Santiago I Nudelman - Justicia Social

“Justicia Social” – Santiago Nudelman - 1953
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“JUSTICIA SOCIAL”
Santiago I. Nudelman
Diputado Nacional
www.lasegundatirania.blogspot.com
(Edición original del Autor)
BUENOS AIRES 1953
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INDICE
Las Primeras Iniciativas Parlamentarias
Amnistía……………………………………………………………….. Página 5
Estado de Guerra Interno……………………………………………… Página 7
Amnistía a los infractores de la ley del servicio militar y desertores del
Ejército y armada………………………………………………….….. Página 8
Insistencia para el pronto despacho…………………………………….. Página 9
A propósito de torturas……………………………………………......... Página 24
Homenaje a los obreros caídos…………………………………………. Página 26
El debate sobre amnistía………………………………………………… Página 29
Inamovilidad de los jueces……………………………………………… Página 46
Crisis de la vivienda…………………………………………………….. Página 51
Contratos colectivos de trabajo…………………………………………. Página 69
Estímulo a las artes, las letras y las ciencias……………………………. Página 85
Homenaje a José Manuel Estrada………………………………………. Página 103
Homenaje al periodismo y a “La Gaceta”………………………………. Página 105
Defensa del arte y la cultura…………………………………………….. Página 107
Homenaje a la Revolución de Mayo……………………………………. Página 115
Homenaje al General don José de San Martín………………………….. Página 116
Proyectos de ley, de declaración y resolución
La defensa de los prevenidos políticos
1-Apremios ilegales……………………………………………………… Página 119
2- Reclamos e insistencias de libertad……………………………………. Página 158
3- El derecho de asilo…………………………………………………….. Página 170
4- En defensa del régimen republicano……………………………………Página 171
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5 - En defensa de la libertad de prensa…………………………………. Página 177
Persecución al Partido Socialista………………………………………… Página 184
Actuación del diputado, doctor Santiago I. Nudelman, Años 1952, 1953
(Síntesis según ficha legislativa)……………………………………......... Página 190
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LAS PRIMERAS INICIATIVAS PARLAMENTARIAS
AMNISTÍA
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1º - Concédese amnistía general para todos los que hubieren cometido delitos
políticos, con anterioridad a la sanción de la presente ley.
Artículo 2º - Esta amnistía comprende los delitos militares, civiles y comunes conexos
con los delitos políticos, y por virtud de ella todos los miembros de las fuerzas armadas,
así como los funcionarios civiles, judiciales o policiales, retirados, castigados o
postergados serán reintegrados al escalafón respectivo, con el grado y honores que
investían en el momento de su separación y con los sueldos actuales.
Artículo 3º - El Poder Ejecutivo acordará ascenso al grado inmediato superior, a los

miembros de las fuerzas armadas actualmente en situación de retiro, que no hubieren
sido ascendidos, a pesar de haber llenado las condiciones requeridas por las leyes
militares y de haber sido calificados aptos para el grado inmediato superior, o no
hubieren sido ascendidos por sus antecedentes sediciosos o políticos. Igualmente
quedan comprendidos los jefes, oficiales y suboficiales, a quienes la Junta Calificadora
hubiere declarado ineptos, por los castigos impuestos a raíz de sus actividades
sediciosas.
Artículo 4º - El Poder Ejecutivo computará como tiempo de servicio a los efectos del
escalafón y de su foja de servicios, el tiempo pasado fuera de las filas, a los militares
dados de baja o castigados por delitos políticos y amnistiados por leyes anteriores.
Artículo 5º - El Poder Ejecutivo incorporará a los servicios generales en las mismas

condiciones que a los demás miembros del Ejército a todos los militares amnistiados por
esta ley o leyes anteriores, salvo expresa declaración en contrario de los interesados.
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Artículo 6º - Los beneficios comprenderán también a los oficiales y suboficiales que

fueron dados de baja por motivos distintos a los señalados por el artículo primero,
siempre que una información sumaria acredite que, en realidad, las sanciones fueron
generadas en motivo de índole política.
Artículo 7º - La reintegración a sus puestos de funcionarios, magistrados o empleados,

catedráticos o maestros por real o supuesta intervención política, lo será en las mismas
condiciones y procedimientos fijados para el caso de los militares.
Artículo 8º - La expropiación fundada en motivos reales o supuestamente políticos, se

dará por no existente, previo las formalidades prescritas por el artículo 6º en su caso y
se reincorporarán a su anterior propietario el patrimonio o bien jurídico expropiado en
las condiciones en que se encontraba en el momento de la expropiación.
Artículo 9º - Quedan igualmente amnistiados los ciudadanos bajo proceso o

cumpliendo condenas por causas políticas, sociales, gremiales o de prensa.
Artículo 10. – Los expatriados por razones políticas, gremiales o de prensa volverán al
país con todas las seguridades y garantías que sean necesarias para la consecución del
propósito que persigue la presente ley.
Artículo 11. – Los estudiantes impedidos de continuar sus estudios serán inscriptos en
forma inmediata, sin otro requisito que el certificado de estudios.
Artículo 12. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
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ESTADO DE GUERRA INTERNO
PROYECTO DE LEY
El Senado y la Cámara de Diputados, etc.
Artículo 1º - Derogase por insanablemente nulo, de acuerdo con el artículo 20 de la

Constitución Nacional, el estado de guerra interno declarado el 28 de septiembre de
1951, para todo el territorio de la República.
Artículo 2º - El Poder Ejecutivo dispondrá la libertad inmediata de los detenidos que en

virtud del estado de guerra interno se encuentren a su disposición.
Artículo 3º - Déjense igualmente sin efecto todas las medidas que restrinjan el derecho
de reunión y de prensa y sin efecto la cláusula de periódicos fundada en la existencia del
estado de guerra interno.
Artículo 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
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AMNISTÍA A LOS INFRACTORES DE LA LEY DEL SERVICIO MILITAR Y

DESERTORES DEL EJÉRCITO Y ARMADA
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º - Amnistíese en forma amplia y total a los infractores a la ley del servicio
militar, a los incursos en faltas disciplinarias, y a los desertores del ejército y armada,
que en el término de un año, para los residentes del país, y de dos años, para los
residentes en el extranjero, regularicen su situación, los que pasarán a la reserva de su
respectiva clase.
Artículo 2º - Suspéndase todo procedimiento judicial o policial, cualquiera sea el estado

de la causa, contra los que se hallaren comprendidos en el artículo anterior.
Artículo 3º - Los distritos militares podrán en conocimiento inmediato de la justicia

competente, la comprobación de los infractores que han dado cumplimiento a las
exigencias legales establecidas en las disposiciones anteriores.
Artículo 4º - Por el ministerio de Relaciones Exteriores, se tomarán las medidas

necesarias para que los consulados en el exterior hagan conocer y aplicar los beneficios
de esta ley a los ciudadanos argentinos.
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INSISTENCIAS PARA EL PRONTO DESPACHO
Sr. Nudelman. – Se encuentra a estudio en comisión, el proyecto de amnistía amplia

que presentara en oportunidad de mi incorporación a esta Honorable Cámara, con el
propósito de adecuar las posibilidades nacionales a una convivencia democrática y
régimen republicano de gobierno.
Como he dicho otras veces, aspiramos con el proyecto cerrar el ciclo de violencia
iniciado el 6 de septiembre de 1930 (1), que viene soportando el país en perjuicio de la
pacificación de los espíritus, y reclamado para la gran reconstrucción y ordenamiento
argentino, dentro de un régimen de derecho.
Una agresividad estéril, porque es negativa, paraliza los mejores valores. Estamos
viviendo momentos de excepción. Se han acumulado demasiados odios y rencores.
La soberanía del pueblo delegada en el Congreso Nacional exige nuestra mediación.

Corresponde que ella se ejercite por encima del egoísmo y del encono con que se azuza
continuamente deprimiendo la voluntad y cegando la fe en los grandes ideales que
marcan nuestro destino como Nación.
Algunos procesados (2) sufren prisiones en exceso de meses y de años respecto de la

condena que les hubiere correspondido en el caso de haberse aplicado el máximo de la
pena relativa al delito que se les imputa. Recientemente fue detenido uno de los valores
más esclarecidos que pasaron por esta cámara en los últimos tiempos. Me refiero al ex
diputado Miguel Ángel Zavala Ortíz.
Militares y civiles, obreros y estudiantes fueron torturados sin permitirse la

investigación correspondiente para deslindar responsabilidades, olvidando que la
Asamblea Constituyente de 1813 dispuso quemar en la Plaza Mayor los instrumentos de
tortura por manos del verdugo. (3)
-varios señores diputados hablan a la vez.
Sr. Presidente (Cámpora) – La Presidencia muy respetuosamente solicita al señor

diputado por la capital que se concrete a la finalidad enunciada al pedir el uso de la
palabra, ya que la Honorable Cámara se encuentra en la hora de pedidos de preferencia,
de pronto despacho y consultas.
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Sr. Nudelman – Estoy dando los motivos por los cuales solicito pronto despacho en el
proyecto de amnistía amplia y general…
Sr. Presidente (Cámpora) – Sin entrar en el fondo del asunto, señor diputado.
Sr. Nudelman – …y que justifican mi pedido.
El clima de inseguridad alcanza a todos los sectores de la vida del país. La juventud se
encuentra en la imposibilidad de proseguir sus estudios, si no presenta un certificado de
buena conducta que debe expedir la policía.
Sr. Presidente (Cámpora) – La Presidencia hace notar que los pedidos de pronto
despacho deben fundarse brevemente. Los señores diputados conocen el proyecto, y el
señor diputado por la Capital debe ajustar su pedido a la prescripción reglamentaria
pertinente.
Sr. Nudelman – Decimos estas cosas con profunda angustia argentina, pero con la
esperanza de que este proyecto sea despachado y sancionado cuanto antes, para que se
inicie así una nueva era institucional en la República.
Sr. Nudelman – Dejo así fundado el pedido de pronto despacho en el proyecto de

