bajo
el mismo rgimen laboral vigente hasta la expedicin de este Cdigo. Los defensores pblicos que actualmente son parte
de la Funcin Judicial pasarn a formar parte de la carrera de la Defensora Pblica de acuerdo al procedimiento y
evaluacin previstos en este Cdigo.

SEPTIMA.- DISPOSICIONES RELATIVAS AL SISTEMA NOTARIAL, A LAS NOTARIAS Y LOS NOTARIOS.

a)

b)

c)

d)

e)

De conformidad con la disposicin transitoria novena de la Constitucin, las notarias y notarios que actualmente integran el
servicio notarial continuarn en ejercicio de sus funciones hasta que el nuevo Consejo de la Judicatura designado a travs
de concurso dirigido por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, en un plazo mximo de trescientos
sesenta das a partir de su posesin, implementar el nuevo sistema notarial, segn la Constitucin y este Cdigo.
Las notarias y los notarios que no cumplan con los requisitos establecidos en la Constitucin y la ley, se entendern
prorrogados en funciones hasta que se posesionen los nuevos notarios y notarias. El Consejo de la Judicatura dispondr la
entrega de los archivos de los notarios y notarias cesantes a los nuevos notarios y notarias electos a travs de concurso
pblico en los trminos de la Constitucin y esta Ley.
Las notarias y los notarios actualmente en funciones deben cumplir con todas las obligaciones que este Cdigo seala en
relacin a su desempeo. En un plazo de treinta das contados a partir de la vigencia de este Cdigo, presentarn una
declaracin juramentada que contendr una relacin detallada de los documentos notariales que se hallan en su poder y
que ingresarn al nuevo servicio notarial.
La notaria o el notario que no hayan dado cumplimiento a estas disposiciones en los plazos antes sealados, sern
destituidos.
Una vez posesionado, el Consejo de la Judicatura fijar, en un plazo no mayor a noventa das, las cuantas exigibles para
las tasas notariales y remuneracin por servicios notariales previo informe motivado de la unidad correspondiente, as
como las dems resoluciones o instrucciones generales necesarias para el funcionamiento del sistema de tasas y
mecanismos de remuneraciones por servicios notariales. Hasta tanto, seguirn vigentes los actuales aranceles notariales.
El Consejo de la Judicatura implementar el Archivo Notarial a que se refiere el artculo 307 de este Cdigo, en un plazo no
mayor a un ao a partir de la promulgacin de este Cdigo, y dictar las disposiciones necesarias para su funcionamiento.

Nota: Literal d. reformado por Resolucin Legislativa No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio del 2011.

OCTAVA.- DISPOSICIONES RELATIVAS A LAS ABOGADAS Y LOS ABOGADOS.

a.

Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la promulgacin de este Cdigo, quienes se graduaren de abogadas y
abogados debern acudir a la oficina provincial del Consejo de la Judicatura para inscribirse en el Foro, portando su ttulo
de abogada o abogado, el certificado de inscripcin respectivo otorgado por el CONESUP, o copias notariadas de los
mismos. Podr sustituirse el ttulo de abogada o abogado por una certificacin extendida por la facultad de jurisprudencia,
derecho o ciencias jurdicas en que haya obtenido legalmente el ttulo profesional. La Corte Nacional de Justicia y las
Cortes Provinciales remitirn al Consejo de la Judicatura el listado de las abogadas y abogados que ya estuvieran inscritos
en sus registros, los mismos que no debern reinscribirse, pero podrn solicitar por escrito el otorgamiento de su
credencial, ante el respectivo Director Provincial del Consejo de la Judicatura.

141

b.
c.

d.

En el mismo da que se presente la abogada o el abogado con los documentos requeridos, el director provincial del
Consejo de la Judicatura le incorporar al Foro y le extender la credencial con el nmero de la matrcula que le
corresponda en estricto orden secuencial, este documento ser el nico que habilitar para el ejercicio de la profesin.
Pasado un ao de promulgado este Cdigo, ninguna abogada ni abogado podr ejercer la profesin si no est inscrito en
el Foro y lo acredita con la credencial respectiva, salvo las abogadas y abogados que por haber estado inscritos en la
Corte Nacional o en las Cortes Provinciales no estuvieren obligados a la obtencin de la credencial, en cuyo caso su
incorporacin al Foro se constatar en las listas que el Consejo de la Judicatura remita de conformidad con el Artculo 325
de este Cdigo. Similar disposicin se aplicar para lo previsto en la siguiente letra.
Cumplido este plazo, no se admitir en ningn tribunal o juzgado escrito alguno que no est firmado por una abogada o
abogado incorporado al Foro, excepto en el caso de la tramitacin de procesos relativos a garantas jurisdiccionales y las
causas que conozcan las juezas y jueces de paz;
Los estudios jurdicos colectivos actualmente existentes pondrn en conocimiento de la direccin regional respectiva del
Consejo de la Judicatura, la nmina de los integrantes, con sealamiento de la fecha de su incorporacin al Foro y el
nmero de matrcula respectiva, dentro de los treinta das siguientes al vencimiento del plazo mximo para que las
abogadas y los abogados se inscriban en el Foro; y,
El Consejo de la Judicatura dictar el reglamento respectivo para regular la prctica pre profesional obligatoria para los
estudiantes egresados de las facultades de jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas. Dichas prcticas sern exigibles a
partir del 20 de octubre del ao 2011.

NOVENA.- REGLAMENTOS DE FUNCIONAMIENTO.- Una vez posesionado el nuevo Consejo de la Judicatura designado a
travs de concurso dirigido por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, dictar los reglamentos a los que este
Cdigo se refiere y los que sean necesarios para su plena vigencia, en el plazo mximo de un ao, salvo que este Cdigo
seale un plazo diferente. De ser necesario, tambin est facultado para reglamentar cualquier vaco, duda u obscuridad que
surja en la aplicacin de ste rgimen transitorio.
DECIMA.- PROCESOS EN CURSO. Para la sustanciacin de los procesos que se hallan actualmente en curso ante las
judicaturas del pas, se seguirn las siguientes disposiciones:
a.

b.
c.
d.
e.
f.

g.
h.
i.

Todos los procesos que se hayan iniciado con anterioridad a la vigencia de este Cdigo y que se hallaban en curso ante la
Corte Suprema, cortes superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrativo y fiscal, tribunales penales y
dems juzgados de la Funcin Judicial, as como ante los tribunales penales y juzgados militares y policiales, pasarn,
segn corresponda, a conocimiento de la Corte Nacional de Justicia, cortes provinciales, tribunales penales y juzgados
competentes en razn de la materia. De haber varios tribunales o juzgados, la competencia se radicar por sorteo. Las
causas continuarn sustancindose en el punto en que hubieren quedado, sin que en ningn caso este cambio sea motivo
para declarar nulidad procesal alguna.
Los procesos iniciados de conformidad con la antigua seccin 31a del Ttulo II del Libro II del Cdigo de Procedimiento
Civil, pasarn a conocimiento de las judicaturas que corresponda, sin que en ningn caso este cambio sea motivo para
declarar nulidad procesal alguna.
Los asuntos de familia que actualmente estn en conocimiento de las juezas y jueces de lo civil, pasarn a conocimiento
de las judicaturas de la niez y adolescencia, que se transformarn en juzgados de la familia, mujer, niez y adolescencia.
En caso de existir varias judicaturas, la competencia se radicar por sorteo.
Hasta que se designen las juezas y jueces de contravenciones, continuarn conociendo y sancionando estas infracciones
quienes actualmente tienen competencia para hacerlo, a base de las disposiciones que se derogan en esta Ley.
En el momento en que existan jueces y juezas de contravenciones, todas aquellas contravenciones que sean sancionadas
con prisin pasarn a su conocimiento.
La jurisdiccin de los actuales intendentes, comisarios, comisarias, comisarias y comisarios de la mujer y la familia, jueces,
ministros jueces y magistrados, no se suspender con la vigencia de este cdigo hasta que los juzgados de
contravenciones, juzgados de violencia contra la mujer y la familia sean implementados y ejerzan sus funciones.
Para el ingreso a la carrera judicial y por esta sola ocasin, previa la acreditacin y el concurso pblico al que se refiere
este Cdigo, podrn ingresar en una categora distinta a la categora uno quienes se han venido desempeando como
comisaras y comisarios de la mujer y la familia.
Los perodos de suspensin de funciones de la ex Corte Suprema de Justicia, generados por los hechos extraordinarios
suscitados en los aos 2005, 2006 y 2008, no se tomarn en cuenta para el cmputo de los plazos de prescripcin de los
procesos penales, ni para el abandono de las dems causas.
Las quejas administrativas contra Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y contra Vocales del Consejo de la
Judicatura, que se encuentren pendientes, sern remitidas para su conocimiento y resolucin al Consejo de la Judicatura y
a la Asamblea Nacional, respectivamente.
Los trmites de suspensin del ejercicio profesional de abogados que se encuentran en trmite ante la Corte Nacional de
Justicia, sern remitidos al Consejo de la Judicatura para que contine con la sustanciacin y emita la resolucin
correspondiente, de conformidad con este Cdigo.

