Programa Rector de Profesionalizacion Policia 2014

PROGRAMA RECTOR
DE PROFESIONALIZACIN
SECRETARIADO EJECUTIVO
DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA
CONTENIDO
PRESENTACIN DEL PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

(PRP)
ANTECEDENTES
PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN (PRP)
Principios
Ejes transversales
Objetivos
CAPTULO I. MARCO NORMATIVO

I.1. Legislacin
I.1.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, texto vigente,
ltima reforma publicada DOF, 07-07-2014.
I.1.2 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (LGSNSP), texto
vigente, ltima reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF)
el 29-10-2013.
I.1.3. Ley de Planeacin, publicada el 05-01-1983, texto vigente, ltima
reforma publicada en el DOF el 09-04-2012.
I.2. Plan Nacional de Desarrollo y Programas Sectoriales
I.2.1. Alineacin al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y al Programa
Sectorial de la Secretara de Gobernacin 2013-2018.
Nacional de Seguridad Pblica 2014-2018.
Nacional de Procuracin de Justicia 2013-2018.
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CAPTULO II. DIAGNSTICO

II.1. Situacin actual
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CAPITULO III. ENFOQUE PEDAGGICO Y ANDRAGGICO

III.1. Fundamentos de la educacin por competencias
III.1.1. La teora psico-gentica.
III.1.2. La teora del aprendizaje significativo.
III.1.3. Paradigma constructivista.
III.2. Competencias profesionales
III.2.1. Beneficios de la educacin basada en competencias.
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CAPTULO IV. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

IV.1 FORMACIN INICIAL Y FORMACIN CONTINUA
Objetivo 1: Fortalecer la formacin inicial y continua para el desarrollo de
competencias de los aspirantes a elementos de las instituciones policiales,
de procuracin de justicia y del sistema penitenciario en los tres rdenes de
gobierno.
Estrategia 1.1. Actualizar y homologar los contenidos de formacin inicial
para fortalecer las competencias de los aspirantes a elementos de las
instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario.
CARGA HORARIA MNIMA POR PERFIL
Lineamientos para planes, la validacin de planes y programas de estudio
de Formacin Inicial.
Programas curriculares homologados.
Lineamientos para la actualizacin del Programa Rector de
Profesionalizacin.
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PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN
CONTENIDO
Estrategia 1.2. Homologar y jerarquizar los contenidos de formacin continua

para que complementen la formacin inicial y fortalezcan las competencias
de los elementos de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y
sistema penitenciario.
Lineamientos para formacin continua.
Catlogo de Programas de Formacin Continua.
Estrategia 1.3. Implementar un sistema de formacin continua integrado
y coherente con los programas integrales de capacitacin de las diversas
instituciones de seguridad pblica, que permita fortalecer las competencias y
la coordinacin en la formacin de sus elementos.
Lineamientos generales para la coordinacin e integracin de los
programas de formacin continua en las instituciones de seguridad
pblica.
Programa de capacitacin en materia de coordinacin operativa en el
Sistema Penal Acusatorio para instituciones de seguridad pblica.
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IV.2. FORMACIN DE MANDOS

Objetivo 2: Establecer los mecanismos para fortalecer la formacin de
mandos de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema
penitenciario.
Estrategia 2.1. Establecer un Centro Nacional de Formacin de Mandos,
como instancia rectora para la elaboracin y aprobacin de los planes y
programas de estudio.
Creacin y estructura del Centro Nacional de Formacin de Mandos.
Consejo Acadmico.
Estrategia 2.2. Desarrollar un Programa de Formacin y Capacitacin para
Mandos Policiales, de Procuracin de Justicia y Sistema Penitenciario de
acuerdo con el nivel, perfil y funciones de sus elementos.
Lineamientos generales para la elaboracin de programas de formacin
de mandos.
Estrategia 2.3. Fortalecer la coordinacin con las instancias de educacin
superior y los sistemas de investigacin y formacin de docentes.
Programa de convenios.
Programa de Investigacin.
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IV.3. VINCULACIN ENTRE EL PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

Y EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
Objetivo 3: Asegurar la vinculacin entre el Programa Rector de
Profesionalizacin y el Servicio Profesional de Carrera.
Estrategia3.1. Promover la elaboracin de los instrumentos jurdicoadministrativos en los tres niveles de gobierno para su implementacin en las
instituciones policiales y de procuracin de justicia.
Registro de instrumentos jurdico-administrativos
Estrategia 3.2. Establecer los mecanismos y acciones pertinentes que
promuevan la vinculacin entre la formacin y la carrera profesional.
Lineamientos generales para la vinculacin entre el Programa rector de
profesionalizacin y el Servicio Profesional de Carrera.
Perfiles y funciones en las instituciones policiales.
Relacin formacin-acreditacin.
Estrategia 3.3. Impulsar la implementacin de un sistema homologado
enfocado al desarrollo, estabilidad y seguridad del personal de las instituciones
policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario en los tres
rdenes de gobierno.
Estudios para la vinculacin del PRP Y el SPC.
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CONTENIDO
IV.4. FORMACIN DE DOCENTES

Objetivo 4: Garantizar la formacin de un cuerpo docente de profesores
altamente capacitados.
Estrategia 4.1. Promover la acreditacin y certificacin del personal docente
e instructores para seguridad pblica, as como su incorporacin en el Registro
Nacional de Docentes e Instructores a nivel nacional.
Proceso de acreditacin y certificacin de docentes.
Mecanismos de acreditacin de Instructores/Docentes.
Lineamientos Generales para el Registro Nacional de Docentes e
Instructores.
Estrategia 4.2. Desarrollar programas para la formacin de docentes
enfocados en el desarrollo de competencias.
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IV.5. EL SISTEMA DE EDUCACIN A DISTANCIA DEL PROGRAMA RECTOR DE

PROFESIONALIZACIN
Objetivo 5: Desarrollar un sistema de educacin a distancia con un modelo
pedaggico y andraggico homologado para las instituciones policiales, de
procuracin de justicia y del sistema penitenciario.
Estrategia 5.1. Promover la creacin de un modelo pedaggico y andraggico
homologado de educacin a distancia con contenidos comunes y pertinentes
para las instituciones policiales y de procuracin de justicia.
Lineamientos generales para el modelo de educacin a distancia.
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IV.6. SISTEMA DE INVESTIGACIN EN SEGURIDAD PBLICA, PROCURACIN

DE JUSTICIA Y SISTEMA PENITENCIARIO
Objetivo 6: Promover un sistema de investigacin especializada en materia
de seguridad pblica, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario.
Estrategia 6.1. Desarrollar un sistema de investigacin especializada que
contribuya a mejorar las polticas en materia de capacitacin, combate y
prevencin del delito de las instituciones policiales, de procuracin de justicia
y del sistema penitenciario.
Lineamientos generales para el sistema de investigacin.
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IV.7.
FORTALECIMIENTO
DEL
SISTEMA
DE
EVALUACIN
DE
COMPETENCIAS
Objetivo 7: Fortalecer el sistema de evaluacin de competencias y habilidades
para el personal operativo en seguridad pblica.
Estrategia 7.1. Disear un sistema de evaluacin y certificacin por
competencias profesionales acorde con la necesidad de fortalecer el ejercicio
profesional de los elementos en el mbito de sus funciones.
Lineamientos generales para el sistema de evaluacin de
competencias.
Lineamientos para la certificacin de competencias.
Estrategia 7.2. Construir un sistema de indicadores para evaluar de manera
homologada la calidad en el desempeo de las funciones encomendadas.
Lineamientos generales para la construccin de un sistema de
indicadores para la evaluacin de competencias.
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V. INDICADORES DEL PRP
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ANEXOS
GLOSARIO DE TRMINOS
CNFM
Centro Nacional de Formacin de Mandos
CNPP
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales
CNS
Comisionado Nacional de Seguridad
CNSP
Consejo Nacional de Seguridad Pblica
DOF
Diario Oficial de la Federacin
FASP
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica

de los Estados y del Distrito Federal
INEGI
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
LGSNSP
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
PGR
Procuradura General de la Repblica
PRP
Programa Rector de Profesionalizacin
SEP
Secretara de Educacin Pblica
SESNSP
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional

de Seguridad Pblica
SETEC
Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin

para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal
SIDEPOL
Sistema Integral de Desarrollo Policial
SNSP
Sistema Nacional de Seguridad Pblica
SPA
Subsidio a las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de

sus Instituciones de Seguridad Pblica en Materia de Mando
Policial
SPC
Servicio Profesional de Carrera
SUBSEMUN Subsidio para la Seguridad Pblica de los Municipios y las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
TIC
Tecnologas de Informacin y Comunicacin
PRESENTACIN
DEL PROGRAMA RECTOR
DE PROFESIONALIZACIN (PRP)
PRESENTACIN
PRESENTACIN DEL PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN (PRP).

ANTECEDENTES
El Programa Rector de Profesionalizacin es el conjunto de contenidos encaminados a la
profesionalizacin de los servidores pblicos de las instituciones policiales e instituciones de
procuracin de justicia (artculo 5, fraccin XII, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica -LGSNSP).
En este sentido, su objetivo es sentar las bases mnimas para la formacin y capacitacin de los
elementos de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario
del pas, lo que se convierte en el principal instrumento de poltica pblica en materia de
profesionalizacin.
El conjunto de contenidos del Programa Rector de Profesionalizacin, estructurados en planes
de estudio comprendidos en unidades didcticas de enseanza-aprendizaje, forman parte de
la profesionalizacin entendida como un proceso permanente y progresivo que de acuerdo
al artculo 98 de la LGSNSP- se integra por las etapas de formacin inicial, actualizacin,
promocin, especializacin y alta direccin, para desarrollar al mximo las competencias,
capacidades y habilidades de los integrantes de las instituciones policiales..
El Consejo Nacional de Seguridad Pblica, en su Acuerdo 05/XXVII/09, emiti los Criterios
Generales del Programa Rector de Profesionalizacin y ratific el Programa Rector de
Profesionalizacin de las instituciones policiales aprobado por la Conferencia Nacional de
Secretarios de Seguridad Pblica en su sesin del 2 de marzo de 2009, y publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 21 de diciembre de 2009.
Considerando los mismos Criterios Generales, aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad
Pblica, el 26 de noviembre de 2009 en su Sesin XXVII, se elabor el Programa Rector de
Profesionalizacin de las instituciones de procuracin de justicia.
Las etapas de formacin inicial, actualizacin, especializacin y alta direccin descritas en la
LGSNSP fueron detalladas en los programas rectores de profesionalizacin de las instituciones
de seguridad pblica y de procuracin de justicia antes mencionados. Estos programas, vigentes
hasta la publicacin y aprobacin del presente documento, contenan los objetivos, lneas de
accin y estrategias relacionadas con la formacin inicial, continua y de docentes, as como los
relacionados con la educacin a distancia y la produccin de materiales de estudio y consulta.
Por otra parte, los Criterios Generales del Programa Rector de Profesionalizacin detallaron los
lineamientos para la formacin inicial y continua, e incluyeron las mallas curriculares por perfil.
Adems, especificaron los criterios para la acreditacin de los cursos y los requisitos de ingreso
al sistema de seguridad pblica, de acuerdo a la LGSNSP.
El Programa Rector sent las bases para la profesionalizacin de las instituciones policiales, de
procuracin de justicia y del sistema penitenciario. Dada la centralidad del documento para la
poltica de profesionalizacin en el pas, era prioritario actualizarlo en funcin de los cambios en
el marco normativo y las condiciones que actualmente inciden en la problemtica de seguridad

pblica.
La actualizacin surge de la conviccin de reformar la cultura institucional para enmarcar la
actuacin policial en una visin de prevencin y acercamiento a la comunidad. Asimismo, integra
las estrategias y lneas de accin transversales que establece el Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018.
En este contexto, resulta indispensable la actualizacin de apartados tales como: planes de estudio
de formacin inicial y continua, capacitacin de mandos, apoyos didcticos, nuevas tecnologas
educativas, programas de formacin de docentes, sistema de investigacin, vinculacin entre el
Programa Rector y el desarrollo de los elementos de las instituciones policiales, de procuracin
de justicia y del sistema penitenciario, as como los sistemas de evaluacin de competencias.
PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN (PRP)

El Programa Rector de Profesionalizacin es el instrumento que rige la poltica de profesionalizacin
de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario del Estado
mexicano. Como tal, define las estrategias y acciones en materia de formacin inicial y continua,
la cual esta ltima incluye las etapas de actualizacin, especializacin y alta direccin, as como
los aspectos acadmicos relativos al Sistema de Profesionalizacin. El presente documento,
atendiendo a lo dispuesto en los artculos 5, fraccin XII, y 61 de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, tiene el propsito de:
a) Actualizar los planes y programas curriculares por perfil, de acuerdo a las competencias
deseables y necesarias que se requieren para el desarrollo de las funciones encomendadas al
personal de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario;
b) Desarrollar y fortalecer el sistema de profesionalizacin para hacer posible la
implementacin de nuevos planes y programas de estudio.
Para ello, el Programa Rector de Profesionalizacin parte de la necesidad de desarrollar un
modelo de profesionalizacin de alcance nacional sustentado en una visin de largo plazo y
cuyos principios y ejes rectores se instrumenten por medio de un esquema formativo integral.
De esta manera, se orientar al desarrollo de elementos competentes, altamente capacitados,
con firme sentido de compromiso con la ciudadana y cuyo desempeo se realize en condiciones
laborales dignas.
PRINCIPIOS
Universalidad. Aplica a la profesionalizacin de todos los elementos de seguridad pblica,
procuracin de justicia y sistema penitenciario; no obstante, distingue las especificidades de
cada funcin.
Interdisciplinariedad. Atiende el conocimiento del objeto de estudio de forma integral,
abarcando e incorporando mtodos, tcnicas, tecnologas, normas y lenguajes de diversas
ciencias y disciplinas.
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PRESENTACIN
Vigencia. Incorpora contenidos actualizados y de trascendencia para las funciones, de forma

tal que el desempeo de los elementos responda a las necesidades sociales e institucionales.
Integralidad. Propicia en el servidor pblico el desarrollo profesional, personal y laboral,
mediante el fomento de conocimientos, habilidades, actitudes, normas y valores.
EJES TRANSVERSALES
Los ejes transversales son la base para fortalecer la identidad institucional y propiciar el
desarrollo integral de los elementos; permean los contenidos de la formacin inicial y continua,
y se contemplan en los procesos de evaluacin.
Derechos humanos
Derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad,
lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra
condicin. Se caracterizan por ser universales, interdependientes, indivisibles, progresivos y
no discriminatorios. Para que el Estado garantice efectivamente el respeto a esos derechos se
requiere que la actuacin de los cuerpos policiales y de procuracin de justicia sea eficiente y
profesional, atendiendo la preservacin de la libertad, el orden, la paz pblica y la salvaguarda
de la integridad de las personas.
Cultura de la legalidad
Creencia compartida de que cada persona tiene la responsabilidad de ayudar a construir y
mantener una sociedad en la que prevalezca el Estado de derecho, al cual defienda y donde no
se tolere ninguna forma de corrupcin. Sirve como criterio para evaluar el grado de apego a las
normas vigentes por parte de sus aplicadores y destinatarios.
Perspectiva de gnero
Enfoque analtico que provee herramientas y metodologas para eliminar las desigualdades
de gnero. Su importancia radica en comprender las relaciones sociales entre las personas e
identificar aquellos aspectos lesivos para mujeres y hombres, y propiciar su transformacin.
Busca comprender los significados que se atribuyen a la feminidad y la masculinidad en el
contexto pblico y privado, para as fomentar la equidad.
Desarrollo humano
Proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a travs
del incremento de los bienes y servicios con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y
complementarias. Conlleva el desarrollo integral de las competencias, las cuales conducen a
la construccin de personas reflexivas, conscientes de que los obstculos pueden dejar de ser
barreras para convertirse en oportunidades.
Sistema Penal Acusatorio
El 18 de julio de 2008 se promulg la reforma constitucional que establece un plazo de 8 aos
para la implementacin del Sistema Penal Acusatorio en todo el pas. La misma dispone que el
proceso penal tenga por objeto el esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, buscar
que el culpable no quede impune y que los daos causados por el delito se reparen, procurando
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y administrando justicia pronta y expedita para todos por igual. Los principios que deben regir
los procesos penales son publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.
OBJETIVOS
El Programa Rector de Profesionalizacin (PRP) tiene el objetivo de establecer las polticas
generales en la materia, as como un conjunto de contenidos homologados y estructurados
en unidades didcticas de enseanza-aprendizaje que articulen la formacin, actualizacin,
especializacin y, en trminos generales, el desarrollo profesional de los elementos de las
instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario, de forma tal
que estos desempeen sus funciones con eficiencia y compromiso hacia las demandas de la
sociedad, considerando aspectos de prevencin y combate al delito, procuracin de justicia,
derechos humanos, transparencia y perspectiva de gnero.
Dicho objetivo general, instrumentado mediante un enfoque de formacin para el desarrollo de
competencias, se desagrega en los siguientes objetivos especficos:
Objetivo 1. Fortalecer la formacin inicial y continua para el desarrollo de
competencias.
Objetivo 2. Establecer los mecanismos para fortalecer la formacin de mandos.
Objetivo 3. Asegurar la vinculacin entre el Programa Rector de Profesionalizacin y el
Servicio Profesional de Carrera.
Objetivo 4. Garantizar la formacin de un cuerpo docente de profesores altamente
capacitados.
Objetivo 5. Desarrollar un sistema de educacin a distancia con un modelo pedaggico
y andraggico homologado.
Objetivo 6. Promover un sistema de investigacin cientfica y acadmica en materia de
seguridad pblica, procuracin de justicia y sistema penitenciario.
Objetivo 7. Fortalecer el sistema de evaluacin de competencias y habilidades para el
personal sustantivo de seguridad pblica.
Los objetivos aqu enunciados se desarrollan en captulos subsecuentes, detallando las estrategias,
acciones, resultados e indicadores que orientarn la implementacin del Programa. De igual
manera, se establecen los lineamientos generales que guiarn las acciones hacia la consecucin
de los objetivos planteados. Como complemento, se emitirn los Criterios Generales para la
Implementacin del Programa Rector de Profesionalizacin, que contienen los procedimientos a
seguir para la instrumentacin.
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PRESENTACIN
La siguiente grfica resume la estructura del Programa Rector de Profesionalizacin:

Objetivo
General
Establecer las polticas generales y el conjunto de contenidos homologados y

estructurados en unidades didcticas de enseanza-aprendizaje que consoliden la
formacin, actualizacin, especializacin y el desarrollo profesional de elementos
e instituciones policiales, procuracin de justicia y sistema penitenciario.
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Objetivos
Especficos
Fortalecer la
Mecanismos
Vinculacin
Formacin
Sistema
Sistema de
formacin
para la
entre PRP
de docentes
homologado
investigacin
de
inicial y
formacin de
y Servicio
altamente
de educacin
especializado
competencias
continua
mandos
Profesional
capacitados
a distancia
Evaluacin
de Carrera
Principios
Universalidad, Interdisciplinariedad, Vigencia, Integralidad.
Valores
Profesionalismo, Legalidad, Honradez, Respeto a la Dignidad Humana, Lealtad,

Solidaridad, Prudencia, Imparcialidad, Responsabilidad, Objetividad y Eficiencia.
Ejes
Transversales
Derechos Humanos, Cultura de la Legalidad, Perspectiva de Gnero, Desarrollo

Humano y Sistema Penal Acusatorio
La suma de esfuerzos que prev el Programa Rector de Profesionalizacin (PRP), se

ver reflejado a travs de 43 productos que resultan de la implementacin de 15
estrategias distribuidas en 7 objetivos y que estarn evaluados peridicamente por
8 indicadores. De esta manera, el PRP se consolida como el principal instrumento de
poltica pblica en materia de profesionalizacin, para la formacin y capacitacin
de los elementos de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del
sistema penitenciario del pas en los tres rdenes de gobierno.
7 Objetivos
15 Estrategias
43 productos
8 Indicadores
PRP
Programa Rector de
Profesionalizacin
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14
MARCO NORMATIVO
16
MARCO NORMATIVO
CAPTULO I. MARCO NORMATIVO Y CONGRUENCIA CON EL PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO Y PROGRAMAS SECTORIALES
I.1. LEGISLACIN
El Programa Rector de Profesionalizacin encuentra su fundamento legal en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como en las Leyes y
Reglamentos que de ella emanan, entre los cuales destacan la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica (LGSNSP) y la Ley de Planeacin, entre otras.
I.1.1. CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, TEXTO
VIGENTE, LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN
(DOF), 07-07-2014.
El artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos define a la
seguridad pblica como una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los
estados y los municipios, la cual comprende la prevencin de los delitos; la investigacin y
persecucin para hacerla efectiva; as como la sancin de las infracciones administrativas,
en los trminos de la ley y sus respectivas competencias.
Los contenidos del Programa Rector de Profesionalizacin se rigen, en su fundamento,
por los preceptos del citado artculo, que seala que la actuacin de las instituciones
de seguridad pblica se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
Asimismo, establece que las instituciones de seguridad pblica sern de carcter civil,
disciplinario y profesional, y que el Ministerio Pblico y las instituciones policiales de
los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos
de la seguridad pblica. Dispone tambin que conformarn el Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, el cual estar sujeto a las siguientes bases mnimas: a) la regulacin
de la seleccin, ingreso, formacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento y
certificacin de los integrantes de las instituciones de seguridad pblica, sealando que
la operacin y desarrollo de estas acciones ser competencia de la Federacin, el Distrito
Federal, los estados y los municipios en el mbito de sus respectivas atribuciones;
b) el establecimiento de las bases de datos criminalsticos y de personal para las
instituciones de seguridad pblica, enfatizando que ninguna persona podr ingresar a
las instituciones de seguridad pblica si no ha sido debidamente certificado y registrado
en el sistema; c) la formulacin de polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de
delitos; d) la participacin de la comunidad que coadyuvar, entre otros, en los procesos
de evaluacin de las polticas de prevencin del delito as como de las instituciones de
seguridad pblica; y, e) los fondos de apoyo federal para la seguridad pblica, que sern
aportados a las entidades federativas y municipios para ser destinados exclusivamente
a estos fines.
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I.1.2 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA (LGSNSP),

