Guía Didáctica

Gua Didctica de Administraciones Pblicas en Espaa.
Grupo A
FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIOLOGA

DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLTICA
Y DE LA ADMINISTRACIN
Gua Didctica
"ADMINISTRACIONES PBLICAS EN ESPAA"
Grado en Ciencias Polticas y de la Administracin

Curso Acadmico 2014-2015
Nieves Saniger Martnez. Profesora Titular
Elena Rosado Rodrguez. Profesora Colaboradora

Grupo A
NDICE
1. Presentacin de la Gua
2. Datos bsicos de la asignatura
3. Presentacin de las profesoras
4. Atencin personal. Tutoras
5. Informacin sobre la Facultad y el Departamento
6. Objetivos y competencias de la asignatura
7. Conocimientos previos y recomendaciones para la realizacin de la asignatura
8. Programacin de contenidos
9. Compromisos respectivos de las profesoras y los estudiantes
10. Gua para el estudio y el aprendizaje del estudiante
11. Metodologa didctica
12. Criterios de evaluacin
13. Orientaciones del trabajo de grupo
14. Programacin de cada tema
15. Plan de trabajo
16. Calendario del Curso Acadmico 2014-2015
17. Referencias bibliogrficas y documentales
18. Evaluacin de las profesoras y de la metodologa docente

Grupo A
1. PRESENTACIN DE LA GUA
La metodologa docente, acorde con los nuevos requerimientos del Espacio
Europeo de Educacin Superior, pone nfasis en el esfuerzo que han de realizar tanto el
profesor como el estudiante para conseguir no slo una completa formacin en
contenidos sino tambin en habilidades, competencias y actitudes, lo que le permitir
alcanzar la capacitacin profesional. No obstante, el acento se pone ms en el
aprendizaje del estudiante que en la enseanza del profesor.
En este nuevo proceso, pues, la principal responsabilidad del profesor es facilitar
y orientar el aprendizaje, siendo el primer paso organizar el mismo. Esto nos lleva a la
paradoja de Platn: "uno no puede buscar ni lo que sabe ni lo que no sabe; en efecto, no
buscar lo que sabe porque ya lo sabe y no podr buscar lo que no sabe porque ignora lo
que busca". El profesor, por tanto, como organizador del aprendizaje del estudiante,
define unas metas, unos cambios que deben producirse en el alumno como consecuencia
de la formacin recibida, prev las dificultades y los pasos necesarios para salvarlas,
selecciona unos mtodos y unos materiales, prev unos elementos de control y las
posibles modificaciones; y, en todo ello, la presencia y la participacin del estudiante
son imprescindibles.
As mismo, en este proceso, el profesor es el motivador del aprendizaje y deber ser
capaz de interesar al estudiante en los objetivos del mismo, lo que implica conectar con sus
intereses. Por ltimo, no deber olvidar que su propia actitud personal, su entusiasmo y su
propio nivel de expectativas respecto de la conducta del estudiante influyen decisivamente
en sta.
El objetivo de esta Gua es dar a conocer las condiciones en las que se va a
desarrollar la docencia y el sistema de aprendizaje de la asignatura
ADMINISTRACIONES PBLICAS EN ESPAA. Es decir, el camino a seguir para
lograr los objetivos sealados. Por ello, contiene informacin sobre los contenidos,
objetivos, programacin terica y prctica, metodologa, actividades a realizar, criterios de
evaluacin y otros asuntos de inters. Es, por lo tanto, una herramienta indispensable y por
ello es importante que se lea con detenimiento. Si tiene dificultades para entender alguna
cuestin o desea informacin complementaria, no dude en contactar con las profesoras y
solicitarla.
Nuestro deseo es que el tiempo y el esfuerzo que dedique al estudio de las
Administraciones Pblicas en Espaa le resulte til y provechoso y esperamos que, a
medida que avance el curso, su conocimiento y anlisis le parezca no slo necesario
sino tambin atractivo y consiga disfrutar de la asignatura.

Grupo A
2. DATOS BSICOS DE LA ASIGNATURA

La asignatura ADMINISTRACIONES PBLICAS EN ESPAA se inserta en
el Mdulo de Formacin Bsica del 1 Curso del Grado en Ciencias Polticas y de la
Administracin. Tiene carcter semestral, es obligatoria y tiene una carga docente de 6
crditos ECTS.
Los objetivos, como se comprobar en el apartado correspondiente de esta Gua,
estn encaminados a proporcionar conocimientos bsicos y destrezas de anlisis sobre
los valores propios y distintivos de las organizaciones pblicas, la contextualizacin
poltica, histrica y socio-cultural del fenmeno administrativo en Espaa, la
sensibilizacin y el compromiso con las relaciones de cooperacin y coordinacin
interadministrativas e intergubernamentales y la familiarizacin con el modelo y los
instrumentos de gestin de los recursos humanos pblicos.
La docencia se imparte en dos sesiones semanales de dos horas cada una de ellas,
los martes y jueves de 9 a 11 horas, con un descanso de 10 minutos por cada hora de clase,
a consensuar su distribucin entre docentes y estudiantes, siendo al menos 10 minutos del
descanso al final del modulo horario.
3. PRESENTACIN DE LAS PROFESORAS

De acuerdo con el Plan de Ordenacin Docente del Curso 2014-2015, aprobado
por el Consejo de Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin, la profesora
Nieves Saniger es la responsable de impartir 4,5 crditos en el Grupo A de la asignatura
ADMINISTRACIONES PBLICAS EN ESPAA del Grado en Ciencias Polticas y
de la Administracin y la profesora Elena Rosado de los 1,5 crditos restantes.
Nieves Saniger Martnez es Profesora Titular de Ciencia Poltica y de la
Administracin. En 1989 obtengo el Ttulo de Licenciada en Filosofa y Letras, en la
especialidad de Historia Contempornea, y tras realizar la I Edicin del Master
Universitario en Administracin Pblica de la Universidad de Granada vinculo mi
formacin acadmica e investigadora al Departamento de Ciencia Poltica y de la
Administracin, al obtener en 1992 una Beca de Formacin del Personal Docente e
Investigador de la Consejera de Educacin y Ciencia de la Junta de Andaluca.
Mi trayectoria docente comienza en el Curso 1995-96 cuando consigo una plaza
de Profesora Asociada que me permite compaginar la realizacin de mi tesis doctoral
con la docencia de asignaturas vinculadas a la Administracin Pblica como Ciencia de
la Administracin, Gobierno Local, Instituciones Poltico Administrativas de Andaluca,
Poltica Social, Relaciones Intergubernamentales, etc.
Mis lneas de investigacin, muy vinculadas a la docencia que imparto en la
actualidad, son estructura y funcionamiento de las Administraciones Pblicas en
Espaa, Gobierno y Administracin en la Comunidad Autnoma de Andaluca,
Relaciones Intergubernamentales e Historia de la Administracin Pblica en Espaa.