142

j.

Los procesos de ejecucin de sentencias que estn actualmente en conocimiento de jueces de fuero, sern remitidos al
juez o jueza de la materia de primer nivel competente del lugar donde tenga su domicilio del demandado o encausado. De
haber dos o ms jueces competentes, la competencia se radicar por sorteo.

Disposicin transitoria.- El Consejo de la Judicatura dictar, en coordinacin con el Consejo de Educacin Superior, el
reglamento para regular y evaluar las prcticas pre profesionales obligatorias para las y los estudiantes que estn cursando los
dos ltimos aos de estudio de tercer nivel de derecho o ciencias jurdicas, y para las y los egresados en esta carrera, en el
plazo de 90 das, contados desde la entrada en vigencia de esta reforma.
Las prcticas pre profesionales sern solamente exigibles para las y los estudiantes de tercer nivel de derecho o ciencias
jurdicas que hubieren iniciado sus estudios con fecha posterior a la promulgacin del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial
(Registro Oficial No. 544 de 9 de marzo del 2009), y una vez que el Consejo de la Judicatura haya expedido el correspondiente
reglamento.
Los estudiantes y egresados que hayan iniciado sus estudios antes del 9 de Marzo de 2009 se ajustarn a la normativa de cada
universidad dictada de conformidad con la Ley de Educacin Superior vigente.
Nota: Disposicin agregada por Ley No. 00, publicada en Registro Oficial 568 de 1 de Noviembre del 2011.
UNDECIMA.- FORMA DE RENOVACION DE LAS JUEZAS Y JUECES. Para efectos de la renovacin por tercios a que hace
referencia el artculo 182 de la Constitucin de la Repblica, las juezas y jueces y conjuezas y conjueces de la Corte Nacional
de Justicia, sern sometidos a evaluacin continua por parte del Pleno del Consejo de la Judicatura, para lo cual se tomarn en
cuenta los parmetros generales aplicables a juezas y jueces, y en especial, se considerar la calidad y excelencia de sus
fallos, en lo concerniente a la elaboracin de doctrina jurisprudencial.
La renovacin de las juezas y jueces de la primera Corte designada despus de la vigencia de este Cdigo, se har en la
siguiente forma:
1. Luego de transcurridos tres aos de su designacin cesarn en sus funciones los siete juezas o jueces que menor puntuacin
hubieren alcanzado en la evaluacin de su desempeo;
2. A los seis aos, cesarn en sus funciones los siete juezas o jueces con menor puntuacin de los catorce del primer grupo;
3. Las siete juezas o jueces con mejor puntuacin durarn los nueve aos en sus funciones.
Concordancias: CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 182

DUODECIMA.- Las facultades del Consejo de la Judicatura respecto de la Fiscala General del Estado, nicamente sern
asumidas por el nuevo Consejo de la Judicatura designado a travs de concurso dirigido por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, treinta das despus de su posesin. Mientras tanto, el actual Consejo de la Judicatura y la Fiscala
General del Estado, disearn el proceso y reglamentacin para la implementacin de las normas de este Cdigo.
DECIMA TERCERA.- Los procesos penales y colusorios que se encontraban en conocimiento del presidente de la Corte
Suprema de Justicia o su subrogante, pasarn al juez o jueces correspondientes, luego del sorteo respectivo.
Las causas civiles y laborales que se encontraban en conocimiento del Presidente de la Corte Suprema de Justicia pasarn a
ser conocidas y resueltas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia.
Para el conocimiento y resolucin de los casos penales, se aplicar el Cdigo de Procedimiento Penal que estuvo vigente a la
poca de inicio de la causa.
Los procesos por delitos penales y militares iniciados antes de la vigencia de este Cdigo, continuarn sustancindose
conforme a las normas procesales en base a las cuales se iniciaron, pero con las modificaciones que se requieran y que sern
dictadas por la Corte Nacional de Justicia. Los nuevos procesos por delitos penales militares y policiales que se inicien luego de
la vigencia de este Cdigo, se sustanciarn de conformidad con el Cdigo de Procedimiento Penal.
DECIMA CUARTA.-Todas las causas que se encontraban en conocimiento de Conjueces Permanentes de la Corte Suprema de
Justicia, sea por excusa o recusacin, pasarn a los Jueces Nacionales titulares a quienes corresponda, por sorteo, de acuerdo
a la naturaleza de la causa.
DECIMA QUINTA.- El Consejo de la Judicatura, cumpliendo el procedimiento y evaluacin establecidos en este Cdigo,
designar a las juezas y jueces de violencia contra la Mujer y la Familia, y determinar como sus circunscripciones territoriales
las de las jurisdicciones donde actualmente existen Comisaras de la Mujer y la Familia.
El nmero de jueces y juezas de violencia contra la Mujer y la Familia no podr ser inferior al de Comisarios y Comisaras de la
Mujer y la Familia que existen al momento de la promulgacin de este Cdigo.
Para el concurso de jueces y juezas de violencia contra la mujer y la familia ser requisito indispensable acreditar conocimiento
especializado o experiencia en esta materia.
DISPOSICIONES REFORMATORIAS Y DEROGATORIAS
1. Derguense todas las disposiciones generales y especiales que se opongan a la presente ley, especialmente las siguientes:

143

1.

