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PROYECTO RALCEA AGUA Y SANEAMIENTO

EL SANEAMIENTO: LA EXPERIENCIA DEL IMTA EN LA REGIN.


El Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA), a travs de su estrategia de poltica
internacional toma en cuenta los problemas que enfrenta la regin para avanzar hacia el
logro de las metas del Milenio de reducir a la mitad para el ao 2015 el porcentaje de
personas que carezcan de servicios bsicos de saneamiento, en su experiencia
internacional destaca su trabajo en dos vertientes la de demanda para hacerse llegar la
tecnologa de punta para su anlisis y adaptacin a la realidad mexicana y la de oferta en
un afn de atender la cooperacin al desarrollo transfiere estas adaptaciones a los pases
de menor desarrollo.
Para el tema de saneamiento el trabajo sistematizado inicia en el periodo 1995-1998, el
gobierno de los Estados Unidos Mexicanosa travs del IMTAy el gobierno de Japn
a travs de su Agencia de Cooperacin Internacional (JICA)desarrollaron el estudio tipo
proyecto denominado Uso eficiente de aguas residuales con propsitos agrcolas.
El objetivo del proyecto fue contribuir al establecimiento del uso eficiente de los recursos
hdricos para uso agrcola, mediante el mejoramiento de la tecnologa de tratamiento de
las aguas residuales. Para tal efecto se dise, proyect, supervis y construy una
unidad experimental de tratamiento y reso, consistente en una planta de lodos activados
en su modalidad de aeracin extendida con desinfeccin qumica, un laboratorio de
control de procesos de tratamiento de aguas residuales municipales, y un invernadero
para los experimentos de reso del agua residual en la agricultura.
Los resultados obtenidos permitieron realizar la reingeniera de una planta de tratamiento
secundario de aeracin extendida para reconvertirla en una de tratamiento terciario para
la remocin biolgica del nitrgeno contenido en las aguas residuales, con una eficiencia
del 90%. Esto sin instalaciones complementarias y reduciendo el consumo de energa
elctrica en un 70%. En el caso de destinar el efluente para el riego de cultivos, es posible
transformar y conservar el nitrgeno en las formas disponibles para las plantas,
cambiando la desinfeccin qumica por una desinfeccin natural 1.
La transferencia de estos resultados se dio a los organismos pblicos y privados de
Mxico, as como a otros pases de la regin de Amrica Latina, en el marco del mismo
proyecto, bajo el Programa de Cooperacin Tcnica en la modalidad de Cooperacin SurSur, el IMTA, con la colaboracin del Japn, emprendi un programa de capacitacin de
recursos humanos en Latinoamrica, durante cinco aos (2002-2006) a travs del Curso
internacional de Sistemas Integrados de Tratamiento de Aguas Residuales y su Reso
para un Medio Ambiente Sustentable.
En 2007, en un verdadero esfuerzo por conocer el impacto de esta capacitacin en la
regin, se llev a cabo una evaluacin, cuya meta bsica fue conocer y determinar la
1

En la primera edicin del curso (2002) participaron los pases de Argentina, Brasil, Costa Rica, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela. En la segunda (2003) participaron Argentina, Brasil, Costa Rica, Colombia, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, en esta
versin se profundiz en el tema de lodos activados: fundamentos, diseo, equipo, monitoreo, anlisis para evaluacin, control,
problemas y soluciones. En la tercera edicin del curso (2004), se cont adems con la participacin de los pases de Ecuador,
Guatemala y Nicaragua y se abord de igual manera el tema de lodos activados. Estos tres primeros cursos recibieron una muy buena
evaluacin de los participantes, lo cual se considera un logro importante para cursos de larga duracin. En 2005, durante la cuarta
edicin, y en atencin a las observaciones de los participantes del tercer curso, se ampli el tiempo destinado al tema de la
modelacin matemtica, por lo que el curso se extendi a seis semanas. En esta edicin del curso participaron los pases de
Argentina, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Finalmente en 2006, en la
quinta edicin participaron los pases de Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Panam, Paraguay,
Per, Uruguay y Venezuela. En todos ellos tambin se tuvo la participacin de Mxico.

