Electricidad y medio ambiente

Iniciativa en trminos del artculo 13 del ACAAN

Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte

Documento de antecedentes

Evaluacin de obstculos y
oportunidades para la energa
renovable en Amrica del Norte
Preparado por:

Profesor William R. Moomaw

Escuela Fletcher, Universidad de Tufts

Fecha:

Mayo de 2002

Este documento de antecedentes se prepar para el Secretariado de la CCA, en apoyo a la

iniciativa sobre Electricidad y Medio Ambiente elaborada conforme al Artculo 13 del Acuerdo
de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte. Estos materiales de antecedentes tienen la
intencin de estimular la discusin y alentar los comentarios del pblico, as como del Consejo
Consultivo sobre Electricidad y Medio Ambiente, adems de proveer informacin para el
Simposio del 20-30 de noviembre de 2001 sobre el Dinmico mercado de electricidad de
Amrica del Norte. Las opiniones, perspectivas u otras informaciones contenidas aqu no reflejan
necesariamente los puntos de vista de la CCA, Canad, Mxico o Estados Unidos.

Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte

393, rue Saint-Jacques Ouest, Bureau 200
Montreal (Quebec) Canad H2Y 1N9
Tel: (514) 350-4300; Fax: (514) 350-4314
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Comisin para la Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte, 2002

iii

Las tecnologas de la energa renovable incrementarn cada vez ms su competitividad frente a las
tecnologas energticas tradicionales en las siguientes dcadas, gracias a la mejora continua en su
rendimiento y costo, as como al cada vez mayor reconocimiento de sus ventajas ambientales, econmicas
y sociales, de suerte que para mediados del siglo XXI, la energa renovable, en sus distintas formas, estara
satisfaciendo la mitad de las necesidades energticas del mundo.
Agencia Internacional de Energa (AIE),
Grupo de Trabajo sobre Energa Renovable, abril de 2001.

Resumen ejecutivo y recomendaciones

Las fuentes renovables de energa pueden tener una contribucin sustancial en la oferta
total de electricidad en Amrica del Norte, en los combustibles para el transporte basados
en biomasa y en los combustibles para calefaccin ambiental y de agua en edificios e
industrias. Ambas opciones tecnolgicas son posibles: las formas distribuidas de energa
renovable y la tecnologa central a gran escala. La manufactura, instalacin y
mantenimiento de la tecnologa renovable puede crear considerables oportunidades de
empleo en Amrica del Norte. Tanto la energa elica como los combustibles de biomasa
podran coadyuvar en gran medida a fortalecer el desarrollo econmico rural en los tres
pases.
Las tasas de crecimiento de las energas elica y solar, en todo el mundo, son las ms
aceleradas en comparacin con otras tecnologas. Las instalaciones de poder elico se
han duplicado cada tres aos entre 1994 y 2001, y hoy producen ms de 23,000 MW
(Brown, 2002, Sawin, 2001). Asimismo, la generacin fotovoltaica se ha duplicado en
una tasa comparable entre 1996 y 2001, y ahora se acerca a los 400 MWp. Estas tasas de
crecimiento parten de una base pequea, pero exceden ampliamente cualquier otra forma
de tecnologa energtica. Desafortunadamente, la participacin de Amrica del Norte en
este creciente mercado de tecnologa renovable tiene una tendencia a la baja.
Para que la energa renovable despliegue todo su potencial har falta que las tres naciones
de Amrica del Norte allanen diversos obstculos polticos y se concilien los marcos
comerciales nacionales con las normas del TLCAN. Tambin es esencial adoptar una
perspectiva a largo plazo para expandir el papel de la energa renovable en Amrica del
Norte en las prximas dcadas. El examen de las polticas exitosas sobre energa
renovable en Amrica del Norte y en Europa sugiere que algunas de las siguientes metas
y opciones podran ser efectivas para acelerar la adopcin de tecnologas de energa
renovable.
Principios de poltica general para promover la tecnologa renovable
Establecimiento de un sistema integral y coherente de verificacin de la produccin y
el consumo de energa renovable en cada pas.
Creacin de una estrategia comn y coordinada, para introducir recursos renovables
en Amrica del Norte, y para identificar vas a travs de las cuales podran cooperar
las tres naciones.
Incluir el costo ambiental, social y macroeconmico de la energa en los precios de
mercado de la misma.

iv

Establecer polticas coherentes, a largo plazo, e incentivos hacia los recursos

renovables, de manera que los inversionistas tengan una mayor certidumbre sobre las
tasas de los dividendos de sus inversiones.
Ajustar las Normas sobre Cartera de Renovables (Renewable Portfolio Standards,
RPS) y otras normas nacionales y del TLCAN con objeto de que sean coherentes y
alentadoras de la energa renovable.

Establecer incentivos para los renovables

Los incentivos para atraer la demanda, entre ellos las tarifas estables o el cambio en
los precios relativos, son en general ms efectivos que las estrategias de impulso a la
oferta por medio del desarrollo de la tecnologa.
Impulsar la compra de tecnologa renovable, por medio de crditos fiscales a su
instalacin y uso y eliminacin de los impuestos sobre venta y propiedad de
tecnologa renovable o infraestructura.
Establecer normas sobre cartera de renovables para las plantas de generacin, los
combustibles los edificios, con un incremento paulatino en el porcentaje de
renovables requeridos.

Electricidad renovable

Eliminar los obstculos para que las fuentes distribuidas usen la red de distribucin,
abriendo el sistema de transmisin y distribucin a todos los productores,
independientemente de su volumen.
Desarrollar nuevas polticas ambientales que alienten a las compaas a reemplazar
las tecnologas actuales contaminantes con recursos limpios, a fechas futuras
especficas, en lugar de atarlas a las viejas tecnologas al requerirles su modernizacin
parcial a corto plazo para cumplir con las normas de contaminacin vigentes.
Incentivos fiscales para la produccin de electricidad, los cuales son ms efectivos, en
la mayora de los casos, que los crditos fiscales para las inversiones.

Combustibles de biomasa

Impulsar al desarrollo de combustibles de biomasa, con las medidas adecuadas de

proteccin ambiental.
Evitar dar trato preferencial a una fuente de biomasa particular.
Esforzarse por desarrollar combustibles lquidos con base en celulosa, con objeto de
tener ms opciones y mayores rendimientos de los combustibles de material vegetal.
Polticas econmica y social

Utilizar biomasa y viento como medios de promover el desarrollo rural y la creacin

de empleos.
Promover la manufactura conjunta de plantas solares fotovoltaicas (FV) y de
tecnologa trmica solar entre Estados Unidos y Mxico.
Desarrollar la manufactura y aprovechamiento de oportunidades en materia de
energa elica entre Estados Unidos, Mxico y Canad.