TEXTO VIGENTE, LTIMA REFORMA PUBLICADA DOF, 29-10-2013.
Por su parte, la LGSNSP, publicada el 2 de enero de 2009 en el Diario Oficial de la
Federacin, define al Programa Rector artculo 5, fraccin XII-, como el conjunto
de contenidos encaminados a la profesionalizacin de los servidores pblicos de las
instituciones policiales e instituciones de procuracin de justicia, respectivamente. El
artculo 61 de la misma Ley, a la letra dice El Programa Rector de Profesionalizacin
es el instrumento en el que se establecen los lineamientos, programas, actividades
y contenidos mnimos para la profesionalizacin del personal de las instituciones de
procuracin de justicia.
En cuanto a la Profesionalizacin artculo 98- se establecen las facultades que
corresponden a la Federacin, gobiernos de las entidades federativas y municipales y
las instituciones relacionadas con la seguridad pblica y la procuracin de justicia en el
pas. A la Federacin le corresponde artculo 39, apartado A, fraccin II, inciso b) - por
conducto de las autoridades competentes, en materia de Profesionalizacin, proponer
al Consejo Nacional: 1.- el Programa Rector que contendr los aspectos de formacin,
capacitacin, adiestramiento, actualizacin e investigacin cientfica, as como integrar
las que formulen las instancias del Sistema; 2.- los procedimientos aplicables a la
Profesionalizacin; 3.- los criterios para el establecimiento de las Academias e Institutos,
y 4.- el desarrollo de programas de investigacin y formacin acadmica.
En este marco, corresponde al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica, en su calidad de rgano operativo del sistema, formular propuestas para el
Programa Rector de Profesionalizacin, de acuerdo al artculo 18, fraccin III.
Por su parte, corresponde a la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad
Pblica, promover la capacitacin, actualizacin y especializacin de los miembros de
las instituciones policiales, conforme al Programa Rector de Profesionalizacin artculo
29, fraccin II- y formular, de conformidad con los criterios del Consejo Nacional, el
Programa Rector de Profesionalizacin de las instituciones policiales, cualquiera que sea
su adscripcin artculo 29, fraccin IV-.
Asimismo, la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, tiene las funciones de:
formular, de conformidad con los criterios del Consejo Nacional, el Programa Rector
de Profesionalizacin de las instituciones de procuracin de justicia artculo 25,
fraccin IV; y, promover la capacitacin, actualizacin y especializacin conjunta de los
miembros de las instituciones de procuracin de justicia, conforme al Programa Rector
de Profesionalizacin artculo 25, fraccin IX.
La SEGOB1, de acuerdo al artculo 48 de la LGSNSP, tiene las facultades de proponer
a las Instancias de Coordinacin de la misma ley lo siguiente: los contenidos bsicos
de los programas para la formacin, capacitacin y profesionalizacin de los mandos
de las instituciones policiales; los aspectos que contendr el Programa Rector; que los
integrantes de las instituciones policiales se sujeten a los programas correspondientes
1
18
- En la LGSNSP todava figura como Secretara de Seguridad Pblica Federal.
MARCO NORMATIVO
a las academias e institutos de estudios superiores policiales; el diseo y actualizacin

de polticas y normas para el reclutamiento y seleccin de candidatos a las instituciones
policiales y vigilar su aplicacin; estrategias y polticas de desarrollo de formacin de los
integrantes de las instituciones policiales; los programas de investigacin cientfica en
materia policial; el diseo y actualizacin de polticas y normas para el reclutamiento y
seleccin de candidatos a las instituciones policiales; y, la revalidacin de equivalencias
de estudios de la profesionalizacin en el mbito de su competencia.
Finalmente, las Academias e Institutos de Profesionalizacin que sern establecidos
por la Federacin y las entidades federativas-, operarn de manera directa los
lineamientos y contenidos del Programa Rector de Profesionalizacin, y tienen, entre
otras funciones (artculo 47 de la LGSNSP), las de: proponer y desarrollar los programas
de investigacin cientfica en materia ministerial, pericial y policial; proponer las
etapas, niveles de escolaridad y grados acadmicos de la Profesionalizacin; promover
y prestar servicios educativos a sus respectivas instituciones; aplicar las estrategias
para la profesionalizacin de los aspirantes y servidores pblicos; proponer y aplicar los
contenidos de los planes y programas para la formacin de los servidores pblicos a que
se refiere el Programa Rector; garantizar la equivalencia de los contenidos mnimos de
planes y programas de Profesionalizacin; y, colaborar en el diseo y actualizacin de
polticas y normas para el reclutamiento y seleccin de aspirantes, as como vigilar su
aplicacin.
I.1.3. LEY DE PLANEACIN, PUBLICADA EL 05-01-1983, TEXTO VIGENTE, LTIMA
REFORMA PUBLICADA EN EL DOF EL 09-04-2012.
La Ley General de Planeacin establece las normas y principios bsicos conforme a los
cuales se lleva a cabo la Planeacin Nacional del Desarrollo y establece en su artculo
21- la obligacin de publicar el Plan Nacional de Desarrollo dentro de un plazo de seis
meses contados a partir de la fecha en que toma posesin el Presidente de la Repblica.
El Plan Nacional de Desarrollo publicado en el DOF el 20 de mayo de 2013 precisa
los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo nacional, a partir del
cual se desarrollan los programas sectoriales correspondientes artculo 22 de la
misma Ley- y en los cuales es posible encontrar las polticas prioritarias en materia de
seguridad pblica y procuracin de justicia que dan sustento al Programa Rector de
Profesionalizacin.
I.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PROGRAMAS SECTORIALES

El Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales relacionados con los principios
establecidos en el Programa Rector de Profesionalizacin son los siguientes: Programa
Sectorial de la Secretara de Gobernacin 2013-2018, publicado en el DOF el 12 de
diciembre de 2013; el Programa Nacional de Seguridad Pblica, publicado en el DOF el
30 de abril de 2014; y, el Programa Nacional de Procuracin de Justicia, publicado el 16
de diciembre de 2012 en el mismo medio.
19
I.2.1. ALINEACIN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 Y AL PROGRAMA

SECTORIAL DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN 2013-2018.
20
Meta
Nacional
Objetivo de la
Meta Nacional
Estrategia del Objetivo

de la Meta Nacional
VI.
Mxico
en Paz
1.3. Mejorar las

condiciones de
seguridad.
1.3.2. Promover
la transformacin
institucional y
fortalecer las
capacidades de las
fuerzas de seguridad.
VI.
Mxico
en Paz
1.4. Garantizar 1.4.2. Lograr una

un Sistema de
procuracin de justicia
Justicia Penal
efectiva.
eficaz, expedito,
imparcial y
transparente.
Objetivo del
Programa
Sectorial de
Gobernacin
2. Mejorar las
condiciones de
seguridad y de
justicia.
2. Mejorar las
condiciones de
seguridad y de
justicia.
Objetivos del
Programa Rector de
Profesionalizacin
Objetivo 1. Fortalecer
la formacin inicial
y continua para
el desarrollo de
competencias.
Objetivo 2. Establecer
los mecanismos para
fortalecer la formacin
de mandos.
Objetivo 3. Asegurar
la vinculacin entre el
Programa Rector de
Profesionalizacin y el
Servicio Profesional de
Carrera.
Objetivo 4. Garantizar
la formacin de un
cuerpo docente de
profesores altamente
capacitados.
Objetivo 5.
Desarrollar un
Sistema de Educacin
a Distancia con un
modelo pedaggico
homologado.
Objetivo 6. Promover
un sistema de
investigacin cientfica
y acadmica en materia
de seguridad pblica y
el sistema de evaluacin
de competencias y
habilidades para el
personal sustantivo de
seguridad pblica.
MARCO NORMATIVO

NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA 2014-2018
Meta
Nacional
Objetivo de la
Meta Nacional

de la Meta Nacional
Objetivo del
Programa
Nacional de
Seguridad Pblica
VI.
Mxico
en Paz
1.3. Mejorar las

condiciones de
seguridad.
1.3.2. Promover
la transformacin
institucional y
fortalecer las
capacidades de las
4.- Desarrollar en
las instituciones
de seguridad
pblica esquemas
de proximidad y
cercana con la
sociedad.
Estrategia 4.4.
Fomentar una
cultura policial
que promueva el
respeto irrestricto
a los derechos
humanos y pugne
por su promocin
y defensa.
Estrategia 4.5.
Establecer en
las instituciones
policiales un
esquema de
proteccin a
las vctimas
de delitos,
violaciones
de derechos
humanos y
desastres
naturales.
VI.
Mxico
en Paz
1.3. Mejorar las

condiciones de
seguridad.
1.3.2. Promover
la transformacin
institucional y
fortalecer las
capacidades de las
Objetivos del
Programa Rector de
Profesionalizacin
la formacin inicial
y continua para
el desarrollo de
competencias.
los mecanismos para
de mandos.
Programa Rector de
Carrera.
la formacin de un
cuerpo docente de
capacitados.
Objetivo 5.
Desarrollar un
Sistema de Educacin
a Distancia con un
modelo pedaggico
homologado.
un sistema de
5.- Fortalecer las
capacidades de
las instituciones
policiales.
de competencias y
Estrategia 5.1.
habilidades para el
Fortalecer la
profesionalizacin, personal sustantivo de
la infraestructura seguridad pblica.
y el equipamiento
de las
corporaciones
policiales del pas.
21
22
Meta
Nacional
Objetivo de la
Meta Nacional

de la Meta Nacional
Objetivo del
Programa
Nacional de
Seguridad Pblica
VI.
Mxico
en Paz
1.3. Mejorar las

condiciones de
seguridad.
1.3.2. Promover
la transformacin
institucional y
fortalecer las
capacidades de las
Estrategia 5.2
Dignificar la labor
policial, mediante
el impulso y
homologacin
del servicio
profesional
de carrera,
prestaciones
sociales y mejora
de percepciones.
Estrategia 5.4
Impulsar la
especializacin de
los integrantes de
las corporaciones
policiales del pas.
VI.
Mxico
en Paz
1.3. Mejorar las

condiciones de
seguridad.
1.4.1. Abatir la
impunidad.
VI.
Mxico
en Paz
1.3. Mejorar las

condiciones de
seguridad.
1.4.3. Combatir
la corrupcin y
transparentar la accin
pblica en materia de
justicia para recuperar
la confianza ciudadana.
Objetivos del
Programa Rector de
Profesionalizacin
la formacin inicial
y continua para
el desarrollo de
competencias.
los mecanismos para
de mandos.
Programa Rector de
Carrera.
la formacin de un
cuerpo docente de
5.- Fortalecer las
capacidades de
capacitados.
las instituciones
Objetivo 5.
policiales.
Desarrollar un
Estrategia 5.6
Sistema de Educacin
Capacitar a las
a Distancia con un
corporaciones
policiales del Pas modelo pedaggico
homologado.
para la correcta
aplicacin del
un sistema de
Sistema Penal
Acusatorio.
6. Fortalecer
el sistema
penitenciario
nacional y el
de competencias y
sistema de justicia habilidades para el
para adolescentes. personal sustantivo de
Estrategia 6.6
seguridad pblica.
Consolidar la
profesionalizacin
del personal
penitenciario y del
especializado en
menores de edad
y, capacitarlos en
el Sistema Penal
Acusatorio.
MARCO NORMATIVO

NACIONAL DE PROCURACIN DE JUSTICIA 2013-2018.
Meta
Nacional
Objetivo de la
Meta Nacional
VI.
Mxico
en Paz

de la Meta Nacional
Objetivo del
Programa
Nacional de
Seguridad Pblica
Objetivos del
Programa Rector de
Profesionalizacin
1.4. Garantizar 1.4.1. Abatir la

un Sistema de
impunidad.
Justicia Penal
eficaz, expedito,
imparcial y
transparente.
2. Asegurar la
implementacin
en
tiempo y forma
del
Sistema de
Justicia
Penal Acusatorio.
Estrategia
2.2. Preparar y
ejecutar el plan de
transicin.
VI.
Mxico
en Paz
1.4. Garantizar
un Sistema de
Justicia Penal
eficaz, expedito,
imparcial y
transparente.
3. Lograr una
procuracin de
justicia
eficaz y eficiente.
Estrategia
3.2 Disear un
esquema integral
de cambio
cultural.
Estrategia
3.5 Fomentar
el estudio y el
crecimiento
profesional en el
personal.
VI.
Mxico
en Paz
1.4. Garantizar 1.4.1. Abatir la

un Sistema de
impunidad.
Justicia Penal
eficaz, expedito,
imparcial y
transparente.
la formacin inicial
y continua para
el desarrollo de
competencias.
los mecanismos para
de mandos.
Programa Rector de
Carrera.
la formacin de un
cuerpo docente de
capacitados.
Objetivo 5.
Desarrollar un
Sistema de Educacin
a Distancia con un
modelo pedaggico
homologado.
un sistema de
de competencias y
habilidades para el
personal sustantivo de
seguridad pblica.
1.4.1. Abatir la
impunidad.
1.4.2. Lograr una
procuracin de justicia
efectiva.
4. Reducir la
impunidad
Estrategia
4.3 Dignificar
al personal
sustantivo
mediante el
fortalecimiento
del servicio
profesional de
carrera.
Estrategia 4.4
Combatir los
excesos del uso
de la fuerza por
parte del personal
sustantivo.
23
24
DIAGNSTICO
II
26
MARCO
DIAGNSTICO
NORMATIVO
II
I
CAPTULO II. DIAGNSTICO

II.I. SITUACIN ACTUAL
El incremento de la violencia durante los ltimos aos, hizo ms evidente la necesidad
de contar con Instituciones de Seguridad Pblica fortalecidas y con la capacidad para
atender la problemtica de seguridad. En el periodo de 2006 a 2012, en los cinco delitos
de alto impacto se registraron incrementos en la tasa por cada 100 mil habitantes: en
homicidio doloso de 10.9 a 18.6, que signific un crecimiento del 71%; el secuestro
ascendi 71%, transitando de 0.7 a 1.2; la extorsin de 2.9 a 6.2, lo que signific un
aumento del 114%; el robo de vehculo con violencia registr 130%, de 23.2 a 53.3; y el
robo de vehculo sin violencia, tuvo el menor crecimiento, de 12% al pasar de una tasa
de 112.21 a 125.12.
Aunque la violencia estaba focalizada en algunas zonas geogrficas, se impulsaron
acciones en materia de seguridad para transformar a las corporaciones policiales y de
procuracin de justicia de los tres rdenes de gobierno en las 32 entidades federativas.
En lo concerniente a la poltica del Servicio Profesional de Carrera, los esfuerzos se
concentraron de manera significativa en un proceso nodal: la evaluacin de control
de confianza, mismo que fungi como uno de los elementos para permitir el ingreso y
permanencia de los elementos de las Instituciones de Seguridad Pblica.
De esta forma en el 2008, se logr generar un modelo nacional de evaluacin de
control de confianza, lo que permiti homologar los procesos de los centros federales
y estatales que se fueron creando, destacando que a la fecha existe al menos uno por
entidad federativa. Entre los logros de esta poltica, resalta que a junio de 2014, los 35
centros estatales y 3 federales han sido acreditados; asimismo, se tiene un avance del
100% de elementos evaluados en control de confianza de las instituciones de seguridad
pblica federales, y de 93% en las entidades federativas y municipios.
Sin embargo, la evaluacin de control de confianza es slo un elemento ms de las
etapas de la carrera policial, ministerial y pericial. En suma, si bien hemos avanzado
en la evaluacin de control de confianza, es necesario transitar hacia un proceso
de certificacin ms completo que incluya, adems del control de confianza, los
conocimientos homologados para el desempeo de sus funciones, las habilidades y
las competencias, para el ingreso, la permanencia o la promocin de los elementos,
coordinando los esfuerzos que realizan las distintas reas del Servicio Profesional de
Carrera.
Otro de los retos centrales de esta transformacin institucional consiste en el desarrollo
de programas de profesionalizacin para capacitar y preparar a los mandos de los
cuerpos policiales. Esta necesidad se hace an ms evidente cuando, en la operacin,
las corporaciones funcionan bajo esquemas de mando coordinado. A junio de 2014, 30
entidades federativas han llevado a cabo la firma de convenios de coordinacin con uno
o ms de sus municipios, adecuando el esquema a sus contextos y necesidades.
Para su integracin, este modelo de coordinacin requiere un sistema de capacitacin
que desarrolle en los mandos las habilidades gerenciales y de liderazgo para el adecuado
cumplimiento de sus funciones. Si bien desde el mbito federal ya se realizan acciones
de capacitacin mediante el fondo (FASP) y los subsidios federales (SPA y SUBSEMUN),
stas corresponden a la escala bsica y no estn orientadas a la formacin de mandos.
27
Es relevante mencionar que en las corporaciones de seguridad pblica y procuracin de

justicia persiste un serio problema para desarrollar programas de profesionalizacin que
satisfagan las necesidades de capacitacin y formacin de los mandos. Como resultado
de la verificacin de los cursos de capacitacin que lleva a cabo el SESNSP, se observa
una orientacin hacia el nivel bsico. En este sentido, se debe considerar que formar
y capacitar mandos impacta de forma directa en la eficiencia de los mecanismos de
coordinacin operativa entre los tres rdenes de gobierno.
Por otro lado, el carcter profesional de las corporaciones, en su sentido ms amplio,
hace referencia no slo al desarrollo de capacidades y a la formacin, sino al respaldo
que las instituciones ofrecen a sus elementos para asegurarles, tanto una mejor calidad
de vida, como la posibilidad de construir una carrera. Lo anterior, se plasma en los
documentos jurdico-administrativos del Servicio Profesional de Carrera: el reglamento,
el catlogo de puestos, el manual de organizacin y el manual de procedimientos.
La siguiente grfica, a julio de 2014, muestra el nivel de registro de las entidades
federativas ante el SESNSP para los cuatro instrumentos que regulan las etapas del
Servicio Profesional de Carrera (SPC). Para las corporaciones policiales, en promedio,
slo el 24% de las entidades federativas ha cumplido con el registro de los cuatro
instrumentos, 43% se encuentran en proceso de revisin y/o actualizacin y el 33%
estn pendientes por cumplir.
Registro de instrumentos del SPC en entidades federativas

Instituciones policiales
21
13
7
Registrado
Catalogo de
Puestos
Manual de
Organizacin
En revisin/actualizacin
14
13
Reglamento
12
11
Manual de
Procedimientos
Sin cumplimiento
En el caso de las instituciones de procuracin de justicia el avance no es distinto al de

seguridad pblica, como se muestra en la siguiente grfica pues en promedio, slo el 9%
de las entidades ha cumplido cabalmente, 38% se encuentran en proceso de revisin
y/o actualizacin y el 52% estn pendientes de cumplir.
28
MARCO
DIAGNSTICO
NORMATIVO
II
I
Registro de instrumentos del SPC en entidades federativas

Instituciones de procuracin de justicia
20
18
18
12
11
9
3
Reglamento
11
4
Catalogo de
Puestos
Registrado
17
Manual de
Organizacin
En revisin/actualizacin
Manual de
Procedimientos
Sin cumplimiento
Sin embargo, en el caso de las instituciones de seguridad pblica municipal, los resultados
muestran una tendencia que favorece la implementacin de los instrumentos del SPC.
A julio del 2014, en promedio, el 90% de los municipios de un total de 268 municipios
beneficiados con recursos SUBSEMUN- ha cumplido con el registro de los cuatro
instrumentos del SPC.
Registro de instrumentos del SPC en municipios
Instituciones de seguridad pblica municipal
245
240
28
Reglamento
243
23
241
25
Catalogo de
Puestos
Manual de
Organizacin
Registrado
Sin cumplimiento
27
Manual de
Procedimientos
Como resultado de la implementacin del nuevo Programa Rector de Profesionalizacin

se pretende impactar en dos indicadores disponibles en las estadsticas que sobre
el sector seguridad recopila el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI),
referente a los cuerpos policiales estatales en Mxico: el grado de escolaridad y de
remuneracin.
29
En cuanto al grado de escolaridad en los policas, entre 2011 y 2013 se observa un

incremento en el nivel medio superior: mientras que en 2011 el 50% del personal contaba
con nivel de enseanza bsica (secundaria) y el 27% con enseanza media superior
(carrera tcnica-comercial o preparatoria), para 2013 los porcentajes se invierten. Los
elementos con nivel de secundaria se redujeron a 27% y aqullos con carrera tcnicacomercial o preparatoria aumentaron a 35%.
Al igual que en la variable anterior, para la remuneracin mensual slo dos rangos
presentaron cambios de tendencia importantes. Los policas que reciban entre 10
mil y 15 mil pesos en 2012 representaban el 33% del universo; para 2013 este grupo
aument a 40%. En cambio, los policas que perciban entre 5 mil y 10 mil pesos pasaron
de 39% en 2012 a 30% en 2013.
En suma, la poltica en materia de profesionalizacin para los prximos aos se
plasma en este Programa Rector, una pieza importante en la consolidacin del Servicio
Profesional de Carrera, que a travs de la coordinacin de los tres rdenes de gobierno
en la realizacin de sus lneas de accin, ser un pilar fundamental para lograr las metas
plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Gobernacin y el
Programa Nacional de Seguridad Pblica. Asimismo, el presente instrumento de poltica
pblica es parte del modelo policial que se pretende implementar y que coadyuvar en
la consolidacin democrtica de Mxico.
30
ENFOQUE PEDAGGICO
Y ANDRAGGICO
III
32
ENFOQUE PEDAGGICO Y ANDRAGGICO
III
CAPTULO III.ENFOQUE PEDAGGICO Y ANDRAGGICO DEL PROGRAMA RECTOR

DE PROFESIONALIZACIN.
Las sociedades contemporneas requieren formar ciudadanos competentes para
resolver problemas especficos de la vida personal, pblica y laboral, as como contar
con procesos educativos que favorezcan el acceso, la aplicacin y la contextualizacin
del conocimiento.
Para responder a estos desafos se han planteado diferentes modelos educativos,
destacndose el enfoque basado en competencias, el cual por su carcter holstico,
posibilita la formacin integral, razn por la que se constituye como uno de los elementos
centrales de la formacin inicial y continua del Programa Rector de Profesionalizacin.
Las competencias se definen como el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes
y valores que se ponen en prctica al realizar una funcin laboral. Desde esta visin, el
Programa Rector de Profesionalizacin tiene el propsito de estructurar e implementar
acciones acadmicas que contribuyan a que los servidores pblicos de las instituciones
policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario, desarrollen las
competencias necesarias para el desempeo de sus funciones.
La educacin basada en competencias tiene como fundamento la teora psico-gentica,
la teora del aprendizaje significativo y la teora constructivista, a partir de las cuales se
desarrollan las bases metodolgicas para el diseo curricular de las acciones acadmicas
del Programa Rector de Profesionalizacin y las cuales orientan el proceso de enseanzaaprendizaje hacia la construccin y aplicacin del conocimiento.
III.1. FUNDAMENTOS DE LA EDUCACIN POR COMPETENCIAS

III.1.1. LA TEORA PSICO-GENTICA
La teora psico-gentica conceptualiza el aprendizaje como un proceso dinmico en el
cual el desarrollo intelectual del individuo depende de factores asociados a su maduracin
biolgica y sus experiencias fsicas y sociales, es decir, su proceso de interaccin con el
medio ambiente y la realidad. A partir de dichos factores, existen dos variantes que
posibilitan el proceso de aprendizaje del individuo: la organizacin y la adaptacin.
La organizacin, se refiere a las capacidades que tiene la mente de organizar el
conocimiento del individuo y del mundo para trasladarlo a esquemas de accin y
representacin. Simultneamente se desarrolla el proceso de adaptacin mediante
el cual el individuo incorpora conocimiento nuevo a los esquemas que ya posee y a
partir de los cuales mediante un proceso de acomodacin- crea nuevos esquemas de
conocimiento.
En este marco, el enfoque pedaggico del Programa Rector de Profesionalizacin
pretende:
a) Fortalecer las capacidades y habilidades cognoscitivas (modelos y esquemas
mentales) de los elementos de seguridad pblica, procuracin de justicia y del
sistema penitenciario, es decir, motivarlos a que se conviertan en actores que
33
aporten su experiencia y conocimiento al acercarse a nuevos conceptos, mtodos,

tcnicas, actitudes y valores que les permitan desarrollarse personalmente y en
su dominio sobre las tcnicas relacionadas con su ejercicio profesional.
b) Favorecer la participacin activa y la interaccin con el entorno, a partir del cual los
elementos puedan desarrollar nuevos esquemas de pensamiento que le permitan
mejorar su desempeo y acercamiento con la sociedad.
Al desarrollar las capacidades mencionadas se busca que por medio de los programas y
actividades de estudio de la formacin inicial y la formacin continua, el personal de las
instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario ejercite y
aplique todos sus sentidos para prevenir hechos delictivos, identifique a ciudadanos en
situaciones que requieren de su intervencin y acte en consecuencia, con tcnicas y
herramientas de actuacin e investigacin que le permitan ser eficaz en su funcin.
III.1.2. LA TEORA DEL APRENDIZAJE SIGNIFICATIVO
En el aprendizaje significativo, el alumno aprende de la propia experiencia y de la reflexin
sobre las mismas. En el proceso educativo, es importante considerar lo que el individuo
ya sabe de tal manera que establezca una relacin con aquello que debe aprender. Este
proceso tiene lugar si el educando tiene en su estructura cognitiva conceptos, estos
son: ideas, proposiciones estables y definidas, con las cuales la nueva informacin puede
interactuar 2.
El aprendizaje significativo no es la simple conexin de la informacin nueva con la ya
existente, el aprendizaje significativo involucra la modificacin y evolucin de la nueva
informacin, as como de la estructura cognoscitiva envuelta en el aprendizaje.
Se distinguen tres tipos de aprendizaje significativo3. El aprendizaje de representaciones,
que consiste en la atribucin por parte del alumno de significados sustantivos a
determinados smbolos. El aprendizaje de conceptos definidos como objetos, eventos
o situaciones que son adquiridos mediante los procesos de formacin (donde los
atributos o caractersticas del concepto se adquieren a travs de la experiencia directa)
y de asimilacin (los atributos de criterio de los conceptos se pueden definir usando las
combinaciones disponibles en la estructura cognitiva del alumno).
El aprendizaje de proposiciones, por su parte, exige captar el significado de las ideas o
conceptos y expresarlos en forma de proposiciones que luego se combinan de tal manera
que la idea resultante es ms que la simple suma de los significados de las palabras
de componentes individuales, produciendo un nuevo significado que es asimilado a la
estructura cognoscitiva. Es as que el aprendizaje significativo influye en el participante
de dos maneras: a) mejora su estructura cognitiva; y b) modifica las actitudes, valores,
percepciones y patrones de conducta. Estos dos elementos estn siempre presentes e
interconectados.
En el proceso de aprendizaje significativo y constructivista a travs de una participacin
activa y basada en la experiencia, los participantes construyen nuevos y relevantes
conocimientos que influyen en su formacin y derivan en la responsabilidad y el
2
34
- AUSUBEL-NOVAK-HANESIAN (1983). Psicologa Educativa: Un punto de vista cognoscitivo. P. 18. 2 Ed. TRILLAS Mxico.
- Op. Cit. Pp.43-66
III
compromiso por su propio aprendizaje. Adquieren particular inters los trabajos de

grupo, la formulacin de hiptesis, el diseo de experiencias, el trabajo en torno a
problemas y la evaluacin de resultados.
Un aprendizaje centrado en el participante impacta no slo en la forma como se
organiza el proceso, sino tambin en las funciones y la forma de relacionarse de las
personas implicadas en el mismo; esto es, docentes y participantes. El docente ms que
transmisor del conocimiento es un acompaante de quien construye el conocimiento
del mismo, es un generador de ambientes donde el aprendizaje es el valor central de
toda actividad.
III.1.3. PARADIGMA CONSTRUCTIVISTA
En el paradigma constructivista, el conocimiento no se descubre, se construye. El
aprendizaje es un proceso interno de construccin donde el alumno construye el
conocimiento de manera activa, interactuando con el objeto de estudio y donde el
nuevo conocimiento construido adquiere significado cuando se le relaciona con el
conocimiento previo del individuo. En este proceso adquiere un significado fundamental
el contexto social y cultural de la persona que le permite construir nuevos significados
al participar en el proceso de aprendizaje de forma activa y reflexiva.
En este marco, el enfoque pedaggico del Programa Rector de Profesionalizacin
pretende:
a. Conceptualizar al aprendizaje como una construccin, la cual se da en la
interaccin del sujeto que aprende con su entorno.
b. Concebir a los servidores pblicos como responsables de su propio aprendizaje y
a los instructores como facilitadores y mediadores en el proceso de enseanza y
aprendizaje.
c. Contribuir a fortalecer las capacidades y habilidades cognoscitivas (modelos y
esquemas mentales) de los elementos de seguridad pblica; es decir, motivarlos
a que se conviertan en actores que aporten su experiencia y conocimiento al
acercarse a nuevos conceptos, mtodos, tcnicas, actitudes y valores que les
permitan desarrollarse tanto personal como laboralmente.
d. Favorecer la participacin activa de los elementos de seguridad pblica y
la interaccin con el entorno, a fin de que desarrollen nuevos esquemas de
pensamiento para mejorar su desempeo laboral y responder a los requerimientos
de la sociedad.
e. Contribuir en la formacin de elementos de seguridad pblica, analticos, crticos,
creativos e innovadores.
f. Dejar atrs la enseanza de conocimientos de forma mecnica y repetitiva, para
pasar a mtodos educativos centrados en el aprendizaje.
g. Incorporar las aportaciones de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
en los procesos de enseanza, aprendizaje y evaluacin.
III.2. COMPETENCIAS PROFESIONALES