amnistía general que presentara, a fin de que pueda restablecerse la convivencia
argentina dentro de la única forma posible: la de la ley y de la democracia.
(Aplausos prolongados)
Sr. Presidente (Cámpora) – La comisión respectiva tendrá en cuenta las

manifestaciones y los deseos del señor diputado.
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II
Sr. Nudelman. – Solicito en nombre de nuestro sector el pronto despacho del proyecto
de ley de amnistía para delitos políticos y comunes conexos que presenté en
oportunidad.
El sentimiento que dicta ese proyecto está en las mejores tradiciones argentinas; está en
la índole de nuestro pueblo. Por encima de todas las intolerancias, la equidad fue
siempre más fuerte que el rencor. Interpretamos, sin duda, el anhelo de todos los
corazones que sienten la angustia de este momento dramático, como bien dijo el señor
diputado por Corrientes, que vive el país.
Asistimos a tiempos excepcionales. La soberanía del pueblo, delegada en el Congreso,

reclama urgente mediación. Corresponde que ella se ejercite por encima del egoísmo y
la maldad, suprimiendo la injusticia que deprime la voluntad y opaca la fe de los
grandes ideales que deben marcar nuestro destino como Nación.
A partir del 4 de junio de 1943 (3) se han dictado leyes para consolidar un sistema
extraño al país y a los sentimientos argentinos.
-Hablan varios señores diputados a la vez.
Sr. Nudelman. – Se ha dictado la ley de pre conscripción que militariza la niñez; el

decreto ley llamado de defensa nacional, que permite reemplazar, aún en tiempo de paz,
por militares las autoridades civiles de la República Argentina y convertir al Ejército en
consejo de defensa para movilizar todas las fuerzas de mar, tierra y aire y todos los
recursos morales y materiales de la Nación, incautarse de bienes, obligar a los
habitantes a cualquier servicio personal, substituir al Poder Judicial, expropiar y
decretar la ley marcial; se ha dictado el decreto ley 536/45 sobre delitos contra la
seguridad del Estado, que permite hasta la inhabilitación perpetua –escúchenme bien los
señores diputados obreros- a los mayores de 15 años, por la sola intervención en una
huelga declarada ilegal; se ha dictado la ley 13.983 sobre sabotaje; la reforma del
Código Penal en materia de desacato que permite el procesamiento de los denunciantes
de delitos contra la administración pública, aunque se ofrezca la prueba del delito. Por
esa reforma fue procesado y encarcelado el propio miembro informante del Senado, el
ex senador Saadi. Se ha dictado en Estado de Guerra interno, sin guerra, que se
mantiene desde el 28 de setiembre de 1951, con el pretexto de una revolución, a la que
el Poder Ejecutivo no atribuyó mayor importancia, según la información administrada
en el caso expreso por el propio Poder Ejecutivo ante la solicitud del Ministerio de
Relaciones del Uruguay, para fijar las condiciones de internación de militares
refugiados por delitos políticos.
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El estado de guerra interno es una figura jurídica inexistente en la Constitución, como lo

señalo en mi proyecto pidiendo su derogación y lo ratifico con precisión el señor
diputado Ravignani en el día de ayer. Por él se coloca al país fuera de la ley. En su
virtud, centenares de obreros ferroviarios, bancarios y de frigoríficos, intelectuales,
estudiantes, periodistas y artistas, en su expresión más elevada del pensamiento,
pueblan las cárceles de la República.
Lo digo al servicio de los sagrados intereses del país.
Los pabellones III y IV de la Penitenciaría Nacional, con encierros rigurosos, tienen

regímenes peores que el que se impone a los condenados por delitos comunes a cadena
perpetua.
Muchos obreros, empleados, profesores y profesionales fueron brutalmente torturados,

y hubo secuestros y rehenes. Subsisten los elementos de tortura, no obstante
prescripción constitucional y la decisión de la Asamblea del año 1813.
Sr. Miel Asquía. – Señor presidente: el señor diputado aún no ha dicho que es lo que
solicita; pareciera que se refiere a todos los proyectos presentados.
Sr. Presidente (Benitez). – Se hace cuestión de que no se refiere a un pedido de pronto

despacho la exposición del señor diputado que está en el uso de la palabra.
Sr. Nudelman. – Los señores diputados siempre hacen cuestión cuando les ponen el
dedo en la matadura.
Estoy fundando un proyecto. Conviene por lo menos que sepan de lo que se trata.
Sr. Presidente (Benitez). – No es esta la oportunidad para dar los fundamentos del
proyecto de ley.
Sr. Nudelman. – Estoy dando los fundamentos que hacen a la solicitud de pronto
despacho de un proyecto de amnistía.
Sr. Presidente (Benitez). – El señor diputado por la Capital puede fundar el pedido de
pronto despacho; pero los fundamentos del proyecto de ley sólo podrán ser expuestos en
la oportunidad reglamentaria.
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Sr. Nudelman. – Estoy dando los fundamentos para solicitar el pronto despacho, y no
puedo dejar de referirme a las leyes represivas…
Sr. Presidente (Benitez). – No está en discusión el proyecto de ley.
Sr. Miel Asquía. – Lo único que puede hacer el señor diputado por la Capital es
formular una consulta a la comisión o pedir el pronto despacho del proyecto de ley.
Sr. Nudelman. – Es lo que estoy haciendo. En la ley de amnistía no se pide el perdón;

es una ley amplia y generosa, de olvido. Esa es su naturaleza jurídica. Se acaba de dictar
en Francia y en Colombia…
Sr. Gago. – No se está tratando el proyecto todavía, señor presidente.
Sr. Presidente (Benitez). – Si el señor diputado por la Capital insiste en apartarse de la

cuestión, la Presdencia solicitará una decisión de la Honorable Cámara.
Sr. Gago. - ¿Me permite una interrupción el señor diputado, con el permiso de la
Presidencia?
Sr. Nudelman. – Sí, señor diputado.
Sr. Presidente (Benitez). – Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.
Sr. Gago. – Me alarma extraordinariamente la euforia del señor diputado por la Capital
en esta instancia.
Pregunto al señor presidente: si la Cámara votara afirmativamente el pedido de pronto

despacho y fijara una fecha para tratar todos esos proyectos a que hace alusión al señor
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diputado por la Capital, ¿Cuán sería la argumentación que nos traería, si ha agotado el
tema en todos sus aspectos?
Sr. Presidente (Benitez). – Continúa en el uso de la palabra el señor diputado por la

Capital, a quien la Presidencia recuerda la necesidad de que concrete su exposición al
pedido de pronto despacho.
Sr. Nudelman. – No se trata de euforia, para usar la expresión del señor diputado
preopinante, a quien voy a contestar ahora.
No es motivo de beneplácito espiritual traer estas cosas; es angustia dolorosa que

expresa el drama que vive el país y que habla por boca de este diputado de la Unión
Civica Radical.
-Hablan varios señores diputados a la vez, y suena la campana.
Sr. Nudelman. – Hay que restablecer con libertad el escenario de nuestras

controversias y de nuestras luchas políticas.
Sr. Gago – El señor diputado está completamente fuera del tema en debate.
Sr. Presidente (Benitez). – Ha vncido el término de que disponía el señor diputado por
la Capital para hacer uso de la palabra.
Sr. Nudelman. – El odio no es argentino…
Sr. Gago – No podemos tolerar…
-Hablan varios señores diputados a la vez, y suena la campana.
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Sr. Presidente (Benitez). – La comisión tendrá en cuenta el pedido del señor diputado
por la Capital.
III
Sr. Nudelman. – Comprendemos la importancia de los asuntos que el señor presidente

del bloque de la mayoría ha enumerado, revelando una noble preocupación por la cesión
de algunos terrenos y el traspaso de una casa de vendimia en desuso.
(Risas)
Esta enumeración demuestra el divorcio total del sector mayoritario con el profundo
drama que vive el pueblo argentino.
Mientras el país exige sobreponerse al odio y la pasión para encontrar, dentro de la ley y
el derecho, amparo y solución a los graves problemas que la afligen, se traen estos
asuntos que nada significan desde el punto de vista de los grandes reclamos ciudadanos.
La opinión pública, por ejemplo –y así iré enumerando los problemas fundamentales
que conceptuamos deben abordarse en substitución del plan propuesto-, ha visto con
estupor y con angustia aquella realidad impresionante de ciudadanos inocentes víctimas
de crueldades en la cámara de torturas de la comisaría tercera de esta Capital. Por su
extensión y por el uso de técnica científica para la crueldad, hay exigencia perentoria de
estos procedimientos sean exhibidos por encima de banderías para llegar a soluciones de
profilaxis inmediata en defensa del orden jurídico y la dignidad nacional.
Nosotros solicitamos con urgencia el tratamiento de este problema porque en la

investigación que realice la Cámara encontrará –lo digo sin aparcerías políticas-
documentadas las revelaciones que justifican cabalmente las medidas precautorias y de
seguridad social que reclamamos para alejar de la noble institución policial –que
nosotros queremos amiga y querida del pueblo- a esos malvados que a la sombra del
retrato de Domingo Faustino Sarmiento llevaron el oprobio al alma de la mujer y del
hombre argentinos.
Sr. Presidente (Benitez). – La Presidencia concedió la palabra al señor diputado por la

