La introduccin debe llamarse as introduccin no cap 1Captulo 1: Introduccin.

Las ciencias sociales en el primer, pos peronismo, un breve panorama general.

La produccin de conocimiento cientfico social y humanstico en contextos de
inestabilidad o clausura institucional, ha constituido una variable regular de la vida
acadmica universitaria y extra-universitaria argentina, durante buena parte de la
segunda mitad del siglo 20 XX. El corolario de las sucesivas crisis polticas y de la
sociedad civil, es bien conocido por todos: La des-caracterizacin desarticulacin de
una universidad pblica que, haba representado, antes de las mltiples alternancias
entre gobiernos semidemocrticos y castrenses, militares el progreso en ciencia,
tecnologa y cultura por sobre otros pases de la regin. Siguiendo a Vessuri (cf.
1992:346-349), entr en crisis un instrumento clave tanto para la formacin de las lites
como para el ascenso de las capas medias y la socializacin poltica de la juventud.
Ms all de eso, los aos subsiguientes a la cada del gobierno de Pern,
atestiguaron una aceleracin institucional sin precedentes en la vida universitaria
nacional. Unas de las grandes protagonistas de este fenmeno fueron las nuevas ciencias
sociales; la sociologa, la economa, la psicologa y la politologa ciencia poltica,
destinadas a satisfacer en el campo intelectual, los anhelos de una modernizacin que
representaba, sin lugar a dudas, el clima de poca.
Ahora bien, si el puntapi inicial para la consolidacin en la Argentina de dichas
disciplinas fue efectuado desde el campo pblico, con hitos como la aprobacin del
primer plan de estudios en la UBA para carrera de licenciatura en economa en 1958, la
creacin del consejo nacional de desarrollo (CONADE), y del Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET), existieron otras iniciativas de gran
importancia, por fuera del polo estatal. Por ejemplo, el Consejo Latinoamericano de las

Ciencias Sociales (CLACSO) (1967), el Instituto de Desarrollo Econmico y Social

(IDES) (1960) y el Instituto Torcuato Di Tella (1958), instituciones creadas entre fines
de los aos 50 y principio de los 60 que sern un bastin para y tendrn gran ayudarn
a mantener con vida a las ciencias sociales en las extremadamente turbulentas dcadas
siguientes (cf. Vessuri, 1992: 339-343).
Dentro de estos espacios, el ITDT result quizs el ms emblemtico, pues
introdujo en la Argentina una lgica de reproduccin acadmica indita aunque en
consonancia con el clima cientificista de la poca. En tanto la modernizacin y el
progreso encarnaban programas y proyectos de transformacin social irradiados del
centro hegemnico occidental norteamericano, la exportacin de ideas fue acompaada
por una circulacin nada desdeable de recursos materiales y acadmicos. De esta
manera, el Instituto inaugur una modalidad de financiamiento, que conjug
exitosamente los aportes privados con los provenientes de las fundaciones
internacionales, siendo una de las de mayor renombre la Fundacin Ford (FF) (cf.
Heredia, 2005: 320-323).
Asimismo, fueron entonces las universidades norteamericanas las que operaron
como centros de capacitacin y usinas de prestigio, en la constitucin de espacios
transnacionales de validacin y produccin acadmica. En contraste, la salud de las
agencias y las instituciones de educacin superior estatales, result extremadamente
permeable a los vaivenes de la vida poltica nacional; Desde 1966 hasta 1973, las
dificultades para el desarrollo de las ciencias sociales el funcionamiento anormal de las
ciencias sociales en el mbito universitario fue una constante. Luego, el retorno del
peronismo al poder

con un gobierno popularmente elegido, permiti una corta

recuperacin la vivencia del un intenso proceso de creatividad intelectual y cultural, del

cual las universidades no estuvieron exentas, pero sin poder extraerse a los como

tampoco pudieron blindarse de los crecientes niveles de violencia social e

instrumentalizacin poltica que corrieron por ese breve lapso hasta el golpe de estado.
La respuesta de muchos de los acadmicos frente a esta situacin fue el exilio o la
retirada hacia espacios ms estables y tolerantes. Finalmente, como argumenta Vessuri
(1992: 343-345), el golpe castrense militar de 1976, termin de desmantelar la
universidad, incrementando exponencialmente el nmero de profesores catalogados
como prescindibles, forzados al xodo o simplemente desaparecidos.
Empero, marcar meramente los contrastes entre los mbitos de conocimiento
estatal y extra-estatal sin ofrecer mayores precisiones, supone el riesgo de minimizar el
impacto que sobre espacios privados tuvo la insoslayable realidad poltico-social
argentina. En rigor, el ITDT fue uno de los ms clebres y tempranos exponentes de un
fenmeno ms amplio, la construccin y aplicacin del conocimiento producido en los
Centros Acadmicos Independientes (CAI), suceso que es inexplicable sin, pero no
reductible, a la endmica inestabilidad en la vida cientfico social nacional.

Los centros acadmicos independientes.

Indagar sobre estos espacios extra-universitarios implica, inevitablemente,
adentrarnos en un terreno no del todo claro; La persistencia de los centros hasta nuestros
das, su diferenciacin en tamao y funcional, el grado variable de penetracin de que
han gozado en la sociedad civil y la burocracia gubernamental, hacen que su
demarcacin y definicin sean problemticas. De cualquier manera, ello no impide
ensayar un criterio de delimitacin que, por fuera de la catalogacin estricta, permita
establecer claras diferencias entre las caractersticas que adoptan este tipo de
instituciones durante el perodo en el cual aparecen como una novedad en los aos 60, y
su realidad en las dcadas posteriores.

Siguiendo la distincin de Heredia (2011:323-324), en la dcada del 60 hubo un

primer crecimiento significativo de centros de investigacin social, pensados en esta
etapa como refuerzo complementario de las iniciativas modernizadoras del estado en las
universidades. De esta manera, el Instituto de Planeamiento Regional y Urbano
(IPRUL) (1961), el Centro de Investigaciones en Ciencias Sociales (CICSO) (1966), la
Fundacin Bariloche (FB). Esta ltima fue un hito en el campo intelectual argentino,
por su abordaje de una multiplicidad de temticas a partir de la recoleccin sistemtica
de datos sociales y la implementacin de la modalidad de tipo campus, concentrando
jvenes graduados en ciencias sociales en torno a una estructura acadmica de
produccin intensiva ESTA ACLARACION SOBRE LA FB LA PONDRA EN CITA
AL PIE PORQUE HACE CONFUSO EL PARRAFO, representaron el fervor
modernizador. De gran importancia result tambin la Fundacin de Investigaciones
Econmicas Latinoamericanas (FIEL); surgida cmo producto de la iniciativa de un
dinmico empresario (Eduardo Lus Garca), se constituy en uno de los nichos desde
los cuales el ministro Martnez de Hoz reclut su gabinete econmico.
Pero slo el ITDT (Si ya aclaraste la sigla antes podes usar a partir de aqu solo
la sigla) Di Tella fue capaz de solventar, durante los 60, un amplsimo espectro de
actividades que comprendieron desde lo cultural hasta los estudios sobre administracin
pblica y economa . Lgicamente, De sta institucin salieron algunas de las
1

formulaciones ms ambiciosas en clave de transformacin radical del sistema de

relaciones polticas nacional, sobre todo en dos de sus sub-centros, el de Investigaciones
Econmicas (CIE) y el de Administracin Pblica (CIAP), este ltimo aspirante a
aportar una significativa contribucin, en la construccin de un sector pblico que
1 El ITDT estaba compuesto, hacia 1968, por nueve centros: el Centro Latinoamericano de Estudios
Musicales, el Centro de Estudios Urbanos y Regionales, el Centro de Investigaciones Econmicas, el
Centro de Investigaciones Sociales, el Centro de Artes Visuales, el Centro de Investigaciones en
Administracin Pblica y el Centro de Experimentacin audiovisual (cf. Neiburg y Plotkin, 2004: 248).
Para un estudio especfico de los centros culturales del ITDT durante los sesenta, consultar a John King
(1985).

