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CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E

INVERSIONES, COPCI
Norma: Ley 0
Publicacin: Registro Oficial Suplemento 351
Fecha: 29-dic-2010
Estado: Vigente
ASAMBLEA NACIONAL
Of. No. SAN-010-2038 Quito, 22 DIC 2010
Seor Ingeniero
Hugo Del Pozo
DIRECTOR DEL REGISTRO OFICIAL
En su despacho
Seor Presidente:
La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere
la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Ley Orgnica de la
Funcin
Legislativa, discuti y aprob el Proyecto de CODIGO ORGANICO DE LA
PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES.
En sesin efectuada el 16 de diciembre de 2010, el Pleno de la Asamblea
Nacional conoci y se pronunci sobre la objecin parcial presentada por el
Presidente Constitucional de la Repblica.
Por lo expuesto; y, tal como dispone el artculo 138 de la Constitucin de
la Repblica del Ecuador y 64 de la Ley Orgnica de la Funcin
Legislativa, remito el Autntico y copia certificada del texto del proyecto de
Ley aprobado, as como tambin la certificacin de las fechas de su
tratamiento, para su publicacin en el Registro Oficial.
Atentamente,
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONAL
CERTIFICACION
En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, me permito
CERTIFICAR que el Proyecto de Ley - CODIGO ORGANICO DE LA
PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES, fue discutido y aprobado en
las siguientes fechas:
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PRIMER DEBATE: 04-Nov-2010

SEGUNDO DEBATE: 16-Nov-2010
OBJECION PARCIAL: 16-Dic-2010
Quito, 21 de diciembre de 2010
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:
Que, los numerales 2, 15, 16, 17, 26 y 27 del artculo 66 de la
Constitucin de la Repblica, establecen garantas constituciones de las
personas, las cuales requieren de una normativa que regule su ejercicio;
Que, conforme al numeral 2 del Artculo 133 de la Constitucin de la
Repblica, las leyes orgnicas deben regular el ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales, como los sealados en el considerando
anterior;
Que, el Artculo 275 de la Constitucin de la Repblica establece que todos
los sistemas que conforman el rgimen de desarrollo (econmicos,
polticos, socio-culturales y ambientales) garantizan el desarrollo del buen
vivir, y que toda organizacin del Estado y la actuacin de los poderes
pblicos estn al servicio de los ciudadanos y ciudadanas que habitan el
Ecuador;
Que, el numeral 2 del Artculo 276 de la Constitucin de la Repblica
establece que el rgimen de desarrollo, tiene entre sus objetivos el de
construir un sistema econmico justo, democrtico, productivo, solidario y
sostenible, basado en la distribucin equitativa de los beneficios del
desarrollo, de los medios de produccin y en la generacin de trabajo digno
y estable;
Que, el numeral 5 del artculo 281 de la Constitucin de la Repblica
establece las responsabilidades del Estado para alcanzar la soberana
alimentaria, entre las que se incluye el establecer mecanismos
preferenciales de financiamiento para los pequeos y medianos
productores y productoras, facilitndoles la adquisicin de medios de
produccin;
Que, el Artculo 283 de la Constitucin de la Repblica establece que el
sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como
sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre
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sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y, tiene por

objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir;
Que, el Artculo 284 de la Constitucin de la Repblica establece los
objetivos de la poltica econmica, entre los que se incluye incentivar la
produccin nacional, la productividad y competitividad sistmicas, la
acumulacin del conocimiento cientfico y tecnolgico, la insercin
estratgica en la economa mundial y las actividades productivas
complementarias en la integracin regional;
Que, los numerales 1, 2 y 3 del Artculo 285 de la Constitucin de la
Repblica prescriben como objetivos de la poltica fiscal: 1) El
financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos; 2) la
redistribucin del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios
adecuados, 3) la generacin de incentivos para la inversin en los
diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y
servicios socialmente deseables y ambientalmente responsables;
Que, el Artculo 304 de la Constitucin de la Repblica establece los
objetivos de la poltica comercial, entre los que se incluye desarrollar,
fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo
estratgico establecido en el Plan Nacional de Desarrollo;
Que, el Artculo 306 de la Constitucin de la Repblica dispone la
obligacin estatal de promover las exportaciones ambientalmente
responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y
valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeos y
medianos productores y del sector artesanal;
Que, el Artculo 319 de la Carta Magna reconoce diversas formas de
organizacin de la produccin en la economa, entre otras las
comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas,
familiares, domsticas, autnomas y mixtas, en tal virtud alentar la
produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una activa
participacin del Ecuador en el contexto internacional;
Que, el Artculo 320 de nuestra Constitucin establece que la produccin,
en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y normas de calidad;
sostenibilidad; productividad sistmica; valoracin del trabajo; y eficiencia
econmica y social;
Que, en su Artculo 334 numeral uno, la Norma Constitucional dictamina
que al Estado le corresponde promover el acceso equitativo a los factores
de produccin, evitando la concentracin o acaparamiento de factores y
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recursos productivos, la redistribucin y supresin de privilegios o

desigualdades en el acceso a ellos;
Que, el Artculo 335 de la Constitucin de la Repblica determina que el
Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los
intercambios y transacciones econmicas; y sancionar la explotacin,
usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los
bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a los derechos
econmicos y a los bienes pblicos y colectivos. Determina igualmente que
el Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la
produccin nacional, establecer los mecanismos de sancin para evitar
cualquier prctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de
posicin de dominio en el mercado y otras prcticas de competencia
desleal;
Que, el artculo 336 de la Carta Fundamental, impone al Estado el deber
de impulsar y velar por un comercio justo como medio de acceso a bienes y
servicios de calidad, promoviendo la reduccin de las distorsiones de la
intermediacin y promocin de su sustentabilidad, asegurando de esta
manera la transparencia y eficiencia en los mercados, mediante el fomento
de la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades,
Que, el Artculo 304 numeral 6, de la Carta Fundamental establece que la
poltica comercial tendr como objetivo evitar las prcticas monoplicas y
oligoplicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el
funcionamiento de los mercados;
Que, en virtud de las atribuciones conferidas bajo el Decreto Ejecutivo
103, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 26, de 22 de febrero
de 2007 (ver...), la Secretara Nacional de Planificacin ha elaborado y
puesto en marcha el Plan Nacional para el Buen Vivir, que considera que
frente a los indicadores de migracin, desempleo y pobreza es necesaria
una revolucin econmica que conduzca a una reactivacin de la
produccin, generacin de empleo, convirtindonos en una sociedad de
propietarios y productores que supere el sistema actual de exclusin
social; frente a ello se plantea la democratizacin de los medios de
produccin, como una "condicin necesaria para auspiciar la igualdad y la
cohesin desde la perspectiva de desarrollo territorial integral que fomente
un sistema econmico social y solidario";
Que, el Objetivo nmero 11 del Plan Nacional para el Buen Vivir,
publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 144 de 5 de marzo de
2010 (ver...) es, "Establecer un sistema econmico social, solidario y
sostenible"; y,

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De conformidad a las atribuciones y competencias de la Asamblea

Nacional, y en ejercicio de sus facultades constitucionales expide el
siguiente.
CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES

TITULO PRELIMINAR

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Del Objetivo y Ambito de Aplicacin

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Art. 1.- Ambito.- Se rigen por la presente normativa todas las personas
naturales y jurdicas y dems formas asociativas que desarrollen una
actividad productiva, en cualquier parte del territorio nacional.
El mbito de esta normativa abarcar en su aplicacin el proceso
productivo en su conjunto, desde el aprovechamiento de los factores de
produccin, la transformacin productiva, la distribucin y el intercambio
comercial, el consumo, el aprovechamiento de las externalidades positivas
y polticas que desincentiven las externalidades negativas. As tambin
impulsar toda la actividad productiva a nivel nacional, en todos sus
niveles de desarrollo y a los actores de la economa popular y solidaria; as
como la produccin de bienes y servicios realizada por las diversas formas
de organizacin de la produccin en la economa, reconocidas en la
Constitucin de la Repblica. De igual manera, se regir por los principios
que permitan una articulacin internacional estratgica, a travs de la
poltica comercial, incluyendo sus instrumentos de aplicacin y aquellos
que facilitan el comercio exterior, a travs de un rgimen aduanero
moderno transparente y eficiente.

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Art. 2.- Actividad Productiva.- Se considerar actividad productiva al

proceso mediante el cual la actividad humana transforma insumos en
bienes y servicios lcitos, socialmente necesarios y ambientalmente
sustentables, incluyendo actividades comerciales y otras que generen valor
agregado.
Art. 3.- Objeto.- El presente Cdigo tiene por objeto regular el proceso
productivo en las etapas de produccin, distribucin, intercambio,
comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas
orientadas a la realizacin del Buen Vivir. Esta normativa busca tambin
generar y consolidar las regulaciones que potencien, impulsen e incentiven
la produccin de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones
para incrementar productividad y promuevan la transformacin de la
matriz productiva, facilitando la aplicacin de instrumentos de desarrollo
productivo, que permitan generar empleo de calidad y un desarrollo
equilibrado, equitativo, eco-eficiente y sostenible con el cuidado de la
naturaleza.

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Art. 4.- Fines.- La presente legislacin tiene, como principales, los

siguientes fines:
a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor
agregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la
innovacin; as como ambientalmente sostenible y ecoeficiente;
b. Democratizar el acceso a los factores de produccin, con especial nfasis
en las micro, pequeas y medianas empresas, as como de los actores de la
economa popular y solidaria;
c. Fomentar la produccin nacional, comercio y consumo sustentable de
bienes y servicios, con responsabilidad social y ambiental, as como su
comercializacin y uso de tecnologas ambientalmente limpias y de
energas alternativas;
d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar
todas las formas de trabajo y cumplan con los derechos laborales;
e. Generar un sistema integral para la innovacin y el emprendimiento,
para que la ciencia y tecnologa potencien el cambio de la matriz
productiva; y para contribuir a la construccin de una sociedad de
propietarios, productores y emprendedores;
f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la poblacin a acceder, usar y
disfrutar de bienes y servicios en condiciones de equidad, ptima calidad y
en armona con la naturaleza;
g. Incentivar y regular todas las formas de inversin privada en actividades
productivas y de servicios, socialmente deseables y ambientalmente
aceptables;
h. Regular la inversin productiva en sectores estratgicos de la economa,
de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo;
i. Promocionar la capacitacin tcnica y profesional basada en
competencias laborales y ciudadanas, que permita que los resultados de la
transformacin sean apropiados por todos;
j. Fortalecer el control estatal para asegurar que las actividades
productivas no sean afectadas por prcticas de abuso del poder del
mercado, como prcticas monoplicas, oligoplicas y en general, las que
afecten el funcionamiento de los mercados;
k. Promover el desarrollo productivo del pas mediante un enfoque de
competitividad sistmica, con una visin integral que incluya el desarrollo
territorial y que articule en forma coordinada los objetivos de carcter
macroeconmico, los principios y patrones bsicos del desarrollo de la
sociedad; las acciones de los productores y empresas; y el entorno jurdico
-institucional;
l. Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo
econmico;
m. Establecer los principios e instrumentos fundamentales de la
articulacin internacional de la poltica comercial de Ecuador;
n. Potenciar la sustitucin estratgica de importaciones;
o. Fomentar y diversificar las exportaciones;
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p. Facilitar las operaciones de comercio exterior;

q. Promover las actividades de la economa popular, solidaria y
comunitaria, as como la insercin y promocin de su oferta productiva
estratgicamente en el mundo, de conformidad con la Constitucin y la
ley;
r. Incorporar como un elemento transversal en todas las polticas
productivas, el enfoque de gnero y de inclusin econmica de las
actividades productivas de pueblos y nacionalidades;
s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un
mercado transparente; y,
t. Fomentar y apoyar la investigacin industrial y cientfica, as como la
innovacin y transferencia tecnolgica.

LIBRO I

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DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y

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ORGANOS DE

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COMPETENCIA

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TITULO I

291

Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad

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Captulo I

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Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo

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Art. 5.- Rol del Estado.- El Estado fomentar el desarrollo productivo y la

transformacin de la matriz productiva, mediante la determinacin de
polticas y la definicin e implementacin de instrumentos e incentivos,
que permitan dejar atrs el patrn de especializacin dependiente de
productos primarios de bajo valor agregado.
Para la transformacin de la matriz productiva, el Estado incentivar la
inversin productiva, a travs del fomento de:
a. La competitividad sistmica de la economa a travs de la provisin de
bienes pblicos como la educacin, salud, infraestructura y asegurando la
provisin de los servicios bsicos necesarios, para potenciar las vocaciones
productivas de los territorios y el talento humano de las ecuatorianas y
ecuatorianos. El Estado establecer como objetivo nacional el alcance de
una productividad adecuada de todos los actores de la economa,
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empresas, emprendimientos y gestores de la economa popular y solidaria,

mediante el fortalecimiento de la institucionalidad y la eficiencia en el
otorgamiento de servicios de las diferentes instituciones que tengan
relacin con la produccin;
b. El establecimiento y aplicacin de un marco regulatorio que garantice
que ningn actor econmico pueda abusar de su poder de mercado, lo que
se establecer en la ley sobre esta materia;
c. El desarrollo productivo de sectores con fuertes externalidades positivas
a fin de incrementar el nivel general de productividad y las competencias
para la innovacin de toda la economa, a travs del fortalecimiento de la
institucionalidad que establece este Cdigo;
d. La generacin de un ecosistema de innovacin, emprendimiento y
asociatividad mediante la articulacin y coordinacin de las iniciativas
pblicas, privadas y populares y solidarias de innovacin y transferencia
tecnolgica productivas, y la vinculacin de investigacin a la actividad
productiva. As tambin fortalecer los institutos pblicos de investigacin
y la inversin en el mejoramiento del talento humano, a travs de
programas de becas y financiamiento de estudios de tercer y cuarto nivel;
e. La implementacin de una poltica comercial al servicio del desarrollo de
todos los actores productivos del pas, en particular, de los actores de la
economa popular y solidaria y de la micro, pequeas y medianas
empresas, y para garantizar la soberana alimentaria y energtica, las
economas de escala y el comercio justo, as como su insercin estratgica
en el mundo;
f. La profundizacin del acceso al financiamiento de todos los actores
productivos, a travs de adecuados incentivos y regulacin al sistema
financiero privado, pblico y popular y solidario, as como del impulso y
desarrollo de la banca pblica destinada al servicio del desarrollo
productivo del pas;
g. La mejora de la productividad de los actores de la economa popular y
solidaria y de las micro, pequeas y medianas empresas, para participar
en el mercado interno, y, eventualmente, alcanzar economas de escala y
niveles de calidad de produccin que le permitan internacionalizar su
oferta productiva;
h. Un desarrollo logstico y de infraestructura que potencie la
transformacin productiva, para lo que el Estado generar las condiciones
para promover la eficiencia del transporte martimo, areo y terrestre, bajo
un enfoque integral y una operacin de carcter multimodal;
i. La produccin sostenible a travs de la implementacin de tecnologas y
prcticas de produccin limpia; y,
j. La territorializacin de las polticas pblicas productivas, de manera que
se vayan eliminando los desequilibrios territoriales en el proceso de
desarrollo.

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Captulo II

356

De la Institucionalidad del Desarrollo Productivo

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Art. 6.- Del Consejo Sectorial.- Corresponde a la Funcin Ejecutiva la

definicin de las polticas de desarrollo productivo y el fomento de las
inversiones a travs del Consejo Sectorial de la Produccin, que se
conformar y funcionar segn lo establecido en el Reglamento a este
Cdigo, enmarcando sus directrices dentro del Sistema Nacional de
Planificacin.
Este organismo contar con una Secretara Tcnica a cargo del Ministerio
que presida el Consejo Sectorial de la produccin y cuyas atribuciones
sern las que se establezcan en el presente Cdigo y en el reglamento. Esta
Secretara contar con las reas tcnicas necesarias para disear polticas
pblicas y programas de poltica de fomento productivo e inversiones,
entre otros vinculados con el sector productivo.
Art. 7.- Participacin Intersectorial.- La participacin intersectorial en el
desarrollo de estas polticas, se garantiza a travs del Consejo Consultivo
de Desarrollo Productivo y Comercio Exterior; rgano de estricto carcter
consultivo y obligatoria convocatoria institucional por parte de quien
preside el consejo sectorial de la produccin, en la forma que determine el
reglamento.
Este Consejo Consultivo estar conformado entre otros, por representantes
del sector productivo privado, mixto, popular y solidario, trabajadores y
gobiernos autnomos descentralizados. El Consejo Consultivo tendr una
representacin amplia y plural que refleje los distintos sectores, territorios
y tamaos de produccin. El Consejo Consultivo no contar con recursos
pblicos para su funcionamiento, pero la Secretara Tcnica del Consejo
Sectorial de la Produccin brindar apoyo logstico a su operacin y para
la participacin de sus integrantes.
El Consejo Consultivo podr proponer o sugerir lineamientos tcnicos para
la elaboracin de polticas a ser adoptadas por las entidades responsables
de las polticas de desarrollo productivo, inversiones y comercio exterior.
La integracin y el funcionamiento de este Consejo Consultivo se
normarn en el reglamento a este Cdigo y, en lo no previsto en dicho
Reglamento, mediante resolucin del Consejo Sectorial de la Produccin.

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TITULO II

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De la Promocin del Trabajo Productivo Digno

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Art. 8.- Salario Digno.- El salario digno mensual es el que cubra al menos
las necesidades bsicas de la persona trabajadora as como las de su
familia, y corresponde al costo de la canasta bsica familiar dividido para
el nmero de perceptores del hogar. El costo de la canasta bsica familiar
y el nmero de perceptores del hogar sern determinados por el organismo
rector de las estadsticas y censos nacionales oficiales del pas, de manera
anual, lo cual servir de base para la determinacin del salario digno
establecido por el Ministerio de Relaciones laborales.
Art. 9.- Componentes del Salario Digno.- Unica y exclusivamente para
fines de clculo, para determinar si un trabajador recibe el salario digno
mensual, se sumarn los siguientes componentes:
a. El sueldo o salario mensual;
b. La decimotercera remuneracin dividida para doce, cuyo perodo de
clculo y pago estar acorde a lo establecido en el Art. 111 del Cdigo del
Trabajo;
c. La decimocuarta remuneracin dividida para doce, cuyo perodo de
clculo y pago estar acorde a lo sealado en el Art. 113 del Cdigo del
Trabajo;
d. Las comisiones variables que pague el empleador a los trabajadores que
obedezcan a prcticas mercantiles legtimas y usuales;
e. El monto de la Participacin del trabajador en utilidades de la empresa
de conformidad con la Ley, divididas para doce;
f. Los beneficios adicionales percibidos en dinero por el trabajador por
contratos colectivos, que no constituyan obligaciones legales, y las
contribuciones voluntarias peridicas hechas en dinero por el empleador a
sus trabajadores; y,
g. Los fondos de reserva;
En caso de que el trabajador haya laborado por un perodo menor a un
ao, el clculo ser proporcional al tiempo de trabajo.
La frmula de clculo aqu descrita, en ningn caso significa el pago
mensualizado de la decimotercera, decimocuarta remuneracin y de la
participacin del trabajador en las utilidades de conformidad con la Ley,
cuyos montos seguirn percibiendo de modo ntegro los trabajadores y en
las fechas previstas por la Ley.

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Art. 10.- Compensacin econmica para el Salario Digno.- A partir del

ejercicio fiscal 2011, los empleadores sealados en el inciso siguiente, que
no hubieren pagado a todos sus trabajadores un monto igual o superior al
salario digno mensual, debern calcular una compensacin econmica
obligatoria adicional que ser pagada como aporte para alcanzar el Salario
Digno, nicamente a favor de aquellos trabajadores que durante el ao
hubieran percibido un salario inferior al sealado en el artculo nueve.

473

De la Generacin de un Sistema Integral de Innovacin,

474

Capacitacin Tcnica y Emprendimiento

La Compensacin econmica sealada en el inciso anterior, ser

obligatoria para aquellos empleadores que:
a. Sean Sociedades o Personas Naturales obligadas a llevar contabilidad;
b. Al final del perodo fiscal tuvieren utilidades del ejercicio; y,
c. En el ejercicio fiscal, hayan pagado un anticipo al impuesto a la Renta
inferior a la utilidad.
La Compensacin Econmica se liquidar hasta el 31 de diciembre del
ejercicio fiscal correspondiente y se podr distribuir hasta el mes de marzo
del ao siguiente, por una vez al ao, entre los trabajadores que no
hubieran recibido el salario digno en el ejercicio fiscal anterior. Para el
pago de la Compensacin Econmica, el empleador deber destinar un
porcentaje equivalente de hasta el 100% de las utilidades del ejercicio, de
ser necesario.
En caso de que el valor descrito en el inciso anterior no cubra la totalidad
del salario digno de todos los trabajadores con derecho a la Compensacin
Econmica, esta se repartir entre dichos trabajadores, de manera
proporcional a la diferencia existente entre los componentes para el clculo
del salario digno y el salario digno sealado en el artculo 8 de este Cdigo.
Esta Compensacin econmica es adicional, no ser parte integrante de la
remuneracin y no constituye ingreso gravable para el rgimen de seguro
social, ni para el impuesto a la renta del trabajador, y ser de carcter
estrictamente temporal hasta alcanzar el salario digno.
TITULO III

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Art. 11.- Sistema de Innovacin, Capacitacin y Emprendimiento.- El

Consejo Sectorial de la Produccin, anualmente, disear un plan de
capacitacin tcnica, que servir como insumo vinculante para la
planificacin y priorizacin del sistema de innovacin, capacitacin y
emprendimiento, en funcin de la Agenda de Transformacin Productiva y
del Plan Nacional de Desarrollo.
Este sistema articular la labor de varias instituciones pblicas y privadas
en sus diferentes fases de desarrollo y sus diferentes instrumentos, en una
sola ventanilla de atencin virtual, desconcentrada y descentralizada para
la difusin de: capacitacin para la generacin de competencias
emprendedoras, instrumentos de financiamiento, de capital de riesgo,
banca de desarrollo orientada al financiamiento de emprendimientos, y
fondo nacional de garantas; asistencia tcnica y articulacin con los
gobiernos autnomos descentralizados, organizaciones sin fines de lucro,
empresas, universidades, incubadoras, entre otros.
Art. 12.- Capital de Riesgo.- El Estado podr aportar, a travs de
mecanismos legales y financieros idneos, a la conformacin de capitales
de riesgo. El carcter temporal de las inversiones efectuadas por el Estado
deber ser previamente pactado, tanto en tiempo cuanto en forma;
privilegiando los procesos de desinversin del Estado en empresas donde
es propietario en forma parcial o exclusiva, a favor de los empleados y
trabajadores de dichas empresas, as como a favor de la comunidad en la
que tal emprendimiento se desarrolle, dentro de las condiciones y plazos
establecidas en cada proyecto.

LIBRO II

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DEL DESARROLLO DE LA INVERSION PRODUCTIVA Y DE

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SUS

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INSTRUMENTOS

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TITULO I

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Del Fomento, Promocin y Regulacin de las Inversiones

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Productivas

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Captulo I

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De las inversiones productivas

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Art. 13.- Definiciones.- Para efectos de la presente normativa, se tendrn

las siguientes definiciones:
a. Inversin productiva.- Entindase por inversin productiva,
independientemente de los tipos de propiedad, al flujo de recursos
destinados a producir bienes y servicios, a ampliar la capacidad productiva
y a generar fuentes de trabajo en la economa nacional;
b. Inversin Nueva.- Para la aplicacin de los incentivos previstos para las
inversiones nuevas, entindase como tal al flujo de recursos destinado a
incrementar el acervo de capital de la economa, mediante una inversin
efectiva en activos productivos que permita ampliar la capacidad
productiva futura, generar un mayor nivel de produccin de bienes y
servicios, o generar nuevas fuentes de trabajo, en los trminos que se
prevn en el reglamento. El mero cambio de propiedad de activos
productivos que ya se encuentran en funcionamiento as como los crditos
para adquirir estos activos, no implica inversin nueva para efectos de este
Cdigo.
c. Inversin extranjera.- La inversin que es de propiedad o que se
encuentra controlada por personas naturales o jurdicas extranjeras
domiciliadas en el extranjero, o que implique capital que no se hubiere
generado en el Ecuador.
d. Inversin nacional.- La inversin que es de propiedad o que se
encuentra controlada por personas naturales o jurdicas ecuatorianas, o
por extranjeros residentes en el Ecuador, salvo que demuestren que se
trate de capital no generado en el Ecuador; y,
e. Inversionista nacional.- La persona natural o jurdica ecuatoriana,
propietaria o que ejerce control de una inversin realizada en territorio
ecuatoriano. Tambin se incluyen en este concepto, las personas naturales
o jurdicas o entidades de los sectores cooperativistas, asociativos y
comunitarios ecuatorianos, propietarios o que ejercen control de una
inversin realizada en territorio ecuatoriano. Las personas naturales
ecuatorianas que gocen de doble nacionalidad, o los extranjeros residentes
en el pas para los efectos de este Cdigo se considerarn como
inversionistas nacionales.
No se considerar como inversin extranjera, aquella realizada por una
empresa nacional o extranjera, cuyas acciones, participaciones, propiedad
o control, total o mayoritario, le pertenezca a una persona natural o
sociedad ecuatoriana.

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Art. 14.- Aplicacin.- Las nuevas inversiones no requerirn de

autorizaciones de ninguna naturaleza, salvo aquellas que expresamente
seale la ley y las que se deriven del ordenamiento territorial
correspondiente; debiendo cumplir con los requisitos que exige esta
normativa para beneficiarse de los incentivos que aqu se establecen.

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Principios Generales

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Los beneficios del presente Cdigo no se aplicarn a aquellas inversiones

de personas naturales o jurdicas extranjeras domiciliadas en parasos
fiscales.
El reglamento regular los parmetros de aplicacin de los incentivos a
todos los sectores que lo soliciten.
Los beneficios y garantas reconocidos por este Cdigo se aplicarn sin
perjuicio de lo establecido en la Constitucin de la Repblica y en otras
leyes, as como en los acuerdos internacionales debidamente ratificados
por Ecuador.
Art. 15.- Organo Competente.- El Consejo Sectorial de la Produccin ser
el mximo rgano de rectora gubernamental en materia de inversiones.
Art. 16.- Modalidades de inversin.- Las modalidades de inversin y sus
excepciones se establecern en el Reglamento a esta normativa.
Captulo II

Art. 17.- Trato no discriminatorio.- Los inversionistas nacionales y

extranjeros, las sociedades, empresas o entidades de los sectores
cooperativistas, y de la economa popular y solidaria, en las que stos
participan, al igual que sus inversiones legalmente establecidas en el
Ecuador, con las limitaciones previstas en la Constitucin de la Repblica,
gozarn de igualdad de condiciones respecto a la administracin,
operacin, expansin y transferencia de sus inversiones, y no sern objeto
de medidas arbitrarias o discriminatorias. Las inversiones y los
inversionistas extranjeros gozarn de proteccin y seguridades plenas, de
tal manera que tendrn la misma proteccin que reciben los ecuatorianos
dentro del territorio nacional.
El Estado en todos sus niveles de gobierno, en ejercicio de su plena
potestad pblica podr otorgar tratamientos diferenciados, en calidad de
incentivos, a favor de la inversin productiva y nueva, los que sern
otorgados en funcin de sectores, ubicacin geogrfica u otros parmetros
que stas debern cumplir, segn los trminos previstos en este Cdigo y
su Reglamento.
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Las inversiones extranjeras tendrn un rol de complementacin directa en

los sectores estratgicos de la economa, que requieran inversin y
financiamiento, para alcanzar los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo,
y con sujecin a la legislacin aplicable. En los dems sectores de la
economa, los inversionistas extranjeros podrn participar directamente
sin necesidad de autorizacin adicional a las previstas para los
inversionistas nacionales.
Los entes gubernamentales promocionarn de manera prioritaria la
atraccin de la inversin extranjera directa segn las necesidades y
prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, la Agenda de
Transformacin Productiva, as como en los diversos planes de desarrollo
de los gobiernos autnomos descentralizados. Adicionalmente, las
inversiones que se realicen en otros sectores de la economa, tambin
gozarn de los beneficios de la poltica estatal de impulso productivo, en
los trminos de la presente normativa.
Art. 18.- Derecho de propiedad.- La propiedad de los inversionistas
estar protegida en los trminos que establece la Constitucin y dems
leyes pertinentes. La Constitucin prohbe toda forma de confiscacin. Por
lo tanto, no se decretarn ni ejecutarn confiscaciones a las inversiones
nacionales o extranjeras.
El Estado podr declarar, excepcionalmente y de acuerdo a la
Constitucin, la expropiacin de bienes inmuebles con el nico objeto de
ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de
bienestar colectivo, siguiendo el procedimiento legalmente establecido, de
manera no discriminatoria y previa a la valoracin y pago de una
indemnizacin justa y adecuada de conformidad con la Ley.
Captulo III
De los Derechos de los Inversionistas
Art. 19.- Derechos de los inversionistas.- Se reconocen los siguientes
derechos a los inversionistas:
a. La libertad de produccin y comercializacin de bienes y servicios lcitos,
socialmente deseables y ambientalmente sustentables, as como la libre
fijacin de precios, a excepcin de aquellos bienes y servicios cuya
produccin y comercializacin estn regulados por la Ley;
b. El acceso a los procedimientos administrativos y acciones de control que
establezca el Estado para evitar cualquier prctica especulativa o de

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monopolio u oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el

mercado y otras prcticas de competencia desleal;
c. La libertad de importacin y exportacin de bienes y servicios con
excepcin de aquellos lmites establecidos por la normativa vigente y de
acuerdo a lo que establecen los convenios internacionales de los que
Ecuador forma parte;
d. Libre transferencia al exterior, en divisas, de las ganancias peridicas o
utilidades que provengan de la inversin extranjera registrada, una vez
cumplidas las obligaciones concernientes a la participacin de los
trabajadores, las obligaciones tributarias pertinentes y dems obligaciones
legales que correspondan, conforme lo establecido en las normas legales,
segn corresponda.
e. Libre remisin de los recursos que se obtengan por la liquidacin total o
parcial de las empresas en las que se haya realizado la inversin
extranjera registrada, o por la venta de las acciones, participaciones o
derechos adquiridos en razn de la inversin efectuada, una vez cumplidas
las obligaciones tributarias y otras responsabilidades del caso, conforme lo
establecido en las normas legales;
f. Libertad para adquirir, transferir o enajenar acciones, participaciones o
derechos de propiedad sobre su inversin a terceros, en el pas o en el
extranjero, cumpliendo las formalidades previstas por la ley;
g. Libre acceso al sistema financiero nacional y al mercado de valores para
obtener recursos financieros de corto, mediano y largo plazos;
h. Libre acceso a los mecanismos de promocin, asistencia tcnica,
cooperacin, tecnologa y otros equivalentes; e,
i. Acceso a los dems beneficios generales e incentivos previstos en este
Cdigo, otras leyes y normativa aplicable.

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Del Desarrollo Productivo de la Economa Popular,

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Solidaria y Comunitaria

Art. 20.- Rgimen Tributario.- En materia impositiva, las inversiones

nacionales y extranjeras estarn sujetas al mismo Rgimen Tributario, con
las excepciones previstas en este Cdigo.
Art. 21.- Normas obligatorias.- Los inversionistas nacionales y
extranjeros y sus inversiones estn sujetos, de forma general, a la
observancia y fiel cumplimiento de las leyes del pas, y, en especial, de las
relativas a los aspectos laborales, ambientales, tributarios y de seguridad
social vigentes.
TITULO II

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Art. 22.- Medidas especficas.- El Consejo Sectorial de la Produccin

establecer polticas de fomento para la economa popular, solidaria y
comunitaria, as como de acceso democrtico a los factores de produccin,
sin perjuicio de las competencias de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados y de la institucionalidad especfica que se cree para el
desarrollo integral de este sector, de acuerdo a lo que regule la Ley de esta
materia.