Capital para referirse al plan propuesto a la Honorable Cámara.
Sr. Nudelman. – Solicitamos, además, que la Cámara se aboque con urgencia al

estudio de situaciones que sojuzgan a la República, y que enumeraremos.
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Sr. Moya.- Ustedes la comprometen…
Sr. Nudelman. – Me refiero, por ejemplo, al estado de guerra interno que anula la vida
jurídica de la Nación y que desde hace dos años reemplaza las garantías constitucionales
por la voluntad exclusiva del Poder Ejecutivo, que manda, y al que se debe obedecer.
Hay que acercarse a los estrados de la justicia, hay que observar el clima en que viven la
dignidad y el pensamiento libre para comprender que no es posible que se continúe con
esa falta de garantías individuales y colectivas, y que las cárceles se sigan llenando con
opositores por el solo delito de pensar…
-varios señores diputados hablan simultáneamente, y suena la campana.
Sr. Nudelman. – Nosotros reclamamos que en el plan de trabajo se incluya también

todo lo referente al derecho de reunión y de asociación. Desde hace más de un año, la
ciudadanía democrática argentina no puede reunirse en las plazas y en las calles para
expresar su pensamiento y hacer la crítica –a que tiene derecho- de los actos que se
ordenan y ejecutan en las esferas oficiales.
Sr. Gago.- El señor diputado no está en la cuestión. Cuando llegue el momento podrá
referirse a esas cosas.
- Hablan varios señores diputados a la vez, y suena la campana.
Sr. Nudelman. – No es posible que se continúe con la falta del control que es
indispensable en una democracia para que realmente pueda aspirarse a la posibilidad de
que el país marque rumbo en el escenario internacional, de acuerdo con su honrosa
tradición, marchando hacia los grandes destinos a que tiene derecho.
Pedimos también que sea tratado preferentemente el problema de la libertad de prensa.

En las respectivas comisiones están las iniciativas que hemos presentado…
Sr. Miel Asquía.- Ya las conocemos. Son los viejos caballitos de batalla.
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Sr. Nudelman. - …proyectos que tienden a restablecer el control de la opinión pública

amordazada. Acaso sea la prensa opositora la mejor prensa del gobierno, porque en las
críticas y en las denuncias de los latrocinios y negociados puede encontrar la orientación
y la forma de perseguir a los delincuentes públicos que agravian la conciencia nacional.
Y por último, y en quinto término, reclamamos también que en ese plan de trabajo se
trate el proyecto de intervención a los ex territorios de Chaco y La Pampa, porque están
viviendo la sumisión institucional y con constituciones de régimen corporativo…
Sr. Nudelman. - …al margen de la forma republicana de gobierno. Nosotros queremos

que esas provincias hermanas se reintegren al escenario de la patria con las garantías y
con derecho igual para todos; al amparo de la Constitución y de la ley, sin las cuales no
hay justicia ni posibilidad de convivencia civilizada.
(¡Muy bien! ¡Muy bien! Aplausos)
Sr. Presidente (Benitez). – Se va a votar el plan de trabajo propuesto.
Sr. Alende. – He pedido la palabra
Sr. Albrien.- Yo había pedido la palabra previamente.
Sr. Alende. – La había solicitado con anticipación para referirme a la moción.
Sr. Miel Asquía.- Pido la palabra para una moción de orden.
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Sr. Presidente (Benitez). – Tiene la palabra el señor diputado por la Capital.
Sr. Miel Asquía.- Propongo que se cierre el debate.
Sr. Presidente (Benitez). – Se va a votar la moción de que se cierre el debate.
-Resulta afirmativa de 84 votos; votan 94 señores diputados. (4)
IV
Sr. Nudelman. – En claros documentos emanados de nuestro bloque y de las

autoridades partidarias hemos expresado nuestra congoja frente a los condenables
atentados que jalonan una nueva etapa de violencia, haciendo derramar sangre inocente
por las calles de Buenos Aires.
En el comunicado del bloque parlamentario nacional dijimos nuestro repudio frente a

las depredaciones ocurridas como consecuencia, según se dijo, de esos hechos que
abochornan la tradición civil de la República. Declarábamos que el condenable atentado
no justificaba la actuación de los grupos facciosos que asolaron las calles de la Capital
instigados por la palabra del propio presidente de la República.
Sr. Miel Asquía.- ¡No es exacto!
Sr. Nudelman. – Hemos dicho también en el proyecto de resolución que se ha

presentado a la Honorable Cámara con la firma de la totalidad de sus miembros nuestro
enérgico repudio por todos los actos de violencia –atentados públicos, incendios y
agresiones a los derechos del hombre- ejecutados recientemente en el país. Pero al
mismo tiempo denunciamos ante la opinión pública que las expresiones del presidente
de la Nación incitaron a la violencia…
Sr. Rinaldi. - ¡Ustedes son los únicos que incitan a la violencia!
Sr. Gago. – El presidente de la República quiere la tranquilidad de la Nación.
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Sr. Nudelman. – Ninguno de esos atentados, que hemos lamentado como nadie, podría
justificar que, acompañados en automóviles oficiales cuyos números tengo en mi poder,
y dirigidos por elementos perfectamente individualizados y regimentados, incendiaran
las sedes partidarias…
- Hablan varios señores diputados a la vez.
Sr. Presidente (Benitez). – Ruego al señor diputado por la Capital que se concrete al
homenaje propuesto a la Honorable Cámara.
Sr. Nudelman. – De ninguna manera puede justificarse tampoco la detención de las

más altas autoridades del radicalismo: Santiago H. del Castillo, Luis Mac Kay, Jorge
Walter Perkins, Eduardo Laurencena…
- Hablan varios señores diputados a la vez y suena la campana.
Sr. Presidente (Benitez). – La exposición del señor diputado por la Capital se refiere al
proyecto de resolución presentado por su bloque y no al homenaje para el cual ha
pedido la palabra. La presidencia le ruega que se concrete al homenaje propuesto por el
señor diputado por Mendoza.
Sr. Nudelman. – De ninguna manera hemos de negar la más dura calificación para los
que en la sombra tratan de sembrar el odio, que es generador de odios a su vez. Lo
hemos dicho en más de una oportunidad: rechazamos con toda energía el sistema de
violencia como método de lucha en las contiendas políticas. Por eso también afirmamos
que su falta es lo que crea el clima propicio a la violencia. Ese es el clima que vive el
país…
Sr. Atala. – Planteo la cuestión de que el señor diputado no se ajusta al homenaje

propuesto. (4)
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Sr. Presidente (Benitez). – La Presidencia ruega nuevamente al señor diputado por la

Capital que se concrete al homenaje propuesto a la consideración de la Honorable
Cámara.
Sr. Nudelman. – Anhelamos una renovación de la vida política, social y económica. Lo

contrario sería colocarse frente a las grandes corrientes de transformación, con sentido
progresivo, que están sacudiendo las injusticias y la miseria para lograr el bienestar
colectivo. Pero eso no podrá resolverse con la persecución ni con la inversión de los
privilegios substituyendo una clase por otra. En el régimen de igualdad, dentro de la
democracia a que aspiramos, se reclama justicia igual para todos, dentro de la ley y del
derecho, sin odios, sin rencores y sin sangre.
Sr. Gago. – Ustedes provocan el odio.
Sr. Nudelman. – La democracia, que es expresión de civilización humana, no podrá

imponerse por la opresión y el despotismo.
Sr. Rinaldi.- Señor presidente: pido que la Cámara decida si el señor diputado está en la
cuestión. (4)
- Por votación de la Cámara el señor diputado Nudelman es declarado fuera de la

cuestión. (4)
Sr. Nudelman. – El sector al que pertenezco va a prestar su consentimiento –en el

momento oportuno- para tratar la mayor parte de los asuntos contenidos en la
proposición del señor diputado, y por eso pediremos que la votación se efectúe por
partes.
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Pero solicitamos al mismo tiempo del sector de la mayoría que, dentro de ese plan, se
resuelva tratar, con o sin despacho de comisión, el estado de guerra interno –sin guerra-
que existe en el país y que afecta la vigencia de la legalidad en la República.
Conceptuamos que esa situación no puede prolongarse por más tiempo. Razones de
dignidad nacional, como he dicho otras veces, inspiran la necesidad urgente del
levantamiento del estado de guerra, figura jurídica inexistente en la Constitución,
declarado al margen de los sentimientos del pueblo argentino. Pretendemos así, en
nombre de nuestro partido, restablecer, en lo posible, la vigencia de la ley y de la
democracia en la República…
- Varios señores diputados hablan a la vez, y suena la campana.
Sr. Presidente (Cámpora). – La Presidencia debe hacer notar al señor diputado por la
Capital…
Sr. Nudelman. – Estoy pidiendo que se incluya un proyecto en el plan de trabajo…
Sr. Presidente (Cámpora). – El hecho de que el señor diputado proponga que se

incluya un proyecto en el plan de trabajo no le da derecho para incorporar al Diario de
Sesiones los fundamentos del proyecto a que alude.
Sr. Nudelman. – He hecho argumentos para convencer a la mayoría…
Sr. Presidente (Cámpora). – Corresponde su exposición en el momento oportuno,

señor diputado.
Sr. Nudelman. – Lo exigen los centenares de presos políticos y sociales que pueblan
las cárceles de la República.
- Varios señores diputados hablan a la vez, y suena la campana.
Sr. Presidente (Cámpora). – La Presidencia ruega, muy respetuosamente, al señor

diputado por la Capital que desarrolle su acción ajustándose al reglamento.
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Sr. Nudelman. – El otro asunto cuya inclusión pido en el plan de trabajo, se refiere a un
proyecto que trata de la situación de los centenares de presos políticos y sociales que en
condiciones desastrosas pueblan las cárceles de la República, y especialmente me
refiero a la Penitenciaría Nacional de la calle Las Heras, convertida en verdadero
campo de concentración.
Sr. Presidente (Cámpora). – Señor diputado por la Capital: a la Presidencia le resulta