permita ms adelante al pas evolucionar hacia otras etapas slo posibles en pases con
verdaderos estados (Neiburg y Plotkin, 2004: 250). Con la colaboracin financiera de
la FF, el CIAP propuso, para cumplir ese ambicioso objetivo, investigar las tcnicas de
administracin pblica, as como las relacionadas con la gestin de las empresas del
estado y sus posibilidades de aplicacin, en base al trabajo sistemtico de especialistas
formados en el exterior (Vessuri, 1992: 353). Por otro lado, el CIE foment la
consolidacin no slo de lites acadmicas sino tambin de las estatales, pues la
formacin en prestigiosas universidades de ciencias econmicas norteamericanas,
favoreci la penetracin, durante la gestin de Ongana, de muchos hombres del ITDT
al plano gubernamental . Si, entonces, los centros nacidos desde la segunda mitad de los
2

50 y durante los 60, encarnaron el afn modernizador cuya mxima expresin fueron las
tendencias desarrollistas y tecnocrticas, muy otra va a ser la realidad en la dcada
posterior.
El clima poltico inestable, agravado por la alteracin de contexto nacional
impuesto por la dictadura militar del 76, redund en la configuracin misma de los
centros acadmicos independientes. Como bien dice Thompson (1994), en contraste con
aquellos espacios funcionales a la implementacin y justificacin de las polticas
econmicas oficialistas, como la Fundacin Mediterrnea (FM), FIEL, o Centro de
Estudios Macroeconmicos (CEMA), los CAI se vieron forzados a adoptar una
mentalidad de catacumbas (357).Es una pgina??? La ciencia, ms que como eje de
transformacin social desde arriba (el estado), comenz a ser visualizada como un bien
pblico, una oportunidad de ejercer el pluralismo negado en el mundo exterior. El
Centro de Estudios de Poblacin (CENEP) -1974-, El Instituto de Investigaciones
Europeo-Latinoamericanas (EURAL) -1983- Se crea en el 83? Si es as pertenece a otro
2 Felipe Tami, Petrecolla, Eduardo Zalduendo y Alberto Guadagni, todos miembros del CIE y de
reconocida militancia catlica, fueron reclutados por el primer presidente de la Revolucin Argentina
para formar parte de su equipo econmico (Neiburg y Plotkin, 2005: 254-255).

contexto sera mejor sacarlo, junto a dos desprendimientos del Instituto Di Tella, el
Centro de Estudios del Estado y la Sociedad (CEDES) -1975- y el Centro de
Investigaciones Sociales sobre el Estado y la Administracin (CISEA), nacieron bajo
estas condiciones y aspiraciones.
Hablar de los CAI durante la dictadura, implica asir un fenmeno
multifactico, complejidad no siempre abordada en el mbito de las ciencias sociales. Es
que, la censura impuesta sobre el clima intelectual desde mediados de la dcada del 70
hasta la transicin democrtica en 1983, ha sido lo suficientemente notoria como para
que gran parte del tratamiento especializado sobre la temtica se sustente, lgicamente,
en el desarrollo de las adversidades impuestas por la clausura del rgimen parlamentario
sistema poltico y la censura. Bastante menos se ha hablado de las estrategias de
adaptacin exitosas o cmo las condiciones adversas pudieron funcionar como
catalizador reflexivo para quienes las sufrieron y sobrevivieron. Como resultado de ello,
se ha escrito relativamente poco de los CAI para el perodo de 1976 y 1981 (pondra
hasta 1983 para que cubra todo el periodo de la dictadura), asumiendo muchas veces
que lo que podan llegar a hacer dadas las circunstancias, era bastante limitado.
Adems, esta evaluacin ha causado que la mayor parte de los textos interesados
en los CAI durante la experiencia castrense ltima dictadura apelen al fenmeno como
una herramienta complementaria, bien con el fin de teorizar sobre las duras condiciones
impuestas sobre el ejercicio de las ciencias sociales en general durante los aos de
plomo (cf. Bekerman, 2009: 151 y ss), o para ofrecer un contraste con su posterior
boom tras la asuncin del gobierno radical y su lgica de funcionamiento hasta nuestros
das (cf. Thompson, 1994: 63 y ss).
El problema de dicha aproximacin es que se han trasladado las divergencias
taxonmicas que varios intelectuales sostienen para hablar de estas entidades en la

contemporaneidad, a la compresin de su funcionamiento para las dcadas de los 70 y

80. Tenemos a aquellos investigadores que apelan a criterios fundamentalmente
importados para aprehender el fenmeno de dichos espacios de investigacin: Por
ejemplo, Andrs Thompson (dem.), interesado en las diferentes formas de articulacin
entre la produccin de conocimiento tcnico especializado y la esfera de toma de
decisiones polticas, hace uso del potencial explicativo de un concepto anglosajn, los
think tanks. Luego, procede a ajustar la realidad nacional a los marcos explicativos
ofrecidos por la academia anglosajona. De esta manera, encuentra en los Centros
Acadmicos Privados o Independientes el smil institucional de los think tanks, por su
capacidad de ejercer influencia sobre la poltica econmica desde los 70 en adelante.
Gerardo Ua (2002) efecta una operacin similar, partiendo tambin desde la
contemporaneidad; Por esta razn es posible argumentar que, en el caso argentino, los
condicionantes impuestos por la propia dinmica del sistema poltico llevan a que una
de las principales variables a tener en cuenta para el anlisis del comportamiento de los
think tanks sea el grado de participacin en el proceso de polticas pblicas y cmo
logran mantener su permanencia a lo largo del tiempo. (178). La nica diferencia con
Thompson se encuentra en una clasificacin de los think tanks comprendiendo una
mayor cantidad de variables, dividindolos el autor en Centros de Investigacin
Privados, Centros Acadmicos, Fundaciones Polticas y Grupos de Advocacy .
3

Un aporte interesante proviene de Mariana Heredia (cf. 2011: 298-300), quien

critica la nocin de think tank. Es un trmino que para la sociloga debe ser tomado con