Grupo A
En la pgina web del Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin

puede encontrar informacin adicional sobre algunas de mis publicaciones y
participacin en proyectos de investigacin (http://www.ugr.es/local/webptca/).
Junto a la labor docente e investigadora he ido dedicando tambin parte de mi
tiempo a la gestin universitaria. Desde el ao 1998 soy miembro del Consejo de
Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin y de la Junta de Centro de la
Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa, as como de varias Comisiones Delegadas
de ambos rganos colegiados. Desde junio de 2005 a noviembre de 2008 ocupo la
Secretaria del Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin, cargo que dejo
de desempear para pasar a ocupar la Secretaria de la Facultad de Ciencias Polticas y
Sociologa.
4. ATENCIN PERSONAL. TUTORIAS

Para cualquier asunto relacionado con la asignatura u otra cuestin puede contactar
con la profesora Nieves Saniger a travs de los siguientes medios:
Presencialmente, en el despacho del Departamento de Ciencia Poltica y de la

Administracin, situado en la segunda planta del edificio, o bien en el despacho
del Decanato: mircoles y jueves de 11.30 a 14.30 horas.
A travs del correo electrnico: nsaniger@ugr.es. Les ruego que cuando se

dirijan a travs del correo electrnico consignen en la materia del mensaje
"Estudiante de Administraciones Pblicas en Espaa" para evitar problemas de
identificacin de los remitentes.
Por telfono (en horario de tutoras): 958 24 30 92 y 958 24 41 98
Para cualquier asunto relacionado con la asignatura u otra cuestin puede contactar
con la profesora Elena Rosado a travs de los siguientes medios:
Presencialmente, en el despacho n 7, en varios (es la segunda planta, justo

encima del decanato donde algunos de los profesores del departamento de
Ciencia Politica y de la Administracin, tenemos nuestro despacho por motivos
de falta de espacio en el propio departamento. Los horarios de tutoras podran
ser modificados por razones acadmicas, pero en principio los martes, mircoles
y jueves de 11 a 13 horas pueden encontrarme en el despacho.
Al carecer, momentneamente de telfono en el despacho, dar mi nmero
personal al delegado a fin de tener otro canal de comunicacin conmigo. Por
razones obvias, solo el delegado tendr este nmero, actuar como intermediario
con la clase o las personas que por razones de urgencia deban comunicarse
conmigo. En realidad, este sistema me ha dado muy buen resultado para
comunicar con la clase hasta el momento, espero que les sea util y lo utilicen
con moderacin.

Grupo A
A travs del correo electrnico: erosado@ugr.es. Al igual que la profesora

Saniger, les ruego que se identifiquen tal y como ella les indica. Ciertamente
este gesto evita muchos problemas
5. INFORMACIN SOBRE LA FACULTAD Y EL DEPARTAMENTO

En la pgina web de la Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa
(http://www.ugr.es/local/ccpolsoc/) puede encontrar informacin que le resultara til
para el desarrollo de sta y otras asignaturas, as como los horarios de clase y el
calendario de exmenes.
Igualmente, en la pgina web del Departamento de Ciencia Poltica y de la
Administracin (http://www.ugr.es/local/webptca/) tiene informacin sobre el contenido
de los programas mnimos, los horarios de tutoras y el perfil profesional del
profesorado.
Le puede resultar til tambin contar con la Gua Acadmica elaborada por la
Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa que puede adquirir en la fotocopiadora y en
la que encontrara tanto informacin de todos los recursos disponibles de la Facultad:
Secretaria, Biblioteca, Departamentos, etc. as como todos los aspectos vinculados con
la Ordenacin Acadmica y la movilidad estudiantil.
6. OBJETIVOS Y COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA

Principales objetivos:
1. Anlisis y comprensin de los valores propios y distintivos de las organizaciones
pblicas.
2. Contextualizacin poltica, histrica y socio-cultural del fenmeno
administrativo en Espaa.
3. Anlisis y comprensin de la estructura, la organizacin y el funcionamiento de
las administraciones pblicas espaolas en sus distintos niveles y su posicin
dentro del sistema poltico.
4. Sensibilizacin y compromiso con las relaciones de cooperacin y coordinacin
interadministrativas e intergubernamentales.
5. Familiarizacin con la planificacin, direccin, gestin y evaluacin de recursos
humanos en las administraciones pblicas espaolas.
6. Anlisis y compresin de los procesos de reforma y modernizacin llevados a
cabo en las administraciones pblicas espaolas.
Por lo que se refiere a las competencias especficas del Grado vinculadas a esta
asignatura, se contemplan las siguientes cognitivas, procedimentales y actitudinales:
1) Reconocer y utilizar teoras, paradigmas, conceptos y principios propios de la
Ciencia de la Administracin.

Grupo A
2) Identificar, describir el objeto y aplicar el mtodo de la Ciencia de la

Administracin.
3) Comprender la estructura y funcionamiento de las instituciones polticas.
4) Analizar las partes y subsistemas que componen el sistema administrativo e
integrar la informacin resultante.
5) Distinguir los sistemas de financiacin de las Administraciones pblicas.
6) Diferenciar las diferentes administraciones pblicas en Espaa y describir su
estructura, funcin, gestin e interrelacin.
7) Sintetizar y analizar informacin de manera crtica.
7. CONOCIMIENTOS PREVIOS Y RECOMENDACIONES

REALIZACIN DE LA ASIGNATURA
PARA LA
La asignatura ADMINISTRACIONES PBLICAS EN ESPAA puede ser

realizada sin haber cursado otras asignaturas previamente, si bien las asignaturas de
Formacin Bsica del primer semestre Fundamentos de Ciencia Poltica: Conceptos y
Enfoques y Fundamentos de Ciencia de la Administracin esbozan algunos de los
elementos bsicos que aqu se desarrollan con profundidad.
Se recomienda el seguimiento diario de la actualidad poltico-administrativa a
travs de la prensa escrita con preferencia sobre los medios audiovisuales as como el
estudio de lenguas extranjeras para desarrollar la capacidad de leer textos en otros
idiomas.
8. PROGRAMACIN DE CONTENIDOS
La enseanza oficial de la asignatura ADMINISTRACIONES PBLICAS EN
ESPAA del Grado en Ciencias Polticas y de la Administracin, se ajusta a los
contenidos especficos que se incluyen en la programacin que, a continuacin se expone.
En ellos se desarrollan los aspectos mnimos aprobados por el Departamento de Ciencia
Poltica y de la Administracin de la Universidad de Granada para la docencia de esta
asignatura.
La informacin detallada de cada tema se encuentra en los apartados de esta gua
didctica: Programacin de cada tema y Plan de trabajo.
Tema 1. Historia de la Administracin Pblica en Espaa
Tema 2. Administracin General del Estado
Tema 3. Comunidades Autnomas
Tema 4. Administracin Local
Tema 5. Administraciones Mediales e Independientes
Tema 6. Relaciones entre Administraciones Pblicas
Tema 7. Recursos Humanos en las Administraciones Pblicas Espaolas
Tema 8. Modernizacin de las Administraciones Pblicas en Espaa

Grupo A
9. COMPROMISOS
ESTUDIANTES
RESPECTIVOS
DE
LAS
PROFESORAS
LOS
El desarrollo de esta asignatura se concibe como un proceso de enseanza y

aprendizaje compartido entre las profesoras y los estudiantes, los cuales deben
implicarse de una manera responsable. En este sentido, nuestra principal tarea ser
facilitar, orientar y estimular su aprendizaje.
Para ello, nos comprometemos a:
Entregar y explicar el primer da de clase la Gua Didctica que contiene la

programacin terica y prctica de los contenidos de la asignatura, las
condiciones de desarrollo del curso y el sistema de evaluacin.
Poner a disposicin del estudiante las lecturas de cada tema y los materiales de
trabajo necesarios para la realizacin de las prcticas y actividades, con al menos
diez das de antelacin.
Orientar a los estudiantes en la realizacin tanto de prcticas como de trabajos
en grupo, as como estar disponible para cualquier duda o problema que se les
presente durante el desarrollo del curso y, posteriormente.
Facilitar los procedimientos a seguir en la bsqueda de materiales necesarios.
Realizar prcticas que mejoren su rendimiento acadmico.
Posibilitar la participacin del alumno/a para que exprese sus opiniones de
forma libre.
Aceptar las sugerencias que los estudiantes hagan de forma consensuada sobre
las condiciones en las que se desarrolla la asignatura y el sistema de evaluacin
en la primera semana del curso.
Informar de forma personalizada de los resultados de sus prcticas, trabajos y
examen sugiriendo, en su caso, vas de mejora.
Respetar los horarios de tutoras y, en el caso de que sean necesarios cambios,
informar previamente al alumnado de los nuevos horarios.
Someternos a una evaluacin final.
Asimismo, por parte de los estudiantes, se espera:
Asistencia a clase con regularidad y justificacin de las no asistencias.