violento insistir en llamar la atención del señor diputado para que se ajuste al
reglamento.
Sr. Nudelman. – En primer término he pedido que se incluya en el plan de trabajo el

proyecto de ley relativo al estado de guerra interno, para tratarlo con o sin despacho de
comisión.
En segundo término pido la inclusión del proyecto de declaración…
Sr. Presidente (Cámpora). – Reglamentariamente debe hacerse esa proposición

durante la hora destinada a los proyectos de resolución y de declaración.
Sr. Nudelman. – Estoy en uso de la palabra.
Sr. Gramajo. – Pero está fuera de cuestión.
Sr. Nudelman. – El asunto a que en segundo término me he referido, está contemplado

en el proyecto de amnistía amplia que he presentado.
Sr. Presidente (Cámpora). – Siendo así, es otra cosa, señor diputado.
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Sr. Nudelman. – Allí se considera la situación de los presos políticos a que he hecho
mención y que pido se agregue al plan de trabajo proyectado por la mayoría.
Sr. Presidente (Cámpora). – La Honorable Cámara debe resolver sobre el plan de

labor propuesto por el diputado por la Capital señor Alonso, con las ampliaciones
pedidas por el diputado por la Capital señor Nudelman. La Presidencia sugiere que se
vote asunto por asunto.
Se va a votar si la Honorable Cámara resuelve considerar el proyecto de ley contenido

en la orden del día número 25, primer asunto del plan propuesto.
-Resulta afirmativa de 109 votos; votaron 118 señores diputados.
NOTAS:
(1) Se refiere al derrocamiento del Presidente Hipólito Yrigoyen. Pero para decir verdad la violencia
empieza antes, con los propios radicales que, antes de 1912, realizaban actos de terrorismo poniendo
bombas. Luego del derrocamiento de Yrigoyen se producirá el golpe de 1943 donde tendrá como uno de
sus protagonistas al golpista Juan Domingo Perón, quien ocupará la vicepresidencia de la Nación.
(2) Procesado es aquel que se encuentra acusado en un proceso judicial de cometer un delito. No es
culpable hasta que se demuestra lo contrario. Y mientras no sea condenado culpable goza de todos los
derechos y garantías que le otorga la Constitución Nacional a todo ciudadano. Cuando un ciudadano es
detenido en un proceso no debe dársele el trato de condenado ya que no lo es. Solo puede perder la
libertad en caso de ser condenado por un juez. Si bien es cierto que ante determinados caso en que la
persona procesada, por el delito que se lo acusa, (por ejemplo homicidio) pueda permanecer detenida para
evitar su fuga, esta situación no puede mantenerse indefinidamente y menos superado el plazo de prisión
que el código Penal establece como máximo para el castigo de ese delito. No era el caso actual (año
2009), el de aquellos días, en que la cantidad excesiva de procesos, él respeto a las garantías
constitucionales y de Derechos humanos y la falta de jueces para resolverlos hace que no se puedan lleva
adelante en tiempo y forma. En esos años de plomo peronista, la dictadura deliberadamente dejaba
detenido a un opositor sin juzgarlo. Como es el caso de Cipriano Reyes, por ejemplo.
(3) La República Argentina fue una de los primeros estados en derogar la esclavitud con la libertad de
Vientres primero, que el simple hecho de tocar suelo argentino por un esclavo lo hace libre y la
eliminación de la tortura como método de averiguación de la verdad.
(3) Asume el Tirano Perón su primera presidencia.
(4) El varias ocasionas la mayoría peronista utilizara esta herramienta para silenciar a los solo siete
legisladores opositores que tiene la oposición durante los años del mandato de Nudelman. Con sentido
antidemocrático y totalitario, la reforma al sistema electoral impulsada por el tirano Perón hizo que
injustamente en relación a los votos obtenidos, la oposición solo contara con escasas bancas. Esta
abrumadora mayoría y la ideología totalitaria del peronismo hacían que cuando querían callar a un
opositor decidieran por “votación” cerrar el debate, o “que estaba fuera de la cuestión”.
23
A PROPÓSITO DE TORTURAS
Sr. Secretario (González).- Se ha presentado el siguiente proyecto de declaración, que

pasará a la comisión respectiva:
Proyecto de declaración del señor diputado Nudelman por el que se solicita del Poder
Ejecutivo la suspensión de personal de la seccional tercera de la Policía Federal que
intervino en las torturas, durante el procedimiento de detención de varios ciudadanos.
-A las comisiones de Asuntos Constitucionales y Especial Bicameral Investigadora de

torturas.
Sr. Nudelman. – Pido la palabra.
Sr. Nudelman. – Es para solicitar que el proyecto que se acaba de enunciar y los varios
otros proyectos de resolución y de declaración que existen en la mesa, referentes al
mismo asunto, pasen a la comisión que corresponda, para que con toda urgencia se
presente pronto despacho.
Lo imponen razones de dignidad nacional y el prestigio del Parlamento. La opinión ha

sido conmovida por los actos de horror que ha conocido y que conocerá la Cámara a
través de los relatos de las propias víctimas. En el proyecto de declaración que se acaba
de leer se solicita del Poder Ejecutivo la suspensión del personal de la comisaría 3º que
resultó implicado prima facie como autores materiales, cómplices o encubridores en los
hechos de horror que se denuncian y que afrentan la civilización de la República.
Sr. Presidente (Benitez). – No corresponde la expresión de los fundamentos de la

indicación del señor diputado por la Capital, en razón de que el proyecto de resolución
de que se ha dado cuenta por Secretaría está fundado por escrito. La Presidencia
considera que sólo corresponde resolver sobre la indicación del señor diputado. (1)
24
Sr. Nudelman. – Existen varios proyectos –relativos al mismo asunto- que no están
fundados por escrito, y deseo referirme a todos ellos en conjunto.
Sr. Gago. – Corresponde que lo haga en su oportunidad.
Sr. Presidente (Benitez). – De acuerdo con el pedido del señor diputado por la Capital,
los proyectos pasarán a la Comisión de Asuntos Constitucionales y a la Comisión
Especial Parlamentaria Mixta Investigadora de las cuestiones relacionadas directa o
indirectamente con las torturas denunciadas con pedido de pronto despacho.
Sr. Nudelman. – Muy bien, señor presidente.
Sr. Presidente (Benitez). – Si hay asentimiento general, se procederá en la forma

indicada.
-Asentimiento General.
NOTAS:
opositor decidieran por “votación” cerrar el debate, o “que estaba fuera de la cuestión”. Lo más
importante para el régimen peronista era que se ocultara siempre y a todo precio los abusos de poder y
para eso, cualquier método era válido.
25
HOMENAJE A LOS OBREROS CAIDOS
Sr. Presidente (Benítez). – Tiene la palabra al señor diputado por la Capital.
Sr. Nudelman. – El sector de la Unión Cívica Radical adhiere al homenaje propuesto a

los obreros caídos cualquiera sea la oportunidad de su lucha, en busca de mejoras
colectivas.
El homenaje a los ferroviarios, sin embargo, no sería completo si no se recordase que

fue precisamente en 1917, bajo la dirección del gobierno de Hipólito Yrigoyen que se
señala una nueva conducta en defensa de los intereses nacionales y en la manera de
encarar las soluciones reivindicatorias del proletariado.
En aquella huelga, en vez de proceder con la fuerza de las armas –está perfectamente
documentado-, el ministro de Obras Públicas se dirigió al congreso de delegados
ferroviarios, por sugestión de aquel gran presidente argentino, para solicitarle que
permitiera la entrada a Buenos Aires de los trenes que transportarían leche para los
hospitales y asilos de la ciudad. El pedido fue aceptado, a condición de que los trenes
fueran manejados por los huelguistas; que llevaron en la parte delantera la señal de
autorización del comité de huelga y que el transporte se efectuara desde cuarenta
kilómetros de distancia como máximo. Por eso el homenaje sería incompleto si no
señalara al mismo tiempo que esos hechos marcan una diferencia substancial de aquella
política, en materia de tratamiento con los gremios obreros, con esta otra que se usó en
la huelga ferroviaria de 1951, en que después de ser movilizados militarmente fueron
dejados cesantes cinco mil obreros y dos mil encarcelados…
-Varios señores diputados hablan simultáneamente.
Sr. Nudelman. – …muchos de ellos torturados, como los magníficos dirigentes de La

Fraternidad, por defender la autonomía sindical frente a la imposición autoritaria que se
manejaba desde las esferas del gobierno.
Yo he tenido el honor de compartir la cárcel con esos formidables valores del

proletariado bajo la imputación de ser dirigente ferroviario, aunque sólo conocía los
ferrocarriles por haber viajado alguna vez en ellos. Allí estreche amistad y eso debo
agradecerle al gobierno, con dirigentes que realmente honran al país por su dignidad y
valentía frente a los que se someten a los dictados del que manda y hay que obedecer.
Ellos, desde la cárcel, dieron ejemplo de conducta y enseñaron a los obreros argentinos
26
como junto con el pan hay que defender la libertad, porque cuando se pierde la libertad
también se pierde el pan de cada día.
La fuerza sin derecho no consiguió su objetivo final. Está latente en el espíritu de los
trabajadores el sentido de justicia que anima la causa que defendían.
Mientras tanto, estos hechos permiten señalar la diferencia de trato de aquel entonces y
de ahora, frente a las reivindicaciones proletarias y los casos de los obreros Aguirre y
Núñez, muertos en las mazmorras policiales…
Sr. Miel Asquía. – El señor diputado Nudelman está derivando el homenaje hacia el
debate político. (1)
Sr. Presidente (Benítez). – La presidencia invita al señor diputado por la Capital a