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De los Incentivos para el Desarrollo Productivo

Adicionalmente, para fomentar y fortalecer la economa popular, solidaria

y comunitaria, el Consejo Sectorial de la Produccin ejecutar las
siguientes acciones:
a) Elaborar programas y proyectos para el desarrollo y avance de la
produccin nacional, regional, provincial y local, en el marco del Estado
Intercultural y Plurinacional, garantizando los derechos de las personas,
colectividades y la naturaleza;
b) Apoyar y consolidar el modelo socio productivo comunitario para lo cual
elaborar programas y proyectos con financiamiento pblico para:
recuperacin,
apoyo
y
transferencia
tecnolgica,
investigacin,
capacitacin y mecanismos comercializacin y de compras pblicas, entre
otros;
c) Promover la igualdad de oportunidades a travs de la concesin de
beneficios, incentivos y medios de produccin;
d) Promover la seguridad alimentaria a travs de mecanismos
preferenciales de financiamiento de las micro, pequea, mediana y gran
empresa de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas,
afroecuatorianas y montubias;
e) Financiar proyectos productivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias que impulsen la
produccin agrcola, pecuaria, artesanal, pesquera, minera, industrial,
turstica y otras del sector.
Los ministerios del ramo o secretaras nacionales que tengan como
competencia el fomento de la economa popular, solidaria y comunitaria,
presentarn al trmino del ejercicio econmico anual, al ministerio que
presida el Consejo Sectorial de la Produccin, reportes sobre los recursos
invertidos en programas de generacin de capacidades, innovacin,
emprendimientos, tecnologa, mejora de productividad, asociatividad,
fomento y promocin de oferta exportable, comercializacin, entre otros,
con el objeto de potenciar este sector de la economa.
TITULO III

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Captulo I

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Normas generales sobre Incentivos y Estmulos de

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Desarrollo Econmico

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Art. 23.- De los incentivos.- Los incentivos de orden tributario que

reconoce esta normativa se incorporan como reformas a las normas
tributarias pertinentes, como consta en las disposiciones reformatorias al
final de este Cdigo.
Art. 24.- Clasificacin de los incentivos.- Los incentivos fiscales que se
establecen en este cdigo son de tres clases:
1. Generales: De aplicacin para las inversiones que se ejecuten en
cualquier parte del territorio nacional. Consisten en los siguientes:
a. La reduccin progresiva de tres puntos porcentuales en el impuesto a la
renta;
b. Los que se establecen para las zonas econmicas de desarrollo especial,
siempre y cuando dichas zonas cumplan con los criterios para su
conformacin;
c. Las deducciones adicionales para el clculo del impuesto a la renta,
como mecanismos para incentivar la mejora de productividad, innovacin
y para la produccin eco-eficiente;
d. Los beneficios para la apertura del capital social de las empresas a favor
de sus trabajadores;
e. Las facilidades de pago en tributos al comercio exterior;
f. La deduccin para el clculo del impuesto a la renta de la compensacin
adicional para el pago del salario digno;
g. La exoneracin del impuesto a la salida de divisas para las operaciones
de financiamiento externo;
h. La exoneracin del anticipo al impuesto a la renta por cinco aos para
toda inversin nueva; e,
i. La reforma al clculo del anticipo del impuesto a la renta.
2. Sectoriales y para el desarrollo regional equitativo: Para los sectores que
contribuyan al cambio a la matriz energtica, a la sustitucin estratgica
de importaciones, al fomento de las exportaciones, as como para el
desarrollo rural de todo el pas, y las zonas urbanas segn se especifican
en la disposicin reformatoria segunda (2.2), se reconoce la exoneracin
total del impuesto a la renta por cinco aos a las inversiones nuevas que
se desarrollen en estos sectores.
3. Para zonas deprimidas: Adems de que estas inversiones podrn
beneficiarse de los incentivos generales y sectoriales antes descritos, en
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estas zonas se priorizar la nueva inversin otorgndole un beneficio fiscal

mediante la deduccin adicional del 100% del costo de contratacin de
nuevos trabajadores, por cinco aos.
Art. 25.- Del contenido de los contratos de inversin.- Por iniciativa del
inversionista, se podr suscribir contratos de inversin los mismos que se
celebrarn mediante escritura pblica, en la que se har constar el
tratamiento que se le otorga a la inversin bajo el mbito de este cdigo y
su Reglamento.
Los contratos de inversin podrn otorgar estabilidad sobre los incentivos
tributarios, en el tiempo de vigencia de los contratos, de acuerdo a las
prerrogativas de este Cdigo. De igual manera, detallarn los mecanismos
de supervisin y regulacin para el cumplimiento de los parmetros de
inversin previstos en cada proyecto. El Consejo Sectorial de la Produccin
establecer los parmetros que debern cumplir las inversiones que
soliciten someterse a este rgimen.
Art. 26.- De la Vigencia.- Los contratos de inversin tendrn una vigencia
de hasta quince (15) aos a partir de la fecha de su celebracin, y su
vigencia no limitar la potestad del Estado de ejercer control y regulacin a
travs de sus organismos competentes.
A peticin del inversionista, y siempre que el Consejo Sectorial de la
Produccin lo considere pertinente, segn el tipo de inversin que se est
desarrollando, los contratos de inversin podrn prorrogarse por una sola
vez, hasta por el mismo plazo originalmente concedido.
Art. 27.- Resolucin de conflictos.- En los contratos de inversin con
inversionistas extranjeros se podrn pactar clusulas arbitrales para
resolver las controversias que se presenten entre el Estado y los
inversionistas. Las controversias entre un inversionista extranjero con el
Estado ecuatoriano, que se hubieren agotado completamente por la va
administrativa, intentarn solucionarse de manera amistosa, con dilogos
directos por un trmino de 60 das. Si no se llegase a una solucin directa
entre las partes deber existir una instancia obligatoria de mediacin
dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de inicio formal de las
negociaciones directas.
Si luego de esta instancia de mediacin la controversia subsiste, el
conflicto podr ser sometido a arbitraje nacional o internacional, de
conformidad con los Tratados vigentes, de los que Ecuador forma parte.
Las decisiones de ese Tribunal Arbitral sern en derecho, la legislacin
aplicable ser la ecuatoriana y los laudos sern definitivos y obligatorios
para las partes.
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Si luego del trmino de 6 meses de agotada la va administrativa, las

partes no han llegado a un acuerdo amistoso, ni la hubieren sometido a
jurisdiccin arbitral para la solucin de sus conflictos, la controversia se
someter a conocimiento de la justicia ordinaria nacional. No se sometern
a arbitraje los asuntos tributarios.
Art. 28.- De la aplicacin de los incentivos.- La Secretara Tcnica del
Consejo Sectorial de la produccin coordinar con los organismos de
control competente, la ejecucin adecuada de los beneficios reconocidos
para cada proyecto de inversin, sin que se pueda exigir a los
inversionistas otros requisitos que los establecidos en esta legislacin.
Art. 29.- Monitoreo.- El monitoreo del cumplimiento de las obligaciones
asumidas por los inversionistas, sean legales o contractuales, estar a
cargo de la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la produccin.
El Servicio de Rentas Internas deber enviar trimestralmente a la
Secretara Tcnica un listado de todas las empresas nuevas que hayan
aplicado a los incentivos, para que dicha entidad elabore un registro
electrnico con esta informacin.
La Secretara Tcnica, conjuntamente con el Servicio de Rentas Internas,
podr realizar controles para verificar el cumplimiento de los criterios que
motivaron la aplicacin del incentivo, relacionados con la inversin
realizada. El reglamento establecer los parmetros de ejecucin de este
monitoreo.
Si el beneficiario no cumple con lo requerido, la Secretara Tcnica remitir
para conocimiento del Consejo Sectorial de la produccin un informe
detallado, respecto a la gravedad de los incumplimientos identificados y
que no hubieran sido subsanados, recomendando adems la adopcin de
las sanciones pertinentes, dependiendo de la gravedad de tales
incumplimientos.
Art. 30.- Inhabilidades especiales.- No podrn ser beneficiarios de los
incentivos consagrados en esta normativa: El Presidente, el Vicepresidente
de la Repblica, los Ministros y Secretarios de Estado, y los servidores
pblicos de la entidad rectora de la poltica de la produccin, ni
directamente ni por interpuesta persona, an cuando se trate de
sociedades en las que tengan participacin directa o indirecta en su
capital, as como quienes hubieren tenido vinculacin directa o indirecta
en cualquier etapa del procedimiento de acceso a los incentivos o que
tengan algn grado de responsabilidad en el procedimiento, y que, por sus

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actividades o funciones, se podra presumir razonadamente que cuentan

con informacin privilegiada de estos procesos; as como los cnyuges de
los dignatarios, funcionarios y empleados indicados anteriormente; y,
quienes no se encuentren al da en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias, laborales, ambientales y de seguridad social.

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De las infracciones y sanciones a los inversionistas

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Captulo II

Art. 31.- Infracciones.- Constituyen causales de infraccin en las que

podran incurrir los inversionistas que se beneficien de los incentivos que
prev esta normativa, las siguientes:
a. Incumplimiento por parte de los inversionistas de efectuar
oportunamente los aportes o adquisiciones a que se hayan comprometido,
dentro del plazo previsto para el efecto en el respectivo proyecto de
inversin;
b. Retiro de la totalidad o parte de la inversin, siempre que esto implique
incumplimiento de obligaciones legales o contractuales;
c. Incumplimiento por parte de los inversionistas en ejecutar las
condiciones mnimas de la inversin que hayan sido autorizadas dentro del
plazo previsto para el efecto en el respectivo proyecto de inversin;
d. Cesin de la inversin, sin cumplir con los requisitos y condiciones
previstos reglamentariamente;
e. Incumplimiento doloso comprobado por autoridad competente, de las
leyes laborales, tributarias, de seguridad social o ambiental del pas, y
dems normas que regulan la inversin;
f. Falsedad comprobada judicialmente en los documentos o informacin
proporcionada, que sirvi de base para obtener los incentivos a la
inversin;
g. Impedir o dificultar las comprobaciones de los funcionarios de las
entidades del Estado, competentes en esta materia, o recurrir a medios de
cualquier clase para inducir a error a estas entidades o a sus funcionarios
oficiales, con el objetivo de beneficiarse de los incentivos que reconoce este
Cdigo;
h. Cohecho o intento de cohecho a los servidores pblicos encargados del
control y supervisin de los beneficios reconocidos por esta normativa,
declarado judicialmente, sin perjuicio de la accin penal a que hubiere
lugar; e,
i. Que hayan sido beneficiados de los incentivos quienes estn prohibidos
por ley.

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Art. 32.- Revocatoria.- Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a

que hubiere lugar, la comisin de cualquiera de las causales establecidas
en el artculo anterior, generar la revocatoria de los beneficios otorgados.
La revocatoria prevista en este captulo ser dispuesta mediante resolucin
motivada de la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la produccin.
El inversionista sancionado podr apelar administrativamente ante el
pleno de este Consejo, siguiendo el procedimiento que establece el
Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.

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Zonas Especiales de Desarrollo Econmico

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Captulo I

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Del objeto y constitucin de las Zonas Especiales

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de Desarrollo Econmico

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Art. 34.- El Gobierno nacional podr autorizar el establecimiento de

Zonas Especiales de Desarrollo Econmico (ZEDE), como un destino
aduanero, en espacios delimitados del territorio nacional, para que se
asienten nuevas inversiones, con los incentivos que se detallan en la
presente normativa; los que estarn condicionados al cumplimiento de los
objetivos especficos establecidos en este Cdigo, de conformidad con los
parmetros que sern fijados mediante norma reglamentaria y los
previstos en los planes de ordenamiento territorial.

Art. 33.- Si la causal de revocatoria fuera cualquiera de las establecidas

en los literales e, f, g, h, i, del Art. 31, se determinar, adicionalmente, el
reembolso de los incentivos recibidos y el pago de los tributos ms los
intereses correspondientes que se hubieren tenido que pagar, de no haber
mediado el acceso a los incentivos tributarios que reconoce esta
normativa, durante el perodo en que se incurri en el incumplimiento;
salvo circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor documentalmente
acreditadas y aceptadas por el Consejo Sectorial de la Produccin. Lo
anterior, sin perjuicio del ejercicio de la facultad determinadora de la
Administracin Tributaria de conformidad con la ley.
TITULO IV

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Art. 35.- Ubicacin.- Las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico se

instalarn en reas geogrficas delimitadas del territorio nacional,
considerando condiciones tales como: preservacin del medio ambiente,
territorialidad, potencialidad de cada localidad, infraestructura vial,
servicios bsicos, conexin con otros puntos del pas, entre otros,
previamente determinadas por el organismo rector en materia de
desarrollo productivo, y en coordinacin con el ente a cargo de la
planificacin nacional y estarn sujetas a un tratamiento especial de
comercio exterior, tributario y financiero.
Art. 36.- Tipos.- Las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico podrn
ser de los siguientes tipos:
a. Para ejecutar actividades de transferencia y de desagregacin de
tecnologa e innovacin. En estas zonas se podr realizar todo tipo de
emprendimientos y proyectos de desarrollo tecnolgico, innovacin
electrnica, biodiversidad, mejoramiento ambiental sustentable o
energtico;
b. Para ejecutar operaciones de diversificacin industrial, que podrn
consistir en todo tipo de emprendimientos industriales innovadores,
orientados principalmente a la exportacin de bienes, con utilizacin de
empleo de calidad. En estas zonas se podr efectuar todo tipo de
actividades de perfeccionamiento activo, tales como: transformacin,
elaboracin (incluidos: montaje, ensamble y adaptacin a otras
mercancas) y reparacin de mercancas (incluidas su restauracin o
acondicionamiento), de todo tipo de bienes con fines de exportacin y de
sustitucin estratgica de importaciones principalmente; y,
c. Para desarrollar servicios logsticos, tales como: almacenamiento de
carga con fines de consolidacin y desconsolidacin, clasificacin,
etiquetado, empaque, reempaque, refrigeracin, administracin de
inventarios, manejo de puertos secos o terminales interiores de carga,
coordinacin de operaciones de distribucin nacional o internacional de
mercancas; as como el mantenimiento o reparacin de naves, aeronaves y
vehculos de transporte terrestre de mercancas. De manera preferente,
este tipo de zonas se establecern dentro de o en forma adyacente a
puertos y aeropuertos, o en zonas fronterizas. El exclusivo
almacenamiento de carga o acopio no podr ser autorizado dentro de este
tipo de zonas.
Los servicios logsticos estarn orientados a potenciar las instalaciones
fsicas de puertos, aeropuertos y pasos de frontera, que sirvan para
potenciar el volumen neto favorable del comercio exterior y el
abastecimiento local bajo los parmetros permitidos, en atencin a los
requisitos establecidos en el Reglamento de este Cdigo.

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Los bienes que formen parte de estos procesos servirn para diversificar la
oferta exportable; no obstante, se autorizar su nacionalizacin para el
consumo en el pas en aquellos porcentajes de produccin que establezca
el reglamento al presente Cdigo. Estos lmites no se aplicarn para los
productos obtenidos en procesos de transferencia de tecnologa y de
innovacin tecnolgica.
Las personas naturales o jurdicas que se instalen en las zonas especiales
podrn operar exclusivamente en una de las modalidades antes sealadas,
o podrn diversificar sus operaciones en el mismo territorio con
operaciones de varias de las tipologas antes indicadas, siempre que se
justifique que la variedad de actividades responde a la facilitacin de
encadenamientos productivos del sector econmico que se desarrolla en la
zona autorizada; y que, la ZEDE cuente dentro de su instrumento
constitutivo con la autorizacin para operar bajo la tipologa que responde
a la actividad que se desea instalar.
Art. 37.- Control aduanero.- Las personas y medios de transporte que
ingresen o salgan de una ZEDE, as como los lmites, puntos de acceso y
de salida de las zonas especiales de desarrollo econmico debern estar
sometidos a la vigilancia de la administracin aduanera. El control
aduanero podr efectuarse previo al ingreso, durante la permanencia de
las mercancas en la zona o con posterioridad a su salida. Los
procedimientos que para el control establezca la administracin aduanera,
no constituirn obstculo para el flujo de los procesos productivos de las
actividades que se desarrollen en las ZEDE; y debern ser simplificados
para el ingreso y salida de mercancas en estos territorios.
Art. 38.- Acto administrativo de establecimiento.- Las zonas especiales
de desarrollo econmico se constituirn mediante autorizacin del Consejo
Sectorial de la produccin, teniendo en cuenta el potencial crecimiento
econmico de los territorios donde se instalen las zonas especiales, los
objetivos, planes y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo, la Agenda
de Transformacin Productiva, y dems planes regionales, sobre la base de
los requisitos y formalidades que se determinarn en el reglamento a este
Cdigo.
La autorizacin se otorgar por un perodo de veinte (20) aos, que podrn
ser prorrogables, con sujecin al procedimiento de evaluacin establecido
en el Reglamento, y solo se podr revocar antes del plazo establecido por
haberse verificado alguna de las infracciones que generan la revocatoria de
la autorizacin.
Art. 39.- Rectora pblica.- Sern atribuciones del Consejo Sectorial de la
produccin, para el establecimiento de las ZEDE, las siguientes:
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a. Dictar las polticas generales para el funcionamiento y supervisin de

las ZEDE;
b. Autorizar el establecimiento de zonas especiales de desarrollo econmico
que cumplan con los requisitos legales establecidos;
c. Calificar y autorizar a los administradores y operadores de las ZEDE;
d. Absolver las consultas que se presentaren respecto de la aplicacin de
este Cdigo en cuanto a las zonas especiales de desarrollo;
e. Aplicar las sanciones que fija esta normativa a las empresas
administradoras y operadoras que incumplieren las disposiciones
establecidas para su operatividad;
f. Establecer los requisitos generales y especficos, incluidos los de origen y
valor agregado nacional, para que un producto transformado, elaborado
(que incluye su montaje, ensamble y adaptacin a otras mercancas) o
reparado (que incluye su restauracin o acondicionamiento) dentro de una
Zona Especial de Desarrollo Econmico pueda ser nacionalizado, con o sin
el pago total o parcial de aranceles. Para efectos de establecer dicho
procedimiento se considerar el valor en aduana de la mercanca a
nacionalizarse, debiendo descontarse el valor agregado nacional y/o el
valor de los bienes nacionales o nacionalizados que se hayan incorporado
en el proceso productivo del bien a nacionalizarse, el cumplimiento de las
normas de origen de productos nacionales de exportacin, entre otros, de
ser pertinente. Este procedimiento ser exclusivo para el clculo de los
derechos arancelarios. Para efectos de la liquidacin y cobro del impuesto
al valor agregado se seguir el procedimiento establecido por el Servicio de
Rentas Internas;
g. En coordinacin con el organismo encargado del ambiente, verificar que
la gestin de las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico no produzca
impactos ambientales que afecten gravemente a la regin; y,
h. Las dems que establezca el reglamento a este Cdigo.
Para efectuar la supervisin y control operativo del funcionamiento y
cumplimiento de los objetivos de las Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico, el Ministerio responsable del fomento industrial establecer
una unidad tcnica operativa, que ser la autoridad ejecutora de las
polticas que establezca el Consejo Sectorial de la produccin, en relacin a
las ZEDE.
Art. 40.- Solicitud de ZEDE.- La constitucin de una zona especial de
desarrollo econmico podr solicitarse por parte interesada, a iniciativa de
instituciones
del
sector
pblico
o
de
gobiernos
autnomos
descentralizados. La inversin que se utilice para el desarrollo de estas
zonas puede ser pblica, privada o mixta. De igual manera, tanto la
empresa administradora como los operadores que se instalen en dichas
zonas pueden ser personas naturales o jurdicas: privadas, pblicas o
mixtas, nacionales o extranjeras.
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A efectos de evaluar la conveniencia de autorizar el establecimiento de una

Zona Especial de Desarrollo Econmico, se exigir una descripcin general
del proyecto, que incluir los requisitos que establezca el reglamento de
esta normativa.

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De los Administradores y Operadores de las Zonas

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Especiales de Desarrollo Econmico

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No podr crearse una ZEDE en espacios que sean parte del Sistema
Nacional de Areas Protegidas, o del Patrimonio Forestal del Estado, o que
se haya declarado Bosques o Vegetacin Protectores o sean ecosistemas
frgiles.
En la autorizacin para operar la ZEDE se podrn detallar los incentivos
que apliquen en cada caso particular, tanto para administradores como
para operadores.
Captulo II

Art. 41.- Administradores de ZEDE.- Las personas jurdicas privadas,

pblicas o de economa mixta, nacionales o extranjeras, que lo soliciten,
podrn constituirse en administradores de zonas especiales de desarrollo
econmico, siempre que obtengan la autorizacin para desarrollar una de
las actividades descritas en el Art. 36 del presente Cdigo. Su funcin ser
el desarrollo, la administracin y el control operacional de la ZEDE, de
conformidad con las obligaciones que establece el reglamento a este Cdigo
y las que determine el Consejo Sectorial de la produccin.
Las atribuciones y procesos de control que debern cumplir los
administradores estarn determinados por el Consejo Sectorial de la
Produccin y el reglamento a este Cdigo.
Art. 42.- Operadores de ZEDE.- Los operadores son las personas
naturales o jurdicas, pblicas, privadas o mixtas, nacionales o
extranjeras, propuestas por la empresa administradora de la ZEDE y
calificadas por el Consejo Sectorial de la produccin, que pueden
desarrollar las actividades autorizadas en estas zonas delimitadas del
territorio nacional.
Los operadores de las zonas especiales de desarrollo econmico podrn
realizar exclusivamente las actividades para las cuales fueron autorizados
en la correspondiente calificacin, en los trminos de este cdigo, su
Reglamento de aplicacin, la legislacin aduanera en lo que corresponda, y
la normativa expedida por el Consejo Sectorial de la produccin.
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Igualmente observarn que sus actividades cumplan con los parmetros

de la normativa laboral y ambiental, nacional e internacional, con procesos
de licenciamiento ambiental de ser as necesario y con la transferencia de
tecnologas y capacitacin al personal nacional.
Art. 43.- Prohibicin de vinculacin.- Los administradores no podrn
ostentar simultneamente la calificacin de operador, ni tendrn ninguna
vinculacin econmica o societaria con los dems operadores de la ZEDE,
bajo pena de revocacin.
Art. 44.- Servicios de apoyo.- Toda persona natural o jurdica, nacional o
extranjera, que desee establecerse en una Zona Especial de Desarrollo
Econmico para brindar servicios de apoyo o soporte a los operadores
instalados en la zona autorizada, deber presentar su solicitud a la
empresa administradora respectiva, quien aprobar o negar su pedido
previo dictamen favorable de Unidad Tcnica - Operativa, responsable de
la supervisin y control de las ZEDE.
Las empresas que se instalen para brindar servicios de apoyo a los
operadores de una Zona Especial de Desarrollo Econmico, debern
cumplir con todas las normas de seguridad y de control que se deriven del
presente Cdigo, su reglamento, as como de las directrices que emita el
Consejo Sectorial de la produccin. En el caso de instituciones del sistema
financiero privado, nacional o extranjero, debern obtener la autorizacin
de la Superintendencia de Bancos, que fijar los requisitos que deban
cumplir estas empresas.
Art. 45.- Responsabilidad.- Los operadores y el administrador de la Zona
Especial de Desarrollo Econmico sern solidariamente responsables
respecto al ingreso, tenencia, mantenimiento y destino final de toda
mercanca introducida o procesada en las zonas autorizadas, y
respondern legalmente por el uso y destino adecuado de las mismas. La
responsabilidad solidaria establecida opera sobre las obligaciones
tributarias aduaneras incumplidas, y sobre las sanciones pecuniarias que
se impongan por infracciones cometidas, reconocidas en este Cdigo y en
su Reglamento de aplicacin.

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Art. 46.- Del tratamiento aduanero y de comercio exterior.- Por

tratarse de una estructura jurdica de excepcin, las zonas especiales de
desarrollo econmico gozarn del tratamiento de destino aduanero que les
otorga el rgimen legal aduanero, con la exencin del pago de aranceles de
las mercancas extranjeras que ingresen a dichas zonas, para el
cumplimiento de los procesos autorizados, tanto para administradores
como para operadores. Los procedimientos para ingreso y salida de
mercancas de las ZEDE, as como el uso de los desperdicios, mermas y
sobrantes, su posible nacionalizacin, re-exportacin o destruccin de
mercancas en estado de deterioro, sern regulados en el reglamento al
presente Cdigo.

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De las infracciones y sanciones a las Zonas Especiales

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de Desarrollo Econmico

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Art. 49.- Infracciones.- Las infracciones por incumplimiento a lo prescrito

en materia de ZEDE se calificarn en leves y graves. Las sanciones
previstas en esta materia sern aplicadas por la Unidad Tcnica Operativa
de control de zonas especiales o por el Consejo Sectorial de la produccin,
de acuerdo a sus competencias; y tomando en consideracin la gravedad y
las consecuencias del hecho u omisin realizado, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.

Para efectos de operatividad aduanera, el reglamento al presente Cdigo

establecer los parmetros en los que el ingreso de una mercanca a una
zona especial de desarrollo econmico se considere una exportacin, y, a
su vez, cuando el ingreso al territorio aduanero nacional de un bien que
proviene de una zona autorizada se considera una importacin.
Art. 47.- Ingreso a otro rgimen.- Los bienes de capital ingresados al
pas por medio de un rgimen aduanero suspensivo o liberatorio del pago
de tributos al comercio exterior, podrn finalizar su rgimen con la
reexportacin del bien a una zona especial de desarrollo econmico,
siempre que un operador haya solicitado su ingreso respectivo para
utilizarlos en las actividades autorizadas.
Art. 48.- Valoracin de bienes de capital.- Los bienes de capital de
origen extranjero utilizados en una zona autorizada, para efectos de su
nacionalizacin, sern valorados considerando el estado en que se
encuentren al momento de realizar el trmite de la declaracin a consumo.
Captulo III

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Art. 50.- Infracciones leves.- Son infracciones leves sancionadas con

amonestacin por escrito o multa, las siguientes:
a. El incumplimiento de las obligaciones del administrador que consten en
la autorizacin y que no constituyan infracciones graves;
b. Cuando el operador no informe a la empresa administradora de la
entrada, uso y salida de todos los bienes e insumos para ser elaborados,
transformados, procesados, comercializados o consumidos; as como de la
utilizacin de mano de obra y la venta de divisas que realicen en el pas,
dentro de los plazos previstos en el reglamento;
c. Por no presentar en los plazos previstos los reglamentos internos para el
funcionamiento de cada ZEDE;
d. Cuando las administradoras no lleven mediante sistemas informticos
organizados, comunicados en lnea con el Servicio de Rentas Internas, el
Servicio de Aduanas del Ecuador y la ZEDE, la siguiente informacin:
1. Los ingresos y egresos de mercancas de la ZEDE, con identificacin del
origen y del destino;
2. Los cuadros de integracin de las materias primas que van a ser
convertidas en productos intermedios o finales en las ZEDE;
3. Las operaciones de procesamiento parcial a las que se refiere la
normativa legal;
4. Los cambios de rgimen que se autoricen;
5. Los inventarios de sus operadores;
6. Las transacciones libres de impuestos realizadas; y,
7. Las ventas realizadas dentro del territorio de la ZEDE, con la
identificacin de los compradores.
e. Inobservancia de los procedimientos establecidos para el ingreso y salida
de mercancas de la ZEDE;
f. Por incumplimiento de los cronogramas de avance de obra, equipamiento
e inversin, que debern ser cumplidos en los tiempos propuestos en los
documentos que sirvieron de base para la calificacin de un operador en la
ZEDE o para el otorgamiento de la autorizacin como administrador; y,
g. El incumplimiento a cualquier otra norma reglamentaria no prevista
como infraccin grave.
Art. 51.- Infracciones graves.- Constituyen infracciones graves aquellas
conductas que hacen presumir un actuar inexcusablemente falto de
diligencia y cuidado; y, aquellas en las que hubiese reincidencia en una
falta leve.
Son infracciones graves sancionadas con suspensin, cancelacin de la
calificacin de operador o revocatoria de la autorizacin, segn
corresponda, las siguientes:
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a. El incumplimiento de cualquiera de los objetivos sealados en la

autorizacin de las zonas especiales de desarrollos econmicos sealados
en este Cdigo;
b. El incumplimiento a la prohibicin de no vinculacin prevista para
administradores y operadores;
c. Cuando la administradora no verifique y controle las actividades de sus
operadores, utilizando para ello los mecanismos legales establecidos en el
presente Cdigo, su reglamento y dems normas aplicables, informando de
las infracciones a los organismos pertinentes, a fin de adoptar las medidas
administrativas y legales del caso;
d. La negativa a admitir inspecciones, verificaciones o auditoras por parte
de los rganos competentes de las ZEDE o acordadas en cada caso por la
administracin competente, o la obstruccin a su prctica;
e. El ingreso a la ZEDE de mercancas tales como: armas, explosivos y
municiones; estupefacientes de cualquier naturaleza; y, productos que
atenten contra la salud, el medio ambiente y la seguridad o moral
pblicas, que no cuenten con autorizacin expresa de la autoridad de la
unidad tcnica operativa de ZEDE, sin perjuicio de las acciones penales y
civiles que estas infracciones impliquen; y,
f. Cuando las actividades que realicen los operadores produzcan dao
ambiental o incurran en incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, en
caso de existir.
La comisin de cualquiera de estas causales, as como la reincidencia de
una falta leve, se sancionar con multa econmica o la suspensin del
administrador u operador hasta por el plazo de tres meses. En caso de
reincidencia, se los sancionar con la cancelacin de la calificacin de
operador o revocatoria de la autorizacin, segn se trate de una
administradora u operador.
La aplicacin de las sanciones previstas para las infracciones descritas, se
entendern sin perjuicio de otras responsabilidades legalmente exigibles.
Art. 52.- Sanciones.- Los administradores u operadores de zonas
especiales de desarrollo econmico sern sancionados por las infracciones
que contempla este captulo, dependiendo de la gravedad de cada caso,
con:
Para las infracciones leves:
a. Amonestacin por escrito; y,
b. Multa cuyo valor ser de un mnimo de diez y un mximo de cien
salarios bsicos unificados para el trabajador en general.
Para las infracciones graves:
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a. Multa cuyo valor ser de un mnimo de cincuenta y un mximo de

doscientos salarios bsicos unificados para el trabajador en general;
b. Suspensin de la autorizacin otorgada para desarrollar sus
actividades, por un plazo de hasta tres meses;
c. Cancelacin definitiva de la calificacin de operador dentro de la
respectiva zona especial de desarrollo econmico; y,
d. Revocatoria de la autorizacin de una zona especial de desarrollo
econmico.
En el caso de dao ambiental, los responsables, adems de las sanciones
establecidas, estarn obligados a realizar el proceso de remediacin de
conformidad con la normativa ambiental vigente, en apego a las normas de
la Constitucin y la Ley.
Las sanciones previstas para las infracciones leves podrn ser adoptadas
por la unidad competente para el control operativo de las zonas especiales.
Las sanciones previstas para las infracciones graves sern adoptadas por
el Consejo Sectorial de la produccin. Para la aplicacin de las sanciones
detalladas en este artculo, deber instaurarse previamente el respectivo
proceso administrativo, cuyo procedimiento ser establecido en el
Reglamento a este Cdigo. La suspensin de las autorizaciones, la
cancelacin o la revocatoria conllevan la suspensin o terminacin de los
incentivos tributarios concedidos, por el mismo periodo de la sancin que
se establezca.

LIBRO III

1316

DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LAS MICRO,

1317

PEQUEAS

1318

Y MEDIANAS EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACION DE

1319

LA PRODUCCION.

1320

TITULO I

1321

Del Fomento a la Micro, Pequea y Mediana Empresa

1322
1323

Captulo I

1324

Del Fomento y Desarrollo de las Micro, Pequeas y

1325

Medianas Empresas (MIPYMES)

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Art. 53.- Definicin y Clasificacin de las MIPYMES.- La Micro, Pequea

y Mediana empresa es toda persona natural o jurdica que, como una
unidad productiva, ejerce una actividad de produccin, comercio y/o
servicios, y que cumple con el nmero de trabajadores y valor bruto de las
ventas anuales, sealados para cada categora, de conformidad con los
rangos que se establecern en el reglamento de este Cdigo.

1342

De los Organos de Regulacin de las MIPYMES

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En caso de inconformidad de las variables aplicadas, el valor bruto de las

ventas anuales prevalecer sobre el nmero de trabajadores, para efectos
de determinar la categora de una empresa. Los artesanos que califiquen al
criterio de micro, pequea y mediana empresa recibirn los beneficios de
este Cdigo, previo cumplimiento de los requerimientos y condiciones
sealadas en el reglamento.
Captulo II

Art. 54.- Institucionalidad y Competencias.- El Consejo Sectorial de la

Produccin coordinar las polticas de fomento y desarrollo de la Micro,
Pequea y Mediana Empresa con los ministerios sectoriales en el mbito
de sus competencias. Para determinar las polticas transversales de
MIPYMES, el Consejo Sectorial de la Produccin tendr las siguientes
atribuciones y deberes:
a. Aprobar las polticas, planes, programas y proyectos recomendados por
el organismo ejecutor, as como monitorear y evaluar la gestin de los
entes encargados de la ejecucin, considerando las particularidades
culturales, sociales y ambientales de cada zona y articulando las medidas
necesarias para el apoyo tcnico y financiero;
b. Formular, priorizar y coordinar acciones para el desarrollo sostenible de
las MIPYMES, as como establecer el presupuesto anual para la
implementacin de todos los programas y planes que se prioricen en su
seno;
c. Autorizar la creacin y supervisar el desarrollo de infraestructura
especializada en esta materia, tales como: centros de desarrollo MIPYMES,
centros de investigacin y desarrollo tecnolgico, incubadoras de
empresas, nodos de transferencia o laboratorios, que se requieran para
fomentar, facilitar e impulsar el desarrollo productivo de estas empresas
en concordancia con las leyes pertinentes de cada sector;
d. Coordinar con los organismos especializados, pblicos y privados,
programas de capacitacin, informacin, asistencia tcnica y promocin
comercial, orientados a promover la participacin de las MIPYMES en el
comercio internacional;

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e. Propiciar la participacin de universidades y centros de enseanza

locales, nacionales e internacionales, en el desarrollo de programas de
emprendimiento y produccin, en forma articulada con los sectores
productivos, a fin de fortalecer a las MIPYMES;

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De los Mecanismos de Desarrollo Productivo

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f. Promover la aplicacin de los principios, criterios necesarios para la

certificacin de la calidad en el mbito de las MIPYMES, determinados por
la autoridad competente en la materia;
g. Impulsar la implementacin de programas de produccin limpia y
responsabilidad social por parte de las MIPYMES;
h. Impulsar la implementacin de herramientas de informacin y de
desarrollo organizacional, que apoyen la vinculacin entre las instituciones
pblicas y privadas que participan en el desarrollo empresarial de las
MIPYMES;
i. Coordinar con las instituciones del sector pblico y privado, vinculadas
con el financiamiento empresarial, las acciones para facilitar el acceso al
crdito de las MIPYMES; y,
j. Las dems que establezca la Ley.
Captulo III

Art. 55.- Compras pblicas.- Las instituciones pblicas estarn obligadas

a aplicar el principio de inclusin en sus adquisiciones. Para fomentar a
las MIPYMES, el Instituto Nacional de Compras Pblicas deber incentivar
y monitorear que todas las entidades contratantes cumplan lo siguiente:
a. Establezcan criterios de inclusin para MIPYMES, en los procedimientos
y proporciones establecidos por el Sistema Nacional de Contratacin
Pblica;
b. Otorguen todas las facilidades a las MIPYMES para que cuenten con
una adecuada informacin sobre los procesos en los cuales pueden
participar, de manera oportuna;
c. Procurar la simplificacin de los trmites para intervenir como
proveedores del Estado; y,
d. Definan dentro del plan anual de contrataciones de las entidades del
sector pblico, los bienes, servicios y obras que puedan ser suministrados
y ejecutados por las MIPYMES.
El Instituto Nacional de Compras Pblicas mantendr un registro
actualizado de las compras realizadas a la economa popular y solidaria y a
las MIPYMES y divulgar estos beneficios a la ciudadana, as como los
planes futuros de compras pblicas a efectuarse por el Estado y sus
instituciones. Las mismas obligaciones y parmetros tcnicos para las
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compras inclusivas se debern aplicar para beneficiar a los actores de la

economa popular y solidaria.

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Del Registro Unico de MIPYMES y Simplificacin de Trmites

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Captulo IV

Art. 56.- Registro Unico de las MIPYMES.- Se crea el Registro Unico de

las MIPYMES como una base de datos a cargo del Ministerio que presida el
Consejo Sectorial de la Produccin, quien se encargar de administrarlo;
para lo cual, todos los Ministerios sectoriales estarn obligados a entregar
oportunamente la informacin que se requiera para su creacin y
actualizacin permanente.
Este registro permitir identificar y categorizar a las empresas MIPYMES
de produccin de bienes, servicios o manufactura, de conformidad con los
conceptos, parmetros y criterios definidos en este cdigo. De igual
manera, generar una base de datos que permitir contar con un sistema
de informacin del sector, de las MIPYMES que participen de programas
pblicos de promocin y apoyo a su desarrollo, o que se beneficien de los
incentivos de este cdigo, para que el rgano competente pueda ejercer la
rectora, la definicin de polticas pblicas, as como facilitar la asistencia
y el asesoramiento adecuado a las MIPYMES.
Unicamente, para efectos de monitoreo de las polticas pblicas que se
implementen en este sector, el Ministerio administrador del Registro,
podr solicitar a las MIPYMES que consten en la base de datos,
informacin relacionada con su categorizacin, en los trminos que se
determinar en el reglamento.
TITULO II

1444

De la Democratizacin de la Transformacin Productiva y el

1445

Acceso a los Factores de Produccin

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Art. 57.- Democratizacin productiva.- En concordancia con lo

establecido en la Constitucin, se entender por democratizacin
productiva a las polticas, mecanismos e instrumentos que generen la
desconcentracin de factores y recursos productivos, y faciliten el acceso
al financiamiento, capital y tecnologa para la realizacin de actividades
productivas.

