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12 de enero de 2013
VAS PELIGROSAS
Luis Bruschtein

Durante mucho tiempo, cuando un gobierno tomaba medidas antipopulares se deca que
tena la valenta para hacerlo. Lo contrario, o sea tomar medidas populares, sera demag
ico . En este manejo del lenguaje hay una construccin de sentido muy concreta en re
lacin con una gestin de gobierno. Ese gobierno no era valiente ni siquiera porque se
sobrepona al dolor de aplicar esa medida, sino porque estaba dispuesto a afronta
r el descontento que produca, lo cual demostraba, adems, que no tena nada de demago
go. Carlos Menem gobern con esas mximas a pesar de que el peronismo haba surgido co
n una tica social opuesta.
Lo que es valiente para uno no lo es para el otro y viceversa. Y no son valoraci
ones subjetivas sino que tienen una connotacin ideolgica. Desde una concepcin progr
esista o popular, lo valiente radica en afrontar el descontento de sectores privil
egiados o poderosos que son afectados por sus medidas. Desde una concepcin conser
vadora, se trata de ser valiente para afrontar el descontento popular. Por supue
sto, se trata de conceptos generales, porque muchas veces se pueden dar esas sit
uaciones cruzadas y el menemismo fue la mayor de ellas. Pero el concepto desde e
l cual gobiernan uno u otro sector tiene esos rasgos generales.
Con ese sesgo popular, el kirchnerismo le agreg a su modo de gestin otra caracterst
ica que probablemente derive del momento que le toc asumir, diez aos despus de un g
obierno peronista menemista, y dos aos despus de un gobierno radical-progresista q
ue fueron la culminacin de un ciclo de treinta aos hegemonizados por el sector fin
anciero en perjuicio del sector productivo.
Se trataba de una encrucijada de la historia. Tena en contra que todo estaba dest
ruido. Y a su favor que todo estaba por hacerse. Era una situacin anormal, extrem
a. Y cualquier cosa que se empezara iba a ser nueva, un comienzo. Por eso, ms all
de que se lo propusiera publicitariamente, esas medidas tenan siempre un carcter e
xtraordinario y fundacional. El peronismo kirchnerista representa el comienzo de
un nuevo ciclo de la economa en Argentina, tras el final catastrfico del anterior
. El hecho de que el comienzo de un ciclo est signado por un gobierno que se defi
ne como nacional y popular le agrega un elemento irritativo y desafiante a lo fu
ndacional.
El famoso relato pico de gestin, que enoja tanto a la oposicin, est conformado por e
l propio contexto ms que por el esfuerzo que pudiera hacer el kirchnerismo para i
mponerlo. En aquel escenario de 2003, cualquier fuerza que hubiera decidido ese
camino tendra los mismos componentes en la narracin de sus actos. Si hubiera elegi
do otro camino, probablemente s sera diferente.
El nuevo ciclo econmico se apoya en las ventajas comparativas de la Argentina par
a respaldar la actividad industrial sostenindola en el mercado interno y la expor
tacin. No es un esquema estable por s solo. Hay una puja entre el sector agropecua
rio y el sector industrial y hay una tendencia a la concentracin en las dos activ
idades. El Estado regula esas tensiones segn la circunstancia y segn el juego de r
elaciones de fuerza que se producen en la sociedad y en las relaciones econmicas.
Esa funcin de regulador, de Estado activo, le agrega otro factor ms de friccin. Si
asumiera una actitud pasiva como Estado y se apoyara en la tendencia ms fuerte, y
a sea del campo o de la industria muy concentrados, no habra friccin ni relato pico
y tampoco Asignacin ni paritarias y habra millones de mujeres y hombres sin traba
jo ni jubilacin en el medio de una gran riqueza concentrada en pocas manos. La si
tuacin podra haber sido sa y no lo es porque el kirchnerismo eligi otro camino.