ajustarse al homenaje.
Sr. Nudelman. – El homenaje a los caídos en el año 1917 lo estoy haciendo extensivo a
los caídos en 1951, obreros ferroviarios encarcelados y ametrallados por el actual
gobierno.
-Suena la campana.
Sr. Nudelman. – Con ese claro sentido, adherimos al homenaje propuesto.
- Hablan varios señores diputados a la vez,
NOTAS:
27
28
EL DEBATE SOBRE AMNISTIA (1)
CUESTIONES PREVIAS
Sr. Presidente (Benitez). – En consideración en general.
Sr. Miel Asquía. – Pido la Palabra
Sr. Miel Asquía. – Señor presidente: los mensajes y proyectos de ley del Poder
Ejecutivo sobre amnistía han provocado inmensa expectación pública. Ambos
documentos han sido refrendados por el señor ministro del Interior.
Si bien las razones que han movido al Poder Ejecutivo a remitir esos proyectos se hallan
insertas en la orden del día 200, creemos prudente –a fin de conocer con mayor
amplitud la opinión del Poder Ejecutivo- se invite a concurrir al seno de la Honorable
Cámara (2) al señor Ministro del Interior. En nombre de mi bloque (3) formulo esta
proposición.
Sr. Nudelman. – Mi sector va a apoyar gustoso la proposición del señor diputado por la
Capital, solicitando al mismo tiempo se haga extensiva al Ministro de Asuntos
Políticos, ya que se trata de un asunto específicamente político; al Ministro de Defensa
Nacional, ya que se abordarán problemas relativos a ese ministerio; y al Ministro de
Trabajo y Previsión, dado que se van a considerar los mal llamados delitos gremiales.
……………………………………
29
Sr. Nudelman. – Solamente quiero decir al señor diputado que la argumentación que
está haciendo parecería destinada a fundar una ley de tipo represivo.
Estamos tratando una ley de amnistía, que significa ley de olvido. El hecho de nombrar
al señor Braden con intención peyorativa, me obliga a decirle que acaso esa cita
hubiera sido para encontrarse con mister Messersmith, condecorado con la Medalla de
la Lealtad Peronista y presidente de la internacional SOFINA.
Sr. Presidente (Benitez). – Continúa en el uso de la palabra el señor diputado por La

Rioja.
Sr. Albrieu. – Estoy tratando de fincar una proposición y de demostrarla.
DISCUSIÓN EN GENERAL
Sr. Nudelman. – En un ambiente de angustia, esperanza anhelante y de escepticismo,

considera la Honorable Cámara una ley de amnistía de esta trascendencia. Nunca como
ahora, frente al fragor de los sucesos, fue, sin embargo, más necesaria la paz interior y la
serenidad de juicio para apreciar y resolver con grandeza y en su verdadero concepto,
histórico y jurídico, hechos procesales y penales alentados en su tiempo, con desinterés
en el móvil, para servir principios que se creyeron comprometidos.
Muchos períodos de desorientación y de sombras conoció la República desde las horas

iniciales en que el despotismo agitaba en sus entrañas falta de elevación y verdadero
patriotismo, usando del odio, la crueldad o la venganza para servir los dictados de una
ambición insaciable, envueltos tras el falso ropaje de los eternos salvadores.
Pero aún frente al desborde de todas las pasiones, y dura adversidad, prevalecieron
siempre los ideales orientadores de conducta. Muchas veces los desconocidos de ayer,
defensores de aquellos ideales, que tenían, sin duda, sentido de perennidad, fueron
después, exaltados desde todas las tribunas y surcos de sangre supieron salvar, aún en
los excesos, el símbolo muchas veces rasgado por la lucha fratricida, pero que en el
fondo defendía la libertad y la democracia.
30
Quiero centrar este debate alrededor del verdadero concepto de una amnistía. Aquí se ha
dado razones por los diputados de la mayoría que más bien parecen destinadas a avivar
las circunstancias que hoy obligan a dictar esta ley. Por eso quiero atraer la atención
recordando que una ley de amnistía es ley de olvido, y por eso también quiero, porque
se ha citado en este recinto, poner esa ley al amparo de las palabras del forjador de la
Unión Cívica Radical, el tribuno de las barbas blancas(4), que paseó su romanticismo
desde las viejas Balvaneras por toda la República, y que en aquella memorable sesión
que se mencionó dijo: “que la ley de amnistía es una ley de olvido, que borra
absolutamente todo lo pasado, que concluye con esa situación, a fin de tener la
tranquilidad, la conciliación y la armonía que debe reinar entre hermanos”. Todos,
desde Igarzábal, Echagüe, Laurencena, Varela Ortíz, Rawson, Mitre o Pellegrini, que se
han citado en el curso del debate, abundaron en análogos conceptos.
Con claro sentido de responsabilidad patriótica, y aún reprimiendo legítimos impulsos,

venimos sosteniendo desde hace mucho que se hace indispensable cerrar alguna vez el
ciclo de violencia iniciado el 6 de septiembre de 1930 (5) -este régimen es una de las
etapas- en que caía el gobierno legítimo de la Constitución. (6) Una agresividad estéril
paraliza los mejores valores. La soberanía del pueblo, delegada en el Congreso, reclama
urgente mediación. Corresponde que ella se ejercite por encima de todos los egoísmos,
supliendo la injusticia que deprime la voluntad y aniquila las fuentes de nuestra vida
cívica.
En todas las épocas de la historia la ley de amnistía o ley de olvido no ha perseguido

sino ese claro y definido propósito; el olvido. Ella excluye los hechos y olvida las
circunstancias. Desde su más remoto origen, desde la vieja legislación griega, ése es el
concepto. Primero Solón y después Trasibulo, que tras arrojar a los treinta tiranos de su
patria, invitaba al pueblo de Atenas a dictar la ley de amnesia –que quiere decir olvido-
para el reencuentro ciudadano. Ese es el origen del vocablo. Y allí está la fuente para
todas las legislaciones del mundo.
En Roma, durante la monarquía y después de la república, era el pueblo reunido en

comicios quien, mediante la amnistía, podía dejar sin efecto el acto criminal; tal era la
importancia que se asignaba a esa decisión.
Las primeras amnistías fueron obra de los cónsules, pera muchas veces sus decisiones
se ratificaban en comicios. Las dos más conocidas a favor de los insurrectos de Capua y
la que se llevó a cabo por iniciativa de Cicerón para resolver el problema creado con
motivo del asesinato de César.
Sr. Díaz de Vivar. - ¿Me permite una interrupción el señor diputado, con el permiso de
la Presidencia?
31
Sr. Nudelman. - Si, señor diputado.
Sr. Presidente (Benítez). – Tiene la palabra el señor diputado por Corrientes.
Sr. Díaz de Vivar. – Cuando se produjo la rebelión de Catilina, Cicerón faltó a los
preceptos constitucionales, y dijo que juraba que había salvado a así a la república.
A través de la historia hay algo así como un ligero vínculo partidario entre los señores
diputados de la oposición y Cicerón.
Sr. Presidente (Benítez). – Continúa con la palabra el señor diputado por la Capital.
Sr. Nudelman. – Fue entonces y sigue siendo una medida necesaria a la salud del
Estado. Fue una institución jurídica que prohibía, aún con términos sacramentales, toda
investigación de hechos que se quería olvidar. “Ne cui fraudi esset secessio”, se decia.
Nosotros queremos que el país vuelva a la normalidad. De ahí que reclamamos, junto
con el olvido de los hechos, el pleno imperio de la Constitución y de la ley, única
posibilidad de pacificar el país.
Como dijera al presentar el proyecto el año anterior, en ocasión de mi incorporación

a esta Cámara, la amnistía tiene el más noble abolengo en la tradición argentina. Por
encima de la intolerancia y el rencor, siempre la más alta inspiración impregnó con su
presencia solidaria las decisiones de nuestra democracia incipiente.
Se ha mencionado –y es verdad- el antecedente de la medida dictada por Rivadavia en

el año 1812 como secretario del primer triunvirato, con motivo del alzamiento de
Alzaga; y el del año 1822, cuando era ministro de Martín Rodríguez, y donde establece
el verdadero concepto de lo que es una amnistía, diciendo que “era preciso no
acordarse más ni de las ingratitudes ni de los errores, ni de las debilidades”.
El Congreso Constituyente del 4 de diciembre de 1826 (7) declaraba que “La

publicación de la Constitución importaba el completo olvido de todos los extravíos
a que las diferencias de opiniones políticas pudieran dar origen entre los
argentinos, no pudiendo éstos ser molestados por ellos en ningún tiempo.”
Después de Rosas, que representó, para usar las palabras de Estrada (8), la universal
inmolación de la dignidad de los hombres; que tiranizó por tiranizar a impulsos de una
fatalidad histórica sin dar al país la paz que le prometió, antes, llevando a cabo de un
extremo a otro de la República la depredación y el hierro y ostentando los miembros de
32
sus víctimas, y aún la cabeza de Avellaneda que se la había ofrecido en holocausto,

cuando aún no había Constitución, el 3 de septiembre de 1852, Urquiza autorizaba el
regreso de los que se hallaban fuera de la patria y amnistiaba con sentido general, en
frase histórica, porque no debía haber vencedores ni vencidos. Lo mismo después de
Cepeda y Pavón, para que las fracciones hasta ayer inconciliables pudieran reconciliarse
en la unidad nacional.
Amnistía fue también la del general Navarro, con la aprobación del Congreso, porque
era el único medio, dijo, “de obtener la pacificación de la Rioja”.
En 1874, después de la derrota de Mitre en La Verde, es Aristóbulo del Valle el que