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El Estado proteger a la agricultura familiar y comunitaria como garantes

de la soberana alimentaria, as como tambin a la artesana, al sector
informal urbano y al micro, pequea y mediana empresa, implementando
polticas que regulen sus intercambios con el sector privado.
El Estado promover polticas especficas para erradicar la desigualdad y
discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores
de produccin.
Art. 58.- De la implementacin de procesos de Democratizacin de la
transformacin productiva.- El Consejo Sectorial de la Produccin
disear y vigilar la efectiva implementacin de la poltica de
democratizacin de la transformacin productiva, a travs del diseo e
implementacin de programas especficos que permitan el acceso efectivo a
los factores de produccin como la tierra y el capital, entre otros.
Art. 59.- Objetivos de democratizacin.- La poltica de democratizacin
de la transformacin productiva tendr los siguientes objetivos:
a. Fomentar y facilitar el acceso de los ciudadanos ecuatorianos a la
propiedad y transformacin de los medios productivos;
b. Facilitar la ciudadanizacin de empresas, a travs del diseo e
implementacin de herramientas que permitan el acceso de ciudadanos a
las acciones de empresas en manos del Estado;
c. Apoyar el desarrollo de la productividad de las MIPYMES, grupos o
unidades productivas organizadas, por medio de la innovacin para el
desarrollo de nuevos productos, nuevos mercados y nuevos procesos
productivos;
d. Fomentar el cumplimiento de las ticas empresariales que promueve el
Gobierno Nacional, a travs de la creacin de un sello de gestin de
reconocimiento pblico, que permita alentar e incentivar a las empresas
que realizan sus actividades respetando el medio ambiente; cumpliendo
con sus empleados y trabajadores en sus obligaciones laborales y de
seguridad social; y, con la comunidad, con el pago oportuno de sus
obligaciones tributarias, conforme a la legislacin aplicable;
e. Apoyar el desarrollo de procesos de innovacin en las empresas
ecuatorianas, a travs del diseo e implementacin de herramientas que
permitan a las empresas ser ms eficientes y atractivas, tanto en el
mercado nacional como en el internacional;
f. Incentivar y atraer inversiones que generen desarrollo local y territorial,
mayores encadenamientos productivos con equidad, una insercin
estratgica en el mercado internacional, empleo de calidad, innovacin
tecnolgica y democratizacin del capital;
g. La territorialidad de las polticas pblicas;
h. Promover la desconcentracin de factores y recursos productivos;
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i. Implementar medidas dirigidas especialmente a las y los agricultores

familiares, mujeres y comunidades pueblos y nacionalidades para
erradicar la desigualdad y la discriminacin;
j. Incentivar la redistribucin y eliminacin de desigualdades en el acceso
a los factores de produccin, entre los sectores discriminados;
k. Promover medidas especficas para erradicar la desigualdad y
discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores
de produccin;
l. Fomentar el desarrollo y la difusin de conocimientos y tecnologas
orientados a los procesos de produccin;
m. Apoyar el fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en
especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana energtica
que genere empleo y valor agregado; y,
n. Desarrollar servicios financieros pblicos para la democratizacin del
crdito que faciliten el acceso al financiamiento, capital y tecnologa para
la realizacin de actividades productivas, especialmente de los grupos
tradicionalmente excluidos de estos servicios financieros.
Las iniciativas que se buscan fomentar con estos mecanismos sern
aquellas que realicen transformacin productiva y agregacin de valor. El
reglamento a este Cdigo establecer los parmetros tcnicos y requisitos
que debern cumplir los particulares y las empresas que se involucren en
estos procesos.
Art. 60.- De los incentivos para la apertura del capital empresarial.Para el cumplimento de los objetivos sealados en el artculo anterior, el
organismo rector en materia de poltica de desarrollo productivo,
impulsar y vigilar, en coordinacin con el Servicio de Rentas Internas, el
Ministerio rector de la poltica laboral, la Superintendencia de Compaas,
la Superintendencia de Bancos y Seguros, entre otras entidades
gubernamentales, la implementacin de los siguientes mecanismos:
a. Diversificacin de la participacin accionaria de empresas en las que el
Estado sea propietario exclusivo o de una parte del capital social, a favor
de los trabajadores de dichas empresas. La adquisicin de los paquetes
accionarios se podr realizar a travs de los mecanismos del sistema
nacional de mercado de valores u otros mecanismos reconocidos por la ley.
Este mecanismo no es aplicable para las empresas pblicas;
b. El Estado podr invertir, temporalmente, en el capital de las empresas
de transformacin productiva, privadas o mixtas, para, posteriormente,
financiar a los trabajadores en la compra de sus paquetes accionarios, con
crditos y programas de financiamiento preferenciales; y,
c. Impulsar la apertura del capital de las empresas privadas, a favor de
los trabajadores de dichas empresas, a travs de la aprobacin de los
incentivos fiscales y financieros que se crean en este Cdigo.
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El reglamento a este Cdigo establecer los parmetros que debern

cumplir las empresas y los trabajadores que participen en los procesos de
apertura de capital de empresas, de manera especial, los mecanismos que
limiten la vinculacin entre los participantes y cualquier acto de
simulacin de la masificacin del capital empresarial. De igual manera, se
establecern las facultades especiales de las autoridades competentes para
garantizar la transparente difusin de estos procesos a la sociedad en
general y la evaluacin adecuada de los objetivos alcanzados por los
mismos.

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De la Tierra

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Captulo I

Art. 61.- Del acceso a la tierra y de su fomento integral.- El Estado, a

travs de sus rganos gubernamentales competentes, fomentar y
facilitar el acceso a la tierra a las familias y comunidades campesinas
carentes de ella, dndoles preferencia en los procesos de redistribucin de
la tierra, mediante mecanismos de titulacin, transferencia de tierras
estatales, mediacin para compra venta de tierras disponibles en el
mercado, reversin, u otros mecanismos establecidos en la Constitucin y
la Ley. Para garantizar que estas acciones redunden en mejoras de
productividad y de acceso a mercados, se realizarn tambin las siguientes
actividades:
a. Incentivar mecanismos de comercializacin alternativos para que, a la
vez que se procura el mejoramiento de los ingresos de las familias
campesinas productoras, se garantice el abastecimiento de los mercados
locales y regionales;
b. Apoyar la soberana alimentaria del pas, por medio del fomento a la
produccin de alimentos para el consumo nacional, incentivando adems
de la productividad, la produccin de bienes que favorezcan la nutricin
adecuada de las familias ecuatorianas, especialmente de la niez; y,
c. Promover prcticas productivas que aseguren la conservacin y manejo
sustentable de la tierra, en especial de su capa frtil que prevenga su
degradacin, en particular la provocada por la contaminacin y erosin.
Los recursos para estos programas se asignarn anualmente del
presupuesto general del Estado.
Captulo II
Del financiamiento y del capital

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Art. 62.- Acceso a la banca pblica.- El Consejo Sectorial de la Poltica

Econmica determinar y vigilar el acceso de todos los actores
productivos al financiamiento de la banca pblica; establecer los
lineamientos e incentivos para apoyar el acceso al financiamiento privado,
en particular de los actores de la economa popular y solidaria, de las
micro, pequeas y medianas empresas; y, determinar los mecanismos
para fomentar la profundizacin del mercado de valores, para incentivar el
acceso de todos los actores de la produccin y procurar la reduccin de los
costos de intermediacin financiera.
La autoridad competente en materia de financiamiento pblico podr
establecer programas de crdito especiales para estos sectores, con la
participacin del sistema financiero privado.
Art. 63.- Registro.- Las entidades financieras, pblicas y privadas,
obligatoriamente, crearn y mantendrn un registro de las operaciones
para las empresas calificadas como MIPYMES y reportarn peridicamente
al rgano ejecutor de las polticas de MIPYMES.
Art. 64.- Garantas.- La autoridad reguladora financiera establecer un
rgimen especial de garantas para el financiamiento privado y pblico de
las MIPYMES, y para el desarrollo de iniciativas de capital de riesgo, tanto
pblicas como privadas.
Art. 65.- Fondo Nacional de Garantas.- Se crea el fondo nacional de
garantas, de carcter pblico, para facilitar el acceso de las MIPYMES al
financiamiento de sus actividades. Para efectos financieros, las garantas
que respaldan este fondo sern consideradas como garantas
autoliquidables y cuya cobertura respecto del crdito garantizado ser de
uno a uno. El Fondo formar parte del sistema de garanta crediticia del
Ecuador, bajo la regulacin de la Superintendencia de Bancos y Seguros.
La operatividad de este fondo ser determinada en el reglamento.
Art. 66.- Normativa para MIPYMES.- La autoridad reguladora del
mercado de valores desarrollar una normativa especial para el acceso
individual y asociativo de las MIPYMES, al financiamiento a travs del
mercado de valores. Los inversionistas institucionales pblicos
determinarn una normativa especial y facilitadora que permita la compra
de los ttulos de valor generados por las MIPYMES.

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Art. 67.- Otras formas de financiamiento.- El organismo con la

competencia de fomento y regulacin de las micro finanzas populares
establecer los mecanismos para potenciar el financiamiento de las micro
y pequeas empresas en todo el territorio nacional, sobre todo en las
regiones de menor cobertura financiera y para mejorar la eficiencia y
acceso a tecnologas especializadas de los operadores privados del sistema.

1649

Del Desarrollo Territorial Equitativo

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El gobierno nacional implementar un programa de capital de riesgo que

permita el acceso de las MIPYMES a estas modalidades, necesarias para la
innovacin y transformacin productiva, as como un programa integral de
emprendimiento para todo el ciclo de pre-inversin e inversin.
Art. 68.- Crdito para apertura de capital e inversin.- Las empresas
privadas que requieran financiamiento para desarrollar nuevas
inversiones, y que a su vez quisieran ejecutar un programa de apertura de
su capital, en los trminos de esta legislacin, podrn beneficiarse de los
programas de crdito flexible que implementar el gobierno nacional para
la masificacin de estos procesos, con tasas de inters preferenciales y
crditos a largo plazo.
TITULO III

Art. 69.- Priorizacin territorial.- La transformacin productiva buscar

dinamizar todos los territorios del pas; no obstante, se priorizar la
inversin pblica en desarrollo productivo en las zonas econmicamente
deprimidas, tomando en cuenta factores como: altos ndices de desempleo,
necesidades bsicas insatisfechas, entre otros; los mismos que sern
determinados conjuntamente con la Secretara Nacional de Planificacin,
el Consejo Sectorial de la Produccin y los Gobiernos Autnomos
Descentralizados. Estos organismos evaluarn y monitorearn el
cumplimiento de esta poltica.
Art. 70.- La Secretara Nacional de Planificacin, el Consejo Sectorial de
la Produccin y los Gobiernos Autnomos Descentralizados podrn definir
polticas para impulsar mecanismos de promocin del desarrollo
econmico endgeno de los territorios, y de integracin con el mercado
nacional e internacional.

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LIBRO IV

1668

DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS ORGANOS DE CONTROL E

1669

INSTRUMENTOS

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TITULO I

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De la Institucionalidad en Materia de Comercio Exterior

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1704
1705
1706

Art. 71.- Institucionalidad.- El organismo que aprobar las polticas

pblicas nacionales en materia de poltica comercial, ser un cuerpo
colegiado de carcter intersectorial pblico, encargado de la regulacin de
todos los asuntos y procesos vinculados a esta materia, que se denominar
Comit de Comercio Exterior (COMEX), y que estar compuesto por
titulares o delegados de las siguientes instituciones:
a. El Ministerio rector de la poltica de comercio exterior;
b. El Ministerio rector de la poltica agrcola;
c. El Ministerio rector de la poltica industrial;
d. El Ministerio a cargo de coordinar el desarrollo productivo;
e. El Ministerio a cargo de coordinar la poltica econmica;
f. El Ministerio a cargo de las finanzas pblicas;
g. El Organismo Nacional de Planificacin;
h. El Ministerio a cargo de coordinar los sectores estratgicos;
i. El Servicio de Rentas Internas;
j. La autoridad aduanera nacional; y,
k. Las dems instituciones que determine el Presidente de la Repblica
mediante decreto ejecutivo.
Los delegados debern tener por lo menos el rango de subsecretario.
El Comit funcionar conforme a las normas establecidas para los rganos
colegiados de la Funcin Ejecutiva, adems de las siguientes
disposiciones:
1. El Comit de Comercio Exterior ser presidido por el Ministerio
integrante que el Presidente de la Repblica determine, y ste ejercer
tambin como Secretara Tcnica del mismo; y,
2. La Secretara Tcnica del Comit de Comercio Exterior contar con las
reas tcnicas necesarias para: disear polticas pblicas y programas de
poltica comercial, as como su monitoreo y evaluacin.

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Art. 72.- Competencias.- Son deberes y atribuciones del organismo rector

en materia de poltica comercial, las siguientes:
a. Formular y aprobar las polticas y estrategias, generales y sectoriales, en
materia de comercio exterior, fomento y promocin de las exportaciones,
as como designar a los organismos ejecutores;
b. Emitir dictamen previo para el inicio de negociaciones de acuerdos y
tratados internacionales en materia de comercio e integracin econmica;
as como los lineamientos y estrategias para la negociacin. Dentro del
marco de las negociaciones comerciales, el Estado podr brindar
preferencias arancelarias o tributarias para la entrada de productos que
sean de su inters comercial, con especial nfasis en los bienes
ambientalmente responsables;
c. Crear, modificar o suprimir las tarifas arancelarias;
d. Revisar las tasas no arancelarias, distintas a las aduaneras, vinculadas
a los procesos de comercio exterior;
e. Regular, facilitar o restringir la exportacin, importacin, circulacin y
trnsito de mercancas no nacionales ni nacionalizadas, en los casos
previstos en este Cdigo y en los acuerdos internacionales debidamente
ratificados por el Estado ecuatoriano;
f. Expedir las normas sobre registros, autorizaciones, documentos de
control previo, licencias y procedimientos de importacin y exportacin,
distintos a los aduaneros, general y sectorial, con inclusin de los
requisitos que se deben cumplir, distintos a los trmites aduaneros;
g. Aprobar y publicar la nomenclatura para la clasificacin y descripcin
de las mercancas de importacin y exportacin;
h. Establecer los parmetros de negociacin comercial internacional en
materia de origen;
i. Adoptar las medidas que sean necesarias para la simplificacin y
eficiencia administrativa en materia de comercio exterior, distinta de los
procesos aduaneros;
j. Adoptar las normas y medidas necesarias para contrarrestar las
prcticas comerciales internacionales desleales, que afecten la produccin
nacional, exportaciones o, en general, los intereses comerciales del pas;
k. Conocer los informes de la Autoridad Investigadora y adoptar medidas
de defensa comercial acorde con la normativa nacional e internacional
vigente, frente a prcticas internacionales desleales o de incremento de las
importaciones, que causen o amenacen causar dao a la produccin
nacional;
l. Aprobar contingentes de importacin o medidas restrictivas a las
operaciones de comercio exterior, cuando las condiciones comerciales, la
afectacin a la industria local, o las circunstancias econmicas del pas lo
requieran;
m. Resolver los conflictos de competencia que pudieran presentarse entre
los distintos organismos del sector pblico en materia de comercio
exterior;
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n. Promover programas de asistencia financiera de la banca pblica para

los productores nacionales, con crditos flexibles que faciliten la
implementacin de tcnicas ambientales adecuadas para una produccin
ms limpia y competitiva, para el fomento de las exportaciones de bienes
ambientalmente responsables;
o. Promover la creacin de un sistema de certificaciones ambientales de
productos agrcolas e industriales, para efectos de acceso a mercados
internacionales, en coordinacin con la autoridad ambiental nacional;
p. Aprobar la normativa que, en materia de poltica comercial, se requiera
para fomentar el comercio de productos con estndares de responsabilidad
ambiental;
q. Diferir, de manera temporal, la aplicacin de las tarifas arancelarias
generales, o por sectores especficos de la economa, segn convenga a la
produccin nacional o las necesidades econmicas del Estado;
r. Aplicar las tarifas arancelarias externas comunes, de conformidad con
los tratados de integracin econmica;
s. Promover exportaciones e importaciones ambientalmente responsables;
y,
t. Las dems que se establezcan en este Cdigo.
Art. 73.- Resoluciones.- Las normas de carcter general y de
cumplimiento obligatorio que apruebe el organismo rector en materia de
poltica comercial, se adoptarn mediante Resoluciones que sern
publicadas en el Registro Oficial. La forma y efectos de los dems actos
que apruebe el Comit sern regulados en el Reglamento y se sujetarn a
las disposiciones de este Cdigo y a los acuerdos internacionales
debidamente ratificados por Ecuador.
La ejecucin de las decisiones adoptadas por el organismo rector
materia de poltica comercial, as como su control, corresponder a
Ministerios y organismos pblicos competentes, de conformidad con
funciones y deberes establecidos en el Reglamento, as como en
resoluciones que expida este mismo organismo. La Secretara Tcnica
COMEX supervisar el cumplimiento de sus disposiciones.

en
los
las
las
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Art. 74.- Coordinacin.- Los Ministerios e instituciones pblicas

responsables de la administracin de autorizaciones o procedimientos
previos a la importacin o exportacin de mercancas, en materia de salud
pblica, ambiental, sanidad animal y vegetal, reglamentacin tcnica y
calidad, patrimonio cultural, control de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, y otras medidas relacionadas con el comercio, ejecutarn
dichas funciones de conformidad con las polticas y normas que adopte el
organismo rector en materia de poltica comercial. Estos organismos no
podrn aplicar medidas administrativas o tcnicas relacionadas con el
comercio, que no hayan sido previamente coordinadas con el organismo
rector en materia de poltica comercial.

1807

De las Medidas Arancelarias y no Arancelarias para

1808

regular el Comercio Exterior

1809
1810

Captulo I

1811

Medidas Arancelarias al Comercio Exterior

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1814
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1816
1817
1818
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1828

Art. 76.- Forma de expresin.- Las tarifas arancelarias se podrn

expresar en mecanismos tales como: trminos porcentuales del valor en
aduana de la mercanca (ad-valrem), en trminos monetarios por unidad
de medida (especficos), o como una combinacin de ambos (mixtos). Se
reconocern tambin otras modalidades que se acuerden en los tratados
comerciales internacionales, debidamente ratificados por Ecuador.

Art. 75.- Autoridad investigadora.- Para los efectos del presente libro se
entender por Autoridad Investigadora, el organismo determinado en el
Reglamento de este Cdigo, que administrar los procedimientos
investigativos en materia de defensa comercial en materia de comercio
exterior.
TITULO II

Art. 77.- Modalidades de aranceles.- Los aranceles podrn adoptarse

bajo distintas modalidades tcnicas, tales como:
a. Aranceles fijos, cuando se establezca una tarifa nica para una
subpartida de la nomenclatura aduanera y de comercio exterior; o,
b. Contingentes arancelarios, cuando se establezca un nivel arancelario
para cierta cantidad o valor de mercancas importadas o exportadas, y una
tarifa diferente a las importaciones o exportaciones que excedan dicho
monto.

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Se reconocern tambin otras modalidades que se contemplen en los

tratados comerciales internacionales, debidamente ratificados por
Ecuador. Los aranceles nacionales debern respetar los compromisos que
Ecuador adquiera en los distintos tratados internacionales debidamente
ratificados, sin perjuicio del derecho a aplicar medidas de salvaguardia o
de defensa comercial a que hubiere lugar, que superen las tarifas
arancelarias establecidas.

1838

Medidas no Arancelarias del Comercio Exterior

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Captulo II

Art. 78.- Medidas no arancelarias.- El Comit de Comercio Exterior podr

establecer medidas de regulacin no arancelaria, a la importacin y
exportacin de mercancas, en los siguientes casos:
a. Cuando sea necesario para garantizar el ejercicio de un derecho
fundamental reconocido por la Constitucin de la Repblica;
b. Para dar cumplimiento a lo dispuesto en tratados o convenios
internacionales de los que sea parte el Estado ecuatoriano;
c. Para proteger la vida, salud, seguridad de las personas y la seguridad
nacional;
d. Para garantizar la preservacin del medio ambiente, la biodiversidad y la
sanidad animal y vegetal;
e. Cuando se requiera imponer medidas de respuesta a las restricciones a
exportaciones ecuatorianas, aplicadas unilateral e injustificadamente por
otros pases, de conformidad con las normas y procedimientos previstos en
los respectivos acuerdos comerciales internacionales y las disposiciones
que establezca el rgano rector en materia de comercio exterior;
f. Cuando se requieran aplicar medidas de modo temporal para corregir
desequilibrios en la balanza de pagos;
g. Para evitar el trfico ilcito de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas; y,
h. Para lograr la observancia de las leyes y reglamentos, compatibles con
los compromisos internacionales, en materias tales como controles
aduaneros, derechos de propiedad intelectual, defensa de los derechos del
consumidor, control de la calidad o la comercializacin de productos
destinados al comercio internacional, entre otras.
Art. 79.- Adems de los casos previstos, se podrn establecer medidas
de regulacin y restriccin no arancelarias a la exportacin en los
siguientes casos:

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a. Para evitar escasez de productos alimenticios o de otros productos

esenciales para el pas, as como para controlar el ajuste de precios de este
tipo de productos;
b. Para asegurar el abastecimiento de materias primas a los productores
nacionales, en ejecucin de un plan gubernamental de desarrollo
industrial;
c. Para proteger recursos naturales no renovables del pas; para proteger el
patrimonio nacional de valor cultural, artstico, histrico o arqueolgico; y,
d. En los dems casos que establezca el organismo competente en esta
materia, por ser conveniente a las polticas comercial y econmica de
Ecuador, segn lo establecido en los acuerdos internacionales
debidamente ratificados.
Art. 80.- Tasas.- Las tasas que se exijan para el otorgamiento de
permisos, registros, autorizaciones, licencias, anlisis, inspecciones y otros
trmites aplicables a la importacin y exportacin de mercancas, o en
conexin con ellas, distintos a los procedimientos y servicios aduaneros
regulares, se fijarn en proporcin al costo de los servicios efectivamente
prestados, sea a nivel local o nacional.
De esta manera, slo se exigirn las tasas mencionadas en el prrafo
anterior, as como las formalidades y requisitos aplicables a los
procedimientos relacionados con la importacin y exportacin de
mercancas, a partir de su aprobacin por el Organo rector en materia de
comercio exterior, mediante el correspondiente instrumento jurdico
publicado en el Registro Oficial. Las formalidades y requisitos exigibles en
estos procedimientos sern estrictamente los necesarios para alcanzar el
objetivo perseguido.
Art. 81.- Procedimientos.- Se reconocern como vlidos los
procedimientos electrnicos para la aprobacin de solicitudes,
notificaciones y trmites relacionados con el comercio exterior y la
facilitacin aduanera.
El Estado promover el sistema electrnico de interconexin entre todas
las instituciones del sector pblico y privado, que tengan relacin con el
comercio exterior, para facilitar y agilitar las operaciones de importacin y
exportacin de mercancas, el que se ejecutar por parte de la autoridad
aduanera nacional. La autoridad aduanera estar a cargo de la
implementacin y desarrollo de este sistema.

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Art. 82.- Mecanismos.- Entre las medidas no arancelarias que prev esta
normativa se encuentran los contingentes no arancelarios, las licencias de
importacin, las medidas sanitarias y fitosanitarias, las reglamentaciones
tcnicas; y cualquier otro mecanismo que se reconozca en los tratados
internacionales debidamente ratificados por Ecuador.

1934

Certificacin de origen de mercancas

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Los requisitos y procedimientos para la aplicacin de estas medidas se

establecern en el reglamento a este Cdigo.
Art. 83.- Nomenclatura.- Para la aplicacin de medidas arancelarias y no
arancelarias a la importacin y exportacin de mercancas, as como para
las estadsticas de comercio exterior, se utilizar la nomenclatura que
defina el rgano rector en materia de comercio exterior, de conformidad
con el Convenio sobre el Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas (Sistema Armonizado), as como de cualquier
otro sistema reconocido en los tratados internacionales debidamente
ratificados por Ecuador. El rgano rector en materia de comercio exterior
podr crear cdigos adicionales o suplementarios para la aplicacin de
medidas comerciales especficas, respecto de productos que no puedan ser
clasificados, total o parcialmente, en las nomenclaturas vigentes.
Captulo III

Art. 84.- Normas de Origen.- Se entender por normas de origen los

parmetros tcnicos establecidos con el objeto de determinar el territorio
aduanero o regin de origen de un producto. El origen de la mercanca
podr ser nacional, si se considera un solo pas, o regional, si se considera
a ms de un pas.
Las mercancas podrn estar sujetas al cumplimiento de normas de origen
para efectos de beneficiarse de preferencias arancelarias, contingentes,
regmenes especiales aduaneros, y para otras medidas comerciales
especficas donde se requiera determinar el origen de un producto.
Art. 85.- Certificacin de Origen.- Corresponder a la unidad
gubernamental que se designe en el reglamento a este Cdigo, regular y
administrar la certificacin de origen de las mercancas nacionales. La
administracin de la certificacin podr efectuarse de manera directa o a
travs de entidades habilitadas para el efecto, pblicas o privadas; y la
autoridad competente podr actuar de oficio o a peticin de parte
interesada, nacional o extranjera, en la investigacin de dudas sobre el
origen de un producto exportado desde Ecuador.

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La entidad habilitada para el efecto certificar tambin el origen de las

mercancas sujetas a operaciones de perfeccionamiento activo, que se
produzcan en una Zona Especial de Desarrollo Econmico, que cumplan
las normas que se establezcan para el reconocimiento del origen del
producto procesado, o de conformidad con los acuerdos internacionales
aplicables, tanto para su exportacin como para su introduccin al
territorio aduanero nacional.

1983

De las Medidas de Defensa Comercial

1984
1985

Captulo I

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1997

Art. 86.- Verificacin de origen.- La autoridad aduanera nacional ser la

encargada de realizar la vigilancia y verificacin del cumplimiento de las
reglas de origen de las mercancas de importacin, cuando se trate de
productos de origen extranjero, independientemente del rgimen aduanero
al que se importan. Para el efecto, podr hacer uso de todas las
atribuciones que la ley y los convenios internacionales le confiere para el
control de las mercancas importadas, incluyendo la verificacin en fbrica
de los procesos de produccin de los bienes importados al pas.
Art. 87.- Discrepancias sobre origen.- Cuando existan dudas acerca de
la autenticidad de la certificacin, del cumplimiento de las normas de
origen aplicables o cuando el certificado de origen no se presente, contenga
errores, o est incompleto, para la nacionalizacin de las mercancas de
origen extranjero, la Administracin Aduanera podr aceptar la
constitucin de una garanta por el valor de los aranceles, derechos y
tributos correspondientes, de conformidad con las disposiciones
reglamentarias aplicables.
TITULO III

Art. 88.- Defensa comercial.- El Estado impulsar la transparencia y

eficiencia en los mercados internacionales y fomentar la igualdad de
condiciones y oportunidades, para lo cual, de conformidad con lo
establecido en esta normativa, as como en los instrumentos
internacionales respectivos, adoptar medidas comerciales apropiadas
para:
a. Prevenir o remediar el dao o amenaza de dao a la produccin
nacional, derivado de prcticas desleales de dumping y subvenciones;
b. Restringir o regular las importaciones que aumenten significativamente,
y que se realicen en condiciones tales que causen o amenazan causar un

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dao grave, a los productores nacionales de productos similares o

directamente competidores;
c. Responder a medidas comerciales, administrativas, monetarias o
financieras adoptadas por un tercer pas, que afecten los derechos e
intereses comerciales del Estado ecuatoriano, siempre que puedan ser
consideradas incompatibles o injustificadas a la luz de los acuerdos
internacionales, o anulen o menoscaben ventajas derivadas de un acuerdo
comercial internacional;
d. Restringir las importaciones o exportaciones de productos por
necesidades econmicas sociales de abastecimiento local, estabilidad de
precios internos, o de proteccin a la produccin nacional y a los
consumidores nacionales;
e. Restringir las importaciones de productos para proteger la balanza de
pagos; y,
f. Contrarrestar cualquier afectacin negativa a la produccin nacional
conforme a lo previsto en los convenios internacionales debidamente
ratificados por Ecuador.
Mediante acuerdos comerciales internacionales podr limitarse la
aplicacin de estas medidas o establecerse otros mecanismos especficos
de defensa comercial, por origen o procedencia de las mercancas.
Dentro de las medidas de defensa comercial que podr adoptar el
organismo rector en materia de poltica comercial, se encuentran las
medidas antidumping, derechos compensatorios, medidas de salvaguardia
y cualquier otro mecanismo reconocido por los tratados internacionales
debidamente ratificados por Ecuador.
Los requisitos, procedimientos, mecanismos de aplicacin y ejecucin de
las medidas de defensa comercial se sujetarn a lo que determine el
reglamento a este Cdigo; incluyendo la aplicacin retroactiva de las
medidas dispuestas luego de cumplir el proceso de investigacin formal
que se detalla en la norma reglamentaria; as como se determinar el tipo
de productos a aplicarse las medidas y las excepciones.
Art. 89.- Derechos.- Los derechos antidumping, compensatorios y los
resultantes de la aplicacin de medidas de salvaguardia, sern recaudados
por la Administracin Aduanera junto con los tributos al comercio exterior
aplicables, sin que por ello pueda establecerse naturaleza fiscal o
tributaria a estos gravmenes de efecto comercial. Por lo tanto, los
principios generales de Derecho Tributario no sern de aplicacin
obligatoria a estas medidas.
Los derechos antidumping y compensatorios se mantendrn vigentes
durante el tiempo y en la medida necesarios para contrarrestar el dao a
la rama de produccin nacional. No obstante, tales derechos se eliminarn
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en un plazo de cinco aos, contados a partir de su entrada en vigor, en los

trminos establecidos en el reglamento a esta normativa.
En el caso de las salvaguardias, tendrn vigencia hasta por cuatro aos y
podrn ser prorrogadas hasta por cuatro aos ms, siempre que se
justifique la necesidad de su mantenimiento, tomando en consideracin el
cumplimiento del programa de ajuste de la produccin nacional.
Los gravmenes econmicos que se impongan como resultado de estos
procesos podrn ser menores al margen de dumping o al monto de la
subvencin comprobada, siempre y cuando sean suficientes para
desalentar la importacin de productos, en condiciones de prcticas
desleales de comercio internacional.
Cuando sea resuelto en la investigacin la necesidad de cobrar
retroactivamente estos gravmenes, la autoridad aduanera determinar el
procedimiento del cobro retroactivo de los recargos establecidos para estos
casos, en los trminos establecidos en el reglamento.
Art. 90.- Devolucin.- Los valores cobrados por medidas provisionales de
derechos antidumping, derechos compensatorios o salvaguardias
provisionales, se devolvern si al trmino de la investigacin no se
determina que el aumento de las importaciones ha causado o ha
amenazado causar un dao grave a una rama de la produccin nacional.
Art. 91.- Revisin.- Los derechos antidumping, salvaguardias o derechos
compensatorios definitivos podrn revisarse y modificarse, peridicamente,
a peticin de parte o de oficio, en cualquier tiempo, previo informe de la
Autoridad Investigadora, independientemente de que dichos derechos se
encuentren sujetos a un procedimiento de controversia administrativa o
judicial, nacional o internacional.
En todo caso, las resoluciones que declaren el inicio y la conclusin de la
revisin debern notificarse a las partes interesadas de que se tenga
conocimiento. En el procedimiento de revisin las partes interesadas
tendrn derecho a participar.
Captulo II
Art. 92.- Competencias.- En materia de defensa comercial frente a
medidas comerciales aplicadas por gobiernos de terceros pases,
corresponder al rgano rector en materia de poltica comercial:

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a. Resolver o, en su caso, recomendar las medidas de poltica comercial

que sean necesarias para garantizar el respeto de los derechos del Estado
ecuatoriano conforme a normas comerciales internacionales;
b. Sin perjuicio de las atribuciones de la Procuradura General del Estado,
corresponde a este organismo decidir si una controversia en materia de
comercio exterior es sometida a un panel, grupo especial, tribunal arbitral,
tribunal internacional o cualquier rgano de apelacin establecido de
conformidad con tratados o acuerdos internacionales;
c. Adoptar medidas apropiadas, compatibles con los tratados y acuerdos
internacionales, cuando un tercer pas inicie procedimientos internos o
internacionales,
de
ndole
comercial,
financiero,
cambiario
o
administrativo, cuyos resultados puedan afectar la produccin,
exportaciones o intereses comerciales del Ecuador;
d. Adoptar las medidas que sean necesarias para asegurar el cumplimiento
de las decisiones adoptadas por los rganos de solucin de controversias
en materia comercial, establecidos de conformidad con este Cdigo y con
los acuerdos internacionales pertinentes; y,
e. Las dems que establezca esta normativa.

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Del Fomento y la Promocin de las Exportaciones

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TITULO IV

Art. 93.- Fomento a la exportacin.- El Estado fomentar la produccin

orientada a las exportaciones y las promover mediante los siguientes
mecanismos de orden general y de aplicacin directa, sin perjuicio de los
contemplados en otras normas legales o programas del Gobierno:
a. Acceso a los programas de preferencias arancelarias, u otro tipo de
ventajas derivadas de acuerdos comerciales de mutuo beneficio para los
pases signatarios, sean estos, regionales, bilaterales o multilaterales, para
los productos o servicios que cumplan con los requisitos de origen
aplicables, o que gocen de dichos beneficios;
b. Derecho a la devolucin condicionada total o parcial de impuestos
pagados por la importacin de insumos y materias primas incorporados a
productos que se exporten, de conformidad con lo establecido en este
Cdigo;
c. Derecho a acogerse a los regmenes especiales aduaneros, con
suspensin del pago de derechos arancelarios e impuestos a la
importacin y recargos aplicables de naturaleza tributaria, de mercancas
destinadas a la exportacin, de conformidad con lo establecido en el libro
V de este Cdigo;
d. Asistencia o facilitacin financiera prevista en los programas generales o
sectoriales que se establezcan de acuerdo al programa nacional de
desarrollo;
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e. Asistencia en reas de informacin, capacitacin, promocin externa,

desarrollo de mercados, formacin de consorcios o uniones de
exportadores y dems acciones en el mbito de la promocin de las
exportaciones, impulsadas por el Gobierno nacional; y,
f. Derecho a acceder a los incentivos a la inversin productiva previstos en
el presente Cdigo y dems normas pertinentes.
Art. 94.- Seguro.- El organismo financiero del sector pblico que
determine la Funcin Ejecutiva establecer y administrar un mecanismo
de Seguro de Crdito a la Exportacin, con el objeto de cubrir los riesgos
de no pago del valor de los bienes o servicios vendidos al exterior dentro de
los parmetros de seguridad financiera.
Art. 95.- Promocin no financiera de exportaciones.- Crase el Instituto
de Promocin de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, adscrito al
Ministerio rector de la poltica de comercio exterior, que se estructurar y
funcionar segn lo que se establezca en el Reglamento.

LIBRO V

2150

DE LA COMPETITIVIDAD SISTEMICA Y DE LA

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FACILITACION

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ADUANERA

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TITULO I

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Del Fomento y Promocin de los Sectores Estratgicos claves para la

Infraestructura Productiva
Art. 96.- Inversin en sectores estratgicos.- El Estado podr delegar
excepcionalmente, a la iniciativa privada y a la economa popular y
solidaria, las inversiones en los sectores estratgicos en los casos que se
establezcan en las leyes de cada sector y, subsidiariamente, en el presente
Cdigo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes sectoriales correspondientes, los
inversionistas nacionales y extranjeros que desarrollen proyectos en los
sectores estratgicos definidos en la Constitucin y en las dems
disposiciones del ordenamiento jurdico aplicable, podrn acogerse
adicionalmente a lo previsto en este captulo.