El Programa Rector de Profesionalizacin entiende las competencias profesionales
como el conjunto sistematizado de conocimientos, habilidades y actitudes que
35
permiten desempear de manera eficiente una determinada funcin, con base en

criterios establecidos en perfiles de puesto y referentes normativos, es decir, criterios
de desempeo.
La educacin basada en competencias tiene como propsito que los programas a
desarrollar tengan aplicacin directa a situaciones de la vida real y profesional y que en
la construccin de dichos programas, los estudiantes participen activamente.
En este contexto, la labor de los docentes tiene el aprendizaje como ncleo central y
junto a la enseanza, se incorpora la figura de un docente facilitador en la resolucin de
problemas. A partir de ello, la evaluacin de los estudiantes, realizada por el profesor, se
enfoca a la generacin de competencias y no en calificaciones.
En consecuencia, un individuo competente es aqul que posee ciertos atributos
necesarios para desempear una actividad, de acuerdo con una norma o un parmetro
apropiados.
Las competencias se desarrollan a travs de experiencias de aprendizaje en cuyo
campo de conocimiento se integran tres tipos de saberes: conceptual (saber conocer);
procedimental (saber hacer) y actitudinal (saber ser). Son aprendizajes integradores
que involucran la reflexin sobre el propio proceso de aprendizaje (metacognicin) 4.
Las competencias que se desarrollarn en los elementos de seguridad pblica a travs de
las acciones de profesionalizacin son genricas y tcnicas5. Lo anterior, sin menoscabo
de otro tipo de competencias que las instituciones policiales, de procuracin de justicia
y del sistema penitenciario desarrollen en el personal, atendiendo a sus necesidades y
condiciones particulares.
Las competencias genricas o transversales describen conocimientos, habilidades y
actitudes comunes a diversos puestos y funciones (por ejemplo: gestin de recursos,
relaciones interpersonales, gestin de informacin, etc.). Las competencias tcnicas o
especficas describen conocimientos, habilidades y actitudes asociadas a capacidades
de ndole tcnica y vinculadas a una funcin y puesto especfico.
El Programa Rector de Profesionalizacin describe las competencias tcnicas y
especficas del polica preventivo, polica federal, polica ministerial, ministerio pblico,
perito criminalista y custodio de establecimientos penitenciarios. Estos puestos son la
referencia para disear otras competencias profesionales atendiendo a los distintos
cargos, rangos y especialidades.
III.2.1. BENEFICIOS DE LA EDUCACIN BASADA EN COMPETENCIAS
La educacin basada en competencias permite una relacin directa entre las
competencias requeridas y los contenidos de los programas. De esta manera, quienes
ejecuten las acciones para la profesionalizacin, tendrn un referente para elaborar
o adecuar sus programas acadmicos y, quienes requieran los servicios, tendrn la
seguridad que responde a sus necesidades.
36
- Pinto Cueto, Luisa, Curricula por competencias, Necesidad de una nueva escuela, Tarea No. 43 (marzo 1999), P. 10.
III
Esta educacin proporciona congruencia y coherencia al diseo curricular de los

programas de formacin inicial y continua, toda vez que se tendrn identificadas las
competencias que se pretende desarrollar en cada uno de los perfiles.
Asimismo, establece las bases metodolgicas para que los procesos de enseanzaaprendizaje conduzcan a los elementos de seguridad pblica a aprender haciendo, lo
que implica la movilizacin de sus conocimientos, habilidades, actitudes y valores, en la
realizacin de las actividades educativas que se propongan.
La educacin por competencias mejora el proceso de enseanza-aprendizaje, ya que
permite planificar, estructurar y evaluar metas, as como disear procedimientos para
la formacin, capacitacin, actualizacin y especializacin del personal. Al centrarse
en el participante, todos los procesos giran alrededor de su aprendizaje y se facilita la
transferencia y aplicabilidad de las competencias al mbito laboral, ya que activan en el
participante la capacidad de aprender por s mismo.
Un enfoque basado en competencias estimula la actualizacin continua de las personas
que se desarrollan en un ambiente laboral. Este enfoque incluye:
Los requisitos para desarrollar tareas individuales
Los requisitos para ejecutar tareas diferentes dentro del puesto
Los elementos para responder a irregularidades y contingencias de la rutina
Los elementos necesarios para enfrentar responsabilidades y expectativas del
ambiente de trabajo con otras personas
Las capacidades para desarrollar funciones y situaciones de trabajo en el nivel
requerido por el puesto
Las condiciones de aplicacin de las competencias se pueden visualizar en el siguiente
esquema:
Caractersticas personales del sujeto
(experiencia, conocimiento, habilidades
cognitivas, emocionales, etc.).
Condiciones de la situacin de trabajo
Aplicacin de Competencias
Este modelo busca que el aprendizaje se base en resultados, mismos que estn
cimentados en estndares, cuya evaluacin conlleva la ratificacin de que se han
obtenido los mismos.
37
38
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS
Y LNEAS DE ACCIN
IV
40
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN
IV
CAPTULO IV. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

Objetivo general
El Programa Rector de Profesionalizacin tiene el objetivo de establecer las polticas
generales en la materia, as como un conjunto de contenidos homologados y estructurados
en unidades didcticas de enseanza-aprendizaje que articulen la formacin inicial
y continua y, en trminos generales, el desarrollo profesional de los elementos de
las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario, de
forma tal que estos desempeen sus funciones con eficiencia y compromiso hacia las
demandas de la sociedad, considerando aspectos de prevencin y combate del delito,
procuracin de justicia, derechos humanos, tica policial, transparencia y perspectiva
de gnero.
Objetivos especficos y estrategias:
Objetivo 1: Fortalecer la formacin inicial y continua para el desarrollo de
competencias de los aspirantes a elementos de las instituciones policiales, de
procuracin de justicia y del sistema penitenciario en los tres rdenes de gobierno.
Estrategia 1.1. Actualizar y homologar los contenidos de formacin inicial para
fortalecer las competencias de los aspirantes a elementos de las instituciones
policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario.
Estrategia 1.2. Homologar y jerarquizar los contenidos de formacin continua
para que complementen la formacin inicial y fortalezcan las competencias de
los elementos de instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema
penitenciario.
Estrategia 1.3. Implementar un sistema de formacin continua integrado y
coherente con los programas integrales de capacitacin de las diversas instituciones
de seguridad pblica, que permita fortalecer las competencias y la coordinacin en
la formacin de sus elementos.
Objetivo 2: Establecer los mecanismos para fortalecer la formacin de mandos de
las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario.
Estrategia 2.1. Establecer un Centro Nacional de Formacin de Mandos, como
instancia rectora para la elaboracin y aprobacin de los planes y programas de
estudio.
Estrategia 2.2. Desarrollar un Programa de Formacin y Capacitacin para Mandos
Policiales, de Procuracin de Justicia y Sistema Penitenciario de acuerdo con el nivel,
perfil y funciones de sus elementos.
Estrategia 2.3. Fortalecer la coordinacin con las instancias de educacin superior
y los sistemas de investigacin y formacin de docentes.
Objetivo 3: Asegurar la vinculacin entre el Programa Rector de Profesionalizacin
y el Servicio Profesional de Carrera.
Estrategia 3.1. Promover la elaboracin de los instrumentos jurdico- administrativos
en los tres niveles de gobierno para su implementacin en las instituciones policiales
y de procuracin de justicia.
Estrategia 3.2. Establecer los mecanismos y acciones pertinentes que promuevan
la vinculacin entre la formacin y la carrera profesional.
Estrategia 3.3. Impulsar la implementacin de un sistema homologado enfocado
al desarrollo, estabilidad y seguridad del personal de las instituciones policiales, de
41
procuracin de justicia y del sistema penitenciario en los tres rdenes de gobierno.

Objetivo 4: Garantizar la formacin de un cuerpo docente de profesores altamente
capacitados.
Estrategia 4.1. Promover la acreditacin y certificacin del personal docente e
instructores para seguridad pblica, as como su incorporacin en el Registro
Estrategia 4.2. Desarrollar programas para la formacin de docentes enfocados en
el desarrollo de competencias.
Objetivo 5: Desarrollar un Sistema de Educacin a Distancia con un modelo
pedaggico y andraggico homologado para las instituciones policiales, de
procuracin de justicia y del sistema penitenciario.
Estrategia 5.1. Promover la creacin de un modelo pedaggico y adraggico
homologado de educacin a distancia con contenidos comunes y pertinentes para
las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario.
Objetivo 6: Promover un sistema de investigacin especializada en materia de
Estrategia 6.1. Desarrollar un sistema de investigacin especializada que contribuya
a mejorar las polticas en materia de capacitacin, combate y prevencin del delito
de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario.
Objetivo 7: Fortalecer el sistema de evaluacin de competencias y habilidades para
el personal operativo en seguridad pblica.
Estrategia 7.1. Disear un sistema de evaluacin por competencias profesionales
acorde con la necesidad de fortalecer el ejercicio profesional de los elementos en el
mbito de sus funciones.
Estrategia 7.2. Construir un sistema de indicadores para evaluar de manera
homologada la calidad en el desempeo de las funciones encomendadas.
IV.1. FORMACIN INICIAL Y FORMACIN CONTINUA
El Programa Rector de Profesionalizacin define los planes y programas de estudio a
partir de los cuales el personal de las instituciones policiales, de procuracin de justicia
y del sistema penitenciario desarrollar un esquema integral que atienda a la formacin
en los siguientes procesos:
FORMACIN INICIAL.- Proceso de preparacin terico-prctico basado en
conocimientos sociales, jurdicos y tcnicos para capacitar al personal de nuevo ingreso
a las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario, a fin
que desarrollen y adquieran los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para
cumplir con las tareas a desempear de acuerdo a las funciones y responsabilidades del
rea operativa a la que aspira incorporarse.
FORMACIN CONTINUA.- Proceso para desarrollar al mximo las competencias de
los integrantes de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema
penitenciario que comprende las etapas de:
42
1.- Actualizacin.- Proceso permanente que permite al personal asegurar, mantener

y perfeccionar el dominio de conocimientos y habilidades para
sus funciones y responsabilidades. Posibilita su desarrollo en el
Servicio Profesional de Carrera, al permitirle ascender en los niveles
jerrquicos de acuerdo al rea operativa en la que presta sus
servicios.
IV
2.- Especializacin.- Proceso de aprendizaje en campos de conocimiento particulares,

que sean requeridos conforme al rea de responsabilidad, destrezas
y habilidades precisas o especficas de los elementos.
3.- Alta Direccin.- Conjunto de programas educativos de alto nivel terico,
metodolgico y tcnico, orientado a la preparacin y desarrollo
de competencias, capacidades y habilidades para la planeacin,
direccin, ejecucin, administracin y evaluacin de los recursos
y medios que sustentan las funciones y actividades de las
instituciones de seguridad pblica.
El personal al cual van dirigidas la formacin inicial y la continua es:
Polica Preventivo
Polica Federal
Polica de Investigacin
Agente del Ministerio Pblico
Perito
Oficial de Guarda y custodia del sistema penitenciario.
La formacin inicial y continua pretende homologar los planes y programas de

profesionalizacin en las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema
penitenciario del pas, para garantizar el eficiente desempeo de sus elementos en
el mbito de sus competencias, funciones y jerarquas. El objetivo es satisfacer las
necesidades de la sociedad y recuperar la confianza ciudadana en las instituciones de
seguridad pblica.
El fortalecimiento de la formacin inicial y continua se impulsar de acuerdo a un modelo
de desarrollo de competencias y habilidades que permita a los elementos aplicar de
manera oportuna y eficaz los conocimientos adquiridos para el desempeo de sus
funciones.
OBJETIVO 1: FORTALECER LA FORMACIN INICIAL Y CONTINUA PARA EL
DESARROLLO DE COMPETENCIAS DE LOS ASPIRANTES A ELEMENTOS DE LAS
INSTITUCIONES POLICIALES, DE PROCURACIN DE JUSTICIA Y DEL SISTEMA
PENITENCIARIO EN LOS TRES RDENES DE GOBIERNO.
La primera estrategia de este objetivo se enfoca en la formacin inicial, como una
fase terico-prctica que permite establecer contenidos homologados para el
ingreso de los elementos a las instituciones policiales, de procuracin de justicia y
del sistema penitenciario. Dichos contenidos son concebidos como las reas bsicas
de conocimiento y competencias que todo elemento debe dominar para el desarrollo
eficaz de sus funciones, de acuerdo a principios de honradez, profesionalismo y servicio
a la ciudadana, entre otros.
ESTRATEGIA 1.1. ACTUALIZAR Y HOMOLOGAR LOS CONTENIDOS DE FORMACIN
INICIAL PARA FORTALECER LAS COMPETENCIAS DE LOS ASPIRANTES A
ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES, DE PROCURACIN DE JUSTICIA
Y DEL SISTEMA PENITENCIARIO.
43
Acciones:
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.1.5.
Definir los perfiles de puesto y requerimientos en materia de competencias que

correspondan a cada perfil con la finalidad de actualizar los planes y programas
de estudio de formacin inicial para polica preventivo, polica federal, polica
investigador, ministerio pblico, perito y oficial de guarda y custodia del sistema
penitenciario.
Actualizar y homologar los programas de estudio de la formacin inicial con
contenidos pertinentes para el desempeo de las funciones de los elementos de
las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario,
incorporando contenidos en materia de derechos humanos, equidad de gnero y
Sistema Penal Acusatorio.
Establecer los lineamientos que permitan sistematizar e incorporar la experiencia
tanto de los Consejos Acadmicos Regionales como de los Consejos Acadmicos
pertenecientes a las Academias e Institutos, en materia de planes y programas de
estudio, formacin de docentes, sistema de investigacin, educacin a distancia,
evaluacin por competencias, materiales didcticos, entre otros.
Promover la actualizacin y homologacin de materiales didcticos, tanto para el
docente como para el alumno.
Promover la integracin de una base de datos estadstica a nivel nacional que permita
analizar el avance de la formacin en las instituciones policiales, de procuracin de
justicia y del sistema penitenciario en los tres rdenes de gobierno.
Resultados y/o productos:

Programa Curricular para Polica Preventivo5 (SESNSP y SIDEPOL)
Programa Curricular Polica de Investigacin6 (PGR)
Programa Curricular de Agente del Ministerio Pblico7 (PGR)
Programa Curricular para Perito8 (PGR)
Programa Curricular para Oficiales de Guarda y Custodia9 (rgano Administrativo
Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social)
Programa Curricular para Polica Federal10 (SIDEPOL)
Gua actualizada para la elaboracin de materiales didcticos para docentes
(Consejos Acadmicos Regionales y Estatales con validacin del SESNSP)
Gua actualizada para la elaboracin de materiales didcticos para alumnos
(Consejos Acadmicos Regionales y Estatales para validacin del SESNSP)
CARGA HORARIA MNIMA POR PERFIL
Los Programas Modelo de formacin inicial se describen en los Anexos de este Programa
Rector de Profesionalizacin.
La carga horaria mnima establecida para la formacin inicial 11 depende de la funcin a la que
5
8
9
-
Anexo I del PRP

Anexo II del PRP
Anexo III del PRP
Anexo IV del PRP
Anexo V del PRP
10
- Anexo VI del PRP
11
- La formacin inicial de policas en activo y asimilados podr reducirse la mitad establecida para los aspirantes siempre que se incluya
la justificacin correspondiente en ese sentido.
6
7
44
IV
el elemento aspire, tal como lo muestra el siguiente cuadro:

FUNCIN
Polica Preventivo
DURACIN
11
882 horas
Polica Federal (Reaccin)
1200 horas
Polica Federal (Prevencin y Reaccin)
2400 horas
Polica de Investigacin
765 horas
Agente del Ministerio Pblico
680 horas
Perito
745 horas
Oficial de Guarda y Custodia.
471 horas
LINEAMIENTOS PARA LA VALIDACIN DE PLANES Y PROGRAMAS DE ESTUDIO DE

FORMACIN INICIAL.
Los Programas Modelo representan el mnimo de horas esperado en la fase de formacin
inicial. En su implementacin, la Federacin, las entidades federativas, el Distrito Federal
y los municipios podrn incrementar los contenidos temticos, la duracin y los niveles
de conocimiento especfico de acuerdo a los siguientes lineamientos:
- Con la finalidad de incorporar contenidos locales, regionales y especficos, las
academias e institutos de seguridad pblica y procuracin de justicia podrn
hacer modificaciones hasta un mximo de 20% en el contenido de los programas
curriculares.
- Los programas de formacin inicial sern impartidos por las academias e institutos
de seguridad pblica y de procuracin de justicia del pas, incluyendo la posibilidad
de que las academias regionales puedan apoyar, si es factible, a las academias e
institutos estatales. La formacin inicial no podr ser impartida por particulares
o instituciones externas a las academias o institutos; el proceso slo podr ser
conducido por docentes de las mismas academias. No sern considerados como
externos aquellos docentes que pertenezcan a academias o institutos de formacin
profesional, ya sea de seguridad pblica o bien, de procuracin de justicia.
- La validacin y registro de planes y programas de estudio deber realizarse ante
la Direccin General de Apoyo Tcnico del SESNSP, de acuerdo a lo establecido en
los Criterios para la Implementacin del Programa Rector de Profesionalizacin.
- Los contenidos de los planes y programas de estudio de la formacin inicial y
continua tendrn que estar alineados con los Programas Integrales de Capacitacin
de las instituciones de seguridad pblica de los diferentes organismos que
componen el SNSP, con la finalidad de promover el desarrollo integral de los
elementos, evitar duplicidad en contenidos y promover un uso adecuado de los
recursos disponibles en materia de formacin y capacitacin.
- Las academias o institutos podrn ampliar el nmero de horas para cada perfil en
funcin de sus necesidades. El programa propuesto deber ser sometido para la
autorizacin de la Direccin General de Apoyo Tcnico del SESNSP, de acuerdo a
12
13
- Ver Anexo IX.

- De conformidad con el artculo 75 fraccin II, de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el polica preventivo se encarga de
prevenir la comisin de delitos e infracciones administrativas, realizar las acciones de inspeccin, vigilancia y vialidad en su circunscripcin. El marco
normativo estatal o municipal deber realizar las modificaciones normativas pertinentes para establecer que el elemento es un polica preventivo
con funciones de vialidad.
45
los Criterios Generales para la Implementacin del Programa Rector.