solicita la amnistía expresando que más que un acto de magnanimidad de los poderes
era un acto de alta política.
Nunca fue para los argentinos difícil ni costó esfuerzos, dijo Avellaneda –que
precisamente reclamaba esa ley amplia y general porque la anterior, retaceada, no había
pacificado al país-, elevar los corazones. Mi plan –agregaba- es una política que
pacifique por el olvido la vida pública, para que en igualdad de derechos los gobiernos
abandonando el campo electoral, dando libertad a los partidos, y la justicia amparando
el orden público, servido por buenas leyes, todos los argentinos puedan encontrarse en
el trabajo fecundo al servicio del bienestar de la patria (9).
No olvidemos que los perseguidos de ayer son muchas veces los gobernantes de mañana
(10). Los símbolos del sacrificado de hoy pueden ser también los altares donde se
enseñe a rendir culto al sacrificio para servir el patriotismo y el deber.
(¡Muy bien! ¡Muy bien! Aplausos.)
En el mensaje que acompaña el poder Ejecutivo a este proyecto se dice que la amnistía
tiene el propósito “de promover el clima de concordia y de conciliación cívica que el
país reclama y que el gobierno se encuentra siempre dispuesto a propiciar”. Se
dice, también después de una cantidad de consideraciones que yo no quiero recordar
para elevar el pensamiento, que “el gobierno aspira a la tranquilidad y comprensión
para su obra”. Como tranquilidad no signifique la omisión del derecho de crítica, ni
comprensión supone silencio o conformidad, nosotros empezaremos por decir lo que ya
hemos dicho varias veces en este Parlamento y lo que ha dicho repetidamente también
la más alta autoridad partidaria: queremos la paz interior y la normalidad institucional
de la República, sin sumisiones incompatibles con nuestro orgullo y con el honor
nacional. Por eso decimos que la pacificación sólo podrá venir por el camino de la
Constitución y de la ley. Porque es en esa lealtad que debe educarse al pueblo,
enseñándole a prosternase ante la ley para evitar tener que arrodillarse ante los tiranos.
Propiciamos una ley amplia y general, sin restricciones ni condiciones que

desnaturalicen sus efectos. Con ese concepto, el proyecto del Poder Ejecutivo no es una
verdadera ley de amnistía. Aparece desvirtuada con la restricción única en la historia del
33
mundo de la permanencia del estado de guerra interno, figura jurídica inexistente en la

Constitución, que coloca al país fuera de la ley y entrega a una sola voluntad el poder de
la Nación.
Mientras por una parte se habla del propósito de pacificar los espíritus, por la otra se
mantiene la declaración de guerra, es decir, el estado de beligerancia contra las fuerzas
que luchan por la libertad dentro del derecho, y en razón precisamente de esos
conceptos, por la grandeza de la patria” de que habla el mensaje del Poder Ejecutivo.
Sr. Gómez. - ¿Alguna vez estuvo preso el señor diputado?
Sr. Nudelman. – He estado muchas veces, y siempre al servicio de la libertad de la

patria.
(Aplausos)
El proyecto del Poder Ejecutivo y nuestro despacho hablan de amnistía amplia y

general, refiriéndose a los delitos políticos y militares conexos pero en el primero las
limitaciones y restricciones contradicen el enunciado de amplio y general que debe
presidir una ley de esta naturaleza. En efecto; el proyecto del Poder Ejecutivo, hecho
suyo por la mayoría, no incluye en el texto, como corresponde, a los “delitos comunes
conexos” como los políticos, aunque en el mensaje se diga que los comprende por
implicancia. Se deja al arbitrio discrecional del Poder Ejecutivo la reincorporación al
ejército y armada de los militares y marinos separados por razones políticas, o
supuestamente políticas.
La amnistía gremial (11) comprende sólo los hechos anteriores a octubre de 1945 (12).
Se establece así una diferencia de trato, de hijos y entenados, como si aquellos que
hubieran incurrido en delitos con posterioridad a 1945 no fueran tan obreros como
aquellos; argentinos tan dignos y con el mismo derecho de ciudadanos que otros de
antes de 1945. Para los delitos gremiales posteriores a 1945, se aplicará la regulación
en “la medida y en la extensión que determine el Poder Ejecutivo”.
Nosotros, en cambio, demostrando un propósito sincero de paz interior, queremos que

esta ley tenga su verdadera naturaleza. Queremos que sea amplia y total, incluyendo la
derogación del estado de guerra interno y del decreto de los delitos contra la
seguridad del Estado; la inclusión de “los delitos comunes conexos en el texto de la
ley”; reincorporación de los militares y marinos, y una amnistía gremial sin
restricciones en el tiempo.
Además, en el proyecto de declaración presentado, solicitamos que se provea a la

reposición de los funcionarios, profesores, maestros y obreros que, en virtud de razones
34
políticas o supuestamente políticas, han sido separados de sus funciones u están

ambulando por la República, parias en su propia patria. Cayeron en defensa de los
ideales que inspiran nuestras instituciones fundamentales y que ellos aprendieron a
querer y respetar (13).
También solicitamos se deben sin efecto las arbitrarias medidas que impiden a muchos
estudiantes dignos proseguir sus estudios.
Se necesita más que nunca la unión de los argentinos para inspirar confianza y dar
seguridad. Eso sólo será posible en la verdad, la justicia y la libertad, que son todavía,
según Huxley, los únicos cimientos sobre los que puede edificarse un mundo nuevo
perdurable.
Todas las soluciones que proponemos tienen la más alta emoción de patriotismo y tratan
de resolver los problemas dentro del concepto de lo que debe ser una ley de amnistía.
Los delitos políticos no aparecen definidos –como ha dicho muy bien el señor diputado
preopinante- en las leyes argentinas. Se habla de ellos, sin embargo, en la Suprema Ley
para decir que queda suprimida la pena de muerte “por causas políticas”. El Código
Penal se refiere a ellos en el artículo 50, diciendo que a los efectos de la reincidencia
“no se tomarán en cuenta los delitos políticos a militares ni a los amotinados”. En el
título X, bajo la denominación “de los delitos contra los poderes públicos y el orden
constitucional”, desde el artículo 226 al 236 se habla de la sedición y de la rebelión,
delitos típicamente políticos.
Ha dicho el señor diputado por Mendoza, y es exacto, que hay dos criterios para definir
el delito político: uno objetivo y otro subjetivo. Por el primero sólo se tienen en cuenta
los hechos. El delito aparece allí definido como tal en la ley, y el Estado, que es una
organización con una voluntad suprema y soberana, reprime esos delitos
soberanamente, de acuerdo con las disposiciones legales. Pero debió agregar lo que es
verdad: que ese concepto de objetividad exclusiva, impera solamente en los regímenes
totalitarios. Otra es la posición doctrinaria que preside la legislación penal de los países
democráticos y aceptan la mayoría de los tratadistas y congresos internacionales.
El criterio objetivo exclusivo resulta inadmisible en una democracia, porque hay hechos
que sin llegar a constituir la característica de los delitos políticos pueden llegar a serlo
cuando responden a motivos políticos o de interés colectivo. El elemento decisivo es
siempre el psicológico y personal de los motivos que determinan al autor del delito,
según se dijo en el proyecto de Ferri de 1921 y lo consagraron la doctrina universal y la
mayoría de los autores: Florián, Jimenez de Asús, Eusebio Gómez, cuello Calón, José
Peco, para no citar sino algunos.
Felizmente el Poder Ejecutivo parece también entenderlo así en su mensaje. Dice que la
ley es amplia y generosa y comprende a todos los delitos, que acepta en los hechos la
teoría subjetiva que responde a un móvil político.
35
Pero una cosa es lo que dice y otra son las excepciones y restricciones que en los hechos
desnaturalizan el concepto.
Ya en 1866, desarrollando la teoría subjetiva sobre el delito político, decía Laschi en el

Congreso de Criminología: “el delito político es la prueba de la eterna oposición a la
tiranía. Los oprimidos exaltan siempre el crimen político y los opresores lo
desprecian”.
Es en los regímenes totalitarios, en que la clemencia y la piedad desaparecen de los

sentimientos humanos, donde el derecho penal se define dentro del concepto de
objetividad a que ha aludido el señor diputado –basta ver el informe de Kerrl-, en la
Italia fascista y en la Rusia comunista, donde el delito político adquiere relevancia
especial para extremar su rigor. Allí se llega a los trabajos forzados, a la confiscación y
a la pena de muerte, que ha querido suprimir expresamente la Constitución argentina.
Conviene destacar que la amnistía en nuestra Constitución es institución original,
tomada textualmente de Bases de Alberdi, que en esto como en otras cosas, se apartó
del modelo extranjero. No hubo discusión en la constituyente. Tal era la conciencia
solidaria para apreciar con grandeza los propósitos superiores que deben presidir la
sanción de una ley de amnistía.
En el régimen totalitario interesa más que la prevención o la reforma del prevenido

político, el poder del terror y de la intimidación.
En el congreso de Roma, a que me he referido, se afirmó que el prevenido político es un

hombre en el que existe en exceso el sentido moral y que obra contra la violación de ese
sentimiento. La juridicidad de la acción se define por el éxito o el fracaso. El criterio de
lo justo y de lo injusto, decía Carrara, es el de la mayoría, pero si por coraje o por fuerza
mayor vencen los menos, la razón y la gloria serán para ellos, y el vituperio y pasión,
para los otros.
El eminente maestro de derecho penal y probo magistrado Eusebio Gómez, que se vio
precisado a abandonar la cátedra que honraba con su capacidad y su talento, afirma en
su magnífico trabajo sobre delitos políticos y en su tratado de derecho penal, que no
todos los que sufren el peso de la injusticia o las consecuencias del error reaccionan de
idéntica manera: algunos muéstranse insensibles y confieren y confieren su adhesión
expresa o tácita al régimen vicioso; en otros, es palpable esa indefinible sensación de
malestar que precede siempre a las grandes conmociones políticas de carácter
revolucionario. Cuando la esperanza de alcanzar la normalidad se desvanece, la acción
aparece inevitable; ya nada ni nadie la detendrá. En ella el papel preponderante
corresponderá a los jóvenes.
36
La mayoría de los autores de derecho penal se expresan en conceptos análogos:

Napodamo y Conti entre los clásicos; Lombroso y Laschi, Ferri y Canelli entre los
positivistas; Jiménez de Asúa, Cuello Calón, Ruiz Funes y Peco entre los actuales.
En análoga ocasión, en esta Cámara, el profesor Peco, con la autoridad que le da su

conducta moral insobornable y su capacidad científica, siempre al servicio de la
libertad, afirmó con razón que los remedios jurídicos bastan para terminar o apagar los
movimientos revolucionarios, en vez de buscarles remedio en la rectitud de procederes,
en la altura de miras, en la elevación del patriotismo de los gobernantes, ya que en
responsabilidad de los más de los movimientos revolucionarios recae sobre el gobierno
más que sobre los partidos, fuera de que no pocas veces son los estremecimientos que el
pueblo angustiado lanza en el propio lecho de su dolor.
Es por eso que la Constitución y el Código Penal establecen una división categórica
entre lo que es el delito político y el delito común. Por eso también se establece en las
leyes de los países civilizados y en los congresos internacionales diferencias de trato y
se niega la extradición para los delitos políticos. Esa es la conducta también en los
tratados subscriptos por el país a partir del año 1888; por eso se consagra la
inviolabilidad del derecho de asilo; por eso en todo el mundo se manifiesta solidaridad
con Albuzu Campos, líder de la independencia de Puerto Rico; por eso la solidaridad
con Raúl Haya de la Torre y con Colombia, en su lucha casi heroica por defender el
derecho de asilo; y por eso también el mundo está conmovido cuando en una cárcel de
Salta, agoniza el héroe de la libertad de prensa argentina, don David Michel Torino.
(¡Muy bien! ¡Muy bien!)
-varios señores diputados hablan simultáneamente y suena la campana.
Sr. Presidente (Benítez).- Continúa en el uso de la palabra el señor diputado por la

Capital.
Sr. Nudelman. – En virtud de esos mismos conceptos, el derecho de resistencia a la

opresión está considerado como el derecho de salvación de la propia vida. Está en la
Carta magna de 1215; está en la Declaración de los derechos del hombre, de 1783;
está en los Principios del 24 de mayo que inspiró la gesta libertadora.
Dijo el Cabildo en aquella oportunidad: “El pueblo debe exigir a los gobernantes el
cumplimiento del deber, para substituirlos cuando falten al juramento de servi a la
Nación”.
37
Muchas veces hay que preguntarse, frente a la sanción de la ley: ¿Quién perdona a
quien: los que se alzan creyendo defender la Constitución, o los otros? ¿Regían en ese
momento la Constitución y las leyes como para exigir su cumplimiento por los que
gobiernan? ¿Existían las garantías y derechos que consagran la Constitución y las leyes,
un parlamento libre, el derecho de reunión, el derecho de asociación, prensa libre y
todas las otras formas de expresión del pensamiento?
Nadie puede ser implacable. Tengamos la voz de la serenidad que dicta el patriotismo.
Somos todos beneficiarios de las revoluciones de 1810, de 1852, de 1890, de 1893 y de
1905. Gobernantes actuales conspiraron y se beneficiaron en los movimientos del 6 de
setiembre de 1930 y del 4 de junio de 1943. El precedente de restricciones y
excepciones acaso pueda servir para hacer historia. Mala historia. Si el 4 de junio
hubiera fracasado y el 12 de octubre hubiera triunfado, tal vez estuviéramos aquí
dictando una ley para quienes están hoy en el gobierno.
Nadie puede ser implacable, repito, Después del 4 de junio muchos de los altos
funcionarios del gobierno actual estuvieron en la marcha de la Constitución y muchos
también conspiraron. Solo con amplia generosidad podrá devolverse a la patria la paz
interior que la patria necesita.
Sr. Nudelman. – Las amnistías deben ser generales o no son amnistías. Limitada en su
extensión y en sus efectos, no es la amnistía del artículo 68, inciso 17 de la
Constitución (14); no es aquella de que habla el Código Penal en su artículo 59,
inciso 2º, donde dice que excluye la acción penal, y en el artículo 61 “que hace cesar la
condena y sus efectos”. Tampoco es la amnistía de que habla el Código de Justicia
Militar en sus artículos 474, 586 y 598, que sostiene los mismos conceptos del Código
Penal.
La amnistía se distingue del indulto, precisamente por eso. En que borra la existencia
del hecho. Se supone en virtud de la decisión de un acto de soberanía del Congreso, que
ese hecho no existió y que debe ser motivo de olvido en beneficio de la Nación.
En las repetidas máximas del conde Peyronnet, que se ha citado, ministro de Carlos X
que estuvo en el comienzo del siglo anterior (15) y que ingresó al gabinete para imponer
la seguridad del Estado, se señala, sin embargo, el verdadero alcance de lo que debe ser
una ley de amnistía. Ese ministro decía que las amnistías condicionales no son sino una
conmutación, groseramente disfrazada, bajo un título irrisorio y falso.
Nosotros no podemos ser inferiores en el concepto y en el hecho a ese reaccionario

ministro borbónico.
38
No se trata de perdonar con condiciones. Muchos excesos se cometieron en nombre de

la llamada revolución nacional; cesantías por millares, persecuciones, vejámenes,
torturas, muertes. Ottolenghi, Salmún, Feijóo, Javier Astrada, Nuñez, Aguirre, entre
muchos más. Un ciego fue condenado en delito imposible, exhibo el caso concreto de
Luis García Velloso, condenado como fabricante y presunto tirador de bombas, ciego en
el momento en que fuera detenido y que condenado cumple abnegadamente la pena sin
la menos piedad de los gobernantes, que incluso le privaron de la pensión que percibía
por su retiro fundado en su ceguera y servía de sostén a una madre e hijos menores. La
amnistía es oportuna. Lo cree así el Poder Ejecutivo cuando la pide, en bien de la paz y
tranquilidad del país, para que puedan movilizarse todas las fuerzas económicas y
sociales para el trabajo fecundo. Pero debe darse la amsistía sin regateos ni
mezquindades.
El Congreso no puede votar este proyecto con restricciones sin colocarse contra la
Constitución, que habla de amnistía general, es decir del olvido de los hechos por los
que están en las mismas condiciones. Por eso es indelegable la facultad de elegir a los
favorecidos por la ley.
La Corte ha dicho en su fallo registrado en la página 210 del tomo 165 que el Poder
Legislativo es el único que tiene potestad de declarar la criminalidad de los actos y de
crear sanciones, y el único capaz de borrar sus efectos.
Varela Ortiz, en ese debate memorable que se ha citado, recordó que la ley de olvido no
pertenece al código Penal ni al mecanismo ordinario de los procedimientos judiciales.
La exclusión de un nombre le quitaría todas sus virtudes. No puede ser hecha para
favorecer a unos excluyendo a otros. Ella manda a la memoria que olvide, al labio que
calle, al recuerdo que respete. Pero la medida no sería completa, no puede haber
amnistía sin el levantamiento del estado de guerra interno que, además de
inconstitucional, crea la inseguridad interna y exterior, en desprestigio del país. Ha sido
declarada en condiciones extrañas a la ley suprema de la Nación. En su nombre se
persiguió y vejó a ciudadanos, torturando y poblando las cárceles argentinas de
hombres, mujeres y niños.
Sra. Rodríguez (C.E.). - ¿Por qué no nombra a las mujeres y niños, presos y
torturados? El drama resulta risueño.
Sr. Nudelman. – Aquí tengo los nombres de varios miles de ciudadanos en esas
condiciones y que pongo a disposición de los señores diputados. El estado de guerra
interno significa el régimen de la arbitrariedad y la suma del poder. La demostración del
propósito sincero de pasificación por el gobierno está a prueba en la derogación que
39
solicitamos de esta ley, que ha reemplazado el régimen inconstitucional de la República

por una sola voluntad, anulando la justicia.
La amnistía siempre ha dado autoridad a quienes la dictaron. Sin sumisiones ni

transacciones a espaldas del pueblo. Es la voz del patriotismo la que señala nuestra
conducta.
El despacho habla de amplitud, pero en realidad no la tiene, como ya dije, puesto que no
está incluido en el texto de la ley el problema de los delitos comunes conexos, y aunque
el mensaje dice que los comprende por implicancia, las excepciones y facultades
discrecionales de incorporación que otorga al Poder Ejecutivo, el reencuentro argentino.
No parece destinada a cumplir el propósito que se anuncia de restablecer la paz interior

y el reencuentro argentino.
Incluir el delito común conexo dentro de la ley es perfeccionar el texto, y dar realidad a
la jurisprudencia reiterada de la Corte, evitando interpretaciones equivocadas y
procedimientos dilatorios que demoran los efectos y beneficios que se pretende
alcanzar. La norma que dicta el Congreso debe ser clara y precisa. No debe quedar duda
respecto al criterio del legislador y sus alcances.
Aunque fallos posteriores modificaran la jurisprudencia, con motivo de la ley 4.339, que
se ha citado, la Corte declaró, en el caso de los sucesos de Pirovano, que no estaban
comprendidos “los delitos comunes conexos” con los delitos políticos o militares,
porque no estaban incluidos en el texto de la ley. Eso es lo que queremos evitar.
Cuando en el año 1932 se hacía lo mismo no incluyendo el “delito común conexo” en el