Desarrollar polticas de transicin para corregir cualquier desarticulacin que pueda

generarse por el cambio de las fuentes de energa tradicionales hacia las renovables.
Investigacin y desarrollo y compras

Crear incentivos para la investigacin y el desarrollo en renovables por parte del

sector privado.
Orientar el gasto gubernamental en investigacin y desarrollo hacia la resolucin de
problemas de los sistemas y ocuparse de cuestiones tecnolgicas que difcilmente
atraen la atencin del de las compaas del sector privado.
Expandir los presupuestos gubernamentales nacionales y subnacionales para la
compra de electricidad, combustibles y calefaccin generados por recursos
renovables.

Introduccin
Es muy grande el potencial tecnolgico y econmico para que la energa renovable
contribuya en las prximas dcadas con una creciente proporcin de energa limpia y
segura en Amrica del Norte. En el sector del transporte un programa bien diseado sobre
combustibles de biomasa, en combinacin con mejoras en la eficiencia, podra reducir
sustancialmente la abrumadora dependencia de 97 por ciento que Amrica del Norte tiene
respecto del petrleo. Este cambio reducira el riesgo de un abastecimiento inestable de
fuentes externas, protegera contra las crisis en los precios y hara descender la acelerada
competencia internacional por el petrleo en momentos en que la produccin global de
crudo alcance su capacidad mxima en algn momento de las prximas dcadas. En el
sector del servicio elctrico, estn disponibles ya tecnologas distribuidas de generacin
elica, geotrmica, solar y en pequea escala, la hidrulica y la de biomasa. En cuanto a
las tecnologas de generacin centralizada en gran escala, las fuentes hidrulica, elica,
biomasa y geotrmica, tambin pueden proveer opciones significativas a los combustibles
fsiles y a las plantas de poder termonuclear. Ambas tecnologas de energa renovable,
las distribuidas y las centralizadas, estn disponibles en muchas reas con precios cada
vez ms competitivos. Los edificios no slo pueden construirse con mayor eficacia, sino
tener la ventaja de aplicar tecnologa solar activa y pasiva, para la produccin de energa
elctrica integrada, calefaccin del espacio y enfriamiento y calentamiento de agua. La
adopcin creciente de tecnologas de energa renovable reducira tambin la
contaminacin del aire, los riesgos de cambio climtico; ayudara a resolver los
problemas del enfriamiento del agua de las plantas hidroelctricas as como el dao a los
cuerpos de agua debido a la extraccin de combustibles fsiles. Estas tecnologas tambin
disminuiran los disturbios del suelo ocasionados por la extraccin de carbn, la
perforacin de pozos en busca de petrleo y gas y las inundaciones debidas a la
generacin a gran escala de energa hidrulica. El desarrollo de una industria de energa
renovable en Amrica del Norte creara asimismo ms empleos que los que podran
perderse de la economa tradicional, aunque hay importantes aspectos de la transicin que
deben abordarse (Barret y Hoerner 2002).
A pesar de los mltiples beneficios de una expansin de la tecnologa renovable, su
introduccin se est frenando por normas que la mantienen en desventaja con respecto a
las tecnologas convencionales existentes. Hay amplias oportunidades de cambiar la
legislacin y las normas que bloquean la tecnologa renovable en los tres pases de
Amrica del Norte por polticas coherentes que aceleren su adopcin. La cooperacin
entre los miembros del TLCAN, acelerara posteriormente la transicin hacia una
utilizacin mayor de la tecnologa renovable para proporcionar los servicios energticos
esenciales. Muchas de estas tecnologas pueden necesitar tambin alguna forma de
incentivo financiero para solventar los costos debidos a la transicin hacia este nuevo tipo
de sistema de energa. A principios del siglo pasado, no slo se proporcionaron
incentivos similares para crear nuestro sistema energtico presente, sino que muchos
subsidios continan apoyando directa o indirectamente las tecnologas energticas y los
sistemas actuales.

Para los propsitos de este anlisis, las tecnologas que utilizan cualquiera de las
siguientes fuentes de energa se considerarn como renovables: las formas distribuida y
centralizada de la energa elica, la biomasa y la energa geotrmica, la quema en
pequea escala o la conversin de biomasa en combustibles lquidos o gaseosos (entre
ellos los combustibles para transportacin etanol y metanol), geotermia y la
hidroelectricidad en pequea escala, por debajo de 50MW. La energa hidrulica a gran
escala tambin es renovable; sta juega un papel importante en Amrica del Norte, e
involucra polticas de muy diferentes temas. Por ello, este reporte no incluye una
discusin profunda sobre la energa hidrulica a gran escala.
La reunin de la CCA del 18 de febrero del 2002 propuso una leve modificacin de la
definicin general de la energa renovable, que es la siguiente:
Energa renovable es toda fuente de energa para la cual la tasa en que est
disponible a perpetuidad excede la tasa con que se consume (Martnez,
2002).
Puesto que todas las fuentes de energa tienen costos econmicos y ambientales, una de
las tareas de las sociedades democrticas, que recae en sus gobiernos y en los mercados
que ellos alientan, es la de determinar qu fuentes de energa adoptarn.

Uso de la energa renovable: situacin actual en Amrica del Norte

Canad
Canad es un productor importante de combustibles fsiles que proveen
aproximadamente tres cuartas partes de sus necesidades energticas, adems de
considerables exportaciones (IRM, 2000). Canad ocupa un primer lugar mundial en la
produccin de hidroelectricidad en gran escala, de la que obtiene 11 por ciento de sus
necesidades. La disponibilidad actual de estos recursos hace que Canad tenga uno de los
ms bajos costos de abastecimiento energtico en el mundo. Adems, hay en Canad ms
de 500 proyectos de hidroelectricidad en pequea escala de menos de 50 MW cada uno,
que se consideran dentro de la definicin de recursos renovables distribuidos. (PTEP
2002)
La mayor fuente de energa renovable de Canad, despus de la hidroelectricidad a gran
escala, es la de biomasa, que suma seis por ciento de la energa total del pas (PTEP
2002). La extensa industria de papel y pulpa canadiense es la mayor consumidora de
energa de biomasa, y generalmente cubre un impresionante 54 por ciento de sus
necesidades energticas (calor y electricidad) a partir de los desperdicios forestales
(APFC 2002). Este esfuerzo reduce considerablemente la contaminacin del aire y el
agua derivas de las anteriores prcticas de disposicin de residuos de la silvicultura, as
como el desplazamiento de los combustibles fsiles, que de otra manera se quemaran.
Pequeas cantidades de energa elica, combustibles de etanol, energa geotrmica y
solar proveen menos del uno por ciento de la que usa comnmente Canad. Las

