Misin e Historia de la OMA

La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo intergubernamental independiente cuya misin es incrementar la eficiencia de las
administraciones de aduanas, contribuyendo al bienestar econmico y a la proteccin social de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno
aduanero honesto, transparente y previsible. Esto permite el desarrollo del comercio internacional lcito y lucha eficaz contra las actividades ilegales.
La OMA fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de Cooperacin Aduanera y actualmente cuenta con 165 Miembros, siendo la nica
organizacin intergubernamental mundial idnea para abordar materias aduaneras.
Misin de la Organizacin Mundial de Aduanas
La misin de la OMA es incrementar la eficiencia de las administraciones de Aduanas del mundo, y para llevarla cabo debe:
Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos internacionales para la armonizacin e implementacin uniforme de los procedimientos y
sistemas aduaneros simplificados y eficaces, que rigen el movimiento de mercancas, personas y medios de transporte a travs de las fronteras
aduaneras.
Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros para asegurar el cumplimiento de su legislacin, tratando de maximizar el nivel de cooperacin
entre ellos y con otras organizaciones internacionales con el fin de combatir las infracciones aduaneras y otros delitos cometidos a nivel internacional.
Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafos del actual ambiente de negocios y a adaptarse a las nuevas circunstancias, promoviendo la
comunicacin y la cooperacin entre ellos y con las dems organizaciones internacionales, as como tambin, favorecer la probidad aduanera, el
desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el mejoramiento de los mtodos de trabajo y de gestin de las administraciones de aduanas y el
intercambio de mejores prcticas.
Breve historia
La historia de la Organizacin Mundial de Aduanas comenz en 1947, ao en el cual los trece Gobiernos representados en el Comit de cooperacin
econmica europea acordaron crear un Grupo de estudio. Este Grupo examin la posibilidad de establecer una o ms uniones aduaneras entre los
diferentes pases europeos, considerando los principios del Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio (GATT).
En 1948, el Grupo de estudio cre dos comits, uno econmico y el otro aduanero. El comit econmico fue el predecesor de la Organizacin de
cooperacin y de desarrollo econmicos (OCDE), y el comit aduanero pas a ser el Consejo de Cooperacin Aduanera (CCA).
En 1952, entr en vigor la Convencin que establece formalmente el CCA. La sesin inaugural del Consejo, rgano rector del CCA, fue celebrada en
Bruselas, el 26 de enero de 1953. Representantes de diecisiete pases europeos asistieron a la primera sesin del CCA.
Despus de haber aumentado el nmero de Miembros, el Consejo adopt el nombre oficial de Organizacin Mundial de Aduanas a fin de reflejar con
mayor claridad su transicin hacia una institucin intergubernamental de vocacin mundial. Es actualmente la voz de 165 administraciones Miembros
que operan en todos los continentes y representan todas las etapas del desarrollo econmico. Hoy en da, los Miembros de la OMA son responsables
de la administracin de ms del 95% de la totalidad del comercio internacional.

5. LA SUPRANACIONALIDAD
Todo el conjunto de factores, intereses y objetivos comunes, nuevos principios de representatividad institucional, reordenamiento de las
soberanas a travs de la asignacin de competencias y poderes, el proceso de elaboracin normativa autnomo y la facultad jurisdiccional
comunitaria, propios del Derecho de Integracin, son manifestaciones y caractersticas de un sistema diferente y con categoras distintas de
las correspondientes al Derecho Constitucional y al Derecho Internacional.
Este nuevo sistema se tipifica y respalda en un nuevo concepto: el de la supranacionalidad, neologismo utilizado por primera vez por Schumann en
oportunidad de creacin de la CECA y que se ha constituido en la base terica y jurdica del Derecho de Integracin.
El Prof. Pescatore (14) seala: ...Tenemos que habrnoslas con un fenmeno que excede singularmente los marcos usuales del Derecho
Internacional, dado que tiene origen en la discusin de una nocin fundamental del orden jurdico internacional, a saber la nocin de soberana del
Estado. De este debate deriva la creacin de todo un sistema de relaciones de competencia y poder, de un proceso de decisin y accin, que no tiene
su equivalente en el Derecho Internacional. En consecuencia, pienso que es legtimo e incluso necesario escoger expresiones que sirvan para
diferenciar esta realidad, nueva y caracterstica, en contraste con el marco de las relaciones internacionales

Siguiendo al mismo Pescatore, para definir la supranacionalidad hay que distinguir entre lo que es esencial y accesorio de este concepto, es decir los
elementos que se encuentran al principio de toda supranacionalidad y los elementos derivados que pueden surgir posteriormente en funcin de un
perfeccionamiento cada vez mayor.
5.2. Elementos esenciales
Lo esencial del concepto de la supranacionalidad radica en los siguientes tres elementos: a) intereses y objetivos comunes; b) creacin de un poder
efectivo al servicio de estos intereses; y c) autonoma de ese poder.
a) Intereses y objetivos comunes
En la base de la integracin, como su causa directa, se encuentra el reconocimiento de valores e intereses que son comunes a un conjunto de Estados,
intereses que se traducen mediante la integracin en objetivos comunes, a los cuales se subordinan los intereses nacionales. Se trata de la idea de un
valor jerrquicamente superior, que representa un beneficio recproco y una comunidad de aspiraciones.
b) Poderes efectivos
El objetivo comn como base de la supranacionalidad, se lo encuentra tambin en casi todas las organizaciones internacionales, pero en ellas se da la
ausencia de poderes o de una verdadera autoridad comn, que es el segundo rasgo caracterstico de la supranacionalidad. Es decir un poder real y
efectivo que es puesto al servicio del objetivo comn y que se impone a la voluntad individual de los Estados; comprometindoles al respeto de las
reglas jurdicas y decisiones comunitarias.
c) Autonoma de poder
Clarificando an ms el concepto de supranacionalidad, no es suficiente el objetivo comn de varios Estados y el poder real a su servicio, es necesario,
y quiz aqu radica el meollo de la cuestin, que ese poder sea autnomo, distinto al poder de cada uno de los Estados participantes. En consecuencia,
el concepto de supranacionalidad est referido a un poder real y autnomo, puesto al servicio de objetivos comunes a varios Estados Pierre
Pescatore (15). La reunin de estos tres elementos es el sentido propio del Derecho de Integracin, de la supranacionalidad.