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Art. 97.- Necesidad de ttulos habilitantes.- El contrato de inversin no

podr entenderse como autorizacin para el desarrollo de actividades en
sectores estratgicos, en los que se requieran otros ttulos habilitantes
especficos definidos por las leyes sectoriales, tales como contratos,
permisos, autorizaciones, concesiones, etc. La existencia de un contrato de
inversin no implicar una limitante de aplicacin de actos de regulacin y
control por parte del Estado, a travs de las entidades competentes.
Art. 98.- Trato no discriminatorio en el sector elctrico.- En el sector
elctrico, los proyectos nuevos de las empresas nacionales privadas de
generacin elctrica, gozarn de igual tratamiento, mecanismo y condicin
de garanta y/o pago en la compra de energa, que el aplicado para las
transacciones internacionales de electricidad, acorde con las decisiones de
la Comunidad Andina y las disposiciones normativas emitidas por el ente
regulador del sector elctrico, respecto de las garantas de pago, previo
informe favorable por cada caso del Ministerio de Electricidad y del
Ministerio de Finanzas.
Art. 99.- Simplificacin de los trmites administrativos.De
conformidad con el objetivo del Sistema Nacional de Registros de Datos
Pblicos, las entidades, instituciones y organismos del Estado, en el
mbito de sus competencias, debern simplificar los trmites
administrativos que se realicen ante los mismos. Dentro de este contexto,
las entidades, instituciones y organismos pblicos debern implementar
bases de datos automatizadas y no podrn exigir la presentacin de copias
certificadas o fotocopias de documentos que esas entidades, instituciones
y organismos tengan en su poder o de los que tenga posibilidad legal y
operativa de acceder.
Las entidades, instituciones y organismos pblicos procurarn limitar al
mnimo, la exigencia de presentacin de copias certificadas actualizadas de
documentos pblicos que puedan obtenerse por va legal u operativa, a
travs de la interconexin de bases de datos del Sector Pblico.
Art. 100.- Excepcionalidad.- En forma excepcional debidamente
decretada por el Presidente de la Repblica cuando sea necesario y
adecuado para satisfacer el inters pblico, colectivo o general, cuando no
se tenga la capacidad tcnica o econmica o cuando la demanda del
servicio no pueda ser cubierta por empresas pblicas o mixtas, el Estado o
sus instituciones podrn delegar a la iniciativa privada o a la economa
popular y solidaria, la gestin de los sectores estratgicos y la provisin de
los servicios pblicos de electricidad, vialidad, infraestructuras portuarias
o aeroportuarias, ferroviarias y otros.

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Se garantizar lo dispuesto en la Constitucin y se precautelar que los

precios y tarifas por los servicios sean equitativos y que su control y
regulacin sean establecidos por la institucionalidad estatal.

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De la Facilitacin Aduanera para el Comercio

La modalidad de delegacin podr ser la de concesin, asociacin, alianza

estratgica, u otras formas contractuales de acuerdo a la ley, observando,
para la seleccin del delegatario, los procedimientos de concurso pblico
que determine el reglamento, salvo cuando se trate de empresas de
propiedad estatal de los pases que formen parte de la comunidad
internacional, en cuyo caso la delegacin podr hacerse de forma directa.
Art. 101.- Eficiencia en el servicio pblico.- El Estado adoptar medidas
especficas para apoyar la generacin de competitividad sistmica, a travs
de la reduccin costos de transaccin, mediante la eliminacin de trmites
innecesarios, as como promover una cultura pblica de servicio de
calidad. Se propender al uso de mecanismos informticos y telemticos
de obtencin, validacin e intercambio de informacin y otras medidas de
gobierno electrnico; para el efecto, tanto las entidades del Gobierno
Central, como de los Gobiernos autnomos descentralizados, establecern
programas especficos para garantizar permanentemente servicios en lnea,
giles y eficientes.
Art. 102.- Valor Agregado Nacional.- El Ministerio a cargo de la poltica
industrial conjuntamente con el organismo rector de las compras pblicas,
desarrollarn mecanismos pertinentes para el control del componente
nacional agregado en la adquisicin de bienes y servicios, en las compras
pblicas y en las inversiones que se realicen en los proyectos en los
sectores estratgicos.
TITULO II

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De lo Sustantivo Aduanero

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Captulo I

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Normas Fundamentales

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Art. 103.- Ambito de aplicacin.- El presente ttulo regula las relaciones

jurdicas entre el Estado y las personas naturales o jurdicas que realizan
actividades directa o indirectamente relacionadas con el trfico
internacional de mercancas. Para efectos aduaneros, se entiende por
mercanca a todos los bienes muebles de naturaleza corporal.
En todo lo que no se halle expresamente previsto en este ttulo, se
aplicarn las normas del Cdigo Tributario y otras normas jurdicas
sustantivas o adjetivas.
Art. 104.- Principios Fundamentales.- A ms de los establecidos en la
Constitucin de la Repblica, sern principios fundamentales de esta
normativa los siguientes:
a. Facilitacin al Comercio Exterior.- Los procesos aduaneros sern
rpidos, simplificados, expeditos y electrnicos, procurando el
aseguramiento de la cadena logstica a fin de incentivar la productividad y
la competitividad nacional.
b. Control Aduanero.- En todas las operaciones de comercio exterior se
aplicarn controles precisos por medio de la gestin de riesgo, velando por
el respeto al ordenamiento jurdico y por el inters fiscal.
c. Cooperacin e intercambio de informacin.- Se procurar el intercambio
de informacin e integracin a nivel nacional e internacional tanto con
entes pblicos como privados.
d. Buena fe.- Se presumir la buena fe en todo trmite o procedimiento
aduanero.
e. Publicidad.- Toda disposicin de carcter general emitida por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador ser pblica.
f. Aplicacin de buenas prcticas internacionales.- Se aplicarn las
mejores prcticas aduaneras para alcanzar estndares internacionales de
calidad del servicio.
Art. 105.- Territorio Aduanero.- Territorio aduanero es el territorio
nacional en el cual se aplican las disposiciones de este Cdigo y
comprende las zonas primaria y secundaria.
La frontera aduanera coincide con la frontera nacional, con las
excepciones previstas en este Cdigo.
Art. 106.- Zonas aduaneras.- Para el ejercicio de las funciones de la
administracin aduanera, el territorio aduanero se lo divide en las
siguientes zonas, correspondientes a cada uno de los distritos de aduana:
a. Primaria.- Constituida por el rea interior de los puertos y aeropuertos,
recintos aduaneros y locales habilitados en las fronteras terrestres; as
como otros lugares que fijare la administracin aduanera, en los cuales se
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efecten operaciones de carga, descarga y movilizacin de mercaderas

procedentes del exterior o con destino a l; y,
b. Secundaria.- Que comprende la parte restante del territorio ecuatoriano
incluidas las aguas territoriales y espacio areo.

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De la Obligacin Tributaria Aduanera

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Captulo II

Art. 107.- Obligacin Tributaria Aduanera.- La obligacin tributaria

aduanera es el vnculo jurdico personal entre el Estado y las personas que
operan en el trfico internacional de mercancas, en virtud del cual,
aquellas quedan sometidas a la potestad aduanera, a la prestacin de los
tributos respectivos al verificarse el hecho generador y al cumplimiento de
los dems deberes formales.
Art. 108.- Tributos al Comercio Exterior.- Los tributos al comercio
exterior son:
a. Los derechos arancelarios;
b. Los impuestos establecidos en leyes orgnicas y ordinarias, cuyos
hechos generadores guarden relacin con el ingreso o salida de
mercancas; y,
c. Las tasas por servicios aduaneros.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador mediante resolucin crear o
suprimir las tasas por servicios aduaneros, fijar sus tarifas y regular su
cobro.
Los recargos arancelarios y dems gravmenes econmicos que se
apliquen por concepto de medidas de defensa comercial o de similar
naturaleza, no podrn ser considerados como tributos en los trminos que
establece el presente Cdigo, y por lo tanto no se regirn por los principios
del Derecho Tributario.
Art. 109.- Hecho Generador de la Obligacin Tributaria Aduanera.- El
Hecho Generador de la obligacin tributaria aduanera es el ingreso de
mercancas extranjeras o la salida de mercancas del territorio aduanero
bajo el control de la autoridad aduanera competente.
Sin perjuicio de lo expuesto, no nace la obligacin tributaria aduanera,
aunque s se sujetan al control aduanero, las mercancas que atraviesen el
territorio aduanero nacional realizando un trnsito aduanero internacional
al amparo de la normativa aplicable a cada caso, o las que ingresen al
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territorio aduanero como parte de una operacin de trfico internacional

de mercancas, con destino a un territorio extranjero, incluido el rgimen
de transbordo. Tampoco nace la obligacin tributaria aduanera, aunque s
la obligacin de someterse al control aduanero, respecto de las mercancas
que arriben forzosamente, salvo que la persona que tenga el derecho de
disponer sobre dichas mercancas exprese mediante la respectiva
declaracin aduanera su intencin de ingresarlas al territorio aduanero
nacional.
Art. 110.- Base imponible.- La base imponible de los derechos
arancelarios es el valor en aduana de las mercancas importadas. El valor
en aduana de las mercancas ser el valor de transaccin de las mismas
ms los costos del transporte y seguro, determinado segn lo establezcan
las disposiciones que rijan la valoracin aduanera. El costo del seguro
formar parte del valor en aduana pero la pliza de seguro no ser
documento obligatorio de soporte exigible a la declaracin aduanera.
Cuando la base imponible de los derechos arancelarios no pueda
determinarse, conforme al valor de transaccin de las mercancas
importadas, se determinar de acuerdo a los mtodos secundarios de
valoracin previstos en las normas que regulen el valor en aduana de
mercancas.
Para el clculo de la base imponible, los valores expresados en moneda
extranjera, sern convertidos a la moneda de uso legal, al tipo de cambio
vigente a la fecha de la presentacin de la declaracin aduanera.
Art. 111.- Sujetos de la Obligacin Tributaria Aduanera.- Son sujetos de
la obligacin tributaria: el sujeto activo y el sujeto pasivo:
a. Sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera es el Estado, por
intermedio del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
b. Sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera es quien debe
satisfacer el respectivo tributo en calidad de contribuyente o responsable.
La persona natural o jurdica que realice exportaciones o importaciones
deber registrarse en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
conforme las disposiciones que expida para el efecto la Directora o el
Director General.
En las importaciones, contribuyente es el propietario o consignatario de
las mercancas; y, en las exportaciones, contribuyente es el consignante.

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Art. 112.- Normativa y tributos aplicables.- La normativa aplicable para

el cumplimiento de la obligacin tributaria aduanera es la vigente a la
fecha de aceptacin de la declaracin aduanera. Sin embargo, los tributos
aplicables son los vigentes a la fecha de presentacin de la declaracin
aduanera a consumo de las mercancas en la importacin y en la
exportacin sern los vigentes a la fecha de ingreso a la zona primaria
aduanera.
Art. 113.- Exigibilidad de la Obligacin Tributaria Aduanera.- La
obligacin tributaria aduanera es exigible:
a. En la liquidacin y en la declaracin sustitutiva de importacin o
exportacin, desde el da en que se autoriza el pago.
b. En las tasas, desde la peticin del servicio.
c. En los dems casos desde el da hbil siguiente al de la notificacin de
la liquidacin complementaria, rectificacin de tributos o acto
administrativo correspondiente.
Art. 114.- Extincin de la Obligacin Tributaria.- La obligacin
tributaria aduanera se extingue por:
a. Pago;
b. Compensacin;
c. Prescripcin;
d. Aceptacin del abandono expreso;
e. Declaratoria del abandono definitivo de las mercancas;
f. Prdida o destruccin total de las mercancas; y,
g. Decomiso administrativo o judicial de las mercancas.
Art. 115.- Medios de pago.- Los medios de pago de las obligaciones
tributarias aduaneras sern establecidos en el Reglamento del Cdigo.
Art. 116.- Plazos para el pago.- Los tributos al comercio exterior se
pagarn en los siguientes plazos:
a. En la liquidacin y declaracin sustitutiva dentro de los dos das hbiles
siguientes a la autorizacin del pago.
b. En las tasas, el da hbil siguiente a aquel en que sea exigible la
obligacin.
c. En los dems casos, dentro de los veinte das hbiles posteriores al de la
notificacin del respectivo acto de determinacin tributaria aduanera o del
acto administrativo correspondiente.
En caso de no pagarse los tributos dentro de los plazos previstos se
generarn intereses, calculados desde la fecha de la exigibilidad de la
obligacin tributaria.
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Se podrn conceder facilidades para el pago de todos los tributos al

comercio exterior para la importacin de bienes de capital, conforme las
disposiciones del Cdigo Tributario. La autoliquidacin autorizada para el
pago, la liquidacin complementaria efectuada como consecuencia del acto
de aforo y la rectificacin de tributos, sern ttulo ejecutivo y suficiente
para ejercer la accin de cobro a travs del procedimiento coactivo.
En las notas de crdito que deba emitir el Servicio Nacional de Aduanas,
como consecuencia de crditos a favor del sujeto pasivo, de acuerdo con lo
prescrito en el reglamento a este Cdigo y los procedimientos establecidos
por la autoridad aduanera, se incluirn todos los tributos al comercio
exterior y los respectivos intereses que se generen legalmente. Tambin se
podrn devolver los gravmenes econmicos de naturaleza comercial que
se recarguen a las importaciones o exportaciones, por medidas de defensa
comercial adoptadas por el Gobierno nacional.
Cuando el Servicio Nacional de Aduanas realice devoluciones por concepto
de tributos al comercio exterior establecidos en la letra b) del artculo 108
del presente Cdigo, notificar peridicamente a la autoridad
administradora del tributo para su control tributario respectivo.
Art. 117.- Recaudacin.- La recaudacin de valores, que por cualquier
concepto, corresponda al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se
realizar a travs de las instituciones del Sistema Financiero Nacional.
Para el efecto sealado, la Directora o el Director General de Aduanas
podr suscribir convenios especiales con las referidas instituciones.
Art. 118.- Accin Coactiva.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
ejercer la accin coactiva para recaudar los valores que se le adeuden por
cualquier concepto. Se aplicarn las normas del Cdigo Tributario o del
Cdigo de Procedimiento Civil de acuerdo a la naturaleza de la obligacin
cuyo pago se persigue. Para el ejercicio de esta accin, ser ttulo ejecutivo
y suficiente la liquidacin, liquidacin complementaria, rectificacin de
tributos o el acto administrativo firme que imponga una sancin, en su
caso.
Art. 119.- Compensacin.- Se compensar total o parcialmente, de oficio
o a peticin de parte, las deudas tributarias del sujeto pasivo con el
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador, con los crditos tributarios que
ste tuviere reconocidos por cualquier administracin tributaria central y
siempre que dichos crditos no se hallen prescritos.

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Art. 120.- Prescripcin.- La accin de la Administracin Aduanera para

cobrar las obligaciones tributarias prescribe en el plazo de cinco aos
contados desde la fecha en que fueron exigibles. En el caso de la
liquidacin
y
liquidaciones
complementarias
efectuadas
como
consecuencia del acto de aforo, la prescripcin se interrumpir con la
notificacin del auto de pago del proceso coactivo. En el control posterior
la interrupcin de la prescripcin operar con la notificacin de la
rectificacin de tributos o con la notificacin del inicio del proceso de
control posterior, antes del vencimiento del plazo de prescripcin sealado.
El derecho para interponer un reclamo de pago indebido o pago en exceso
prescribe en cinco aos contados desde la fecha en que se verific el pago;
la prescripcin se interrumpir con la presentacin del correspondiente
reclamo.
La prescripcin en materia aduanera debe ser alegada expresamente por
quien pretenda beneficiarse de ella, y ser declarada por la autoridad
administrativa o judicial, quienes no podrn declararla de oficio.
Art. 121.- Abandono Expreso.- Abandono expreso, es la renuncia escrita
de la propiedad de las mercancas hechas en favor del Estado por quien
tiene la facultad legal de hacerlo. Su aceptacin por parte de la servidora o
servidor a cargo de la direccin distrital extingue la obligacin tributaria
aduanera.
El abandono expreso no procede cuando se haya configurado respecto de
las mercancas presuncin fundada de delito o abandono tcito.
Las mercancas fungibles, de fcil descomposicin, cuyo abandono expreso
se hubiere aceptado, sern donadas a la secretara de Estado encargada de
la poltica social.
Art. 122.- Prdida o Destruccin Total de las Mercancas.- La
obligacin tributaria aduanera se extingue por prdida o destruccin total
de las mercancas, ocurrida antes de su arribo, durante su depsito
temporal o en instalaciones industriales autorizadas para operar
habitualmente
bajo
el
rgimen
de
admisin
temporal
para
perfeccionamiento activo, siempre y cuando se produzca por caso fortuito
o fuerza mayor, aceptado por la Administracin Aduanera.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, para efectos de
aplicacin de los tributos al comercio exterior, no es causa de extincin de
la obligacin tributaria aduanera la sustraccin, el hurto o el robo de las
mercancas producido dentro del territorio nacional.

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Art. 123.- Decomiso Administrativo.- El decomiso administrativo es la

prdida de la propiedad de las mercancas por declaratoria de la servidora
o el servidor a cargo de la direccin distrital correspondiente, en resolucin
firme o ejecutoriada, dictada en los siguientes casos:

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De las Exenciones

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a. Mercancas rezagadas, inclusive en la zona primaria, cuando se

desconozca su propietario, consignatario y consignante;
b. Mercancas nufragas;
c. Mercancas que hayan sido objeto de hurto o robo en los recintos
aduaneros, o a bordo de los medios de transporte, cuando luego de
recuperadas se ignore quien es su propietario, consignatario o
consignante; y,
d. Mercancas respecto de las cuales se haya ordenado el reembarque y no
se hubiere realizado dentro del plazo concedido para el efecto, en cuyo
caso no se extingue la obligacin de pagar las tasas por servicios
aduaneros.
Art. 124.- Reclamos y Recursos Administrativos.- Toda persona podr
presentar reclamo administrativo en contra de los actos administrativos
dictados por el Director General o los Directores Distritales del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador que afectaren directamente sus derechos,
dentro del plazo de veinte das contados desde la fecha en que hubiere sido
notificado con dicho acto.
Los reclamos que se presentaren se sustanciarn y resolvern de acuerdo
al procedimiento establecido en el Cdigo Tributario, dentro del plazo de
sesenta das contados desde que el reclamante hubiere presentado dicho
reclamo.
El Director Distrital es la autoridad competente para conocer y resolver los
reclamos administrativos de pago indebido.
Los reclamantes podrn presentar recurso de revisin ante la Directora o
Director General en contra de las resoluciones que dictaren los Directores
Distritales, de conformidad con las normas del Cdigo Tributario.
Captulo III

Art. 125.- Exenciones.- Estn exentas del pago de todos los tributos al
comercio exterior, excepto las tasas por servicios aduaneros, las
importaciones a consumo de las siguientes mercancas:
a. Efectos personales de viajeros;
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b. Menajes de casa y equipos de trabajo;

c. Envos de socorro por catstrofes naturales o siniestros anlogos a favor
de entidades del Sector Pblico o de organizaciones privadas de
beneficencia o de socorro;
d. Las que importe el Estado, las instituciones, empresas y organismos del
sector pblico, incluidos los gobiernos autnomos descentralizados, las
sociedades cuyo capital pertenezca al menos en el 50% a alguna
institucin pblica, la Junta de Beneficencia de Guayaquil y la Sociedad
de Lucha Contra el Cncer (SOLCA). Las importaciones de las empresas de
economa mixta estarn exentas en el porcentaje que corresponda a la
participacin del sector pblico.
e. Donaciones provenientes del exterior, a favor de las instituciones del
sector pblico o del sector privado sin fines de lucro, destinadas a cubrir
servicios de salubridad, alimentacin, asistencia tcnica, beneficencia,
asistencia mdica, educacin, investigacin cientfica y cultural, siempre
que tengan suscritos contratos de cooperacin con instituciones del sector
pblico.
No habr exencin de impuestos en las donaciones de vehculos, excepto
cuando se trate de aquellos necesarios para usos especiales, tales como
ambulancias, vehculos clnicos o radiolgicos, coches biblioteca, carros de
bomberos y similares, y siempre que su funcin sea compatible con la
actividad de la institucin beneficiaria;
f. Fretros o nforas que contengan cadveres o restos humanos;
g. Muestras sin valor comercial, dentro de los lmites y condiciones que
establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
h. Las previstas en la Ley de Inmunidades, Privilegios y Franquicias
Diplomticas, que incluye las representaciones y misiones diplomticas y
consulares,
organismos
internacionales
y
otros
organismos
gubernamentales extranjeros acreditados ante el gobierno nacional.
i. Los aparatos mdicos, ayudas tcnicas, herramientas especiales, materia
prima para rtesis y prtesis que utilicen las personas con discapacidades
para su uso o las personas jurdicas encargadas de su proteccin. Los
vehculos para estos mismos fines, dentro de los lmites previstos en la Ley
sobre Discapacidades.
j. Los paquetes postales, dentro de los lmites que establezca el
Reglamento al presente Cdigo, y las leyes y acuerdos internacionales de
los que el Ecuador es suscriptor.
k. Fluidos, tejidos y rganos biolgicos humanos, para procedimientos
mdicos a realizarse conforme la legislacin aplicable para el efecto;
l. Los objetos y piezas pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado
importados o repatriados que realicen las instituciones del Estado
legalmente establecidas para el efecto; y,

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m. Desperdicios de mercancas amparadas en regmenes especiales que se

destruyan conforme las regulaciones del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Las exenciones previstas en este artculo sern concedidas por la servidora
o el servidor a cargo de la direccin distrital, excepto las de las letras a), b),
c), d), f), g), j), k) y l); en cuyos casos no se requerir resolucin
administrativa y sern regulados conforme lo determine el reglamento al
presente Cdigo.
Art. 126.- Reimportacin y Devolucin de Mercancas.- La devolucin
total o parcial al exterior de aquellas mercancas importadas a consumo,
est libre del pago de tributos, excepto tasas por servicios, conforme a las
condiciones establecidas en el reglamento. La reimportacin de mercancas
en el mismo estado al amparo del correspondiente rgimen aduanero
contemplado en el presente Cdigo est exenta del pago de tributos
excepto las tasas por servicios.
En caso de haber operado alguna devolucin de valores por tributos, en
beneficio del exportador, por las mercancas que son reimportadas al pas,
como en el caso del Drawback, se deber verificar primero el reintegro total
de esos valores al Servicio Nacional de Aduanas, segn el procedimiento y
plazos que establezca el reglamento a este Cdigo. El cobro de estos
valores podr hacerse, de ser necesario, por la va coactiva.
Art. 127.- Transferencia de Dominio.- Las mercancas importadas con
exencin total o parcial de tributos podrn ser objeto de transferencia de
dominio previa autorizacin de la Directora o el Director Distrital del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador respectivo, en los siguientes
casos:
a. Libre del pago de tributos luego de transcurridos cinco aos, contados
desde la fecha en que se otorg el beneficio;
b. Antes de transcurridos cinco aos, previo el pago de las alcuotas
mensuales, tomando en cuenta la parte proporcional que falte para
completar dicho plazo; y,
c. Libre del pago de tributos, cuando la transferencia de dominio se efecte
en favor de organismos, entidades o personas que gocen del mismo
beneficio.
En los casos de transferencia de dominio de mercancas exoneradas al
amparo de leyes especiales, se sujetarn al plazo y condiciones
establecidas en las mismas.

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Captulo IV

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De las Operaciones Aduaneras

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Art. 128.- Operaciones aduaneras.- Las operaciones aduaneras y dems

actividades derivadas de aquellas se establecern y regularn en el
reglamento a este Cdigo, y dems normas que dicte el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador.
Art. 129.- Cruce de la Frontera Aduanera.- El ingreso o salida de
personas, mercancas o medios de transporte, al o del territorio nacional se
efectuar nicamente por los lugares y en los das y horas habilitados por
la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero
queda sujeto al control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 130.- Recepcin del Medio de Transporte.- Todo medio o unidad de
transporte ser recibido por la autoridad competente en la zona primaria
del distrito de ingreso, al que presentar la documentacin sealada en los
procedimientos y manuales que se dicten para el efecto por parte de la
Directora o el Director General, en el formato fsico o electrnico que la
administracin establezca.
Art. 131.- Carga y descarga.- La mercanca que provenga del exterior, por
cualquier va, deber estar expresamente descrita en el manifiesto de
carga.
Cuando por motivos de cantidad, volumen o naturaleza de las mercancas,
resulte necesario, la servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital
podr autorizar la descarga fuera de los lugares habilitados para el efecto.
Las mercancas destinadas a la exportacin estarn sometidas a la
potestad de la Administracin Aduanera hasta que la autoridad naval,
area o terrestre que corresponda, autorice la salida del medio de
transporte.
Art. 132.- Unidades de Carga.- Las Unidades de Carga que arriben al pas
para ser utilizadas como parte de la operatividad del comercio
internacional quedarn sujetas al control y la potestad aduanera, aunque
no sern consideradas mercancas en s mismas. El ingreso o salida de
estas unidades no dar lugar al nacimiento de la obligacin tributaria
aduanera.

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Las Unidades de Carga que se pretendan utilizar para otros fines debern
declararse a un rgimen aduanero, si se pretenden mantener
indeterminadamente en el pas debern nacionalizarse; para estos efectos
los documentos de soporte y las formalidades a cumplirse sern
determinadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 133.- Fecha de Llegada.- Para efectos aduaneros se entiende que la
fecha del arribo de la mercanca es la fecha de llegada del medio de
transporte al primer punto de control aduanero del pas.
Art. 134.- Depsito Temporal.- Las mercancas descargadas sern
entregadas por el transportista a las bodegas de depsito temporal en los
casos que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, o al
correspondiente operador portuario o aeroportuario.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tiene la atribucin de
autorizar el funcionamiento de las bodegas para el depsito temporal de
mercancas, conforme las necesidades del comercio exterior.
Art. 135.- Responsabilidades durante el depsito de mercancas.Durante
el
depsito
de
mercancas
existirn
las siguientes
responsabilidades, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales
a que hubiere lugar:
a. Las responsabilidades de las personas autorizadas para el
funcionamiento de las bodegas destinadas a depsito temporal y depsitos
aduaneros, son las siguientes:
1. Indemnizar al dueo o consignatario de la carga por los daos
soportados por la destruccin o prdida de su mercanca.
2. Pagar al Estado los tributos correspondientes. Esta responsabilidad se
extiende a los tributos que hubieren correspondido a las mercancas que
sufran cualquier siniestro, robo o hurto durante su traslado desde el
puerto, aeropuerto o frontera de arribo, hasta las bodegas de depsito.
b. Es responsabilidad del dueo, consignatario o el consignante de las
mercancas indemnizar por los daos y perjuicios causados en las
bodegas, por la naturaleza o peligro de sus mercancas, cuando no hubiere
manifestado estas condiciones en los documentos de embarque, o
informado expresamente de ellas a los propietarios o empresas autorizadas
para bodegas destinadas a depsito temporal y depsitos aduaneros.

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Art. 136.- Derechos del Propietario, Consignatario o del Consignante.Antes de presentar la declaracin, el propietario o consignatario o su
representante, previa autorizacin de la servidora o el servidor a cargo de
la direccin distrital y bajo su control, podr efectuar el reconocimiento de
sus mercancas, para verificar la exactitud de la mercanca con la
informacin documental recibida y, procurar su adecuada conservacin.

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De la Declaracin Aduanera

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Art. 137.- Traslado.- Consiste en la operacin aduanera mediante la cual

se transporta mercancas bajo control del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, de un punto a otro dentro del territorio aduanero.
Captulo V

Art. 138.- De la declaracin aduanera.- La declaracin aduanera ser

presentada conforme los procedimientos establecidos por la Directora o el
Director General.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr autorizar el
desaduanamiento directo de las mercancas en los casos previstos en el
reglamento a este Cdigo, previo cumplimiento de los requisitos en l
establecidos, y de acuerdo a las disposiciones emitidas por la Directora o el
Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. En estos
casos la declaracin aduanera se podr presentar luego del levante de las
mercancas en la forma que establezca el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Se excepta de la presentacin de la declaracin aduanera a las
importaciones y exportaciones calificadas como material blico realizadas
exclusivamente por las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr establecer, reglamentar
y eliminar, las declaraciones aduaneras simplificadas, cuando as lo
requieran las condiciones del comercio, para cuya aplicacin se podrn
reducir o modificar formalidades, para dar una mayor agilidad.
Art. 139.- Del Despacho y sus Modalidades.- Despacho es el
procedimiento administrativo al cual deben someterse las mercancas que
ingresan o salen del pas, dicho proceso inicia con la presentacin de la
DAU y culmina con el levante. Sus modalidades y formalidades sern las
establecidas en el reglamento al presente Cdigo.
El sistema de perfiles de riesgo del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador determinar las modalidades de despacho aplicable a cada
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declaracin, conforme a las disposiciones que dicte para su aplicacin la

Directora o el Director General, a base de la normativa internacional.
En los casos de mercancas que se transporten bajo el rgimen particular
de correos rpidos o courier, su declaracin y despacho se regir conforme
el reglamento que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca
para el efecto.
Art. 140.- Aforo.- Es el acto de determinacin tributaria a cargo de la
Administracin Aduanera y se realiza mediante la verificacin electrnica,
fsica o documental del origen, naturaleza, cantidad, valor, peso, medida y
clasificacin arancelaria de la mercanca.
Art. 141.- Consulta de Clasificacin Arancelaria.- Cualquier persona
podr consultar a la Directora o el Director General del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador respecto de la clasificacin arancelaria de las
mercancas, cumpliendo los requisitos sealados en el Cdigo Tributario y
el reglamento a este Cdigo. Su dictamen ser vinculante para la
administracin, respecto del consultante y se publicar en el Registro
Oficial.
Art. 142.- Abandono Tcito.- El abandono tcito operar de pleno
derecho, cuando se configure cualquiera de las siguientes causales:
a. Falta de presentacin o transmisin de la declaracin aduanera dentro
del plazo previsto en el reglamento al presente Cdigo;
b. Falta de pago de tributos al comercio exterior dentro del trmino de
veinte das desde que sean exigibles, excepto cuando se hayan concedido
facilidades de pago; y,
c. Cuando se hubiere vencido el plazo de permanencia de la mercanca en
los depsitos aduaneros.
En caso de incurrir en una de estas causales, el sujeto pasivo o su agente
de aduana podrn, dentro de un plazo de veinticinco das hbiles,
subsanar dichos incumplimientos, con lo que quedar levantado el
abandono tcito sin necesidad de resolucin administrativa, debiendo
imponerse una multa por falta reglamentaria al sujeto pasivo.
Art. 143.- Abandono Definitivo.- La servidora o el servidor a cargo de la
direccin distrital declarar el abandono definitivo de las mercancas que
se adecuen a una de las causales siguientes:
a. Si dentro de los veinticinco das hbiles contemplados en el artculo
anterior no se subsanan las causales de abandono tcito;
b. La ausencia del declarante o de su delegado a la segunda fecha fijada
por la administracin aduanera para el aforo fsico; y,
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c. En los casos de efectos personales de viajero o bienes tributables

retenidos en la Sala de arribo internacional que no hayan sido retirados en
un trmino de 5 das luego de su arribo al pas.

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Control Aduanero

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En la misma declaratoria de abandono definitivo, la servidora o el servidor

a cargo de la direccin distrital dispondr el inicio del proceso de subasta
pblica, adjudicacin o destruccin, de acuerdo a las normas establecidas
en el reglamento al presente Cdigo y ms disposiciones administrativas
dictadas para el efecto.
Captulo VI

Art. 144.- Control Aduanero.- El control aduanero se aplicar al ingreso,

permanencia, traslado, circulacin, almacenamiento y salida de
mercancas, unidades de carga y medios de transporte hacia y desde el
territorio nacional, inclusive la mercadera que entre y salga de las Zonas
Especiales de Desarrollo Econmico, por cualquier motivo.
Asimismo, se ejercer el control aduanero sobre las personas que
intervienen en las operaciones de comercio exterior y sobre las que entren
y salgan del territorio aduanero.
El control aduanero se realizar en las siguientes fases de conformidad
con la normativa internacional: control anterior, control concurrente y
control posterior.
Para estos efectos el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr
solicitar informacin a las dems instituciones del sector pblico y
empresas pblicas respecto de las personas que operen en el trfico
internacional de mercancas. Para la informacin requerida por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador no habr reserva ni sigilo que le sea
oponible.
Cuando una de las dos instituciones as lo requiera, el control posterior se
podr realizar mediante acciones coordinadas entre el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y el Servicio de Rentas Internas.
En caso de que como resultado del control concurrente se determinen
errores en una declaracin aduanera aceptada, que den lugar a diferencias
a favor del sujeto activo, se emitir una liquidacin complementaria. Las
liquidaciones complementarias se podrn hacer hasta antes del pago de
los tributos, en caso contrario se someter el trmite a control posterior.
En las mismas condiciones, y siempre que no exista presuncin fundada
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de delito, se podrn admitir correcciones a la declaracin aduanera y sus

documentos de soporte, excepto en los casos que establezca la normativa
aduanera dictada para el efecto.
En todo caso de correcciones a una declaracin aduanera el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador conservar un registro de la informacin
inicialmente transmitida o presentada, de todos los cambios que se
efecten y las servidoras o servidores pblicos que intervinieren en dicho
proceso.
Art. 145.- Control Posterior.- Dentro del plazo de cinco aos contados
desde la fecha de pago de los tributos al comercio exterior el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador podr someter a verificacin las
declaraciones aduaneras, as como toda informacin que posea cualquier
persona natural o jurdica que guarde relacin con mercancas
importadas. Para la determinacin de las declaraciones aduaneras sujetas
al control posterior se emplearn sistemas de gestin de riesgo.
Si se determina que la declaracin adoleci de errores, que den lugar a
diferencias a favor del sujeto activo, se proceder a la rectificacin
respectiva sin perjuicio de las dems acciones que legalmente
correspondan, la rectificacin de tributos en firme, ser ttulo ejecutivo y
suficiente para ejercer la accin coactiva.
El sujeto pasivo podr presentar una declaracin sustitutiva a fin de
corregir los errores de buena fe en las declaraciones aduaneras cuando
stos impliquen una mayor recaudacin o inclusive si no modifican el valor
a pagar, dentro del plazo de cinco aos contados desde la aceptacin de la
declaracin, siempre que la administracin no hubiese emitido una
rectificacin de tributos por el mismo motivo o no se hubiere iniciado
formalmente el proceso control posterior. La declaracin sustitutiva ser
validada y aceptada del mismo modo que la declaracin aduanera.
De considerarlo necesario el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
podr disponer la realizacin de auditoras a los regmenes especiales
dentro de un plazo de cinco aos contados a partir de la fecha de la
declaracin aduanera, para lo cual se podr efectuar todo tipo de
constataciones, sean estas documentales, contables o fsicas.
Adems, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a travs de sus
unidades operativas, tiene la atribucin para investigar las denuncias por
infracciones aduaneras que se le presenten, as como para realizar los
controles que considere necesarios dentro del territorio aduanero en el
mbito de su competencia, para asegurar el cumplimiento del presente
Cdigo y su reglamento, adoptando las medidas preventivas y las acciones
de vigilancia necesarias.
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La unidad operativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

encargada del control posterior podr aprehender mercancas y objetos
que puedan constituir elementos de conviccin o evidencia de la comisin
de una infraccin aduanera y ponerlas inmediatamente a disposicin de la
servidora o el servidor a cargo de la direccin distrital que corresponda.
Art. 146.- Perfiles de riesgo.- Consisten en la combinacin
predeterminada de indicadores de riesgo, basada en informacin que ha
sido recabada, analizada y jerarquizada.
Captulo VII
Regmenes Aduaneros

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Seccin I

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Regmenes de Importacin

Art. 147.- Importacin para el consumo.- Es el rgimen aduanero por el

cual las mercancas importadas desde el extranjero o desde una Zona
Especial de Desarrollo Econmico pueden circular libremente en el
territorio aduanero, con el fin de permanecer en l de manera definitiva,
luego del pago de los derechos e impuestos a la importacin, recargos y
sanciones, cuando hubiere lugar a ellos, y del cumplimiento de las
formalidades y obligaciones aduaneras.
Art. 148.- Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.Es el rgimen aduanero que permite la introduccin al territorio aduanero
de determinadas mercancas importadas, para ser utilizadas en un fin
determinado, con suspensin total o parcial del pago de los derechos e
impuestos a la importacin y recargos, con excepcin de la depreciacin
normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas, para ser
reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modificacin
alguna, segn se determine en el reglamento.
Art. 149.- Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento
activo.- Es el rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio
aduanero ecuatoriano, con suspensin del pago de los derechos e
impuestos a la importacin y recargos aplicables, de mercancas
destinadas a ser exportadas luego de haber sido sometidas a una
operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de productos
compensadores.

