You are on page 1of 49

SEGURIDAD DEL TRABAJO

Y CONTROL SOCIAL
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
ESTATAL Y EMPRESARIAL:
GARANTA DE MAYOR
SEGURIDAD EN EL TRABAJO
MsC. Lydia Guevara Ramrez
Secretaria General de la ALAL
Prof. Universidad de la Habana
lguevara46@gmail.com

LOS ACCIDENTES DEL TRABAJO EN EL


MUNDO
430 millones de accidentes laborales al
ao,
De ellos
270 millones son accidentes de trabajo
propiamente dichos
160 millones son enfermedades profesionales
2 millones de personas mueren ao a ao

Situacin de Amrica Latina


5 millones de accidentes laborales al
ao,
36 accidentes de trabajo por minuto
300 trabajadores mueren por da
90 mil trabajadores mueren al ao

Perfil Diferencial del fenmeno de la


siniestralidad en Iberoamrica:
30 millones de accidentes/ao provocan 40.000 muertes
oficiales.
17 millones de nios ocupados, 20.000 fallecidos/ao.
1,5 millones de personas sufren trabajo forzoso y
violencia laboral.
el 60% de los accidentes en la Construccin, agricultura y
minera.
50% de la poblacin activa en el sector informal.
+125 m. de trabajadores excluidos del Sistema de
Proteccin Social.

Factor ambiental peligroso


Cualquier factor presente en el lugar
de trabajo que pueda afectar la
seguridad y la salud de los
trabajadores o de otras personas en
algunas o todas las condiciones
normales.

Riesgo:
Probabilidad de que la exposicin a un
factor ambiental peligroso cause
enfermedad o lesin.

Situacin de peligro (hazard):


Situacin en la que existe un factor
ambiental con un potencial inherente para
provocar enfermedad o lesin cuando se
ha estado expuesto a l.

Riesgos Emergentes?

Cualquier riesgo nuevo o que va en aumento.


Nuevo significa que:
el riesgo no exista antes; o
era un factor conocido, pero ahora se considera riesgo
debido a nuevos descubrimientos cientficos o
percepciones sociales.
El riesgo va en aumento cuando:
el nmero de situaciones de peligro que producen el
riesgo va en aumento;
la probabilidad de exposicin al riesgo aumenta;
los efectos sobre la salud de los trabajadores empeoran.

NUEVOS RIESGOS NUEVAS


ENFERMEDADES
Nanotecnologa
Biocombustibles
Sndrome del tnel carpiano (enfermedad del
ratn)
Pantalla de visualizacin de computadora
Sndrome del edificio enfermo(mohos y otros
contaminantes en el ambiente de trabajo)

Cules son los riesgos fsicos emergentes ms


importantes en materia de SST?
Falta de ejercicio fsico
Exposicin combinada a TME y a factores de riesgo
psicosociales
La complejidad de las nuevas tecnologas y los
interfaces hombre-mquina
Riesgos multifactoriales
Riesgos ergonmicos provenientes de estar mucho
tiempo de pie
Exposicin a la radiacin ultravioleta
Exposicin combinada a las vibraciones, a las
posturas forzadas y al trabajo muscular

Riesgos multifactoriales
Los centros de llamadas call centers con
exposicin mltiple: mucho tiempo sentado, ruido
de fondo, auriculares inadecuados, mal diseo
ergonmico, bajo control de las tareas, presin
debida a los plazos, alta exigencia mental y
emocional.
Las personas que trabajan en los centros de
llamadas presentan trastornos msculoesquelticos, venas varicosas, enfermedades de la
nariz y la garganta, trastornos de la voz, estrs y
sndrome de estar quemado.