cantidades de produccin geotrmica y solar son demasiado pequeas para que figuren en
los cuados normales de datos. El uso de la energa elica es pequeo pero est en
crecimiento (PTEP 2002).
Canad tiene un potencial de energa elica que excede sustancialmente el consumo
actual de electricidad de la nacin. Ese potencial est principalmente en las provincias de
la llanura central y a lo largo de la costa atlntica. De acuerdo con la Canadian Wind
Association, estn en operacin en Canad turbinas de viento con una capacidad
aproximada de 136 megawatts (MW). Estas turbinas producen aproximadamente 30
millones de kilowatts-hora (kWh) de electricidad anualmente, suficientes para 37,000
hogares canadienses. Hay proyectos para expandir la energa elica hasta cerca de 200
MW, aunque parte de este crecimiento pudiera no completarse sino hasta dentro de 10
aos. Los dos proyectos mayores se localizan en Quebec, uno de 57 MW en Cabo Chat y
otro de 43 MW en Matane. Se espera que el sitio anterior llegue a crecer hasta 100 MW.
El gobierno de Quebec ha recomendado que se lleguen a producir 450 MW con poder
elico durante los prximos nueve aos. A estas dos instalaciones les siguen en escala
dos proyectos en Alberta, de 40 MW cada uno y en Cowley y Pincher Creek. La
instalacin de Cowley opera ya a una capacidad de 19 MW. Un proyecto de 5 MW se
est instalando en la Isla Prncipe Eduardo en Cabo Norte para aprovechar la ventaja del
viento potencial a lo largo de la costa del Atlntico. (AEECAN 2002).
Un desafo para el desarrollo a gran escala de los proyectos elctricos elicos en el oeste
de Canad y de Estados Unidos, es que los recursos elicos de las praderas estn lejos de
los centros industriales y de poblacin. Llevar este recurso de viento gratuito al
mercado implica desarrollar largas lneas de transmisin, lo que le agrega un costo
econmico y ambiental. Sin embargo, este problema no es diferente al que enfrentaron
muchos proyectos hidroelctricos a gran escala en el pasado, los cuales superaron este
desafo de la ubicacin. La ventaja de utilizar pequeas porciones de tierra cultivada para
producir simultneamente electricidad a partir del viento, los granos, el ganado y los
combustibles de alcohol celulsico podra elevar considerablemente el nivel de vida de
las regiones agrcolas rurales.
Se han instalado un gran nmero de pequeos proyectos elicos en remotos sitios rurales,
entre ellos Yukn. Se desarroll recientemente un sistema hbrido diesel-elico, que no
requiere almacenamiento de electricidad y que tiene un potencial para triplicar el
mercado del viento para las comunidades aisladas (AEECAN 2002).
Mxico
De los tres pases, Mxico es el que tiene los programas de energa renovable menos
desarrollados comercialmente; sin embargo, la biomasa llena una significante porcin de
la economa informal en muchas partes del pas. La lea representa un cuatro por ciento
de la energa que utiliza Mxico (IRM 2000, Secretara de Energa 2002). El contar con
recursos abundantes de petrleo y gas natural, en relacin con su demanda, ha hecho que
su exploracin de los recursos potenciales renovables apenas haya comenzado. La
escasez de agua para la produccin de energa elctrica y, en particular, para
refrigeracin, especialmente a lo largo de la regin fronteriza con Estados Unidos,

significa un incentivo adicional (Conae 2002). Siendo la nacin ms al sur de entre los
socios del TLCAN, Mxico se beneficia con un sol prdigo, pero los tres tienen un
considerable potencial solar. Tambin hay un potencial elico significativo y la biomasa
de la caa de azcar es un recurso renovable adicional prometedor. Estando Mxico en
una regin volcnica, tiene tambin un potencial de energa geotrmica. La capacidad que
se ha desarrollado ya es equivalente a un tercio, aproximadamente, del de Estados
Unidos, y provee dos por ciento de su electricidad total (IRM 2000).
Aunque los recursos hdricos son escasos, existen an oportunidades significativas para la
hidroelectricidad en algunas regiones de Mxico. Est ya en operacin capacidad
hidroelctrica a gran escala, en exceso de 9000 MW, y hay 34 sitios desarrollados a
pequea escala con una capacidad de 109 MW. Se estima que hay un potencial para
alcanzar los 3250 MW con instalaciones que produzcan menos de 10 MW cada una
(Conae 2002).
Mxico tiene un gran potencial elico, pero poco desarrollado. Se planea aumentar en
Oaxaca la produccin de 1.6 MW a 54 MW. Mxico ha identificado muchos sitios con
viento de alta calidad en Baja California, Tehuantepec, Yucatn, en las regiones central y
norte y a lo largo de la costa. El viento contribuye actualmente con una cantidad modesta
a la red elctrica de Mxico pero hay propuestas para expandir la capacidad de
generacin elica a 5000 MW en el ao 2010 (Conae 2002a).
La biomasa comercial todava no es un factor primordial en Mxico, aunque cerca de 88
petajulios de bagazo se utilizan como combustible en ingenios azucareros. Se piensa que
hay un potencial de 3000 GWh de biomasa en Mxico (Secretara de Energa 2000).
Parece que el mayor uso de energa solar en Mxico, actualmente, es la calefaccin de
agua. Hay alrededor de 50 fabricantes, y en 1999 se instalaron 35,000m2 de paneles para
calentar agua (Conae 2002b; ANES 2001). Se estn aplicando programas para llevar
electricidad fotovoltaica solar a regiones lejanas, inaccesibles a la red. Se estima que 5
millones de personas viven en reas sin acceso a la red elctrica. Se han instalado a la
fecha aproximadamente 35,000 sistemas de 50-75 watts. Lo interesante es que esos
sistemas se han usado mayormente para proveer energa a micro empresas tales como
talleres de costura y carpinteras, por lo que mejoran significativamente la economa
rural. Para 1999, se haban instalado en Mxico sistemas fotovoltaicos de 12.9 MW
(Conae 2002c; ANES 2001). El Laboratorio Nacional Sanda, en EU, est trabajando
para llevar electricidad fotovoltaica adicional a Mxico, por fuera de la red.
Hay ya en Mxico, un nmero significativo de fabricantes de paneles solares, y debido al
xito del sistema de manufactura de las maquiladoras hay el potencial para expandir en
Mxico este esfuerzo y que llegue a convertirse en el mayor manufacturero de ambos
sistemas, fotovoltaicos y trmicos. Los bajos costos laborales y la gran cantidad de mano
de obra requerida por unidad podra proporcionar a Mxico una ventaja significativa en la
competencia. Trabajar en estrecha cooperacin con los principales fabricantes de estas
tecnologas en Estados Unidos y usar las oportunidades que ofrece el TLCAN podra
proveer beneficios importantes a ambos pases y para la industria de energa renovable.
La tecnologa solar podra ser fabricada para los dos mercados, el nacional y el de
exportacin, a Europa, Asia, frica y al resto de Amrica Latina.