3 Los Centros de Investigacin Privados presentan similitudes con organizaciones del sector privado,
sobre todo respecto a su estructura organizacional, sus rganos de conduccin y su funcionamiento.
Similitudes dadas por los vnculos e interrelaciones existentes con el mbito empresarial, principal origen
de recursos. Los Centros Acadmicos son organizaciones con objetivos de largo plazo cuyas actividades
de investigacin y difusin acadmica se constituyen en la usina principal de recursos, y su nivel de
influencia sobre la esfera pblica es menor. Las Fundaciones Polticas tienen un superior grado de
penetracin en el mbito de la toma de decisiones polticas, dada su vinculacin nodal con los actores
polticos partidarios. Finalmente, Ua habla de los Grupos de Advocacy, que condensan caractersticas de
los otros tres.

ciertos reparos con pinzas, pues indica una cohesin interna y una posicin ideolgica
colectiva comn e identificable, fenmeno claramente ausente durante toda la historia
de estas instituciones. Prefiere emplear el concepto de centros de expertise, instancias
de encuentro e intermediacin entre los actores e intereses implicados en cada poltica.
Sobre las condiciones de emergencia durante la dictadura de estos espacios, se hace una
mencin ms bien limitada, reconociendoles el mrito de articular una prctica
profesional en las catacumbas. Pero la inquietud central es la misma, entender el nivel
de influencia de dichas instituciones, en la realidad de fragmentacin poltica abierta por
la restauracin democrtica.
Otro grupo de estudios, interesados en la evolucin de la politologa, refieren de
manera ms concreta a los CAI, especialmente por el hecho de que fueron los nicos
espacios donde se pudo ejercer de manera crtica y sistemtica la disciplina durante los
aos del Proceso de Reorganizacin Nacional. Por ejemplo Cecilia Lesgart (cf., 2002:
163 y ss), quien trabaja sobre el derrotero terico de esa disciplina, prestando especial
nfasis a su creatividad conceptual en el difcil contexto de la transicin democrtica.
Luego, Pablo Bulcourf y Martin D Alessandro (cf. 2002: 161 y ss), trazan mucho ms
la evolucin institucional que la epistemolgica de las ciencias polticas, desarrollando
con cierto detenimiento el contexto y las caractersticas globales de la Universidad de
las Catacumbas. Brindan un panorama general efectivo, pero no lo trascienden (ni
pretenden hacerlo). La necesidad de una aproximacin histrica, analticamente
centrada en la exgesis de un caso particular, no ha sido abordada suplida. Lo que si nos
ofrecen las ciencias polticas es un slido punto de partida para este tipo de exploracin.
Ocurre que, tras la muerte de Guillermo O Donnell hace poco menos de un
lustro, han surgido una serie de estudios

destacando tanto su rol como militante

poltico, innovador conceptual y constructor institucional, labores ejercidas por el

politlogo durante los aos de plomo . Fueron tambin funciones cumplidas desde un
4

espacio concreto, una de las tantas entidades que conformaban parte de la Universidad
de las Catacumbas: El CEDES. Nuestro inters es, a partir del anlisis heurstico y
hermenutico documental propio del oficio del historiador, profundizar sobre la
comprensin del funcionamiento de los centros de investigacin en ciencias sociales
durante la dictadura, a partir del estudio de caso del CEDES. Una tarea necesaria dado
que, desde la disciplina histrica, tampoco se ha trabajo con demasiada profundidad
sobre un caso concreto .
5

Se trabajar con un conjunto de fuentes un cuerpo documental compuesto por

entrevistas, memorias institucionales, publicaciones, circulares e intercambios
epistolares desde o dirigidas de espacios acadmicos vinculados con el CEDES. De all
esperamos extraer la evidencia necesaria para sustentar una hiptesis de investigacin.
Esta consiste en la idea de que, durante la poca de exclusin autoritaria, el CEDES
desarroll una estrategia de implantacin y reproduccin que bien puede ser leda como
una doble articulacin con efectos centrpetos:
El primer eje fue el institucional, e implic la colaboracin nacional, regional,
internacional, la expansin de actividades y el trazado de redes intelectuales que
oficiaron de proteccin frente a una eventual represin trascendente de la y censura. El
segundo fue el terico, que permiti el desarrollo de temticas ntimamente relacionadas
con una comprensin compleja de los procesos autoritarios latinoamericanos
contemporneos.
4 A pocos meses de su deceso, un grupo de cientistas polticos (Bulcourf, Nogueira, D Alessandro, De
Luca) publicaron un Newletter en Honor a Guillermo ODonnell (2011), reconociendo los diferentes
aspectos de su notable carrera profesional. Pablo Bulcourf, Mara Elena Nogueria, y D Alessandro,
Nelson Cardozo, escribieron para dicho homenaje escrito.
5 Destacamos dos trabajos de historiadoras que introducen algunas reflexiones sobre los Centros
Acadmicos Independientes. Un artculo de Sbato (1996) ofrece un panorama general de las condiciones
de ejercicio profesional durante el proceso. Nora Pagano (2004) en un anlisis sobre la evolucin de las
ciencias sociales en el perodo tambin se interesa ms por las ciencias sociales para el perodo 19761981 desarrolla algunas referencias sobre los centros con una referencia muy acotada a los centros y
especialmente a uno de ellos, el CEDES.

Estos dos ejes se encontraron absolutamente conectados, desarrollaron en

absoluta interconexin y fueron claves para entender el crecimiento (ms o menos
gradual, pero sin dudas continuo) de este (en apariencia) reducido locus acadmico. El
desarrollo de la hiptesis seguir una articulacin definida. En el captulo inicial, Los
orgenes, haremos referencia a las condiciones de emergencia de CEDES, cmo,
quienes, en qu situacin, cules son los motivos de su fundacin y que morfologa
adopt el centro. Estas cuestiones deben ser precisadas, pues forman la base sobre la
cual se edificar el intercambio con otros espacios, punto de partida para el crecimiento
y la produccin acadmica. Sobre todo intentaremos demostrar aqu que las trayectorias
personales fueron centrales a la hora de cultivar los contactos y las relaciones necesarias
para emprender tal tarea en semejante contexto.
El segundo captulo, Los primeros aos, buscar, a partir del desarrollo de las
diferentes iniciativas emprendidas por los integrantes de la entidad durante el primer
trienio de su existencia, ofrecer un panorama signado tanto por el crecimiento en el
volumen y calidad de las actividades como marcado por las restricciones operativas,
debido a las dificultades financieras y las condiciones generales impuestas por el
gobierno autoritario.
En el tercer captulo, que hemos decidido llamar Los aos de consolidacin, se
intentar ofrecer una imagen diferente: La de un crecimiento ms slido y sostenido,
construido sobre la labor del perodo anterior. Una primera parte cubrir los aos que
van desde 1979 hasta 1981, ao en el cual Oscar Oszlak, para ese entonces director del
CEDES, dio por finalizado el perodo formativo de la institucin . En una segunda parte,
6

de menor extensin que la anterior, se trabajar sucintamente sobre el CEDES durante

la transicin democrtica de 1982-1983, lapso marcado por una aceleracin
cualitativamente diferente a la de los aos anteriores, gracias a las nuevas posibilidades
6 Report of Activities 1980-1981(1981:5).

abiertas por la apertura del juego poltico. Esta referencia permitir apreciar con mayor
claridad el carcter compacto del recorte temporal impuesto a esta investigacin de la
seleccin temporal que hemos hecho (1975-1981) para poner a prueba nuestra hiptesis.
Finalmente, en las conclusiones, daremos cuenta de su grado de verificacin de nuestra
hiptesis y los nuevos horizontes, si es que los hay, abiertos por este trabajo.