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relevancia, efectividad, eficiencia, impacto y sustentabilidad de los recursos, as como su


incidencia en las polticas y programas de formacin de recursos humanos del sector
ambiental de los pases beneficiarios. La evaluacin mostro que a este curso impartido
por el IMTA durante el quinquenio asistieron 68 personas de catorce pases de Amrica
Latina incluido Mxico y cont con la participacin de 22 instructores mexicanos y un
experto japons. Los exbecarios participantes en el curso internacional realizaron una
capacitacin directa a 5,124 personas, destacan alumnos (3,530), funcionarios (838), y
otras personas interesadas (381) entre las que se encuentran colegas, personal de
municipios de pases invitados, de secretaras de salud, de institutos y ministerios de
medio ambiente2. El principal problema detectado fue el binomio operativo-financiero.
Por ello JICA-S.R.E. e IMTA se dieron a la tarea de replantear el esquema de capacitacin
y as en el ao 2009 y con el afn de encontrar alternativas viables para reducir esa
brecha, organizaron el Primer Seminario para la Deteccin de Necesidades Tecnolgicas
sobre Tratamiento de Aguas Residuales con el objetivo, de conocer el grado de
conocimiento, la plataforma estructural y las experiencias en el mbito del tratamiento y
aprovechamiento de aguas y lodos residuales en la regin.
La estructura del Seminario3 se conformo por nueve conferencias magistrales, cinco
mesas de trabajo, una visita tcnica y dos eventos culturales. Participaron especialistas
del sector pblico y acadmico de la Organizacin Panamericana de la Salud, Japn,
Mxico, Europa, Centroamrica y Sudamrica 4. Fueron las conclusiones de las mesas las
que arrojaron el detalle de la problemtica que enfrentan nuestros pases en el momento
en que se instrumentan los sistemas de tratamiento, por ello es que se relata d emanera
breve cada una de ellas a continuacin:
Mesa 1 Situacin actual sobre el tratamiento y reso del agua residual y prospectiva
a 2020 en cada pas invitado

Normatividad: Existe un vaco legal generalizado. Como ejemplo, se menciono que


no existe ley de agua en Guatemala y en muchos pases de la regin. El rea rural
est abandonada en materia de tratamiento de aguas residuales 5. En ocasiones,
algunos de los lineamientos se contraponen. No hay normas especficas (vertido a
alcantarillados por parte de los industriales, los LMP 6 que pueden ser descargados
para no afectar la Operacin de las PTARs 7). Legislacin incipiente para el reuso
en la regin y en ocasiones ni existe.

Tarifas: en la regin no se cobran los sistemas de tratamiento. Salvo Costa Rica y


Per8, generalmente la tarifa no cubre operacin y mantenimiento, mucho menos
recuperacin de inversiones. Se observa en la regin un panorama muy similar: la
poltica (partidos polticos) y la relacin con el monto y el cobro del servicio (tarifas)
se contrapone. En muchos casos, no se toman decisiones tcnicas sino

Informe de Evaluacin de los Cursos Internacionales Sistemas integrados de tratamiento de Aguas Residuales y su Ruso para un
Medio Ambiente Sustentable y Manejo Adecuado de Residuos Slidos y Peligrosos 2007 JICA, INE, IMTA., SEMARNAT y S.R.E.
3
Informe Tcnico del Primer Seminario Internacional Deteccin de necesidades tecnolgicas sobre tratamiento de aguas residuales
para diez pases de Latinoamrica JICA.IMTA.S.R.E. Jiutepec, Morelos 2009.
4
Los pases invitados fueron: Costa Rica, Colombia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Panam, Per, Honduras, Repblica
Dominicana y Mxico
5
Resulta relevante mencionar el caso de Ecuador, donde a raz del cambio de la Constitucin las leyes ya no proceden si no se alinean
a los nuevos preceptos constitucionales
6
LMP: Lmites Mximos Permisibles
7
PTARs: Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
8
Per presenta avances muy importantes mediante la SUNASS, quien determina la poltica tarifaria a nivel nacional y se busca un
balance financiero que permita recuperar inversin, operacin y mantenimiento.
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meramente polticas. Las tarifas en algunos pases son inferiores a 1.50 USD/mes.
En ciertos pases se preguntan como atender a las plantas de tratamiento que se
construyen en determinados fraccionamientos (promotores) ya que no tienen ni la
capacidad econmica ni la capacidad operativa para operarlas de manera
adecuada. Costa Rica declara que en su caso el Estado recupera obligatoriamente
las plantas y se encargan de su funcionamiento. El cuestionamiento se presenta en
el cmo se plantea el financiamiento de esta operacin cuando el ingreso por
tarifas la mayor parte del tiempo no cubre estos costos. Las tarifas en Costa Rica
son de 20 USD/mes aunque una vez construida la mega planta se va a pagar 60
USD/mes. Panam: subsidio de agua potable para poblaciones marginadas. Se
destaca que es importante trascender de sistemas subsidiados a sistemas
sostenibles, ya que el Estado no puede con todas las cargas, las tarifas son muy
bajas.