Estados Unidos
El abasto energtico de Estados Unidos descansa fuertemente en los combustibles fsiles,
que suman 87 por ciento del consumo total. Estados Unidos es el segundo productor de
petrleo ms grande del mundo, pero debido a la enorme flota de vehculos ineficaces, se
ha visto obligado por ms de una dcada a importar ms de la mitad del petrleo que
utiliza (IRM 2000). Se estima que en 2001, Estados Unidos consumi 126 mil millones de
galones de gasolina y 38 mil millones de galones de combustible diesel en el sector del
transporte (AIE 2002). Igualmente, es uno de los pocos pases en los que ms de la mitad
de la generacin de energa elctrica depende del carbn. Al mismo tiempo es el segundo
pas, despus de Canad, en la produccin hidroelctrica a gran escala, la cual suma el 10
por ciento de la energa elctrica de Estados Unidos (IRM 2000).
La mayor fuente de energa renovable despus de la hidroelctrica a gran escala en
Estados Unidos proviene de la biomasa y de los desechos slidos municipales. Juntos,
generan aproximadamente 3 por ciento de la energa de Estados Unidos que sumado al
metano de los rellenos sanitarios proporciona combustible suficiente para alcanzar el uno
por ciento de la produccin elctrica de Estados Unidos (IRM 2000; AIE 2002). La
industria de pulpa y papel actualmente consigue 55 por ciento de sus requerimientos
energticos utilizando combustible de biomasa derivado de los desperdicios forestales
(Jorling 2002).
Hay tambin una industria de tamao considerable de combustibles para motores
movidos por etanol, que se deriva principalmente de la fermentacin del almidn de maz
y azcares. En 2001, el etanol en gasolina sumaba aproximadamente mil millones de
galones, alrededor de 0.8 por ciento de la produccin total de gasolina. Se utilizan
alrededor de 3 mil millones de galones adicionales para producir un aditivo oxigenado en
la produccin de una gasolina reformulada que reduce la contaminacin del aire durante
su combustin (EIA 2002). La captura de metano de los rellenos sanitarios para uso en
pequeas turbinas generadoras de electricidad, es una forma de usar el desperdicio de
biomasa an pequea, pero en crecimiento.
California inici la mudanza global para desarrollar energa elica despus de la sacudida
de los precios de la energa en la dcada de 1970. Al trmino de la dcada de 1980, haba
producido ms de 1500 MW de capacidad elica que constituan 90 por ciento de la
energa elica global. Pero debido a los cambios de poltica, este esfuerzo se fren y
desde entonces la capacidad que se ha agregado hasta ahora es muy pequea. Sin
embargo, las modificaciones a la legislacin nacional realizadas en la dcada de 1990,
han producido un rpido crecimiento en la generacin elica, y se calcul que Estados
Unidos alcanz, a finales de 2001, una capacidad elica de 4150 MW. Esto significa
alrededor de la mitad de la capacidad de Alemania, el mayor lder mundial, cuya
produccin ahora suma cerca de un tercio de la cantidad global total. Estados Unidos,
como Canad, tiene mayor potencial elico que el que necesita para satisfacer su
demanda actual de electricidad. Mucho del recurso del viento se localiza en los estados
de las Grandes Llanuras, en la franja de Dakota del Norte hasta Texas, con recursos
adicionales a lo largo de la costa nordeste. Gran parte de las nuevas capacidades se han

agregado en estados como Texas y mucho ms amplias se planean para algunos estados
de las planicies del norte. La instalacin de grandes turbinas elicas en terrenos agrcolas
privados ha representado una mejora importante en los ingresos en las zonas rurales. Se
planea construir en la costa del Cabo Cod, Massachusetts, una instalacin elica que sera
la mayor del mundo fuera de costa, y que sumara 420 MW (Sawin 2001).
California es el mayor productor de energa geotrmica en Estados Unidos, pas que
encabeza en el mundo, al generar aproximadamente un tercio de la produccin
geotrmica global (IRM 2000).

Polticas de energa renovable en Amrica del Norte: qu se ha

intentado?, cmo ha funcionado?
Canad
En Canad, gran parte de la poltica energtica se elabora a escala provincial. Sin
embargo, el gobierno federal ha puesto en prctica gran nmero de polticas y otorga
incentivos fiscales y de otro gnero para alentar el desarrollo de la energa renovable. El
gobierno canadiense tambin se ha comprometido a comprar 13 millones de kWh de
electricidad elica en un periodo de diez aos, y se ha comprometido a disminuir las
emisiones de gases con efecto invernadero a travs de mtodos eficientes y de la
utilizacin de combustibles ms limpios y de energa renovable (RNCAN 2001).
En el sector elctrico, el gobierno otorgar un incentivo para instalaciones de produccin
elica que inicien operaciones entre el 31 de marzo de 2002 y el 1 de abril de 2007. El
incentivo durar los primeros diez aos de operacin y comenzar con una tasa de 1.2
centavos por kWh, disminuyendo paulatinamente hasta 0.8 centavos por kWh. Se espera
que el programa de incentivos a la produccin tenga un costo de C$260 millones en un
periodo de 15 aos. El gobierno canadiense tambin se ha comprometido a comprar
electricidad generada por renovables. (AEECAN 2002).
La Iniciativa para el fomento de la energa renovable, (IFER) (Renewable Deployment
Initiative REDI) es un programa de seis aos a partir de 1998 para impulsar el uso de
sistemas de calentamiento de agua y calefaccin usando actividad solar y combustin
eficaz de biomasa. A las empresas elegibles, se les reembolsa 25 por ciento, hasta un
mximo de C$80,000, del precio de compra de los sistemas que califiquen. Est
disponible un total de C$24 millones para ello. El ministerio de Recursos Naturales de
Canad tambin otorga incentivos para esos tipos de sistemas a los departamentos
federales y a las instituciones pblicas (IFER 2002).
La Iniciativa para el fomento de la energa renovable tambin concede subsidios para el
desarrollo de sistemas hbridos en comunidades alejadas. La agencia pagar hasta 40 por
ciento y hasta la suma de C$80,000 del precio de sistemas fotovoltaicos (IFER 2002).
El gobierno canadiense tambin patrocina con cantidades modestas la investigacin y
desarrollo de renovables a travs de su Programa de Tecnologas de Energa Renovable