Una diferencia que explica la proyeccin de uno y la falta de proyeccin del otro es
que el menemismo marc el final de un ciclo mientras que el kirchnerismo marca el
comienzo de otro. El menemismo fue apoteosis y decadencia de todos los valores
que el neoliberalismo haba ido instalando en las dcadas anteriores. En cambio, el
kirchnerismo est construyendo un imaginario nuevo tomando mucho del primer peroni
smo.
Es difcil para cualquier oposicin competir en ese escenario, pero tambin lo es para
el kirchnerismo, porque est obligado siempre a superarse a s mismo con una perfor
mance ms alta que la normal. La sociedad est acostumbrada a esperar del kirchneris
mo gestos extraordinarios y en esas condiciones tambin es difcil gobernar. El kirc
hnerismo no tena muchas opciones. Lo mismo les pas a los dems gobiernos latinoameri
canos que surgieron en esa etapa, en la que comenzaba un nuevo relato, y por lo
tanto las connotaciones picas fueron insalvables al mismo tiempo que imponan una e
xigencia muy dura.
Despus de diez aos, esa manera casi fundacional de encarar los problemas de la ges
tin se constituy en una marca del kirchnerismo. Una marca que ahora est obligado a
revalidar, por ejemplo, cuando se hace cargo de los ferrocarriles Sarmiento y Mi
tre, lo que, de hecho, se proyecta hacia una poltica del Estado con respecto a to
dos los ferrocarriles y el transporte pblico.
La decadencia ferroviaria viene de muchas dcadas, por lo que en cualquier otra si
tuacin podra bastar con la decisin de empezar un proceso de recuperacin que debera ll
evar varios aos. Pero si el kirchnerismo se hace cargo de los ferrocarriles, est o
bligado a una gestin de shock. Porque nuevamente enfrenta una situacin similar a l
a que tena cuando asumi Nstor Kirchner despus de la crisis del 19-20 de diciembre de
2001. La catstrofe de Once fue la crisis dramtica que puso final al viejo sistema
ferroviario.
En el desastre de Once intervinieron muchos imponderables, incluso la fatalidad,
pero tambin confluyeron muchos otros factores relacionados con el abandono y la
decadencia. En ese sentido, as como el 19-20 de diciembre marc el fin de una poca,
el desastre de Once demostr que el viejo sistema ya es imposible. El gran desafo e
s proponer un nuevo sistema y no emparchar el que exista.
Las privatizaciones y los subsidios para desentenderse del transporte no funcion
aron ms que para engordar los bolsillos de empresarios que dejaron caer los ferro
carriles. El viejo sistema donde el Estado se lavaba las manos del transporte, o
torgando grandes subsidios a empresas que, en contrapartida, nunca eran controla
das ni exigidas, demostr que no funciona. Las obras e inversiones que anunci la Pr
esidenta constituyen el esfuerzo estatal ms importante que se haya hecho en los lt
imos cincuenta aos en relacin con los ferrocarriles. Se cambiarn vas, seales y vagone
s y se realizarn obras para erradicar pasos a nivel.
Pero lo que fracas es un modo de gestionar el ferrocarril, que es el modelo que s
e implement en los aos 90. Por eso no bastara con hacer grandes inversiones, que en
ese contexto implicaran un parche para que en algunos aos otro gobierno tenga que
hacer otra inversin multimillonaria. Adems de la inversin necesaria, el eje de la n
ueva gestin tendra que pasar por una presencia ms efectiva del Estado, ya sea como
gestin pblica o con un control pblico muy riguroso de la gestin privada. Un control
que a su vez est controlado institucionalmente para impedir que, con el tiempo y
con la sucesin de gobiernos diferentes, se hagan concesiones a las empresas en cu
anto a calidad y seguridad del servicio y se vuelva al punto de partida.
Por el estado de los ferrocarriles, el Viejo Vizcacha del neoliberalismo dira que
lo mejor era no meterse porque no tienen solucin. Es lo que se deca del pas en el
2003 y lo que se deca antes sobre las provincias inviables del Norte. Afrontar ese
problema constituye una decisin valiente, pero los ferrocarriles pueden convertir
se en un cementerio de elefantes si al mismo tiempo no se cambia el enfoque.