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Podrn autorizarse instalaciones industriales, que al amparo de una

garanta general, operen habitualmente bajo este rgimen, cumpliendo con
los requisitos previstos en el reglamento al presente Cdigo.

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Seccin II

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Regmenes de Exportacin

Los productos compensadores que se obtengan aplicando este rgimen

podrn ser objeto de cambio de rgimen a importacin para el consumo,
pagando tributos sobre el componente importado de dicho producto
compensador.
Art. 150.- Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria.Rgimen aduanero que permite importar, con exoneracin de los derechos
e impuestos a la importacin y recargos con excepcin de las tasas
aplicables, mercancas idnticas o similares por su especie, calidad y sus
caractersticas tcnicas, a las que estando en libre circulacin, hayan sido
utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con
carcter definitivo.
Art. 151.- Transformacin bajo control aduanero.- Es el rgimen
aduanero que permite introducir en el territorio aduanero mercancas para
someterlas a operaciones que modifiquen su especie o estado, con
suspensin del pago de los derechos e impuestos a la importacin y
recargos aplicables, para la posterior importacin para el consumo de los
productos resultantes obtenidos de esas operaciones, con la aplicacin de
los derechos e impuestos a la importacin y recargos que les correspondan
con arreglo a la naturaleza arancelaria del producto terminado.
Art. 152.- Depsito aduanero.- Rgimen aduanero segn el cual las
mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado bajo
el control de la aduana en un lugar habilitado y reconocido para esta
finalidad, sin el pago de los derechos e impuestos y recargos aplicables.
Art. 153.- Reimportacin en el mismo estado.- Es el rgimen aduanero
que permite la importacin para el consumo con exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin, recargos aplicables de las
mercancas que han sido exportadas, a condicin que no hayan sido
sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el
extranjero y a condicin que todas las sumas exigibles en razn de un
reembolso o de una devolucin, de una exoneracin condicional de
derechos e impuestos o de toda subvencin u otro monto concedido en el
momento de la exportacin, se hayan pagado.

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Art. 154.- Exportacin definitiva.- Es el rgimen aduanero que permite

la salida definitiva de mercancas en libre circulacin, fuera del territorio
aduanero comunitario o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico
ubicada dentro del territorio aduanero ecuatoriano, con sujecin a las
disposiciones establecidas en el presente Cdigo y en las dems normas
aplicables.

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Seccin III

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Otros regmenes aduaneros

Art. 155.- Exportacin temporal para reimportacin en el mismo

estado.- Es el rgimen aduanero que permite la salida temporal del
territorio aduanero de mercancas en libre circulacin con un fin y plazo
determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber
experimentado modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal
por el uso que de ellas se haga.
Art. 156.- Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.- Es el
rgimen aduanero por el cual las mercancas que estn en libre circulacin
en el territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del
territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico
ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin, elaboracin o
reparacin y luego reimportarlas como productos compensadores con la
exencin de los tributos correspondientes conforme las condiciones
previstas en el reglamento al presente Cdigo.

Art. 157.- Devolucin Condicionada.- Devolucin condicionada es el

rgimen por el cual se permite obtener la devolucin automtica total o
parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la importacin de
las mercancas que se exporten dentro de los plazos y porcentajes que
seale el reglamento de este Cdigo, en los siguientes casos:
a. Las utilizadas en el pas en un proceso de transformacin;
b. Las incorporadas a la mercanca; y,
c. Los envases o acondicionamientos.
El proceso de devolucin condicionada de tributos estar ntegramente a
cargo del Servicio Nacional de Aduanas. De esta manera, la autoridad
aduanera devolver todos los tributos al comercio exterior que
correspondan, y, posteriormente, cruzar contablemente dichos valores
con las dems autoridades titulares de los tributos devueltos, quienes
debern ser parte del sistema interconectado de ventanilla nica
electrnica de comercio exterior.

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El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs de su sistema

electrnico efectuar la devolucin correspondiente, sin perjuicio del
derecho del contribuyente de efectuar un reclamo administrativo en contra
de dicho acto si se creyere afectado por el mismo.
Art. 158.- Almacenes Libres.- El almacn libre es el rgimen liberatorio
que permite el almacenamiento y venta de mercancas nacionales o
extranjeras a pasajeros que salgan del pas o que ingresen del extranjero,
en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos al
comercio exterior.
Art. 159.- Almacenes Especiales.- Conforme la normativa internacional
aplicable se podrn autorizar almacenes especiales de mercancas,
destinadas al aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves,
aeronaves y unidades de carga destinadas para la prestacin del servicio
pblico de transporte de pasajeros y carga; a los que se podrn ingresar
adems, libre de todo tributo al comercio exterior, repuestos y piezas de
recambio para su reparacin, acondicionamiento o adecuacin.
Para aplicacin de esta disposicin, la Directora o el Director General
tendrn la atribucin para establecer formalidades simplificadas.
Art. 160.- Ferias Internacionales.- Es un rgimen especial aduanero por
el cual se autoriza el ingreso de mercancas de permitida importacin con
suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a
exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas
importadas a consumo con fines de degustacin, promocin y decoracin,
libre del pago de tributos al comercio exterior, previo el cumplimiento de
los requisitos y formalidades sealadas en el reglamento.
Art. 161.- Trnsito aduanero.- Es el rgimen aduanero por el cual las
mercancas son transportadas bajo control aduanero desde una oficina
distrital con destino al exterior.
Art. 162.- Reembarque.- Es el rgimen aduanero por el cual las
mercancas manifestadas que se encuentran en depsito temporal en
espera de la asignacin de un rgimen o destino aduanero podrn ser
reembarcadas desde el territorio aduanero.
An cuando las mercancas hayan sido declaradas a un rgimen
aduanero, procede el reembarque cuando por el control aduanero se
determine un cambio en la clasificacin arancelaria que conlleve la
exigencia de documentos de control previo u otros, que no eran exigibles
de acuerdo a lo declarado por el importador cuando esto obstaculice la
legal importacin de la mercanca.
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No se autorizar el reembarque cuando se haya configurado respecto de

las mercancas presuncin fundada de delito.

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Seccin IV

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Regmenes de Excepcin

El reembarque ser obligatorio en el caso de mercancas de prohibida

importacin, excepto las prendas de vestir, perecibles y materiales
educativos que sern donadas a la Secretara de Estado a cargo de la
poltica social. Este rgimen se ejecutar mediante procedimientos
simplificados de acuerdo a lo que seala el reglamento a este Cdigo.
Art. 163.- Transbordo.- El rgimen aduanero conforme al cual se realiza
la transferencia de mercancas que son retiradas del medio de transporte
utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio
utilizado para la salida del territorio aduanero, realizndose esta
transferencia bajo control aduanero. Este rgimen se ejecutar mediante
procedimientos simplificados de acuerdo a lo que seala el reglamento a
este Cdigo.

Art. 164.- Trfico Postal.- La importacin o exportacin a consumo de los

envos o paquetes postales cuyo valor en aduana no exceda del lmite que
se establece en el reglamento se despacharn mediante formalidades
simplificadas respetando los convenios internacionales suscritos al
respecto, conforme los procedimientos que establezca el Servicio Nacional
de Aduanas. Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se
sujetarn a las normas aduaneras generales.
Art. 165.- Mensajera acelerada o Courier.- La correspondencia,
documentos y mercancas que cumplan con lo previsto en el reglamento
dictado por la Directora o Director General del Servicio Nacional de
Aduanas y no excedan los lmites previstos en el mismo, transportados por
los denominados correos rpidos, se despacharn por la aduana mediante
formalidades simplificadas conforme la normativa dictada por el Servicio
Nacional de Aduanas. Los envos o paquetes que excedan el lmite
establecido, se sujetarn a las normas aduaneras generales.
Art. 166.- Trfico Fronterizo.- De acuerdo a los tratados y convenios
internacionales, se permite el intercambio de mercancas destinadas al uso
o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de
formalidades y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los
lmites geogrficos que fije el Servicio Nacional de Aduana.

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Art. 167.- Vehculo de uso privado del turista.- Es el rgimen por el cual
se permite el ingreso del vehculo de uso privado del turista libre del pago
de tributos dentro de los plazos y condiciones previstas en el reglamento al
presente Cdigo.

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Seccin V

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Normas Comunes

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Art. 168.- Otros regmenes de excepcin.- El equipaje de viajero, menaje

de casa y las provisiones para naves o aeronaves se sometern a
procedimientos simplificados conforme el reglamento al presente Cdigo y
la normativa que para el efecto dicte el Secretario Nacional del Servicio
Nacional de Aduanas.

Art. 169.- Cambio de Rgimen.- Las mercancas declaradas a un rgimen

que suspenda o libere de tributos al comercio exterior, podrn ser
declaradas a cualquier otro rgimen, antes del vencimiento del plazo
concedido. Previo el cumplimiento de los requisitos legales y
reglamentarios, el cambio de rgimen ser autorizado por la servidora o el
servidor pblico competente. Prohbase el cambio de rgimen de
mercancas declaradas a consumo a cualquier otro rgimen.
Art. 170.- Pago de Tributos.- En el cambio de rgimen a importacin para
el consumo, el pago de los tributos al comercio exterior se efectuar sobre
el valor en aduana del bien, aplicando las tarifas y el tipo de cambio
vigentes a la fecha de aceptacin de la declaracin a consumo.
Art. 171.- Pago de Tasas por Servicios.- Ninguno de los regmenes
especiales libera, compensa ni suspende el pago de las tasas por servicios,
asimismo tampoco permite su devolucin.
Art. 172.- Transferencia a terceros.- Las mercancas sujetas al rgimen
de admisin temporal para perfeccionamiento activo pueden ser objeto de
transferencia de dominio a favor de terceros, con autorizacin previa de la
administracin aduanera, conforme el reglamento al presente Cdigo y las
disposiciones dictadas para el efecto por la administracin aduanera. Bajo
el mismo procedimiento se podr regular la transferencia de este tipo de
mercancas a terceros, con fines de exportacin.
Captulo VIII
Garantas Aduaneras

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Art. 173.- Derecho de Prenda.- El Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador tiene derecho de prenda especial y preferente sobre las
mercancas sometidas a la potestad aduanera para garantizar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias aduaneras. Este derecho
prevalece sobre cualquier otro establecido legal o convencionalmente.

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De las Sanciones a las Infracciones Aduaneras

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Captulo I

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Normas Generales

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Art. 174.- Clases de Garantas.- Las garantas aduaneras son generales y

especficas y se otorgarn, aprobarn y ejecutarn en la forma, plazos y
montos que se determine en el reglamento de este Cdigo.
Las Garantas Generales son aquellas que afianzan toda la actividad de
una persona que acta en el trfico internacional de mercancas o en la
realizacin de operaciones aduaneras.
Las Garantas Especficas son aquellas que afianzan una operacin
aduanera o de comercio exterior particular.
Las garantas aduaneras sern irrevocables, de ejecucin total o parcial,
incondicionales y de cobro inmediato y constituyen ttulo suficiente para
su ejecucin inmediata, con la sola presentacin al cobro, conforme lo
dispuesto en la ley.
TITULO III

Art. 175.- Infraccin aduanera.- Son infracciones aduaneras los delitos,

contravenciones y faltas reglamentarias previstas en el presente Cdigo.
Para la configuracin del delito se requiere la existencia de dolo, para las
contravenciones y faltas reglamentarias se sancionarn por la simple
trasgresin a la norma.
En el caso de que se importare o exportare mercancas no aptas para el
consumo humano, el Director Distrital ordenar su inmediata destruccin,
debiendo comunicar del particular a la Directora o el Director del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, a costo del propietario, consignante o
declarante.

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Art. 176.- Medidas preventivas.- Cuando se presuma la comisin de un

delito aduanero, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a fin de
asegurar el cumplimiento de formalidades u obligaciones aduaneras, podr
disponer las medidas preventivas y transitorias de inmovilizacin y
retencin provisional de mercancas, respectivamente. En esta materia, el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr las mismas atribuciones
que la Polica Nacional respecto de los objetos e instrumentos del delito, en
lo que respecta a la cadena de custodia.

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De los Delitos Aduaneros

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Art. 177.- Contrabando.- Ser sancionada con prisin de dos a cinco

aos, multa de hasta tres veces el valor en aduana de las mercancas
objeto del delito y la incautacin definitiva de las mismas, la persona que,
para evadir el control y vigilancia aduanera sobre mercancas cuya cuanta
sea superior a diez salarios bsicos unificados del trabajador en general,
realice cualquiera de los siguientes actos:

La inmovilizacin es el acto mediante el cual la servidora o el servidor a

cargo de la direccin distrital dispone que las mercancas permanezcan en
la zona primaria u otro lugar determinado, bajo custodia y responsabilidad
del representante legal del depsito temporal o de quien designe la
autoridad aduanera, respectivamente, y podr disponer la inspeccin de
las mismas. La inmovilizacin no podr durar ms de tres das hbiles,
vencido este plazo se deber continuar con el trmite respectivo.
La retencin provisional consiste en la toma de posesin forzosa de la
mercanca en la zona secundaria y su traslado hacia las bodegas
aduaneras, u otro lugar designado para el efecto por la autoridad
aduanera, mientras se determine la situacin legal de la mercanca. La
retencin no podr durar ms de tres das hbiles, vencido este plazo se
deber continuar con el trmite respectivo.
En cualquier momento, y siempre que no signifique riesgo para la carga ni
exista presuncin fundada de participacin del transportista en la
infraccin que se investiga, la servidora o el servidor a cargo de la
direccin distrital podr disponer que las mercancas sean extradas de las
unidades de carga que las contienen, a fin de que stas ltimas puedan
ser devueltas al transportista o a su propietario.
La Directora o el Director General regular el procedimiento para la
aplicacin de estas medidas.
Captulo II

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a. Ingrese o extraiga clandestinamente mercancas del territorio aduanero;

b. La movilizacin de mercancas extranjeras dentro de zona secundaria
sin el documento que acredite la legal tenencia de las mismas, siempre y
cuando no pueda justificarse el origen lcito de dichas mercancas dentro
de las 72 horas posteriores al descubrimiento, salvo prueba en contrario;
c. Cargue o descargue de un medio de transporte sin ninguna autorizacin
de mercancas no manifestadas, siempre que se realice sin el control de las
autoridades competentes;
d. Interne al territorio nacional mercancas de una Zona Especial de
Desarrollo Econmico, o sujeta a un rgimen especial, sin el cumplimiento
de los requisitos establecidos en este Cdigo y su reglamento;
e. Desembarque, descargue o lance en tierra, mar o en otro medio de
transporte, mercancas extranjeras antes de someterse al control
aduanero, salvo los casos de arribo forzoso; y,
f. Oculte por cualquier mecanismo mercancas extranjeras en naves,
aeronaves, vehculos de transporte o unidades de carga, sin que se hayan
sometido al control de las autoridades aduaneras.
Art. 178.- Defraudacin aduanera.- Ser sancionado con prisin de 2 a 5
aos y multa de hasta diez veces el valor de los tributos que se pretendi
evadir, la persona que perjudique a la administracin aduanera en la
recaudacin de tributos, sobre mercancas cuya cuanta sea superior a
ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador general y,
siempre que stas deban satisfacer tributos al comercio exterior, a travs
de cualquiera de los siguientes actos:
a. Importe o exporte mercancas con documentos falsos o adulterados para
cambiar el valor, calidad, cantidad, peso, especie, antigedad, origen u
otras caractersticas como marcas, cdigos, series, modelos; en el presente
caso el ejercicio de la accin penal no depender de cuestiones
prejudiciales cuya decisin competa al fuero civil;
b. Simule una operacin de comercio exterior con la finalidad de obtener
un incentivo o beneficio econmico, total o parcialmente, o de cualquier
otra ndole;
c. No declare la cantidad correcta de mercancas;
d. Oculte dentro de mercancas declaradas otras mercancas sujetas a
declaracin;
e. Obtenga indebidamente liberacin o reduccin de tributos al comercio
exterior en mercancas que segn la ley no cumplen con los requisitos
para gozar de tales beneficios;
f. Venda, transfiera o use indebidamente mercancas importadas al
amparo de regmenes especiales, o con exoneracin total o parcial, sin la
debida autorizacin; y,
g. Viole o retire sellos, candados u otras seguridades colocadas en los
medios de transporte, unidades de carga, recintos o locales habilitados
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como depsitos temporales, siempre que se determine faltante total o

parcial de las mercancas.
Art. 179.- Tentativa.- La mera tentativa de delito aduanero ser
reprimida con la mitad de la pena prevista, siempre y cuando sea en su
fase de ejecucin.
Art. 180.- Sancin Administrativa y Reincidencia.- Cuando valor de las
mercancas no exceda de los montos previstos para que se configure el
delito de contrabando y la defraudacin, la infraccin no constituir delito
y ser sancionada administrativamente como una contravencin con el
mximo de la multa prevista en el presente Cdigo para el caso de que se
hubiere configurado el delito.
Sin embargo, quien hubiese sido sancionado administrativamente por ms
de una ocasin y la sumatoria del valor de las mercancas en estos casos
exceda la mitad de los montos previstos para que se configure el delito de
contrabando y la defraudacin, establecidos en los artculos 177 y 178 del
presente cdigo, dentro de un plazo de dos aos, ser investigado y
procesado por el delito que corresponde.
Art. 181.- Responsabilidad de administradores, directivos y
representantes.- La persona que acta como administrador, directivo o
representante de una persona jurdica y comete defraudacin aduanera es
personalmente responsable como autor, aunque la defraudacin aduanera
resulte en beneficio de la persona jurdica en cuyo nombre se interviene.
Las personas que ejercen control sobre la persona jurdica o que presten
sus servicios como empleados o trabajadores sern responsables como
autores si dolosamente cometen defraudacin aduanera en inters de la
persona jurdica, aunque no hayan actuado con mandato alguno.
Cuando la comisin de la defraudacin aduanera tenga relacin directa
con el funcionamiento y control de las personas jurdicas, el Tribunal de
Garantas Penales competente podr disponer al momento de dictar
sentencia, la disolucin de pleno derecho de la persona jurdica, para lo
cual remitir, a la Superintendencia de Compaas, copia certificada de
todo el proceso con sentencia ejecutoriada, a fin de que se de
cumplimiento a lo ordenado.

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Art. 182.- Receptacin aduanera.- La adquisicin a ttulo oneroso o

gratuito, recepcin en prenda, tenencia o almacenamiento de mercancas
extranjeras, para el ocultamiento, venta u otro provecho, sin que se
acredite su legal importacin o adquisicin en el pas dentro de las 72
horas siguientes al requerimiento de la autoridad aduanera competente,
ser reprimida con una multa de dos veces el valor en aduana de la
mercanca.
Art. 183.- Medidas accesorias.- En caso de la comisin de delitos
aduaneros, sin perjuicio del cobro de los tributos, derechos y gravmenes,
y de la imposicin de las penas establecidas, el Juez ordenar el decomiso
de las mercancas materia del delito y de los objetos utilizados para su
comisin, inclusive los medios de transporte, siempre que sean de
propiedad del autor o cmplice de la infraccin. En caso de que el medio
de transporte no sea de propiedad del autor o cmplice, previo a la
devolucin del mismo, se impondr a su propietario una multa equivalente
al 20% del valor en aduana de la mercanca.
Art. 184.- Delito Agravado.- Sern reprimidos con el mximo de la pena
privativa de la libertad establecida en los artculos anteriores, con el
mximo de la multa que corresponda al delito de defraudacin aduanera, y
con las dems sanciones previstas para el delito de que se trate, cuando
verificados cualesquiera de los delitos tipificados en este Cdigo,
concurran una o ms de las siguientes circunstancias:
a. Cuando es partcipe del delito un funcionario o servidor pblico, quien
en ejercicio o en ocasin de sus funciones abusa de su cargo;
b. Cuando es partcipe del delito un agente afianzado de aduanas o un
Operador Econmico Autorizado, quien en ejercicio o en ocasin de dicha
calidad abusa de ella;
c. Cuando se evite el descubrimiento del delito, o se dificulte u obstruya la
incautacin, la retencin provisional, la inmovilizacin y el decomiso de la
mercanca objeto material del delito, mediante el empleo de violencia,
intimidacin o fuerza;
d. Cuando se haga figurar como destinatarios o proveedores a personas
naturales o jurdicas inexistentes, o se declare domicilios falsos en los
documentos y trmites referentes a los regmenes aduaneros;
e. Cuando se utilice a menores de edad o a cualquier otra persona
inimputable;
f. Cuando los tributos causados de las mercancas sea superior a
trescientos (300) salarios bsicos unificados; o,
g. Las mercancas objeto del delito sean falsificadas o se les atribuye un
lugar de fabricacin distinto al real, para fines de beneficiarse de
preferencias arancelarias o beneficios en materia de origen.

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En el caso del literal a) la sancin ser adems la inhabilitacin

permanente de ejercer cargos pblicos; y en el caso del literal b) se
sancionar adems con la cancelacin definitiva de la licencia o
autorizacin y el impedimento para el ejercicio de la actividad de agente de
aduanas o para calificar nuevamente como Operador Econmico
Autorizado, de forma personal o por interpuesta persona, natural o
jurdica.
Art. 185.- Del Procedimiento.- La accin penal para perseguir el delito
aduanero es pblica y se ejercer conforme a lo prescrito en el Cdigo de
Procedimiento Penal. Respecto del delito aduanero, el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador tendr todos los derechos y facultades que el Cdigo
de Procedimiento Penal establece para el acusador particular, los mismos
que ejercer a travs de la servidora o servidor competente de la
jurisdiccin correspondiente, siendo parte del proceso penal incluso en la
etapa intermedia y de juicio.
Art. 186.- Medidas cautelares reales.- Resuelto el inicio de la instruccin
fiscal, el juez de garantas penales podr ordenar medidas cautelares
reales sobre los bienes de propiedad del procesado y de la persona jurdica
que resultare presuntamente beneficiada del delito aduanero.
Art. 187.- Prohibicin de devolver los bienes materia de
investigacin.- En ninguna etapa pre procesal ni procesal penal, se podr
ordenar la devolucin de las mercancas objeto del delito ni de los
instrumentos que sirvieron para cometerlo, incluyendo los medios de
transporte, sino en virtud de un acto procesal que ponga fin a la
investigacin o al proceso penal, con la nica excepcin prevista en el
artculo referente a las medidas accesorias del presente captulo.
En los casos de delito aduanero, a partir de la instruccin fiscal, cualquier
entidad del sector pblico, incluida el propio Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, podr solicitar, al juez o tribunal que conozca la causa, que le
sean adjudicados los bienes indicados en el inciso anterior cuando as lo
requieran para el cumplimiento de sus fines institucionales. Para este
efecto, el valor de las mercancas ser el declarado y respecto de los bienes
a los que no les es aplicable esta regla, ser el determinado por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Previo a suscribir el acta de adjudicacin, la entidad solicitante o, de ser el
caso, el Ministerio de Finanzas, certificar que el valor de los bienes consta
en el presupuesto correspondiente de la institucin que recibe los bienes,
debiendo mantenerse la partida presupuestaria respectiva mientras dure
el proceso penal.

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En caso de establecerse en resolucin ejecutoriada la inexistencia del

delito aduanero de los procesados, el rgano judicial dispondr la entrega
de los valores correspondientes a los titulares de los bienes adjudicados,
en caso contrario el rgano judicial obligatoriamente notificar a la entidad
pblica respectiva, a fin de que se d de baja la partida presupuestaria
correspondiente.

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De las Contravenciones

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Adicionalmente, las partes procesales podrn solicitar a la jueza o juez de

la causa la venta al martillo de los bienes muebles y papeles fiduciarios,
objeto de la medida cautelar real. Para el avalo de las mismas se seguir
el procedimiento establecido en el presente artculo. Los valores producto
de esta venta al martillo estarn a rdenes de la autoridad judicial.
Art. 188.- Apoyo y colaboracin de las Fuerzas de Orden Pblico.- La
Fuerzas Armadas y Polica Nacional debern asignar permanentemente a
la Administracin Aduanera y a sus autoridades, cuando stas lo
requieran, el personal necesario para las actividades de control para la
prevencin de los delitos tipificados en el presente Cdigo, el que prestar
sus servicios en forma integrada en el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, de conformidad con lo establecido en el Reglamento a este Ttulo.
Art. 189.- Deber de no injerencia en competencias privativas de el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- Los rganos de la Funcin
Judicial no intervendrn en las competencias privativas para la
desaduanizacin de mercancas que hubiesen sido objeto de una
investigacin penal, que confiere este Cdigo al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Captulo III

Art. 190.siguientes:

Contravenciones.- Son contravenciones aduaneras, las

a. Permitir el ingreso de personas a las zonas primarias aduaneras, sin

cumplir con lo establecido en el reglamento aprobado por la Directora o el
Director General;
b. Transmitir electrnicamente en forma tarda, total o parcial, el
manifiesto de carga por parte del transportista efectivo operador del medio
de transporte;
c. Entrega fuera del tiempo establecido por la administracin aduanera de
las mercancas obligadas a descargar;
d. Entregar informacin calificada como confidencial por las autoridades
respectivas, por parte de los servidores pblicos de la administracin
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aduanera, sin perjuicio de las dems sanciones administrativas a que haya

lugar;
e. No entregar el listado de pasajeros a la administracin aduanera, por
parte del transportista, hasta antes del arribo o de salida del medio de
transporte;
f. Cuando el transportista no entregue a la administracin aduanera
mercancas contenidas en los manifiestos de carga, salvo que hubiere sido
autorizado por la administracin aduanera, caso en el cual la mercanca
deber entregarse en el distrito efectivo de arribo, quedando sujeto el
transportista a la sancin respectiva si incumpliere con la entrega;
g. Obstaculizar o impedir acciones de control aduanero, ya sea por actos
tendientes a entorpecer la actividad del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador o por negarse a colaborar con las investigaciones que se realicen;
h. Incumplir con los plazos del trasbordo o reembarques, por parte del
propietario, consignante, consignatario o transportista;
i. No presentar los documentos de acompaamiento conjuntamente con la
declaracin aduanera, si corresponde conforme a la modalidad de
despacho asignada a la declaracin, por parte del propietario, consignante
o consignatario; salvo los casos en que los documentos sean susceptibles
de respaldarse en una garanta;
j. Incumplir los plazos de los regmenes especiales, por parte del
propietario, consignante o consignatario;
k. La sobrevaloracin o subvaloracin de las mercancas cuando se
establezca en un proceso de control posterior. La existencia de mercancas
no declaradas cuando se determine en el acto de aforo. Siempre que estos
hechos no se encuentren sancionados conforme los artculos precedentes;
l. Permitir el ingreso de mercancas a los depsitos temporales sin los
documentos que justifiquen su almacenamiento; o,
m. No entregar por parte de los responsables de los depsitos temporales
el inventario de las bodegas cuando sean requeridos por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 191.- Sancin aplicable.- Sin perjuicio del cobro de los tributos, las
contravenciones sern sancionadas de la siguiente manera:
a. En el caso de la letra a) del artculo anterior, con multa equivalente a un
(1) salario bsico unificado;
b. En los casos de las letras b), c) d) y e) del artculo anterior, con multa
equivalente a cinco (5) salarios bsicos unificados;
c. En los casos de las letras f), g), h), l) y m) del artculo anterior, con multa
de diez (10) salarios bsicos unificados. En caso de la letra g), cuando la
infraccin sea cometida por un auxiliar de un agente de aduana ser
sancionado adems de la multa con la cancelacin de su credencial;
d. En los casos de las letras i) del artculo anterior, con multa de diez por
ciento (10%) del valor en aduana de la mercanca;
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e. En el caso de la letra j) del artculo anterior, con multa equivalente a 1

salario bsico unificado por cada da de retraso;
f. En el caso de la letra k) del artculo anterior, con multa equivalente de
trescientos por ciento (300%) del valor en aduana de las mercancas no
declaradas o de la diferencia entre el valor declarado y el valor en aduana
de las mercancas segn corresponda; y.

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De las Faltas Reglamentarias

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Art. 192.- Sancin por no entrega de informacin.- Quienes no

entreguen la informacin requerida por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, sern sancionados por la servidora o el servidor a cargo de las
direcciones distritales con la clausura del establecimiento en el cual ejerce
sus actividades econmicas, sancin que ser levantada cuando la
informacin requerida sea entregada.
Si una persona, estando sancionada conforme el inciso anterior no entrega
la informacin solicitada, en un plazo de treinta das el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador solicitar al Juez de Garantas Penales que a modo
de acto urgente disponga la entrega de la informacin solicitada a el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el Juez, en el plazo de 48 horas
ordenar la entrega de la informacin con el auxilio de la fuerza pblica,
copia de toda la informacin ser remitida a la Fiscala para que se inicien
las investigaciones a que hubiere lugar.
Captulo IV

Art. 193.- Faltas Reglamentarias.- Constituyen faltas reglamentarias:

a. El error por parte del transportista en la transmisin electrnica de
datos del manifiesto de carga que no sean susceptibles de correccin
conforme el reglamento al presente Cdigo;
b. La transmisin electrnica tarda del manifiesto de carga, por parte del
Agente de Carga Internacional, Consolidador o Desconsolidador de Carga,
excepto en el caso que dicha transmisin se realice por el envo tardo por
parte del transportista efectivo;
c. El error por parte del Agente de Aduanas, del importador o del
exportador en su caso, en la transmisin electrnica de los datos que
constan en la declaracin aduanera que no sean de aquellos que se
pueden corregir conforme las disposiciones del reglamento al presente
Cdigo;
d. El incumplimiento de las disposiciones establecidas en el reglamento de
este Ttulo o a los reglamentos que expida la Directora o el Director del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, que hayan sido previamente

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publicadas en el Registro Oficial, siempre que no constituya una infraccin

de mayor gravedad.
e. El incumplimiento o inobservancia de cualquier estipulacin
contractual, cuya sancin no est prevista en el respectivo contrato.

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Sanciones administrativas aplicables a los Operadores de Comercio

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Exterior

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Art. 194.- Sanciones por faltas reglamentarias.- Las faltas

reglamentarias se sancionarn con una multa equivalente al cincuenta por
ciento del salario bsico unificado. Excepto en el caso de la letra c) del
artculo precedente cuando se trate de declaraciones de exportacin,
reexportacin, o de importaciones cuyo valor en aduana sea inferior a diez
salarios bsicos unificados, en las que la sancin ser del diez por ciento
de la remuneracin bsica unificada.
Art. 195.- Procedimiento y sancin.- El Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, previo el procedimiento que se establecer en el reglamento,
sancionar las contravenciones y faltas reglamentarias. El Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador, podr notificar a travs de su sistema
informtico todos los actos emitidos dentro de este procedimiento.
Captulo V

Art. 196.- Competencia.- La Directora o el Director General ser

competente para establecer la responsabilidad administrativa y sancionar
con suspensin o revocatoria de la concesin, autorizacin o permiso
respectivo a los operadores de comercio exterior, agentes de aduana y
operadores econmicos autorizados, conforme lo prescrito en esta ley.
Art. 197.- Procedimiento.- Cuando la Directora o el Director General
tengan conocimiento de una infraccin iniciar un procedimiento
administrativo de conformidad con lo previsto en las normas que regulan
el rgimen jurdico administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Art. 198.- Sanciones de suspensin.- Sern sancionados con suspensin
de hasta 60 das:
1. Los depsitos temporales, cuando:
a. Utilicen reas no autorizadas para el almacenamiento de mercanca
sujetas a la potestad aduanera;
b. No hayan indemnizado al dueo o consignatario por el valor equivalente
a la prdida o dao de la mercanca;
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c. No mantengan actualizado el inventario fsico y electrnico de las

mercancas;
d. Entreguen o dispongan de las mercancas que se encuentren bajo su
custodia sin seguir el procedimiento establecido por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador; y,
e. No notifiquen a la autoridad aduanera la mercanca en abandono.
Como consecuencia de la suspensin, la empresa autorizada no podr
ingresar mercanca por esta va, sin perjuicio de que las que se encuentran
ingresadas puedan ser nacionalizadas.
2. Los depsitos aduaneros y las instalaciones autorizadas para operar
habitualmente bajo el rgimen de importacin temporal para
perfeccionamiento activo, cuando:
a. Almacenen mercanca sujetas a la potestad aduanera en reas no
autorizadas como depsito aduanero;
b. Almacenen en su rea autorizada como depsito aduanero mercancas
no autorizadas, de prohibida importacin o sin justificar su tenencia;
c. No justifiquen el uso de mercancas destinadas a procesos de depsito,
transformacin, elaboracin o reparacin;
d. No hayan indemnizado al dueo o consignatario por el valor equivalente
a la prdida o dao de la mercanca; y,
e. Entreguen o dispongan de las mercancas que se encuentren bajo su
custodia sin contar con la autorizacin del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
3. Los Almacenes libres, cuando:
a. Vendan mercancas amparadas en el rgimen especial del cual son
beneficiarios a personas distintas de las pasajeras o los pasajeros que
ingresan o salen del pas o los que se encuentran en trnsito; y,
b. No mantengan actualizado el inventario de las mercancas almacenadas
fsico y electrnico de las mercancas.
4. Los correos rpidos o Courier, cuando:
a. Incurran en fraccionamiento por 3 ocasiones.;
b. Hayan sido sancionados con falta reglamentaria por el incumplimiento o
inobservancia de cualquier reglamento, manual de procedimiento,
instructivos de trabajo o disposiciones administrativas aduaneras, de
obligatoriedad general, no tipificadas como delitos o contravenciones en
ms del 10% de la cantidad de declaraciones presentadas en un mismo
mes;
c. No conserven durante el plazo previsto en el reglamento a este Cdigo,
los registros, documentos y antecedentes de los despachos aduaneros que
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sirvieron de base para la elaboracin de las declaraciones aduaneras

presentadas ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
d. No respondan ante el propietario por los daos y prdidas de sus
mercancas, mientras se encuentran bajo la responsabilidad de la empresa
autorizada; y,
e. No mantengan actualizado el inventario de las mercancas fsico y
electrnico de las mercancas.