Capacitacin y Educacin en saneamiento: no hay un programa educativo que


favorezca las acciones necesarias para el tratamiento de aguas residuales en los
pases de la regin. Falta personal capacitado para operar y mantener los sistemas
de tratamiento. No hay seguimiento de las PTARs por falta de recursos y personal
tcnico.

Desarticulacin institucional: falta de coordinacin en las acciones para el


saneamiento y el tratamiento de las aguas residuales (ejemplo: 17 instituciones en
Guatemala con funciones en el sector agua). Problema de municipalizacin de los
sistemas: dos visiones. Duplicidad de funciones: muchas instituciones involucradas
en el mismo tema.

Orografa: Problemas asociados a lo accidentado del terreno de algunos pases.


No es econmicamente factible realizar tendidos de alcantarillado en este tipo de
zonas. La recoleccin de las aguas servidas es ineficiente, inadecuada e
incompleta (falta infraestructura tanto en zonas rurales como en zonas urbanas).
Varios pases de la regin han enfocado sus esfuerzos en el suministro de agua
potable (agua desinfectada).

Capacidad tcnica y financiera de las comunidades: No se toma en cuenta al


momento de seleccionar los procesos de tratamiento. Aceptacin de tecnologa
importada que no es adecuada, amarrada a prstamos internacionales que no
resuelven el problema por falta de recursos para su mantenimiento. No se
considera el reuso del agua. No hay mantenimiento preventivo. Infraestructura
obsoleta o daada (Ejemplo: Honduras desde el huracn Mitch la infraestructura
an no ha sido rehabilitada). Nuevas inversiones traen a ms personas: boom
migratorio. La migracin generalmente es de carcter econmico, pero genera
problemas ambientales debido a la demanda de servicio que las municipalidades
no pueden cubrir (demanda cada vez ms importante en zonas urbanas de alto
crecimiento). Las estadsticas en reas rurales estn trucadas restndole con ello
veracidad en su anlisis y respuesta. Se destaca que la letrinizacin no es un
tratamiento. Aunque se estn construyendo nuevas PTARs la realidad es que son
sistemas de tratamiento que no funcionan en la regin, pues no hay validacin de
tecnologas ya que se ofrecen plantas paquete a municipios y no se cuenta con
informacin tcnica adecuada, esto lo nico que ha demostrado es que AL y
Centroamrica son un mercado muy interesante para ofrecer tecnologas que no
son adecuadas a la regin. Para Honduras la preocupacin es que no hay
investigacin para definir parmetros de diseo.

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Prospectiva 2020: Se requiere generar propuestas integrales que puedan hacerse


llegar a los Ministerios como las conclusiones de estas mesas de trabajo del
Seminario. Elaborar un Acuerdo que pueda ser firmado por los presidentes de la
regin para dar solucin a estos planteamientos. La peor solucin en saneamiento
es no hacer nada. La eficiencia de los organismos operadores en reas urbanas,
es indispensable para generar organismos operadores que funcionen con nmeros
negros. En educacin sanitaria se propone implementar programas de capacitacin
para el personal operativo de los sistemas de tratamiento. Desarrollar investigacin
para definir parmetros de diseo regionales. En las reas rurales, la estrategia
debe definir sistemas de tratamiento diferentes para mejorar la calidad de vida y
buscar recuperar el rezago en saneamiento que data de ms de 50 aos.

Mesa 2. Polticas pblicas y normatividad sobre agua y lodos residuales.