(PTER) (Renewable Energy Technologies Program, RETP). Esto se hace sobre todo a
travs de compartir costos y asistencia tcnica a un nivel de C$8 millones por ao (PTEP
2002).
El gobierno canadiense ha estimulado la produccin de combustibles con base en
biomasa, desde 1992, al otorgar exencin fiscal a los combustibles etanol y metanol
producidos completamente con biomasa. Un gran nmero de compaas canadienses est
laborando para expandir la produccin de biocombustibles. Columbia Britnica es la
nica provincia que ha decretado unas Normas sobre Cartera de Energa Renovable, sin
embargo, Nueva Escocia ha iniciado un esfuerzo voluntario para impulsar a los
productores de energa independientes a que transformen en renovables 2.5 por ciento de
sus nuevas instalaciones energticas (GOC 2002).

Mxico
La investigacin realizada en Mxico demuestra la necesidad de desarrollar fuentes ms
limpias de generacin de energa elctrica y vehculos ms limpios, para reducir los altos
niveles de contaminacin del aire en la Ciudad de Mxico y en otras regiones urbanas.
Los renovables no slo ayudaran a reducir la contaminacin del aire urbano, sino
tambin a disminuir la lluvia cida y a bajar las emisiones de gases con efecto
invernadero. El optar por una va energtica sustentable en una fase temprana podra ser
extremadamente ventajoso para el desarrollo econmico de Mxico a largo plazo
(Manzini y Martnez 1999).
La legislacin energtica de Mxico ha sido revisada recientemente con objeto de
incrementar la cantidad de electricidad distribuida que puede incorporarse a la red
elctrica, pero ello se ha limitado a los pequeos productores. Los objetivos estratgicos
del Programa Nacional de Energa de Mxico para el periodo de 2001 a 2006 incluye un
incremento en la eficacia de los sistemas convencionales de energa y una expansin de
renovables. Un obstculo importante para la penetracin de la tecnologa de energa
renovable en Mxico, es el elevado subsidio que recibe la electricidad convencional por
parte del gobierno, y, actualmente, se lleva a cabo una discusin sobre cmo modificar
ese asunto que polticamente es tan escabroso (Secretara de Energa 2002; Sanda 1998).
El obtener financiamiento para proyectos de energa renovable en Mxico, sigue siendo
un problema. Hay la necesidad de crear un marco legal que atraiga inversiones para que
la tecnologa renovable tenga acceso a financiamientos convencionales. Los renovables
tambin podran promoverse por medio de incentivos que faltan actualmente, como
beneficios fiscales y el establecimiento de normas sobre Cartera de Energa Renovable.
El fijar precios a largo plazo para favorecer los renovables y la creacin y certificacin de
mercados de energa ecolgica estimularan tambin la inversin tanto nacional como
fornea en renovables (De Buen 2002).
Estados Unidos
La Ley sobre Reformas a las Polticas de las Empresas de Servicios Pblicos de 1978
abri el mercado elctrico de Estados Unidos a la produccin de pequea escala

(instalaciones de energa renovable de hasta 80 MW cada una) a productores de energa

independientes. La Ley de Poltica Energtica de 1992 cre un crdito fiscal a la
produccin, de 1.5 centavos por kWh (ajustado a la inflacin) para los primeros 10 aos
de electricidad elica generada. Este beneficio fiscal se aplica slo a proyectos instalados
antes de terminar 2001, y se est considerando una extensin para proyectos adicionales.
Se estima que el monto en 1998 fue de $20 millones. Otros crditos fiscales se han
otorgado a generadores de propiedad pblica para producir energa elica, de biomasa y
metano de los rellenos sanitarios. En California se utilizaron inicialmente los crditos
fiscales a la inversin, pero se encontr que eran menos efectivos en su impulso a la
generacin de energa elctrica renovable que los crditos fiscales a la produccin (Sawin
2001).
La reestructuracin de los servicios elctricos encierra una promesa importante en cuanto
a la incorporacin de energa renovable en los sistemas de produccin elctrica de
Estados Unidos. La legislacin nacional se ha frenado, pero en gran nmero de estados se
estn aplicando ahora algunos aspectos de la reestructuracin.
Los estados que han reestructurado sus sectores de energa elctrica han aplicado varias
normas para promover la energa renovable. Estas incluyen los fondos otorgados a los
recursos renovables que se recogen a travs de un Cargo para Beneficio del Sistema
(System Benefits Charge, SBC) para subsidiar los altos costos de las instalaciones elicas,
solares y de otras energas renovables as como de carteras de energa renovable,
exenciones de impuestos sobre las ventas, para compras de tecnologa renovable,
exenciones fiscales sobre la propiedad, depreciacin acelerada y prstamos subsidiados.
Un total de trece estados tiene ya un Sistema de Cargos para Beneficio del Sistema que
en algunos casos puede tambin auspiciar energa renovable. Actualmente diez estados
tienen normas sobre cartera de energa renovable con mnimos especficos de la
capacidad instalada adicional que debe corresponder a energa renovable. Un beneficio
para los usuarios de energa solar a pequea escala, residencial y comercial, es un sistema
de medidores que permite que el supervit de energa pueda ser vendido en la red. Se est
considerando actualmente el reinstalar los tipos de crditos fiscales federales y estatales
para compra de tecnologa renovable que fueron comunes en las dcadas de 1970 y 1980
(Sawin 2001; AIE 2002).
Algunos productores de energa renovable han creado una estrategia de precios
ecolgicos que permite a los clientes pagar una prima por la electricidad producida con
recursos renovables. El costo tiene una gama entre 1 a 5 centavos por kWh. Un sistema
de etiquetas ecolgicas transferibles permite a la clientela que no recibe servicios de
energa renovable generar una capacidad de pago que sufraga las primas ecolgicas para
productores de energa ecolgica en otra parte del pas. Aunque el avance ha sido
pequeo, se estima que se han agregado aproximadamente 100 MW de energa elica al
sistema energtico de Estados Unidos, en aos recientes. Al menos un productor de
energa elica acept donar los permisos de emisin de CO2 a una organizacin no
gubernamental como medio de asegurar a su clientela que los ahorros en la emisin de
carbono no sern permutados en el futuro para compensar emisiones de generacin fsil
(ALPF 2002). Pueden encontrarse instituciones, universidades y empresas como

ejemplos adicionales de esfuerzos voluntarios por utilizar recursos renovables (TCI