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De la Prescripcin

Como consecuencia de la suspensin, la empresa autorizada no podr

importar ni exportar mercancas por esta va, sin perjuicio de que las que
hayan sido embarcadas con destino al Ecuador, previo a la notificacin de
la suspensin, puedan ser nacionalizadas, as como aquellas mercancas
que hayan sido embarcadas con destino al exterior previo a la notificacin
de la suspensin, puedan ser regularizadas.
En todos los casos una vez cumplida la sancin, se habilitar al operador
de comercio exterior sin ms trmite.
Art. 199.- Sanciones de cancelacin.- Sern sancionados con la
cancelacin de concesin, autorizacin o permiso respectivo los depsitos
temporales, depsitos aduaneros, instalaciones autorizadas para operar
habitualmente bajo el rgimen de importacin temporal para
perfeccionamiento activo, empresas de correos rpidos o Courier y
almacenes libres, cuando:
a. No mantengan o cumplan con los requisitos o condiciones establecidos
para operar;
b. Destinen las reas y recintos autorizados para fines o funciones
distintos de los autorizados;
c. El depsito temporal haya sido utilizado por sus responsables para la
comisin de un delito aduanero, lavado de activos o trfico de
estupefacientes, declarado en sentencia ejecutoriada;
d. No ejerzan las actividades autorizadas por el plazo de seis meses
consecutivos;
e. Incurran en causal de suspensin por ms de dos (2) veces dentro del
mismo ejercicio fiscal; y,
f. Incumplan con la sancin de suspensin impuesta por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Captulo VI

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Art. 200.- Prescripcin de la Accin Penal.- Las acciones penales por

delitos aduaneros prescriben en el plazo de cinco (5) aos, contados a
partir de la fecha en que la infraccin fue perpetrada, o el ltimo acto
delictivo fue ejecutado.

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Subasta pblica, Adjudicacin gratuita y Destruccin

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En caso de haberse iniciado el proceso penal antes de que aquel plazo se

cumpla, la accin para continuar la causa prescribir en el mismo plazo
contado a partir de la notificacin del inicio de la instruccin fiscal.
La facultad para imponer sanciones por contravenciones y faltas
reglamentarias prescribe en cinco aos, contados desde la fecha en que la
infraccin fue cometida o desde la realizacin del ltimo acto idneo.
Art. 201.- Prescripcin de las Sanciones.- Las penas privativas de la
libertad prescriben en el doble de tiempo que la prescripcin de la accin
penal, contado desde la ejecutoria de la sentencia si el infractor no hubiese
sido privado de la libertad.
Captulo VII

Art. 202.- De la Subasta Pblica.- La subasta pblica se sujetar a las

normas establecidas para su efecto, tanto en el reglamento a este Cdigo
como en las disposiciones que dicte la administracin aduanera. Para
dicho fin podr contratarse a un tercero.
Art. 203.- De la Adjudicacin Gratuita.- Procede la adjudicacin gratuita
de las mercancas que se encuentren en abandono expreso o definitivo, de
aquellas declaradas en decomiso administrativo o judicial, an de aquellas
respecto de las cuales se hubiere iniciado un proceso de subasta pblica,
dentro de los trminos y las disposiciones contenidas en el presente
Cdigo, su reglamento y dems normas del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, a favor de organismos y empresas del sector pblico, incluida
la administracin aduanera, cuando stas as lo requieran para el
cumplimiento de sus fines. Las mercancas de prohibida importacin solo
podrn donarse a instituciones pblicas, siempre que sirvan
especficamente para las actividades institucionales, o destruirse.
Adicionalmente, procede la adjudicacin gratuita a favor de las
instituciones de asistencia social, beneficencia, educacin o investigacin
sin fines de lucro que las requieran para el cumplimiento de sus fines, de
acuerdo a su objeto social, en los casos y con las condiciones que se
prevean en el Reglamento al presente Cdigo.

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Art. 204.- Destruccin de mercancas.- La servidora o el servidor a cargo

de la direccin distrital o su delegado dispondr la destruccin de las
mercancas que establezca el Reglamento al presente Cdigo.

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De la Administracin Aduanera

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Captulo I

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Naturaleza y Atribuciones

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Sin perjuicio de lo expuesto, las armas, sus accesorios, municiones y

similares que se encuentren en abandono o decomiso, sern puestas a
disposicin de la autoridad militar competente encargadas de su control.
Los medicamentos objeto de abandono y/o decomiso debern ser puestos
a disposicin del Ministerio de Salud Pblica.
TITULO IV

Art. 205.- Naturaleza Jurdica.- El servicio de aduana es una potestad

pblica que ejerce el Estado, a travs del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, sin perjuicio del ejercicio de atribuciones por parte de sus
delegatarios debidamente autorizados y de la coordinacin o cooperacin
de otras entidades u rganos del sector pblico, con sujecin al presente
cuerpo legal, sus reglamentos, manuales de operacin y procedimientos, y
dems normas aplicables.
La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y ejercer el control
de la entrada y salida de mercancas, unidades de carga y medios de
transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica, as como
quienes efecten actividades directa o indirectamente relacionadas con el
trfico internacional de mercancas; determinar y recaudar las
obligaciones tributarias causadas por efecto de la importacin y
exportacin de mercancas, conforme los sistemas previstos en el cdigo
tributario; resolver los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los
interesados; prevenir, perseguir y sancionar las infracciones aduaneras; y,
en general, las atribuciones que le son propias a las Administraciones
Aduaneras en la normativa adoptada por el Ecuador en los convenios
internacionales.
Art. 206.- Poltica Aduanera.- Al Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador le corresponde ejecutar la poltica aduanera y expedir las normas
para su aplicacin, a travs de la Directora o el Director General.

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Art. 207.- Potestad Aduanera.- La potestad aduanera es el conjunto de

derechos y atribuciones que las normas supranacionales, la ley y el
reglamento otorgan de manera privativa al Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador para el cumplimiento de sus fines.
Art. 208.- Sujecin a la Potestad Aduanera.- Las mercancas, los medios
de transporte que crucen la frontera y quienes efecten actividades directa
o indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas,
estn sujetos a la potestad aduanera.
Art. 209.- Alcance de la Sujecin.- La sujecin a la potestad aduanera
comporta el cumplimiento de todas las formalidades y requisitos que
regulen la entrada o salida de personas, mercancas, y medios de
transporte; el pago de los tributos y dems gravmenes exigibles aunque
correspondan a diferentes rganos de la Administracin Central o a
distintas administraciones tributarias, que por mandato legal o
reglamentario, debe controlar o recaudar el Servicio Nacional de Aduanas.
Art. 210.- Servicios aduaneros.- Para el ejercicio de la potestad
aduanera, el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador tendr bajo su
control los servicios de almacenamiento, aforo, control y vigilancia de las
mercancas ingresadas al amparo de ella, as como las que determine la
Directora o el Director General de la entidad; para tal efecto, el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador podr celebrar contratos con
instituciones pblicas o privadas para la prestacin de dichos servicios.
Estos contratos contendrn las causales y sanciones en caso de
incumplimiento de sus obligaciones contractuales, sin perjuicio de las
dems responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar, las cuales
no podrn ser limitadas por el contrato.
Art. 211.- Atribuciones de la Aduana.- Son atribuciones de la Aduana,
ejercidas en la forma y circunstancias que determine el Reglamento, las
siguientes:
a. Ejercer vigilancia sobre las personas, mercancas y medios de transporte
en las zonas primaria y secundaria;
b. Inspeccionar y aprehender mercancas, bienes y medios de transporte,
para efectos de control y cuando se presuma la comisin de una infraccin
a la ley en relacin con el ingreso y salida de mercancas del territorio
aduanero y solicitar a la Fiscala allanamientos;
c. Inspeccionar y aprehender personas, y ponerlas a rdenes de la
autoridad competente, en cualquier caso de delito flagrante;
d. Realizar investigaciones, en coordinacin con el Ministerio Fiscal,
respectivas cuando se presuma la comisin de los delitos aduaneros, para
lo cual podr realizar todos los actos que determine el Reglamento;
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e. Ejercer la accin coactiva de todo crdito a favor del Servicio Nacional de

Aduana del Ecuador, directamente o por delegacin;
f. Coordinar sus actividades con otras entidades u organismos del Estado
o del exterior, requerir de ellas informacin, y proporcionrsela, con
relacin al ingreso y salida de bienes, medios de transporte y personas en
territorio ecuatoriano, as como a las actividades econmicas de las
personas en el Ecuador. Respecto de la informacin que proporcione o
reciba el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el destinatario
guardar la misma reserva que tena la persona o entidad responsable de
dicha informacin;
g. Requerir, en la forma y frecuencia que el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador establezca, el listado de las personas que ingresan y salen del
pas, a la Polica Nacional, entidad que estar obligada a concederlo;
h. Ser parte en los procesos penales en que se investiguen hechos de los
que se desprenda la comisin de delitos aduaneros;
i. Regular y reglamentar las operaciones aduaneras derivadas del
desarrollo del comercio internacional y de los regmenes aduaneros an
cuando no estn expresamente determinadas en este Cdigo o su
reglamento;
j. Colaborar en el control de la salida no autorizada de obras consideradas
patrimonio artstico, cultural y arqueolgico; y, de especies de flora y fauna
silvestres en las zonas primaria y secundaria;
k. Colaborar en el control del trfico ilcito de sustancias estupefacientes,
psicotrpicas y precursores, armas, municiones y explosivos, en las zonas
primaria y secundaria; y,
l. Las dems que seale la Ley.

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Captulo II

Art. 212.- Del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.- El Servicio

Nacional de Aduana del Ecuador es una persona jurdica de derecho
pblico, de duracin indefinida, con autonoma tcnica, administrativa,
financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con
competencia en todo el territorio nacional.
Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Cdigo, las
competencias tcnico-administrativas, necesarias para llevar adelante la
planificacin y ejecucin de la poltica aduanera del pas y para ejercer, en
forma reglada, las facultades tributarias de determinacin, de resolucin,
de sancin y reglamentaria en materia aduanera, de conformidad con este
Cdigo y sus reglamentos.

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Art. 213.- De la administracin del Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador.- La administracin del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
corresponder a la Directora o el Director General, quien ser su mxima
autoridad y representante legal, judicial y extrajudicial, en razn de lo cual
ejercer los controles administrativos, operativos y de vigilancia sealados
en este Cdigo, a travs de las autoridades referidas en el artculo anterior
en el territorio aduanero.
Art. 214.- Del consejo de poltica.- La Directora o el Director General
ser parte del o de los Consejos de Poltica a los que sea convocado por la
Presidenta o el Presidente de la Repblica, en el mbito de sus
atribuciones.
Art. 215.- De la Directora o el Director General.- La Directora o el
Director General ser funcionario de libre nombramiento y remocin,
designado directamente por la Presidenta o el Presidente de la Repblica y
deber reunir los siguientes requisitos:
a. Ser ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos;
b. Haber obtenido ttulo profesional de tercer nivel en el pas o el
extranjero; y,
c. Poseer alta preparacin profesional y experiencia en comercio exterior,
administracin, o areas relacionadas.
Art. 216.- Competencias.- La Directora o el Director General tendr las
siguientes atribuciones y competencias:
a. Representar legalmente al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
b. Administrar los bienes, recursos materiales, humanos y fondos del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, facultad que comprende todos
los actos de inversin, supervisin, y aquellos que como medio se
requieran para el cumplimiento de los fines de la institucin;
c. Conocer y resolver los recursos de queja presentados por los
contribuyentes en contra de las o los servidores a cargo de las direcciones
distritales, as como los recursos de revisin que se propusieren en contra
de las resoluciones dictadas por stos;
d. Conocer y resolver los reclamos administrativos propuestos en contra de
sus propios actos;
e. Delimitar el rea para la aplicacin del trfico fronterizo, de conformidad
con los convenios internacionales, este Cdigo y su Reglamento;
f. Establecer en la zona secundaria y permetros fronterizos puntos de
control especial, con sujecin a los convenios internacionales, este Cdigo
y su Reglamento;
g. Otorgar, suspender, cancelar o declarar la caducidad de las licencias
para el ejercicio de agentes de aduanas, en forma indelegable;
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h. Absolver las consultas sobre el arancel de importaciones respecto de la

clasificacin arancelaria de las mercancas, y sobre la aplicacin de este
Cdigo y sus Reglamentos, con sujecin a las disposiciones del Cdigo
Tributario, absolucin que tendr efectos vinculantes respecto de quien
formula la consulta;
i. Revisar de oficio sus propios actos en los trminos establecidos en este
Cdigo y el Cdigo Tributario, y revocarlos, siempre que dicha revocacin
no sea contraria al ordenamiento jurdico y no genere perjuicio al
contribuyente;
j. Autorizar el funcionamiento de las instalaciones industriales en las que
se desarrolle el Rgimen de admisin temporal para el perfeccionamiento
activo, las empresas que operen bajo el rgimen aduanero de correos
rpidos o Courier, de los depsitos aduaneros, los almacenes libres y
especiales y el rgimen de ferias internacionales;
k. Ejercer las funciones de autoridad nominadora en el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador;
l. Expedir, mediante resolucin los reglamentos, manuales, instructivos,
oficios circulares necesarios para la aplicacin de aspectos operativos,
administrativos, procedimentales, de valoracin en aduana y para la
creacin, supresin y regulacin de las tasas por servicios aduaneros, as
como las regulaciones necesarias para el buen funcionamiento de la
administracin aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados
en este Cdigo y su reglamento; y,
m. Las dems que establezca la ley.
Todas las atribuciones aqu descritas sern delegables, con excepcin de
las sealadas en las letras k) y l). En caso de ausencia o impedimento
temporal de la Directora o el Director General lo subrogar en sus
funciones la servidora o el servidor establecido conforme a la estructura
orgnica y administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 217.- De las Direcciones Distritales.- Las direcciones distritales
comprenden las reas territoriales donde el Servicio Nacional de la Aduana
del Ecuador ejerce todas las atribuciones operativas y dems que le asigne
este Cdigo y su reglamento.
Las direcciones distritales sern creadas, suprimidas, o modificadas por
resolucin de la Directora o el Director General, que ser publicada en el
Registro Oficial.
Art. 218.- Competencias de las Direcciones Distritales.- La servidora o
el servidor a cargo de las direcciones distritales tendr las siguientes
atribuciones:
a. Cumplir y hacer cumplir esta normativa, sus reglamentos, y dems
normas relativas al Comercio Exterior;
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b. Verificar, aceptar u observar las declaraciones aduaneras, autorizar las

operaciones aduaneras y realizar el control de las mercancas que ingresan
al pas o salgan de l, as como de los pasajeros en los puertos,
aeropuertos internacionales y lugares habilitados para el cruce de la
frontera y disponer la inspeccin, examen y registro de los medios de
transporte internacional que ingresen al territorio aduanero o salgan de l;
c. Conceder las exenciones tributarias que corresponda de conformidad
con lo previsto en el reglamento al presente Cdigo;
d. Resolver los reclamos administrativos y de pago indebido;
e. Revisar de oficio sus propios actos en los trminos establecidos en este
Cdigo y el Cdigo Tributario, siempre que no cause perjuicio al
contribuyente;
f. Sancionar de acuerdo a este Cdigo los casos de contravencin y faltas
reglamentarias;
g. Emitir rdenes de cobro, pago, ttulos y notas de crdito;
h. Ejercer la accin coactiva en nombre del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador;
i. Declarar el decomiso administrativo y aceptar el abandono expreso de
las mercancas y adjudicarlas cuando proceda, conforme lo previsto en
este Cdigo y su reglamento;
j. Ejecutar las resoluciones administrativas y las sentencias judiciales en
el mbito de su competencia;
k. Ser parte en los procesos penales en que se investiguen hechos de los
que se desprenda la comisin de delito aduanero y poner las mercancas
aprehendidas a disposicin de la Fiscala;
l. Comparecer ante el Juez competente como acusador particular, a
nombre del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en los procesos
penales por actos punibles que afecten el inters institucional;
m. Autorizar los regmenes aduaneros contemplados en este Cdigo y en
las regulaciones que expidan los Organismos Supranacionales en materia
aduanera;
n. Autorizar el cambio de rgimen conforme a este Cdigo y su
Reglamento;
o. Controlar las mercancas importadas al amparo de regmenes aduaneros
especiales;
p. Efectuar la subasta pblica de las mercancas constituidas en
abandono;
q. Autorizar el desaduanamiento directo de las mercancas; y,
r. Las dems que establezca la Ley, as como las que delegue la Directora o
el Director General mediante resolucin.
Art. 219.- De las notificaciones.- Las notificaciones efectuadas por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador a travs de su sistema
informtico surtirn plenos efectos jurdicos.

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Art. 220.- Servidores aduaneros.- Las servidoras y los servidores

pblicos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se regirn por la Ley
Orgnica de Servicio Pblico. Cuando por necesidad institucional se
requiera, los servidores que cumplan funciones en cualquier rea
administrativa podrn cumplir las funciones operativas que se requieran,
sin que ello constituya un cambio o traslado administrativo. Se podr
disponer la realizacin de labores requeridas fuera de la jornada laboral
habitual la cual ser remunerada de conformidad con la ley que regule el
servicio pblico y las disposiciones establecidas en el reglamento al
presente Cdigo.
Art. 221.- Responsabilidades.- El Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador es responsable por la atencin eficiente y gil en el proceso de
despacho de mercancas, terminando su responsabilidad en caso que stas
sean puestas a rdenes de la autoridad judicial. En caso de determinarse
demoras injustificadas en el despacho de mercancas imputables al
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los gastos de almacenaje y/o
demoraje sern restituidos por la institucin a los perjudicados. Dichos
valores a su vez sern repetidos a las servidoras o los servidores por cuya
negligencia o dolo se produjo la demora hasta un mximo de una
remuneracin mensual unificada de dicho servidor, sin perjuicio de las
sanciones administrativas a que haya lugar. La restitucin de valores y su
repeticin se efectuar conforme el procedimiento que determine el
reglamento.
Los procedimientos aduaneros se debern llevar a cabo con la debida
diligencia y cuidado por parte de las servidoras y los servidores del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, procurando prevenir cualquier deterioro
de las mercancas objeto de verificacin.
La Directora o el Director General y ms funcionarios del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, en tanto ejerzan cualquiera de las facultades de la
administracin tributaria previstas en la Ley, actuarn con las
responsabilidades que establece el Cdigo Tributario.
Para el establecimiento de responsabilidades en el ejercicio de sus
funciones, la Directora o el Director General y quien la o lo subrogue
tendr fuero penal de Corte Nacional de Justicia. Con el mismo fin, los
servidores del nivel jerrquico superior tendrn fuero penal de Corte
Provincial.

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Art. 222.- Unidad de Vigilancia Aduanera.- La Unidad de Vigilancia

Aduanera es una unidad administrativa del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, a la que le corresponde la ejecucin de operaciones
relacionadas con la prevencin del delito aduanero y de su investigacin en
el territorio nacional, como apoyo al Ministerio Fiscal, de conformidad con
la Ley que Regula el Servicio Pblico y la reglamentacin que dicte la
Directora o el Director General, en coordinacin con el Ministerio de
Relaciones Laborales, para lo cual podr obtener de las autoridades
competentes los permisos para la tenencia de armas o para portarlas.

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La Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador es la mxima autoridad de la Unidad de Vigilancia Aduanera y
ser competente para emitir los reglamentos necesarios para su
funcionamiento.
Art. 223.- Estructura Orgnica y Administrativa.- La estructura
orgnica y administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
ser establecida por la Directora o el Director General, as como las
atribuciones de sus unidades administrativas.
Captulo III

Art. 224.- Informacin Relativa al Comercio Exterior.- La informacin

estadstica relativa al comercio exterior procesada por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador ser publicada de manera gratuita y sin otras
restricciones que las contempladas en la Ley de Propiedad Intelectual, en
el portal web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, y podr ser
consultada sin prohibiciones, de conformidad a lo dispuesto en la Ley
Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
La informacin que deba ser generada por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador en formatos distintos a los publicados en el portal web de la
entidad, a pedido de terceros, estar gravada con una tasa conforme las
disposiciones que dicte para el efecto la Directora o el Director General.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador puede requerir, en cualquier
momento, a importadores, exportadores, transportadores, entidades o
personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado, la entrega de
toda informacin que guarde relacin con la actividad de importar o de
exportar, que faciliten un eficaz control sobre el cumplimiento de las
obligaciones tributarias derivadas de las mismas, concediendo para
contestar un trmino improrrogable que no podr exceder de quince das.

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Art. 225.- Base de datos.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y

el Servicio de Rentas Internas, cuando stas lo requieran, tendrn libre
acceso y sin restricciones, ya sea va informtica o fsica, y en forma
permanente y continua, a toda la informacin de las actividades de
comercio exterior que repose en los archivos y bases de datos del Banco
Central del Ecuador, Polica de Migracin, Registro Civil, Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, Superintendencias, Agencia de Calidad
del Agro, Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, Registro Mercantil,
Unidad de Inteligencia Financiera y dems entidades que participan en el
comercio exterior ecuatoriano directa o indirectamente. Los servidores
pblicos que no entreguen la informacin o que pongan obstculos o
interferencias para obtenerlas, sern sancionados con la destitucin de
sus cargos.

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Del Financiamiento del Servicio de Aduana

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El contenido de las bases de datos del Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador es informacin protegida, su acceso no autorizado o la utilizacin
indebida de la informacin contenida en ella, ser sancionado conforme el
Cdigo Penal.
Captulo IV

Art. 226.- Financiamiento del Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador.- Constituye patrimonio del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador todos los bienes muebles e inmuebles que haya adquirido o
llegase a adquirir a cualquier ttulo.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se financiar:
a. Con las asignaciones provenientes del Presupuesto General del Estado;
b. Con la totalidad de los valores recaudados por concepto de tasas por
servicios aduaneros, que ingresarn a la cuenta nica del tesoro para
luego ser distribuidos segn el presupuesto general del Estado;
c. Con las sumas que perciba en virtud de contratos, licencias y regalas;
d. Los fondos no reembolsables provenientes de organismos
internacionales; y,
e. Otros ingresos legtimamente percibidos no previstos en este Cdigo.
TITULO V
Auxiliares de la Administracin Aduanera

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Captulo I

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De los Agentes de Aduana

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Art. 227.- Agente de Aduana.- Es la persona natural o jurdica cuya

licencia, otorgada por la Directora o el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, le faculta a gestionar de manera habitual
y por cuenta ajena, el despacho de las mercancas, debiendo para el efecto
firmar la declaracin aduanera en los casos que establezca el reglamento,
estando obligado a facturar por sus servicios de acuerdo a la tabla de
honorarios mnimos que sern fijados por la Directora o el Director
General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Dicha licencia
tendr un plazo de duracin de 5 aos, la cual puede ser renovada por el
mismo plazo.
El Agente de Aduana podr contratar con cualquier operador que
intervenga en el comercio internacional y quedar obligado a responder
ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por la informacin
consignada en los documentos.
El agente de aduana tendr el carcter de fedatario y auxiliar de la funcin
pblica en cuanto que la aduana tendr por cierto que los datos que
consignan en las declaraciones aduaneras que formulen, guardan
conformidad con la informacin y documentos que legalmente le deben
servir de base para la declaracin aduanera, sin perjuicio de la verificacin
que puede practicar el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Adems de sus autores, los agentes de aduana, que en el ejercicio de su
actividad, hubieren participado como autores, cmplices o encubridores,
estarn sometidos a las responsabilidades penales establecidas para los
delitos contra la fe pblica respecto de los delitos de la falsificacin de
documentos en general, en cuyo caso no requerir declaratoria judicial
previa en materia civil para el ejercicio de la accin penal, prevista en el
artculo 180 del Cdigo de Procedimiento Civil. En todo caso, para efectos
de responsabilidad los agentes de aduana sern considerados como
notarios pblicos.
En los despachos de mercanca en que intervenga el agente de aduana es
responsable solidario de la obligacin tributaria aduanera, sin perjuicio de
la responsabilidad administrativa o penal que legalmente corresponda. Sin
perjuicio de lo expuesto, el agente de aduanas no ser responsable por la
valoracin de las mercancas.

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Art. 228.- Derechos y deberes del agente de aduana.- Los agentes de

aduana tienen derecho a que se les reconozca su calidad de tal a nivel
nacional. El principal deber del agente de aduanas es cumplir este Cdigo,
sus reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y asesorar en el cumplimiento de las mismas a
quienes contraten sus servicios.
El otorgamiento de la licencia de los agentes de aduana, sus derechos,
obligaciones y las regulaciones de su actividad, se determinarn en el
Reglamento de este Cdigo y las disposiciones que dicte para el efecto el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 229.- Sanciones.- Siempre que el hecho no constituya delito o
contravencin los agentes de aduana estn sujetos a las siguientes
sanciones:
1. Suspensin de la licencia.- Los agentes de aduana sern sancionados
con una suspensin de su licencia hasta por sesenta (60) das calendario
cuando incurran en una de la las siguientes causales:
a. Haber sido sancionado en tres ocasiones por falta reglamentaria, por el
incumplimiento del Reglamento de este Ttulo o a los Reglamentos que
expida la Directora o el Director del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, dentro de un perodo de 12 meses;
b. Haber sido sancionado en tres ocasiones dentro de un perodo de 12
meses con contravencin indistintamente por: 1. Obstaculizar o impedir
acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la
actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a
colaborar con las investigaciones que se realicen; 2. No presentar los
documentos de acompaamiento conjuntamente con la declaracin
aduanera, si corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a
la declaracin, por parte del propietario, consignante o consignatario; o,
c. El incumplimiento de las obligaciones previstas para los Agentes de
Aduana en el Reglamento al presente Cdigo y en el reglamento que regule
la actividad de los agentes de aduana dictado por la Directora o el Director
General.
2. Cancelacin de la licencia.- Los agentes de aduana sern sancionados
con la cancelacin de su licencia cuando incurra en una de la las
siguientes causales:
a. Por reincidencia en la suspensin de la licencia dentro de un perodo de
12 meses;
b. En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero;
c. No conservar el archivo de los despachos en que ha intervenido por el
plazo establecido en el reglamento al presente Cdigo; o,
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d. Por fallecimiento del titular o disolucin de la persona jurdica.

Art. 230.- De los auxiliares de los agentes de aduana.- Los Agentes de
Aduana podrn contar con auxiliares para el ejercicio de su actividad, los
cuales sern calificados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de
conformidad con las disposiciones que para el efecto dicte la Directora o el
Director General. La credencial del auxiliar tendr vigencia mientras est
vigente la credencial del agente de aduana y preste sus servicios a ste.
Los auxiliares de los agentes de aduana podrn actuar en representacin
del agente de aduanas en los actos que correspondan a ste ante la
administracin aduanera, excepto en la firma de la declaracin.
El principal deber de los auxiliares de agente de aduanas es cumplir este
Cdigo, sus reglamentos y las disposiciones dictadas por el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La credencial del auxiliar del agente de aduana ser cancelada en los
siguientes casos:
a. En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero;
b. Por fallecimiento del titular; o
c. Las dems que establezca este Cdigo.
Captulo II
De los Operadores Econmicos Autorizados
Art. 231.- Operador Econmico Autorizado.- Es la persona natural o
jurdica involucrada en el movimiento internacional de mercancas,
cualquiera que sea la funcin que haya asumido, que cumpla con las
normas equivalentes de seguridad de la cadena logstica establecidas por
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, para acceder a facilidades en
los trmites aduaneros. Los Operadores Econmicos Autorizados incluyen,
entre otros, a fabricantes, importadores, exportadores, transportistas,
consolidadores, desconsolidadores, agentes de carga internacional,
puertos, aeropuertos, depsitos aduaneros, depsitos temporales, courier,
operadores de terminales, y se regularn conforme las disposiciones que
para el efecto emita la Directora o el Director General.
Para ser calificado como un Operador Econmico Autorizado (OEA) deber
cumplir con los requisitos previstos en el reglamento a este Cdigo.
No sern Operadores Econmicos Autorizados quienes hayan sido
sancionados por delito aduanero, ni las personas jurdicas cuyos
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representantes, socios o accionistas estn incursos en dicha situacin.

Quien utilice cualquier tipo de simulacin para ser un Operador
Econmico Autorizado estando incurso en la prohibicin prevista en este
artculo, perder dicha calidad, as como la persona natural o jurdica que
haya coadyuvado para obtener una autorizacin en estas condiciones,
quienes adems no podrn ser autorizados nuevamente.
En caso de incumplimiento de las normas aduaneras y sin perjuicio de la
sancin que corresponda, la Directora o el Director General podr
suspender o revocar la autorizacin de los Operadores Econmicos
Autorizados conforme lo previsto en el reglamento al presente Cdigo y el
reglamento dictado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador que
regule la actividad de los Operadores Econmicos Autorizados.

LIBRO VI

4287

SOSTENIBILIDAD DE LA PRODUCCION Y SU RELACION CON

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EL ECOSISTEMA

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TITULO I

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De la Eco-eficiencia y Produccin Sostenible

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Art. 232.- Definicin.- Para fines de este Cdigo, se entendern como

procesos productivos eficientes el uso de tecnologas ambientalmente
limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto;
adoptadas para reducir los efectos negativos y los daos en la salud de los
seres humanos y del medio ambiente. Estas medidas comprendern
aquellas cuyo diseo e implementacin permitan mejorar la produccin,
considerando el ciclo de vida de los productos as como el uso sustentable
de los recursos naturales. Tambin, se entendern como procesos
productivos ms eficientes y competitivos, la implementacin de
tecnologas de punta, que permitan mejorar la administracin y utilizacin
racional de los recursos, as como prevencin y control de la
contaminacin ambiental, producto de los procesos productivos, la
provisin de servicios y el uso final de los productos.
Art. 233.- Desarrollo sustentable.- Las personas naturales y jurdicas as
como las dems formas asociativas regidas por el presente Cdigo, debern
desarrollar todos sus procesos productivos conforme a los postulados del
desarrollo sustentable en los trminos constantes en la Constitucin y en
los convenios internacionales de los que es parte el Ecuador.

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Art. 234.- Tecnologa ms limpia.- Las empresas, en el transcurso de la

sustitucin de tecnologas, debern adoptar medidas para alcanzar
procesos de produccin ms limpia como por ejemplo:
a. Utilizar materias primas no txicas, no peligrosas y de bajo impacto
ambiental;
b. Adoptar procesos sustentables y utilizar equipos eficientes en la
utilizacin de recursos y que contribuyan a la prevencin de la
contaminacin;
c. Aplicar de manera efectiva, responsable y oportuna los principios de
gestin ambiental universalmente aceptados y consagrados en los
convenios internacionales, as como en la legislacin domstica, en
particular los siguientes:
1. Reducir, reusar y reciclar;
2. Adoptar la mejor tecnologa disponible;
3. Responsabilidad integral sobre el uso de determinados productos,
particularmente qumicos;
4. Prevenir y controlar la contaminacin ambiental
5. El que contamina, paga;
6. Uso gradual de fuentes alternativas de energa;
7. Manejo sustentable y valoracin adecuada de los recursos naturales; y,
8. Responsabilidad intra e intergeneracional.
Art. 235.- Incentivo a produccin ms limpia.- Para promover la
produccin limpia y la eficiencia energtica, el Estado establecer los
siguientes incentivos:
a. Los beneficios tributarios que se crean en este Cdigo; y,
b. Beneficios de ndole econmico que se obtengan de las transferencias
como "Permisos Negociables de Descarga". En el reglamento a este Cdigo
se fijarn los parmetros que debern cumplir las empresas que apliquen
a estos beneficios, y la forma como se regular el mercado de permisos de
descarga o derechos de contaminacin de acuerdo a la normativa nacional
y de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, con sus respectivos
plazos de vigencia, el mecanismo de transferencia de estos derechos y el
objetivo de calidad ambiental que se desee obtener a largo plazo.
Art. 236.- Adaptacin al cambio climtico.- Con el fin de facilitar la
adaptacin del Ecuador a los efectos del cambio climtico y minimizarlos,
las personas naturales y jurdicas as como las dems formas asociativas
regidas por el presente Cdigo, debern adquirir y adoptar tecnologas
ambientalmente adecuadas que aseguren la prevencin y el control de la
contaminacin, la produccin limpia y el uso de fuentes alternativas.

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DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Para reglamentar las distintas materias que forman parte
integrante de este Cdigo, se emitirn reglamentos especficos relacionados
con cada libro, en el plazo de 90 das, de acuerdo a la Constitucin de la
Repblica.
SEGUNDA.- Los derechos, obligaciones y responsabilidades adquiridos por
personas naturales o jurdicas de acuerdo con las leyes, reglamentos,
concesiones, autorizaciones ministeriales o contratos legalmente
celebrados con anterioridad a este Cdigo, subsistirn por el tiempo que se
hubieren concedido los mismos.
TERCERA.- En toda disposicin legal y reglamentaria donde diga:
"Corporacin Aduanera Ecuatoriana"; "CAE" o "Corporacin Aduanera
Ecuatoriana, CAE", deber decir: "Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador".
En toda disposicin legal o reglamentaria que diga: "polica militar
aduanera" o "servicio de vigilancia aduanera" dir: "Unidad de Vigilancia
Aduanera", excepto en la Ley especial que reincorpora al personal de la ex
-polica militar aduanera al servicio de vigilancia aduanera. De igual
manera, en toda disposicin jurdica, de igual o inferior jerarqua, que
confiera facultades o atribuciones a la Polica Militar Aduanera o al
Servicio de Vigilancia Aduanera, deber entenderse que las mismas las
ejercer el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
CUARTA.- En todas las regulaciones administrativas donde diga:
"Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana", "Directorio de la
CAE", o simplemente "Directorio", refirindose a dicho cuerpo colegiado, se
leer: "Directora o Director General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador", o "Directora o Director General", en su caso. Asimismo, donde
diga: "el Gerente General" o "la Gerencia General", dir: "la Directora o el
Director General.
QUINTA.- El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es sucesora de
todos los derechos y obligaciones de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana. En virtud de esta disposicin todos los bienes de la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana pasarn a nombre del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, y en caso de que stos estn sujetos a
registro, la inscripcin correspondiente se har de oficio por quienes
tengan a cargo dichos registros, sin que se generen tasas, costas ni
gravamen alguno.

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SEXTA.- Las concesionarias del servicio de almacenamiento temporal,

operadores portuarios y aeroportuarios, en el plazo de noventa das
presentarn sus normas de control de ingreso a zona primaria, para su
aprobacin por parte de la Directora o el Director General.

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DISPOSICIONES REFORMATORIAS

SEPTIMA.- A partir de la publicacin del presente Cdigo, se inscribirn

en el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca todas las
plantaciones de banano, pltano (barraganete) y otras musceas
sembradas en el pas.