Aunque existe normatividad y leyes en la regin, hay vacos de ley que no permiten que
se aplique la normatividad ya que falta la aplicacin y vigilancia de la misma. No obstante
la incipiente situacin econmica de los pases se requiere estar a la par en la proteccin
del medio ambiente. Insuficiente personal capacitado para realizar la vigilancia de
descarga a cuerpos receptores. Diferenciacin de LMP por giros industriales y para su
tipo de reuso. El reglamento de clasificacin de cuerpos de agua: solamente existe en dos
pases. Existe dispersin de responsabilidades en el sector agua (no existe un organismo
rector que regule todo). No hay laboratorios certificados y la infraestructura es insuficiente.
Hay infinidad de polticas incumplidas. PTARs son operadas por vecinos, por lo que la
operacin se da sin control ni vigilancia. Las responsabilidades, compromisos
intergubernamentales y las polticas ministeriales, son incipientes en el caso de aguas
residuales tratadas. Aunque las polticas de turismo son un demandante de este tipo de
compromisos como el sello verde para la oferta de productos: denominacin de origen,
industrias con ISO14000. A continuacin se destacan las caractersticas por pases.
Ecuador: la inestabilidad institucional y poltica marca a este pas, 20 constituciones, 56
presidentes, en 20 aos los ltimos 12 presidentes. Esto implica una reforma continua de
leyes, reglamentos, normas, etc. En el caso de la Provincia de Galpagos, se requieren
estndares ambientales, reformas constitucionales para turismo en reas protegidas de
Galpagos ya que representa un patrimonio nacional estratgico de uso pblico. El agua
no es negociable, no se puede privatizar. El saneamiento ambiental est regulado por el
gobierno. El municipio tiene la competencia para dotar de servicios pblicos (AP,
alcantarillado, tratamiento de aguas residuales) pero no se puede privatizar el servicio. La
Ley Orgnica de la Controlara General del Estado y su reglamento y la Ley de gestin
ambiental para la prevencin y control de la contaminacin ambiental y su reglamento. No
estiman contar con laboratorios propios para realizar los anlisis para el control de la
contaminacin ni establecen LMP determinados para: Descarga al alcantarillado pblico;
Descarga a un cuerpo de agua dulce; Descarga a un cuerpo de agua marina. As como
tampoco hay normativa para lodos residuales.
Colombia: Se cuenta con una amplia gama de leyes, normas, decretos y resoluciones. Se
cobra por eficiencia de remocin de parmetros, no se contemplan LMPs.
Costa Rica: Visin diferente con respecto a la regin. En su pas se decreto que el
crecimiento econmico no debe poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las
generaciones futuras. Cuentan con reglamento de vertido y reuso de AR. Ms del 60% de
la poblacin cuenta con tanque sptico en el pas. Se form comit tcnico compuesto por
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11 instituciones, sometido a proceso de consulta pblica. Se revisaron los LMP y se


observan que eran muy laxos y se tenan que volver ms estrictos. Esto permite modificar
los LMPs y exonerar los entes generadores que vierten a alcantarillado sanitario.
Ampliaron la clasificacin del CIIU (Cdigo Internacional). Se establecieron parmetros
tanto para alcantarillado como para cuerpos receptores (DBO, DQO, SST, SSed, G y A,
pH, temperatura, SAAM) y se utilizan otros parmetros dependiendo del tipo de actividad
industrial. Cuentan con reglamento de aprobacin y operacin de sistemas de TAR
(decreto 2003) y con reglamento para la evaluacin y clasificacin de la calidad de los
cuerpos de aguas superficiales. Han realizado monitoreo en los ltimos 30 aos para
clasificar los cuerpos de agua en la zona metropolitana y se establecieron metas de
contaminacin para esta zona. Cuentan con reglamento del canon ambiental por vertidos.
Se cobra por DQO soluble y por SST. Se cobra por totalidad de vertido, no por LMP. Si no
se cumple con reglamento de vertido, se multa y se le da plazo y si no cumple se cierra la
empresa. Para la produccin del caf se establece utilizar 1 m 3 por fanega de caf en el
proceso, posteriormente se disminuye el consumo de agua y actualmente se trabaja en
seco, en 100 L/fanega. Antes de la reglamentacin se utilizaban hasta 1,000 m 3/fanega9.
Primera etapa: Sedimentacin. Cinco aos despus, tratamiento secundario (lagunas).
Los UASB (RAFA) actualmente, ya que la produccin es estacionaria. Cuando se trata de
industria se ha trabajado en uso eficiente del agua. Los entes reguladores son el
Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Salud, pues pueden cerrar operaciones. Para el
cultivo del caf, solamente se utiliza agua de temporal, no hay riego.
Guatemala: Establecen convenios con el Ministerio de Salud para elaboracin de anlisis.
Se est gestionando un laboratorio propio para el Ministerio de Medio Ambiente (MARN).
Aprobaron la Ley de proteccin y mejoramiento al medio ambiente que contempla el
Reglamento orgnico interno de MARN, el Reglamento de las descargas y reuso de
aguas residuales10 y de la disposicin de lodos, la Ley de reas protegidas, pero en
materia de agua hay un vaco legal, no hay ley de aguas. Esto genera una dispersin de
atribuciones. En el ao 2000 se crea el MARN, con presupuesto muy limitado (12 millones
de USD actualmente), tambin se cre el Gabinete del Agua, dependiente directamente
de la vicepresidencia de la Repblica y dependiente de Secretara General de Planeacin
(SEGEPLAN) y su nfasis ha sido en el tema de educacin ambiental. En el caso del
Instituto Nacional de Fomento Municipal (INFOM) brinda asesora tcnica a las
localidades y se rige por seis ejes rectores que guan la poltica del agua. El Art. 97 de la
Constitucin poltica (Medio ambiente y equilibrio ecolgico) y la Ley de descentralizacin,
que indica que las municipalidades son entidades autnomas y responsables de la
creacin de la infraestructura. Compete a la municipalidad velar por la calidad de las
aguas vertidas. En Guatemala existen sistemas combinados de alcantarillado, las tarifas
se establecen con base al reglamento que dice que las municipalidades deben cobrar por
el servicio de las aguas residuales, pero actualmente las municipalidades subsidian la
distribucin del agua potable. El tema de cobro por tratamiento de aguas residuales se
torna casi imposible, ya que el costo del agua potable es de 2 USD/mes, cobrar el
tratamiento indica un costo poltico que no quiere ser asumido por autoridades.
Honduras: La poltica general del sector es la descentralizacin del servicio hacia las
municipalidades ello tiene fundamento en siete elementos:
1. Ley Marco del Sector Agua Potable y saneamiento (2003) y reglamento (2004)
2. Consejo nacional de agua potable y saneamiento (CONASA, cabeza de sector)
9