Participacin activa en clase, planteando dudas o expresando sus opiniones
sobre los aspectos tratados.
Lectura reflexiva de las lecturas y realizacin de las actividades sugeridas, los
trabajos complementarios y las prcticas.
Trabajo en la asignatura de forma regular y cumplimiento de los plazos fijados
para el desarrollo de cada actividad.
Colaboracin con sus compaeros/as en las tareas de grupo y asuncin de las
responsabilidades que conlleva el trabajo en equipo.
Peticin a las profesoras de la orientacin y la ayuda que necesiten.
Sugerencia a las profesoras de nuevos enfoques o vas metodolgicas para
mejorar la calidad de la docencia.
Colaboracin con las profesoras cumplimentando el cuestionario de evaluacin.

Grupo A
10. GUA PARA EL ESTUDIO Y EL APRENDIZAJE DEL ESTUDIANTE

La asignatura ADMINISTRACIONES PBLICAS EN ESPAA est orientada
a que el estudiante sea el sujeto activo del proceso de aprendizaje.
Por ello, se parte de unos presupuestos:
Slo se aprende bien lo que se desea aprender, es decir, es necesaria la voluntad
de aprender. Pregntese, quiero aprender o slo aprobar la asignatura?
Utilizando la famosa expresin kantianasupere aude! (Atrvete a aprender!).
La aplicacin de lo aprendido refuerza el aprendizaje. Traslade lo aprendido a
situaciones reales y relacione unos casos con otros. Para ello es necesario
realizar las actividades y prcticas programadas.
El conocimiento de los resultados de aprendizaje anima a seguir aprendiendo.
No dude en acudir a las tutoras para conocer los resultados de sus pruebas,
comentarios y prcticas y as valorar su evolucin.
El estudio es un medio para aprender que est condicionado por varios factores:
internos (inteligencia, aptitudes, motivacin) y externos (planificacin,
organizacin, temporalizacin, situacin, tcnicas de estudio). No obstante, hay
condiciones que favorecen el estudio: estudiar en el mismo lugar, estudiar solo
(excepto cuando trabaje en grupo), estudiar todos los das, estudiar a las mismas
horas.
La planificacin es fundamental en el proceso de aprendizaje. Elabore un plan
de trabajo personal desde el comienzo del curso. Es muy conveniente empezar a
estudiar ordenadamente para luego poder repasar y preparar especficamente las
pruebas, para ello respete escrupulosamente el tiempo asignado al estudio,
prepare con tiempo los materiales necesarios para la preparacin de la asignatura
(textos, recursos bibliogrficos, material de Internet, etc.). No obstante,
dosifique sus fuerzas de modo que pueda destinar tiempo tambin a otras
actividades.
La motivacin no es slo tarea del docente sino tambin del propio alumno/a.
No se desanime si el trabajo le desborda, hable con sus profesores para que le
enseen a abordar las actividades de la forma ms conveniente.
No olvide tampoco que la Universidad de Granada dispone de servicios de
orientacin pedaggica a los estudiantes y que imparte talleres sobre mtodos
de aprendizaje y cmo afrontar situaciones de stress y ansiedad en los estudios o
en su vida personal (http://www.ugr.es/~ve/gpp.html).
Para aprehender los contenidos de las lecturas de los textos proporcionados le
aconsejo el siguiente mtodo:
Realizar una primera lectura total y, despus, una lectura ms detenida de cada
una de las partes, buscando su estructura, fijndose en los epgrafes y
subrayando las ideas ms relevantes. Atencin: el subrayado nunca debe hacerse
en la primera lectura pues todo parecera importante.
Realizar esquemas expresando ordenadamente en el menor nmero de palabras
las ideas ms importantes de cada epgrafe y su conexin con las ideas
subsidiarias.

Grupo A
Formularse preguntas sobre lo ledo: su vinculacin con los conocimientos

previos y con otras asignaturas, dificultades, presupuestos y finalidades del
autor.
Anotar todas las dudas para preguntarlas a la profesora.
Anotar los comentarios que le sugieran las lecturas para luego ser debatidas en
clase.
Este esquema de planificacin elaborado por el Gabinete Psicopedaggico de la UGR le

puede resultar til para estudiar.
10

Grupo A
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Grupo A
La actitud en clase es un elemento muy importante en el proceso de aprendizaje.

Por ello le recomiendo:
Llegar puntualmente a clase.
Prestar atencin a la exposicin de las profesoras.
Sentarse en un lugar prximo a las profesoras y, en todo caso, integrado con el
resto de los compaero/as.
Plantear las dudas y pedir aclaraciones sobre conceptos que no se comprendan.
Tomar notas sobre las instrucciones facilitadas acerca de las explicaciones,
bibliografa, actividades a realizar, seminarios y conferencias voluntarias que se
realicen en la Universidad o en cualquier otra institucin sobre el contenido de la
asignatura, etc.
Entregar en el plazo fijado las prcticas y los trabajos tanto individuales como en
equipo.
11. METODOLOGA DIDCTICA
La asignatura se desarrollar con una doble metodologa:
-
Clases magistrales de las profesoras de carcter eminentemente tericoque tendrn como objeto, por un lado, presentar al estudiante una visin
general de cada uno de los temas y, por otro, profundizar en el anlisis de
los contenidos ms complejos que en ellos se contemplen.
Realizacin de prcticas, exposiciones y trabajo autnomo del estudiante
que consistir tanto en la lectura y posterior comentario de textos,
noticias, etc., a travs de exposiciones y debates, como en la realizacin
y exposicin de un trabajo en grupo.
Al iniciar cada tema se presentar un sumario con su desarrollo, los objetivos a

alcanzar, una relacin de lecturas obligatorias y otra de lecturas recomendadas.
No se dedicar el mismo tiempo a todos los temas, ya que algunos se consideran
fundamentales y no se volvern a estudiar en el Grado y, en cambio, en otros se tendr
la oportunidad de profundizar tanto en asignaturas obligatorias como optativas.
Al comienzo del curso se darn unas pautas tanto de cmo deben elaborarse los
trabajos (estructura, bibliografa, citas, etc.) -que debern entregarse en la fecha
acordada previamente con los estudiantes, no aceptndose trabajos entregados
posteriormente, a menos que exista la suficiente justificacin- as como para preparar y
afrontar las pruebas prcticas. En ellas, no se trata de reproducir el contenido de las
lecturas, sino de que stas sirvan de base para expresar sus propias argumentaciones,
reflexionar sobre las ideas de los autores, relacionar conceptos, sintetizar aspectos
relevantes, etc. Se valorar la bsqueda y la utilizacin de materiales adicionales a los
proporcionados por las profesoras.
La asistencia es obligatoria. Las profesoras pasarn lista cuando lo estimen
oportuno por lo que se aconseja al estudiante informarles previamente cuando prevea
12

Grupo A
que no podr asistir a clase, as como justificar las ausencias cuando no haya sido
posible asistir.
La clase presencial se entiende como un proceso interactivo tanto entre las
profesoras y los estudiantes como entre ellos mismos, por lo que se favorecer la
participacin. Considerando que todos tenemos libertad para expresar nuestras ideas y
opiniones, siempre dentro del respeto a los compaeros/as y se valorar que los
comentarios expresados estn fundamentados siguiendo los conceptos y contenidos
aprendidos durante el curso.
La asistencia y participacin activa en clase se valorar positivamente en la
evaluacin final como criterio de discernimiento entre calificaciones oscilantes entre
aprobado y suspenso, entre aprobado y notable, entre notable y sobresaliente y entre
sobresaliente y matrcula de honor.
12. CRITERIOS DE EVALUACIN

El estudiante seguir un sistema de evaluacin continua y acumulativa.
La calificacin obtenida por la demostracin de conocimientos tericos supondr
un 65% de la nota final (mxima puntuacin: 6,5 sobre 10). Se valorar la claridad en la
exposicin, la organizacin del desarrollo de las preguntas y la ausencia de faltas
ortogrficas. Se requiere un 3,25 sobre 6,5 en esta prueba para sumar las calificaciones
del resto de las pruebas.
La calificacin obtenida por la demostracin de competencias prcticas
representar el otro 35% de la nota final (mxima puntuacin: 3,5 sobre 10) y se
distribuir de la siguiente manera:
-
Trabajo de investigacin en grupo: 20% (mximo 2 sobre 10).