PRIMERA.- Al final del Art. 72 de la Ley General de Instituciones del

Sistema Financiero, agrguese un inciso con el siguiente texto:
"...La Superintendencia de Bancos reglamentar un rgimen especial de
garantas para las Micro, Pequeas y Medianas empresas, que permita que
se establezcan niveles adecuados a la capacidad econmica de este tipo de
empresas, as como que en su conceptualizacin se incorporen para
aplicacin general instrumentos modernos como facturas por cobrar,
patentes, entre otros instrumentos a incluirse en el reglamento de esta ley.
SEGUNDA.- Reformas a la Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno.
2.1.- Refrmese el artculo 9 de la siguiente manera:
1. Sustituir el numeral 15 por el siguiente:
15.- Los ingresos que obtengan los fideicomisos mercantiles, siempre que
no desarrollen actividades empresariales u operen negocios en marcha,
conforme la definicin que al respecto establece el Art. 42.1 de esta Ley.
As mismo, se encontrarn exentos los ingresos obtenidos por los fondos
de inversin y fondos complementarios.
Para que las sociedades antes mencionadas puedan beneficiarse de esta
exoneracin, es requisito indispensable que al momento de la distribucin
de los beneficios, rendimientos, ganancias o utilidades, la fiduciaria o la
administradora de fondos, haya efectuado la correspondiente retencin en
la fuente del impuesto a la renta -en los mismos porcentajes establecidos
para el caso de distribucin de dividendos y utilidades, conforme lo
dispuesto en el Reglamento para la aplicacin de esta Ley- al beneficiario,
constituyente o partcipe de cada fideicomiso mercantil, fondo de inversin
o fondo complementario, y, adems, presente una declaracin informativa
al Servicio de Rentas Internas, en medio magntico, por cada fideicomiso
mercantil, fondo de inversin y fondo complementario que administre, la
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misma que deber ser presentada con la informacin y en la periodicidad

que seale el Director General del SRI mediante Resolucin de carcter
general.
De establecerse que estos fideicomisos mercantiles, fondos de inversin o
fondos complementarios no cumplen con los requisitos arriba indicados,
debern tributar sin exoneracin alguna.
2. Sustityase el prrafo innumerado a continuacin del numeral 15, por
el siguiente:
"15.1.- Los rendimientos por depsitos a plazo fijo pagados por las
instituciones financieras nacionales a personas naturales y sociedades,
excepto a instituciones del sistema financiero, as como los rendimientos
obtenidos por personas naturales o sociedades por las inversiones en
ttulos valores en renta fija, que se negocien a travs de las bolsas de
valores del pas, y los beneficios o rendimientos obtenidos por personas
naturales y sociedades, distribuidos por fideicomisos mercantiles de
inversin, fondos de inversin y fondos complementarios, siempre que la
inversin realizada sea en depsitos a plazo fijo o en ttulos valores de
renta fija, negociados en bolsa de valores. En todos los casos anteriores,
las inversiones o depsitos debern ser
originalmente emitidos a un plazo de un ao o ms. Esta exoneracin no
ser aplicable en el caso en el que el perceptor del ingreso sea deudor
directa o indirectamente de la institucin en que mantenga el depsito o
inversin, o de cualquiera de sus vinculadas; y"
3. Despus del nmero 16), incorprense los siguientes numerales:
"17. Los intereses pagados por trabajadores por concepto de prstamos
realizados por la sociedad empleadora para que el trabajador adquiera
acciones o participaciones de dicha empleadora, mientras el empleado
conserve la propiedad de tales acciones."
"18. La Compensacin Econmica para el salario digno."
2.2.- A continuacin del Art. 9 agrguese en siguiente artculo:
"Art. 9.1.- Exoneracin de pago del Impuesto a la Renta para el desarrollo
de inversiones nuevas y productivas.- Las sociedades que se constituyan a
partir de la vigencia del Cdigo de la Produccin as como tambin las
sociedades nuevas que se constituyeren por sociedades existentes, con el
objeto de realizar inversiones nuevas y productivas, gozarn de una
exoneracin del pago del impuesto a la renta durante cinco aos, contados
desde el primer ao en el que se generen ingresos atribuibles directa y
nicamente a la nueva inversin.
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Para efectos de la aplicacin de lo dispuesto en este artculo, las

inversiones nuevas y productivas debern realizarse fuera de las
jurisdicciones urbanas del Cantn Quito o del Cantn Guayaquil, y dentro
de los siguientes sectores econmicos considerados prioritarios para el
Estado:
a. Produccin de alimentos frescos, congelados e industrializados;
b. Cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados;
c. Metalmecnica;
d. Petroqumica;
e. Farmacutica;
f. Turismo;
g. Energas renovables incluida la bioenerga o energa a partir de biomasa;
h. Servicios Logsticos de comercio exterior;
i. Biotecnologa y Software aplicados; y,
j. Los sectores de sustitucin estratgica de importaciones y fomento de
exportaciones, determinados por el Presidente de la Repblica.
El mero cambio de propiedad de activos productivos que ya se encuentran
en funcionamiento u operacin, no implica inversin nueva para efectos de
lo sealado en este artculo.
En caso de que se verifique el incumplimiento de las condiciones
necesarias para la aplicacin de la exoneracin prevista en este artculo, la
Administracin Tributaria, en ejercicio de sus facultades legalmente
establecidas, determinar y recaudar los valores correspondientes de
impuesto a la renta, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar.
No se exigir registros, autorizaciones o requisitos de ninguna otra
naturaleza distintos a los contemplados en este artculo, para el goce de
este beneficio.". (CONTINUA).
SEGUNDA.- (CONTINUACION)
2.3.- Refrmese el artculo 10 de la siguiente manera:
1. Incorprese el siguiente numeral:
"17) Para el clculo del impuesto a la renta, durante el plazo de 5 aos, las
Medianas empresas, tendrn derecho a la deduccin del 100% adicional de
los gastos incurridos en los siguientes rubros:
1. Capacitacin tcnica dirigida a investigacin, desarrollo e innovacin
tecnolgica, que mejore la productividad, y que el beneficio no supere el
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1% del valor de los gastos efectuados por conceptos de sueldos y salarios

del ao en que se aplique el beneficio;
2. Gastos en la mejora de la productividad a travs de las siguientes
actividades: asistencia tcnica en desarrollo de productos mediante
estudios y anlisis de mercado y competitividad; asistencia tecnolgica a
travs de contrataciones de servicios profesionales para diseo de
procesos, productos, adaptacin e implementacin de procesos, de diseo
de empaques, de desarrollo de software especializado y otros servicios de
desarrollo empresarial que sern especificados en el Reglamento de esta
ley, y que el beneficio no superen el 1% de las ventas; y,
3. Gastos de viaje, estada y promocin comercial para el acceso a
mercados internacionales, tales como ruedas de negocios, participacin en
ferias internacionales, entre otros costos o gastos de similar naturaleza, y
que el beneficio no supere el 50% del valor total de los costos y gastos
destinados a la promocin y publicidad.
El reglamento a esta ley establecer los parmetros tcnicos y formales,
que debern cumplir los contribuyentes que puedan acogerse a este
beneficio."
2. En el nmero 7), incorprese un inciso con el siguiente texto:
"La depreciacin y amortizacin que correspondan a la adquisicin de
maquinarias, equipos y tecnologas destinadas a la implementacin de
mecanismos de produccin ms limpia, a mecanismos de generacin de
energa de fuente renovable (solar, elica o similares) o a la reduccin del
impacto ambiental de la actividad productiva, y a la reduccin de
emisiones de gases de efecto invernadero, se deducirn con el 100%
adicional, siempre que tales adquisiciones no sean necesarias para
cumplir con lo dispuesto por la autoridad ambiental competente para
reducir el impacto de una obra o como requisito o condicin para la
expedicin de la licencia ambiental, ficha o permiso correspondiente. En
cualquier caso deber existir una autorizacin por parte de la autoridad
competente.
Este gasto adicional no podr superar un valor equivalente al 5% de los
ingresos totales. Tambin gozarn del mismo incentivo los gastos
realizados para obtener los resultados previstos en este artculo. El
reglamento a esta ley establecer los parmetros tcnicos y formales, que
debern cumplirse para acceder a esta deduccin adicional. Este incentivo
no constituye depreciacin acelerada."
3. En el segundo inciso del nmero 9, luego de la frase "seguro social
obligatorio" agrguese la frase "cuando corresponda".

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4. En el cuarto inciso del nmero 9, a continuacin de la frase "del

respectivo ejercicio.", incorprese el siguiente texto:
"Cuando se trate de nuevas inversiones en zonas econmicamente
deprimidas y de frontera y se contrate a trabajadores residentes en dichas
zonas, la deduccin ser la misma y por un perodo de cinco aos. En este
ltimo caso, los aspectos especficos para su aplicacin constarn en el
Reglamento a esta ley"
5. Al final del numeral 9, agregar un inciso que diga lo siguiente:
"Ser tambin deducible la compensacin econmica para alcanzar el
salario digno que se pague a los trabajadores."
2.4.- Refrmese el artculo 13 de la siguiente manera:
1. Elimnase el nmero 2
2. Sustityase el nmero 3, por el siguiente:
"3.- Los pagos de intereses de crditos externos y lneas de crdito abiertas
por instituciones financieras del exterior, legalmente establecidas como
tales; as como los intereses de crditos externos conferidos de gobierno a
gobierno o por organismos multilaterales. En estos casos, los intereses no
podrn exceder de las tasas de inters mximas referenciales fijadas por el
Directorio del Banco Central de Ecuador a la fecha del registro del crdito
o su novacin; y si de hecho las excedieren, se deber efectuar la retencin
correspondiente sobre el exceso para que dicho pago sea deducible. La
falta de registro conforme a las disposiciones emitidas por el Directorio del
Banco Central del Ecuador, determinar que no se puedan deducir los
costos financieros del crdito. Tampoco sern deducibles los intereses de
los crditos provenientes de instituciones financieras domiciliadas en
parasos fiscales o en jurisdicciones de menor imposicin."
2.5.- En el Art. 36 se incorporan las siguientes reformas:
1. En el literal "b", despus de la frase "satisfarn la tarifa nica",
elimnese la expresin "del veinte y cinco por ciento (25%)", y agrguese la
expresin "prevista para sociedades"
2. En el literal "c", despus de la frase "...debern pagar la tarifa nica",
elimnese la expresin "del 25%" y agrguese la expresin: "prevista para
sociedades"
3. En el literal "e", despus de la frase "que en ningn caso ser mayor",
elimnese la expresin "al 25%" y agrguese la expresin: "a la tarifa de
Impuesto a la Renta prevista para sociedades"
2.6.- Para la reduccin de la tarifa del Impuesto a la Renta de sociedades,
sustityase el Artculo 37 por el siguiente:
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"Art. 37.- Tarifa del impuesto a la renta para sociedades.- Las sociedades
constituidas en el Ecuador, as como las sucursales de sociedades
extranjeras domiciliadas en el pas y los establecimientos permanentes de
sociedades extranjeras no domiciliadas, que obtengan ingresos gravables,
estarn sujetas a la tarifa impositiva del veinte y dos por ciento (22%)
sobre su base imponible.
Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el pas podrn obtener
una reduccin de 10 puntos porcentuales de la tarifa del Impuesto a la
Renta sobre el monto reinvertido en activos productivos, siempre y cuando
lo destinen a la adquisicin de maquinarias nuevas o equipos nuevos,
activos para riego, material vegetativo, plntulas y todo insumo vegetal
para produccin agrcola, forestal, ganadera y de floricultura, que se
utilicen para su actividad productiva, as como para la adquisicin de
bienes relacionados con investigacin y tecnologa que mejoren
productividad, generen diversificacin productiva e incremento de empleo,
para lo cual debern efectuar el correspondiente aumento de capital y
cumplir con los requisitos que se establecern en el Reglamento a la
presente Ley. En el caso de instituciones financieras privadas,
cooperativas de ahorro y crdito y similares, tambin podrn obtener dicha
reduccin, siempre y cuando lo destinen al otorgamiento de crditos para
el sector productivo, incluidos los pequeos y medianos productores, en
las condiciones que lo establezca el reglamento, y efecten el
correspondiente aumento de capital. El aumento de capital se
perfeccionar con la inscripcin en el respectivo Registro Mercantil hasta
el 31 de diciembre del ejercicio impositivo posterior a aquel en que se
generaron las utilidades materia de la reinversin, y en el caso de las
cooperativas de ahorro y crdito y similares se perfeccionar de
conformidad con las normas pertinentes.
En casos excepcionales y debidamente justificados mediante informe
tcnico del Consejo de la Produccin y de la Poltica Econmica, el
Presidente de la Repblica del Ecuador mediante Decreto Ejecutivo podr
establecer otros activos productivos sobre los que se reinvierta las
utilidades y por tanto obtener el descuento de los 10 puntos porcentuales.
La definicin de activos productivos deber constar en el Reglamento a la
presente Ley.
Las empresas de exploracin y explotacin de hidrocarburos estarn
sujetas al impuesto mnimo establecido para sociedades sobre su base
imponible en los trminos del inciso primero del presente artculo.
Cuando una sociedad otorgue a sus socios, accionistas, partcipes o
beneficiarios, prstamos de dinero, se considerar dividendos o beneficios
anticipados por la sociedad y por consiguiente, sta deber efectuar la
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retencin correspondiente a la tarifa prevista para sociedades sobre su

monto. Tal retencin ser declarada y pagada al mes siguiente de
efectuada y dentro de los plazos previstos en el Reglamento, y constituir
crdito tributario para la empresa en su declaracin de impuesto a la
Renta.
A todos los efectos previstos en la ley de Rgimen Tributario, cuando se
haga referencia a la tarifa general del Impuesto a la Renta de Sociedades,
entindase a la misma en el porcentaje del 22%, en los trminos previstos
en el inciso primero del presente artculo."
2.7.- A continuacin del Artculo 37 agrguese el siguiente artculo
innumerado."Artculo (...).- Los sujetos pasivos que sean administradores u operadores
de una Zona Especial de Desarrollo Econmico a partir de la vigencia del
Cdigo de la Produccin, tendrn una rebaja adicional de cinco puntos
porcentuales en la tarifa de Impuesto a la Renta.
2.8.- En el Art. 39 se incorporan las siguientes reformas:
1. En el primer inciso, despus de la frase "pagarn la tarifa nica",
elimnese la expresin "del 25%" y agrguese la expresin "prevista para
sociedades";
2. En el segundo inciso, despus de la frase "pagarn la tarifa nica",
elimnese la expresin "del 25%" y agrguese la expresin "prevista para
sociedades"
2.9.- A continuacin del Art. 39 de la Ley de Rgimen Tributario Interno,
incorprese un artculo innumerado, al tenor siguiente:
"Art. 39.1.- La sociedad cuyo capital accionario, en un monto no menor al
5%, se transfiera a ttulo oneroso a favor de al menos el 20% de sus
trabajadores, podr diferir el pago de su impuesto a la renta y su anticipo,
hasta por cinco ejercicios fiscales, con el correspondiente pago de
intereses, calculados en base a la tasa activa corporativa, en los trminos
que se establecen en el reglamento de esta ley. Este beneficio ser
aplicable siempre que tales acciones se mantengan en propiedad de los
trabajadores.
En caso de que dichos trabajadores transfieran sus acciones a terceros o a
otros socios, de tal manera que no se cumpla cualquiera de los lmites
mnimos previstos en esta norma, el diferimiento terminar de manera
inmediata y la sociedad deber liquidar el impuesto a la renta restante en
el mes siguiente al que se verific el incumplimiento de alguno de los
lmites. El beneficio aqu reconocido operar por el tiempo establecido
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mientras se mantenga o incremente la proporcin del capital social de la

empresa a favor de los trabajadores, conforme se seala en este artculo.
El reglamento a la Ley, establecer los parmetros y requisitos que se
deban cumplir para reconocer estos beneficios.
Se entender que no aplica la presente disposicin respecto de los
trabajadores a cuyo favor se realice el proceso de apertura de capital si,
fuera de la relacin laboral, tienen algn tipo de vinculacin conyugal, de
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, o como parte relacionada con los propietarios o representantes de
la empresa, en los trminos previstos en la legislacin tributaria."
2.10.- Refrmese el artculo 41 de la siguiente manera:
1. Reemplazar el ltimo inciso de la letra b), del Art. 41, por el siguiente:
"Las sociedades recin constituidas, las inversiones nuevas reconocidas de
acuerdo al Cdigo de la Produccin, las personas naturales obligadas a
llevar contabilidad y las sucesiones indivisas obligadas a llevar
contabilidad, que iniciaren actividades, estarn sujetas al pago de este
anticipo despus del quinto ao de operacin efectiva, entendindose por
tal la iniciacin de su proceso productivo y comercial. En caso de que el
proceso productivo as lo requiera, este plazo podr ser ampliado, previa
autorizacin de la Secretara Tcnica del Consejo Sectorial de la
Produccin y el Servicio de Rentas Internas."
2. En el nmero 2 del artculo 41, incorprese despus de la letra i), las
letras j), k), l) y m) con el siguiente texto:
"j) Para comercializadoras y distribuidoras de combustible en el sector
automotor, el coeficiente correspondiente al total de ingresos gravables a
efecto de impuesto a la renta ser reemplazado por el cero punto cuatro
por ciento (0.4%) del total del margen de comercializacin
correspondiente."
"k) Los contribuyentes cuya actividad econmica sea exclusivamente la
relacionada con proyectos productivos agrcolas de agroforestera y de
silvicultura de especies forestales, con etapa de crecimiento superior a un
ao, estarn exonerados del anticipo del impuesto a la renta durante los
periodos fiscales en los que no reciban ingresos gravados que sean fruto de
una etapa principal de cosecha."
"l) Los contribuyentes cuya actividad econmica sea exclusivamente la
relacionada con el desarrollo de proyectos software o tecnologa, y cuya
etapa de desarrollo sea superior a un ao, estarn exonerados del anticipo
al impuesto a la renta durante los periodos fiscales en los que no reciban
ingresos gravados."
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m) Para efecto del clculo del anticipo del impuesto a la renta, se excluir
los montos que correspondan a gastos incrementales por generacin de
nuevo empleo o mejora de la masa salarial, as como la adquisicin de
nuevos activos destinados a la mejora de la productividad e innovacin
tecnolgica, y en general aquellas inversiones y gastos efectivamente
realizados, relacionados con los beneficios tributarios para el pago del
impuesto a la renta que reconoce el Cdigo de la Produccin para las
nuevas inversiones, en los trminos que establezca el reglamento.
2.11.- A continuacin del Art. 42 incorprese el siguiente artculo:
"Art. 42.1.- Liquidacin del Impuesto a la Renta de Fideicomisos
Mercantiles y Fondos de Inversin.Conforme lo establecido en esta Ley, los fideicomisos mercantiles que
desarrollen actividades empresariales u operen negocios en marcha,
debern declarar y pagar el correspondiente impuesto a la renta por las
utilidades obtenidas, de la misma manera que lo realiza el resto de
sociedades.
Los fideicomisos mercantiles que no desarrollen actividades empresariales
u operen negocios en marcha, los fondos de inversin y los fondos
complementarios, siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
numeral 15 del artculo 9 de esta Ley, estn exentos del pago de impuesto
a la renta. Sin perjuicio de ello, debern presentar nicamente una
declaracin informativa de impuesto a la renta, en la que deber constar el
estado de situacin del fondo o fideicomiso mercantil.
Para efectos tributarios se entender que un fideicomiso mercantil realiza
actividades empresariales u opera un negocio en marcha, cuando su
objeto y/o la actividad que realiza es de tipo industrial, comercial, agrcola,
de prestacin de servicios, as como cualquier otra que tenga nimo de
lucro, y que regularmente sea realizada a travs de otro tipo de sociedades.
As mismo, para efectos de aplicacin del anticipo, en el caso de los
fideicomisos mercantiles inmobiliarios, para determinar el momento de
inicio de la operacin efectiva, se tendr en cuenta el cumplimiento del
punto de equilibrio del proyecto inmobiliario o de cualquiera de sus
etapas."
2.12.- Refrmese el artculo 55 de la siguiente manera:
Despus de la letra d) del nmero 9), incorprese una letra e) con el
siguiente texto:
"e) Los administradores y operadores de Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico (ZEDE), siempre que los bienes importados sean destinados
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exclusivamente a la zona autorizada, o incorporados en alguno de los

procesos de transformacin productiva all desarrollados."
2.13.- En el artculo 57, incorprense dos incisos con el siguiente texto:
"Asimismo, los contribuyentes que tengan como giro de su negocio el
transporte de carga al extranjero, que hayan pagado IVA en la adquisicin
de combustible areo, tienen derecho a crdito tributario exclusivamente
por dicho pago. Una vez prestado el servicio de transporte, el
contribuyente solicitar al Servicio de Rentas Internas la devolucin en la
forma y condiciones previstas en la Resolucin correspondiente.
Los operadores y administradores de Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico (ZEDE) tienen derecho a crdito tributario, por el IVA pagado
en la compra de materias primas, insumos y servicios provenientes del
territorio nacional, que se incorporen al proceso productivo de los
operadores y administradores de Zonas Especiales de Desarrollo
Econmico (ZEDE). El contribuyente solicitar al Servicio de Rentas
Internas la devolucin en la forma y condiciones previstas en la resolucin
correspondiente, una vez que la unidad tcnica operativa responsable de la
supervisin y control de las ZEDE certifique, bajo su responsabilidad, que
dichos bienes son parte del proceso productivo de la empresa adquirente."
2.14.- En toda disposicin de la Ley de Rgimen Tributario Interno en la
cual diga: "valor FOB" y "valor CIF", sustityase dichas palabras por la
frase: "valor en aduana".
2.15.- En el penltimo inciso del artculo innumerado a continuacin del
artculo 4, suprmase la frase "pudiendo basarse para ello en la
informacin de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos - OCDE y el Grupo de Accin Financiera Internacional-GAFI.
TERCERA.- Reformas a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en
el Ecuador:
3.1.- En el artculo 159, incorprense los siguientes incisos:
"Tambin estn exonerados los pagos realizados al exterior, por concepto
de la amortizacin de capital e intereses generados sobre crditos
otorgados por instituciones financieras internacionales, con un plazo
mayor a un ao, destinados al financiamiento de inversiones previstas en
el Cdigo de la Produccin. En estos casos, la tasa de inters de dichas
operaciones deber ser inferior a la tasa de inters activa referencial a la
fecha del registro del crdito. Se excepta de este beneficio a las
instituciones del sistema financiero nacional y los pagos relacionados con
crditos concedidos por partes relacionadas o instituciones financieras
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constituidas o domiciliadas en parasos fiscales o, en general, en

jurisdicciones de menor imposicin.
Asimismo, habr exoneracin sobre los pagos realizados al exterior por
parte de administradores y operadores de las Zonas Especiales de
Desarrollo Econmico (ZEDE), tanto por concepto de importaciones de
bienes y servicios relacionados con su actividad autorizada, as como para
la amortizacin de capital e intereses generados sobre crditos que les
hayan otorgado instituciones financieras internacionales, con un plazo
mayor a un ao, para el desarrollo de sus inversiones en el Ecuador. La
tasa de inters de dichas operaciones deber ser inferior a la tasa de
inters activa referencial a la fecha del registro del crdito. Se excepta de
este beneficio los casos en que el crdito haya sido concedido por partes
relacionadas, o por una institucin financiera constituida o domiciliada en
parasos fiscales, o en jurisdicciones de menor imposicin."
3.2.- Sustityase el artculo 177, por el siguiente:
"Art. 177.- Base imponible.- Para el clculo del impuesto se considerar
como base imponible al rea total correspondiente a todos los inmuebles
rurales de propiedad o posesin del sujeto pasivo a nivel nacional,
determinados en el catastro que para el efecto elaborarn conjuntamente
los municipios con el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca o su equivalente. Esta informacin deber ser remitida y actualizada
de manera anual al Servicio de
Rentas Internas, de conformidad con lo que se determine en el Reglamento
para la aplicacin del Impuesto a las Tierras Rurales."
3.3.- En el artculo 180, realcense las siguientes reformas:
a. Sustityase el texto del literal a), por el siguiente texto: "a) Los
inmuebles ubicados en ecosistemas pramos, debidamente definidos por el
Ministerio de Ambiente."
b. En el literal g) a continuacin de la frase "ecosistemas prioritarios"
sustityase el punto "." por ","; e inclyase la frase "debidamente
calificados por el Ministerio de Ambiente".
c. Al final del artculo 180 agrguese el siguiente literal:
i) Los predios rurales sobre los cuales haya acontecido casos de fuerza
mayor o caso fortuito debidamente justificados y certificados por el
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, que afecten
gravemente el rendimiento y productividad de los mismos.
3.4.- Sustityase el artculo 181 por el siguiente:

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"Art. 181.- Liquidacin y pago.- El Servicio de Rentas Internas determinar

el impuesto en base al catastro que elaboren conjuntamente los
municipios con el Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y
Pesca o su equivalente. Los sujetos pasivos lo pagarn en la forma y fechas
determinados en el Reglamento para la aplicacin de este impuesto.
CUARTA.- Agrguese un prrafo adicional al artculo 2 de la Ley de
Rgimen del Sector Elctrico que diga:
"El Estado podr delegar la prestacin del servicio de energa elctrica en
sus fases de generacin, transmisin, distribucin y comercializacin a
empresas mixtas en las cuales tenga mayora accionaria. De forma
excepcional, podr otorgar delegaciones a la iniciativa privada y a la
economa popular y solidaria para la prestacin del servicio pblico de
energa elctrica, en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. Cuando sea necesario y adecuado para satisfacer el inters pblico,
colectivo o general; o,
2. Cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por empresas
pblicas.
QUINTA.- Refrmese el Cdigo de Trabajo en las siguientes disposiciones:
1. En el Artculo 81, agrguense los siguientes incisos:
"Se entiende por Salario Bsico la retribucin econmica mnima que debe
recibir una persona por su trabajo de parte de su empleador, el cual forma
parte de la remuneracin y no incluye aquellos ingresos en dinero, especie
o en servicio, que perciba por razn de trabajos extraordinarios y
suplementarios, comisiones, participacin en beneficios, los fondos de
reserva, el porcentaje legal de utilidades, los viticos o subsidios
ocasionales, las remuneraciones adicionales, ni ninguna otra retribucin
que tenga carcter normal o convencional y todos aquellos que determine
la Ley.
El monto del salario bsico ser determinado por el Consejo Nacional de
Salarios CONADES, o por el Ministerio de Relaciones Laborales en caso de
no existir acuerdo en el referido Consejo.
La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo
hasta alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica y en el presente Cdigo."
2. A continuacin del Art. 105, incorprese el siguiente artculo
innumerado:
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4991

"Art. 105.1.- Previo acuerdo del trabajador y del patrono, todo o parte de
las utilidades que le corresponde al trabajador, podrn ser canceladas en
acciones de la empresa a la que presta sus servicios, siempre que tal
empresa se encuentre registrada en una Bolsa de Valores y cumpla con el
protocolo para el cumplimiento de tica empresarial definida por el Estado
y los requisitos previstos en el Reglamento al Cdigo de la Produccin,
Comercio e Inversiones."
3. En el segundo inciso del Art. 17 del Cdigo del Trabajo, luego de la
palabra
"continuos", agrguese la frase "o discontinuos", y al final del mismo inciso
agrguese lo siguiente: "El sueldo o salario que se pague en los contratos
eventuales, tendr un incremento del 35% del valor hora del salario bsico
del sector al que corresponda el trabajador.".
Al final del tercer inciso agrguese lo siguiente: "El sueldo o salario que se
pague en los contratos ocasionales, tendr un incremento del 35% del
valor hora del salario bsico del sector al que corresponda el trabajador."
4. A continuacin del Artculo 23 agrguese el siguiente artculo:
"Art. 23.1.- El Ministerio del ramo podr regular aquellas relaciones de
trabajo especiales que no estn reguladas en est Cdigo, de acuerdo a la
Constitucin de la Repblica."
5. En el segundo inciso del Art. 95 del Cdigo del Trabajo, a continuacin
de la frase "la decimotercera y decimocuarta remuneraciones,", agrguese
el siguiente texto: "la compensacin econmica para el salario digno.
SEXTA.- De las reformas a la Ley de Seguridad Social:
1. Agrguese un numeral al Art. 14 de la Ley de Seguridad Social que
seale: "La Compensacin econmica para el salario digno."
2. Al final del inciso segundo del Art. 11 de la Ley de Seguridad Social se
agregar la siguiente frase: "La Compensacin Econmica para alcanzar el
salario digno no ser materia gravada.
SEPTIMA.- Refrmese el artculo 165 de Ley para la Promocin de la
Inversin y de la Participacin Ciudadana, publicada en el Suplemento al
Registro Oficial No. 144 del 18 de agosto de 2000 (ver...), de la siguiente
manera: en donde dice "Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin
Profesional", dir "El Ente Rector de la Capacitacin y Formacin
Profesional.

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OCTAVA.- Sustituir el artculo 2 de la Ley de Desarrollo del Puerto de

Manta, por el siguiente:
"Art. 2.- La Comisin Especial Interinstitucional del Puerto de Manta, con
personera jurdica, tendr el carcter de organismo consultivo del
Directorio de la Autoridad Portuaria de Manta, con el objeto de que sea
responsable de la promocin del proyecto del Puerto de Transferencia
Internacional de carga del Ecuador en el puerto de Manta. Para el
cumplimiento de sus fines, la Comisin dispondr de autonoma
administrativa, econmica, y tcnica.
La Comisin estar conformada por los siguientes miembros:
a) El Alcalde de Manta, quien la presidir;
b) Un representante de las Cmaras de la Produccin de Manta,
legalmente constituidas; y,
c) El Presidente del Directorio de la Autoridad Portuaria de Manta.
La Municipalidad de Manta brindar las facilidades administrativas para el
funcionamiento de la Comisin. Adicionalmente, la Comisin se financiar
con recursos que obtengan de organismos nacionales o internacionales y
que servirn para el cumplimiento de sus fines.
El Directorio de la Autoridad Portuaria de Manta deber consultar a la
Comisin en forma obligatoria, cuando deba tomar decisiones relacionadas
con el desarrollo del proyecto del Puerto de Transferencia Internacional de
carga del Ecuador en el puerto de Manta. Los pronunciamientos de la
Comisin tendrn el carcter de asesora tcnica no vinculante.
NOVENA.- En la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, realcense las
siguientes modificaciones:
1. En el primer inciso del Artculo 7, elimnese la frase "y privadas".
2. Sustityase el literal a) del Artculo 8 y agrguese el literal e) al tenor
siguiente:
"a) Comit Interministerial de la Calidad"
"e) Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)"
3. Agrguese el siguiente inciso final al artculo 8:
"El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), ser la institucin
rectora del Sistema Ecuatoriano de la Calidad."
4. Sustityase el Artculo 9 por el siguiente:

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"Art. 9.- Crase el Comit Interministerial de la Calidad, como una

instancia de coordinacin y articulacin de la poltica de la Calidad
interfectorial, que estar integrado por las siguientes entidades pblicas:
1. Ministra (o) Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad.
2. Ministra (o) de Industrias y Productividad, quien lo presidir o su
delegado permanente.
3. Ministra (o) del Ambiente o su delegado permanente.
4. Ministro (a) de Turismo o su delegado permanente.
5. Ministro (a) de Agricultura, Acuacultura, Ganadera y pesca
6. Ministro (a) de Salud Pblica o su delegado permanente.
7. Ministra (o) de Transporte y Obras Pblicas o su delegado permanente.
8. Ministro (a) de Electricidad y Energa Renovable o su delegado
permanente.
Actuar como Secretario del Comit la Subsecretaria o el Subsecretario de
la Calidad del Ministerio de Industrias y Productividad.
5. Luego del artculo 9 agregar el siguiente artculo innumerado:
El Comit Interministerial tendr como atribuciones las siguientes:
1. Aprobar el Plan Nacional de Calidad;
2. Formular las polticas para la ejecucin de la presente Ley y el
cumplimiento de los objetivos que en ella se plantean;
3. Formular las polticas en base a las cuales se definirn los bienes y
productos cuya importacin deber cumplir obligatoriamente con
reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad;
Coordinar las actividades con las entidades que integran el sistema
ecuatoriano de la calidad;
4. Conocer los resultados de gestin en las actividades del Instituto
Ecuatoriano de Normalizacin - INEN, as como del Organismo de
Acreditacin Ecuatoriano/OAE, e impartir las recomendaciones del caso a
los organismos pblicos que conforman el sistema ecuatoriano de la
calidad;
5. Resolver en ltima instancia los conflictos que en el mbito de esta ley,
se hayan originado por acciones u omisiones de las entidades que integran
el sistema ecuatoriano de la calidad;
6. Emitir las directrices para los procedimientos de evaluacin de la
conformidad relacionados con la certificacin obligatoria de productos, de
sistemas y de personas que ejerzan labores especializadas;
7. Coordinar y facilitar la ejecucin de manera integral de las polticas
nacionales pertinentes a la calidad;
8. Promover y solicitar la preparacin de investigaciones, estudios e
insumos tcnicos y legales para el desarrollo y ajuste de la poltica de
calidad;
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9. Solicitar la preparacin y validacin de parmetros para promover la

concientizacin de una cultura de calidad tanto en bienes como en
servicios;
10. Solicitar la participacin, asesora y la conformacin de grupos de
trabajo con instituciones y organismos que requiera para el cumplimiento
de sus funciones;
11. Impulsar las actividades de formacin, capacitacin, asistencia
tcnica, especializacin y difusin de temas de calidad en bienes y
servicios;
12. Impulsar la consecucin de recursos adicionales y complementarios de
asistencia y cooperacin interministerial para temas de cambio climtico, a
travs de la institucionalidad establecida para el efecto; y,
13. Expedir las normas necesarias para su funcionamiento y para regular
el ejercicio de sus atribuciones. En todo lo que no se encuentre normado
sobre su funcionamiento se estar a lo dispuesto por lo contemplado en el
Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
Se conformar un Consejo Consultivo del Comit Interministerial que
estar conformado por representantes del sector productivo, la academia y
los consumidores.
EL INEN y el OAE contarn con sus respectivos consejos tcnicos
consultivos que tendrn la participacin del sector productivo, las
universidades y expertos en los mbitos de accin de las entidades.
Estos consejos consultivos sern de consulta obligatoria
pronunciamientos tendrn carcter referencial no vinculante.

sus

6. Elimnese los artculos 10 y 11

7. Sustityase el Artculo 12 por el siguiente:
"Art. 12.- Para la ejecucin de las polticas que dictamine el Comit
Interministerial de la Calidad, el Ministerio de Industrias y Productividad
tendr las siguientes atribuciones:
a) Asesorar al Comit Interministerial de la Calidad en el estudio, diseo y
factibilidad de los programas y proyectos con el fin de cumplir con los
objetivos de esta ley;
b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del Comit Interministerial de
la Calidad;
c) Suscribir toda clase de actos, contratos, acuerdos de reconocimiento
mutuo con instituciones internacionales y convenios de cooperacin
asistencia tcnica y/o financiera con la aprobacin del Comit
Interministerial de la Calidad;

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d) Imponer las sanciones que correspondan, por las violaciones a las

disposiciones de la presente ley, sobre la base del informe presentado por
el INEN o por el OAE;
e) Designar temporalmente laboratorios, organismos evaluadores de la
conformidad u otros rganos necesarios para temas especficos, siempre y
cuando estos no existan en el pas. Los organismos designados no podrn
dar servicios como entes acreditados en temas diferentes a la designacin;
f) Las dems que, para el cumplimiento de las polticas que dictamine el
Comit, le sean encargadas por este organismo.
8. A continuacin del Artculo 12, agrguese un artculo innumerado que
diga:
"El Plan Nacional de la Calidad, tendr vigencia de 1 ao, contados desde
su aprobacin en el mes de enero por el Comit Interministerial de la
Calidad, el cual debe ser evaluado dos veces durante su vigencia.
El contenido del Plan Nacional de la Calidad estar enfocado en los
siguientes aspectos:
a. La promocin de la calidad.
b. La preparacin y revisin del listado de los productos o servicios sujetos
a control de calidad.
c. Las directrices para la elaboracin de los reglamentos tcnicos.
d. Las directrices para promover y desarrollar la designacin y acreditacin
de los organismos de evaluacin de la conformidad que incluyen:
laboratorios locales y extranjeros, organismos de certificacin y
organismos de inspeccin sobre la base de los productos y servicios
establecidos en el literal a) de este artculo.
e. Los Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad (PECs)."
9. Elimnese el Art. 13.
10. En el artculo 14, luego de la frase "Derecho Pblico," agrguese
"adscrita al Ministerio de Industrias y Productividad,".
11. Suprmase el Artculo 16.
12. En el artculo 17 incorporar las siguientes reformas:
Sustityase el primer inciso por el siguiente:
"Art. 17.- En relacin con el INEN, corresponde al Ministerio de Industrias
y Productividad los siguientes deberes y atribuciones:"
- Reemplazar el literal f) por el siguiente: "aprobar las propuestas de
normas o reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la
conformidad, en el mbito de su competencia. Las normas tcnicas
voluntarias emitidas por el INEN (Normas NTE INEN), tendrn el carcter
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de oficiales y debern cumplir con el Cdigo de Buena Conducta para la