1 fanega = 100 libras.


Reglamento de las descargas y reuso de aguas residuales y de la disposicin de lodos MARN Competencias.
Ejercer la vigilancia del cumplimiento de las normas. Evaluacin de desempeo y cumplimiento de los planes de
gestin de Aguas Residuales, reuso y disposicin de lodos y los planes de tratamiento de aguas residuales .
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Ente regulador de los servicios de agua potable y saneamiento


Municipalidades
Juntas de agua y saneamiento
SANAA
Sociedad civil

El trabajo ahora se concentra en completar la consolidacin de los entes rectores y la


transformacin del SANAA, la transferencia de los sistemas operados por el SANAA a
municipalidades, la norma tcnica nacional para el control de vertidos al alcantarillado
sanitario y fuentes receptores (1996) y la Ley de aguas, el Reglamento de usuarios de
alcantarillado, aunque todo ello se enfrenta a la inexistencia de voluntad poltica para ser
implementadas.
En cuanto a otros tres elementos relativos a: Normativa reguladora; Norma tcnica de
calidad para la descarga de aguas residuales en cuerpos receptores; y Normas de calidad
para descarga de aguas residuales en alcantarillado sanitario, enfrentan vacos de
aplicacin de la normatividad vigente (parmetros de diseo), inexistencia de un sistema
adecuado de validacin de soluciones tecnolgicas, presupuesto insuficiente para realizar
de manera adecuada y oportuna las labores de vigilancia y control; falta de fortalecimiento
de capacitacin de los entes prestadores de servicio y poco apoyo presupuestario para
impulsar la modernizacin del sector.
Mxico (Mazatln, Sin.): Coordinacin de saneamiento aplicacin de la NOM-002
(descarga de alcantarillados). Regulacin de vertidos a alcantarillados para evitar que
lleguen sustancias txicas a la planta de tratamiento (metales, sustancias alcalinas).
Proteccin de infraestructura de alcantarillado. Segregacin de aguas pluviales de aguas
residuales (domsticas, industriales, servicios). Decisiones polticas tomadas por la
Cmara del Congreso Local (tarifas). Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de
Sinaloa. Rgimen tarifario de la junta municipal del agua potable y alcantarillado de
Mazatln (Decreto No. 408). Se va a incluir DQO en el equivalente de la NOM-002.
Nicaragua: cuenta con el Ministerio del Ambiente y en la Ley general de aguas nacionales
bajo decreto 2007 y su reglamento, declara que el agua es patrimonio nacional. Crea la
Autoridad Nacional del Agua (ANA) y establece el canon de pago por el uso o
aprovechamiento de aguas nacionales y bienes nacionales, as como permiso de vertidos.
En el decreto 33-95 se establecen las disposiciones para el control de la contaminacin
de descargas provenientes de aguas residuales domsticas, industriales y agropecuarias.
Cuando se descarga a cuerpo receptor lo regula el Ministerio del Ambiente, si se vierte a
red de alcantarillado, lo regula el Instituto Nacional de Acueductos y Alcantarillado (INAA).
Los lmites y rangos de descargas se establecen para Poblaciones mayores de 75,000
hab y para descargas provenientes de la industria productora de azcar de caa, curtido y
acabado de pieles, etc. El Decreto establece el riego de hortalizas. El Decreto 77-2003
establece las disposiciones que regulan las descargas de aguas residuales domsticas de
los sistemas de tratamiento en el lago Xolotln. La Norma tcnica ambiental para regular
los sistemas de tratamiento de aguas residuales y su reuso es la NTON 05-27-05, que
establece lmites y rangos, propone el reuso de aguas residuales tratadas y el manejo
general de lodos (bitcora, caracterizacin antes y despus del tratamiento y posterior a
su reuso. Se utiliza la norma mexicana. Decreto 76-2006 Sistemas de evaluacin
ambiental. CF: 500,000 por cada 100 ml!!!!
Panam: Universidad Tecnolgica de Panam, indica que hay Leyes y reglamentos para
descarga, manejo de lodos, reutilizacin de aguas tratadas. Ministerio de Salud (MINSA)
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es el ente rector y sus polticas enfatizan tres aspectos: toda la poblacin del pas debe
tener acceso a agua segura para su consumo, y disminuir la incidencia de enfermedades
de origen hdrico; las inversiones en agua y saneamiento deben contribuir a luchar contra
la pobreza (incrementar las inversiones en agua potable y saneamiento) y la
modernizacin de la gestin de los riesgos que amenazan la salud humana en todo el
pas. Lineamientos generales: el tratamiento y uso adecuado del agua residual domstica
contribuyen a preservar la salud humana y el medio ambiente. Actualmente, menos del
6% de los 6m3/s que se recolectan reciben un tratamiento adecuado antes de descargarse
a un cuerpo receptor. Incorporan el concepto de visin integral. Uso de agua residual
domstica tratada debe incorporarse a las polticas de estado. No hay cultura de reuso de
agua residual tratada, pero ya existe el reglamento que especifica la calidad requerida.
Tambin hay LMP para la descarga de efluentes lquidos a alcantarillados, descarga a
cuerpos receptores superficiales o subterrneos, y LMP de metales pesados y coliformes
para la fabricacin de abonos. Normas aprobadas en el 2000.
Mesa 3. Sistemas de Tratamiento sobre aguas residuales (Tecnologas
convencionales (tecnificadas) y no convencionales (no tecnificadas) presentes en la
regin).
En Ecuador existen muy pocas plantas de tratamiento de agua residual a cargo del
organismo gubernamental. Un modelo que existe consiste de tanque de igualacin y una
combinacin de fosa sptica y biofiltro empacado de flujo ascendente.
En Per se tienen sistemas de filtros rociadores. De forma generalizada en todos los
pases se reporta que solo un porcentaje de estas plantas opera eficientemente y una
buena parte de ellas no cumple con uno o varios de los lmites mximos permisibles de
descarga de la normativa de cada pas siendo un comn denominador de esta situacin,
mala operacin y falta de mantenimiento, abandono de los sistemas de tratamiento por
falta de presupuesto y personal capacitado y sobrecarga de los sistemas por que su
diseo ha sido rebasado.
En Colombia el 44% del tratamiento se realiza con sistemas de lagunas de estabilizacin,
un 9.4% por sistemas de aireacin extendida y un 7% por diferentes sistemas como por
ejemplo UASB y filtros percoladores.
En Costa Rica el 67% de los sistemas de tratamiento corresponde a tanque (fosa) sptico
y en las zonas rurales existen 5 plantas tipo lagunas de estabilizacin y algunas
aplicaciones de la tecnologa de lodos activados.
En Panam existen en operacin diferentes sistemas de tratamiento como por ejemplo
lagunas anaerobias, Tanques spticos, Reactores anaerobios de flujo ascendente y
sistemas de lodos activados.
En Nicaragua se tienen registrados 27 sistemas de tratamiento de los cuales el 56%
corresponde a lagunas de estabilizacin facultativas y adems se tienen ejemplos de
sistemas combinados como: Fosa sptica + UASB, Tanque IMHOF + Humedal, Filtro
rociador + tratamiento de lodos.
En Guatemala solamente se trata el 1% de las descargas de aguas residuales, no existen
casi sistemas porque la normativa es de muy reciente creacin y sta establece LMPs de
algunos parmetros como por ejemplo un LMP de 100 mg/L de DBO 5 que deber ser