2002).
En varias ocasiones, se han hecho pausas en la aplicacin de los incentivos federales y
estatales, adems de que las regulaciones que los gobiernan han sufrido constantes
cambios. Tecnologas prometedoras, como la generacin de energa elctrica trmicosolar no pudieron crecer en parte debido a que la legislatura de California no ampli
oportunamente el beneficio fiscal, por lo que la compaa no pudo asegurar el
financiamiento. Igualmente, los incentivos nacionales se dejaron de aplicar en varias
oportunidades, slo para aplicarse meses ms tarde de modo retroactivo. Ello condujo a
un ciclo de auge y cada, y finalmente, a la eliminacin de la mayor fabricante nacional
de turbinas elicas en EU (Sawin 2001).
La produccin y embarque de paneles fotovoltaicos solares sigue en crecimiento en
Estados Unidos, habiendo alcanzado 60 millones de watts pico durante 1999 y 75 en
2000. Sin embargo, la participacin de Estados Unidos en el espacio global ha
descendido de un primer lugar, con un 4 por ciento del mercado mundial, en 1996, a un
segundo lugar (con 27 por ciento), detrs de Japn (Maycock 2002). Se estima que 70 por
ciento de la produccin de Estados Unidos se exporta a Europa y a pases en desarrollo.
Programas como el de la iniciativa del Milln de Tejados Solares promueven
asociaciones, pero no el financiamiento para su aplicacin. Algunos estados, entre ellos
California y Maryland, proveen fondos para pagar parte de los mayores costos de la
tecnologa fotovoltaica. Estados Unidos es lder mundial en la instalacin de tecnologa
elctrica termo-solar, con ms de 400 MW instalados. La instalacin de sistemas solares
de agua caliente ha descendido de sus cimas de la dcada de 1980, al expirar los crditos
fiscales que tena. La calefaccin solar pasiva y el diseo para enfriamiento siguen
mejorando, pero la construccin de instalaciones en Estados Unidos va rezagada y muy
por detrs de Europa.
Para promover la adopcin de etanol para combustibles, el gobierno federal exenta al
etanol del impuesto de 5.4 centavos por galn cuando se agrega a la gasolina. Ello
representa un subsidio de ms de 725 millones anualmente, de acuerdo con la
Administracin para Informacin de la Energa. Tambin se otorgan otros crditos
fiscales a la produccin (AIE, 2002).
El gobierno de Estados Unidos ha proporcionado un apoyo importante a la investigacin
y desarrollo de la energa renovable. De una cifra pico de $EU700 millones para energa
solar y de aproximadamente mil millones para todos los renovables a principios de los
aos 1980, los fondos para energa solar se estabilizaron en aproximadamente $EU100
millones anuales, durante los ltimos 20 aos. El apoyo a la biomasa tiene un nivel
comparable y est incrementndose, especialmente para el etanol, mientras que la
investigacin y el desarrollo de la energa elica y geotrmica est apoyada con un nivel
de $40 millones por ao, aproximadamente. Un 20 por ciento de crdito fiscal est
disponible para incrementar la R&D de compaas privadas. Existen tambin algunas
iniciativas privado-pblicas para compartir costos (AIE 2002).

10

La energa renovable fuera de Amrica del Norte: hay lecciones por

aprender?
Europa ha avanzado con determinacin para promover la energa renovable en varios
pases. El viento es, por mucho, la fuente de energa que crece ms rpidamente. De
acuerdo con el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (Intergovernmental
Panel on Climate Change, IPCC) la energa elica ha incrementado su tasa anual a nivel
mundial en ms de 25 por ciento, desde 1995. Hacia finales del 2001, Alemania iba a la
cabeza del mundo con una capacidad instalada de 8,000 MW, o sea un tercio del total
global. Estados Unidos va en segundo lugar con 4,150 MW; Espaa, en tercero con 3,300
MW; y Dinamarca en cuarto lugar con ms de 2,300 MW. Dinamarca ahora produce ms
del 15 por ciento de su electricidad a partir de energa elica, y hay estados dentro de
Alemania que producen ms del 20 por ciento. Las inversiones de Alemania en el viento
apenas comenzaron en 1990, y ese pas va en camino de lograr su meta de 22,000 MW
para 2010. Estas tres naciones han establecido metas para la energa renovable e
instituido sobreprecios a largo plazo a la electricidad renovable generada. El nuevo
gobierno dans, sin embargo, ha anunciado recientemente que est eliminando muchos de
los apoyos que cre en su momento para establecer el programa. Dinamarca ahora
manufactura ms del 60 por ciento de todas las turbinas elicas vendidas en el mundo,
seguido por fabricantes de Alemania y Espaa (Brown 2002; Janet Sawin 2002; AIE
2002).
Alemania tambin va a la vanguardia en las compras fotovoltaicas por propietarios de
edificios y residencias, con un programa de tejado solar de 100,000 unidades. El gobierno
ofrece prstamos sin inters y un precio de garanta de 50 centavos por kWh de
electricidad vendida a la red, por un periodo de 10 aos. El programa comenz en 1998, y
prob ser tan popular, que al agregar 45 MW en 2000, el gobierno tuvo que poner lmites
al fondo por razones presupuestales (Instituto Worldwatch 2001).
La experiencia en Europa sugiere que una red puede acomodar con relativa facilidad
hasta 20 por ciento de fuentes intermitentes renovables, sin necesidad de
almacenamiento. Esto es posible gracias a los generadores actuales que proporcionan la
capacidad extra necesaria para garantizar la seguridad del sistema. Para lograr una
penetracin mayor en particular de las energas elica y solar, podra hacer falta una
tecnologa ms avanzada de almacenamiento. Sin embargo, muchos opinan que falta
mucho para llegar a ese punto.
Debido a que la industria forestal en Escandinavia tiene una estructura ms o menos
similar a la de Amrica del Norte, tambin produce bastante ms de la mitad de la energa
que necesita de los desperdicios forestales. Otras fuentes de energa renovable en Europa
son la de incineracin de desperdicios slidos municipales y una cantidad modesta de gas
de rellenos sanitarios que se recupera.
El esfuerzo europeo est ligado tanto a la expansin de las fuentes de energa nacionales
como a la reduccin de emisiones de gases con efecto invernadero. Es interesante notar
que los gobiernos europeos no hicieron grandes inversiones en investigacin y desarrollo;
en su lugar han utilizado la poltica de impulso a la demanda por medio de precios de