Elaboracin, adopcin y aplicacin de normas del acuerdo OTC de la
Organizacin Mundial de Comercio;
- Sustituir en el literal g) la frase "proponer al CONCAL", por "proponer al
Comit Interministerial de la Calidad".
- En el literal j), reemplazar la palabra "CONCAL", por "Ministro de
Industrias y Productividad".
13. Sustityase el Artculo 18 por el siguiente:
"Art. 18.- El Director General del INEN ser de libre nombramiento y
remocin por parte del Ministro de Industrias y Productividad; deber ser
profesional con ttulo universitario en ciencias exactas, poseer ttulo de
cuarto nivel y deber tener probada experiencia e idoneidad tcnica y
profesional en las reas relacionadas con el mbito de la presente Ley.
El Director ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del
INEN. Ser responsable de la buena marcha de la entidad, de conformidad
con la ley y su reglamento. Conformar, en coordinacin con los sectores
involucrados, comits tcnicos que se ocupen de la preparacin de normas
y reglamentos tcnicos.
El Director General, de oficio o a pedido del Ministro de Industrias y
Productividad, deber presentar a ste, para su aprobacin, los proyectos
de normas y reglamentos tcnicos, as como los estudios y otros
documentos que considere apropiados, en funcin de los planes y
programas aprobados.
El Director General ser el responsable de llevar adelante las
investigaciones sobre las presuntas infracciones a esta Ley y elaborar el
informe respectivo que ser presentado al Ministro de Industrias y
Productividad para su conocimiento y suscripcin.
Corresponde al Director la organizacin del INEN; en consecuencia,
contratar y remover a los funcionarios, empleados y trabajadores que
presten sus servicios a la entidad. Suscribir toda clase de actos y
contratos que sean necesarios para el desarrollo de sus actividades y el
cumplimiento de sus fines; y, elaborar el proyecto de presupuesto anual
de la entidad."
14. En el primer inciso del Artculo 20, a continuacin de la frase "Derecho
Pblico," agrguese "adscrito al Ministerio de Industrias y Productividad,",
y elimnense los incisos 2, 3, 4, 5 y 6.
14. 4. Sustityase el primer inciso del Artculo 22 por el siguiente:
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"Art. 22.- Con relacin al OAE, el Ministerio de Industrias y Productividad

tendr las siguientes atribuciones:"
16. En el literal a) del Art. 22, reemplazar la palabra "CONCAL" por
"Comit Interministerial de la Calidad", y en el literal i) reemplazar la
palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad"
17. En el Artculo 23, sustityase la frase "durar cuatro aos en el
ejercicio de sus funciones y podr ser reelegido." por "ser de libre
nombramiento y remocin por parte del Ministro de Industrias y
Productividad."; en las letras f), g), h) sustituir la frase "Directorio del OAE"
por "Ministro de Industrias y Productividad"; en la letra k) eliminar las
frases "a solicitud del Directorio," y "que ser conocido y suscrito por el
Directorio", y reemplazar "Consejo Nacional de la Calidad" por "Ministerio
de Industrias y Productividad".
18. En el Art. 26 reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de
Industrias y Productividad".
19. En el segundo inciso del Art. 28 reemplazar la palabra "CONCAL" por
"Comit Interministerial de la Calidad", y la frase "Directorio del OAE" por
"Ministerio de Industrias y Productividad".
20. En el Art. 29, en el segundo prrafo, reemplazar las frases: "Consejo
Nacional de la Calidad", por "Ministerio de Industrias y Productividad" y
eliminar la palabra "polticas".
21. En el Art. 34, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de
Industrias y Productividad".
22. En el Art. 40, segundo inciso, reemplazar la frase "de su Directorio",
por "del Ministerio de Industrias y Productividad".
23. En el Art. 46, lit. c), reemplazar la palabra "CONCAL", por el
"Ministerio de Industrias y Productividad"; en las letras k) y l) reemplazar
la frase "Directorio del INEN" por "Ministro de Industrias y Productividad";
24. En el Art. 47, ltimo inciso, reemplazar la frase "Directorio del INEN",
por "Ministerio de Industrias y Productividad"
25. En el Art. 48, reemplazar la frase "Directorio del INEN", por "Ministerio
de Industrias y Productividad".
26. En el Art. 50, reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de
Industrias y Productividad".
27. En el Art. 52, primero y segundo inciso, reemplazar la palabra
"CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
28. En el Art. 53, literal b), reemplazar la frase "Consejo Nacional de la
Calidad", por "Ministerio de Industrias y Productividad o por el Comit
Interministerial de la Calidad".
29. En el Art. 57, reemplazar la palabra "CONCAL", por el "Ministerio de
Industrias y Productividad".
30. En el primer inciso del Art. 58, reemplazar la palabra "CONCAL", por el
"Ministerio de Industrias y Productividad".; en el segundo inciso
reemplazar la frase "Consejo Nacional de la Calidad, del que su Presidente"
por "Ministro de Industrias y Productividad, quien"; en el sexto inciso
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reemplazar la palabra "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y

Productividad"; y en el sptimo inciso reemplazar la frase "Consejo
Nacional de Calidad" por "Ministerio de Industrias y Productividad", y
reemplazar "CONCAL" por "Ministerio de Industrias y Productividad".
31. Elimnese las Disposiciones Generales primera y segunda.
DECIMA.- Reformas a la Ley para Estimular y Controlar la Produccin y
Comercializacin del Banano, Pltano (Barraganete) y otras musceas
afines destinadas a la exportacin, codificada en el RO-S315 del 16 de
Abril del 2004.
10.1 Reemplazar los incisos primero y segundo del artculo 1 por el
siguiente texto:
"Art. 1.- Del Precio Mnimo de Sustentacin.- La Funcin Ejecutiva a
travs de un Acuerdo dictado por el Ministro de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca, fijar en dlares de los Estados Unidos de Amrica,
el precio mnimo de sustentacin que, de modo obligatorio, deber recibir
el productor bananero (al pie del barco), de cada uno de los distintos tipos
de cajas y sus especificaciones de banano, pltano (barraganete) y otras
musceas para la exportacin, por cualquier acto o contrato de comercio
permitido por la presente Ley. Para este fin el Ministerio de Agricultura.
Ganadera. Acuacultura y Pesca, organizar mesas de negociacin. En
caso de que no exista acuerdo en las mesas, ser el Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, quien fijar los respectivos
precios mediante acuerdo ministerial. Tambin fijar los precios mnimos
referenciales (FOB) por declarar por parte del exportador, de acuerdo a los
distintos tipos de cajas y sus especificaciones. El mecanismo de fijacin de
precios se determinar mediante reglamento."
10.2 En el quinto inciso del artculo 1 sustituir las palabras
"intermediario" por "comercializador, esto es los gremios de productores
bananeros y plataneros"; y adems, sustituir en el mismo inciso las
palabras "treinta das" por "un ao".
10.3 Agregar luego del quinto inciso del artculo 1 el siguiente texto:
"Se excepta de la caucin a las comercializadoras que compran fruta a
sus productores. El Ministerio de Agricultura. Ganadera, Acuacultura y
Pesca, previo anlisis tcnico determinar cules son las exportadoras que
se encuentran exentas de presentar caucin."
10.4 En el inciso sexto del artculo 1 sustituir las palabras "a favor del
productor" por "a favor del Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca".
10.5 Agregar luego del sexto inciso del artculo 1 el siguiente texto:
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"Todos los productores, comercializadores y exportadores estarn

obligados a suscribir contratos de compra venta de la fruta y se respetarn
las clusulas que libre y voluntariamente pacten las partes, siempre que
no contravengan la presente Ley y su Reglamento. El exportador que no
suscriba contrato con los productores y/o comercializadores no podr
exportar"
10.6 Reemplazar el inciso primero del artculo 4 por el siguiente texto:
"Art. 4.- Sanciones por Incumplimiento y Reincidencias.- El Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, por intermedio, de la
autoridad administrativa correspondiente, de oficio o mediante denuncia
escrita, verificar que los exportadores y/ o comercializadores paguen a los
productores, por las cajas de banano, pltano (barraganete) y otras
musceas el precio mnimo de sustentacin establecido.
De llegar a determinarse el incumplimiento, la autoridad administrativa
que conoce el proceso, una vez que cuente con el informe tcnico y odas
las partes interesadas verbal y sumariamente, aplicar una multa
equivalente de veinte y cinco a cincuenta veces el monto de evasin o
incumplimiento, dispondr la reliquidacin y devolucin a los productores
por el monto evadido o no pagado; y, ordenar la suspensin de exportar
por quince das, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar.
En caso de reincidencia, la suspensin de exportar ser de treinta das. De
no pagrsele al productor el precio mnimo de sustentacin por una
tercera ocasin, la sancin al exportador ser la suspensin de exportacin
por sesenta das; y, en caso de continuar el incumplimiento por una
cuarta ocasin se ordenar la suspensin definitiva del exportador.
Las reincidencias sern los incumplimientos dentro de un periodo de doce
meses.
10.7 Adase luego del tercer inciso del artculo 4 el siguiente texto:
"El exportador pagar obligatoriamente por la compra de las cajas de
banano, pltano (barraganete) y otras musceas, en sus diferentes tipos,
en el plazo de ocho das calendario contados a partir de la realizacin del
embarque definitivo, mediante transferencias de fondos a travs del
Sistema de Pagos Interbancarios (SPI) en el Banco Central del Ecuador,
desde la cuenta corriente y/o de ahorros del exportador hacia la cuenta
bancaria del productor y/o comercializador. El no pago a travs del
Sistema de Pagos Interbancarios (SPI) conllevar que la autoridad
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administrativa competente aplique multa equivalente al valor evadido o no

pagado a travs del (SPI)".

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS:

10.8 Eliminase el cuarto inciso del artculo 4.

10.9 En el primer inciso del artculo 8 agrguese despus de las palabras
"presente Ley" lo siguiente:
"que no hayan sido autorizadas previamente por el Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.

PRIMERA.- La reduccin de la tarifa del impuesto a la Renta de

Sociedades contemplada en la reforma al Art. 37 de la ley de Rgimen
Tributario Interno, se aplicar de forma progresiva en los siguientes
trminos:
Durante el ejercicio fiscal 2011, la tarifa impositiva ser del 24%.
Durante el ejercicio fiscal 2012, la tarifa impositiva ser del 23%.
A partir del ejercicio fiscal 2013, en adelante, la tarifa impositiva ser del
22%.
SEGUNDA.- Para efectos de concretar la ciudadanizacin de empresas,
diversificar la participacin accionaria y la apertura del capital de las
empresas donde el Estado sea accionista, en el plazo de ciento ochenta
das contados a partir de la vigencia del presente Cdigo, el Estado definir
las condiciones y los mecanismos para los procesos de desinversin en
dichas empresas, siempre que no sean parte de los sectores estratgicos de
la economa establecidos en la Constitucin. De esta manera, en dicho
perodo, el Consejo Sectorial de la Produccin, en el mbito de sus
competencias, disear los mecanismos de financiamiento y procesos de
venta de las respectivas acciones o empresas, a favor de los ciudadanos
ecuatorianos o inversionistas en general, dando preferencia a la
adquisicin de stas a los trabajadores de dichas empresas.
TERCERA.- Las zonas francas cuyas concesiones han sido otorgadas al
amparo de la Ley de Zonas Francas, continuarn en operacin bajo las
condiciones vigentes al tiempo de su autorizacin, por el plazo que dure su
concesin. No obstante, las empresas administradoras y usuarias de las
actuales zonas francas debern sujetarse administrativa y operativamente
a las disposiciones del presente Cdigo.

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CUARTA.- A partir de la promulgacin de este Cdigo, y para efectos de su

calificacin, las empresas que deseen registrarse como nuevas usuarias de
las zonas francas que se mantengan en funcionamiento, debern cumplir
los requisitos que se prevn en esta normativa para los operadores de las
Zonas Especiales de Desarrollo Econmico; y se las aprobar siempre que
estn acordes al plan de inversin presentado por la Zona Franca, previo a
su calificacin.
QUINTA.- Las empresas administradoras de zona franca que deseen
acogerse a la modalidad de zonas especiales de desarrollo econmico,
podrn hacerlo siempre que su solicitud sea presentada a la autoridad
competente hasta con 6 meses antes de finalizar la concesin como zona
franca. En los casos que fuere posible, el Consejo Sectorial de la
produccin priorizar la migracin de las zonas francas existentes al nuevo
esquema previsto en este cdigo.
SEXTA.- A partir de la publicacin de este cdigo en el Registro Oficial, se
dispone que la planificacin y ejecucin oficial de la promocin de las
exportaciones e inversiones no financieras, tanto en el pas como en el
exterior, que ha estado a cargo de la CORPEI de conformidad a lo
establecido en el Ttulo IV, Captulo I, de la Ley No. 12: Ley de Comercio
Exterior e Inversiones LEXI, publicada en el Registro Oficial del 9 de junio
de 1997, sern asumidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integracin, en coordinacin con los dems organismos e
instituciones del Estado rectores de la materia, hasta que el Presidente de
la Repblica, en ejercicio de la atribucin prevista en el numeral 5 del
Artculo 147 de la Constitucin de la Repblica, estructure y regule el
funcionamiento del Instituto de Promocin de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras.
Conforme lo establece el Ttulo XXX del Cdigo Civil, la Corporacin de
Promocin de Exportaciones e Inversiones CORPEI, subsistir como
persona jurdica de derecho privado sin fines de lucro, coadyuvando al
desarrollo del pas por medio de la ejecucin de la promocin privada de
las exportaciones e inversiones en el pas y en el extranjero.
En este contexto, en razn de lo establecido en la presente disposicin, la
CORPEI, en un plazo mximo de noventa das contados a partir de la
publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial, reformar sus
Estatutos, en lo referente a las funciones, actividades, miembros, rganos
de Administracin, Directorio, recursos y patrimonio; se eliminarn
competencias, funciones y asignaciones, que por estas disposiciones se
asignarn al organismo pblico especializado en promocin de
exportaciones e inversiones extranjeras, que corresponda. La reforma de
los Estatutos de la CORPEI ser resuelta por el Ministerio de Relaciones
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Exteriores, Comercio e Integracin, dentro de treinta das de haberse

presentado el proyecto correspondiente para su conocimiento y resolucin.
Por ser una poltica y un objetivo estratgico del Estado Ecuatoriano,
previsto en la Carta Fundamental, se mantendr la representacin actual
del Estado en la CORPEI como miembro de la Asamblea y como integrante
de su Directorio, con la finalidad de coordinar polticas conjuntas en el
mbito del comercio exterior y optimizar el uso de recursos humanos y
econmicos. En tal virtud, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
e Integracin, establecer convenios de colaboracin con la CORPEI con el
fin de aprovechar la experiencia y capacidad tcnica en las actividades de
promocin de exportaciones e inversiones.
SEPTIMA.- Respecto de las cuotas redimibles cobradas por CORPEI, se
dispone lo siguiente:
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Disposicin Transitoria precedente,
las cuotas redimibles creadas por Ley 24, publicada en Registro Oficial 165
de 2 de Octubre de 1997 (ver...), continuarn siendo recaudadas hasta el
31 de Diciembre del 2010 por la CORPEI, a partir de lo cual cesa la
obligacin de aportar dicha cuota redimible.
2. Para efectos de garantizar la devolucin de la cuota redimible,
certificados y cupones de los aportantes, en los plazos que correspondan,
la Corporacin de Promocin de Exportaciones e Inversiones CORPEI,
constituir en un plazo perentorio de 90 das, los fideicomisos que
considere necesarios y suficientes para la devolucin de los fondos a los
aportantes. Dichos fidecomisos sern constituidos en una institucin
financiera del Sector Pblico con los recursos que se conservan estatutaria
y tcnicamente para la restitucin correspondiente. Las caractersticas
generales de estos fidecomisos, as como cualquier otro aspecto que se
relacione con el patrimonio de la CORPEI generado antes del 31 de
diciembre del 2010, sern incorporados en la reforma de sus estatutos
contemplada en la Disposicin Transitoria Sexta.
3. A fin de asegurar que los aportantes que hubieren completado los US $
500,00 en cupones, acudan a canjearlos por certificados de aportacin
CORPEI para fines de la restitucin respectiva, la CORPEI convocar por
medio de un diario de mayor circulacin nacional, una vez cada tres
meses, a partir de la fecha de publicacin de este Cdigo en el Registro
Oficial. El plazo que tendrn los aportantes para realizar el canje de
cupones por los certificados de aportacin CORPEI ser de dos (2) aos. A
su vez, el plazo para el pago de estos certificados ser de 10 aos a partir
de la fecha de emisin del ltimo cupn pagado a CORPEI.
4. De igual forma se convocar por medio de un diario de mayor
circulacin nacional, a los aportantes que no hubieren completado los
USD $ 500 en cupones, para que en el plazo de dos aos acudan a
convertirlos en certificados de aportacin CORPEI. El pago de estos
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certificados, a su vez, se realizar en un plazo de cinco aos contados a

partir de la fecha de emisin del ltimo cupn pagado a CORPEI, en los
mismos trminos sealados en el prrafo anterior.
5. Los valores restantes del fideicomiso que no hayan sido reclamados por
los aportantes, en el caso de los cupones y certificados, se destinarn al
financiamiento de proyectos conjuntos de promocin de exportaciones e
inversiones entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integracin y la CORPEI, de conformidad a las caractersticas particulares
de la constitucin de los fideicomisos.
OCTAVA.- El Actual Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana
continuar en funciones por un lapso de noventa das desde la
promulgacin del presente Cdigo, con el fin de concluir los asuntos que
se encuentre pendientes de resolucin. Vencido ese plazo, la continuacin
y resolucin de los procesos no culminados pasarn a ser de competencia
de la Directora o el Director General.
NOVENA.- Las servidoras y los servidores que ostenten cargos dentro del
actual Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana pasarn a
laborar en el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Los servidores pblicos que formen parte del Servicio de Vigilancia
Aduanera al momento de entrar en vigencia el presente Cdigo, pasarn a
formar parte del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, mediante un
proceso de reclasificacin, sea en la Unidad de Vigilancia Aduanera u otras
unidades operativas de la entidad, respetndose en todo momento su
remuneracin y estabilidad, de conformidad con la Ley de Servicio Pblico.
DECIMA.- Hasta que sea posesionada la nueva Directora o Director
General, quien ejerza el cargo de Gerente General de la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana asumir las funciones en calidad de Director
General del Servicio de Aduana del Ecuador.
UNDECIMA.- Los bienes y las mercancas que se encuentren almacenados,
bajo custodia de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana o en bodegas
alquiladas por sta, por cualquier motivo, sern sometidas a un proceso de
inventario y avalo por parte de la Institucin, excepto si ya existe avalo
pericial dentro del proceso judicial, caso en el cual ste ser el avalo del
bien.
Luego de contar con el avalo de los bienes, se efectuarn tres
publicaciones mediando ocho das entre cada publicacin en dos diarios
de amplia circulacin nacional, concediendo el trmino de veinte das
contados desde la fecha de la ltima notificacin, para que quienes se
crean con derechos respecto de dichos bienes los acrediten en legal y
debida forma.
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Si dentro del trmino sealado, se determina que las mercancas estn

sometidas a un proceso judicial, sern subastadas, disponiendo que el
valor producto de tales subastas pblicas sea depositado a nombre del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador segn lo establecido en el
reglamento, hasta el fin del juicio correspondiente, caso en el cual si la
orden del juez o tribunal es la de devolver la mercanca, la administracin
entregar el dinero producto de la subasta pblica; y, si se dispone el
decomiso, los valores se depositarn en la Cuenta Unica del Tesoro.
El mismo procedimiento se seguir respecto de los bienes que no estn a
rdenes de autoridad judicial y se encuentren bajo custodia del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador. En este caso, si ninguna persona
demuestra tener derechos sobre dichas mercancas, el producto de esta
subasta pblica ser depositado en la Cuenta Unica del Tesoro; si por el
contrario se presenta una persona que demuestra tener derechos legtimos
sobre dichos bienes, se proceder con el trmite que corresponda a cada
caso acorde a las disposiciones de la legislacin aplicable.
Si se determina la existencia de bienes sin valor comercial, y dentro del
trmino sealado en la presente disposicin ninguna persona demuestra
los derechos sobre dichas mercancas, se proceder, sin ms trmite a su
destruccin. Si se trata de ropa de prohibida importacin, pasar al
Ministerio encargado de la poltica social del Estado a ttulo de donacin.
Para la realizacin del proceso detallado en esta disposicin podr
contratarse con el sector privado.
DECIMA SEGUNDA.- Los procesos administrativos o judiciales que se
hayan planteado en contra de las autoridades de la administracin
aduanera, o que sta autoridad haya iniciado en contra de contribuyentes
en materia aduanera, hasta el ao 2000 inclusive, cuyas cuantas no
superen los mil dlares de los Estados Unidos de Amrica, sern
archivados de oficio por la autoridad judicial o administrativa y se
eliminarn de las cuentas contables fiscales, sea que se trate de valores
reclamados por el contribuyente o por cobrar a favor del fisco.

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DECIMA TERCERA.- Hasta tanto se dicten las reformas previstas al

reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas y/o se dicten las disposiciones
administrativas respectivas para el caso de mercancas consumibles,
animales vivos, perecibles o de fcil descomposicin, se aplicar el artculo
157 del Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas, publicado en el
Registro Oficial No. 158 de septiembre 7 del 2000 (ver...), as como los
manuales internos que los regulen. En lo dems, hasta que se dicte el
Reglamento a este Cdigo, el Directorio de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana, mientras subsista, y en adelante el Director General del
Servicio Nacional de Aduana, podrn dictar normas tcnicas para su
aplicacin.
DECIMA CUARTA.-Una vez que entre en vigencia el presente Cdigo la
Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, con sujecin a la Ley y de conformidad con las necesidades y
fines institucionales, podr disponer el traslado o traspaso administrativo
de las servidoras o servidores pblicos de la institucin, inclusive de los
que formaban parte del Servicio de Vigilancia Aduanera.
DECIMA QUINTA- En el plazo de 90 das a contarse desde la entrada en
vigor de este Cdigo se suscribirn los respectivos contratos modificatorios
con las empresas concesionarias de servicios aduaneros, a fin de
adecuarse a la nueva normativa.
DECIMA SEXTA.- Dentro del plazo de 90 das contados a partir de la
vigencia de este cdigo, el Director del Servicio Nacional de Aduanas
dictar el Reglamento que regule la Unidad de Vigilancia Aduanera, dentro
del cual se establecer las atribuciones, responsabilidades y su estructura
orgnica.
DECIMA SEPTIMA.- La institucin que sea competente para ejercer
control administrativo sobre las Zonas Especiales de Desarrollo Econmico
se conformar con los servidores y servidoras, recursos financieros,
administrativos y de infraestructura del Consejo Nacional de Zonas
Francas, CONAZOFRA.
DECIMA OCTAVA.- En el plazo de 60 das contados a partir de la
promulgacin de este Cdigo, el Presidente de la Repblica, mediante
Decreto Ejecutivo, designar al "Ente Rector de la Capacitacin y
Formacin Profesional" as como su conformacin, y estructura. Hasta que
se dicte el Decreto Ejecutivo designando al ente Rector de la Capacitacin
y Formacin Profesional, la rectora la seguir ejerciendo el Consejo
Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional.
Para el cumplimiento de lo dispuesto este Cdigo sobre capacitacin
profesional y tcnica, el ente rector de la Capacitacin y Formacin
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Profesional deber, en el plazo mximo de dieciocho meses desde la

vigencia de esta normativa, consolidar un sistema de formacin profesional
basado en competencias laborales, realizando para ello los cambios
estructurales y de gestin, de tal forma que sus modalidades de
financiamiento conlleven al establecimiento de currculos acadmicos
basados en perfiles profesionales, para desarrollar la capacitacin y
formacin profesional, as como, al reconocimiento de las competencias
laborales a travs de procesos de evaluacin y certificacin laboral.
Para este efecto el ente rector de la Capacitacin y Formacin Profesional
podr financiar todas las actividades y costos directos e indirectos que
viabilicen el sistema basado en competencias laborales, tales como
estudios, la identificacin de los perfiles profesionales, diseo de
estndares y normas, diseo de currculos, programas de formacin,
evaluacin y la certificacin de las competencias laborales, entre otros.
DECIMA NOVENA.- Los recursos que se hayan generado por la aplicacin
del artculo 1 de la ley Reformatoria a la Ley de Desarrollo del Puerto de
Manta, publicada en el Registro Oficial nmero 323 del 22 de mayo de
1998, hasta la entrada en vigencia de este cdigo, se repartirn de la
siguiente manera:
El 10% de dichos recursos sern entregados a la Comisin Especial
Interinstitucional del Puerto de Manta, para que sean invertidos en
estudios y proyectos complementarios de promocin para el desarrollo del
puerto y del aeropuerto de Manta, orientados a la conformacin de un
centro de servicios logsticos en este cantn, sin perjuicio de que puedan
ser utilizados tambin para el cumplimiento de obligaciones contractuales
contradas con anterioridad a la vigencia de este cdigo; y,
El otro 90% de aquellos recursos sern entregados a la Autoridad
Portuaria de Manta, y servirn para el financiamiento de las obras del
puerto de Manta a cargo de dicha entidad, as como para la ejecucin del
proyecto de Puerto de Transferencia Internacional de Carga del Ecuador en
el puerto de Manta. Esta institucin ser la responsable de la
planificacin, organizacin y ejecucin del proyecto de Puerto de
Transferencia Internacional de Carga del Ecuador en el puerto de Manta.
La promocin de dicho proyecto se efectuar en coordinacin con la
Comisin Especial Interinstitucional del Puerto de Manta. En lo posterior,
los recursos que se generen en base a la disposicin legal invocada en este
artculo, sern asignados a la Autoridad Portuaria de Manta, para la
ejecucin del proyecto del Puerto de Transferencia Internacional de Carga.

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VIGESIMA.- El pago de la compensacin econmica para alcanzar el

salario digno se realizar sobre la base de lo sealado en el artculo 8 del
presente Cdigo, mientras la sumatoria del Salario Bsico Unificado ms
los componentes contemplados en el artculo 8 sea inferior al Salario
Digno, o hasta que el Salario Bsico Unificado por s solo sea igual a este.
En ningn caso, esta compensacin temporal se convertir en derecho
adquirido para los trabajadores.
VIGESIMA PRIMERA.- Para el ejercicio fiscal 2010, el plazo para la
declaracin y pago del Impuesto a las Tierras Rurales ser hasta el 31 de
diciembre de dicho ejercicio.
VIGESIMA SEGUNDA.- En el caso de inmuebles ubicados en la Regin
Amaznica, para los perodos fiscales comprendidos entre el ao 2010 y
2015 inclusive, el hecho generador se producir con la propiedad o
posesin de superficies de terreno superiores a 70 hectreas, en los
trminos del Art. 174 de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria
del Ecuador. No obstante, quienes hubieren cancelado el impuesto
correspondiente al ao 2010 y no se encuadren en el hecho generador de
superficies de terreno superiores a 70 hectreas, tendrn derecho a la
devolucin del pago indebido de conformidad con el Cdigo Tributario.
En el caso de que el sujeto pasivo sea propietario y/o posea al mismo
tiempo terrenos en la Regin Amaznica y en otras regiones del pas, para
efectos del clculo de este impuesto se sumarn todas las reas y se
restar el nmero de hectreas de terreno que se encuentren en la Regin
Amaznica, hasta el mximo sealado para cada ejercicio fiscal. El
excedente que resulte de esta operacin constituir la base gravable del
impuesto. Sin embargo, si el nmero de hectreas que el sujeto pasivo
posea en la Regin Amaznica es menora 25, la base gravable del
impuesto ser aquella que supere las 25 hectreas de la sumatoria total de
sus tierras rurales a nivel nacional.
A partir del ao 2016, para el clculo del impuesto a las tierras rurales
ubicadas en la Regin Amaznica, se aplicar el lmite de hectreas
previsto en la siguiente tabla:
ANO FISCAL LIMITE (HECTAREAS)
2016 61
2017 52
2018 43
2019 34
2020.... EN ADELANTE 25
En cualquier caso, para el pago del Impuesto a las Tierras Rurales, en
tanto no se cuente con un catastro nacional debidamente actualizado y
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ste no sea remitido al Servicio de Rentas Internas de conformidad con lo

establecido en la presente Ley y su Reglamento, los sujetos pasivos
declararn y pagarn este impuesto en las instituciones financieras
autorizadas, en el formulario elaborado para el efecto por el Servicio de
Rentas Internas.

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DISPOSICIONES DEROGATORIAS

Para los casos comprobados de fuerza mayor o caso fortuito por parte de la
administracin tributaria, se podr conceder facilidades de pago en los
trminos que seala el Cdigo Tributario hasta por un plazo de cinco aos.
VIGESIMA TERCERA.- Dentro del plazo de 60 das contados a partir de la
vigencia de este Cdigo, los recursos administrativos y de personal con que
cuenta actualmente el Consejo de Comercio Exterior e Inversiones,
COMEXI, sern transferidos al ministerio que se designe como Secretaria
Tcnica del ente rector en materia de poltica comercial. De igual manera,
todas las resoluciones que haya adoptado el COMEXI mantendrn su
vigencia y surtirn los efectos legales respectivos hasta que sean expresa o
tcitamente derogadas.
VIGESIMA CUARTA.- Dentro del plazo de 60 das contados a partir de la
vigencia de este Cdigo, los recursos administrativos y de personal con que
cuentan actualmente el Consejo Nacional de la Calidad, el Directorio del
INEN y el Directorio del OAE, sern transferidos al Ministerio de Industrias
y Productividad. De igual manera, todas las resoluciones que hayan
adoptado estos organismos mantendrn su vigencia y surtirn los efectos
legales respectivos hasta que sean expresa o tcitamente derogadas por el
Comit Interministerial de la Calidad o por el Ministerio de Industrias y
Productividad, segn corresponda.
VIGESIMA QUINTA.- Todas las multas por faltas reglamentarias
registradas en el Sistema Interactivo de Comercio Exterior (SICE) de la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana al amparo de la Ley Orgnica de
Aduana hasta el 30 de octubre del 2010, excepto las registradas por la
presentacin tarda de la declaracin aduanera y por la no prestacin de
facilidades para la sujecin al control aduanero, que no hubieren sido
pagadas y sobre las cuales la Corporacin Aduanera Ecuatoriana no haya
iniciado procedimiento legal alguno para su cobro, sern eliminadas de
oficio del sistema informtico de la administracin aduanera por parte de
la Directora o el Director General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.

Salvo lo establecido en las Disposiciones Transitorias, a partir de la fecha

de vigencia de este Cdigo, queda derogadas todas las normas en cuanto
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se opongan a las disposiciones de este Cdigo. Adicionalmente, se derogan

expresamente las siguientes normas:
a. La Codificacin No. 2006-004 a la Ley de Fomento Industrial, publicada
en el Registro Oficial No. 269 de 12 de mayo de 2006 (ver...);
b. La Ley de Fomento de la Pequea Industria, contenida en el Decreto
Supremo No. 921 publicado en el Registro Oficial No. 372 de 20 de agosto
de 1973 (ver...);
c. La Ley de Fomento Tributario y Crediticio a favor de las Industrias que
se implanten en la Provincia de Esmeraldas, publicada en el Registro
Oficial No. 130 de 14 de agosto de 1997 (ver...);
d. La Ley No. 35de Desarrollo Agroindustrial y Turstico de la Provincia de
Manab publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 194 de 14 de
noviembre de 1997 (ver...);
e. La Ley No. 45 de Fomento Industrial para la Provincia de Bolvar,
publicada en el Registro Oficial No. 218 de 18 de diciembre de 1997
(ver...);
f. La Ley No. 48 de Fomento a la Industria y Agroindustria para la
Provincia de Imbabura publicada en el Registro Oficial No.-223 de 26 de
diciembre de 1997;
g. La Ley No 51 para el Fomento de la Produccin de Bienes y Desarrollo
del Sector Agropecuario de la Provincia de Chimborazo publicada en el
Registro Oficial Suplemento No. 227 de 2 de enero de 1998 (ver...);
h. La Ley No. 65, de Fomento para el Desarrollo Industrial, Artesanal y
Turstico de la Provincia del Caar, publicada en el Registro Oficial No.
269 de 5 de marzo de 1998 (ver...);
i. La Ley No. 136, para Fomentar la Produccin y Evitar el Exodo
Poblacional de la Provincia de Loja publicado en el Registro Oficial No. 1 de
12 de agosto de 1996 (ver...);
j. La Ley No. 46, de Promocin y Garanta de Inversiones, publicada en el
Registro Oficial No. 219 de 19 de diciembre de 1997 (ver...);
k. La Ley de Comercio Exterior e Inversiones, publicada en el Registro
Oficial Suplemento No. 82 de 9 de junio de 1997 (ver...);
1. El artculo 7 de la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario publicada
en el Registro Oficial No. 792 de 15 de marzo de 1979 (ver...);
m. El artculo 15 de la Ley de Desarrollo Agrario, publicada como
Codificacin No. 2004-02 publicada en el Registro Oficial Suplemento No.
315 de 16 de abril de 2004 (ver...);
n. Ley de Zonas Francas, publicada como Codificacin No. 4, publicada en
Registro Oficial No. 562 de 11 de Abril del 2005 (ver...);
o. El captulo segundo de la Ley No. 90 de Rgimen de Maquila y
Contratacin Laboral a Tiempo parcial, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 493 de 3 de agosto de 1990 (ver...). En lo que sea
pertinente la normativa que por esta disposicin se deroga podr ser
incorporada en el reglamento a la materia aduanera, en el rgimen de
admisin temporal para perfeccionamiento activo considerando las
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particularidades del sistema de maquila que se mantienen vigentes en la

Ley antes mencionada;
p. Se derogan los artculos 3 y 5 de la Ley de Desarrollo del Puerto de
Manta, as como el artculo innumerado a continuacin del artculo 3,
introducido por la Ley nmero 28 publicada en el Registro oficial 231 del
12 de diciembre de 2003. Se deroga tambin el segundo inciso del artculo
1 de la Ley Interpretativa nmero 2006-51, publicada en el Registro Oficial
nmero 344 del 29 de agosto de 2006;
q. La Ley Orgnica de Aduanas; y,
r. La Ley de Parques Industriales, publicada en el Registro Oficial 137 del
1 de noviembre de 2005 (ver...), y sus reformas.
Las disposiciones de este Cdigo y sus derogatorias entrarn en vigencia
desde la fecha de su promulgacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional ubicada en el Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, al dcimo sexto da del
mes de diciembre de dos mil diez.
f.) Fernando Cordero Cueva. Presidente.
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

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