Los captulos van siempre en hoja aparte

Captulo 1: Los Orgenes.
Entender el funcionamiento del CEDES durante un perodo de ms de un lustro
no es tarea sencilla. El desarrollo institucional, como ya hemos planteado, se encuentra
en extremo determinado por las condiciones poltico-sociales del pas. Ello no implic,
sin embargo, que en un hbitat que mut de lo inestable (con la presidencia de Isabel
Pern) a lo represivo

haya impedido el desarrollo de una lnea de continuidad.

Tomamos un concepto sociolgico utilizado para estudiar a los Centros de Investigacin

en Ciencias Sociales, el de ncleo fundacional 7, para as exponer como la atmsfera y
las caractersticas de la constitucin de este Centro resultaron decisivas en su devenir.
La trayectoria de los CAI en general se relaciona con la expansin de su ncleo
originario, con la formacin de anillos y la densificacin de redes vinculares. Para
dicho crecimiento, sin embargo, es menester asegurar primeramente las condiciones de
reproduccin y articulacin de este reducido grupo de personas, siendo ste un ltimo
aspecto que permite a su vez detectar la morfologa expansiva de sus fundadores; puede
ser un modelo carismtico apelando a un lder intelectual, gestionarse a partir de un
7 Ver Joaqun Brunner (cf. 1987: 100).

conjunto de pares, o bien funcionar de una forma ms abierta con un grupo inicial
delimitable aunque flexible a nuevas incorporaciones 8. Sostenemos que la estrategia
ptima para alumbrar esta serie de interrogantes es partir de un anlisis de las
motivaciones y los hechos que condujeron a la convergencia de los intelectuales que
crearon CEDES.

El Di Tella como punto de encuentro.

Como ya lo hemos mencionado, el Di Tella represent uno de los el motor de la
modernizacin en las ciencias sociales durante los 60. En su poca dorada, fue capaz de
albergar en su seno un amplio abanico de actividades relacionadas con ramas diversas
del conocimiento humano; El Centro de Investigaciones Sociales (CIS), Econmicos
(CIE), de Ciencias de la Educacin (CICE) de Estudios Urbanos regionales (CEUR),
aunque tambin de arte e incluso de estudios neurolgicos. Una de las tantas iniciativas
del instituto por ese entonces, fue la creacin del Centro de Investigaciones en
Administracin pblica (CIAP), asociada al inters por profundizar el conocimiento
sobre la gestin estatal. Con Enrique Oteiza como presidente del Di Tella, el CIAP se
form a partir de un plantel de diez profesionales becados: Roulet, Neffa, Martnez
Nogueira, Kulfas, Caputo, Sbato, Boneo, Cavarozzi, O Donnell y Oszlak. 9 Si se puede
agregar el nombre
Los fondos vinieron inicialmente de la Fundacin Ford (con el Institute for
International Education oficiando como intermediario), y algunos aportes de la familia
Di Tella. Sin embargo, la situacin financiera nunca fue ptima, y aproximadamente a
un lustro de su fundacin, la crisis simultnea del ITDT y de la usina de recursos
norteamericana comprometi severamente la viabilidad del CIAP. La estrategia
8 Siguiendo a Brunner (cf. 1987: 100-110) y su taxonoma de las diferentes estrategias de expansin que
pueden ser articuladas por los emergentes centros acadmicos independientes.
9 Entrevista realizada por Antonio Camou (cf. 2007: 190) a Oscar Oszlak.

adoptada por sus miembros fue cambiar el status jurdico de la entidad, para as
transformarse en un centro asociado. El CIAP estuvo, durante cuatro aos ms, bajo
terapia intensiva, y debi buscar estrategias de reproduccin alternativas. La
continuidad de la produccin acadmica fue posible gracias a la realizacin por parte de
sus miembros de trabajos de consultora y asesora tcnica 10. Sin embargo, estas labores,
efectuadas mucho ms por razones materiales que vocacionales, fueron una de las
ltimas instancias de articulacin de este conjunto de especialistas en diversas reas de
las ciencias sociales. Naturalmente, en estas condiciones, fue el problema de los
recursos la cuestin que introdujo la cua.
En el ao 1975 se dieron en el lapso de seis meses dos rupturas en CISEA. La
primera fue el distanciamiento definitivo del ITDT, cuyo apoyo mermaba sin cesar. La
segunda y la ms importante, su biparticin. Ocurri que Guillermo O Donnell, que
para ese entonces acumulaba renombre internacional y ya haba cursado estudios en el
extranjero, recibi una oferta de la Fundacin Ford para formar una institucin su
propia institucin. O Donnell, Boneo, Cavarozzi, Oszlak propusieron al resto de los
miembros del CIAP la reconstitucin de ese centro bajo un nuevo nombre y una
considerablemente mejor situacin financiera. Pero Roulet, Sbato, Caputo y Lavergne
decidieron no aceptar ese subsidio y prefirieron seguir trabajando en consultora,
reticentes a recibir dinero del imperio. Se constituyeron de esta forma dos nuevos
centros, el CISEA, y el que nos interesa a efectos de este trabajo, el CEDES 11. Un dato
interesante es que los miembros del primero haban tenido una formacin francesa,

10 Destacamos dos trabajos de consultora. El primero fue la reorganizacin de la Direccin de Vialidad

de Catamarca. El segundo, denominado Poltica y Organizacin estatal de las actividades cientfico
tcnicas en la Argentina: crtica de modelos y prescripciones corrientes tuvo mayor repercusin, ya que
fue el primer trabajo de diagnstico institucional en el sector pblico argentino. Implic, adems, la
condensacin de los esfuerzos de casi todos los miembros del CIAP para ese entonces: Roulet, Sbato,
Lavergne, Cavarozzi y Nogueira. (cf. Camou, 2007: 195).
11 Los dos centros siguieron funcionando juntos en tres localizaciones distintas durante casi una dcada.
Adems, no pas mucho tiempo hasta que el CISEA comenz a recibir fondos norteamericanos y
europeos, por la dificultad de recibir dinero de otras fuentes (cf. Camou, 2007: 5).