La Ley Orgnica de la Funcin Judicial, promulgada en el Registro Oficial 636 de 11 de septiembre de 1974 y todas sus
reformas y resoluciones interpretativas;
2. La Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Judicatura, promulgada en el Registro Oficial 279 de 19 de marzo de 1998 y
todas sus reformas y resoluciones interpretativas;
3. La Ley Orgnica del Ministerio Pblico, publicada en el Registro Oficial 250 de 13 de abril de 2006;
4. La Ley de Arancel de los Derechos Judiciales, codificada en el suplemento al Registro Oficial 1202 de 20 de agosto de
1960 y todas sus reformas;
5. El Decreto Ley No. 1381 de 25 de octubre de 1966, publicado en el Registro Oficial 150 de 28 de octubre de 1966, que
contiene las disposiciones para facilitar la prctica en oficinas judiciales a los estudiantes de derecho de la Repblica;
6. La Ley de Derechos Notariales, expedida mediante Decreto Supremo 1366, publicado en el Registro Oficial 151 de 31 de
octubre de 1966 y todas sus reformas;
7. La Ley para el Juzgamiento de los Tinterillos, publicada en el suplemento del Registro Oficial 356 de 6 de noviembre de
1961;
8. La Ley de Creacin de tasas judiciales y orgnica reformatoria a la Ley Orgnica del Consejo Nacional de la Judicatura,
publicada en el Registro Oficial 464 de 29 de noviembre de 2001, y todas sus reformas.
9. La Ley de la Funcin Judicial de la Polica Nacional, publicada en el suplemento del Registro Oficial 1202, de 20 de agosto
de 1960.
10. La Ley Orgnica del Servicio de Justicia en las Fuerzas Armadas, publicada en el suplemento del Registro Oficial 356, de 6
de noviembre de 1961.
11. El Cdigo de Procedimiento Penal de la Polica Nacional, publicado en el suplemento al Registro Oficial 1202 de 20 de
agosto de 1960, y todas sus reformas.
12. El Cdigo de Procedimiento Penal Militar, publicado en el suplemento al Registro Oficial 356 de 6 de noviembre de 1961, y
todas sus reformas
13. Las siguientes resoluciones, instructivos o reglamentos dictados por la Corte Suprema de Justicia o el Consejo Nacional de
la Judicatura, que se opongan a este Cdigo, y en especial:
a. El "Reglamento para el trmite de juzgamiento para suspender en el ejercicio profesional a los abogados", publicado en
el Registro Oficial 608 de 21 de enero de 1987 y todas sus reformas;
b. El "Reglamento de Carrera Judicial", publicado en el Registro Oficial 564 de 16 de noviembre de 1990 y todas sus
reformas;
c. Resolucin sobre fijacin de honorarios de conjueces permanentes, publicada en el Registro Oficial 40 de 5 de octubre
de 1998 y sus reformas;
d. Reglamento de tramitacin de quejas de la Funcin Judicial, publicado en el Registro Oficial 157 de 26 de marzo de 1999
y todas sus reformas;
e. El Reglamento de Tasas Judiciales, publicado en el Registro Oficial 490 de 9 de enero de 2002 y todas sus reformas.
f. El "Reglamento Orgnico de la Escuela Judicial del Ecuador", publicado en el Registro Oficial 189 de 14 de octubre de
2003 y todas sus reformas;
g. El "Instructivo para concurso y designacin de vocales del Consejo Nacional de la Judicatura", publicado en el
suplemento al Registro Oficial 182 de 6 de enero de 2006;
h. Sobre la reestructuracin del Consejo Nacional de la Judicatura, publicada en el suplemento al Registro Oficial 182 de 6
de enero de 2006;
i. El "Instructivo para la designacin de delegados distritales del Consejo Nacional de la Judicatura", publicado en el
Registro Oficial 363 de 25 de septiembre de 2006 y todas sus reformas;
j. El "Instructivo para aplicar el sistema de cooptacin en la Corte Suprema de Justicia", publicado en el Registro Oficial
378 de 17 de octubre de 2006;
k. El "Reglamento sustitutivo para el pago de viticos, subsistencias y gastos de transporte de los funcionarios y servidores
judiciales", publicado en el Registro Oficial 413 de 8 de diciembre de 2006 y sus reformas;
l. Las "Polticas Generales para que sean aplicadas por el Consejo Nacional de la Judicatura", publicadas en el Registro
Oficial 89 de 22 de mayo de 2007;
m. Sobre llamamiento de conjueces permanentes para integrar salas de Corte Suprema, cortes provinciales y tribunales
distritales, y de designacin de conjueces ocasionales, publicada en el Registro Oficial 340 de 19 de mayo de 2008;
n. El "Instructivo de concursos internos de merecimientos y oposicin que regula los ascensos y promociones de servidores
judiciales que participan en la provisin de cargos de Secretarios relatores, Secretarios de Salas, de Tribunales,
Juzgados, Oficiales Mayores, Ayudantes Judiciales, Citadores, Auxiliares de Servicios, y otros de nivel operativo en el
rea administrativa, incluidos los cargos del Consejo Nacional de la Judicatura", publicado en el Registro Oficial 396 de 5
de agosto de 2008;
o. Sobre la recepcin de escritos de abogados en tribunales y juzgados de la Repblica del Ecuador, publicada en el
Registro Oficial 441 de 7 de octubre de 2008;
p. Los reglamentos relativos a viticos y comisiones de los servidores que segn este Cdigo conforman el Sector Justicia.
2. A la Codificacin del Cdigo de Procedimiento Civil, publicada en el Suplemento al Registro Oficial 58 de 12 de julio de 2005:

144

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

En todas las disposiciones, donde se diga "Constitucin Poltica de la Repblica", deber leerse "Constitucin de la
Repblica".
En todas las disposiciones, donde dice "Corte Suprema" dir "Corte Nacional" y donde dice "corte superior" dir "corte
provincial".
En todas las disposiciones donde dice "magistrado" o "ministro" dir "jueza o juez"; y donde dice "los ministros o conjueces"
dir "las juezas y jueces, o las conjuezas y los conjueces"; en todas las disposiciones, donde dice "el juez", se leer "la jueza
o el juez"; igualmente, donde se dice "los jueces", se leer "las juezas y jueces".
En todas las disposiciones donde se dice "empleado" se leer "servidora o servidor".
En el artculo 3, elimnase la palabra "prorrogada" del primer inciso, y se suprime el inciso quinto.
En el artculo 6, sustityese el tercer inciso por el siguiente: "En consecuencia, la competencia slo podr prorrogarse en
razn del territorio".
Elimnase el artculo 7.
Sustityese los artculos 8, 9 y 10 por los siguientes:

Art. 8.- "La prorrogacin se verifica cuando las personas sujetas a las juezas o los jueces de una seccin territorial
determinada, deben someterse a las juezas o los jueces de la seccin ms inmediata, por falta o impedimento de aqullos."
Art. 9.- "La jueza, juez o tribunal que, en principio, no es naturalmente competente para conocer de un determinado asunto,
puede llegar a serlo si para ello las partes convienen expresa o tcitamente en prorrogarle la competencia territorial.
Una vez que se le ha prorrogado la competencia, la jueza, juez o tribunal excluye a cualquier otro, y no puede eximirse del
conocimiento de la causa.
La prorrogacin expresa se verifica cuando una persona que no est, por razn de su domicilio, sometida a la competencia de
la jueza o el juez, se somete a ella expresamente, bien al contestar a la demanda, bien por haberse convenido en el contrato.
La prorrogacin tcita se verifica por comparecer en la instancia sin declinar la competencia, o porque antes no ha acudido el
demandado a su jueza o juez para que la entable.".
Art. 10.-"En caso de que la ley determinara que dos o ms juezas, jueces o tribunales son competentes para conocer de un
mismo asunto, ninguno de ellos podr excusarse del conocimiento de la causa, so pretexto de haber otra jueza, juez o tribunal
competente; pero el que haya prevenido en el conocimiento de la causa, excluye a los dems, los cuales dejarn de ser
competentes.
Fijada la competencia con arreglo a la ley ante la jueza, juez o tribunal competente, no se alterar por causas supervinientes,
excepto los casos sealados en la ley.
Fijada la competencia del juez de primer nivel con arreglo a la ley, queda por el mismo hecho determinada la competencia de
los tribunales superiores.
La jueza o el juez que conoce de la causa principal conocer:
1. De los incidentes que en ella se lleguen a producir;
2. De la reconvencin propuesta contra la o el demandante, siempre que la jueza o el juez que conoce de la demanda sea
competente por razn de la materia sobre la que versa la reconvencin; de no ser competente, rechazar la reconvencin
mediante auto;
3. La jueza o el juez que conoce de una causa sobre venta de una cosa, mueble o raz, es tambin competente para conocer de
la eviccin y saneamiento, cualquiera que sea el fuero de la parte vendedora o de la persona obligada. Igual regla se aplica, en
caso de vicios redhibitorios, respecto de la rescisin o rebaja del precio; y,
4. La jueza o el juez que conoce de la causa contra la deudora o el deudor principal, ser competente para conocer de la accin
que se dirija contra la persona y bienes de quien contrae la obligacin subsidiaria, a no ser que se hubiere pactado otra cosa en
el contrato que la establece.". (CONTINUA).
DISPOSICIONES REFORMATORIAS Y DEROGATORIAS. (CONTINUACION)
Suprmase los artculos 20, 21, 22 y 23.
En el artculo 69, sustityase el quinto inciso por el siguiente:
"La omisin de este deber por la jueza o el juez constituir falta que ser sancionada por el director provincial del Consejo de la
Judicatura respectivo, con amonestacin por escrito la primera vez y la segunda con multa equivalente al diez por ciento de la
remuneracin de la jueza o del juez. La reiteracin en el incumplimiento de este deber constituir falta susceptible de ser
sancionada con suspensin o destitucin.
La corte que advierta esta omisin, la pondr en conocimiento del director provincial del Consejo de la Judicatura para los fines
de ley".