Se distribuir: Muy bien 2; Bien 1,25; Regular: 0,50; Mal: 0.
Realizacin de pruebas prcticas para eliminar los temas 5, 6 y 8:

15% (mximo 1,5 sobre 10), 5% para cada prueba prctica.
Se distribuir: Muy bien 0,50; Bien: 0,35; Regular: 0,20; Mal: 0.
Exposiciones de las prcticas y los trabajos de investigacin: Cada

exposicin bien realizada supondr 0,25 puntos adicionales que se
sumarn a la nota final.
El estudiante deber realizar obligatoriamente el trabajo de investigacin

en grupo y como mnimo el 50% de las prcticas para poder superar la materia.
En el caso de las prcticas vinculadas a la eliminacin de los temas 3, 5, 6 y 8 el
estudiante que no supere las mismas deber examinar dicha materia en la prueba final y
perder la calificacin prctica correspondiente.
Este sistema requiere el esfuerzo del estudiante durante todo el ao acadmico y
el seguimiento de la planificacin diseada para cada tema. Por ello, los contenidos del
13

Grupo A
examen se reducirn a dos preguntas de desarrollo (una obligatoria y otra a elegir entre
dos), ya que el sistema diseado de trabajo en grupo, adems de otorgarles una
calificacin, les permitir eliminar el tema vinculado al mismo, Tema 3, y la realizacin
de las pruebas prcticas de los Temas 5, 6 y 8 les permitir eliminar stos.
El estudiante que no cumpla las condiciones sealadas tendr derecho a una
evaluacin nica final, para poder acogerse a ella deber solicitarlo al Director del
Departamento en las dos primeras semanas de imparticin de la asignatura. Se
examinar en las fechas previstas en el calendario de exmenes de la Facultad del
conjunto de temas que componen la programacin de los contenidos. El examen
constar de 3 preguntas de desarrollo (70%) y de un ejercicio prctico (30%). Dado que
el material de examen es considerable, se recomienda no dejar el estudio para las
ltimas semanas del curso.
En la actualidad, no se puede recomendar un solo manual para la preparacin del
mismo ya que los ms completos se encuentran en algunos aspectos desfasados. Por lo
tanto, se aconseja al estudiante que consulte la bibliografa bsica que aparece en el
apartado de esta Gua y si tiene dudas pida asesoramiento a la profesora.
Evaluacin por incidencias. Los estudiantes que no puedan concurrir a las
pruebas finales de evaluacin podrn solicitar al Director del Departamento la
evaluacin por incidencias en los siguientes supuestos debidamente acreditados (art.
15.1 de la Normativa de Evaluacin y Calificacin de los Estudiantes de la Universidad
de Granada, aprobada en sesin de 20 de mayo de 2013 de Consejo de Gobierno):
- Ante la coincidencia de fecha y hora por motivos de asistencia a rganos
colegiados de gobierno o de representacin universitaria.
- Por coincidencia con actividades oficiales de los deportistas de alto nivel
y de alto rendimiento o por participacin en actividades deportivas de
carcter oficial representando a la Universidad de Granada.
- Por coincidencia de fecha y hora de dos o ms procedimientos de
evaluacin de asignaturas de distintos cursos y/o titulaciones.
- En supuestos de enfermedad debidamente justificada a travs de
certificado mdico oficial.
- Por fallecimiento de un familiar hasta segundo grado de consanguinidad
o afinidad acaecido en los diez das previos a la fecha programada para la
realizacin de la prueba.
13. ORIENTACIONES PARA EL TRABAJO EN GRUPO

Los estudiantes debern realizar obligatoriamente un trabajo de investigacin en
grupo. El objeto de estos trabajos de investigacin es profundizar en un aspecto
concreto del programa de la asignatura. Para ello se utilizarn los conceptos, contenidos
y herramientas metodolgicas aprendidas durante el curso.
Objetivos didcticos del trabajo de investigacin:

- Profundizar en un tema especfico
- Realizar bsquedas bibliogrficas y documentales
14

Grupo A
Analizar fuentes documentales y bibliogrficas

Interpretar datos estadsticos
Estructurar y sintetizar ideas
Aprender a trabajar en equipo
Exponer pblicamente los resultados de una investigacin
Tema del trabajo de grupo: Los estudiantes elegirn una de las 17

Comunidades Autnomas para estudiar en profundidad la institucionalizacin de
su gobierno y administracin y los principales rasgos de su estructura polticoadministrativa.
Composicin de los grupos: Cada grupo de trabajo constar de 3 a 5

estudiantes elegidos por ellos mismos. La composicin de los grupos y la
Comunidad Autnoma a estudiar se comunicar a la profesora Nieves Saniger
antes del viernes 6 de marzo. La eleccin de los compaeros/as es muy
importante porque se deber trabajar conjuntamente. La integracin en un grupo
de trabajo supone un compromiso con el resto de miembros que se deber
asumir durante el tiempo en el que se realice el trabajo. Eso supone vencer los
posibles problemas que puedan surgir durante la realizacin del trabajo. Se
aconseja a los grupos reunirse de forma peridica para conocer el desarrollo del
trabajo de cada integrante, integrarlo en el trabajo global y fijar nuevos
objetivos.
Tutorizacin de los trabajos: Los trabajos de investigacin son tutorizados por

la profesora Nieves Saniger. Las tutoras son obligatorias. Los miembros de cada
grupo acudirn al despacho de la profesora previo aviso por correo electrnicoen horario de tutoras.
Normas para la realizacin de los trabajos: Se trata de trabajos de

investigacin por lo que stos se ajustarn a las normas cientficas de
publicacin. La profesora Nieves Saniger dedicar parte de una sesin de clase a
explicar la metodologa a seguir: estructura de los trabajos, bsquedas
bibliogrficas y documentales y realizacin de citas y bibliografa.
Exposicin de los trabajos: La exposicin del trabajo es opcional. La profesora

Nieves Saniger solicitar la exposicin voluntaria de, al menos, cuatro
Comunidades Autnomas y para ello se destinarn los dos ltimos das de clase
del mes de abril (martes 28 y jueves 30).
Entrega de trabajos:
- Fecha mxima para la entrega del trabajo en grupo: 3 de mayo de 2015.
14. PROGRAMACIN DE CADA TEMA

TEMA 1
HISTORIA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA EN ESPAA
15

Grupo A
A)
B)
C)
D)
La Administracin del Antiguo Rgimen.

Las transformaciones del siglo XVIII.
Formacin de la Administracin actual.
Regulacin constitucional y marco normativo.
Objetivos:
-
Comprender el origen de la Administracin Pblica en Espaa.

Conocer y diferenciar las distintas etapas de crecimiento, consolidacin y
cambio de la Administracin Pblica en Espaa.
Analizar el tratamiento de la Administracin en la Constitucin de 1978.
Lecturas obligatorias
-
BAENA DEL ALCZAR, M. (1990): Curso de Ciencia de la Administracin.