mientras que los del segundo una norteamericana. Cabe preguntarse si este hecho es una
mera curiosidad, o un factor que favoreci la articulacin y el posterior crecimiento
institucional. De que?? No queda claro. Yo pondra algo as como si es una mera
curiosidad o si las diferentes contextos nacionales de formacin acadmica tienen
alguna incidencia en las estrategias institucionales adoptadas
La convocatoria para formar parte del CIAP encarn un fenmeno que debe ser
explicado con mayor detenimiento. Fue un suceso de gran importancia porque permiti
la unificacin (no tanto desde el punto de la homogeneizacin disciplinar, sino en la
concentracin de energas hacia la formacin de un espacio de investigacin acadmico)
de carreras profesionales que para ese entonces haban tenido ciertos aspectos en
comn, y tal vez por ello los resultados de esa convergencia duraron hasta el da de hoy,
pues el CEDES sigue existiendo. Si bien todos estudiaron en la Universidad de Buenos
Aires, durante el complejo contexto entrecruzado por un afn modernizador en el cual
las ciencias sociales parecan destinadas a cumplir un rol vital, y las turbulentas pocas
de la educacin pblica en el pos-peronismo, no lo hicieron inicialmente con los
mismos objetivos. Repasemos brevemente sus derroteros.
O Donnell finaliz la carrera de abogaca acumulando una significativa
experiencia militante. Perteneci a un grupo catlico progresista llamado Humanismo
Cristiano, y lleg a ser miembro del Consejo Directivo de la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales y del Consejo Superior de la UBA. Ejerci la abogaca en Banco
Nacin y de forma independiente mientras se desempeaba como docente en la UBA y
la UCA. Fue viceministro del interior durante el gobierno de Guido. No satisfecho con
este cargo, Al finalizar su gestin decidi reorientarse y cursar estudios doctorales en
Yale, donde entr en contacto con grandes importantes politlogos como Apter, Stepan,
Dahl, Linz. Antes de formar el CEDES, O Donnell ya estaba plenamente reorientado a

la investigacin en ciencias polticas, y su carrera acadmica se haba iniciado

promisoriamente con el clebre texto Modernizacin y Autoritarismo, tesis doctoral
publicada por Paids en 197212.
Bastante diferente es la trayectoria de Horacio Boneo, quien se recibi de
ingeniero y obtuvo luego en la Universidad de Turn una diplomatura en administracin
de empresas. En Italia tambin, pero en Npoles, ofici de coordinador acadmico (de
que institucin)??. Antes de trabajar como investigador del CIAP en Di Tella, ejerci la
docencia en la facultad de ciencias econmicas de la Universidad Nacional de La Plata
(UNLP) y con menor frecuencia en la Escuela Superior de Administracin Pblica en
Lima, Per. Tambin realiz trabajos de asesora en diversos organismos
internacionales. El perfil de Boneo es el ms tcnico dentro de los fundadores de
CEDES, y ello se reflej en su posterior produccin y contactos13.
En contraste con Horacio Boneo, el desembarco de convergencia de Oscar
Oszlak hacia CEDES fue producto de una reorientacin profesional ms profunda. En
1958 Oszlak se recibi de contador pblico tras cursar sus estudios secundarios en el
colegio Carlos Pellegrini, y con tan solo 22 aos de edad. Al ao siguiente de obtener
su titulacin de grado, pas primero por el consejo pedaggico de la facultad de ciencias
econmicas, para luego aprobar el examen de ingreso a la Direccin General
Impositiva. Rpidamente se destac en la DGI y obtuvo una beca en Harvard para
especializarse en tributacin. Fue este promisorio inicio de carrera lo que le hizo un
candidato especialmente atractivo para integrar el futuro plantel del CIAP, que se form
(repetimos) a partir de 10 miembros becados con la finalidad de capacitarse en las
mejores universidades del exterior, y en estudios referentes al en el rea de polticas

12 Tomamos estos datos biogrficos de la reconstruccin efectuada por Bulcourf (cf. 2011: 127), para la
cual tuvo acceso a documentos de su vida personal como el boletn de calificaciones secundario y copias
su currculum profesional mientras ejerca como abogado.
13 Primera Resea de Actividades del CEDES (cf. 1977: 3)

pblicas a nivel de pos-grado. En Berkeley, lugar donde curs primero la maestra en

administracin pblica y luego el doctorado en ciencias polticas, entr en contacto con
Marcelo Cavarozzi, becado para el mismo propsito, futuro miembro del CIAP, y
tambin contador. Cavarozzi haba tenido cierta trayectoria acadmica, como profesor
en la UBA, y en el Instituto de Administracin en la Universidad de Chile. Adems, ya
haba pasado por el Graduate School of Businness and Public administration de
Cornell14.
Pero fue la formacin y la experiencia estudiantil en el exterior el nico
cemento ideolgico de este grupo de investigadores?, Hubieron otras razones que
explicaron su capacidad de convergencia interna y externa (relaciones y contactos)?.
Nos inclinamos por una respuesta negativa al primero de los interrogantes, pues existi
adems otra instancia central que favoreci la maduracin intelectual de nuestro ncleo
fundacional.

El paso por la USAL.

La Universidad del Salvador fue un punto focal espacio relevante para el
desarrollo de una de las ciencias sociales en Argentina, en aquel clima de poca donde
la importacin de la ideologa modernizadora, constitua una constante de la realidad
intelectual y poltico administrativa del pas. La contribucin especfica de esta casa de
estudios al desarrollo humanstico fue desde su rol pionero en la evolucin de la
disciplina de la Ciencia Poltica ciencias polticas. Creada en 1956 y con una fuerte
impronta del derecho y la filosofa, fue inicialmente una carrera de grado
ideolgicamente sujetada al tradicionalismo catlico nacionalista. 10

Diez aos

despus, la situacin era ms bien diferente: Comenzaron a fluir hacia la institucin

docentes con estudios de posgrado en el exterior, como Natalio Botana, Mariano
14 Entrevista de Antonio Camou (cf. 2007: 192) a Oscar Oszlak.

Grondona, Carlos Floria y Rafael Braun. Estos jvenes profesionales se encontraban

imbuidos de las estrategias y mtodos de la ciencia poltica contempornea, dotada de
un importante nfasis emprico. Desde su nueva ptica, este grupo de intelectuales
aspiraron a construir un corpus de conocimiento especfico, desarrollado y controlado
en el interior de la politologa. Trataron de delinear no slo los nuevos marcos
metodolgicos sino tambin el campo y el objeto de estudio de esa disciplina. Su
pertenencia al crculo intelectual nucleado en torno a la revista criterio, les dio el
nombre, dentro de la USAL, de Grupo Criterio. La sistematizacin de su esfuerzo se
concret en la imposicin de un nuevo plan de estudios en 1968, con la primera camada
de sus estudiantes egresados en 1972 (cf. Bulcourf y D Alessandro 2002: 169-176).
Pero fue un perodo tan promisorio como de corta duracin, pues a comienzos de
la dcada de 1970, la Universidad del Salvador se convirti paulatinamente en una
universidad militante, virando el eje de la problemtica de conocimiento hacia otra
faceta vinculada fuertemente con el accionar poltico y las fracturas ideolgicas. La
polarizacin en 1972 entre los partidarios de una ciencia poltica acadmica y otra
comprometida, propici el retiro del personal docente perteneciente al Grupo
Criterio, colectivo que haba iniciado, tan slo unos aos antes, la febril renovacin15.
Nuestro inters en esta experiencia institucional no se sustenta en ofrecer una
mera ejemplificacin de aquel marco contextual que ya hemos adelantado en la
introduccin. La USAL fue, para Cavarozzi, O Donnell, y Oszlak, una instancia que
permiti la insercin acadmica en un espacio de intercambio amplio, ntidamente
contrastante con la realidad de las catacumbas. Tras el retorno de sus estudios de
15 Para Bulcourf y Cardozo (2013: 67), la experiencia en la USAL encarn el primer hito hacia la
institucionalizacin de las ciencias polticas como las conocemos hoy en da. La produccin acadmica en
trminos disciplinares, la vinculacin con sus pares del exterior y el intento de construir una comunidad
acadmica que produzca los conocimientos enmarcados en las tradiciones tericas predominantes aunque
asumiendo una postura crtica a su aplicacin directa en el contexto latinoamericano. La condensacin de
estas tendencias se dio en 1969, cuando la USAL llev a cabo el Primer Encuentro Internacional de
Ciencia Poltica, en el que participaron destacados politlogos como Dahl (fuente de inspiracin terica
de O Donnell).