145

11. Suprmase en el primer inciso del artculo 75 la frase "legalmente inscrito en cualquiera de los colegios de abogados del
Ecuador".
12. En el artculo 127, elimnase la frase "o a los de la Corte Suprema".
13. En el artculo 132, sustityase las palabras "agentes de justicia", por "la Polica Nacional".
14. En el ltimo inciso del artculo 244, sustityase la frase "sern sancionados por el superior con multa de veinticinco dlares a
cincuenta dlares de los Estados Unidos de Amrica", por "sern amonestados por escrito por el Consejo de la Judicatura".
15. En los artculos 214, 215, 509, 540, 589, 859, 877, 928 inciso segundo y 1015, sustityase la palabra "fiscal" por "agente
fiscal".
16. En el artculo 252, sustityase la frase "en las respectivas cortes superiores" por "de la nmina que proporcionar el Consejo
de la Judicatura".
17. Sustityase el artculo 293 por el siguiente:
"Las juezas y jueces se hallan obligados a rechazar con multa no menor de uno y no mayor a cinco remuneraciones bsicas
unificadas, toda solicitud que tienda a entorpecer el curso del juicio o a suscitar incidentes que propendan al mismo fin. La multa
se impondr a la abogada o abogado que firme la solicitud respectiva. Cuando un tribunal advierta que se ha inobservado esta
disposicin, lo llevar a conocimiento del director provincial del Consejo de la Judicatura, para que se imponga a la jueza o al
juez la correspondiente sancin.
En caso de reincidencia por parte de la abogada o el abogado, en el mismo juicio, la jueza o el juez impondr el mximo de la
multa y comunicar el hecho al Consejo la Judicatura, para los efectos establecidos en el Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial.".
18. Suprmase el artculo 339.
19. En los artculos 341 y 408, sustityase las palabras "al inferior" por "la judicatura de primer nivel".
20. Suprmase el artculo 343.
21. En el artculo 386, sustityanse las palabras "tres aos", por "dieciocho meses", y las palabras "dos aos", por "dieciocho
meses".
22. En el artculo 388, sustityanse las palabras "ocho aos", por "dieciocho meses", y las palabras "dos aos" por "dieciocho
meses".
23. El artculo 407 se reemplaza por el siguiente:
"Art. 407.- Si se trata de demandas cuya cuanta no pase de cinco mil dlares de los Estados Unidos de Amrica, se presentar
ante la jueza o el juez de lo civil respectivo, acompaada de la prueba de que disponga el actor o anuncie la que deba actuarse
en la audiencia de conciliacin y juzgamiento.
La jueza o el juez mandar citar al demandado, quien en el trmino de ocho das podr contestar la demanda proponiendo
excepciones, a las que acompaar la prueba de que disponga y anunciar la que deba actuarse en la audiencia de
conciliacin y juzgamiento.
Transcurrido el tiempo sealado, con o sin contestacin, la jueza o el juez fijar fecha para la audiencia de conciliacin y
juzgamiento, la que se realizar no antes de tres das ni despus de ocho das de la fecha de sealamiento.
Si inasisten ambas partes a la audiencia de conciliacin y juzgamiento, la jueza o el juez dar por concluido el proceso y
dispondr su archivo, al igual que si inasiste la parte demandante. Si inasiste el demandado, la jueza o el juez declarar su
rebelda, mandar en el mismo acto a practicar la prueba solicitada por el actor, y dictar su fallo.
Si asisten las dos partes, la jueza o el juez promover la conciliacin entre ellas. Si esta alcanza la totalidad del litigio, la jueza o
el juez dictar sentencia aprobndola, de no contravenir a derecho. Si no hay acuerdo o si ste es parcial o no es homologado
por ser contrario a derecho, la jueza o juez dispondr que a continuacin se practiquen las pruebas que hayan sido solicitadas
por las partes.
En la audiencia, se recibirn las declaraciones testimoniales, la absolucin de posiciones y la declaracin de los peritos, as
como se examinarn los documentos y objetos que se hayan adjuntado; inmediatamente se conceder la palabra a las partes
para que aleguen, comenzando por el actor.
Si la audiencia se extiende ms all de las dieciocho horas, se suspender para continuarla en el da siguiente y as hasta
concluirla. No podr interrumpirse en ningn caso, salvo fuerza mayor.

146

Escuchados los alegatos, la jueza o el juez dictar en el mismo acto sentencia, la que ser reducida a escrito y debidamente
fundamentada en el trmino de cuarenta y ocho horas y se notificar a las partes en las veinticuatro horas siguientes.
nicamente se podr apelar de la sentencia en efecto devolutivo. De la sentencia que dicte la corte provincial no cabr recurso
de casacin ni de hecho. La corte provincial resolver por el mrito de los autos, dentro del trmino de cinco das de recibido el
proceso.
El incumplimiento de los trminos para sustanciar el procedimiento, ser sancionado de conformidad con las disposiciones del
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.".
24. En el artculo 440, sustityase la frase "y el alguacil, de ser necesario, con el auxilio de la Polica Nacional, lo entregar al
acreedor" por la siguiente: "de ser necesario, con el auxilio de la Polica Nacional".
25. En el artculo 477, sustityase la frase "el alguacil, o por un teniente poltico comisionado por el juez de la causa", por sta:
"el oficial de la Polica Nacional designado por la jueza o juez".
26. Dergase el artculo 526.
27. Sustityase en el artculo 527 la frase ", de entre los designados por la respectiva corte," por la siguiente: "de entre los
designados por el Consejo de la Judicatura".
28. Sustityase en el artculo 528 la frase "por la corte superior respectiva", por sta: "el Consejo de la Judicatura"; y las
palabras "la corte" por "el Consejo de la Judicatura".
29. En el artculo 747 se suprimen las palabras: "al agente fiscal, si ste no hubiese promovido el juicio"; y, "en todo caso,".
30. Elimnase del artculo 748 la frase "y el agente fiscal, en su caso".
31. En el artculo 753, colquese un punto final despus de la palabra interino y suprmase la frase "previa audiencia del agente
fiscal.".
32. En el artculo 764, colquese un punto final despus de la palabra hereditarios, y suprmase la frase "odo antes el agente
fiscal.". (CONTINUA).
DISPOSICIONES REFORMATORIAS Y DEROGATORIAS. (CONTINUACION)
33. Suprmase del artculo 766 la frase "y al agente fiscal".
34. En el artculo 775, sustityase las palabras "agente fiscal" por "defensor pblico.".
35. En el artculo 862, se eliminan de los dos incisos la palabra "permanentes".
36. Sustityase en el artculo 864 las palabras "empleados" por "servidoras y servidores".
37. Sustityase en el artculo 866 la frase "a los ministros o" por sta: "a las juezas o los jueces".
38. Sustityase en el artculo 876 la frase "un juez de lo penal o juez de lo civil, u otros de primera instancia", por "juezas o
jueces de primera instancia"; y elimnase la frase ", si a un secretario relator, al fiscal o secretario de un juzgado." En el segundo
inciso, sustityase la palabra "ministros" por "titulares".
39. Sustityase en el artculo 908 las palabras "la corte" por "el Consejo de la Judicatura".
40. En el artculo 926, elimnase las palabras "por el alguacil o".
41. En el artculo 928, sustityase la frase "ser puesto a disposicin del fiscal" por "ste enviar copias certificadas del proceso
al agente fiscal respectivo"; y en el tercer inciso, elimnase las palabras "al alguacil o.".
42. Sustityase en el artculo 963 la frase "designar uno o ms alguaciles rentados o no por la institucin, para el cobro" por la
siguiente: "solicitar el auxilio de la Polica Nacional para la recaudacin.".
43. Elimnase del artculo 965 la palabra "alguaciles,".
44. Dergase la seccin 31a del Ttulo II del Libro II.