Madrid, Tecnos, pp. 165-195.
CRESPO MONTES, L.F. (2000): Las reformas de la Administracin
Espaola. Madrid, CEC, pp. 25-70.
GIMNEZ MARTNEZ, M.A. (2014): Autoritarismo y modernizacin de la
Administracin Pblica Espaola durante el franquismo, en Revista Espaola
de Administracin Local y Autonmica (REALA), nm.1.
Lecturas recomendadas:
-
BALLART, X. y RAMI, C. (2000): Ciencia de la Administracin. Valencia,

Tirant lo Blanch, pp. 40-81.
OLMEDA, J.A. y PARRADO, S. (2000): Ciencia de la Administracin, 2 vols.
Madrid, UNED, pp. 30-299.
REDONDO LEBRERO, J.C. (2000): La construccin histrica de las
Administraciones Pblicas Espaolas, en Crespo Gonzlez, J. y Pastor
Albaladejo, G. Administraciones Pblicas Espaolas. Madrid, McGraw Hill,
pp. 5-29.
TEMA 2
ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
A)
B)
C)
D)
E)
La composicin, la estructura y las competencias del Gobierno.

El Presidente y su entorno poltico-administrativo inmediato.
La vertebracin ministerial de la Administracin General del Estado.
La Administracin Perifrica del Estado.
La Administracin Institucional (Funcional o Instrumental).
Objetivos:
-
Conocer la estructura del Gobierno y analizar su funcionamiento.

Analizar el proceso de adopcin de decisiones y las manifestaciones polticoadministrativas del Gobierno.
16

Grupo A
Analizar los factores de la institucionalizacin de la estructura del entorno del

Presidente del Gobierno y extraer consecuencias de inters para la comprensin
de la vida poltica y administrativa espaola.
Conocer la estructura orgnica tpica de los departamentos ministeriales y
diferenciar entre las funciones de los rganos superiores y los rganos
directivos.
Analizar los rganos colegiados, consultivos y de asesoramiento que pueden
tener adscritos los Ministerios.
Diferenciar la organizacin y estructura de la Administracin Perifrica en
Espaa antes y despus de la aprobacin de la LOFAGE.
Conocer la evolucin reciente de la Administracin Institucional, diferenciando
los distintos tipos de entes instrumentales y analizar la creacin de las
Agencias.
Lectura obligatoria:
-
PARRADO, S. (2012): La Administracin del Estado. Estructura y

organizacin, en Olmeda, J.A., Parrado, S. y Colino, C. (coords.) Las
Administraciones Pblicas en Espaa. Madrid, Tirant lo Blanch, pp. 71-94.
-
CRESPO MONTES, L.F. (2003): Mitos y ritos de la Administracin espaola.

Madrid, INAP. Captulo V: La organizacin interna de los ministerios: ni
armoniosa constelacin ni caos errtico, pp. 95-114 y Captulo VI: La
Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios: una institucin
importante y til, pp. 114-119.
OLAS DE LIMA, B. (2006): Manual de organizacin administrativa del
Estado. Madrid, Sntesis.
TEMA 3
COMUNIDADES AUTNOMAS
A)
B)
C)
Proceso de desarrollo y construccin del Estado de las Autonomas:

preautonomas, vas de acceso y competencias.
La organizacin institucional autonmica.
La estructura poltica y la organizacin administrativa: Administracin Central o
Nuclear, Administracin Perifrica y Administracin Institucional (Funcional o
Instrumental).
Objetivos:
-
Conocer el discurso de legitimacin del proceso autonmico y sus problemas

poltico-administrativos.
Analizar los Pactos Autonmicos y las caractersticas de la materializacin de
los traspasos de competencias.
Conocer y diferenciar la organizacin institucional de las Comunidades
Autnomas.
17

Grupo A
Conocer y analizar el mimetismo en la estructura poltico-administrativa de las

Comunidades Autnomas.
Analizar las causas y consecuencias del desarrollo de la Administracin
Perifrica e Instrumental en las administraciones autonmicas.
Lecturas obligatorias:
-
COLINO, C. (2012): Las Administraciones Autonmicas: organizacin y

funcionamiento, en Olmeda, J.A., Parrado, S. y Colino, C. (coords.) Las
Administraciones Pblicas en Espaa. Madrid, Tirant lo Blanch, pp. 123-172.
AJA, E. (2003): El Estado Autonmico. Federalismo y hechos diferenciales.
Madrid, Alianza Editorial, pp. 55-94 y 267-315.
BALLART, X. y RAMI, C. (2000): Ciencia de la Administracin.
Valencia, Tirant lo Blanch, pp. 231-293.
LPEZ SNCHEZ, E., SNCHEZ CANO, J. y AZNAR FORNIES, .
(2013): Las Instituciones Autonmicas y su funcionamiento, en Ferri
Dur, J. Poltica y Gobierno en el Estado Autonmico. Valencia, Tirant lo
Blanch-INAP, pp. 99-160.
SANIGER MARTNEZ, N. (2000): La Administracin de las Comunidades
Autnomas, en Crespo Gonzlez, J. y Pastor Albaladejo, G. Administraciones
Pblicas Espaolas. Madrid, McGraw Hill, pp. 111-139.
-
PREZ RODRGUEZ, L., MARTN COPPOLA, E. y MADERA PARRAL,

PP. (2013): Polticas pblicas de las CC.AA. Descentralizacin y Servicios de
Bienestar en Ferri Dur, J. Poltica y Gobierno en el Estado Autonmico.
Valencia, Tirant lo Blanch-INAP, pp. 269-309.
ROMN MARUGN, P. (2013): Los sistemas de partidos de las
Comunidades Autnomas, en Ferri Dur, J. Poltica y Gobierno en el Estado
Autonmico. Valencia, Tirant lo Blanch-INAP, pp. 311-333.
PANIAGUA, J.L. (coord.) (2000): Gobierno y Administracin en las
Comunidades Autnomas. Madrid, Tecnos, pp. 265-284.
VV. AA. Informe Comunidades Autnomas. Vol. 1. Barcelona, Instituto de
Derecho Pblico, 1996 a 2012.
TEMA 4
ADMINISTRACIN LOCAL
A)
B)
C)
D)
Caractersticas generales de la Administracin Local Espaola.

rganos de gobierno.
Organizacin administrativa.
Los diferentes intentos de reforma y el futuro de las entidades locales.
Objetivos:
-
Conocer la evolucin, las caractersticas generales de la Administracin Local

y su tipologa.
18

Grupo A
Conocer la configuracin del Gobierno de la Administracin Local y su

estructura administrativa y analizar sus principales problemas.
Enumerar y analizar las medidas y las actuaciones que se han aprobado para
mejorar las disfunciones existentes y debatir las estrategias a implantar.
-
ARENILLA, M. y CANALES ALIENDE, J.M. (eds.) (1999): Gobierno y

Pacto Local. Madrid, MAP, pp 208-239.
FEMP (2004) De la Ley de grandes ciudades a la Ley de Medidas para la
Modernizacin del Gobierno Local.
OLMEDA, J.A. (2012): Los gobiernos locales, en Olmeda, J.A., Parrado, S.
y Colino, C. (coords.) Las Administraciones Pblicas en Espaa. Madrid,
-
ALBA, C. y VANACLOCHA, F.J. (eds.) (1997): El sistema poltico local: un

nuevo escenario de gobierno. Madrid, BOE.
BRUGU, Q. y GOM, R. (1998): Gobiernos Locales y Polticas Pblicas.
Barcelona, Ariel.
CANALES, J.M. y GUERRERO, P.L. (2002): Introduccin al gobierno y a la
gestin local. Alicante, Editorial Club Universitario.
CARRILLO, E. (1999) El Gobierno y la Administracin Local en el Estado
de las Autonomas, en Alba, C. y Vanaclocha, F.J. (eds.) (1997): El sistema
poltico local: un nuevo escenario de gobierno. Madrid, BOE, pp.181-203.
RODRGUEZ LVAREZ, J. M. (2004): La Ley de Medidas para la
modernizacin del Gobierno Local. Barcelona, Bayer.
ROMN MARUGN, P. (2001) (coord.): El sistema poltico local. Madrid,
Mc. Graw Hill.
Libro Blanco sobre el Gobierno Local, aprobado en julio de 2005:
http://www.map.es/prensa/notas_de_prensa/notas/2005.
TEMA 5
ADMINISTRACIONES MEDIALES E INDEPENDIENTES
A)
B)
C)
Administraciones Mediales: concepto y clasificacin.