11

garanta ms altos a largo plazo para la energa renovable. Otra leccin de la experiencia
europea es la estabilidad de las polticas a largo plazo, que da a los inversionistas una
certeza de las reglamentaciones sobre los renovables que es ms importante, tal vez, que
los detalles mismos de esas polticas (Sawin 2001).

Los futuros de la energa renovable en Amrica del Norte

Amrica del Norte tiene el potencial para llegar a convertirse en lder mundial de la
tecnologa de energa renovable. El cambio tecnolgico crear empleos para la poblacin
en cada una de las tres naciones y producir tecnologa para ambos mercados, el de la
regin de Amrica del Norte y para exportacin. (La produccin y el uso de la energa
puede convertirse en un proceso sustentable.)
Las empresas de Estados Unidos producen algunas de las tecnologas fotovoltaicas
solares ms avanzadas del mundo, pero la industria ha cado a un segundo plano detrs de
Japn. Formar alianzas con Mxico para producir paneles solares con mano de obra
mexicana de bajo costo podra ser ventajoso para ambas naciones. Lo mismo podra ser
cierto en relacin con la manufactura de paneles trmicos solares intensivo en trabajo.
Otra tecnologa en la cual podra caber una cooperacin mayor entre las tres naciones es
la del desarrollo de la tecnologa de gasificacin de biomasa. La creacin de gasificadores
integrados, combinada con sistemas de calefaccin y de energa podra revolucionar el
manejo tanto de los desperdicios agrcolas como de los forestales. Tambin en la
produccin de etanol a partir de la celulosa, en lugar de slo del maz o del azcar, abrira
enormes porciones de las industrias agrcola y forestal a la produccin de combustibles
renovables para el transporte. El combinar la base de estos combustibles con el
emplazamiento apropiado de turbinas elicas en terrenos agrcolas podra proporcionar
un mpetu mayor al desarrollo rural en los tres pases. Mejorar la electricidad elica y
solar para la iluminacin, motores y bombas de agua en sitios alejados puede tambin
mejorar sustancialmente la calidad de vida de la gente en esas regiones. La investigacin
sobre la conversin de biomasa en hidrgeno para poner en operacin clulas de
combustin beneficiara tambin a los tres pases. El combinar la base de estos
combustibles con el emplazamiento apropiado de turbinas elicas en terrenos agrcolas
podra proporcionar un mpetu mayor al desarrollo rural en los tres pases. Mejorar la
electricidad elica y solar para la iluminacin, motores y bombas de agua en sitios
alejados puede tambin mejorar sustancialmente la calidad de vida de la gente en esas
regiones. La investigacin sobre la conversin de biomasa en hidrogeno para poner en
operacin celdas fotoqumicas de hidrgeno beneficiara tambin a los tres pases.
Canad va al frente en la carrera por comercializar las celdas fotoqumicas de hidrgeno,
tanto en la produccin de electricidad como para los motores del transporte del siglo
XXI. Con los grandes depsitos de gas y petrleo que hay en los tres pases, se abre una
amplia oportunidad para desarrollar opciones fsicas para el secuestro de dixido de
carbono para ambos combustibles: de biomasa y de fsiles. La ventaja adicional de
secuestrar carbono de la biomasa es que la produccin de hidrgeno elimina el dixido de
carbono de la atmsfera.

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Durante el ao anterior, los gobernadores de Nueva Inglaterra y los primeros ministros

del Este de Canad (CGNI y PMEC 2001) declararon que era tiempo de establecer metas
especficas orientadas al cambio climtico:

A corto plazo: estabilizar las emisiones de gases con efecto invernadero en los niveles
de 1990 para 2010.
A mediano trmino: reducir los niveles de gases con efecto invernadero 10 por ciento
respecto de los niveles de 1990 para el 2020.
A largo plazo: reducir las emisiones de gases con efecto invernadero entre 75 a 80 por
ciento.
La energa renovable jugar un papel fundamental para alcanzar esas metas, junto con la
mejora en la eficacia energtica en vehculos, edificios, aparatos, iluminacin y procesos
industriales.
Las fuerzas que se orientan al mejoramiento de la energa y al nivel de vida de todos los
habitantes de Amrica del Norte, con objeto de proporcionar un medio ambiente
confortable, acceder a una economa ms slida y una seguridad nacional, dependen
todas ellas de una aguda y amplia visin del papel que juega la energa renovable.

Conclusiones
Resulta factible que Amrica del Norte pueda alcanzar la proyeccin propuesta por la
Agencia Internacional de Energa (AIE,) y que la mitad de la energa del mundo
provenga de fuentes renovables para 2050? Es realmente posible que los Gobernadores
de Nueva Inglaterra y Primeros Ministros del Este de Canad cumplan con su meta
propuesta de reducir eventualmente entre 75 y 80% la emisin de gases con efecto
invernadero en el nordeste de Amrica del Norte? Nada est garantizado, pero avanzar en
esas trayectorias requerir un esfuerzo conjunto para introducir ms energa renovable en
los tres pases; desarrollar polticas que impulsen la adopcin de tecnologas que usen
recursos renovables; alentar los mercados que mejoren esas tecnologas con el tiempo e
incrementar la cooperacin entre los miembros del TLCAN.
Son muchas las oportunidades en los tres pases para aumentar significativamente la
cantidad de electricidad, calefaccin y combustibles renovables. Hacerlo podra
proporcionar considerables beneficios a cada pas, en cuanto a seguridad de suministro
(especialmente en el sector del transporte); reduccin de la degradacin de aire, agua y
tierra, as como disminucin significativa en la emisin de gases con efecto de
invernadero que alteran el clima. Si todo esto se realiza apropiadamente, la expansin del
uso de la energa renovable podra incrementar el empleo, propiciar el desarrollo
econmico y rural as como reducir el monto de los pagos al exterior.
Lograr el xito en la creacin de empleos con el cambio hacia los recursos renovables
depender de la atencin cuidadosa que se preste al apoyo de los trabajadores
desplazados durante la transicin, as como a los estmulos para los renovables a travs
de estmulos fiscales y reducciones, y que se asegure una adecuada asistencia a las
industrias intensivas en energa durante esa transicin (Barret y Hoerner 2002).