posgrado en Estados Unidos, buscaron inicialmente insertarse en la UBA, aunque el

volcnico clima poltico contribuy a conformar una atmsfera de trabajo insoportable
agobiante o dificil. El Salvador constituy una segunda opcin nada desdeable, y los
tres aportaron su contribucin a la instauracin de una carrera aggiornada de ciencias
polticas, con la incorporacin de temticas de administracin pblica. Algunas de sus
actividades dentro de la universidad fueron el dictado de materias y la elaboracin de
textos en un esfuerzo colaborativo y trans-generacional16. Resistieron mucho mejor la
divisoria de aguas entre acadmicos y polticos que los intelectuales de la revista
criterio, pero finalmente en 1976 tuvieron que irse, slo pudiendo formar dos
promociones de la licenciatura en ciencias polticas. Tras el retiro de la universidad, las
posibilidades de acceder a otros espacios pblicos de intercambio y conocimiento
cientficos se anularon casi de forma completa. La nica opcin realista para continuar
la produccin y dilogo dentro de unas ciencias sociales plurales implicaba achicar
drsticamente la visibilidad y escala de operaciones. La sucesiva exclusin de espacios
alternativos, la similitud de trayectorias individuales y formacin universitaria, junto
con un evento menos previsible (la apertura de una posibilidad de financiamiento de la
FF ofrecida a ODonnell), fueron las tres coordenadas dentro de las cuales debemos
aprehender la fundacin de CEDES.

El nacimiento del CEDES.

CEDES fue fundado el 1 de Julio de 1975, en el corazn de la crisis de la
Argentina peronista. El da de su gestacin se cumpla el primer aniversario de la
muerte de Pern y transcurra la huelga encabezada por Lorenzo Miguel y la UOM.
16 O Donnell (1997: 13) remarca la importancia que tuvieron sus alumnos de la USAL como auxiliares
en la investigacin que culmin en uno de sus textos ms clebres, El Estado Burocrtico Autoritario.

Pocos das antes, Celestino Rodrigo haba adoptado una poltica de devaluacin
monetaria, y pocos das despus Lpez Rega abandonar el gobierno de Isabel,
debilitando terminalmente su administracin. Este mes de 1975 tambin marc el fin del
ciclo de crecimiento ininterrumpido (sacara la palabra ininterrumpido para no evocar
discusiones sobre los ciclos econmicos en la argentian sobre los que no haya acuerdo)
que se haba iniciado en el pas en 1960, y que no se repiti desde ese entonces. Las
condiciones no podan ms inciertas, y CEDES adquiri, desde el principio, la
morfologa necesaria para sobrevivir en ellas.
Uno de los requerimientos ms importantes para formar parte de CEDES (que
hoy en da persiste) era la capacidad de procurarse los propios recursos materiales. Cada
investigador propone un proyecto (que para esa poca implicaba algn tipo de subsidio
de una instancia regional o internacional), mientras el centro funciona como una suerte
de catalizador: Asiste en la programacin de su desarrollo, ofrece un ecosistema de
dilogo y comunicacin interdisciplinaria, y facilita contactos con el exterior y alguna
forma de publicacin escrita17. Por supuesto, la apertura de una lnea de investigacin
con aval institucional precisa primero de la aprobacin del consejo acadmico. Es en la
construccin de dicho consejo, donde se puede ver la utilidad de la diversidad de
formaciones y trayectorias, usina de contactos que los miembros de nuestro ncleo
fundacional emplearon para dicho fin.
El consejo acadmico se encontr formado durante sus primeros aos, por trece
miembros. Una parte de ellos represent a instituciones de Latinoamrica : el socilogo
y futuro presidente brasilero Cardoso respondi por el Centro Brasilero Anlise
Planejamento (CEBRAP), Graciarena por la Comisin Econmico para Amrica Latina

17 Oszlak (2005: 6) lo describe claramente: El CEDES haba logrado transmitir a cada uno de su
integrantes una dura leccin de supervivencia: no caba esperar que alguien se ocupara de proveer
recursos para el funcionamiento del Centro. Cada miembro deba aprender a conseguir los suyos,
socializando parte de los mismos.

y el Caribe (CEPAL), Torres Rivas y Bentez Centeo por la Confederacin

Universitaria Centroamericana (CUSC), y Juan Sorrouille integr el consejo desde su
colocacin como presidente del IDES. Otra parte del consejo representaba En el otro
grupo tenemos las relaciones con el mundo universitario europeo y norteamericano.
Nexos de gran importancia no slo por motivos econmicos monetarios, sino tambin
porque la visibilidad internacional posibilitaba trascender la condicionada circulacin de
un espacio latinoamericano dominado por regmenes militares. De esta manera, una
mayor difusin en los pases centrales, permiti la ampliacin del paraguas
protector18. Nos interesa aqu resaltar dos nombres, Albert Hirschmann y Phillipe
Schmitter. Miembros respectivos de las universidades de Princeton y Chicago, fueron
grandes exponentes de las ciencias sociales anglosajonas del perodo, e ilustran en
mayor profundidad como la relacin interpersonal sostenida fue uno de los cimientos
para la formacin del consejo.
Phillipe Schmitter fue uno de los principales colegas de Guillermo O Donnell
desde inicios de los 70, dcada a partir de la cual el destacado politlogo argentino
comenz a cursar estudios de posgrado en los Estados Unidos (cf. Bulcourf 2012: 127129). Por otro lado, Cavarozzi y Oszlak, durante su estancia en Berkeley, entraron en
contacto con Albert Hirschmann. El norteamericano fue el padre acadmico de
Oszlak, y una figura central para entender la constitucin del paradigma analtico que ha
sido llamado