Administraciones Independientes: concepto y clasificacin.
Otros rganos atpicos: la Administracin Electoral.
Objetivos:
-
Conocer las analogas y las diferencias entre las Administraciones Mediales y

las Administraciones Independientes.
Estudiar y analizar detenidamente algunas Administraciones Mediales y
algunas Administraciones Independientes.
Conocer y analizar los rganos que integran la Administracin Electoral.
19

Grupo A
-
PASTOR ALBALADEJO, G. (2002): Las Administraciones Mediales, en

Crespo Gonzlez y Pastor Albaladejo, G. Administraciones Pblicas
Espaolas. Madrid, Mc GrawHill, pp. 201-228.
PASTOR ALBALADEJO, G. (2002): Las Administraciones y rganos
Atpicos, en Crespo Gonzlez y Pastor Albaladejo, G. Administraciones
Pblicas Espaolas. Madrid, Mc GrawHill, pp. 229-254.
-
FERNNDEZ ROJAS, G. (2005): Las Administraciones Independientes de

regulacin y supervisin en Espaa, en Revista Universitas. Colombia, nm.
109, pp. 419-460.
PAUNER CHULVI, C. y TOMS MALLN, B. (coords.) (2010): Las
Administraciones Independientes. Valencia, Tirant lo Blanch.
TEMA 6
RELACIONES ENTRE ADMINISTRACIONES PBLICAS
A)
B)
C)
D)
El concepto de Relaciones Intergubernamentales.

El modelo y las caractersticas del Sistema Espaol de Relaciones
Intergubernamentales.
Instrumentos de cooperacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas.
Articulacin de los Entes Locales con el resto de niveles de gobierno.
Objetivos:
-
Conocer y analizar el modelo de Relaciones Intergubernamentales en Espaa.

Conocer y diferenciar los instrumentos de cooperacin bilaterales y
multilaterales a nivel vertical.
Analizar el nivel de consolidacin de las relaciones de cooperacin a nivel
horizontal.
Conocer la situacin y el protagonismo de los Entes Locales en el modelo
espaol de Relaciones Intergubernamentales.
-
COLINO, C. (2012): Las relaciones intergubernamentales, en Olmeda, J.A.,

Parrado, S. y Colino, C. (coords.) Las Administraciones Pblicas en Espaa.
Madrid, Tirant lo Blanch, pp. 215-252.
SANIGER MARTNEZ, N. (2005) Las deficiencias del sistema de relaciones
intergubernamentales en el Estado de las Autonomas, en Libro Homenaje a
Jos Cazorla Prez. Madrid, CIS, pp. 427-455.
SANIGER MARTNEZ, N. y ZAFRA ESCRIBANO, J.M. La necesaria
reforma de los mecanismos de cooperacin en el sistema de relaciones
intergubernamentales del Estado de las Autonomas y el nuevo papel del
Gobierno Local, en Arenilla Sez, M. (coord.) (2010) La Administracin
20

Grupo A
Pblica entre dos siglos. Homenaje a Mariano Baena del Alczar. Madrid,
INAP.
-
ARBS MARN, X. (coord.) (2009): Las Relaciones Intergubernamentales

en el Estado Autonmico. La posicin de los actores. Barcelona, Institut d
Estudis Autonmics.
CICUNDEZ SANTAMARA, R. y RAMOS GALLARN, J.A. Gobernar
la diversidad territorial del en el Estado Autonmico: mecanismos
institucionalizados de relacin entre Comunidades Autnomas y Gobiernos
Locales, en Arenilla Sez, M. (coord.) (2010) La Administracin Pblica
entre dos siglos. Homenaje a Mariano Baena del Alczar. Madrid, INAP.
CRESPO GONZLEZ, J. (2002): Relaciones entre Administraciones
Pblicas en Espaa, en Crespo Gonzlez y Pastor Albaladejo, G.
Administraciones Pblicas Espaolas. Madrid, Mc GrawHill, pp. 255-282.
GMEZ DE AGERO LPEZ, J. (2013): Las relaciones institucionales de
las Comunidades Autnomas, en Ferri Dur, J. Poltica y Gobierno en el
Estado Autonmico. Valencia, Tirant lo Blanch-INAP, pp. 402-423.
LPEZ NIETO, L. (coord.) (2006): Las Relaciones Intergubernamentales en
la Espaa Democrtica: Interdependencia, autonoma y conflicto. Madrid,
Dykinson.
TEMA 7
RECURSOS HUMANOS
ESPAOLAS
A)
B)
C)
EN
LAS
ADMINISTRACIONES
PBLICAS
El modelo de Empleo Pblico en Espaa. Cambios y novedades del nuevo Estatuto

Bsico del Empleado Pblico.
Tipologa de Empleados de Pblicos en Espaa.
Actividades e instrumentos de gestin.
Objetivos:
-
Conocer las caractersticas bsicas del modelo de Empleo Pblico en Espaa.

Analizar los aspectos ms destacados de la reforma de la funcin pblica de
1984 y los cambios ms importantes introducidos por el Estatuto Bsico del
Empleado Pblico.
Diferenciar los distintos tipos de empleados pblicos.
Conocer y analizar la estructura y dinmicas de funcionamiento de la gestin
de recursos humanos en las Administraciones Pblicas.
-
PARRADO, S. (2012): Los empleados pblicos, en Olmeda, J.A., Parrado,

S. y Colino, C. (coords.) Las Administraciones Pblicas en Espaa. Madrid,
21

Grupo A
RAMI, C. (1999): La organizacin de los empleados pblicos, en Teora de

la Organizacin y Administracin Pblica. Madrid, Tecnos, pp. 74-103.
-
RAMI, C. (1999): Las organizaciones pblicas como prestadoras de

servicios y los nuevos paradigmas de la gestin pblica y Estrategias de
mejora organizativa en Teora de la Organizacin y Administracin Pblica.
Madrid, Tecnos, pp. 131-160 y 278-302.
VILLORIA MENDIETA, M. y DEL PINO MATUTE, E. (2006): Manual de
gestin de recursos humanos en las Administraciones pblicas. Madrid,
Tecnos.
OLMEDA, J.A. y PARRADO, S. (2000): Ciencia de la Administracin, 2 vols.
Madrid, UNED, pp. 532-564 y 671-717.
JIMNEZ ASENSIO, R. (1989): Polticas de seleccin en la Funcin Pblica
espaola (1808-1978). Madrid, Instituto Nacional de Administracin Pblica.
TEMA 8
MODERNIZACIN DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN ESPAA
A)
B)
Procesos de reforma administrativa y de modernizacin del Estado.

Modernizacin del aparato administrativo de las Comunidades Autnomas y de los
Entes Locales.
Objetivos:
-
Conocer y analizar los programas de reforma y modernizacin de la

Administracin General del Estado.
Conocer y diferenciar los procesos de modernizacin llevados a cabo por las
Comunidades Autnomas y las Entidades Locales.
-
ARENILLA SEZ, M. y POLO SNCHEZ, A. (2011): Proceso

Modernizador de la Administracin. Las Comunidades Autnomas de
Andaluca y Castilla Len, en Arenilla Sez, M. (dir.) Crisis y reforma de la
Administracin Pblica. La Corua, Netbiblo, pp. 139-162.
ARENILLA SEZ, M. (2010): Reformas organizativas: perspectivas
histrica y comparada, en SEVILLA, J. (dir.): La Reforma de la
Administracin General del Estado. Madrid, LID, pp. 157-201.
FERRI, J. (coord.) (2006): Los Cdigos de Buen Gobierno en las
Administraciones Pblicas", en Administracin y Ciudadana, Revista da
Escola Galega de Administracin Pblica, nm. 2 (2).
OLAS DE LIMA, B. (2003): La mejora de los servicios pblicos y la
revisin de las relaciones entre la Administracin y el ciudadano: Las Cartas de
Servicios, en Reforma y Democracia, nm. 25
22