- Los requisitos para los aspirantes al proceso de formacin inicial sern detallados
en los Criterios para la Implementacin del Programa Rector de Profesionalizacin.
- Los planes de estudio debern contener para su homologacin, validacin y
registro los siguientes elementos metodolgicos los cuales sern detallados en
los Criterios para la Implementacin del Programa Rector de Profesionalizacin-:
ndice, introduccin, objetivo general, objetivos especficos, perfil de ingreso, perfil
de egreso, organizacin de las unidades o mdulos de aprendizaje, contenido
temtico, metodologa de enseanza-aprendizaje, procedimiento de evaluacin y
acreditacin, informacin de instructores y bibliografa o fuentes de consulta.
PROGRAMAS CURRICULARES HOMOLOGADOS
Los programas curriculares homologados tienen como fundamento principal la inclusin
de contenidos que permitan desarrollar el sistema de competencias. Para lograrlo, se
dividen en perfiles por institucin y establecen las competencias y habilidades que se
pretende desarrollar en los elementos.
La elaboracin de los programas curriculares contempla el Desarrollo Longitudinal de
Competencias Laborales, con las siguientes etapas:
1. Establecimiento de perfiles de puesto de ingreso y egreso- basados en
competencias.
2. Deteccin de necesidades de capacitacin en las reas involucradas.
3. Desarrollo de temticas asociadas al puesto vinculadas con las competencias
del mismo.
4. Conjuncin de bloques temticos.
5. Diseo del sistema de evaluacin basado en competencias y acorde a los
contenidos establecidos.
Los bloques de capacitacin que considera el Programa Rector de Profesionalizacin
para cada perfil, se muestran a continuacin:
46
IV
BLOQUE I
PROFESIONALIZACIN
(FORMACION INICIAL)
Su contenido tiene como objetivo brindar la base para la estructura organizacional, la
integracin de equipos de trabajo efectivos, el desarrollo humano, la tica, los derechos
humanos, la conceptualizacin de aspectos jurdicos y la perspectiva de gnero, misma que
sea lo suficientemente amplia y slida para asegurar que los elementos cuenten con los
elementos bsicos para desarrollar su funcin.
BLOQUE II
PROFESIONALIZACIN
(FORMACION INICIAL)
Se busca promover el desempeo y el desenvolvimiento en el campo de aplicacin concreto
del mbito laboral, a travs del desarrollo de habilidades y competencias en las funciones
policial, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario.
BLOQUE III
ESPECIALIZACIN
Es el resultado de estructurar un complejo sistema de conocimientos y habilidades,
expresados en el ejercicio de la profesin, definibles en las actividades a realizar: por
ejemplo la prueba pericial en el sistema acusatorio, la litigacin oral y estratgica, la cadena
de custodia, la argumentacin jurdica y la estrategia para el juicio oral, entre otros.
BLOQUE IV
ACTUALIZACIN
Busca cubrir las necesidades especficas de formacin vinculadas a un quehacer cuyo
contexto se va modificando. La temtica se centra en las necesidades del acontecer cotidiano
con base en el establecimiento y desarrollo del proceso de deteccin de necesidades de
capacitacin.
BLOQUE V
ALTA DIRECCIN
Contempla la formacin dirigida a mandos medios y superiores para el desarrollo de
capacidades y habilidades para la planeacin, direccin, ejecucin, administracin
y evaluacin de los recursos y medios que sustentan las funciones y actividades de las
reas de conocimiento en las instituciones policiales
El siguiente cuadro presenta las reas de conocimiento que establecen el marco general para
el desarrollo de los contenidos de los planes y programas que integran la formacin inicial en
las instituciones policiales dentro del Programa Rector de Profesionalizacin.
47
REAS DE
CONOCIMIENTO
DESCRIPCIN
Jurdico Administrativo
Comprende actividades de capacitacin que dan fundamento

legal a la actuacin policial.
Deontolgico-Axiolgico
Son acciones de capacitacin encaminadas a fomentar y

desarrollar la visin, misin y valores de la institucin, as como
la doctrina y pertenencia institucional.
Desarrollo integral
Son las acciones que fomentan el crecimiento personal y el

desarrollo de habilidades que le permitan establecer relaciones
interpersonales que generen un buen clima laboral.
Investigacin e inteligencia
policial
Actividades acadmicas cuyo objetivo es generar conocimiento

y desarrollar habilidades sobre tcnicas especficas de
Investigacin e Inteligencia Policial.
Manejo y mantenimiento de Actividades acadmicas encaminadas a desarrollar y actualizar

equipos tcnicos
conocimientos y habilidades para el manejo de equipo tcnico,
como radio transmisin, telecomunicacin, entre otros.
Calidad, productividad e
innovacin
Es el programa encaminado a buscar la mejora del desempeo

laboral, a travs de la transformacin de los procesos y tcnicas
de trabajo.
Metodologa operativa
Son actividades acadmicas dirigidas a desarrollar, actualizar

y reafirmar habilidades y conocimientos necesarios para el
buen desempeo policial, acciones encaminadas a reforzar y
desarrollar conocimientos y habilidades tcticos-operativas
policiales.
Manejo y mantenimiento de Acciones cuya finalidad es desarrollar habilidades para el

transportes (slo aplica a
manejo adecuado de emergencias de transportes terrestre,
Polica Federal)
areo y anfibio con los que cuenta la institucin, as como su
mantenimiento.
48
Desarrollo fsico policial
Son acciones que fomentan el desarrollo de habilidades fsicas

que le permitan al polica mantener un estado saludable que se
ve reflejado en un mejor rendimiento policial.
Habilidades administrativas
e informticas
Todas aquellas acciones de capacitacin cuya finalidad es

la de desarrollar y reafirmar habilidades y destrezas, para el
desempeo de sus funciones administrativas, as como para el
manejo de equipo de cmputo.
IV
reas de conocimiento en las instituciones de procuracin de justicia

El programa de formacin inicial est diseado para que el personal de nuevo ingreso
tenga un primer acercamiento a la procuracin de justicia, lo que les permitir iniciar su
proceso de desarrollo de competencias para que respondan con xito a los requerimientos
institucionales y, en consecuencia, a las demandas ciudadanas de procuracin de justicia.
El programa est conformado por tres reas de conocimiento: bsica, complementaria
y competencial. En el caso de la primera, su objetivo es proporcionar a los participantes
los conocimientos elementales con los que deben contar para la realizacin de sus
funciones, as como contribuir al desarrollo de habilidades y actitudes que como
ministerios pblicos, policas de investigacin y peritos deben poseer para desempear
con eficiencia y eficacia las funciones que le sern encomendadas, todo ello, en el marco
de los principios y valores institucionales.
Con respecto al rea complementaria, su estructura est planteada para propiciar que
los aspirantes desarrollen competencias adicionales que les facilitarn en gran medida
las funciones sustantivas que desempearn como servidores pblicos, como son:
manejo del paquete Office, liderazgo, trabajo en equipo, entre otras.
En cuanto al rea competencial, los planes y programas de estudio se estructuraron
considerando las siguientes ramas:
OL@BAFJFBKQL BK>I FUQL NRB BPQ>OX SFDBKQB E>PQ> BK Q>KQL BKQOB BK SFDLO
de manera total el nuevo Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, el
cual contribuye al desarrollo de conocimientos y habilidades relativos al
procedimiento penal vigente, en el que se comprende averiguacin previa,
pre-instruccin, instruccin, primera y segunda instancia, ejecucin, as como
los recursos que contempla la normatividad aplicable.
OL@BAFJFBKQLBK>I@RP>QLOFLABOFS>ALABI>BCLOJ>LKPQFQR@FLK>IABAB
junio de 2008, que contempla la implementacin del Sistema Penal Acusatorio
en Mxico, a travs de la cual se pretende que los servidores pblicos de nuevo
ingreso comiencen su proceso de formacin en habilidades relacionadas con
las bases y directrices que habrn de regir al nuevo sistema de justicia penal
acusatorio y oral.
Es importante puntualizar que el Sistema Penal Acusatorio exige habilidades diferentes
a las que requiere un procedimiento penal mixto, por lo que se pretende someter a los
servidores pblicos de nuevo ingreso a un proceso de seleccin que permita identificar
s posee las habilidades que demanda el citado sistema, por ejemplo: facilidad para la
expresin oral, pensamiento estratgico, toma de decisiones, entre otras, informacin
que ser de utilidad para ubicar a cada participante en una especialidad u otra.
Esto facilitar en gran medida la incorporacin de los servidores pblicos, con base en
las habilidades desarrolladas durante el curso de formacin inicial, para su asignacin al
Sistema Penal Mixto o en su defecto al Sistema Penal Acusatorio.
Por lo que respecta a los aspirantes a policas de investigacin y peritos, se considera
49
una sola directriz bajo los estndares que exige el sistema acusatorio dentro de la
investigacin de los delitos, independientemente que su rea de adscripcin sea para
el procedimiento penal mixto o acusatorio. No obstante, es preciso destacar que para
el polica de investigacin se desarrollaron dos ramas competenciales que dependern
de su perfil de inicio y habilidades: la de investigacin de campo y la de anlisis criminal.
Finalmente para el perito se establecieron diversas ramas competenciales atendiendo
a las diversas materias que integran los servicios periciales en las instituciones de
Por ltimo, es preciso hacer notar que a consecuencia de la implementacin del
sistema acusatorio en el pas y la obligada reingeniera institucional a partir de un
nuevo modelo de gestin en las instituciones de procuracin de justicia, se ha hecho
necesaria la creacin de reas de atencin temprana y justicia alternativa que sirvan de
apoyo al proceso de implementacin, por tanto si bien los perfiles de Ministerio Pblico
Orientador y Especialista en Mtodos Alternos no figuran en el marco normativo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, es indispensable tomarlos en cuenta para los
distintos procesos de capacitacin y profesionalizacin.
LINEAMIENTOS PARA
PROFESIONALIZACIN.
LA
ACTUALIZACIN
DEL
PROGRAMA
RECTOR
DE
Con la finalidad de mantener actualizado el Programa Rector de Profesionalizacin, se

establece el siguiente mecanismo:
- El SESNSP ser la instancia encargada de integrar los esfuerzos en materia de
sistematizacin e incorporacin de contenidos propuestos para el Programa Rector
de Profesionalizacin por parte de los Consejos Acadmicos de las Academias
Regionales y de las Academias e Institutos Estatales y Municipales.
- Asimismo, el SESNSP integrar las modificaciones y/o contenidos propuestos por
las instituciones de seguridad pblica del orden federal Comisionado Nacional de
Seguridad (CNS), Procuradura General de la Repblica (PGR), Polica Federal (PF) y
Sistema Integral de Desarrollo Policial de la Polica Federal (SIDEPOL), y el rgano
Administrativo Desconcentrado de Prevencin y Readaptacin Social de la CNS.
- Las propuestas de los Consejos Acadmicos para la modificacin y/o actualizacin
del Programa Rector de Profesionalizacin se harn llegar por escrito al SESNSP, con
el objetivo de elaborar una propuesta consensada mediante la consulta a travs de
reuniones regionales con academias e instituciones de seguridad pblica- para su
integracin al Programa Rector de Profesionalizacin.
- El SESNSP har llegar la propuesta de modificacin y/o actualizacin del Programa
Rector de Profesionalizacin a las Conferencias Nacionales de Secretarios de
Seguridad Pblica y de Procuracin de Justicia, para su aprobacin y presentacin
final ante el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
- En el caso de los productos y/o resultados que se establecen en el Programa Rector
de Profesionalizacin como responsabilidad ya sea de las Academias Regionales
y/o de Estatales, o bien de las instituciones de Seguridad Pblica-, el SESNSP
seguir el mismo procedimiento para la actualizacin y/o elaboracin que se sigue
actualmente para los diferentes Manuales para Evaluacin de Habilidades y del
Desempeo. Es decir, el SESNSP, a travs de la Direccin General de Apoyo Tcnico,
ser la instancia responsable de elaborar el producto y/o documento y someterlo
50
IV
a consideracin de los organismos involucrados para sus comentarios y posterior

emisin.
- El proceso de actualizacin de los Manuales y Guas ser realizado de manera
continua en funcin de las necesidades de implementacin del Programa Rector.
- Se realizar un proceso de actualizacin continua de los planes y programas de
estudio para formacin inicial, en funcin de las necesidades de las instituciones
de seguridad pblica que planteen las Conferencias Nacionales de Secretarios de
Seguridad Pblica y de Procuracin de Justicia y/o bien, previo mandato del Consejo
Nacional de Seguridad Pblica.
ESTRATEGIA 1.2: HOMOLOGAR Y JERARQUIZAR LOS CONTENIDOS DE
FORMACIN CONTINUA PARA QUE COMPLEMENTEN LA FORMACIN INICIAL Y
FORTALEZCAN LAS COMPETENCIAS DE LOS ELEMENTOS DE LAS INSTITUCIONES
POLICIALES, DE PROCURACIN DE JUSTICIA Y DEL SISTEMA PENITENCIARIO.
Acciones:
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
Elaborar un catlogo de programas de formacin continua que permita

definir temas prioritarios e incorporar contenidos complementarios a los de la
formacin inicial.
Promover la homologacin de los contenidos de los programas de formacin
continua considerando las experiencias en los tres niveles de gobierno y de las
Incorporar cursos de formacin continua basados en inteligencia e
investigacin, as como cursos relacionados con delitos de alto impacto para
los elementos de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del
Promover cursos especializados en materia del Sistema Penal Acusatorio.
Difundir ampliamente la educacin continua al interior de las instituciones

Lineamientos generales para la elaboracin de planes y programas de estudio de
formacin continua. (SESNSP)
Catlogo de programas prioritarios en materia de actualizacin. (SESNSP)
Catlogo de programas prioritarios en materia de especializacin. (SESNSP)
Catlogo de programas prioritarios en materia de alta direccin. (SESNSP)
LINEAMIENTOS PARA FORMACIN CONTINUA.
Los lineamientos en materia de formacin continua tienen la finalidad de homologar y
proponer los programas prioritarios en materia de actualizacin, especializacin y alta
direccin que actualmente ofrecen las academias e institutos de profesionalizacin con
la finalidad de garantizar que las mejores prcticas y contenidos sean incorporados.
Los lineamientos son los siguientes:
- La formacin continua ser divida en: Actualizacin, Especializacin y Alta
Direccin. sta privilegiar, de acuerdo a lo establecido en el captulo sobre el
51
52
modelo pedaggico del presente documento, el desarrollo de competencias para el

ejercicio de la funcin encomendada.
La Actualizacin se dar en los siguientes casos: cuando sea necesario actualizar
el conocimiento normativo de la actuacin de los elementos; cuando exista la
necesidad de poner al da el uso y operacin de nuevo equipo tctico; cuando se
requiera actualizar el conocimiento relativo a la funcin y no sea necesaria una
especializacin.
La Especializacin se dar cuando sea necesario profundizar o capacitar al personal
en un rea que tenga como finalidad la precisin en el manejo o conocimiento
de alguna funcin que est fuera de su dominio o de las actividades que realiza
diariamente.
La Alta Direccin estar dirigida a los mandos de las instituciones de seguridad
pblica, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario con la finalidad de
que se preparen y especialicen en temas relativos a las problemticas especficas
de su funcin y en el manejo y gestin del personal a su cargo. Las caractersticas
y lineamientos de la Alta Direccin sern establecidas en el captulo de Formacin
de Mandos de este Programa Rector.
En la etapa de formacin continua podrn participar instancias u organismos
pblicos y privados, siempre y cuando los planes y programas acadmicos a
impartir sean acordes con los requerimientos de las academias e institutos, sin
embargo, se privilegiar que dicha formacin sea impartida en primera instancia
por docentes pertenecientes a los mismos institutos. Las academias e institutos
sern los responsables finales de que la capacitacin sea impartida de acuerdo a los
lineamientos del Programa Rector de Profesionalizacin.
Por ningn motivo una institucin privada u otra clase de organismo externo a
los institutos o academias tendr facultades para solicitar de manera particular la
validacin de cursos.
La Direccin General de Apoyo Tcnico del SESNSP elaborar un listado con los
programas de formacin continua, con contenidos homologados y jerarquizados por
orden de importancia, con el fin de generar sinergias entre los cursos actualmente
impartidos en ese tipo de formacin. Este catlogo es indicativo, por lo que podrn
proponerse para validacin otros cursos prioritarios que las academias o institutos
consideren pertinentes.
La capacitacin en los temas del Sistema Penal Acusatorio ser complementaria
a la establecida en la formacin inicial y comprender los aspectos de:
sensibilizacin, relacionada con el conocimiento previo a la entrada de la reforma
penal; interiorizacin, que consiste en la comprensin del sistema y de la norma
que se aplicar en la entidad o mbito de competencia; y, aplicacin, cuyo objetivo
es mejorar el desempeo del personal, al entrar en uso el nuevo Sistema Penal
Acusatorio.
La duracin de los cursos de formacin continua podr variar segn la modalidad y
el programa de que se trate.
Los requisitos para los aspirantes a formacin continua en alguna de sus modalidades
sern detallados en los Criterios para la Implementacin del Programa Rector de
Profesionalizacin.
Los planes de estudio debern contener, para su homologacin, validacin y
registro, los siguientes elementos metodolgicos los cuales sern detallados en
los Criterios para la Implementacin del Programa Rector de Profesionalizacin-:
ndice, introduccin, objetivo general, objetivos especficos, perfil de ingreso, perfil
IV
de egreso, organizacin de las unidades o mdulos de aprendizaje, contenido

temtico, metodologa de enseanza-aprendizaje, procedimiento de evaluacin y
acreditacin, informacin de instructores y bibliografa o fuentes de consulta.
- La validacin y registro de planes y programas de estudio deber realizarse ante la
Direccin General de Apoyo Tcnico del SESNSP, de acuerdo a lo establecido en los
Criterios para la Implementacin del Programa Rector de Profesionalizacin.
CATLOGO DE PROGRAMAS DE FORMACIN CONTINUA.
El catlogo de programas de formacin continua homologados y priorizados pretende
generar sinergias entre las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema
penitenciario con el fin de compartir informacin en materia de planes y programas de
estudio homologados para capacitar de forma ms eficiente a sus elementos.
Asimismo, el catlogo constituye una gua que permitir priorizar los cursos a seguir en
materia de formacin continua y facilitar su validacin, ya que se plantean contenidos
comunes. El presente catlogo no es limitativo y las academias e institutos podrn
proponer para su validacin aqullos temas que consideren de relevancia.
El catlogo se presenta a continuacin:
ACTUALIZACIN
DENOMINACIN DEL CURSO
CARGA HORARIA
Derechos Humanos
40 horas
Marco Legal Policial
40 horas
Informe Policial Homologado
40 horas
Cadena de Custodia
40 horas
Preservacin del lugar de los hechos
40 horas
Manual Bsico del Polica Preventivo
40 horas
Nuevo Modelo Policial
40 horas
tica Policial
40 horas
Prevencin del Delito
40 horas
Tcnicas de Investigacin Policial
40 horas
Uso Legtimo de la Fuerza
40 horas
Uso Racional de la Fuerza
40 horas
Manejo de Estrs
40 horas
Manejo y Solucin de Conflictos
20 horas
Proximidad social
24 horas
Adiestramiento Bsico en Armamento y Tiro
40 horas
Operacin Tctica del Vehculo Policial
40 horas
Tcnicas de Defensa Policial
40 horas
Registro de Personas
40 horas
Tcnicas de Operacin y Procedimientos de Revisin
40 horas
Tcnicas de Control y Conduccin de Detenidos
40 horas
Redaccin de Informes Policiales
40 horas
Manejo de Crisis
40 horas
53
ACTUALIZACIN
CARGA HORARIA
Acondicionamiento fsico
40 horas
Disciplina
40 horas
Hechos de Trnsito Terrestre
40 horas
Asertividad y Negociacin Policial
40 horas
Manejo de Conflictos
40 horas
Comunicacin Oral
40 horas
Lenguaje Corporal
40 horas
Integracin de Equipos de Trabajo
40 horas
Investigacin e Identificacin de Vehculos Robados
40 horas
Narcomenudeo
40 horas
Tcnicas de entrevista e interrogatorio
40 horas
Sistema de justicia para adolescentes
40 horas
Argumentacin jurdica
40 horas
Teora del delito
40 horas
Teora del caso
40 horas
Operacin de equipos de radiocomunicacin
40 horas
Manejo de bastn policial
40 horas
ESPECIALIZACIN
54
CARGA HORARIA
Sistema Penal Acusatorio
40-80 horas
Medios Alternativos de Justicia
40-80 horas
Grupo Tctico
40 horas
La Prueba Pericial en el Sistema Penal Acusatorio
40 horas
Sensibilizacin del Juicio Oral
40 horas
Intervencin Policial y Uso Tctico del Armamento (SWAT)
40 horas
Operaciones Especiales de Reaccin Inmediata
40 horas
Deteccin y Conduccin de Vehculos Robados
40 horas
Armamento y Tiro Policial
40 horas
Diseo de Operativos Especiales
40 horas
Radiocomunicacin
40 horas
Polica de Proximidad con Perspectiva de Gnero
40 horas
Inteligencia para el Combate al Narcomenudeo
40 horas
Investigacin de Delitos
20 horas
Conduccin de Reos y Deteccin de Drogas
24 horas
Grupos Tcticos de Reaccin Penitenciaria
40 horas
Criminologa en el Sistema Penitenciario
40 horas
Oratoria y Redaccin en los Juicios Orales
40 horas
Metodologa de la Investigacin Policial
40 horas
Investigacin sobre del Crimen Organizado
40 horas
Bases Metodolgicas para la Proximidad Social
40 horas
IV
ESPECIALIZACIN
CARGA HORARIA
Unidad de Anlisis
40 horas
Planeacin y Ejecucin de Operativos Especiales
40 horas
Anlisis criminal
40 horas
Productos de inteligencia
40 horas
Manejo de Conflictos
40 horas
Cartografa delictiva
40 horas
Planeacin estratgica
40 horas
Plataforma Mxico
40 horas
ALTA DIRECCIN
CARGA HORARIA
Sistema Penal Acusatorio para Mandos
80 horas
Desarrollo de Habilidades Directivas
24 horas
Integracin de Trabajo en Equipo
24 horas
Diplomado en Seguridad Penitenciaria
120 horas
Administracin de la Seguridad Pblica
40 horas
Formador de Formadores
80 horas
Planeacin Tctica Operativa
40 horas
Planeacin y Control Policial
40 horas
Habilidades Gerenciales para Mandos
40 horas
Gestin y Administracin Policial
40 horas
Toma de Decisiones
40 horas
Nuevo Modelo Policial para Mandos
20 horas
Comunicacin y Lenguaje
40 horas
Diplomado en Juicios Orales

Liderazgo y tica policial
120 horas
40 horas
ESTRATEGIA 1.3. IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE FORMACIN CONTINUA

INTEGRADO Y COHERENTE CON LOS PROGRAMAS INTEGRALES DE CAPACITACIN
DE LAS DIVERSAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA QUE PERMITA
FORTALECER LAS COMPETENCIAS Y LA COORDINACIN EN LA FORMACIN DE
SUS ELEMENTOS.
Acciones:
1.3.1
1.3.2
Disear e implementar programas de formacin continua que fortalezcan la

coordinacin entre los diversos operadores del sistema de seguridad pblica y
garanticen la adecuada aplicacin de sus funciones, sobre todo, en materia de
Sistema Penal Acusatorio.
Fortalecer la integracin y coherencia del sistema de formacin continua a
travs de la incorporacin de los Programas Integrales de Capacitacin de
las diversas instituciones de Seguridad Pblica, los cuales debern seguir las
55
directrices del Programa Rector de Profesionalizacin.

Programa de Capacitacin en materia de coordinacin operativa en el Sistema Penal
Acusatorio para las instituciones de seguridad pblica14 (Conferencia Nacional de
Procuracin de Justicia).
Programa Integral de Capacitacin Sistema Penal Acusatorio15 (Conferencia
Nacional de Procuracin de Justicia).
Programas Integrales de capacitacin en materia de formacin continua para
elementos de las instituciones de seguridad pblica (Conferencia Nacional de
Secretarios de Seguridad Pblica).
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA COORDINACIN E INTEGRACIN DE LOS
PROGRAMAS DE FORMACIN CONTINUA EN LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
PBLICA.
Con la finalidad de implementar un sistema integrado y coherente de formacin continua
en las instituciones de seguridad pblica que fomente el desarrollo de competencias y
garantice la adecuada implementacin de las funciones asignadas en beneficio de la
ciudadana, se plantean las siguientes directrices:
- Las diversas instituciones con funciones de seguridad pblica -de acuerdo a
la LGSNSP- debern emitir en tiempo y forma sus programas integrales de
capacitacin en materia de formacin continua para los elementos de seguridad
pblica. Dichos programas debern estar apegados a lo establecido en el Programa
Rector de Profesionalizacin.
- Para la actualizacin de los programas integrales de capacitacin, las instituciones
de seguridad pblica debern apegarse a la normatividad vigente que rige dicha
actualizacin y a la aprobacin de las Conferencias Nacionales que correspondan
en el mbito de sus competencias.
- En la actualizacin de los Programas Integrales de Capacitacin se privilegiar la
coordinacin entre instituciones de seguridad pblica con la finalidad de establecer
contenidos homologados en la formacin continua de los elementos y adems,
evitar duplicidades en la asignacin de recursos.
- Una vez actualizados, de acuerdo a la normativa y aprobacin de las Conferencias
Nacionales correspondientes, los Programas Integrales de Capacitacin sern parte
del Programa Rector de Profesionalizacin.
PROGRAMA DE CAPACITACIN EN MATERIA DE COORDINACIN OPERATIVA EN
EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO PARA INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA.
Parte fundamental para la consolidacin del Sistema Penal Acusatorio es la
profesionalizacin de todos y cada uno de sus actores. Bajo este contexto, no solo la
participacin directa en audiencia de un juez, ministerio pblico o defensor se conciben
como temas prioritarios dentro de la capacitacin, ya que la actuacin de las policas
desde el inicio de la investigacin, se convierte en el cimiento de la misma para sustentar
durante el procedimiento acusatorio las pretensiones de la representacin social. Por
14
- Anexo VII del PRP.