enfoque estructural19, marco epistemolgico que acompao las

18 Ampliar el paraguas protector represent una de las pocas estrategias posibles desde la precaria
posicin en la cual se encontraban los investigadores del CEDES. La idea era aumentar la difusin del
conocimiento de un evento trgico (concretamente la desaparicin de alguno de los miembros del centro),
si este llegara alguna vez a suceder. Las entrevistas realizadas por nosotros a los doctores Jelin (2015) y
Oszlak (2014) especficamente para esta investigacin, confirman la relevancia de dichos nexos,
especialmente la necesidad de mantener el contacto con los espacios acadmicos de los pases centrales.
19 Varios autores han escrito sobre dicho enfoque, todos acordando en que su desarrollo implic un punto
de ruptura en las ciencias sociales latinoamericanas. Bulcourf (2012: 128-129) entiende el enfoque
estructural como una combinacin de forma crtica de los aportes provenientes de la sociologa
funcionalista y weberiana, el marxismo y la teora de la dependencia. Una definicin ms precisa la
brinda Oscar Acua (2000: 235); en un contexto de intensificacin de la violencia poltica, la ruptura o el
salto estuvo en el esfuerzo de ligar la comprensin del Estado con la de la sociedad, sus intereses y
conflictos, la poltica con la economa. La explicacin de la dinmica poltica se articula en este perodo,

producciones sobre el estado de los investigadores del CEDES. Por fuera de la

institucionalidad universitaria, existi, antes de CEDES, otro punto alto de esta serie de
articulaciones internacionales: Fue durante el ao de 1974, en el cual Oszlak, O
Donnell y Schmitter coordinaron un curso de polticas pblicas, dirigido a alumnos de
la regin y norteamericanos. Como culminacin del curso, se organiz un seminario en
Buenos Aires, donde asistieron Falleto, Schmitter, Cardoso, Hirchsmann, entre muchos
acadmicos de gran renombre internacional20.El seminario o conferencia encarn un
hito de suma importancia dentro de las condiciones de emergencia del CEDES, pues
durante su preparacin se realiz una profunda crtica de las limitaciones propias de la
investigacin cientfico social regional.
En un intercambio epistolar sostenido con Guillermo O Donnell, Oscar
Oszlak manifest con claridad en que consistan dichas limitaciones 21. El contador
posgraduado en ciencias polticas argument sobre la necesidad de transformar la
metodologa de estudio de la estatalidad latinoamericana. Critic fuertemente el enfoque
palaciego imperante, focalizado en las disputas facciosas y las rotaciones
administrativas, abundantes en el contexto latinoamericano. Mucho ms importante para
l fue intentar ver el estado en acto, a partir de su imbricacin con la dinmica social.
Otro aspecto que preocup a Oszlak fue el escaso desarrollo de la cooperacin e
intercambio disciplinar existente: El contador remarc reiteradas veces, en su escrito,
sobre la necesidad de formular criterios generales de investigacin para privilegiar
niveles de anlisis, tipos de datos, formas de conceptualizacin/control comparativo de
variaciones en el contexto nacional de polticas pblicas, junto a criterios generales de
con lgicas estructurales y, por ende, con perspectivas comparativas regionales. Oszlak (2007: 194),
protagonista del proceso, explica cmo el enfoque histrico estructural surgi de la necesidad de
comprender la especificidad histrica y contextual de Amrica Latina, sus estados y las polticas pblicas.
20 Oscar Oszlak (2007, pg. 191).
21 Nos referimos a una carta escrita por Oscar Oszlak a su colega del CEDES, en ocasin de la
planificacin de dicho seminario, con fecha del 3 de Octubre de 1974. Todas las cartas que citas son del
archivo personal? Del archivo del CEDES??. Hay que aclararlo

coordinacin de posibles investigaciones. Estas inquietudes y aspiraciones, lejos de

extinguirse en 1973 cuando Oszlak y O Donnell trabajaban an bajo la gida
institucional del ITDT se trasladaron en 1975 a la nueva estructura encarnada en el
CEDES.
Retomando las primeras lneas de este apartado, estamos ahora en condiciones
de esclarecer cual fue la lgica bajo la cual se fund CEDES. Siguiendo, entonces, el
criterio clasificatorio de Brunner, descartamos la idea de que el centro surgi por la
inventiva de un sujeto carismtico22. Aunque Guillermo O Donnell fue sin lugar a
dudas el ms importante de los cuatro, no slo por ser l quien recibi la asistencia
material para crear un nuevo espacio, sino tambin por encarnar a nivel internacional, la
potencia explicativa de las ciencias sociales latinoamericanas ms que ningn otro
connacional, los aportes de Oscar Ozslak y Marcelo Cavarozzi deben ser tambin
considerados. De menor peso parece aqu el papel que cumpli Horacio Boneo. Este
ingeniero, que no atraves una serie de instancias comunes que los otros tres s
recorrieron, como la formacin en ciencias sociales no tcnicas y el paso por la
Universidad de Salvador, parece el profesional menos importante relevante a la hora de
movilizar contactos y armar redes. De esta manera, podemos concluir que existi un
asimtrico (si se quiere) pero verificable ncleo fundacional, que estableci las bases
del futuro crecimiento institucional.
Antes de avanzar en nuestra investigacin, es imperativo insistir sobre cuales
fueron dichas bases: i) Un decidido inters analtico por la experiencia latinoamericana
contempornea, ii) un grupo de intelectuales con vinculaciones internacionales, capaces
de movilizar amistades en los espacios acadmicos centrales, para as visibilizar el
tratamiento que se hace sobre los temas del punto i). iii) Reconociendo las condiciones
polticas y econmicas del perodo, y ya con la experiencia de las limitaciones
22 Ver Brunner en el captulo introductorio de este trabajo.

financieras sufridas durante las etapas anteriores de su carrera acadmica, se traslad al

neonato centro una gimnasia institucional de supervivencia cuya adaptabilidad fue
quizs su mejor cualidad.

La definicin de objetivos globales y la incorporacin de personal.

En el apartado anterior, hemos puesto en evidencia cuales fueron los cimientos
institucionales y tericos del ncleo fundacional, como las trayectorias individuales
constituyeron puntos viables para analizar la circulacin de recursos e ideas, y cmo
ambos se condensaron en la creacin de un locus acadmico de modestas dimensiones.
Sin embargo, ello es tan slo el punto de partida para analizar el desenvolvimiento del
centro, su evolucin y posterior complejidad. Afortunadamente, para dicho propsito
disponemos de un corpus documental tan poco explorado como bien definido: Los
Cuadernillos de Actividades o Reports of Activities23. (Cuadernillos o cuadernos??)
Estos escritos fueron elaborados por los propios miembros del centro para relevar sus
actividades, registrar la ramificacin de ellas, pero tambin con el fin de demostrar a los
espacios de financiamiento que es lo que se haca o hara con su dinero. Es importante
precisar que, durante todo el perodo comprendido por este trabajo, existieron en los
reports dos constancias Constantes??. La primera de ellas la constituyeron los objetivos
centrales de CEDES, y la segunda el reconocimiento de la necesidad, para llevarlos a
cabo, de ampliar el abanico de actividades de la institucin. De manera conjunta y
complementaria, encarnan la leyenda institucional del Centro24.
El CEDES reuni a un grupo de cientficos sociales provenientes de diversas
disciplinas que compartan un comn inters por abordar desde diferentes perspectivas
23 En este captulo hemos hecho uso de los reports que cubren el periodo 1975-1978.
24 Brunner (cf. 1987: 103).