Grupo A
PARRADO, S. (2010): Las transformaciones de la Administracin General

del Estado en Arenilla, M. (dir.) La Administracin entre dos siglos. Libro
Homenaje a Mariano Baena del Alczar. Madrid, INAP, pp. 543-571.
-
ARENILLA SEZ, M. (2003): Poder pblico y cambio cultural en La

reforma administrativa desde el ciudadano. Madrid, INAP, pp. 181-223.
ARENILLA SEZ, M. y REDONDO LEBRERO, C. (2011): Etica,
transparencia y participacin, en Arenilla Sez, M. (dir.) Crisis y reforma de
la Administracin Pblica. La Corua, Netbiblo, pp. 349-471.
CRIADO, J.I. (2009): Entre sueos utpicos y visiones pesimistas: internet y
las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la modernizacin de
las Administraciones Pblicas. Madrid, INAP.
23

Grupo A
15. PLAN DE TRABAJO

A continuacin, se presenta el cronograma para el desarrollo de la asignatura
ADMINISTRACIONES PBLICAS EN ESPAA, de acuerdo con la programacin
que se ha realizado de cada tema y el calendario del Curso Acadmico 2014-2015
aprobado en Consejo de Gobierno de la Universidad de Granada, que se inserta
seguidamente. Este cronograma puede sufrir modificaciones como consecuencia de
circunstancias docentes no previstas.
N
SESIN
Sesin 1
Sesin 2
Sesin 3
Sesin 4
Sesin 5
FECHA
ACTIVIDAD
17/2/2015
19/2/2015
24/2/2015
26/2/2015
3/3/2015
Sesin 6
Sesin 7
Sesin 8
Sesin 9
Sesin 10
Sesin 11
5/3/2015
10/3/2015
12/3/2015
17/3/2015
19/3/2015
24/3/2015
Sesin 12
26/3/2015
Sesin 13
Sesin 14
Sesin 15
Sesin 16
Sesin 17
7/4/2015
9/4/2015
14/4/2015
16/4/2015
21/4/2015
Sesin 18
Sesin 19
Sesin 20
Sesin 21
Sesin 22
Sesin 23
Sesin 24
Sesin 25
Sesin 26
23/4/2015
28/4/2015
30/4/2015
5/5/2015
7/5/2015
12/5/2015
14/5/2015
19/5/2015
21/5/2015
Sesin 27
Sesin 28
Sesin 29
26/5/2015
28/5/2015
2/6/2015
Sesin 30
9/6/2015
Presentacin de la asignatura y de la Gua Didctica.

Exposicin por parte de la profesora del Tema 1.
Exposicin por parte de los estudiantes de lecturas/prcticas y posterior
debate.
debate.
Exposicin por parte de la profesora del Tema 3 y metodologa de los trabajos
de investigacin.
debate.
Exposicin por parte de la profesora de los Temas 5 y 6.
Exposicin por parte de los estudiantes de los trabajos sobre CC.AA.
Exposicin por parte de los estudiantes de los trabajos sobre CC.AA.
Prueba eliminatoria del Tema 5.
Prueba eliminatoria del Tema 6.
Exposicin por parte de la profesora del Tema 7
debate.
debate. (Nuevas Tecnologas de la Informacin. NTIC)
Evaluacin de las profesoras y dudas sobre la materia para preparar el examen.
24

Grupo A
16. CALENDARIO DEL CURSO ACADMICO 2014-2015
2014
SEP/OCTUBRE
L
29
6
13
20
27
M M
23 24
30
1
7
8
14 15
21 22
28 29
J
25
2
9
16
23
30
NOVIEMBRE
V
26
3
10
17
24
31
S
27
4
11
18
25
D
28
5
12
19
26
DICIEMBRE
3
10
17
24
4
11
18
25
5
12
19
26
6
13
20
27
7
14
21
28
S
1
8
15
22
29
D
2
9
16
23
30
L
1
8
15
22
29
30
M
2
9
16
23
30
31
M
3
10
17
24
25
J
4
11
18
25
26
V
5
12
19
26
27
S
6
13
20
27
28
D
7
14
21
28
29
2015
ENERO
FEBRERO
5
12
19
26
6
13
20
27
7
14
21
28
J
1
8
15
22
29
V
2
9
16
23
30
S
3
10
17
24
31
D
4
11
18
25
ABRIL
MARZO
2
9
16
23
3
10
17
24
4
11
18
25
5
12
19
26
6
13
20
27
7
14
21
28
D
1
8
15
22
6
13
20
27
7
14
21
28
M
1
8
15
22
29
J
2
9
16
23
30
V
3
10
17
24
S
4
11
18
25
D
5
12
19
26
JULIO
4
11
18
25
5
12
10
26
6
13
20
27
7
14
21
28
V
1
8
15
22
29
S
2
9
16
23
30
D
3
10
17
24
31
6
13
20
27
7
14
21
28
M
1
8
15
22
29
J
2
9
16
23
30
Festivos
V
3
10
17
24
31
S
4
11
18
25
D
5
12
19
26
2
9
16
23
30
3
10
17
24
31
4
11
18
25
5
12
19
26
6
13
20
27
7
14
21
28
D
1
8
15
22
29
M
3
10
17
24
J
4
11
18
25
V
5
12
19
26
S
6
13
20
27
D
7
14
21
28
J
3
10
17
24
V
4
11
18
25
S
5
12
19
26
D
6
13
20
27
L
1
8
15
22
29
M
2
9
16
23
30
SEPTIEMBRE
AGOSTO
JUNIO
MAYO
3
10
17
24
31
4
11
18
25
5
12
19
26
6
13
20
27
7
14
21
28
S
1
8
15
22
29
D
2
9
16
23
30
L
7
14
21
28
Perodo no lectivo.
Perodo Lectivo:
- Primer Semestre: 23 de septiembre de 2014 a 23 de enero de 2015
- Segundo Semestre: 16 de febrero a 10 de junio de 2015
25
M
1
8
15
22
29
M
2
9
16
23
30