147

45. Dergase el artculo 988.

46. En el artculo 994, elimnase la frase ", conforme a la Ley Orgnica de la Funcin Judicial,".
47. Sustityase el artculo 996 por el siguiente:
"Las secretarias y los secretarios de las cortes y juzgados cuidarn de la formacin y arreglo de los libros determinados en el
artculo precedente.
La omisin de este deber ser falta susceptible de ser sancionada con amonestacin escrita o multa la primera vez; con
suspensin no menor a quince das ni mayor a un mes la segunda, y con destitucin la tercera. El respectivo director provincial
del Consejo de la Judicatura proceder a sustanciar el correspondiente sumario administrativo.
Los libros sern foliados y rubricados por la actuaria o el actuario. Se cerrarn al fin de cada ao, mediante acta que expresar
el nmero de fallos expedidos.
Las secretarias o los secretarios enviarn a las direcciones regionales respectivas, hasta el 31 de marzo del ao siguiente al
cierre del libro, una estadstica de los juicios que se despacharon en la judicatura respectiva, con el detalle de las partes, la
materia y el sentido en que se expidi la resolucin, es decir, si se declar con o sin lugar la demanda. Las direcciones
regionales enviarn esta informacin en un plazo no mayor a noventa das de recibida a la Unidad de Estadstica y Archivo
Central de la Funcin Judicial."
48. En el artculo 989, sustityase la frase "Por la omisin de este deber, incurrir el actuario en multa de diez centavos de dlar
a cincuenta centavos de dlar de los Estados Unidos de Amrica, sin perjuicio de cualquier responsabilidad" por la siguiente:
"La omisin de este deber constituye falta susceptible de ser sancionada con amonestacin por escrito o multa la primera vez y
suspensin no menor a cinco das y no mayor a un mes, en caso de reincidencia. El respectivo director provincial del Consejo
de la Judicatura proceder a sustanciar el correspondiente sumario administrativo.".
49. En el artculo 1000, sustityase la frase "por ella se sancionar al actuario.", por la siguiente: "constituye falta susceptible de
ser sancionada con amonestacin por escrito o multa; al efecto, la jueza o el juez debern comunicar del particular al respectivo
director provincial del Consejo de la Judicatura para que proceda a sustanciar el correspondiente sumario administrativo.".
50. Elimnase del artculo 1011 la frase "o los alguaciles", y en el inciso segundo, despus de la palabra "apremios", se leer:
"se pondr en conocimiento de los superiores jerrquicos para que impongan las sanciones disciplinarias respectivas."; y se
elimina todo lo dems.
51. Dergase el artculo 1017.
3. Al Cdigo de Procedimiento Penal, publicado en el Suplemento al Registro Oficial 360 de 13 de enero del 2000:
1. En todas las disposiciones, donde dice "Consejo Nacional de la Judicatura" lase "Consejo de la Judicatura"; "Corte Suprema
de Justicia", se leer "Corte Nacional de Justicia"; "Defensora Pblica Nacional", lase "Defensora Pblica", "Corte Superior de
Justicia", se leer "Corte Provincial de Justicia"; "el juez", se leer "la jueza o juez"; donde se diga "los jueces", deber leerse
"las juezas y jueces"; donde se diga "Ministro Fiscal General", se leer "la Fiscal General o el Fiscal General del Estado"; donde
se lea "Agente Fiscal", deber leerse "la agente o el agente fiscal"; donde se diga "ministro fiscal distrital", deber leerse "la
fiscal o el fiscal distrital"; y en general, donde diga "el fiscal", deber leerse "la fiscal o el fiscal".
2. En todas las disposiciones, donde dice "Constitucin Poltica de la Repblica" se leer "Constitucin de la Repblica".
3. En el artculo 12 donde dice "designarlo de oficio" agrguese "un Defensor Pblico".
4. En el artculo 94 sustityase la frase "del Ministerio Pblico" por "de las Direcciones Regionales del Consejo de la Judicatura".
5. En el primer inciso del artculo 313 en lugar de "en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley" lase "Haciendo
justicia, en nombre del pueblo soberano del Ecuador, y por autoridad de la Constitucin y las leyes de la Repblica.".
6. El artculo innumerado a continuacin del 377, sustityase por el siguiente: "Para el juzgamiento de aquellos funcionarios
sometidos a fuero de corte provincial, se aplicar el procedimiento previsto en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial para el
juzgamiento de las personas sujetas a fuero de Corte Nacional, excepto en aquellas cortes donde exista una sola sala, en cuyo
caso, el control de la instruccin fiscal estar a cargo de una conjueza o un conjuez designada o designado por sorteo; el
recurso de apelacin del auto de sobreseimiento o de llamamiento a juicio y el recurso de nulidad sern conocidos por tres
conjueces designados por sorteo; y los titulares conocern la etapa del juicio. Los recursos de casacin y de revisin sern
conocidos por la Sala de lo Penal de la Corte Nacional.".
7. Se deroga el artculo 379.
8. Se deroga el artculo 381.
9. Sustityase el segundo inciso del artculo 382 por el siguiente: "Cuando se trate de delitos de accin privada, se aplicar el
procedimiento previsto en el captulo precedente, debiendo actuar como juez de primera instancia uno de los jueces de la sala
de lo penal designado por sorteo, la apelacin la conocern los dos jueces restantes de la sala penal y un conjuez designado
por sorteo.".
10. En el primer inciso del artculo 416, se eliminan las palabras "indexados en UVCs o si es un perodo anterior a la creacin de
la UVC indexado en base a los indicadores del Banco Central del Ecuador", y reemplcese la palabra "duplo" por "cudruple".