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cumplido al ao 2024 y para el ao 2015 todas las descargas debern contar al menos
con un sistema primario de tratamiento.
En Honduras existen sistemas de tratamiento de aguas residuales de tipo lodos activados
y fosas spticas.
Los participantes coincidieron que la normativa es un parmetro importante para la
seleccin adecuada de la tecnologa a implantar. La seleccin de los sistemas de
tratamiento debe ser tipo traje a la medida tomando en cuenta la caracterizacin del
agua residual a tratar y la calidad que se requiere despus del tratamiento, ya sea para
cumplir con la normativa o bien para darle un reuso al agua tratada. Debera existir una
normalizacin en cuanto al diseo de sistemas de tratamiento para evitar seleccionar y
construir plantas de tratamiento que no son una buena opcin. Los pequeos ncleos de
poblacin tienen tambin derecho a un sistema de saneamiento y tratamiento al igual que
en las zonas densamente pobladas y que en estos sitios los sistemas no convencionales
(ms naturales) son una buena opcin. El desconocimiento de tecnologas que sean
robustas (eficientes en la remocin de contaminantes), simples (fciles de operar y
mantener) y de bajo costo de operacin es un factor que impide hacer una buena
seleccin de las tecnologas ms adecuadas. Como conclusin general se deben
favorecer sistemas de tratamiento no convencionales (poco o no tecnificados) que estn
bien diseados para que puedan funcionar con buenas eficiencias durante largos periodos
de tiempo con una mnima operacin y mantenimiento.
Mesa 4 .- Sistemas de tratamiento de lodos residuales
Los lodos residuales en general no se tratan salvo excepcin. Hace falta normatividad de
lodos residuales en casi todos los pases presentes (slo dos pases tienen normas
relativas a lodos: Panam y Mxico). Hay poca experiencia en el manejo de lodos y hace
falta capacitacin e implementacin de tecnologas adecuadas para el tratamiento de
lodos residuales tales como el composteo y vermicomposteo.
Mesa 5.-Reso del agua residual
Existe un vaco legal en la regin. No existe normativa de reso en Ecuador, Colombia,
Honduras, Per ni Repblica Dominicana. No todos los pases tienen experiencia en el
reso de agua residual tratada o bien, en el aprovechamiento del agua residual cruda.
Existe una falta de infraestructura de tratamiento, la cual debe adems considerar el
tratamiento de lodos y el reso del agua residual tratada. Las tarifas para el agua de
primer uso son muy bajas. No se puede fomentar el reso del agua residual tratada
mientras el costo del agua de primer uso sea ms barato. Falta educacin ambiental y
campaas de difusin. Los pases que carecen de normativa deben comenzar a trabajar
en sus propias normas, basndose en los pases que si cuentan con normatividad. El
aprovechamiento del agua residual cruda o tratada debe ser racional, basado en un
proceso de planeacin, con guas de referencia existentes y en las normas que rijan a
cada pas. Se debe tener especial cuidado con la salinidad cuando se utilicen aguas
residuales en la agricultura. Guatemala est iniciando el reso y an existen vacos
legales, como por ejemplo, cuando se reusa agua en agricultura y acuacultura, el agua
usada no tiene lmites en cuanto a coliformes fecales, lo cual puede determinar un
problema sanitario. Panam tiene reuso del agua residual tratada, pero de manera
incipiente. En Honduras existe una propuesta de normativa, pero lleva ms de 16 aos y
no ha llegado a ser aprobada.

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Costa Rica: No tienen experiencia en reso de AR tratadas. Tienen experiencia en AR sin