- Anexo VIII del PRP.
15
56
IV
tanto, un esquema de capacitacin bajo la visin de quien tiene la encomienda del

ejercicio de la accin penal, provee los insumos necesarios para su puntual participacin
en concordancia directa con los distintos protocolos de actuacin.
As, acorde a lo dispuesto en los artculos 16 y 21 Constitucional, se pueden establecer
al menos dos momentos crticos en la intervencin de las policas que no pertenecen a
instituciones de procuracin de justicia15 dentro del procedimiento penal acusatorio. El
primero relacionado con su participacin en detenciones en flagrancia, el segundo como
primer respondiente en una escena del crimen y, el tercero, comparecer a juicio.
En este sentido, a partir de un programa de capacitacin terico-prctico y teniendo
como punto de partida los conocimientos y habilidades desarrolladas por las policas de
las distintas instituciones de seguridad pblica, as como los protocolos de actuacin, se
pretende fortalecer la operacin directa y generar esquemas de coordinacin dentro del
Sistema Penal Acusatorio entre el Ministerio Pblico y dichas Instituciones.
El objetivo es dotar a las policas de los conocimientos e instrumentos necesarios
para adecuar sus funciones y actividades dentro del procedimiento penal acusatorio
con base en las exigencias que plantea el propio sistema y acorde a lo dispuesto en el
Cdigo Nacional de Procedimientos Penales16. Por lo tanto, los contenidos temticos
desarrollados slo se enfocan a las actividades realizadas dentro de los dos momentos
crticos ya identificados en su intervencin como policas, as como a aquellos actos de
investigacin a solicitud del ministerio pblico dentro del procedimiento penal acusatorio.
Dentro del marco normativo aplicable en lo referente al Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales podemos priorizar el artculo 131. Obligaciones del Ministerio
Pblico:
I. Vigilar que en toda investigacin de los delitos se cumpla estrictamente
con los derechos humanos reconocidos en la Constitucin y en los Tratados;
III. Ejercer la conduccin y el mando de la investigacin de los delitos, para
lo cual deber coordinar a las Policas y a los peritos durante la misma; IV.
Ordenar o supervisar, segn sea el caso, la aplicacin y ejecucin de las
medidas necesarias para impedir que se pierdan, destruyan o alteren los
indicios, una vez que tenga noticia del mismo, as como cerciorarse de que se
han seguido las reglas y protocolos para su preservacin y procesamiento;
VII. Ordenar a la Polica y a sus auxiliares, en el mbito de su competencia,
la prctica de actos de investigacin conducentes para el esclarecimiento
del hecho delictivo, as como analizar las que dichas autoridades hubieren
practicado; VIII. Instruir a las Policas sobre la legalidad, pertinencia, suficiencia
y contundencia de los indicios recolectados o por recolectar, as como las
dems actividades y diligencias que deben ser llevadas a cabo dentro de la
investigacin;
El artculo 132. Obligaciones del Polica:
I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de
delito e informar al Ministerio Pblico por cualquier medio y de forma
inmediata de las diligencias practicadas; III. Realizar detenciones en los
casos que autoriza la Constitucin, haciendo saber a la persona detenida
16
- Cdigo Nacional de Procedimientos Penales (CNPP).
57
los derechos que sta le otorga; VI. Informar sin dilacin por cualquier medio
al Ministerio Pblico sobre la detencin de cualquier persona, e inscribir
inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las
disposiciones aplicables; VIII. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y
en general, realizar todos los actos necesarios para garantizar la integridad
de los indicios. En su caso deber dar aviso a la Polica con capacidades
para procesar la escena del hecho y al Ministerio Pblico conforme a las
disposiciones previstas en este Cdigo y en la legislacin aplicable; IX.
Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigacin de los
delitos, en los trminos de la fraccin anterior; X. Entrevistar a las personas
que pudieran aportar algn dato o elemento para la investigacin; y
El artculo Dcimo Transitorio. Cuerpos especializados de Polica:
La Federacin y las entidades federativas a la entrada en vigor del presente
ordenamiento, debern contar con cuerpos especializados de Polica con
capacidades para procesar la escena del hecho probablemente delictivo,
hasta en tanto se capacite a todos los cuerpos de Polica para realizar tales
funciones.
Adems de los diversos protocolos de actuacin, los cuales versarn sobre las siguientes
temticas:
1. Coordinacin entre ministerio pblico e instituciones policiales con motivo de su
intervencin dentro del procedimiento penal acusatorio.
2. Preservacin y procesamiento del lugar de los hechos/hallazgo.
3. Detencin en flagrancia.
4. Entrevista a vctimas y testigos.
5. Actos de investigacin a solicitud del Ministerio Pblico.
Derivado de lo anterior y con el objetivo de lograr la profesionalizacin puntual del polica
es necesario definir las competencias con base en su perfil, para que a partir de ellas, se
determinen los contenidos diferenciados de la capacitacin. En este sentido, el punto
de partida es la funcin genrica que como obligacin se establece en la normatividad
procesal aplicable y las facultades y funciones especficas que dentro de las distintas
etapas del procedimiento penal se disponen, para que una vez definidas stas, se puedan
conocer las competencias necesarias y los contenidos de la capacitacin.
Polica de Instituciones de Seguridad Pblica17: Es quien dentro del procedimiento
penal acusatorio participar como primer respondiente en el lugar de los hechos/
hallazgo, en detenciones en flagrancia o, a solicitud del Ministerio Pblico bajo su mando
y conduccin. Al respecto las funciones que definen dicho perfil son las siguientes:
+ Realiza detenciones en flagrancia y participa como primer respondiente en el lugar
de los hechos/hallazgo.
+ Realiza actos de investigacin a consecuencia de detenciones en flagrancia, como
primer respondiente y/o a solicitud del Ministerio Pblico.
+ Declara en la audiencia de juicio respecto a las actividades realizadas dentro de la
investigacin.
17
58
- Instituciones Policiales en los tres rdenes de gobierno.
IV
FUNCIONES ESPECFICAS
CNPP
Recibir denuncias e informar al Ministerio Pblico por cualquier medio y de forma
inmediata de las diligencias practicadas.
Recibir denuncias annimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio
Pblico a efecto de que ste dirija la investigacin.
Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitucin, haciendo saber a la
persona detenida los derechos que sta le otorga e informando sin dilacin al Ministerio
Pblico.
Inscribir inmediatamente las detenciones en el registro que al efecto establezcan las
disposiciones aplicables.
Realizar materialmente los actos de investigacin que con motivo de su participacin
como primer respondiente o en detenciones en flagrancia tenga que llevar a cabo. As
como tambin aquellos que le solicite el Ministerio Pblico.
Reportar al Ministerio Pblico los resultados de los actos de investigacin realizados.
Realizar el registro de todos los actos de investigacin y de las actividades realizadas
a travs del informe o reporte respectivo.
Asegurar y procesar indicios con motivo de su participacin como primer respondiente
o en detenciones en flagrancia.
Preservar el lugar de los hechos y/o del hallazgo.
Realizar todos los actos necesarios para garantizar la integridad de los indicios.
Dar aviso a la Polica con capacidades para procesar la escena del hecho.
Realizar el empadronamiento de personas con motivo de su participacin como primer
respondiente o en detenciones en flagrancia.
Entrevistar a las personas que pudieran aportar algn dato o elemento para la
investigacin con motivo de su participacin como primer respondiente o en
detenciones en flagrancia.
Proporcionar en su caso atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito.
Informar a la vctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen.
Procurar que vctimas, ofendidos o testigos del delito reciban atencin mdica y
psicolgica cuando sea necesaria.
Adoptar las medidas que se consideren necesarias en el mbito de su competencia,
tendientes a evitar que se ponga en peligro la integridad fsica y psicolgica de vctimas,
ofendidos o testigos del delito.
Acudir a la audiencia de juicio para desahogar, ante el tribunal de enjuiciamiento,
la informacin recopilada durante la investigacin y dar cuenta de las actividades
realizadas durante la misma.
Actuar en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos reconocidos en la
Constitucin.
59
Es importante destacar que los contenidos del curso-taller que se presentan en el

Anexo VII, se derivan de los conocimientos necesarios para desarrollar cada una de las
competencias, asimismo los objetivos especficos de cada mdulo tiene puntual relacin
con las habilidades y actitudes a desarrollar.
IV.2. FORMACIN DE MANDOS

Uno de los retos centrales en la transformacin de las instituciones policiales, de
procuracin de justicia y del sistema penitenciario consiste en el desarrollo de programas
de profesionalizacin para capacitar y preparar a los mandos. Ello se hace an ms
evidente cuando, en la operacin, las corporaciones funcionan bajo esquemas de mando
nico coordinado. A septiembre de 2013, 24 entidades federativas han llevado a cabo
la firma de convenios de coordinacin con uno o ms de sus municipios, adecuando el
esquema a sus contextos y necesidades. Se trata, pues, de un modelo de coordinacin y
operacin que el Gobierno de la Repblica impulsa con el apoyo decidido de las entidades
federativas.
Para su integracin, este modelo de coordinacin requiere un sistema de capacitacin
que desarrolle en los mandos las habilidades gerenciales y de liderazgo para el adecuado
cumplimiento de sus funciones. Si bien desde el mbito federal ya se realizan acciones de
capacitacin mediante el fondo y los subsidios federales (FASP 18, SPA19 Y SUBSEMUN20),
stas corresponden a la escala bsica y no estn orientadas a la formacin de mandos.
En la II Sesin Extraordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pblica (CNSP),
celebrada el 17 de diciembre de 2012, mediante el Acuerdo 08/II-SE/2012, se instruy
a los integrantes del Consejo a definir un Plan Nacional de Capacitacin, as como a
establecer un Consejo Acadmico que fungiera como instancia rectora y que, de manera
integral, coordinara los esfuerzos en materia de formacin de mandos.
En el mismo sentido, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica,
reglamentaria del Artculo 21 Constitucional, faculta en su Artculo 18 al Secretario
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica para formular propuestas para el
Programa Rector de Profesionalizacin. Por su parte, la fraccin I del Artculo 48 hace
referencia a los contenidos bsicos de los programas para la formacin, capacitacin y
profesionalizacin de los mandos de las instituciones policiales.
Como resultado de la verificacin de los cursos de capacitacin que actualmente lleva a
cabo el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en el Programa
Rector de Profesionalizacin vigente se observa una orientacin hacia el nivel bsico, por
lo que los logros alcanzados hasta el momento en materia de profesionalizacin estn
orientados a la escala bsica, en este contexto, la formacin y capacitacin de mandos
medios y superiores requiere fortalecerse y homologarse con el fin de consolidar el
modelo de profesionalizacin actual en la siguiente vertiente:
IBS>O>@>?LRKMOL@BPLABABQB@@FjKABKB@BPFA>ABPABCLOJ>@FjKBKILPJ>KALP
18
60
19
20
- Fondo de aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito Federal (FASP).
- Subsidio a las entidades federativas para el fortalecimiento de sus Instituciones de Seguridad Pblica en materia de Mando Policial (SPA).
- Subsidio para la Seguridad Pblica en los Municipios (SUBSEMUN).
IV
medios y superiores para generar la respectiva oferta de cursos, diplomados o

maestras que permitan a los mandos especializarse.
En virtud de lo expuesto, el fortalecimiento de la formacin de mandos en las instituciones
policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario es indispensable para
desarrollar las habilidades, destrezas y conocimientos necesarios para el desempeo
integral de sus funciones en beneficio de la sociedad.
OBJETIVO 2: ESTABLECER LOS MECANISMOS PARA FORTALECER LA FORMACIN
DE MANDOS DE LAS INSTITUCIONES POLICIALES, DE PROCURACIN DE JUSTICIA
Y DEL SISTEMA PENITENCIARIO.
Para la definicin y coordinacin de los programas de estudio se crear un Centro
Nacional de Formacin de Mandos (CNFM) con el propsito de constituirse como
instancia rectora para la elaboracin y aprobacin de los planes y programas de estudio
destinados para la formacin y capacitacin de los mandos de las instituciones de
seguridad pblica.
El CNFM contar a su vez con un Consejo Acadmico constituido como un cuerpo
colegiado encargado de definir la visin estratgica y toma de decisiones en materia
acadmica para la operacin del Centro.
ESTRATEGIA 2.1. ESTABLECER UN CENTRO NACIONAL DE FORMACIN DE MANDOS,
COMO INSTANCIA RECTORA PARA LA ELABORACIN Y APROBACIN DE LOS PLANES
Y PROGRAMAS DE ESTUDIO.
Acciones:
2.1.1.
Definir los objetivos y el plan estratgico para la creacin de un Centro Nacional

de Formacin de Mandos.
2.1.2.
Establecer los lineamientos generales de operacin y funciones del Consejo

Acadmico como cuerpo colegiado encargado de definir la visin estratgica
del CNFM y evaluar la pertinencia de los temas y contenidos de los programas
de formacin especializada para mandos superiores.

Anlisis para la Creacin de un CNFM.
Propuesta de estructura administrativa del CNFM (SESNSP).
CREACIN Y ESTRUCTURA DEL CENTRO NACIONAL DE FORMACIN DE MANDOS
La creacin del Centro Nacional de Formacin de Mandos responde a la necesidad de
formar mandos policiales profesionales, capaces de dirigir con eficacia y responsabilidad
a las fuerzas de las instituciones de seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno,
desde una perspectiva integral de las funciones de seguridad y justicia y con estricto
apego a los derechos humanos. Su finalidad es conformar cuerpos de mandos que
operen profesionalmente y que posean competencias slidas y tiles en el desempeo
61
de sus funciones de seguridad pblica.

La visin es constituir una institucin de vanguardia y excelencia en la formacin y
capacitacin de mandos que sea referente a nivel nacional e internacional en materia
de profesionalizacin de elementos.
La actuacin del CNFM debe orientarse por el concepto de integralidad entre las
funciones de seguridad y justicia, misma que conlleva la interdependencia de sus
funciones esenciales:
- La funcin preventiva o de seguridad pblica, que desempean las policas y/o
instituciones que implementan la poltica de seguridad pblica.
- La funcin de investigacin, en manos de una polica investigadora o ministerial.
- La funcin de procuracin, atribuida a Ministerios Pblicos y Peritos que representan
los intereses del Estado y asumen la parte acusatoria en un juicio.
- La funcin de prevencin y readaptacin social, a cargo de las instituciones
que administran las sanciones y/o las medidas de reinsercin social para los
transgresores.
Dichas funciones son igualmente importantes e interdependientes ya que los elementos
de seguridad pblica deben pensar su actuacin en trminos de la interrelacin de
dichas funciones: si se realiza una detencin, por ejemplo, la actuacin policial es til en
la medida en que se sigan los protocolos que hacen posible la actuacin del Ministerio
Pblico, con la consecuente aportacin de elementos para la integracin de una
averiguacin previa, misma que debe permitir que la actuacin del Juez se desarrolle con
apego a los principios de la justicia y que las sanciones y medidas de reinsercin sean
proporcionales y efectivas. Este crculo virtuoso de efectividad y rendicin de cuentas se
fortalecer con la implementacin del Sistema Penal Acusatorio.
Para el funcionamiento del CNFM se elaborar un proyecto que garantice su viabilidad y
procure su funcionamiento en las mejores condiciones operativas y acadmicas posibles.
CONSEJO ACADMICO
Como parte fundamental del quehacer acadmico del CNFM se deber promover la
integracin de un Consejo Acadmico que cumplir tres propsitos fundamentales:
1. Fungir como cuerpo rector con visin estratgica sobre la misin formativa.
2. Contar con representantes de las entidades federativas en las materias de
3. Tomar las decisiones para la operacin del CNFM y la implementacin de la
poltica de formacin y capacitacin para mandos, en el marco del PRP.
El Consejo Acadmico ser multidisciplinario y la propuesta para su conformacin ser
integrada en el anlisis para su creacin.
ESTRATEGIA 2.2. DESARROLLAR UN PROGRAMA DE FORMACIN Y
CAPACITACIN PARA MANDOS POLICIALES, DE PROCURACIN DE JUSTICIA Y
SISTEMA PENITENCIARIO DE ACUERDO CON EL NIVEL, PERFIL Y FUNCIONES DE
62
IV
SUS ELEMENTOS
Acciones:
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
Elaborar un programa curricular para la formacin de mandos superiores de

acuerdo con el nivel, perfil y funciones de sus elementos.
Promover la homologacin de programas de formacin especializada dirigida
a mandos superiores en los tres rdenes de gobierno.
Promover, desde los mandos, la perspectiva de gnero, as como el respeto y
garanta de los derechos humanos de la ciudadana.

Lineamientos para la elaboracin de programas de formacin de mandos.
(SESNSP)
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ELABORACIN DE PROGRAMAS DE FORMACIN
DE MANDOS.
Los lineamientos a seguir para la elaboracin de programas de formacin de mandos
son los siguientes:
- El objetivo de los programas curriculares para la formacin de mandos medios y
superiores es ofrecer una capacitacin terico-prctica que les permita actualizar
sus conocimientos jurdicos, de planeacin estratgica, operativa y tctica,
liderazgo, orientacin a resultados y/o productos y trabajo en equipo, as como
sobre el Sistema Penal Acusatorio, con el propsito de que adquieran y desarrollen
los conocimientos, habilidades y competencias necesarias para cumplir con las
tareas a desempear en las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del
sistema penitenciario a las que pertenezcan.
- Los programas de formacin estarn dirigidos a: mandos medios y superiores
de los niveles estatal y municipal de seguridad pblica; mandos ministeriales de
procuracin de justicia; y, mandos medios y superiores del sistema penitenciario.
- Los criterios de evaluacin de los programas de estudio, acordes al Programa Rector
de Profesionalizacin, permitirn medir los conocimientos, habilidades y aptitudes
adquiridas en los contenidos temticos desarrollados en los cursos y programas.
- Los programas de estudio debern propiciar que las instituciones policiales, de
procuracin de justicia y del sistema penitenciario cuenten con elementos capaces
de ejercer el mando operativo con altos niveles de eficiencia, eficacia, liderazgo,
comunicacin, motivacin y seguridad hacia sus subordinados.
- Los programas debern generar en los participantes un comportamiento que
garantice el eficaz cumplimiento de sus obligaciones y responsabilidades.
- Los programas propiciarn que el participante aplique las herramientas
administrativas y de gestin en la elaboracin de programas operativos y en la
evaluacin de sus resultados.
- El diseo de los programas contribuir a lograr que el participante optimice los
recursos humanos, materiales y tcnicos de las instituciones policiales, de
procuracin de justicia y del sistema penitenciario para la preservacin del orden y
la prevencin de delitos.
63
ESTRATEGIA 2.3. FORTALECER LA COORDINACIN CON LAS INSTANCIAS DE

EDUCACIN SUPERIOR Y LOS SISTEMAS DE INVESTIGACIN Y FORMACIN DE
DOCENTES.
Acciones:
2.3.1. Promover, en conjunto con instituciones de educacin superior, cursos,
diplomados, especialidades, licenciaturas, maestras y doctorados en materia
de seguridad pblica.
2.3.2. Promover la vinculacin de los mandos policiales con el sistema de
investigacin y la formacin de docentes.
2.3.3. Instituir esquemas de trabajo para el intercambio de recursos en materia
de profesionalizacin y asesora tcnica con instituciones internacionales.
Asimismo, considerar la cooperacin con organizaciones multilaterales, tal
como la Organizacin de Estados Americanos y el Banco Interamericano de
Desarrollo, entre otros.
2.3.4. Promover la incorporacin y participacin de mandos en los programas
de educacin a distancia.
Programas para el desarrollo y formacin de mandos (rea acadmica del
CNFM).
PROGRAMA DE CONVENIOS
El intercambio de informacin relevante para los programas de formacin de mandos
y su imparticin es una tarea de la mayor relevancia para la integracin y mejora del
conocimiento educativo.
El Programa para la realizacin de convenios acadmicos tomar en cuenta los siguientes
lineamientos:
- El Programa deber ser elaborado por el rea acadmica del CNFM.
- Se promover el intercambio de informacin en materia de contenidos y programas
para la formacin de mandos, tanto en las instituciones policiales como en las de
procuracin de justicia y sistema penitenciario.
- Los intercambios debern realizarse con instituciones pblicas y privadas, nacionales
e internacionales, de reconocido prestigio y con amplia experiencia en materia de
contenidos para seguridad pblica.
- El programa privilegiar la adquisicin de conocimientos para el personal acadmico
y docente del Centro Nacional de Formacin de Mandos con el objetivo de formar
recursos humanos internos altamente capacitados que sean capaces de replicar el
conocimiento adquirido.
64
IV
- Se promover la realizacin de cursos, talleres, diplomados y otro tipo de

especialidades para la formacin de mandos en instituciones de reconocido
prestigio siempre y cuando no se cuente con la infraestructura fsica y humana en
el CNFM y en las academias e institutos de formacin profesional.
PROGRAMA DE INVESTIGACIN
Una de las principales funciones de la investigacin, adems de generar informacin til,
es el compromiso de compartir experiencias en este terreno y de hacer extensivos los
resultados encontrados en cada una de las actividades.
La investigacin cientfica es concebida como el proceso de bsqueda intencional
y sistemtica que conduce a la definicin, descripcin e interpretacin de la realidad
socio-acadmica en el mbito de la seguridad pblica. Su trascendencia radica en
que constituye por s misma, una alternativa consistente para sustentar las tareas
particulares de toda institucin educativa y para la consecucin de los objetivos que se
ha propuesto.
IV.3. VINCULACIN ENTRE EL PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

Y EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA.
La profesionalizacin es concebida como el eje rector para la implementacin exitosa del
Servicio Profesional de Carrera en las instituciones policiales, de procuracin de justicia
y del sistema penitenciario. Es el proceso que permite vincular las diferentes etapas del
Servicio Profesional de Carrera, ya sea a travs de la formacin inicial o bien, mediante
la permanencia y desarrollo en el servicio.
La formacin inicial permite que ingresen al servicio slo los aspirantes ms capaces
para el puesto, mientras que la permanencia y el desarrollo logran su mejor expresin
basados en los procesos de capacitacin, actualizacin y especializacin, pues ofrecen
la plataforma para evaluar el desempeo de quienes pretenden conservar su lugar en las
instituciones y al mismo tiempo, lograr mejores niveles de desarrollo profesional.
Es as que los planes y programas de estudio, se disearon con un doble objetivo:
primero, cumplir los requerimientos para el ingreso y desarrollo de conocimientos,
habilidades y actitudes para el desempeo de la funcin en las instituciones policiales,
de procuracin de justicia y del sistema penitenciario; y, segundo, la acreditacin de los
niveles acadmicos establecidos para cada nivel jerrquico, previstos en la Ley General
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Como resultado de la acreditacin y del desempeo en la funcin de los elementos, se
logra la promocin y estabilidad en el trabajo que conllevan al bienestar del trabajador
y de la sociedad a la que sirve, fin ltimo del Servicio Profesional de Carrera. Para ello,
se plantean diversas estrategias y procedimientos de profesionalizacin integrados y
homologados tales como promocin, formacin, capacitacin y certificacin, entre
otros- que permiten potenciar las capacidades y habilidades de los elementos de las
65
OBJETIVO 3: ASEGURAR LA VINCULACIN ENTRE EL PROGRAMA RECTOR DE

PROFESIONALIZACIN Y EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA.
La primera estrategia consiste en promover la elaboracin de los diversos instrumentos
jurdico-administrativos que, para efecto de homologar y fomentar la implementacin
del Servicio Profesional de Carrera en los tres rdenes de gobierno, ha instrumentado el
Secretariado Ejecutivo del SNSP.
ESTRATEGIA 3.1. PROMOVER LA ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS
JURDICO- ADMINISTRATIVOS EN LOS TRES RDENES DE GOBIERNO PARA SU
IMPLEMENTACIN EN LAS INSTITUCIONES POLICIALES.
Acciones:
3.1.1
3.1.2
3.1.3
Promover la elaboracin y homologacin de los instrumentos jurdicoadministrativos del Servicio Profesional de carrera que contemplen la
profesionalizacin y certificacin de manera integrada.
Promover la publicacin y registro de los instrumentos jurdico-administrativos
del Servicio Profesional de Carrera.
Apoyar a las entidades federativas y municipios con el fin de implementar el
Servicio Profesional de Carrera en sus respectivas jurisdicciones.

Registro de instrumentos jurdico-administrativos ante la Direccin General
de Apoyo Tcnico del SESNSP (cada entidad federativa y municipios que reciben
recursos FASP y SUBSEMUN).
REGISTRO DE INSTRUMENTOS JURDICO-ADMINISTRATIVOS
- Las entidades federativas y municipios debern obtener el registro ante el SESNSP
los instrumentos jurdico-administrativos del Servicio Profesional de Carrera
(Reglamento, Manual de Organizacin, Manual de Procedimientos y Catlogo de
Puestos).
- La entidades federativas y municipios realizarn las acciones necesarias para
publicar el Reglamento del SPC en medios oficiales de difusin.
- Los instrumentos registrados debern contener los elementos del Servicio
Profesional de Carrera para los integrantes de las instituciones de seguridad pblica
y debern estar alineados a la LGSNSP.
- Las instituciones de seguridad pblica promovern la homologacin de los
elementos del Servicio Profesional de Carrera y de la profesionalizacin, como
son: la Convocatoria, Reclutamiento, Seleccin, Formacin Inicial, Nombramiento,
Certificacin, Plan Individual de Carrera y Reingreso.
- Las instituciones policiales y de procuracin de justicia debern promover el
cumplimiento de todos los elementos del Servicio Profesional de Carrera
66
IV
ESTRATEGIA 3.2. ESTABLECER LOS MECANISMOS Y ACCIONES PERTINENTES QUE

PROMUEVAN LA VINCULACIN ENTRE LA FORMACIN Y EL SERVICIO DE CARRERA
PROFESIONAL.
Acciones:
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3
3.2.4
Fortalecer la acreditacin acadmica ante la Secretara de Educacin Pblica

(SEP) en funcin de la capacitacin recibida, ya sea al ingresar a las instituciones
de seguridad pblica as como durante la formacin continua.
Implementar sistemas de promociones que propicien el desarrollo y el
reconocimiento basados en el desempeo, la experiencia y el mrito.
Promover el sistema de evaluacin por competencias como base para otorgar
promociones y estmulos al personal.
Promover un procedimiento integral para la certificacin de elementos de las
instituciones de seguridad pblica.