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11. En el segundo inciso del artculo 416, se sustituyen las palabras "del salario mnimo vital y dems remuneraciones
complementarias" por "de una remuneracin bsica unificada del trabajador en general" y se eliminan las palabras "indexadas
en UVCs"; reemplcese la palabra "duplo" por "cudruple", y agrguese un inciso que diga "Se presume de derecho que las
indemnizaciones previstas en el presente artculo incluyen el dao moral".
4. A la Codificacin de la Ley de Compaas, publicada en el Registro Oficial 312 de 5 de noviembre de 1999:
1. En el artculo 18, donde dice "Corte Suprema", lase "Consejo de la Judicatura".
2. En el artculo 50, donde dice "Corte Superior", lase "la jueza o juez de lo civil."; donde dice "La Corte", lase "la jueza o
juez".
3. En el artculo 114 letra h), sustityase la frase "A recurrir a la Corte Superior del distrito impugnando", por las palabras: "A
impugnar".
4. En el segundo inciso del artculo 216, sustityase las palabras "la Corte Superior" por "la jueza o juez de lo civil"; y las
palabras "tribunal que", por "quien"; y el inciso tercero sustityese por el siguiente: "De la sentencia dictada cabe deducir los
recursos que seala la ley".
5. En el artculo 249, sustityase la frase "a la Corte Superior del distrito", por la siguiente: "ante la jueza o el juez de lo civil del
distrito del domicilio de la compaa demandada".
6. En el artculo 250, sustityase la frase "De la sentencia de la Corte Superior podr interponerse el recurso de casacin ante la
Corte Suprema de Justicia.", por la siguiente: "De la sentencia dictada cabe deducir los recursos que seala la ley".
5. A la Ley de Propiedad Intelectual codificada, publicada en el Suplemento al Registro Oficial 426 del 28 de diciembre de 2006:
1. En el artculo 294, sustityese la frase "los Jueces Distritales de Propiedad Intelectual y, en segunda instancia los Tribunales
Distritales de Propiedad Intelectual.", por sta: "las juezas y jueces de lo contencioso administrativo del domicilio del
demandado, y en segunda instancia, la sala especializada en dicha materia de la corte provincial respectiva." Y sustityase la
frase "Sala Especializada en Propiedad Intelectual de la Corte Suprema de Justicia.", por "la Sala Especializada de lo
Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia.". (CONTINUA).
DISPOSICIONES REFORMATORIAS Y DEROGATORIAS. (CONTINUACION)
2. Suprmase el artculo 295.
3. En todos los artculos, donde dice "el juez", lase "la jueza o juez" y en donde dice "los jueces", lase "las juezas o jueces".
4. En el artculo 300 inciso tercero, donde dice "los jueces distritales de propiedad intelectual", lase "las juezas y jueces de lo
contencioso administrativo".
5. En el artculo 316, sustityase la frase "el juez o el perito o peritos que l designe", por la siguiente: "la jueza o el juez y las o
los peritos designados".
6. En el artculo 339, suprmase la frase "al Juez Penal competente y".
7. En el artculo 357, sustityase en el ltimo inciso la frase "Los tribunales distritales de lo contencioso administrativo", por sta:
"Las juezas y jueces de lo contencioso administrativo".
8. Suprmase el artculo 375.
6. A la Ley para el Juzgamiento de la Colusin, publicada en el Registro Oficial 269 de 3 de febrero de 1977:
1. En el artculo 1, sustityase las palabras "Corte Superior" por "jueza o juez de lo civil y mercantil".
2. En el inciso primero del artculo 2, sustityase las palabras "Corte Superior" por "jueza o juez de lo civil y mercantil" y
elimnase las palabras "el Presidente", como el inciso segundo del mismo artculo.
3. En el artculo 3, sustityase las palabras: "El Presidente de la Corte o de la Sala, segn el caso" por "La jueza o juez de lo
civil y mercantil" y elimnese las palabras "segn sea el caso".
4. En el Artculo 4 sustityase las palabras: "el Presidente" por "la jueza o juez de lo civil y mercantil".
5. En el Artculo 5, sustityase las palabras: "el Presidente" por "la jueza o juez".
6. Elimnese el artculo 6.
7. En el inciso primero del artculo 7, sustityase las palabras "Pasado el proceso a la Corte o a la Sala, se" por "La jueza o
juez"; elimnese el segundo inciso; y sustityase en el tercer inciso la frase "la Corte o la Sala impondr en el mismo fallo, la

149

pena de destitucin a los primeros, y a los segundos, la de suspensin en el ejercicio profesional hasta por dos aos", por la
siguiente: "la jueza
o juez remitir copias del expediente al Consejo de la Judicatura para que se inicien los expedientes de destitucin o de
suspensin del ejercicio profesional, segn sea el caso".
8. El actual artculo 7 pasar a ser el artculo 6.
9. Adase como artculo 7, a continuacin del artculo 6 renumerado, el siguiente: "El afectado podr iniciar la correspondiente
accin penal privada, para que se imponga a los responsables de la colusin la pena de un mes a un ao de prisin por el
cometimiento de la colusin. El plazo de prescripcin de la accin comenzar a correr desde el da en que se ejecutore la
sentencia en el juicio civil.".
10. En el artculo 8, sustityase las palabras: "Corte Suprema" por "Corte Provincial"; elimnese la frase "previo informe de su
Ministro Fiscal, en segunda y ltima instancia, por medio de la Sala a la que le hubiere correspondido por sorteo el conocimiento
de la causa y"; y sustityase el inciso segundo por el siguiente: "Del fallo dictado por la sala de lo civil de la corte provincial, se
podr interponer recurso de casacin para ante la respectiva sala de la Corte Nacional de Justicia.".
11. En el artculo 9, elimnese el punto final, y adase la siguiente frase: ", dejando a salvo el derecho del ofendido de proponer
la accin penal por injuria calumniosa.".
12. Dergase el artculo 11.
7. A la Codificacin de la Ley de Arbitraje y Mediacin, publicada en el Registro Oficial 417 de 14 de diciembre de 2006:
1. Al final del artculo 52 agrguese: "El Consejo de la Judicatura podr organizar centros de mediacin pre procesal e
intraprocesal".
2. Al final del artculo 59 agrguese: "El Consejo de la Judicatura tambin podr organizar centros de mediacin comunitaria".
8. Al Cdigo Tributario, promulgado en el Registro Oficial 958 del 23 de diciembre de 1975, codificacin 2005-009:
1. Donde diga "Tribunal Distrital de lo Fiscal", "magistrado", "el magistrado de sustanciacin", "ministro de sustanciacin",
"Tribunal", "Sala", "Presidente", "Presidente de la Sala", "Presidente del Tribunal", lase "la jueza o juez de lo contencioso
tributario"; "Secretario General", lase "Secretario".
2. Derganse los artculos 218, 219, 224, 225, 226, el primer inciso del artculo 274, el inciso primero del artculo 355.
3. En el artculo 248 nmero 1), sustityase la frase "Depositando en el Banco Nacional de Fomento, sus sucursales o agencias,
en cuenta especial a la orden del Tribunal Distrital de lo Fiscal" por la siguiente: "Depositando en la cuenta bancaria que seale
el Consejo de la Judicatura".
4. En el artculo 290, sustityase la frase "Banco Nacional de Fomento o sus sucursales o agencias, en la cuenta especial a la
orden del Tribunal Distrital de lo Fiscal" por la siguiente: "la cuenta bancaria que seale el Consejo de la Judicatura".
5. En el artculo 279 inciso segundo, elimnase la frase "en la sede del tribunal competente".
6. En el artculo 286 en el inciso segundo elimnase la frase "en la sede del Tribunal competente".
7. En el artculo 301, donde dice "Tribunal Distrital de lo Fiscal" lase "a la salas de lo contencioso tributario de corte provincial"
se aade un inciso que dir "si hay ms de dos salas (sic) en la corte provincial, conocer del conflicto la sala que sea asignada
por sorteo.".
9. En el Reglamento Sustitutivo del Reglamento para el Sistema de Acreditacin de Peritos, publicado en el Registro Oficial 177
del 30 de diciembre de 2005, artculo 2, donde dice "Ministerio Pblico", lase el "Consejo de la Judicatura".
10. A la Ley de la Federacin de Abogados del Ecuador, publicada en el Registro Oficial 507 de 7 de marzo de 1974:
1. Derganse el inciso cuarto y quinto del artculo 2; el artculo 4; la letra d) del artculo 12; la letra d) del artculo 23, la letra e)
del artculo 25; el prrafo segundo y tercero del artculo 48; el artculo 50; las letras b) y c) del artculo 53, y el artculo 54.