tratar. Con CEPIS se hizo un estudio de viabilidad para el sistema lagunar de la ciudad de
Liberia. El apoyo ms grande fue de la Universidad de Costa Rica, y si el proyecto se lleva
a cabo, ser en los campos de esta Universidad. Las lagunas tienen un caudal de 25 L/s,
no cumple con los SST y se deben eliminar las algas ya que limitan el tipo de riego. En
Costa Rica, el 75% son tanques spticos y desinfeccin. Solo el 28.5% cuenta con red de
agua potable. Es importante fomentar la educacin ambiental, campaas de difusin,
eficiencia de operacin de las PTARs, aumento de conciencia de enfoque integral para el
manejo de las aguas residuales, utilizacin de tecnologas ms convenientes en vez de
las ms modernas e importadas. Se han tenido problemas con polticos, ya que no
aceptan las lagunas de estabilizacin. Es importante documentar experiencias exitosas.
En cuanto a legislacin, se cuenta con el Reglamento de vertido y reso de aguas
residuales 33601-MINAE-S-19 marzo 2007, el cual define ocho (8) tipos de reso. Los
parmetros de anlisis son HH y CF.
Guatemala: Se est iniciando en el tema de reso. En la normativa antecedente no se
contempl el reso y se pidi una revisin. Ahora contempla reso y disposicin de lodos.
Hay sectores de la iniciativa privada que cuentan con el sello de Empresa Limpia. Los
cafetales tienen cambios en su produccin para ser ms eficientes. Los que vayan a
reutilizar el agua deben realizar primero una caracterizacin. Existen cinco (5) tipos de
reso: Tipo 1 agrcola, Tipo 2 cultivos comestibles, Tipo 3 acuacultura, Tipo 4 pastos y
Tipo 5 recreativo. En el tipo 1 (agrcola) y el tipo 3 (acuacultura) no aplica coliformes
fecales, por lo que existe un riesgo sanitario.
Mxico: Aprovechamiento de aguas residuales en algunos distritos de riego (DR) DR003
Tula, Hgo., DR100 Alfajayucan, DR009 Valle de Jurez, Chih., DR016 Morelos. Mxico
tiene 86 distritos de riego y 400,000 unidades de riego. El 76% del consumo del agua
disponible se usa en riego agrcola. En Mxico, no existe normativa que regule las zonas
de aprovechamiento de aguas residuales ni hay concesin de derechos de aguas
residuales. Es importante mencionar, que solo algunos cultivos responden al riego por
aguas residuales crudas. Existe una Gua General para el aprovechamiento de las aguas
residuales tratadas para uso agrcola. En Mazatln existe reso. Sin embargo, debe
incrementarse el costo del agua potable para fomentar el reso del agua residual tratada
para el riego de reas verdes, uso en acuacultura, etc. Estn usando el agua residual
tratada en cultivos artesanales.
Panam: El reso es muy incipiente, prcticamente es nulo. Lo usan en regados de reas
verdes. Cuentan con el Reglamento tcnico DGNTI-COPANIT 24-99 Agua, reutilizacin de
las aguas residuales tratadas. Tienen bien establecido en la normatividad que no se
puede reusar el agua en uso para consumo humano.
El objetivo del Seminario busc detectar las necesidades tecnolgicas a problemas
concretos del tratamiento y aprovechamiento del agua y lodos residuales en diez pases
de la regin, mediante la discusin de la problemtica por los diferentes agentes de la
esfera pblica, del medio acadmico y de las instituciones involucradas en la bsqueda de
soluciones. Asistieron autoridades de las instituciones participantes, los exbecarios de los
cursos anteriores y especialistas del tratamiento del agua. Una vez detectados los
problemas, se replanteo el perfil acadmico del curso y se considero que la medida de
avance sera la definicin de un plan de accin que permita llevar a cabo la deteccin de
las tecnologas ms adecuadas para la solucin de la problemtica del tratamiento del
agua en cada pas.