Exposicin a factores biolgicos


Sndrome del edificio enfermo.
Exposicin a mohos en el medio ambiente.
Puede producir asma, enfermedades
respiratorias, dolor de cabeza, sntomas
pseudogripales, infecciones, enfermedades
alrgicas e irritacin de nariz, garganta, ojos y
piel.
Se conocen ms de 100 mil tipos de mohos
suspendidos en el aire

RIESGOS
INTERNOS

INFLUYEN

Traen consecuencias:
en la vida de la persona,
en la familia,
la salud pblica,
la seguridad social,
la comunidad
la sociedad.

RIESGOS
EXTERNOS

SITUACIN CON LOS RIESGOS


PSICOSOCIALES.
Alto grado de indefinicin conceptual
Se confunden causas, que son los factores de
riesgos, con efectos, o consecuencias por ej. el
estrs laboral.
Delimitar con claridad las connotaciones legales
de algunas patologas de origen laboral que
invaden el espacio delictivo causadas por el
mobbing o la violencia y el acoso sexual

Riesgos psicosociales
Los aspectos psicosociales negativos
acentan los efectos de los factores de
riesgo fsicos.
La bibliografa actual se centra en los
puestos de trabajo en los que se utilizan
unidades de visualizacin, en los centros de
llamadas (los llamados call centers) y en
el sector de la sanidad.

RIESGOS OCUPACIONALES

PSICOSOCIALES Y ORGANIZATIVOS:
CRISIS Y PRECARIEDAD PROVOCAN:
DISCRIMINACIN EN EL EMPLEO
ESTRS
BURNOUT
BOREOUT
VIOLENCIA LABORAL
ADICCIONES
SUICIDIO

COMO INFLUYEN EN EL AMBIENTE


DE TRABAJO?
Los cambios han conducido al
aumento del estrs relacionado
con el trabajo y a otros trastornos
de la salud mental, como por
ejemplo tendencias que pueden
intensificarse durante una crisis
econmica mundial.

VIEJA CUESTIN, NUEVA PRIORIDAD


Inseguridad contractual y precariedad, inseguridad y
enfermedad laboral
Salud y trabajo
necesariamente.

trminos

antagnicos?

No

Leyes s, pero no bastan: prctica social, accin


sindical
Criterio bsico: no cambiar salud por dinero, el
cambio de mentalidad.
Importancia y ocultacin de la enfermedad: hacer
visible lo invisible.
La trada central de riesgos: msculo-esquelticos,
qumicos y psicosociales.

En qu se basa la seguridad y salud en


el trabajo
La necesidad de cumplir las normas,
procedimientos y regulaciones legales.
La inclusin en los contratos de la
responsabilidad solidaria y compartida de
contratantes y subcontratistas.
La proteccin del trabajador tercerizado.
Enfoque multidisciplinario, vinculando la
formacin, el empleo y la seguridad y salud con
la estrategia global preventiva.

Responsabilidad del Estado y Gobierno


Mayor protagonismo a la estrategia preventiva
que a la poltica reparadora y sancionadora.
La prevencin debe tener un enfoque integral,
transversal y multidisciplinar, afectando no
slo al rea del trabajo sino tambin a otros
mbitos como la salud, la educacin, o el
propio entorno personal y familiar

Papel de la autoridad nacional


Promulgar reglamentos, repertorios de
recomendaciones prcticas u otras
disposiciones apropiadas, considerando la
interrelacin entre la seguridad y la salud, las
horas de trabajo y los perodos de descanso,
Brindar informacin a todos los niveles
Establecer los servicios de inspeccin

LISTA DE INSTRUMENTOS SOBRE


SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO
AMBIENTE DE TRABAJO
ADOPTADOS DESDE 1919 POR LA
OIT

CONVENIOS INTERNACIONALES
C013 - Convenio sobre la cerusa (pintura), 1921 (nm. 13)
C045 - Convenio sobre el trabajo subterrneo (mujeres),
1935 (nm. 45)
C062 - Convenio sobre las prescripciones de seguridad
(edificacin), 1937 (nm. 62)
C115 - Convenio sobre la proteccin contra las
radiaciones, 1960 (nm. 115)
C119 - Convenio sobre la proteccin de la maquinaria,
1963 (nm. 119)
C120 - Convenio sobre la higiene (comercio y oficinas),
1964 (nm. 120)
C127 - Convenio sobre el peso mximo, 1967 (nm. 127)
C136 - Convenio sobre el benceno, 1971 (nm. 136)
C139 - Convenio sobre el cncer profesional, 1974
(nm. 139)