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2. Al final del artculo 25 adase un prrafo que diga: "En el caso para el que el Tribunal de honor considere que la de la falta
del abogado es de las que la ley prev la sancin de suspensin del ejercicio profesional, notificar de este particular a la
Direccin regional respectiva del Consejo de la Judicatura para que previa sustanciacin de un expediente en el que se
asegurar el derecho a la defensa del abogado, se aplique la sancin que corresponda.".
11. A la Ley Notarial, publicada en el Registro Oficial 158 de 11 de noviembre de 1966:
1. En el artculo 2, suprmase la frase "ni por leyes anlogas". (CONTINUA).
DISPOSICIONES REFORMATORIAS Y DEROGATORIAS. (CONTINUACION)
2. Sustityese el artculo 3 por el siguiente:
"En caso de oposicin entre lo que disponen la Ley Notarial y el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, se aplicarn las
disposiciones del Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.".
3. Sustityase el artculo 8 por el siguiente:
"Artculo 8.- En cada cantn habr el nmero de notarios que determine el Consejo de la Judicatura, sobre la base del informe
estadstico elaborado anualmente por la Comisin de Asuntos Relativos a los Organos Auxiliares sobre el nmero de actos y
contratos realizados en cada jurisdiccin cantonal, la poblacin y otros aspectos relevantes del trfico jurdico en dicha
circunscripcin. Conforme a esta norma el nmero de notarios en cada cantn, podr ser aumentado o disminuido cada ao,
para un mejor servicio a los usuarios.".
4. Dergase el artculo innumerado agregado por el artculo 2 de la Ley s/n, publicada en el suplemento al Registro Oficial 64 de
8 de noviembre de 1996.
5. Derganse los artculos 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17.
6. Sustityase el primer artculo innumerado a continuacin del artculo 19, agregado por el artculo 9 de la Ley s/n, publicada en
el suplemento al Registro Oficial 64 de 8 de noviembre de 1996, por el siguiente:
"La Comisin de Asuntos Relativos a los Organos Auxiliares, se encargar de realizar el sorteo entre las notarias y los notarios
de la jurisdiccin donde se celebran los contratos que provengan del sector pblico y las empresas pblicas.".
12. Al Cdigo de la Niez y Adolescencia, publicado en el Registro Oficial 737 de 3 de enero del 2003:
1. Sustityase en el nmero 7 del artculo 253 la frase "los defensores de oficio", por sta: "las defensoras pblicas o los
defensores pblicos".
2. Sustityase el artculo 260 por el siguiente:
"Art. 260.- En atencin a las necesidades del servicio de administracin de justicia, el Consejo de la Judicatura podr disponer
la existencia de una oficina tcnica como rgano auxiliar de los jueces y juezas de la Niez y Adolescencia, de las salas
especializadas de la Corte Provincial y Nacional, integrada por mdicos, psiclogos, trabajadores sociales y ms profesionales
especializados en el trabajo con la niez y adolescencia, en el nmero que para cada caso determine el Consejo de la
Judicatura.
Esta oficina tendr a su cargo la prctica de los exmenes tcnicos que ordenen los jueces y sus informes tendrn valor
pericial.
Los servidores que integren esta oficina formarn parte de la carrera judicial administrativa que contempla el Cdigo Orgnico
de la Funcin Judicial".
3. Elimnese el inciso segundo del artculo 336.
4. Dergase el artculo 339.
5. En los artculos: 315, 316, 317, 327, 328, 329, 335, 336, 337, 341, 342, 343, 344, 345, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354,
355, 356, 359, sustityase las palabras "procurador" o "procuradores", por "fiscal" o "fiscales", respectivamente.
13. En la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, publicada en el Registro Oficial 7 de 20 de febrero de 1997:
1. Dergase el artculo 11.
14. Al Cdigo de Ejecucin de Penas y de Rehabilitacin Social, publicado en el Suplemento al Registro Oficial 399 de 17 de
noviembre de 2006:
1. Adase a continuacin del artculo 1, un artculo innumerado que dir:

151

"Corresponde a las juezas y jueces de garantas penitenciarias el conocimiento de los procesos de ejecucin de las sentencias
penales condenatorias en cuanto al cumplimiento de las penas privativas de libertad dictadas por las juezas y jueces
ecuatorianos o por las juezas y jueces y tribunales extranjeros que deban cumplirse en el Ecuador. Les corresponder tambin
el control y supervisin judicial del rgimen penitenciario, el otorgamiento de libertad condicional, libertad controlada, prelibertad
y medidas de seguridad de los condenados.
La jueza o juez de garantas penitenciarias tendr como funcin principal el brindar amparo legal a los derechos y beneficios de
los internos en los establecimientos penitenciarios, a cuyo efecto visitarn los establecimientos penitenciarios cada mes y oirn
las solicitudes, reclamos o quejas que les presenten las internas o los internos o las funcionarias o funcionarios o empleadas o
empleados.
Las dems facultades que establece este Cdigo corresponde ejercerlas a los siguientes organismos administrativos: El
Consejo Nacional de Rehabilitacin Social, la Direccin Nacional de Rehabilitacin Social y los Centros de Rehabilitacin
Social".
1. En el artculo 24, sustityase la frase "por el director del respectivo centro de rehabilitacin social," por la siguiente: "o
revocada por las juezas y jueces de garantas penitenciarias,".
2. Sustityase la letra d) del artculo 25 por el siguiente:
3. "d) Obtener informe favorable tanto del correspondiente Departamento de Diagnstico y Evaluacin, y del Fiscal respectivo".
4. Al final del segundo inciso del artculo 29 adase la frase "por el juez competente".
5. En el inciso segundo del artculo 43 agrguese la frase "de las juezas y jueces de garantas penitenciarias", despus de
"Estos informes pasarn a conocimiento".
6. En el artculo 44 sustityase la frase: "siempre que la misma tuviere una duracin de, por lo menos, seis meses, podr apelar
para ante el Consejo Nacional de Rehabilitacin Social.", por sta: "podr impugnarla mediante peticin ante las juezas y jueces
de garantas penitenciarias.".
7. Adase a continuacin del artculo 62 el siguiente artculo:
"Artculo 63.-En todos los casos en que la ley exija pronunciamiento judicial, la autoridad administrativa competente enviar los
antecedentes a las juezas y jueces de garantas penitenciarias competentes para que dicten resolucin previa audiencia oral de
juzgamiento a la que sern convocadas tanto la administracin como el interesado.
Tratndose de asuntos de la competencia de las juezas y jueces de garantas penitenciarias, segn se halla establecido en el
Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial, el propio interesado podr presentar la correspondiente demanda directamente ante la
jueza o juez, quien la calificar dentro de las veinticuatro horas de que la reciba y dispondr se notifique con la misma al
accionante y a la autoridad administrativa demandada para que se presente con los antecedentes a la audiencia oral de
juzgamiento.
La audiencia oral de juzgamiento se realizar dentro de los siete das siguientes a los de la notificacin y se llevar a efecto en
las dependencias del Centro Penitenciario donde se encuentra el interno o en las de la administracin, con la presencia de la
autoridad demandada y del interno. En los casos de demanda, el interno estar asistido por abogada o abogado. De otro modo,
es facultad del interno la presencia de abogado. En esta audiencia se observarn las garantas constitucionales del debido
proceso.
En cualquier caso, en la audiencia, la jueza o el juez, con vista de los antecedentes, si es del caso de la prueba que presenten
en la misma la administracin y el accionante, y de sus alegaciones, resolver lo que corresponda mediante auto que leer a los
presentes.
De esta resolucin caben los recursos ordinarios ante la Sala de lo Penal de la Corte Provincial".
8. Dergase la letra k) del artculo 5.
15. Dergase el artculo 143 de la Ley de Seguridad Nacional, publicada en el Registro Oficial 892 de 9 de agosto de 1979.
16. En la Ley contra la Violencia a la Mujer y la Familia, publicada en el Registro Oficial 839 de 11 de diciembre de 1995:
1. Suprmanse los numerales 2 y 3 del artculo 8.
2. A continuacin del numeral 4 del artculo 8, agrguese un numeral con el siguiente texto: "Los jueces de contravenciones en
materia de violencia intrafamiliar". (CONTINUA).
DISPOSICIONES REFORMATORIAS Y DEROGATORIAS. (CONTINUACION)