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PROYECTO RALCEA AGUA Y SANEAMIENTO

En 2011 y con base en este trabajo IMTAde manera coordinada con JICA y S.R.E.
para dar cauce a estas necesidades detectadas imparten una segunda fase de
capacitacin a travs del Curso Internacional sobre Sistemas Naturales de Tratamiento
de Aguas Residuales y Lodos Residuales, su Reso y Aprovechamiento 11 , el cual tiene
como objetivo dar a conocer las ventajas y bondades de los sistemas naturales de
tratamiento, para coadyuvar en la instalacin de sistemas de bajo costo, fcil operacin y
mantenimiento en la regin y aumentar el reso y aprovechamiento de las aguas tratadas.
Para tal efecto los participantes deben instrumentar e implementar un plan de accin con
enfoque integral de tratamiento de aguas, lodos, su reuso y aprovechamiento. En el
primer curso impartido por el IMTA en el mes de febrero 2011, participaron ocho
representantes de los pases de Guatemala, Repblica Dominicana, Nicaragua, Honduras
y Mxico. Una vez realizado por los participantes el regreso a sus pases, y a fin de
conocer los obstculos y avances de cada uno de sus Planes de Accin elaborados
durante las actividades del curso, los das 1 y 2 de agosto del 2011 se llevo a cabo la
Videoconferencia de Seguimiento.
Con la asistencia de los asesores del IMTA, representantes de JICA y la Secretara de
Relaciones Exteriores, en las instalaciones de JICA Mxico, se realiz el enlace a travs
de las oficinas de JICA en los pases participantes, seis de los becarios estuvieron en
condiciones de realizar una extensa presentacin con los avances, obstculos y
resultados alcanzados en las tecnologas seleccionadas: humedales, lagunas y biofiltros.
Los becarios participantes que en todo momento han contado con el apoyo de sus
instituciones fueron: Guatemala: Gerson Elas Barrios Garrido (INFOM) y Mara Isabel
Aguilera Quinteros (Universidad del Valle de Guatemala). Eligieron la implementacin de
biofiltracin, humedales y rehabilitacin de laguna. Repblica Dominicana: Oscar Marino
Francisco Cabrera (CORAASAN) Humedal Nicaragua: Felipe Cndido Mendoza Arriaza
(CIRA/UNAN) Humedal. Honduras: Pedro Enrique Ortiz Roque (SANAA) Humedal.
Mxico: Mara de Jess Ordoez Daz (CRIM-UNAM) an por definir sitio. El segundo
curso se llevar a cabo en el mes de octubre del 2011.

11

El primer curso que convoca a nueve pases incluido Mxico, se llev a cabo en febrero de 2011, participaron 8
tcnicos de Guatemala, Nicaragua, Repblica Dominicana y Honduras y Mxico. Informacin disponible en
http://www.imta.gob.mx
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