Lineamientos generales para la acreditacin de estudios y la promocin con base
en la capacitacin en las instituciones policiales (SIDEPOL Y CNS)
en la capacitacin en las instituciones de procuracin de justicia (PGR)
en la capacitacin en las instituciones del sistema penitenciario (Prevencin y
Readaptacin Social)
Propuesta para el proceso de certificacin de los elementos del SPC de las
instituciones de seguridad pblica
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA VINCULACIN ENTRE EL PROGRAMA RECTOR
DE PROFESIONALIZACIN Y EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
El servicio profesional de carrera en las instituciones policiales, de procuracin de justicia
y del sistema penitenciario tiene por objetivo garantizar la igualdad de oportunidades
de desarrollo, permanencia y promocin con base en el mrito y en la experiencia, as
como fomentar la profesionalizacin del personal sustantivo mediante la formacin,
capacitacin y actualizacin permanente para la mejora de resultados en el ejercicio de
sus funciones.
Al respecto, los componentes del sistema de profesionalizacin y desarrollo humano
proponen la reorganizacin de la gestin del Servicio Profesional de Carrera, lo cual
supone una mayor y ms eficaz coordinacin de las reas y esfuerzos institucionales
que muchas veces han estado dispersos y fragmentados. Sus componentes son:
1. La convocatoria, el reclutamiento y la seleccin, para permitir procesos
de ingreso focalizados, dirigidos a captar al talento humano que mejor
corresponda con el perfil de elementos que desean reclutar las instituciones
2. El control de confianza, que supondr la transicin hacia a un sistema de
67
evaluacin integral que tenga en cuenta diversos elementos para toma de

decisiones laborales y el proyecto profesional de los servidores de carrera.
3. La formacin inicial y continua, para fortalecer los conocimientos, habilidades
y actitudes de los perfiles particulares, a partir de un perfil mnimo de
egreso, definido con base en los requerimientos para cumplir con su funcin
competencial.
Los perfiles incluyen:
KCLOJ>@FjK M>O> I> PBIB@@FjK ABI MBOPLK>I NRB MBOJFQB BI>?LO>O
convocatorias para personal de nuevo ingreso.
KCLOJ>@FjKM>O>MOLJL@FjKV>NRBFK@LOMLO>A>QLPPL?OBI>>KQFDtBA>A
necesaria en cada puesto, las actividades directivas requeridas, los
aspectos motivacionales necesarios para elaborar convocatorias de
promociones y seleccionar a los candidatos a la mismas.
B~KF@FjK AB I>P CRK@FLKBP AB DO>AL NRB MBOJFQB BPMB@F~@>O I>P
competencias con que debe contar cada persona para el adecuado
desempeo de sus funciones.
KCLOJ>@FjK M>O> @>M>@FQ>@FjK V CLOJ>@FjK NRB FK@IRVB I> AB~KF@FjK
de los procesos de aprendizaje y desarrollo a los que tendr acceso el
personal. Mediante la capacitacin y formacin, el personal puede definir
su permanencia en el cargo y la posibilidad de acceso a otro dentro de la
carrera policial.
4. La gestin del aprendizaje, lo que supondr el desarrollo y fortalecimiento
de un sistema de formacin profesional, actualizacin, especializacin y
alta direccin permanentemente alineado con los resultados y objetivos
institucionales.
5. La gestin del rendimiento que, sobre una nueva visin de la evaluacin del
desempeo, se pueda encaminar a reconocerlo, y que mediante la identificacin
de debilidades y fortalezas del personal sustantivo permita disear esquemas
de mejora en el rendimiento individual y colectivo de las instituciones de
seguridad pblica.
6. Los salarios y las promociones, que implica revisar el sistema salarial
vigente, a partir de un sentido integral del Servicio Profesional de Carrera
en las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema
penitenciario, para poder ofrecer salarios dignos, al tiempo que tambin se
puedan implementar sistemas de ascenso, promocin e incentivos por el buen
desempeo del personal.
7. Las opciones de sancin y separacin, con el fin de disear y fortalecer un
sistema integral de derechos y obligaciones de los trabajadores que sealen
concretamente las condiciones, procesos y causales de separacin y sancin.
8. La identidad y el sentido de pertenencia: se aspira al desarrollo de condiciones
fsicas, estructurales y de difusin de las experiencias vitales que generen un
68
IV
sentido de identidad en el personal sustantivo de las instituciones de seguridad

pblica. El desarrollo de un sentido de pertenencia y el fortalecimiento de
valores humanos y lealtad a la institucin, mediante la revaloracin del trabajo
y la gratificacin social de la labor profesional.
Los mecanismos referidos se resumen en el siguiente esquema:
Sistema de
evaluacin integral
Procesos
focalizados
de reclutamiento y
seleccin de personal
Generacin de
un sentido de
identidad en
el personal
y desarrollo
de un sentido
de pertenencia
1.
CONVOCATORIA,
RECLUTAMIENTO
Y SELECCIN
8.
IDENTIDAD Y
SENTIDO DE
PERTENENCIA
Sistema integral
de derechos
y obligaciones,
con procedimientos
y causales claras
de separacin
7.
SANCIN Y
SEPARACIN
2.
CONTROL DE
CONFIANZA Y
EVALUACIN
INTEGRAL
3.
FORMACIN
INICIAL
NUEVA GESTIN DE LA
PROFESIONALIZACIN
Y DEL SPC
6.
SALARIOS Y
PROMOCIONES
4.
FORMACIN
CONTINUA
5.
GESTIN DEL
RENDIMIENTO
Asegurar un
estndar mnimo
en las competencias:
conocimientos, habilidades
y actitudes
Capacitacin,
actualizacin
y especializacin,
para la mejora
de resultados
Nueva visin
de la evaluacin,
orientada a la
mejora individual
Salarios dignos
y esquemas de ascenso,
promocin e incentivos.
PERFILES Y FUNCIONES EN LAS INSTITUCIONES POLICIALES

Conforme a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, el artculo 75
menciona las funciones de las instituciones policiales:
Investigacin: se encarga de la investigacin a travs de sistemas homologados de
recoleccin, clasificacin, registro, anlisis, evaluacin y explotacin de informacin.
Prevencin: previene la comisin de delitos e infracciones administrativas, realiza
las acciones de inspeccin, vigilancia y vialidad en su circunscripcin.
Reaccin: su objetivo es garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz
pblicos.
69
Para cada rea es requerido un perfil especfico que cumpla con los criterios de la
legislacin vigente.
La estructura consta de 8 niveles jerrquicos en el rea de Investigacin y 12 en
Prevencin y Reaccin.
Investigacin
GRADO
COMISARIO JEFE
COMISARIO
FUNCIONES
ESTUDIOS
Direccin y toma de
decisiones
Licenciatura
Especialidad o Diplomado
Cursos de Alta Direccin
Direccin y toma de
decisiones
Licenciatura
AOS DE
ESTADA EN
EL GRADO
4 aos
4 aos
INSPECTOR
GENERAL
Planeacin y coordinacin
Licenciatura
4 aos
INSPECTOR JEFE
Licenciatura
4 aos
Licenciatura
4 aos
INSPECTOR
Supervisin, enlace y
vinculacin
Licenciatura
Cursos de Especializacin
3 aos
OFICIAL
vinculacin
Licenciatura
3 aos
SUBOFICIAL
vinculacin
Licenciatura
Cursos de Formacin Inicial
2 aos
SUBINSPECTOR
Prevencin
GRADO
COMISARIO JEFE
COMISARIO
ESTUDIOS
Direccin y toma de
decisiones
Licenciatura
Direccin y toma de
decisiones
Licenciatura
AOS DE
ESTADA EN
EL GRADO
4 aos
4 aos
INSPECTOR
GENERAL
Licenciatura
4 aos
INSPECTOR JEFE
Licenciatura
4 aos
Licenciatura
4 aos
vinculacin
Licenciatura
3 aos
INSPECTOR
SUBINSPECTOR
70
FUNCIONES
GRADO
FUNCIONES
AOS DE
ESTADA EN
EL GRADO
ESTUDIOS
OFICIAL
vinculacin
Licenciatura
3 aos
SUBOFICIAL
vinculacin
Licenciatura
2 aos
POLICA PRIMERO
Operacin y ejecucin
Media superior o equivalente

Curso de actualizacin
2 aos
POLICA
SEGUNDO
Operacin y ejecucin

2 aos
POLICA TERCERO Operacin y ejecucin

2 aos
POLICA

Curso de formacin inicial
2 aos
Operacin y ejecucin
IV
Reaccin
AOS DE
GRADO
COMISARIO JEFE
COMISARIO
FUNCIONES
ESTADA
EN EL
GRADO
ESTUDIOS
Direccin y toma de
decisiones
Licenciatura
45
Direccin y toma de
decisiones
Licenciatura
43
INSPECTOR
GENERAL
Licenciatura
41
INSPECTOR JEFE
Licenciatura
39
Licenciatura
37
SUBINSPECTOR
vinculacin
Licenciatura
35
OFICIAL
vinculacin
Licenciatura
33
SUBOFICIAL
vinculacin
Licenciatura
30
Operacin y ejecucin

27
Operacin y ejecucin

24
POLICA
TERCERO
Operacin y ejecucin

21
POLICA
Operacin y ejecucin
Media bsica
Curso de formacin inicial
18
INSPECTOR
POLICA
PRIMERO
POLICA
SEGUNDO
AOS DE
ESTADA EN
EL GRADO
4 aos
4 aos
4 aos
4 aos
4 aos
3 aos
3 aos
2 aos
2 aos
2 aos
2 aos
2 aos
71
Trayectorias acadmicas
El diseo de las trayectorias acadmicas crea posibilidades de procesos formativos de los
integrantes de las instituciones de seguridad pblica, a partir de ncleos de tareas o bloques de
formacin bsica, as como optativos, desde la etapa de actualizacin hasta alta direccin, en
correspondencia a la funcin, grado y cargo a desempear.
Trayectoria acadmica policial

En correspondencia de
FUNCIN
TIPO DE
ACTIVIDAD
GRADO
Investigador
Comisarios
Prevencin
Inspectores
Reaccin
Oficiales
Personal
operativo
CARGO
Personal de
servicios
Escala bsica
Etapas
Actualizacin,
promocin,
especializacin
y formacin de
mandos
72
Ncleos de
formacin bsica
en funcin, grado
actividad y cargo
Ncleos de
especializacin
Funcin
Investigacin
Opcin A
Opcin B
Opcin C
Funcin
Prevencin
Opcin A
Opcin B
Opcin C
Funcin
Reaccin
Opcin A
Opcin B
Opcin C
IV
Las ventajas de este modelo es que los procesos formativos de capacitacin, formacin
y profesionalizacin:
LPBBKRK>QO>VB@QLOF>MOBAB~KFA>
OBQBKAB>QBKABOI>PKB@BPFA>ABPVMLPF?FIFA>ABPABIPRGBQLBKCLOJ>@FjK
RP@>@BKQO>OPBBKILP>MOBKAFW>GBP
MLV>I>CLOJ>@FjKFKQBDO>I
>SLOB@BI>SFK@RI>@FjK@LKBIBKQLOKLVQ>OB>PMLIF@F>IBP
FSBOPF~@>V>JMIc>I>LCBOQ>BAR@>QFS>
MQFJFW>BIRPLABOB@ROPLP
BAB~KBBIQFBJMLABI>CLOJ>@FjKBPAB@FOPRARO>@FjK
Los ncleos de formacin bsica estarn alineados a los ejes transversales y las reas
de conocimiento para la definicin de la currcula a desarrollar.
RELACIN FORMACIN-ACREDITACIN
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica establece la acreditacin de
diversos niveles acadmicos para cada nivel jerrquico.
Para los elementos de nuevo ingreso con estudios de nivel medio bsico (secundaria),
el nivel acadmico que es posible acreditar a travs de la formacin inicial es el de
Profesional Tcnico Bachiller que se describe a continuacin:
a)
Profesional Tcnico Bachiller. Es el conjunto de planes de estudios del nivel inicial

en la preparacin del personal policial que haya ingresado con estudios de nivel
medio bsico (secundaria) para las jerarquas de Polica, Polica Tercero, Polica
Segundo y Polica Primero, de las reas operativas de prevencin, reaccin,
vigilancia y personal de guarda y custodia de establecimientos penitenciarios.
En esta etapa, se desarrolla en el polica una capacidad tcnica para realizar
tareas especficas de seguridad pblica, as como los conocimientos y tcnicas
que le permitirn promoverse a las siguientes jerarquas de la Carrera Policial.
Para los elementos en activo, es posible acreditar los siguientes niveles acadmicos:
b)
Tcnico Superior Universitario. Es el plan de estudios encaminado

fundamentalmente a desarrollar habilidades y destrezas que permitan al
personal policial en los niveles jerrquicos de Polica Primero, Suboficial y
Oficial, realizar funciones de Prevencin, Reaccin e Investigacin; este nivel
acadmico forma parte del plan de estudios de licenciatura.
c)
Licenciatura. Planes y programas de estudios que se complementan con la

preparacin del personal policial de las jerarquas de Oficial y Subinspector y que
tiene por objeto desarrollar conocimientos, actitudes, aptitudes, habilidades y
mtodos de trabajo policial para que al ascender a la jerarqua de Inspector se
acredite la Licenciatura en Seguridad Pblica.
d)
Posgrado. Conjunto de programas de estudio encaminados a profundizar y

ampliar los conocimientos, respecto de un campo especfico en materia de
73
seguridad pblica o disciplina afn, que permiten al personal de mando de las

instituciones policiales, contar con los elementos cognoscitivos y prcticos
para el estudio y tratamiento de una problemtica determinada.
De acuerdo al siguiente esquema, se desarrollarn los cursos que se consideran para el
proceso de promocin de grados de acuerdo al nivel jerrquico y la funcin policial.
Mandos: De Inspector a Comisario Jefe
Cursar y acreditar alguno de los diplomados para mandos

Duracin: 120 horas
Oficiales: De Suboficial a Subinspector
Cursar y acreditar el curso para promocin de grado

Duracin: 80 horas
Escala Bsica: De Polica Tercero a Polica Primero

Cursar y acreditar el curso para promocin de grado
Duracin: 40 horas
La relacin entre la acreditacin de niveles acadmicos y la promocin dentro del servicio

de Carrera brinda la posibilidad a los elementos que hayan ingresado al nivel jerrquico
de Polica con estudios de educacin media superior (preparatoria, bachillerato, carrera
tcnica o equivalente), de acceder al rea operativa de Investigacin, a partir de
la jerarqua de Polica Segundo, para lo cual los elementos debern firmar una carta
compromiso y concluir los niveles acadmicos de Tcnico Superior Universitario y
Licenciatura, en el periodo de estada de toda la Escala Bsica.
ESTRATEGIA 3.3. IMPULSAR LA IMPLEMENTACIN DE UN SISTEMA HOMOLOGADO
ENFOCADO AL DESARROLLO, ESTABILIDAD Y SEGURIDAD DEL PERSONAL DE
LAS INSTITUCIONES POLICIALES, DE PROCURACIN DE JUSTICIA Y DEL SISTEMA
PENITENCIARIO EN LOS TRES RDENES DE GOBIERNO.
Acciones:
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
74
Promover la implementacin del Servicio Profesional de Carrera en las

instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario
en los tres rdenes de gobierno.
Promover una cada vez mayor asignacin de recursos, en el marco de los
programas federales para la profesionalizacin de los elementos de seguridad
pblica, destinados a la mejora de las condiciones laborales.
Elaborar los estudios necesarios que permitan establecer polticas homologadas
en materia de salarios, prestaciones y estabilidad laboral en los tres niveles de
gobierno.
Promover polticas de homologacin en materia de recursos humanos que
aseguren la confiabilidad de los procesos de reclutamiento, desarrollo y
IV
permanencia del personal.

Estudios que permitan proponer polticas para la implementacin del Servicio
Profesional de Carrera (instituciones de seguridad pblica de los tres rdenes de
gobierno)
ESTUDIOS PARA LA VINCULACIN DEL PRP Y EL SPC
El artculo 72 de la LGSNSP define al Desarrollo Policial como el conjunto integral de
reglas y procesos debidamente estructurados y enlazados entre s que comprenden
la Carrera Policial, los esquemas de profesionalizacin, la certificacin y el rgimen
disciplinario de los integrantes de las instituciones policiales y tiene por objeto garantizar
el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad de oportunidades de
los mismos; elevar la profesionalizacin, fomentar la vocacin de servicio y el sentido
de pertenencia, as como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales
referidos en el artculo 6 de la Ley.
Asimismo, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica otorga a la Federacin
la facultad de establecer las polticas relativas a la seleccin, ingreso, permanencia,
estmulos, promocin, reconocimiento y terminacin de servicio de los integrantes de
las instituciones policiales y de procuracin de justicia.
Dichas polticas debern garantizar al menos las prestaciones previstas como mnimas
para los trabajadores al servicio del Estado y corresponder a las entidades federativas
y municipios implementarlas y generar, de acuerdo a sus necesidades y con cargo a
sus presupuestos, una normatividad de rgimen complementario de seguridad social y
reconocimientos, de acuerdo a lo previsto en el artculo 123, apartado B, Fraccin XIII,
segundo prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En este marco, la vinculacin de la profesionalizacin con el Servicio de Carrera es esencial
para mejorar las condiciones laborales de los elementos de las instituciones policiales
(policas preventivos, policas federales y custodios de establecimientos penitenciarios)
y procuracin de justicia (polica investigador, ministerios pblicos y peritos). Ello,
debido a que los mecanismos de profesionalizacin como la promocin, la acreditacin
de estudios y la certificacin en el puesto, impulsan la estabilidad y ascenso laboral.
Corresponde a las instituciones de seguridad pblica realizar y someter a la consideracin
de las autoridades correspondientes, los estudios tcnicos pertinentes para la revisin,
actualizacin y fijacin de sus tabuladores de remuneracin y las zonas en que stos
debern regir, de acuerdo a la organizacin jerrquica de las instituciones policiales
establecida en la LGSNSP.
Las Instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario cuentan
con esquemas propios de remuneraciones y prestaciones de acuerdo a las funciones
asignadas a cada puesto. Sin embargo, dichos esquemas atienden a las necesidades
especficas de cada institucin en sus respectivos mbitos de competencia y no han sido
75
integradas en una poltica marco que permita incorporar las mejores prcticas de
profesionalizacin y homologacin salarial, sin perder de vista las diferencias locales y
regionales, as como los derechos adquiridos por los trabajadores.
Resulta de suma importancia establecer un Servicio Profesional de Carrera en el mbito
de la seguridad pblica que d certeza econmica y slidas perspectivas de crecimiento
profesional para el personal adscrito a dichas reas a nivel nacional, con condiciones
similares de ingreso y prestaciones ponderadas por zona socioeconmica y nivel de
riesgo, entre otros factores.
IV.4. FORMACION DE DOCENTES
El proceso de formacin de docentes es el conjunto de mecanismos y estrategias
encaminadas a organizar, sistematizar y secuenciar el proceso de aprendizaje de los
participantes en los procesos formativos, los cuales deben estar alineados con los
resultados de aprendizaje y expresar desempeos y resultados medibles y observables;
as como brindar estrategias didcticas para el desarrollo de aprendizajes significativos
del alumnado.
La prctica docente, tanto en la modalidad presencial como en la educacin a distancia
tienen un denominador comn bajo el enfoque pedaggico del Programa Rector
de Profesionalizacin: la formacin de las competencias de los elementos de las
instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario. Ambos,
el docente de la modalidad convencional y el docente (Asesor/Tutor) de la educacin a
distancia, tienen como responsabilidad esencial la formacin de dichas competencias y,
por tanto, la calidad de su gestin es en buena medida proporcional a su contribucin al
logro de dicho objetivo.
Los programas de generacin, transmisin y difusin del conocimiento encuentran su
origen, desarrollo y evolucin en los cuerpos acadmicos que conforman los docentes
de acuerdo a su rea de especialidad y modalidad educativa. Consecuentemente, el
impacto de la calidad de su formacin, actualizacin y gestin repercute directamente
en el quehacer de las instituciones de seguridad pblica. Por medio de su conformacin
y consolidacin, se busca recuperar y homologar la concepcin del docente como centro
y motor de cambio y desarrollo.
La formacin y desarrollo de personal docente e instructores tendr como propsito
potenciar el capital humano con que cuentan las instituciones de seguridad pblica y
procuracin de justicia, aprovechando la formacin profesional y/o la experiencia laboral
de los servidores pblicos o personal externo que se destacan por sus prcticas exitosas
o por el inters de establecer mejoras en los procesos que llevan a cabo. Por ello, deber
proporcionrseles los elementos didcticos para que puedan desempearse.
El Objetivo 4 del Programa Rector de Profesionalizacin promueve la formacin de un
cuerpo docente de profesores e instructores evaluadores altamente capacitados y
acreditados.
OBJETIVO 4: GARANTIZAR LA FORMACIN DE UN CUERPO DOCENTE DE
PROFESORES ALTAMENTE CAPACITADOS.
76
IV
La primera estrategia de este objetivo consiste en promover la acreditacin y en los casos

que corresponda, la certificacin del personal docente e instructores para las instituciones
policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario, estableciendo los
elementos para su contratacin, perfiles, seleccin, ingreso y permanencia dentro del
Registro Nacional de Docentes e Instructores a nivel nacional.
ESTRATEGIA 4.1. PROMOVER LA ACREDITACIN Y CERTIFICACIN DEL PERSONAL
DOCENTE E INSTRUCTORES PARA SEGURIDAD PBLICA, PROCURACIN DE
JUSTICIA Y SISTEMA PENITENCIARIO, AS COMO SU INCORPORACIN EN EL
REGISTRO NACIONAL DE DOCENTES E INSTRUCTORES A NIVEL NACIONAL.
Acciones:
4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
4.1.4.
Establecer perfiles, requisitos de seleccin, ingreso, actualizacin y permanencia

de instructores y docentes para su acreditacin e inscripcin en el Registro
Mantener actualizado el padrn de docentes e instructores a nivel nacional
a efecto de que las diversas instituciones puedan consultar el banco de
instructores en los temas especializados en seguridad pblica.
Actualizar los instrumentos para la acreditacin de instructores evaluadores y
promover los mecanismos para su rpida y oportuna acreditacin.
Promover la actualizacin y simplificacin de procedimientos para la
certificacin de instructores y docentes en el Sistema Penal Acusatorio.

Lineamientos para la integracin del Registro Nacional de Docentes e Instructores
(SESNSP)
Actualizacin del Manual para Aspirantes a Instructores Evaluadores en Tcnicas
de la Funcin Policial (SESNSP)
Elaboracin del Manual para la Formacin de Docentes (integrantes del Sistema de
Seguridad coordinados por el SESNSP)
Elaboracin del Manual para la Acreditacin y/o Certificacin de Docentes para
las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario
(integrantes del Sistema Nacional de Seguridad Pblica coordinados por el SESNSP)
Proceso de acreditacin y certificacin de docentes
El proceso de acreditacin y certificacin de docentes se dividir en las siguientes
vertientes:
a) Acreditacin de docentes de acuerdo al perfil y requisitos en competencias
establecidos en el Programa Rector de Profesionalizacin y su incorporacin en el
Registro Nacional de Docentes e Instructores.
b) Acreditacin de instructores-evaluadores a travs del procedimiento que
actualmente se lleva a cabo de acuerdo al Manual de Aspirantes a Instructores
Evaluadores en Tcnicas de la Funcin Policial.
c) Certificacin para docentes del Sistema Penal Acusatorio a travs del procedimiento
77
actualmente vigente e implementado por la SETEC.