152

3. Sustityase el artculo 11 por el siguiente:

"Art. 11.- De los jueces competentes.- Los jueces de contravenciones, y los jueces de violencia contra la mujer y la familia
conocern los casos de violencia fsica, psicolgica o sexual que no constituyan delitos, de conformidad con lo dispuesto en la
presente ley y en el Cdigo de Procedimiento Penal".
17. A la Codificacin de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, publicada en el Suplemento al Registro Oficial 159 de 5 de
diciembre de 2005:
1. Elimnase del artculo 32 la frase "; gozan de fuero de Corte".
2. En el artculo 49, donde dice "la Corte Superior de Justicia", lase "la jueza o juez de lo civil del domicilio del perjudicado".
3. En el artculo 154, elimnase del primer inciso las palabras "de justicia"; en la letra g), a continuacin de la frase "para el
juzgamiento de contravenciones", agrguese la siguiente: "en ningn caso los comisarios municipales podr imponer penas
privativas de libertad".
18. En la Codificacin de la Ley de Migracin, publicada en el Registro Oficial 563 de 12 de abril de 2005, sustityanse en los
artculos 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28 y 31 las palabras "El Intendente General de Polica", por "la jueza o juez de
contravenciones".
19. En la Ley de Fabricacin, Importacin y Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y
Accesorios, publicada en el Registro Oficial 311 de 7 de noviembre de 1980:
1. Sustityase el artculo 33 por el siguiente:
"El juzgamiento de las infracciones tipificadas en este Cdigo corresponder a las juezas y jueces de lo penal y tribunales
competentes, y se lo har en conformidad con las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Penal.".
2. En el artculo 34, sustityase las palabras "Intendente General de Polica" por "la jueza o juez penal competente" y elimnase
el inciso segundo.
20. En la Ley de Estadstica, publicada en el Registro Oficial 82 de 7 de mayo de 1976:
1. Reemplcese el Artculo 22 por el siguiente: "Toda persona que suministrare datos o informaciones falsas, o no los entregare
en su oportunidad, ser sancionada por el Juez de Contravenciones, con prisin de uno a siete das, o multa de diez a veinte
remuneraciones bsicas unificadas, previo juzgamiento del hecho.
2. Suprmase el artculo 23.
21. En la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor, publicada en el Suplemento al Registro Oficial 116 de 10 de julio del 2000,
dergase la disposicin transitoria primera.
22. A la Codificacin de la Ley de Venta de Bienes por Sorteo, publicada en el Registro Oficial 560 de 7 de abril de 2005:
1. Sustityase el artculo 9 por el siguiente:
"La accin de que trata el artculo anterior se plantear ante la jueza o juez de contravenciones de la correspondiente
jurisdiccin.".
2. A continuacin del artculo 10, agrguese el siguiente:
"Las infracciones sealadas en el artculo anterior sern sancionadas por las juezas o jueces de lo penal y tribunales
competentes, de conformidad con las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Penal.".
23. En la Ley de Defensa contra Incendios, publicada en el Registro Oficial 815 de 19 de abril de 1979:
1. En el artculo 29, sustityase la frase "los comisarios nacionales de polica del respectivo cantn.", por sta: "las juezas y
jueces de contravenciones".
2. Suprmase el artculo 30.
24. En la Ley para la Preservacin de Zonas de Reserva y Parques Nacionales, publicada en el suplemento al Registro Oficial
418 de 10 de septiembre de 2004, sustityase en el artculo 15 la frase "Los Capitanes de Puerto, los Jueces ordinarios de
Polica, o el Intendente del parque nacional", por sta: "las juezas y jueces de contravenciones".
25. En la Ley de Caminos, publicada en el Registro Oficial 285 de 7 de julio de 1964:

153

1. En el artculo 16, sustityase la frase ", resolvern la causa" por "expedir la resolucin que corresponda, la cual podr
impugnarse ante la jueza o juez de lo contencioso administrativo de conformidad con la ley.".
2. Suprmanse los artculos 17 y 18.
3. En el artculo 19, donde dice "al Juez Provincial", lase "a la jueza o juez de lo contencioso administrativo"; y donde dice "El
Juez", lase "la jueza o juez".
4. Suprmase el artculo 20.
5. En el artculo 22, despus de la palabra "sern", colquese la frase "conocidos por las juezas y jueces de lo contencioso
administrativo del lugar donde est ubicado el camino pblico", y suprmanse las frases posteriores.
6. En el artculo 45, sustityase la frase "el Director General de Obras Pblicas o su delegado, o por el personero de la entidad
encargada del camino, sujetndose al trmite de las contravenciones de cuarta clase" por "la jueza o juez de lo penal o la jueza
o juez de contravenciones, segn corresponda".
7. En el artculo 48, suprmase la palabra "privativamente", y la frase ", con el trmite de la contravencin de cuarta clase".
26. En la Codificacin de la Ley de Desarrollo Agrario, publicada en el Suplemento al Registro Oficial 315 de 16 de abril de
2004:
1. En el numeral 2 del artculo 42, agrguese luego de: "Conocer y resolver", la frase "en sede administrativa".
2. En el inciso segundo del artculo 53, sustityase la frase "Los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo tendrn
jurisdiccin exclusiva", por sta: "Las juezas y jueces de lo contencioso administrativo sern competentes".
27. En el Estatuto Jurdico de las Comunidades Campesinas, publicada en el Registro Oficial 188 de 7 de octubre de 1976:
1. Sustityase el artculo 10 por el siguiente:
"Competencia.- Compete a las juezas y jueces de lo civil de la correspondiente circunscripcin territorial conocer y resolver, los
juicios o controversias entre comunidades, o entre una comunidad y personas extraas a la misma, relativas al dominio o
posesin de tierras, servidumbres, etc., segn las reglas establecidas en este Cdigo".
2. Sustityase el artculo 11 por el siguiente:
"Presentacin de la demanda.- La demanda ser presentada en el juzgado correspondiente o en la oficina de sorteos, si
correspondiere. Recibido el proceso, la jueza o juez ordenar que, dentro de las veinticuatro horas siguientes, se cite la
demanda, concediendo el trmino improrrogable de diez das para contestarla.".
3. Sustityase el artculo 12 por el siguiente:
"Causa a prueba.- Vencido el trmino de diez das y si hubieren hechos que deban justificarse, la jueza o el juez recibir la
causa a prueba asimismo por el trmino improrrogable de diez das, durante el cual se podrn practicar las pruebas
determinadas en el Cdigo de Procedimiento Civil.
En los cinco primeros das de la prueba, la jueza o el juez convocar a las partes a una junta de conciliacin, y si llegaren a un
acuerdo, dejar constancia en el acta respectiva.".
4. Dergase el artculo 13.
5. Elimnese el inciso segundo del artculo 14.
6. Sustityase el artculo 15 por el siguiente:
"Expedicin de sentencias.- La jueza o el juez, con vista de lo actuado, pronunciar sentencia, en la que se resolvern todos los
incidentes. La sentencia podr ser apelada en el trmino de tres das ante la sala especializada de la respectiva corte provincial,
que fallar por el mrito de los autos. La inscripcin de la sentencia que se hubiere ejecutoriado se har a peticin de los
interesados.".
Derganse los artculos 16 y 17.
Sustityase el artculo 18 por el siguiente: "Las partes que lo requieran podrn solicitar la asistencia de un defensor pblico".
Dergase el artculo 19.
28. En la Ley de la Cartografa Nacional, publicada en el Registro Oficial 643 de 4 de agosto de 1978:
1. En el artculo 27, despus de la palabra "sancin", agrguese "administrativa". En el segundo inciso, despus de la palabra
"sanciones", agrguese "administrativas"; sustityase las palabras "juzgamiento sumario" por "procedimiento administrativo"; y
elimnase la frase "El Ministerio de Defensa, resolver en segunda y ltima instancia de acuerdo a los mritos del proceso".
2. En el artculo 31, donde dice "Los intendentes de Polica", lase "las juezas y jueces de lo penal", y sustityase la frase "el
procedimiento establecido en el Art. 25 de la Ley de Fabricacin, Importacin, Exportacin, Tenencia y Trfico de Armas,
Municiones Explosivos y Accesorios.", por "el Cdigo de Procedimiento Penal.
Art. FINAL.- Este Cdigo entrar en vigencia desde su promulgacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los
tres das del mes de marzo de dos mil nueve. f.) FERNANDO CORDERO CUEVA, Presidente de la Comisin Legislativa y de
Fiscalizacin.- f.) DR. FRANCISCO VERGARA O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin.

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CERTIFICO que la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin discuti y aprob el proyecto de Ley CODIGO ORGANICO DE LA
FUNCION JUDICIAL, en primer debate el 16 de enero del 2009, segundo debate el 2 de febrero de 2009 y se pronunci
respecto a la objecin parcial del Presidente de la Repblica el 3 de marzo del 2009.
Quito, 4 de marzo de 2009.
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario de la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin.

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