CONVENIOS INTERNACIONALES
C148 - Convenio sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin del
aire, ruido y vibraciones), 1977 (nm. 148)
C155 - Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981
(nm. 155)
C161 - Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (nm. 161)
C162 - Convenio sobre el asbesto, 1986 (nm. 162)
C167 - Convenio sobre seguridad y salud en la construccin, 1988
(nm. 167)
C170 - Convenio sobre los productos qumicos, 1990 (nm. 170)
C174 - Convenio sobre la prevencin de accidentes industriales mayores,
1993 (nm. 174)
C176 - Convenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995 (nm. 176)
C184 - Convenio sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001 (nm.
184)
C187 - Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el
trabajo, 2006 (nm. 187)
P155 - Protocolo de 2002 relativo al Convenio sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981

RECOMENDACIONES

R003 - Recomendacin sobre la prevencin del carbunco, 1919


R004 - Recomendacin sobre el saturnismo (mujeres y nios), 1919
R006 - Recomendacin sobre el fsforo blanco, 1919
R031 - Recomendacin sobre la prevencin de los accidentes del trabajo, 1929
R032 - Recomendacin sobre los dispositivos de seguridad de las mquinas, 1929
R053 - Recomendacin sobre las prescripciones de seguridad (edificacin), 1937
R055 - Recomendacin sobre la colaboracin para prevenir los accidentes
(edificacin), 1937
R097 - Recomendacin sobre la proteccin de la salud de los trabajadores, 1953
R102 - Recomendacin sobre los servicios sociales, 1956
R112 - Recomendacin sobre los servicios de medicina del trabajo, 1959
R114 - Recomendacin sobre la proteccin contra las radiaciones, 1960
R118 - Recomendacin sobre la proteccin de la maquinaria, 1963
R120 - Recomendacin sobre la higiene (comercio y oficinas), 1964
R128 - Recomendacin sobre el peso mximo, 1967

RECOMENDACIONES
R144 - Recomendacin sobre el benceno, 1971
R147 - Recomendacin sobre el cncer profesional, 1974)
R156 - Recomendacin sobre el medio ambiente de trabajo (contaminacin
del aire, ruido y vibraciones), 1977
R164 - Recomendacin sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981
R171 - Recomendacin sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985
R172 - Recomendacin sobre el asbesto, 1986
R175 - Recomendacin sobre seguridad y salud en la construccin, 1988
R177 - Recomendacin sobre los productos qumicos, 1990
R181 - Recomendacin sobre la prevencin de accidentes industriales
mayores, 1993
R183 - Recomendacin sobre seguridad y salud en las minas, 1995
R192 - Recomendacin sobre la seguridad y la salud en la agricultura, 2001
R194 - Recomendacin sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002
R197 - Recomendacin sobre el marco promocional para la seguridad y salud
en el trabajo, 2006

Obligacin de los Estados de "...formular, y


poner en prctica una poltica nacional de
seguridad y salud de los trabajadores y del
medio ambiente de trabajo..."
Adoptar polticas para reducir las causas de
riesgos al medio ambiente de trabajo
La responsabilidad del empresario en el
cuidado de la salud del trabajador y la
adopcin de estrategias preventivas

Todo Miembro deber adoptar medidas


activas con miras a conseguir de forma
progresiva un medio ambiente de trabajo
seguro y saludable mediante sistema
nacional, poltica y programas nacionales
de seguridad y salud en el trabajo.