el estudio de la sociedad civil y el estado, sus interrelaciones y los patrones de

dominacin que se cristalizaban en estos planos. Slo de esta manera sera posible
comprender a las sociedades latinoamericanas (concretamente la argentina) en su
especificidad histrica y leyes de movimiento 25. El denominador comn que marcaba
el devenir poltico de todas las naciones latinoamericanas para ese entonces era el
autoritarismo, concepto a partir del cual se plasmaron los objetivos epistemolgicos
holsticos del CEDES en lineamientos tericos ms precisos. De esta manera, la idea
central sera posar la lente sobre la dominacin propiamente dicha, y especficamente su
cristalizacin y disolucin en dos patrones distintos pero concurrentes: El Nivel de Lo
Social, mediante el examen de clases, su estructura y expresiones organizativas y
reivindicativas; y el Por otro lado, el Nivel de Lo Poltico, lo que supone explorar al
estado y sus relaciones con la sociedad civil26.
De lo que no hay duda alguna es el hecho que, como ya hemos dicho, el
contexto econmico social resultaba tan atractivo para el anlisis como condicionante
para su realizacin. La represin militar y las dificultades para contratarse en labores de
consultora (que haban mantenido en terapia intensiva, pero con vida al menos, al
CIAP) demandaban una diversificacin notable de las actividades, siendo stas las
siguientes: Publicacin en diferentes medios de trabajo de sus investigaciones,
participacin en seminarios y conferencias, docencia y participacin en actividades de
extensin, asesoramiento profesional y finalmente, intercambios con otros espacios
acadmicos27. Los dos componentes de la leyenda institucional indican que el CEDES
estableci, desde sus inicios, elevadas metas tericas y un rgimen de trabajo tan
intenso como variado, haciendo de la incorporacin de nuevos nombres un imperativo.

25 Report of Activities 1978 (pg.3)

26 Idem (pg.3-6).
27 Idem.

Luego de su fundacin en 1975, CEDES comenz a atraer cientficos sociales

con velocidad. La primera en sumarse, casi inmediatamente al ncleo fundacional de
4 personas, fue Elizabeth Jelin. Junto con Jorge Baln (de incorporacin ms tarda),
continuaron en este espacio, sus destacadas y smiles carreras acadmicas. Ambos
obtuvieron el ttulo de grado en sociologa por la UBA, ejercieron la docencia en la New
York University y la Universidad Federal de Minas Gerais 28. Mientras trabajaban como
profesores en la universidad de Nuevo Len en Mxico, trabaron contacto conectaron
con Harley Browning, director del Population Research Council en la Universidad de
Austin (Texas). Browning (cf. 2007: 16-18), deseoso de incorporar dos profesionales
entrenados en la labor de recopilacin estadstica con Gino Germani, les ofreci la
continuacin de sus estudios migratorios en Texas, donde finalmente obtuvieron sus
respectivos doctorados. Como natural prolongacin de esta relacin, Harley Browning
pasa a integrar el consejo acadmico del CEDES.
Una figura importante en incorporarse durante estos dos aos fue Guillermo
Flichman. Licenciado en economa poltica y ex investigador del Di Tella (no en el
CIAP, sino en el CEUR), Flichman se orient tempranamente hacia el mbito de las
temticas agrarias, sobre las cuales trabaj desde CLACSO, el INTA y en Quito. Junto
con Baln, Jelin y el grupo de los cuatro fundadores, constituyeron la planta de
investigadores titulares en los primeros aos del CEDES. Sobre ellos recay la gestin
de proyectos, la seleccin y supervisin de personal a cargo.
Existieron tres categoras de investigadores no titulares; los asociados, los
contratados y los visitantes29. Entre los primeros la formacin fue relativamente
homognea, pues la mayora eran profesionales de la rama de la sociologa -Feldman,

28 Report of Activities 1977 (pg. 3-4).

29 No existi una divisin funcional demasiado marcada entre estos subgrupos. Cada uno de los
investigadores trabajaron bajo la gida de un investigador titular, ste a cargo de un proyecto de
investigacin.

Fischberg, Golbert, Saltamachia, Schmulker-. Le siguen los politlogos -Makin,

Minutin-, los economistas -Gerchunoff, Frenkel-, un filsofo Landi- y un historiador
-Leandro Gutirrez-. Entre los no permanentes encontramos a un Agrnomo contratado
para trabajar con Flichman, Francisco Garra, y dos visitantes; Una sociloga -Mara Das
Grassas Grossi- y un licenciado en economa, Alberto Sujoy.
La significacin que el paso por la USAL tuvo en los primeros aos de
configuracin institucional del CEDES, se confirm por la nutrida presencia en el
centro de jvenes profesionales provenientes de dicha casa de estudios superiores. El
peso del ITDT tampoco fue menor tampoco se qued atrs, porque desde su seno se
anunciaron muchas de las inquietudes posteriormente encarnadas en el leyenda
institucional del CEDES, y adems buena parte del elenco del centro transit por l ste.
Por ejemplo, Makin y Milutin finalizaron la carrera de grado en ciencias polticas en la
USAL, ambas cursando estudios de posgrado en los Estados Unidos. Fueron graduadas
de las dos promociones de la pionera carrera que Oszlak, Cavarozzi y O Donnell
contribuyeron a pulir. Fontana, Gerchunoff, Saltalamacchia y Schmukler tambin
pasaron por la USAL, aunque en calidad de docentes. Igualmente importantes fueron las
labores de investigacin emprendidas en el ITDT por varios de los universitarios
pertenecientes al centro. Gutierrez trabaj en el Centro de Investigaciones Sociales del
Di Tella, mientras que Feldman lo hizo en el CEUR. Tambin se sum Schumkler, postgraduada del Programa de post-grado de Formacin de Investigadores de desarrollo
urbano y regional del ITDT, profesora e investigadora en la Universidad Provincial de
Mar del Plata y Profesora en la Universidad del Salvador30.
Los fenmenos que hemos cubierto en el transcurso de las pginas anteriores,
cierran el perodo definido como los orgenes del CEDES. Durante los aos 1975 y
30 La informacin sobre los integrantes del CEDES, su pasado universitario y acadmico fue extrado del
Report of Activities para el ao 1977.

1976, registramos los tres hechos constitutivos que marcan esta etapa inicial: La
fundacin del Centro, la sumatoria de nuevas personas al elenco y la confirmacin de un
comit directivo31. Queda ahora por ver como a partir de esta base, fue posible articular
una estrategia de crecimiento institucional exitosa, si es que as sucedi.

31 Estos tres eventos aparecen registrados en el boletn institucional de CLACSO Noticias de CLACSO.
En la edicin que cubre el perodo comprendido entre Octubre de 1975 hasta Marzo de 1976, se destaca la
creacin del CEDES, su afiliacin a CLACSO y la confirmacin de un comit directivo (cf. 1975/1976: 2
y ss).