13

La tecnologa de la energa renovable est ya disponible, pero su posicin es desventajosa

frente a las alternativas existentes basadas en combustible fsil. Ello se debe en parte a
que el precio en el mercado de la tecnologa renovable es ms alto que el de los recursos
convencionales. Sin embargo, rara vez la compra o el precio por operacin de la energa
refleja el verdadero costo social en trminos de la contaminacin del aire local, la lluvia
cida, el cambio climtico, la perturbacin de la tierra, la contaminacin del agua as
como los problemas econmicos cclicos y la prdida de empleos causados por los
altibajos en los precios de la energa. La energa renovable tambin provee una mayor
seguridad nacional y econmica y reduce las necesidades de proteccin militar de las
lejanas fuentes de abastecimiento. A pesar de ser ms alto el precio de compra inicial de
la tecnologa de generacin con fuentes renovables, su costo de combustible es constante
(o cero en muchos casos) lo que proporciona un seguro contra alteraciones econmicas
futuras.
Cada una de las tres naciones de Amrica del Norte necesita cambiar un gran nmero de
polticas entorpecedoras; asimismo, las leyes para el comercio nacional y subnacional y
las normas del TLCAN necesitan conciliarse a fin de que la energa renovable cumpla
con todo su potencial. Mientras tanto, han crecido las preocupaciones ante la posibilidad
de que las normas estatales sobre cartera de energa renovable pueda entrar en conflicto
con las normas del TLCAN; as pues, han surgido propuestas para resolver los conflictos
potenciales (CCA 2001; Horlick 2001; UCC 2002). Tambin es esencial adoptar una
perspectiva a largo plazo para la expansin del papel de la energa renovable en Amrica
del Norte, en las siguientes dcadas. Un examen del xito de las polticas sobre energa
renovable en Amrica del Norte y Europa, sugiere que, para acelerar la adopcin de
tecnologas de energa renovable, algunas de las siguientes metas y opciones podran ser
efectivas:
Principios generales de la poltica para promover la tecnologa renovable

Establecer un slido y amplio sistema de verificacin de la produccin y el consumo

de energa renovable en cada pas.
Crear una estrategia comn, coordinada, para introducir recursos renovables en
Amrica del Norte, e identificar vas a travs de las cuales podran cooperar las tres
naciones.
Incluir los costos ambiental, social y macroeconmico de la energa en los precios de
mercado de la misma.
Establecer polticas coherentes, a largo plazo, e incentivos hacia los recursos
renovables, de manera que los inversionistas tengan una mayor certidumbre sobre las
tasas de los dividendos de sus inversiones.
Compaginar las normas sobre cartera de energa renovable con otras normas
nacionales as como con las del TLCAN con objeto de que sean coherentes y
alentadoras de la energa renovable.
Establecer incentivos para recursos renovables

14

Incentivos para estimular la demanda, tales como los precios de garanta o los
incrementos, son medidas generalmente ms efectivas que las estrategias para
impulsar la oferta de la tecnologa.
Impulsar la compra de tecnologa renovable, por medio de crditos fiscales a su
instalacin y uso y eliminacin de los impuestos sobre venta y propiedad de
tecnologa renovable o infraestructura.
Establecer normas sobre cartera de renovables en la generacin de energa elctrica,
los combustibles y los edificios, con un incremento paulatino en el porcentaje de
renovables requeridos.

Electricidad renovable

Eliminar los obstculos para que las fuentes distribuidas usen la red de distribucin,
abriendo el sistema de transmisin y distribucin a todos los productores,
independientemente de su volumen.
Desarrollar nuevas polticas ambientales que alienten a las compaas a reemplazar
las tecnologas actuales contaminantes con recursos limpios, a fechas futuras
especficas, en lugar de atarlas a las viejas tecnologas al requerirles su modernizacin
parcial a corto plazo para cumplir con las normas de contaminacin vigentes.
Crear incentivos fiscales para la produccin de electricidad, es ms efectivo, en la
mayora de los casos, que otorgar crditos fiscales para las inversiones.
Combustibles de biomasa

Impulsar al desarrollo de combustibles de biomasa, con medidas que salvaguarden el

medio ambiente.
Evitar dar trato preferencial a una fuente de biomasa particular.
Esforzarse por desarrollar combustibles lquidos con base en celulosa, con objeto de
tener de muchas ms opciones y mayor rendimiento por material vegetal.
Polticas econmica y social

Utilizar biomasa y viento como medios de promover el desarrollo rural y la creacin

de empleos.
Promover la manufactura conjunta de plantas fotovoltaicas solares y de tecnologa
trmica solar entre Estados Unidos y Mxico.
Desarrollar la manufactura y aprovechamiento de oportunidades en materia de
energa elica entre Estados Unidos, Mxico y Canad.
Desarrollar polticas de transicin para corregir cualquier desarticulacin que pueda
generarse por el cambio de las fuentes de energa tradicionales hacia las renovables.
Investigacin y desarrollo, y compras

Crear incentivos para la investigacin y el desarrollo en renovables para el sector

privado.

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Orientar el gasto gubernamental en investigacin y desarrollo hacia la resolucin de

problemas de los sistemas y ocuparse de cuestiones tecnolgicas que difcilmente
atraen la atencin del sector privado.
Expandir los presupuestos gubernamentales nacionales y subnacionales para la
compra de electricidad, combustibles y calefaccin generados por recursos
renovables.

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Association, CANWEA), <http://www.canwea.ca/production.htm>.
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Preocupados a la CCA en respuesta a Las reglas del TLCAN y el sector de
electricidad del 22 de octubre del 2001. Documento de trabajo titulado Retos y

18

Oportunidades Ambientales en el Dinmico Mercado de Electricidad de Amrica

del Norte
Agradecimientos
Deseo agradecer la asistencia de Helene M. Lawler de Canad y Francisca Reyes,
quienes me asistieron con la investigacin para este documento. Tambin tuve el auxilio
de percepciones internas e informacin proporcionadas por el Prof. Manuel Martnez y
del trabajo de mi ex estudiante de doctorado, Janet Sawin.