Protocolo de 2002 del Convenio sobre


seguridad y salud de los trabajadores, 1981.
Registro y notificacin de accidentes del trabajo,
enfermedades profesionales, sucesos peligrosos,
accidentes de trayecto y enfermedades cuyo origen
profesional es sospechoso.
Responsabilidad del empleador con el registro, el
control, la conservacin de informacin y la
notificacin a instituciones especializadas y a los
representantes de los trabajadores.

CONVENIO 81 DE OIT
El sistema de inspeccin del trabajo en los
establecimientos industriales se aplicar a todos
los establecimientos a cuyo respecto los
inspectores del trabajo estn encargados de velar
por el cumplimiento de las disposiciones legales
relativas a las condiciones de trabajo y a la
proteccin de los trabajadores en el ejercicio de su
profesin.
2. La legislacin nacional podr exceptuar de la
aplicacin del presente Convenio a las empresas
mineras y de transporte, o a partes de dichas
empresas

CONVENIO 81 DE OIT
Ejercer el control sobre el cumplimiento de las
disposiciones legales relativas a las condiciones
de trabajo y a la proteccin de los trabajadores en
el ejercicio de su profesin:
horas de trabajo,
salarios,
seguridad, higiene y bienestar,
empleo de menores y dems disposiciones afines
Los inspectores deben estar bajo vigilancia y control
de la autoridad competente.

CONVENIO 161 OIT


Servicios de salud en el trabajo
Servicios con funciones preventivas de asesora
al empleador y a los trabajadores acerca de los
requisitos necesarios para establecer y
conservar un medio ambiente de trabajo seguro
y saludable que favorezca una salud fsica y
mental ptima en relacin con el trabajo y de la
adaptacin de ste a las capacidades de los
trabajadores, habida cuenta de su estado de
salud fsica y mental.

CONVENIO 161 OIT


Los servicios se prestan por profesionales
de la salud en el trabajo que actan
individualmente o integrados en servicios
especiales de la empresa o en servicios
externos, con el fin de proteger y
promover la seguridad, la salud y el
bienestar de los trabajadores, as como
mejorar las condiciones y el medio
ambiente de trabajo.

Organizacin de los servicios de salud


en el trabajo
Servicios para una sola empresa o comunes a
varias empresas
(a) empresas o grupos de empresas;
(b) poderes pblicos o los servicios oficiales;
(c) las instituciones de seguridad social;
(d) cualquier otro organismo habilitado por la
autoridad competente;
(e) una combinacin de cualquiera de las
frmulas anteriores.

PREVENCIN
Preciso conocer e investigar las circunstancias o
rasgos personales del propio trabajador que le
hagan especialmente sensible y precipiten
efectos como el sndrome del quemado o el del
estrs laboral.
Distinguir causa y efecto en el entorno laboral
de las condiciones personales del trabajador.
Determinar el origen profesional del efecto del
riesgo

PREVENCIN
Prestar atencin singular a ocupaciones
calificadas como especialmente sensibles a los
riesgos psicosociales para establecer programas
preventivos.
Determinados colectivos como profesionales de
la salud o la docencia, la seguridad o la gestin
de emergencias, estn ms expuestos a estos
riesgos.

PREVENCIN
Utilizar la colaboracin tanto nacional como
internacional, los Observatorios acreditados en
materia de riesgos psicosociales que puedan analizar
las novedades y tendencias en su evolucin, y
orientar la planificacin cara a futuro
Realizar investigaciones conjuntas, intercambiar
materiales formativos y divulgativos, establecer
protocolos comunes, o estudios sobre evaluacin del
impacto y de los costos de los nuevos riesgos tanto
para las empresas, como para las entidades
aseguradoras y para la sociedad