Grupo A
17. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y DOCUMENTALES

17. 1. Bibliografa fundamental
AGRANOFF, R. y BAN, R. (comps.) (1998): El Estado de las Autonomas. Oate,
Editorial IVAP.
AJA, E. (2003): El Estado Autonmico. Federalismo y hechos diferenciales. Madrid,
Alianza.
ALBA, C. y VANACLOCHA, F.J. (eds.) (1997): El sistema poltico local: un nuevo
escenario de gobierno. Madrid, BOE.
ARENILLA SEZ, M. (dir.) (2014): Administracin 2032. Teclas para transformar la
Administracin Pblica espaola. Madrid, INAP.
BAENA DEL ALCZAR, M. (2005): Manual de Ciencia de la Administracin.
Madrid, Sntesis.
BALLART, X. y RAMI, C. (2000): Ciencia de la Administracin. Valencia, Tirant lo
Blanch.
BAN, R. y CARRILLO, E. (1997): La Nueva Administracin Pblica. Madrid,
Alianza.
BRUGU, Q. y GOM, R. (1998): Gobiernos Locales y Polticas Pblicas. Barcelona,
Ariel.
CRESPO, J. y PASTOR, G. (2002): Administraciones Pblicas Espaolas. Madrid, Ed.
Mac Graw Hill.
FERRI DUR, J. (2013) (dir.): Poltica y Gobierno en el Estado Autonmico. Valencia,
Tirant lo Blanch-INAP.
LPEZ NIETO, L. (2006) (coord.): Relaciones Intergubernamentales en la Espaa
democrtica: interdependencia, autonoma, conflicto y cooperacin. Madrid, Dykinson.
OLAS DE LIMA, B. (2001): La Nueva Gestin Pblica. Madrid, Prentice Hall.
OLAS DE LIMA, B. (2006): Manual de Organizacin Administrativa del Estado.
Madrid, Sntesis.
OLMEDA, J.A. y PARRADO, S. (2000): Ciencia de la Administracin, 2 vols. Madrid,
UNED.
OLMEDA, J.A., PARRADO, S. y COLINO, C. (2012): Las Administraciones Pblicas en
Espaa. Madrid, Tirant lo Blanch.
PANIAGUA, J.L. (coord.) (2000): Gobierno y Administracin en las Comunidades
Autnomas. Madrid, Tecnos.
VILLORIA MENDIETA, M. y DEL PINO MATUTE, E. (2006): Manual de gestin de
recursos humanos en las Administraciones pblicas. Madrid, Tecnos.
17. 2. Bibliografa complementaria
LVAREZ CONDE, E. (coord.) (1998): Administraciones Pblicas y Constitucin.
Reflexiones sobre el XX Aniversario de la Constitucin Espaola. Madrid, INAP.
LVAREZ RICO, M. y GONZLEZ-HABA GUISADO, V. M. (1998): Administracin
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VV.AA. (2014) Panorama de las Administraciones Pblicas 2013. Madrid, INAPOCDE.
17.3. Revistas
- Revista de Administracin Pblica: http://revistas.cepc.es/revistas.aspx?IDR=1
- Revista de Documentacin Administrativa:
http://www.inap.map.es/ES/Publicaciones/Publicaciones/revistas/DA/DA.htm
- Revista de Estudios de la Administracin Local y Autonmica:
http://www.inap.map.es/ES/Publicaciones/Publicaciones/revistas/REALA/REALA.htm
- Cuadernos de Administracin Local:
http://www.femp.es/index.php/femp/revistas_y_libros/peri_dicas/cuadernos_de_admini
straci_n_local
- Revista de Gestin y Anlisis de Polticas Pblicas:
http://www.inap.map.es/ES/Publicaciones/Publicaciones/revistas/GAPP/GAPP.htm
- Revista Espaola de la Asociacin de Ciencia Poltica y de la Administracin:
http://www.aecpa.es/publicaciones/recp/
- Revista Andaluza de Administracin Pblica:
http://www.juntadeandalucia.es/institutodeadministracionpublica/htmlportal/html/revist
a_administracion.jsp
28

Grupo A
- Revista Digital de la Red de Expertos Iberoamericanos de Gestin Pblica:

- Papeles de Trabajo de la Fundacin Ortega y Gasset:
http://www.ortegaygasset.edu/contenidos.asp?id_s=58
- Publicaciones del Instituto de Derecho Pblico de la Universidad de ??
- Revista de Estudios Polticos: http://revistas.cepc.es/revistas.aspx?IDR=3
(Editada por el Centro de Estudios Polticos y Constitucionales) (Acceso electrnico
libre hasta el nmero 122. http://revistas.cepc.es/revistas.aspx?IDR=3&IDN=ALL).
17.4. Direcciones electrnicas de inters
Ministerio
de
Hacienda
y
Administraciones
Pblicas:
http://www.mhap.es/index.html
- Instituto Nacional de Administracin Pblica: http://www.inap.map.es/
- La Moncloa. Consejo de Ministros:
http://www.la-moncloa.es/ConsejodeMinistros/Referencias
- Ministerio de la Presidencia: http://www.mpr.es/default.htm
- Fundacin Democracia y Gobierno Local: http://www.gobiernolocal.org/
- Anuario del Gobierno Local:
http://www.idluam.org/modules.php?name=News&file=article&sid=1123
- Federacin Espaola de Municipios y Provincias: http://www.femp.es/
- Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y la Calidad de los
Servicios: http://www.aeval.es/es/index.html
- Centro de Estudios Municipales y de Cooperacin Municipal (CEMCI):
http://www.cemci.org/web2/
18. EVALUACIN DE LAS PROFESORAS Y DE LA ASIGNATURA

Al final del curso se realizar una evaluacin de las profesoras y de la
metodologa docente. Se ruega la mxima sinceridad en la contestacin de esta
encuesta, teniendo en cuenta que de ello depende la mejora de la planificacin y la
metodologa docentes, as como el curriculum de las profesoras.
29

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FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIOLOGA

Grado en Ciencias Polticas y de la Administracin

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2. DATOS BSICOS DE LA ASIGNATURA

3. PRESENTACIN DE LAS PROFESORAS

Gua Didctica de Administraciones Pblicas en Espaa.

En la pgina web del Departamento de Ciencia Poltica y de la Administracin

4. ATENCIN PERSONAL. TUTORIAS

Presencialmente, en el despacho del Departamento de Ciencia Poltica y de la

A travs del correo electrnico: nsaniger@ugr.es. Les ruego que cuando se

Por telfono (en horario de tutoras): 958 24 30 92 y 958 24 41 98

Presencialmente, en el despacho n 7, en varios (es la segunda planta, justo

Gua Didctica de Administraciones Pblicas en Espaa.

A travs del correo electrnico: erosado@ugr.es. Al igual que la profesora

5. INFORMACIN SOBRE LA FACULTAD Y EL DEPARTAMENTO

6. OBJETIVOS Y COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA

Gua Didctica de Administraciones Pblicas en Espaa.

2) Identificar, describir el objeto y aplicar el mtodo de la Ciencia de la

7. CONOCIMIENTOS PREVIOS Y RECOMENDACIONES

La asignatura ADMINISTRACIONES PBLICAS EN ESPAA puede ser

Gua Didctica de Administraciones Pblicas en Espaa.

El desarrollo de esta asignatura se concibe como un proceso de enseanza y

Entregar y explicar el primer da de clase la Gua Didctica que contiene la

Asimismo, por parte de los estudiantes, se espera:

Asistencia a clase con regularidad y justificacin de las no asistencias.

Gua Didctica de Administraciones Pblicas en Espaa.

10. GUA PARA EL ESTUDIO Y EL APRENDIZAJE DEL ESTUDIANTE

Gua Didctica de Administraciones Pblicas en Espaa.

Formularse preguntas sobre lo ledo: su vinculacin con los conocimientos

Este esquema de planificacin elaborado por el Gabinete Psicopedaggico de la UGR le

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La actitud en clase es un elemento muy importante en el proceso de aprendizaje.

Al iniciar cada tema se presentar un sumario con su desarrollo, los objetivos a

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12. CRITERIOS DE EVALUACIN

Trabajo de investigacin en grupo: 20% (mximo 2 sobre 10).

Realizacin de pruebas prcticas para eliminar los temas 5, 6 y 8:

Exposiciones de las prcticas y los trabajos de investigacin: Cada

El estudiante deber realizar obligatoriamente el trabajo de investigacin

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13. ORIENTACIONES PARA EL TRABAJO EN GRUPO

Objetivos didcticos del trabajo de investigacin:

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Analizar fuentes documentales y bibliogrficas

Tema del trabajo de grupo: Los estudiantes elegirn una de las 17

Composicin de los grupos: Cada grupo de trabajo constar de 3 a 5

Tutorizacin de los trabajos: Los trabajos de investigacin son tutorizados por

Normas para la realizacin de los trabajos: Se trata de trabajos de

Exposicin de los trabajos: La exposicin del trabajo es opcional. La profesora

14. PROGRAMACIN DE CADA TEMA

Gua Didctica de Administraciones Pblicas en Espaa.

La Administracin del Antiguo Rgimen.

Comprender el origen de la Administracin Pblica en Espaa.

BAENA DEL ALCZAR, M. (1990): Curso de Ciencia de la Administracin.

BALLART, X. y RAMI, C. (2000): Ciencia de la Administracin. Valencia,

La composicin, la estructura y las competencias del Gobierno.

Conocer la estructura del Gobierno y analizar su funcionamiento.

Gua Didctica de Administraciones Pblicas en Espaa.

Analizar los factores de la institucionalizacin de la estructura del entorno del

PARRADO, S. (2012): La Administracin del Estado. Estructura y