Acreditacin
Actualmente el SESNSP coordina, de manera conjunta con SIDEPOL, el proceso de acreditacin
de instructores-evaluadores de acuerdo a lo establecido en el Manual de Aspirantes a
Instructores-Evaluadores en Tcnicas de la Funcin Policial. Sin embargo, no existe un proceso
que permita acreditar y llevar el registro de los instructores y/o docentes a nivel nacional con
el propsito de generar sinergias entre las instituciones policiales, de procuracin de justicia
y del sistema penitenciario. Por ello, se propone la acreditacin de docentes a travs de un
proceso cuyo paso final sea su incorporacin en el Registro Nacional de Docentes.
Para la acreditacin de docentes se considera una estrategia que incluye 4 acciones principales:
a) definir el perfil y tipo de instructores y/o docentes; b) establecer el tipo de competencias
a desarrollar; c) definir los mtodos para la seleccin de instructores y/o docentes; y d)
incorporarlos en el Registro Nacional de Docentes e Instructores.
TIPOS DE INSTRUCTORES Y/O DOCENTES
Para lograr la formacin y capacitacin de los integrantes de las instituciones policiales,
de procuracin de justicia y del sistema penitenciario es necesario contar con dos tipos de
instructores:
1. Docentes externos, expertos en su rea de especialidad, que capacitarn
prioritariamente a los docentes e instructores de la institucin y a los mandos
intermedios y superiores de sta.
2. Docentes internos, expertos en su materia -preferentemente que sean o hayan
sido operativos-, con la finalidad de que enriquezcan la prctica docente con su
experiencia y que fomenten el espritu de cuerpo e identidad, pues capacitarn a los
cadetes e integrantes de las instituciones de seguridad pblica
Perfil.
La profesionalizacin de los elementos de seguridad pblica es un proceso que requiere
de instructores que cuenten con las competencias y la experiencia acreditable de haber
participado en funciones policiales, ministeriales, periciales o de guarda y custodia en el
Contar con instructores competentes garantiza que los participantes de los cursos y talleres
del Programa Rector de Profesionalizacin y de los Programas Integrales de Capacitacin
reciban una instruccin de calidad, por ello es que se han establecido los requerimientos
mnimos que debe cumplir un aspirante a instructor y/o docente, mismos que se especifican
a continuacin.
78
IV
GENERALES
PERFIL
BO @FRA>A>KL JBUF@>KL BK MIBKL BGBO@F@FL AB PRP ABOB@ELP L
extranjero cuya condicin migratoria le permita desempear la
funcin docente.
LE>?BOPFALPBKQBK@F>AL@LKMBK>MOFS>QFS>ABIF?BOQ>AMLOABIFQL
doloso.
LKQ>O @LK QcQRIL MOLCBPFLK>I AB F@BK@F>QRO> L _@KF@L RMBOFLO
Universitario, de acuerdo al perfil expedido por institucin pblica
educativa con reconocimiento oficial ante la Secretara de Educacin
Pblica o de la entidad federativa correspondiente.
UMBOFBK@F> AL@BKQB BK @R>INRFBO> AB ILP QBJ>P ABI MOLDO>J> AB
capacitacin de la institucin y perfil correspondiente mnima de 2
aos (Comprobables).
FPMLKF?FIFA>AM>O>FJM>OQFO@ROPLPBKILPAFCBOBKQBPBPQ>ALPABI>
Repblica.
UMBOFBK@F>MOLCBPFLK>I>@OBAFQ>?IBJcKFJ>AB>iLPBKI>CRK@FjK
ministerial, policial o pericial. En el caso de docentes externos, este
requisito podr ser exceptuado, siempre y cuando se demuestre
fehacientemente su conocimiento y experiencia para impartir el
curso para el que ser contratado.
LKL@FJFBKQLVBUMBOFBK@F>BKI>J>QBOF>>FJM>OQFO
ABJXP AB IL >KQBOFLO BK @>PL AB PBO @>KAFA>QL > FKPQOR@QLO
o docente del Sistema Penal Acusatorio debern acreditar con
documentos probatorios ser operadores o exoperadores del
sistema, as como su experiencia docente.
Competencias
Las competencias que se requieren para ser instructor y/o docente se detallan a
continuacin:
Competencias docentes:
- El instructor y/o docente acta como profesional de la seguridad pblica, reflexiona
sobre su prctica, la evala y la mejora. El instructor es competente como profesional
de la formacin policial a travs de su disposicin hacia la mejora continua.
- Utiliza materiales y recursos educativos en el diseo de actividades de aprendizaje.
Es competente en el diseo de actividades de aprendizaje cuando utiliza recursos
educativos y materiales actualizados en su plan de clase.
- Implementa estrategias de evaluacin formativa, como parte esencial de su prctica
de enseanza. Es competente en la evaluacin del aprendizaje cuando utiliza este
proceso de retroalimentacin para la medicin de los aprendizajes.
- Disea experiencias de aprendizaje pertinentes para el desarrollo de las
competencias que exige el perfil de egreso. El instructor es competente en el diseo
de experiencias de aprendizaje si domina al menos una tcnica didctica, mtodo
de casos y aprendizaje colaborativo, al desarrollar el proceso de enseanzaPROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN
79
aprendizaje.
Competencias de desarrollo humano:
- El docente tiene habilidades para el liderazgo colaborativo.
- El docente presenta habilidades avanzadas de comunicacin verbal y escrita.
Habilidades tecnolgicas:
- Manejo de paquetera bsica.
- Manejo de tecnologas de la informacin y la comunicacin (internet, reproductores
de video y audio, computadores y proyectores).
MECANISMOS DE ACREDITACIN DE INSTRUCTORES/DOCENTES
La seleccin de instructores/docentes internos y externos es un procedimiento que
permite identificar las competencias y la experiencia instruccional o docente de los
aspirantes, con la finalidad de garantizar el acceso a aquellos que demuestren calidad
eficacia y eficiencia, tanto en su desempeo docente como en los conocimientos
relativos a la actividad acadmica a impartir.
Con este propsito, el procedimiento de seleccin de instructores o docentes internos y
externos considera las siguientes acciones:
Revisin documental: Su propsito es comprobar la experiencia laboral, acadmica
y docente de los candidatos a travs del cotejo de la informacin expresada en el
currculum vitae con los documentos probatorios.
Entrevista: Su aplicacin tiene el objetivo de tener un primer acercamiento con los
candidatos para identificar su inters en la docencia, sus experiencias laborales,
los conocimientos que poseen sobre la materia a impartir, as como su experiencia
instruccional o docente en la aplicacin de estrategias de enseanza-aprendizaje que
promuevan el aprendizaje significativo y el desarrollo de habilidades.
Evaluacin de conocimientos: En esta etapa se llevar a cabo la aplicacin de un
cuestionario de preguntas cerradas, diseado para identificar los conocimientos de
carcter terico sobre la materia a impartir, as como los conocimientos que posee el
candidato sobre los procesos de enseanza, aprendizaje y evaluacin basados en el
enfoque de educacin por competencias y en las aportaciones de la andragoga.
Evaluacin de competencias docentes: Su propsito es evaluar las competencias
docentes o instruccionales que posee el candidato para promover el desarrollo de
las habilidades de los educandos inherentes a la actividad acadmica a impartir. Esta
evaluacin se llevar de acuerdo a el/los Manuales para la Evaluacin de Competencias
Docentes, los cuales debern ser elaborados por las instituciones policiales, de
procuracin de justicia y del sistema penitenciario en coordinacin con el Secretariado
Ejecutivo del SNSP.
80
IV
Certificacin de docentes
Actualmente, el proceso de certificacin de docentes se lleva a cabo a travs de dos
mecanismos: el proceso de Certificacin para docentes del Sistema Penal Acusatorio
implementado por la SETEC, y; el proceso de certificacin para la imparticin de cursos
policiales que realiza la Polica Federal como rgano certificador de CONOCER, bajo el
estndar ECO170-imparticin de cursos policiales.
Como complemento a este proceso, y con el fin de que ste sea homologado y permita
certificar a los instructores y/o docentes en las instituciones policiales, de procuracin de
justicia y del sistema penitenciario, se propone instrumentar un proceso que adems de
los requisitos establecidos para la acreditacin arriba sealados, incorpore la obligacin
de asistir y aprobar un curso para la formacin de docentes, cuya gua temtica ser
detallada en el/los Manuales para la Evaluacin de Competencias Docentes.
Dichos Manuales definirn claramente entre los requisitos para ser instructor y/o
docente acreditado, adems de cualquier otro aspecto relacionado con este tema que
no haya sido incorporado en el Programa Rector de Profesionalizacin.
LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL REGISTRO NACIONAL DE DOCENTES E
INSTRUCTORES
La conformacin del Registro Nacional de Docentes e Instructores tendr como finalidad
contar con un padrn confiable con informacin detallada y sistematizada del personal
que desempee labores de enseanza para instituciones policiales, de procuracin
de justicia y del sistema penitenciario, as como academias e institutos de formacin
profesional, tanto en la modalidad presencial como a distancia.
Servir como base de datos para el registro, seguimiento y actualizacin de la informacin
relativa a las caractersticas y desempeo acadmico de este personal, as como a modo
de plataforma para el establecimiento de criterios de contratacin, seleccin, ingreso,
permanencia, intercambio y certificacin.
1.1.
La Direccin General de Apoyo Tcnico del Secretariado Ejecutivo del SNSP

integrar el Registro Nacional de Docentes e Instructores en materia de
seguridad pblica, a fin de que las academias e institutos puedan consultar los
datos del personal docente disponible para brindar formacin inicial y continua
de acuerdo con el perfil, especialidad y modalidad educativa que se requiera.
1.2.
Cada academia e instituto deber iniciar el proceso de integracin de la

informacin de su personal docente e instructores, para formar el Registro
Nacional. Este proceso de integracin ser continuo, ya que de acuerdo a las
necesidades de capacitacin, se agregarn los perfiles de los docentes.
1.3.
La actualizacin del Registro Nacional de Docentes e Instructores, ser

responsabilidad de las mismas instituciones de seguridad pblica, as como las
academias e institutos de formacin profesional, quienes estarn obligadas a
incorporar cualquier movimiento o cambio que afecte a su personal docente e
instructores, e informarlo al SESNSP.
81
1.4.
La acreditacin del personal que desarrolle actividades de enseanza en

seguridad pblica y procuracin de justicia, estar sujeta a su ingreso previo al
Registro Nacional de Docentes e Instructores.
1.5.
Este registro se dividir en categoras, de acuerdo al rea de dominio de la

persona propuesta a registrar.
1.6.
La informacin estar registrada y podr ser consultada por medios

informticos, los cuales observarn las medidas de seguridad necesarias para
el resguardo de los datos personales, cuyo manejo y proteccin estar sujeta
a los criterios establecidos en la normatividad federal en la materia.
ESTRATEGIA 4.2. DESARROLLAR DE PROGRAMAS PARA LA FORMACIN DE DOCENTES

ENFOCADOS EN EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS.
Acciones:
4.2.1.
4.2.2.
4.2.3.
4.2.4
Disear programas de formacin pedaggica, tcnicas de enseanza y

especializacin para personal docente e instructores.
Promover en el mbito de competencia de cada una de las instituciones
pertenecientes al SNSP- la asignacin de recursos para la formacin de
docentes e instructores y la inclusin de la figura administrativa de docente.
Fortalecer la vinculacin entre la formacin docente y el sistema de investigacin
en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia.
Promover la homologacin de materiales didcticos para la formacin de
instructores y docentes.

Manual para la elaboracin de Materiales Didcticos homologados para Docentes
y Estudiantes (Consejos acadmicos regionales y estatales, para validacin del
SESNSP).
IV.5. EL SISTEMA DE EDUCACIN A DISTANCIA DEL PROGRAMA RECTOR DE

PROFESIONALIZACIN.
En el marco del Programa Rector de Profesionalizacin, la educacin a distancia es
la modalidad del proceso de enseanza-aprendizaje que complementa y fortalece la
oferta educativa presencial.
El desarrollo de un sistema de educacin a distancia, bajo un modelo pedaggico y
andraggico homologado y con contenidos comunes, permitir a todas las academias
e instituciones formadoras contar con los mismos elementos de desarrollo acadmico,
objetivos, estrategias de enseanza-aprendizaje, materiales y recursos didcticos, y
estrategias de evaluacin; as como compartir y tener acceso a los mismos recursos
tecnolgicos virtuales.
En este sistema de educacin a distancia, que toma como base el modelo pedaggico
constructivista, el centro del proceso de aprendizaje deber ser el alumno. El modelo
82
IV
deber desarrollarse en torno al diseo de espacios, recursos y dinmicas que favorezcan

el aprendizaje, para la adquisicin y mejora de sus competencias.
En este ambiente, el papel del docente se diversifica en su actuar, cuyas funciones
principales son: la gua, la orientacin, el apoyo y la dinamizacin de todo su proceso
educativo. Su trabajo con el estudiante se deber enfocar al desarrollo de actividades a
realizar por el alumno en el proceso de aprender, no slo en los contenidos a transmitir,
sino en el tipo de interaccin que el estudiante tiene que establecer con esos contenidos.
Por su parte, la evaluacin continua se convierte en una estrategia integrada al proceso
de aprendizaje, como mecanismo para aprender y retroalimentar este proceso; el
estudiante va evalundose y es evaluado al mismo tiempo que realiza sus actividades y
adquiere competencias.
En el aspecto tcnico, el sistema de educacin a distancia, deber incorporar las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) ms adecuadas, basado en la
comunicacin masiva y bidireccional que complemente o, en su caso sustituya la
interaccin personal en el aula del docente y el alumno por la accin sistemtica y
conjunta de diversos recursos didcticos con apoyo acadmico de asesores y tutores,
donde se desarrolle el autoaprendizaje de los estudiantes, adems de reforzar la
habilidad de la comunicacin efectiva entre los participantes (comunidad escolar) y la
administracin acadmica a travs de las plataformas del ambiente educativo virtual
usadas.
OBJETIVO 5: DESARROLLAR UN SISTEMA DE EDUCACIN A DISTANCIA CON
UN MODELO PEDAGGICO Y ANDRAGGICO
HOMOLOGADO PARA LAS
INSTITUCIONES POLICIALES, DE PROCURACIN DE JUSTICIA Y DEL SISTEMA
PENITENCIARIO.
El objetivo 5 del Programa Rector de Profesionalizacin tiene la finalidad de desarrollar
un sistema homologado de educacin a distancia que permita establecer contenidos y
tecnologas en comn, as como una red de recursos fsicos y tcnicos que sea factible
implementar a nivel nacional, para fortalecer la formacin continua y la formacin de
mandos establecidas en el Programa Rector de Profesionalizacin.
ESTRATEGIA 5.1. PROMOVER LA CREACIN DE UN MODELO PEDAGGICO
Y ANDRAGGICO HOMOLOGADO DE EDUCACIN A DISTANCIA CON
CONTENIDOS COMUNES Y PERTINENTES PARA LAS INSTITUCIONES POLICIALES
Y DE PROCURACIN DE JUSTICIA.
Acciones:
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
Elaborar los lineamientos para la integracin de un sistema de educacin a

distancia que sea viable y oportuno de implementar en las academias e
institutos.
Promover la incorporacin de programas de estudio y contenidos temticos
comunesde formacin continua y de mandos- que se impartirn en la
modalidad de educacin a distancia.
Desarrollar el sistema de educacin a distancia con las Tecnologas de
83
5.1.4.
5.1.5.
5.1.6.
Informacin y Comunicacin (TIC) idneas, que respondan al modelo

pedaggico y andraggico establecido.
Promover la creacin de una red de recursos fsicos y tcnicos para el uso
pedaggico de las tecnologas de informacin y comunicacin.
Fortalecer la formacin de docentes con conocimientos y habilidades didcticas
para la enseanza en la modalidad de educacin a distancia.
Elaborar la gua de materiales didcticos para docentes y alumnos en el sistema
de educacin a distancia.

Gua para el diseo y propuesta de programas curriculares en educacin a distancia
(Consejos acadmicos regionales y estatales, para validacin del SESNSP)
Gua de materiales didcticos para docentes y alumnos en el sistema de educacin a
distancia (Consejos acadmicos regionales y estatales, para validacin del SESNSP)
Estudio de viabilidad para la creacin de una red de aulas multimedia y virtuales
(Consejos acadmicos regionales y estatales, para validacin del SESNSP)
LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL MODELO DE EDUCACIN A DISTANCIA.
Los lineamientos generales tienen el objetivo de establecer los criterios que se debern
observar para la conformacin del sistema de educacin a distancia para las instituciones
de seguridad pblica en el marco del Programa Rector de Profesionalizacin, el cual
deber ser implementado por las academias e Instituciones formadoras de servidores
pblicos en la materia, observando un mismo modelo pedaggico, contenidos
acadmicos comunes y operando bajo la misma plataforma tecnolgica, siempre y
cuando los recursos asignados as lo permitan.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
84
El modelo educativo deber observar el mismo enfoque pedaggico de

profesionalizacin que la modalidad presencial del Programa Rector de
Profesionalizacin, fundamentado en la educacin basada en el desarrollo de
competencias. La finalidad es que la modalidad de educacin a distancia sea
efectivamente un elemento que complemente y fortalezca la formacin del
personal.
Deber definirse un programa de estudios y contenidos temticos comunes
de formacin continua que se impartirn en la modalidad de educacin a
distancia, que permita desarrollar competencias comunes y con la misma
calidad acadmica.
Los criterios indispensables que debern observarse para determinar la
plataforma del ambiente educativo virtual sobre el que operar el sistema de
educacin a distancia sern: flexibilidad, escalabilidad y desarrollo autnomo.
En la eleccin de la tecnologa a emplear, se tomarn en cuenta los siguientes
aspectos: que sea una plataforma de desarrollo propio o de acceso libre
preferentemente y, evitar tecnologa que requiera de licencias para su
operacin y que, por lo tanto, genere costos adicionales y limite su crecimiento
y desarrollo a futuro.
El sistema de educacin a distancia deber disponer de los espacios fsicos
y virtuales para que los alumnos puedan cursar sus estudios en las mejores
condiciones. Para lograr lo anterior, deber realizarse un estudio que defina los
1.6.
IV
requerimientos y viabilidad para la creacin de una red de aulas multimedia y

aulas virtuales.
El aula multimedia deber ser un entorno en el que se dispondr de los recursos
tecnolgicos necesarios para posibilitar al alumnado el acceso a la informacin
y la comunicacin que proporciona la red y los medios de presentacin
multimedia disponibles (textos, imgenes, animacin, sonido, video, etc.).
IV.6. SISTEMA DE INVESTIGACIN EN SEGURIDAD PBLICA

La investigacin cientfica es, en trminos generales, una serie de procedimientos que se
llevan a cabo de forma reflexiva, sistemtica y metdica, con el fin de alcanzar nuevos
conocimientos sobre un hecho o fenmeno que, una vez analizados, aporten y ayuden
a establecer conclusiones y soluciones.
De conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en
materia de investigacin en el mbito acadmico se indica que: A la Federacin le
corresponde artculo 39, apartado A, Fraccin II, inciso b)- por conducto de las
autoridades competentes, en materia de profesionalizacin, proponer al Consejo
Nacional; 1.- El Programa Rector que contendr los aspectos de formacin, capacitacin,
adiestramiento, actualizacin e investigacin cientfica, as como integrar las que
formulen las instancias del Sistema. y 4.- El desarrollo de programas de investigacin
y formacin acadmica.
El Programa Rector de Profesionalizacin incorpora la necesidad de fortalecer a las
instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario a travs de
la aportacin de soluciones a las diversas problemticas que se presentan para alcanzar
los fines de la seguridad pblica, mediante la realizacin de investigacin cientfica y
la divulgacin de sus resultados. Lo anterior para el conocimiento de la sociedad en
general y, en lo particular, de los responsables de la aplicacin de las polticas pblicas
en la materia.
El Objetivo 6 del Programa Rector de Profesionalizacin se enfoca al desarrollo de un
sistema de investigacin especializada que aporte soluciones aplicables a las distintas
problemticas que enfrentan las instituciones de seguridad pblica.
OBJETIVO 6. PROMOVER UN SISTEMA DE INVESTIGACIN CIENTFICA EN
MATERIA DE SEGURIDAD PBLICA, PROCURACIN DE JUSTICIA Y SISTEMA
PENITENCIARIO
De este objetivo se deriva una estrategia para que la bsqueda de conocimientos en
materia de seguridad pblica, se realice a travs de la integracin de un sistema de
investigacin especializada.
ESTRATEGIA 6.1. DESARROLLAR UN SISTEMA DE INVESTIGACIN CIENTFICA
Y ACADMICA QUE CONTRIBUYA A MEJORAR LAS POLTICAS EN MATERIA DE
CAPACITACIN, COMBATE Y PREVENCIN DEL DELITO DE LAS INSTITUCIONES
POLICIALES, DE PROCURACIN DE JUSTICIA Y DEL SISTEMA PENITENCIARIO.
Acciones:
85
6.1.1.
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.
6.1.5.
6.1.6.
6.1.7.
Desarrollar programas de investigacin cientfica en materia de seguridad

pblica.
Elaborar un catlogo de temas prioritarios en materia de investigacin cientfica
especializada.
Vincular los temas de investigacin a las necesidades de las instituciones
Fomentar la investigacin cientfica especializada entre los miembros del
cuerpo docente para aprovechar su trayectoria y experiencia.
Establecer convenios con instituciones de educacin superior nacionales e
internacionales para el desarrollo de investigaciones acadmicas en materia
de seguridad pblica, procuracin de justicia y del sistema penitenciario.
Difundir las investigaciones y artculos especializados entre las instituciones
policiales y procuracin de justicia.
Promover la creacin de un departamento de investigacin al interior de las
academias e institutos de formacin profesional.

Catlogo de temas de investigacin (academias e institutos de seguridad pblica y
procuracin de justicia).
Convenios con instituciones de educacin superior para promover la investigacin
en temas de seguridad pblica y procuracin de justicia (academias e institutos de
seguridad pblica y procuracin de justicia).
LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL SISTEMA DE INVESTIGACIN.
Una de las principales funciones de la investigacin, adems de generar informacin
til, es el compromiso de compartir experiencias en este terreno y de hacer extensivos
los resultados encontrados en cada una de las actividades. Por ello es fundamental
promover y apoyar el desarrollo de investigaciones para que sus productos, as como
las contribuciones de especialistas (publicaciones) en las diversas materias, fortalezcan
el desarrollo de los procesos de profesionalizacin y el desempeo del personal de las
La investigacin cientfica es concebida como el proceso de bsqueda intencional y
sistemtica que conduce a la definicin, descripcin e interpretacin de la realidad socioacadmica. Constituye en s misma, una alternativa consistente para la sustentacin
de las tareas particulares de toda institucin educativa y para la consecucin de los
objetivos que se haya propuesto.
La relacin entre docencia-investigacin aparece como necesaria en el proceso formativo
de los elementos de seguridad pblica y procuracin de justicia que desarrollan las
academias e institutos de profesionalizacin, donde la indagacin y bsqueda del
conocimiento y la construccin de interrogantes constituye el eje medular, punto de
partida y llegada de dicho proceso.
Los lineamientos generales para vincular los temas de investigacin y las necesidades
de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema penitenciario son
86
IV
los siguientes:
1.1. Los institutos y academias de profesionalizacin cuya funcin sea la
profesionalizacin de los servidores pblicos en materia de seguridad pblica y
procuracin de justicia, debern promover, si los recursos financieros y humanos
se lo permiten, contar con personal dedicado a la investigacin cientfica.
1.2. Los institutos y academias debern elaborar sus respectivos programas
de investigacin, que debern ser aprobados por sus respectivos Consejos
Acadmicos
1.3. El resultado de .los trabajos de investigacin, adems de la aplicacin prctica
que se les d para atender las necesidades de las instituciones policiales, de
procuracin de justicia y del sistema penitenciario, debern ser publicados,
divulgados y socializados por las instituciones donde se gener ese conocimiento.
1.4. Se deber impulsar a los docentes adscritos a los diferentes programas de
enseanza, tanto en la modalidad presencial como a distancia, con inters y
conocimientos metodolgicos en investigacin, para que desarrollen trabajos
de investigacin dentro de las instituciones donde desempean sus actividades,
a fin de producir nuevos conocimientos sobre temas educativos, de seguridad
pblica y procuracin de justicia, o la ms adecuada aplicacin de los que ya
existen.
1.5. Se deber promover una labor acadmica extendiendo los lmites de las tareas
de los docentes, ms all de las temticas de la propia disciplina que impartan,
para adentrarse en la investigacin educativa, incluyendo explcitamente
temas relacionados con el proceso de enseanza-aprendizaje cualquiera sea
la disciplina o asignatura en la que se realice, o modalidad de imparticin que
constituyan insumos para el mejoramiento de la labor docente.
1.6. Los tipos de investigacin que se realizarn son:
KSBPQFD>@FjKFKPQFQR@FLK>I KSBPQFD>@FLKBPLOFBKQ>A>P>>MLOQ>OFKCLOJ>@FjK
relacionada con los diferentes procesos de profesionalizacin que se
instrumentan en las Academias e Institutos de formacin profesional.
Algunos ejes temticos propuestos son: proceso de reclutamiento y seleccin;
seguimiento de egresados; desercin, rezago y eficiencia terminal; evaluacin
del desempeo; servicios educativos; desempeo docente, entre otros.
KSBPQFD>@FjKAB>S>K@BBFKKLS>@FjK KSBPQFD>@FLKBP@RV>~K>IFA>APB>BIBS>O
la calidad de la profesionalizacin en las reas de seguridad pblica, mediante
la articulacin de innovaciones en tcnicas, estrategias y tecnologas.
1.7. Se promover el establecimiento de convenios con universidades e instituciones
de reconocido prestigio para el desarrollo de investigaciones en materia de
seguridad pblica.
87
IV.7. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIN DE COMPETENCIAS