CULTURA PREVENTIVA
Abrir el dilogo a todos los agentes sociales
(sindicales, empresariales, formativos, estatales,
etc.)
Utilizar las vas educativas y formativas desde la
escuela hasta la empresa.
Potenciar el concepto de Responsabilidad
Social, entendida en este caso como el esfuerzo
por integrar la Seguridad y Salud laboral en los
sistemas de gestin de la empresa.
La prevencin no es un gasto: es un costo
planificable

PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES


Derechos fundamentales
Derecho
a integridad
fsica

Derecho
a la vida
Derecho
a la salud

CUATRO MTODOS BSICOS PARA PREVENIR RIESGOS


EN EL TRABAJO,
1 Riesgo

Individuo

Eliminacin del
riesgo

Individuo

Alejamiento del
individuo

X
2 Riesgo

X
3 (Riesgo)

Individuo

Aislamiento del
riesgo

4 Riesgo

(Individuo)

Proteccin del
individuo

RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
Fomento del cambio organizativo con el fin de
minorar los riesgos laborales
Controlar las cargas de trabajo, la rotacin de
tareas, describir claramente los puestos de
trabajo o fomentar la participacin en el seno
de la organizacin.
Aceptar la negociacin colectiva como cultura
preventiva.

Consenso internacional sobre SST

Principales caractersticas:
Un enfoque universal y abarcador
Responsabilidad de los gobiernos de conjunto
con los empleadores y trabajadores para
establecer normas, convenios colectivos,
poltica de seguridad y salud, etc.
Responsabilidad primaria del empleador
Poltica de prevencin y control de accidentes y
enfermedades profesionales y de las fuentes de
peligro.

Quehacer en los pases


Los pases suelen delegar el establecimiento,
aplicacin y control de los servicios de salud en
el trabajo en ministerios u organismos como los
de Trabajo, Salud o Seguridad Social
Enfoque integrador con estructura por ley nica
de servicio de seguridad y salud en el trabajo.
Normas independientes, pero no se abarcan
algunos sectores, ni la PYME.

EXPERIENCIA CUBANA
Segn la ley , la inspeccin del trabajo controla
el cumplimiento de la legislacin de trabajo, de
seguridad social y dispone o aplica las medidas
legalmente establecidas.

Se ejerce por:
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
Ministerio de Salud Pblica
Ministerio del Interior
Ministerio de Ciencia, Tecnologa y Medio Ambiente
Organismos, rganos y Consejos Administracin
Tambin es responsabilidad de los empresarios.

INSPECCIN DEL TRABAJO


El MTSS ejecuta la inspeccin del trabajo
mediante la Oficina Nacional de Inspeccin
del Trabajo y sus filiales en los respectivos
territorios.
Sujetos de la inspeccin del trabajo:
empleadores radicados en el territorio
nacional con independencia del sector.
otros que la ley determine.

MEDIDAS QUE APLICA LA INSPECCION


DEL TRABAJO
Obligacin de hacer, apercibiendo por escrito al
infractor el cese de las causas o los efectos de la
infraccin dentro del plazo que se le fije y de no
hacerlo se dispone que se ejecute por su jefe
inmediato superior y que acte contra el infractor;
clausura, paralizacin inmediata de equipos,
maquinarias, cierre de locales o centros que se
consideren peligrosos por atentar contra la
seguridad y salud de los trabajadores o de la
poblacin en general o ambas
multa a personas jurdicas y naturales, cubanas y
extranjeras del sector no estatal.

ACTUACIN DE LA INSPECCIN
Medidas disciplinarias y administrativas
Suspensin temporal o definitiva de permisos
y licencias.
el inicio de un proceso penal a los presuntos
responsables de accidentes mortales, a las
autoridades facultadas o agentes de la
autoridad

CONGRESO MUNDIAL DE SEGURIDAD


Y SALUD EN EL TRABAJO. 2014
Cultura de prevencin estrategias
de prevencin Visin Cero
Desafos en materia de la salud en
el trabajo
La diversidad en el mundo laboral
ORGANIZADORES:
OIT, AISS Y EL SEGURO ALEMN.