El Programa Rector de Profesionalizacin define las competencias profesionales
como el conjunto de conocimientos y actitudes que permiten desempear de manera
eficiente una determinada funcin, con base en criterios establecidos en perfiles de
puesto y referentes normativos, es decir, criterios de desempeo. Entre sus propsitos
se establece que, la evaluacin y sus resultados, se sustentan con evidencias de
aprendizaje y desempeo de los estudiantes, as mismo, la especificacin de resultados
de aprendizaje no se basa en promedios sino en el nivel de logro de las competencias.
Esta identificacin de la evaluacin como la valoracin del logro de las competencias
adquiridas por el estudiante implica, en la prctica, una reorientacin del concepto y del
proceso de evaluacin tradicionalmente utilizado, desde el momento en que su objetivo
principal no puede limitarse a determinar lo que un alumno sabe sobre una determinada
materia o contenido, sino que debe valorar en qu grado el estudiante posee y domina
una determinada competencia. En la evaluacin por competencias se deber evaluar al
personal sustantivo por su nivel de desempeo.
Dentro del marco de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, la
evaluacin forma parte del proceso de acreditacin del personal sustantivo (policas
preventivos y de investigacin, peritos, ministerios pblicos y personal de guarda y
custodia del sistema penitenciario) en las reas de seguridad pblica de los tres rdenes
de gobierno, quienes debern acreditar que cuentan con las habilidades, destrezas,
actitudes y conocimientos generales y especficos para el desempeo de sus funciones,
as como la acreditacin de las evaluaciones de control de confianza. Para obtener la
certificacin respectiva, se debern presentar evaluaciones de las competencias y del
desempeo en el servicio, elaboradas conforme a los perfiles aprobados por el Consejo
Nacional de Seguridad Pblica.
Si el desarrollo de competencias es el objetivo pedaggico principal de la formacin de
los elementos sustantivos de las instituciones de seguridad pblica, la evaluacin debe
orientarse para controlar que los resultados del proceso de enseanza-aprendizaje
aseguren la consecucin de este objetivo y presenten evidencias medibles de su
desempeo en el servicio.
El Objetivo 7 del Programa Rector de Profesionalizacin est enfocado al diseo
de estndares homologados de competencias profesionales para la evaluacin del
personal sustantivo en las reas de seguridad pblica; as como a la construccin de un
sistema de indicadores que permita medir y evaluar, de forma homologada, la calidad
en el desempeo de las funciones de los elementos de seguridad pblica y vincularlo al
Servicio Profesional de Carrera Policial.
OBJETIVO 7. FORTALECER EL SISTEMA DE EVALUACIN DE COMPETENCIAS PARA
EL PERSONAL OPERATIVO EN SEGURIDAD PBLICA.
A partir del anterior objetivo, se derivan dos estrategias para el fortalecimiento
del sistema de evaluacin de competencias y habilidades. Por un lado, el sistema de
evaluacin de competencias estar alineado con la definicin de competencias por cada
perfil de puesto establecida en las mallas curriculares de formacin inicial; y por otro,
88
IV
el desarrollo de indicadores que reflejen objetivamente la calidad en el desempeo de

las funciones por parte del personal de las instituciones policiales y de procuracin de
justicia.
ESTRATEGIA 7.1. DISEAR UN SISTEMA DE EVALUACIN POR COMPETENCIAS
PROFESIONALES ACORDE CON LA FINALIDAD DE FORTALECER EL EJERCICIO
PROFESIONAL DE LOS ELEMENTOS EN EL MBITO DE SUS FUNCIONES.
Acciones
7.1.1.
7.1.2.
7.1.3.
7.1.4.
Alinear los contenidos de las evaluaciones de conocimientos, destrezas,

habilidades y desempeo- a las competencias definidas en las mallas
curriculares por perfil de puesto para la formacin inicial.
Actualizar los Manuales correspondientes para la evaluacin de competencias
que incorporen la alineacin definida en la accin anterior.
Actualizar y validar el instrumento correspondiente para recabar la informacin
de los jefes inmediatos del personal que ser evaluado.
Promover un procedimiento integral para la acreditacin y certificacin de
competencias para los elementos de las instituciones policiales, de procuracin
de justicia y del sistema penitenciario.

Actualizacin del Manual para la evaluacin de Habilidades, Destrezas y
Conocimientos Generales en las instituciones policiales (SESNSP).
Actualizacin del Manual para la evaluacin del Desempeo en las instituciones
policiales (SESNSP).
Actualizacin del instrumento para la evaluacin de competencias en las
instituciones policiales (SESNSP).
Elaboracin del Manual para la evaluacin de competencias del Sistema de
Procuracin de Justicia (PGR).
Elaboracin del Manual para la evaluacin de competencias del Sistema Penitenciario
(Prevencin y Readaptacin Social).
Propuesta de procedimiento integral para la acreditacin y certificacin (SESNSP).
LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL SISTEMA DE EVALUACIN DE COMPETENCIAS.
Los lineamientos generales en materia del Sistema de Evaluacin de Competencias
tienen como objetivo establecer los criterios que se debern observar para que el
personal sustantivo de las instituciones policiales, de procuracin de justicia y del sistema
penitenciario sea evaluado considerando estndares homologados de competencia
profesional acordes al ejercicio de sus funciones y su perfil profesional.
Los lineamientos generales son los siguientes:
1.1. Los estndares de competencia profesional para evaluar los conocimientos, las
habilidades, destrezas, y actitudes del personal sustantivo de las instituciones
policiales, de procuracin de justicia y sistema penitenciario en el ejercicio de
sus funciones, se desarrollarn de acuerdo a las competencias genricas o
89
transversales y competencias tcnicas o especficas definidas en los perfiles y

en acciones de profesionalizacin establecidas en el Programa Rector.
1.2. Las academias e institutos de formacin profesional, as como las instituciones
que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, coordinadas por el
SESNSP, sern los encargados de proponer las actualizaciones pertinentes
en materia de evaluaciones por competencias e integrarn el/los Manuales
correspondientes. Se procurar que dichos estndares de competencias
atiendan tambin las necesidades y condiciones particulares de formacin y
desarrollo de personal a nivel regional o local.
1.3. Los estndares de competencia determinan la estructura curricular del
Programa Rector de Profesionalizacin. Este mismo criterio aplicar para los
programas curriculares para la formacin de mandos medios y superiores.
1.4. El proceso de evaluacin por competencias es, esencialmente, un proceso
de recoleccin, procesamiento y valoracin de informacin orientado a
determinar en qu medida el estudiante ha adquirido el conocimiento y dominio
de una determinada competencia o conjunto de competencias a lo largo del
proceso educativo, por lo que debern establecerse acciones de evaluacin en
diferentes momentos para conocer qu grado de competencia y avance posee
el personal sustantivo sujeto a evaluacin.
1.5. El Programa Rector de Profesionalizacin establece que las competencias
se desarrollan a travs de experiencias de aprendizaje en cuyo campo de
conocimiento se integran tres tipos de saberes: conceptual (saber conocer);
procedimental (saber hacer) y actitudinal (saber ser). De lo anterior se deriva
que se debern crear las herramientas de evaluacin que permitan establecer
en qu grado el personal sustantivo posee la competencia o competencias
que lo habilitan para su ejercicio profesional, en trminos de esos tres tipos de
saberes: los conocimientos, las habilidades y las actitudes y valores.
1.6. La evaluacin por competencias que realicen las instituciones de seguridad
pblica, as como academias e institutos de profesionalizacin, no deber
limitarse a la calificacin, ya que sta es un subconjunto de la evaluacin; no
podr centrarse en la memorizacin y la repeticin de informacin, sino que
se debern de evaluar habilidades cognitivas de orden superior; y no deber
limitarse a pruebas tradicionales, sino que se requerir desarrollar instrumentos
ms elaborados y variados para la recoleccin de la informacin.
1.7. Dentro del proceso de evaluacin, se deber facilitar al personal sustantivo
sujeto a evaluacin la identificacin de sus reas de oportunidad, lo que le
permitir reorientar su aprendizaje, ya sea para subsanar las deficiencias, o
desarrollar nuevas competencias, y darles la oportunidad de adquirir niveles de
competencia ms altos y especficos.
1.8. Es la evaluacin de las competencias logradas y no logradas lo que permitir a
las instituciones de seguridad pblica, de procuracin de justicia y el sistema
penitenciario, identificar al personal sustantivo competente y aquellos que
90
IV
an no son competentes, y as orientar mejor su profesionalizacin.

LINEAMIENTOS PARA LA ACREDITACIN DE COMPETENCIAS
1.9
La capacitacin, la evaluacin y la acreditacin de competencias son procesos

indisociables. El primero contribuye a la formacin de la competencia, el
segundo nos indica el nivel de aprendizaje alcanzado por los participantes y,
el tercero, nos lleva a constatar de manera formal que el servidor pblico es
competente para operar el sistema de seguridad y justicia.
1.10 Para que un servidor pblico se acredite como operador del sistema requiere
demostrar su competencia a travs de evidencias de conocimiento, de
producto y de desempeo, las cuales sern solicitadas por el docente e
integradas en un portafolio de evidencias, el cual ser analizado por el grupo
de evaluadores quienes determinarn, de acuerdo al Manual para la Evaluacin
de Competencias correspondiente, si el participante es competente o no
para operar de acuerdo a su perfil. As, los participantes que demuestren su
competencia recibirn el documento que los acredite como operador para lo
cual debern:
1. Participar en los cursos y talleres que conforman el Plan Rector de
Profesionalizacin.
2. Cumplir con los criterios y lineamientos de capacitacin establecidos
por la Institucin de Seguridad Pblica respectiva -nmero de horas
cumplidas, participacin durante las sesiones, asistencias, entre otras-.
3. Participar de manera colaborativa y proactiva en todas las actividades
que se proponen en el Plan Rector de Profesionalizacin.
4. Elaborar las evidencias de conocimientos, desempeo y producto que
los instructores de las diferentes unidades solicitarn para conformar
su portafolio de evidencias, mismas que sern el insumo para que los
servidores pblicos demuestren su competencia.
5. Someterse al proceso de evaluacin demostrando los conocimientos
adquiridos y las habilidades desarrolladas, con base en los referentes
competenciales que se establecen en los Manuales correspondientes.
1.11. Es importante sealar que los servidores pblicos que no cumplan con los
estndares establecidos, sern capacitados en aquellos aspectos que no hayan
aprobado, a travs de un mecanismo de tutoras. El propsito es proporcionar
a los participantes la oportunidad de fortalecer los conocimientos y desarrollar
las habilidades que por alguna razn no hayan sido adquiridas durante el
proceso de capacitacin, para que una vez demostradas puedan acreditar su
competencia.
ESTRATEGIA 7.2. CONSTRUIR UN SISTEMA DE INDICADORES PARA EVALUAR DE
MANERA HOMOLOGADA LA CALIDAD EN EL DESEMPEO DE LAS FUNCIONES
ENCOMENDADAS.
91
Acciones:
7.2.1.
7.2.2.
7.2.3.
7.2.4.
Actualizar peridicamente el sistema de indicadores de desempeo en el

servicio de los elementos.
Evaluar al personal sustantivo con base en su desempeo en el servicio y
trayectoria.
Formular los lineamientos que permitan definir las directrices de crecimiento
y desarrollo profesional de los integrantes de la funcin policial, pericial y
ministerial.
Establecer los mecanismos de vinculacin entre el sistema de evaluacin y el
desarrollo de la Carrera Profesional.

Sistema de indicadores mnimos integrados en los Manuales correspondientes
(integrantes del SNSP coordinados por SESNSP).
LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA CONSTRUCCIN DE UN SISTEMA DE
INDICADORES PARA LA EVALUACIN DE COMPETENCIAS.
La evaluacin del desempeo de la funcin es el proceso que valora la productividad, los
resultados, los estmulos, los reconocimientos y la trayectoria del personal sustantivo;
esto es, la forma como estos elementos realizan su trabajo, as como el grado de
eficacia (capacidad para hacer lo que se tiene que hacer conforme a los requerimientos
del puesto), eficiencia (hacer lo que se tiene que hacer de la mejor manera posible) y
calidad (conjunto de actitudes para hacer lo que se debe, de la mejor manera posible y
con resultados excelentes), con que lo realizan, y transparencia (que implica la rendicin
de cuentas y el aprovechamiento claro y preciso de los recursos con que se dispone).
Para la evaluacin del desempeo de la funcin se debern elaborar indicadores de
desempeo que midan de forma objetiva, transparente y homologada el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas de los perfiles profesionales de los elementos
sustantivos, en trminos de sus desempeos, habilidades, actitudes y valores en el
servicio y su trayectoria con la perspectiva de su vinculacin al Servicio Profesional de
Carrera.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
92
Se deber elaborar indicadores de desempeo en el servicio para que la

evaluacin de la trayectoria del personal sustantivo sea transparente y est
homologada. Estos debern integrarse a los Manuales correspondientes.
Se deber evaluar al personal sustantivo con base a su desempeo en el
servicio.
Se deber detectar las reas de oportunidad del elemento aspirante a la
acreditacin.
Se deber trazar la directriz de crecimiento y desarrollo profesional de los
integrantes de la funcin policial, pericial, ministerial y de guardia y custodia
del pas.
La elaboracin de los indicadores de desempeo se deber hacer segn los
perfiles de puesto del personal sustantivo.
El levantamiento de informacin del personal que ser evaluado, se deber
2.7.
2.8.
2.9.
IV
hacer a travs de los respectivos jefes inmediatos, mediante un formato

nico de registro de datos, en cuya elaboracin se contar con el apoyo de los
consejos de profesionalizacin de las instituciones policiales, de procuracin
de justicia y del sistema penitenciario.
Las academias e institutos de formacin profesional, sern las encargadas de
elaborar los indicadores de desempeo en el servicio, as como instrumentos
para su medicin.
Dentro de los indicadores, se deber incluir aquellos que evidencien el
desempeo del personal evaluado en cuanto a derechos humanos y perspectiva
de gnero.
Se debern elaborar las guas para la integracin de expedientes (KARDEX)
del personal sustantivo de las instituciones, que consideren la organizacin
tipo y formato nico de desarrollo dentro de esas instituciones.
93
94
INDICADORES DEL PRP
96
INDICADORES DEL PRP
V. INDICADORES DEL PRP

OBJETIVO
INDICADORES
1.1 Porcentaje de cumplimiento en elementos

capacitados en formacin inicial con recursos
1. Fortalecer la formacin inicial y continua para el
federales
desarrollo de competencias
1.2 Porcentaje de cumplimiento en elementos
capacitados en formacin continua con recursos
federales
2. Establecer los mecanismos para fortalecer la
2.1 Porcentaje de mandos capacitados
formacin de mandos
3. Asegurar la vinculacin entre el Programa Rector de 3.1 Porcentaje de avance en el Registro de
Profesionalizacin y el Servicio Profesional de Carrera
documentos jurdico-administrativos del SPC
4. Garantizar la formacin de un cuerpo docente de 4.1 Porcentaje del avance en el nmero de
profesores altamente capacitados
profesores registrados en el Registro Nacional de
Docentes
5. Desarrollar un Sistema de Educacin a Distancia con 5.1 Porcentaje de avance en el nmero de
un modelo pedaggico homologado
programas impartidos en educacin a distancia
6. Promover un sistema de investigacin cientfica y
6.1 Porcentaje de avance en investigaciones
acadmica en materia de seguridad pblica y procuracin
publicadas
de justicia
7. Fortalecer el sistema de evaluacin de competencias
7.1 Porcentaje de evaluaciones de competencias
y habilidades para el personal sustantivo en seguridad
aplicadas
pblica.
A continuacin se describe la ficha por cada uno de los indicadores:

Indicador
1.1 Porcentaje de cumplimiento en elementos capacitados en formacin

inicial con recursos federales
Objetivo del Programa Rector
1. Fortalecer la formacin inicial y continua para el desarrollo de competencias
Observaciones
Los recursos federales a considerar son los destinados al FASP, SPA y el

SUBSEMUN. Los elementos comprometidos podrn estar indicados en los
anexos de los convenios del fondo o subsidios mencionados.
Nmero de elementos capacitados
en formacin inicial con recursos federales
en el ejercicio fiscal
Mtodo de clculo
* 100
Nmero de elementos comprometidos

para ser capacitados en formacin inicial
con recursos federales en el ejercicio fiscal
Unidad de medida
Porcentaje de elementos capacitados
Frecuencia de medicin
Anual
Comportamiento esperado
del indicador (ascendente o
descendente)
Ascendente
Fuente
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP)
97
Indicador
1.2 Porcentaje de cumplimiento en elementos capacitados en formacin

continua con recursos federales
1. Fortalecer la formacin inicial y continua para el desarrollo de competencias
Observaciones

Nmero de elementos capacitados
en formacin continua con recursos federales
Mtodo de clculo
* 100
Nmero de elementos comprometidos

para ser capacitados en formacin continua
con recursos federales en el ejercicio fiscal
Unidad de medida
Anual
descendente)
Ascendente
Fuente
Indicador
2.1 Porcentaje de mandos capacitados
2. Establecer los mecanismos para fortalecer la formacin de mandos

Observaciones
Los cursos de formacin o capacitacin de los mandos, podran ser impartidos

por el Centro Nacional de Formacin de Mandos, la Polica Federal o aquellas
instituciones pblicas o privadas para las que el Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica valide sus cursos.
Numero de mandos capacitados
con recursos federales
Mtodo de clculo
98
* 100
Nmero de mandos comprometidos

para ser capacitados con recursos
federales en el ejercicio fiscal
Unidad de medida
Porcentaje de mandos capacitados
Anual
descendente)
Ascendente
Fuente
INDICADORES DEL PRP
Indicador
3.1 Porcentaje de avance en el registro de documentos jurdicoadministrativos del SPC
3. Asegurar la vinculacin entre el Programa Rector de Profesionalizacin y

el Servicio Profesional de Carrera
Observaciones
El registro se llevar acabo ante la Direccin General de Apoyo Tcnico del

SESNSP
Nmero de instrumentos registrados
Mtodo de clculo
Total de instrumentos a registrar
* 100
Unidad de medida
Porcentaje de instrumentos registrados
Anual
descendente)
Ascendente
Fuente
Indicador
4.1 Porcentaje del avance en el nmero de profesores registrados en el

Registro Nacional de Docentes
4. Garantizar la formacin de un cuerpo docente de profesores altamente

capacitados
Observaciones
El registro se llevar acabo ante la Direccin General de Apoyo Tcnico del

SESNSP
Nmero de Docentes Registrados en el ao actual
Mtodo de clculo
* 100
TDISP
TDISP = Total de Docentes de las Academias e Institutos de las
Instituciones de Seguridad Pblica de los tres rdenes de gobierno
Unidad de medida
Anual
descendente)
Ascendente
Fuente
99
Indicador
5.1 Porcentaje de avance en el nmero de programas impartidos en educacin

a distancia
5. Desarrollar un Sistema de Educacin a Distancia con un modelo pedaggico

homologado
Observaciones
Los Programas en Educacin a Distancia sern validados por la Direccin

General de Apoyo Tcnico del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica
NPEDaa - NPEDap
NPEDap
Mtodo de clculo
* 100
NPEDaa =Nmero de Programas en Educacin a Distancia en ao actual

NPEDap = Nmero de Programas en Educacin a Distancia en ao previo
Unidad de medida
Porcentaje de programas impartidos en educacin a distancia
Anual
descendente)
Ascendente
Fuente
Indicador
6.1 Porcentaje de avance en investigaciones publicadas
6. Promover un sistema de investigacin cientfica y acadmica en materia de

seguridad pblica, procuracin de justicia y sistema penitenciario
Observaciones
Las investigaciones cientficas y acadmicas debern ser registradas ante el

SESNSP
NIPaa - NIPap
Mtodo de clculo
NIPap
* 100
NIPaa =Nmero de Investigaciones Publicadas en ao actual

NIPap = Nmero de Investigaciones Publicadas en ao previo
100
Unidad de medida
Porcentaje de investigaciones publicadas
Anual
descendente)
Ascendente
Fuente
INDICADORES DEL PRP
Indicador
7.1 Porcentaje de evaluaciones de competencias aplicadas
7. Fortalecer el sistema de evaluacin de competencias y habilidades para el

personal sustantivo (policas preventivos, policas ministeriales, ministerios
pblicos, peritos criminalistas y custodios de establecimientos penitenciarios)
Observaciones

Las evaluaciones comprometidas podrn estar indicados en los anexos de los
convenios del fondo o subsidios mencionados
Nmero de evaluaciones
realizadas con recursos federales
Mtodo de clculo
* 100
Nmero de evaluaciones comprometidas

para ser realizadas con recursos federales
Unidad de medida
Porcentaje de evaluaciones de competencias aplicadas
Anual
descendente)
Ascendente
Fuente
101
El SESNSP ser la instancia encargada de resolver cualquier duda

sobre la interpretacin del contenido de este
Programa Rector de Profesionalizacin
102
Mediante Acuerdo 03/XXXVI/14 del da 22 de agosto de 2014,

el Consejo Nacional de Seguridad Pblica ratifica el acuerdo CNPJ-CNSSP/I/04/2014
de la primera sesin conjunta entre las Conferencias Nacionales de Secretarios
de Seguridad Pblica y de Procuracin de Justicia en que se aprob el
Programa Rector de Profesionalizacin para las Instituciones de Seguridad Pblica.
Por lo que se derogan los Acuerdos del Consejo Nacional 05/XXVII/09 y 05/XXVIII/10,
referentes a otras versiones del Programa Rector.
103

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PROGRAMA RECTOR

PRESENTACIN DEL PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

CAPTULO I. MARCO NORMATIVO

CAPTULO II. DIAGNSTICO

CAPITULO III. ENFOQUE PEDAGGICO Y ANDRAGGICO

CAPTULO IV. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN

PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

Estrategia 1.2. Homologar y jerarquizar los contenidos de formacin continua

IV.2. FORMACIN DE MANDOS

IV.3. VINCULACIN ENTRE EL PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

IV.4. FORMACIN DE DOCENTES

IV.5. EL SISTEMA DE EDUCACIN A DISTANCIA DEL PROGRAMA RECTOR DE

IV.6. SISTEMA DE INVESTIGACIN EN SEGURIDAD PBLICA, PROCURACIN

V. INDICADORES DEL PRP

PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

Centro Nacional de Formacin de Mandos

Cdigo Nacional de Procedimientos Penales

Comisionado Nacional de Seguridad

Consejo Nacional de Seguridad Pblica

Diario Oficial de la Federacin

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica

Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

Procuradura General de la Repblica

Programa Rector de Profesionalizacin

Secretara de Educacin Pblica

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional

Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin

Sistema Integral de Desarrollo Policial

Sistema Nacional de Seguridad Pblica

Subsidio a las Entidades Federativas para el Fortalecimiento de

Servicio Profesional de Carrera

SUBSEMUN Subsidio para la Seguridad Pblica de los Municipios y las

Tecnologas de Informacin y Comunicacin

PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

PRESENTACIN DEL PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN (PRP).

el marco normativo y las condiciones que actualmente inciden en la problemtica de seguridad

PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN (PRP)

Vigencia. Incorpora contenidos actualizados y de trascendencia para las funciones, de forma

La siguiente grfica resume la estructura del Programa Rector de Profesionalizacin:

Establecer las polticas generales y el conjunto de contenidos homologados y

Universalidad, Interdisciplinariedad, Vigencia, Integralidad.

Profesionalismo, Legalidad, Honradez, Respeto a la Dignidad Humana, Lealtad,

Derechos Humanos, Cultura de la Legalidad, Perspectiva de Gnero, Desarrollo

La suma de esfuerzos que prev el Programa Rector de Profesionalizacin (PRP), se

PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

CAPTULO I. MARCO NORMATIVO Y CONGRUENCIA CON EL PLAN NACIONAL

PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

I.1.2 LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA (LGSNSP),

- En la LGSNSP todava figura como Secretara de Seguridad Pblica Federal.

a las academias e institutos de estudios superiores policiales; el diseo y actualizacin

I.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y PROGRAMAS SECTORIALES

PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

I.2.1. ALINEACIN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 Y AL PROGRAMA

Estrategia del Objetivo

1.3. Mejorar las

1.4. Garantizar 1.4.2. Lograr una

I.2.2. ALINEACIN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 Y AL PROGRAMA

Estrategia del Objetivo

1.3. Mejorar las

1.3. Mejorar las

PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN

Estrategia del Objetivo