texto y se facultó al Poder Ejecutivo la reincorporación en las condiciones en que lo
quiere hacer esta mayoría de la nueva Argentina, la ley fue desvirtuada en su concepto
mediante la reglamentación, y por eso se tuvo que volver sobre el asunto en los años
1939 y 1940.
Puede asegurarse que no es amnistía general y amplia lo que se quiere sancionar. Los
beneficios de esta ley serán aplicados a los autores de delitos militares conexos con el
delito político solo en los casos y en la extensión que determine el Poder Ejecutivo. Esta
segunda parte desvirtúa la amnistía y está en contra de la Constitución, que habla de
amnesia general es, convertido a la ley en una mera insinuación de indulto, lo que
recuerda –aunque fundado en otra situación constitucional- el precedente de Estados
Unidos de América de 1862 durante la guerra de secesión. Allí corresponde al
presidente de la Nación la facultad de conceder la amnistía o el indulto. El presidente se
opuso a la amnistía votada por el Congreso porque consideraba violada su prerrogativa.
Esta ley, además, no es amplia y general, porque distingue fueros y jurisdicciones donde
la Constitución no distingue. Delega una facultad indelegable al manejo discrecional del
Poder Ejecutivo. Amplía la órbita de sus facultades, ya extensamente hipertrofiadas por
las distintas leyes sancionadas por este Congreso.
40
Compromete las disposiciones del Código de Justicia Militar, en los artículos 474, 586 y
598, donde se afirma claramente que “la amnistía extingue la acción penal y la pena en
todos sus efectos, y aprovecha a todos los responsables del delito, aun cuando ya
estuvieron condenados; y si estuvieren presos, se los pondrá en libertad”.
Si la ley de justicia militar, previendo al caso, quiere olvidar borrando el hecho, ¿por
qué pretende mantenerse los motivos generadores de la pasión que dividió al pueblo
argentino? Si el propósito, según el ministro, es amplio y generoso, ¿Por qué se quiere
violar la Constitución, el Código Penal y el propio Código Militar, humillado a los
presuntos beneficiarios, quebrantando las grandes soluciones que significa una ley
amplia de amnistía en beneficio del país?
Hubiera querido entrar al análisis de otra serie de consideraciones que demuestran la

desvirtuación de la amnistía amplia y general de la ley anunciada por el Poder
Ejecutivo. El reloj me dice que pronto debo llegar al término de mi exposición.
Por eso quiero decir, antes de finalizar, que la amnistía que necesita el país para estos
momentos es aquella prevista por la Constitución, la ley penal y la justicia militar. No
hay temor de comprometer la disciplina ni las leyes orgánicas del ejército. El ejército es
fracción militarizada del pueblo. No hay que tener al pueblo una vez devuelta su
libertad. Solo pueden temerle los que odian al pueblo o se sienten culpables frente a él.
En el caso de los militares no se trata de conferir grados, facultad que corresponde al

Poder Ejecutivo por el artículo 83, inciso 16, de la Constitución. Se trata de reparar por
el olvido del hecho –que preside toda ley de amnistía- los efectos de ese hecho y
volverlo a la situación que tenía antes de él. Eso es reincorporar con olvido de los
hechos. Eso es también lo que aspiramos para los funcionarios, magistrados, maestros,
profesores, obreros y estudiantes.
Para beneficio del país no se puede parcializar el olvido; a unos sí; a otros, no. Eso no es
elevado para el sentimiento de los argentinos.
La reincorporación no puede comprometer la disciplina del ejército ni de sus leyes

orgánicas. El Poder Ejecutivo dispone de los instrumentos legales para ajustar en su
caso, y aplicar las sanciones que correspondan dentro de la ley, para mantener con todo
rigor el orden y la disciplina en el momento preciso.
Es nuestro propósito sincero –insistimos- volver a la Constitución y a la ley.
Aspiramos en nuestro despacho el olvido fraterno para bien de la República.

Procedamos con grandeza para que pueda ser aplaudida por todos los argentinos.
La paz interior que interpreta sentimientos dominantes, sólo podrá ser alcanzada –
repetimos una vez más- dentro del respeto recíproco de la ley y de la Constitución, sin
sumisiones ni obsecuencias.
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El País necesita de una política definida, pero también generosa y sin repliegues. No
bastan las palabras. Muchos más de los que imaginamos no creen en los propósitos de
esta ley. Lo digo con dolor: yo tampoco creo, frente a la instrucción de los distintos
elementos que demuestran que el régimen no quiere vivir la auténtica democracia de la
Constitución. Ha dicho el presidente que vamos al régimen sindicalista, es decir,
corporativista (16), y eso es contrario a la mejor inspiración de las instrucciones
fundamentales del país y al sentimiento más puro del pueblo argentino.
Dentro de pocas horas se levantarán los espíritus en el brindis de Navidad y Año Nuevo,
siempre llenos de esperanzas. Abramos las puertas con emoción y abracemos
fraternalmente a los hermanos que jugaron su suerte por lo que ellos creyeron el bien de
la República. Que con esta ley de olvido no falte en ninguno de los hogares argentinos
ningún exiliado ni preso político. Sin estado de guerra ni leyes represivas. Olvido
fraterno en la ley y la Constitución. Ese es el voto que formularemos brindando por la
libertad de la patria.
(¡Muy bien! ¡Muy bien! Aplausos. Varios señores diputados rodean y felicitan al
orador).
DISCUSIÓN EN PARTICULAR
Sr. Presidente (Benítez). – Tiene la palabra el señor diputado por la Capital.
Sr. Nudelman. – Señor presidente: esta representación y la más alta autoridad

partidaria han dicho en oportunidad su palabra de condena frente a los actos de
terrorismo. La Unión Cívica Radical cree en los métodos de pacífica evolución y en el
entrechocar de las ideas para la construcción de una sociedad más justa y cada vez
mejor.
Tenemos gran respeto por la justicia, por eso queremos asegurarle todas las
posibilidades en el manejo justo de esta ley. Por eso, precisamente, queremos que quede
constancia de que el móvil político, es decir, el criterio subjetivo que preside en la
materia la dirección penal de los países democráticos, es el que debe orientar
específicamente la decisión en cada caso particular del artículo 3º.
Sr. Albrieu. – Si me permite…
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¿De manera que el señor diputado entiende que, con fines políticos, alguien puede
envenenar las aguas corrientes y poner en peligro de muerte a toda la población de la
Capital, con el propósito de matar a Perón?
Sr. Nudelman. – El señor diputado trae precisamente un ejemplo que contradice la tesis
a que parece querer inclinarse. El caso particular que ha señalado se encuentra
contemplado específicamente en el Código Penal y nada tiene que hacer con el que
estamos tratando. Tampoco puede estar en el mismo nivel jurídico el delito orientado a
dar muerte a un funcionario con los delitos de carácter indeterminado destinados a
sembrar la alarma o a preparar un clima revolucionario.
Sr. Albrieu. – todos los delitos están contemplados en el Código Penal.
Sr. Nudelman. – Hemos dicho con claridad, en ocasión del debate en general, cual es la
doctrina y el pensamiento universal, generoso y excusable, que existe en la materia de
los delitos políticos y cuál es la situación en que se encuentra el prevenido en la
preparación, ejecución y consecuencia de su móvil. Toda esa apreciación debe ser hecha
en caso de duda por la justicia, que es la que debe discernir si ha habido o no “motivos
políticos o de interés colectivo” en los hechos que se cuestionen.
La ley de amnistía no puede paralizar el olvido; si hubo un propósito de índole política,

en beneficio del país, la justicia debe proceder con el máximo de amplitud.
Frente a circunstancias conocidas de actualidad, nosotros tenemos una gran

preocupación, y por eso tratamos de asegurar libertad para las decisiones de la justicia.
Quiero traer a colación un ejemplo solamente para que vean los señores diputados que
es legítima la preocupación. Afirmo bajo la responsabilidad de mi honor y de mi banca
de diputado de la Nación, que he tenido oportunidad de comprobar profesionalmente en
el propio hospital Santa Lucía, donde se asiste en la actualidad, como ha sido injusta la
condena de Luis García Velloso, que podría aparejar incluido en el concepto de
terrorista, porque en el momento en que se movía la acción penal estaba ciego. De modo
que esa interpretación en la condena que cumple, sería totalmente absurda.
Frente a ese caso y otros en que aparecen incluidos –me consta porque he tenido
oportunidad de conocer la íntima confidencia- ciudadanos con preventivas de triple
calificación y que no tienen la menos idea de los hechos en que aparecen implicados, se
debe hasta exceder el margen en la amplitud, porque nos queda el derecho de pensar que
los procesos y condenas se motivaron en razones exclusivamente de complacencia
política o basadas en confesiones de apremios ilegales como los que ha denunciado en
43
otra oportunidad a la Honorable cámara. Por otra parte, en ese mismo proceso se han
dictado preventivas que el propio juez ha rectificado a los pocos días, no porque nuevos
hechos aparecieran desvirtuando la realidad de esa calificación, sino porque la fortuna
de cercanías al gobierno permitió demostrar la injusticia de los hechos y fueron por eso
puestos en libertad después de algunos días. Puedo dar nombres concretos. No todos
han podido tener esa clase de influencias y oportunidades.
En consecuencia, señor presidente, queremos –lo repito- dejar expresa constancia de

que sólo será justa y adecuada a un país democrático la decisión de estos casos
sometidos a la justicia si se aplican dentro del concepto doctrina de la subjetividad, o
sea la “del motivo determinante”, que según Ferri da el significado moral y jurídico a
todo acto humano.
Es con ese concepto que vamos a votar en contra de este artículo 3º (¡Muy bien! ¡Muy
bien! Aplausos.)
NOTAS:
(1) Discurso pronunciado e intervenciones por el Diputado Santiago Israel Nudelman durante el debate
sobre la Amnistía (cuestiones previas; Discusión en general y en particular)
(2) De Diputados de la Nación Argentina.
(3) El bloque del Partido Peronista.
(4) Leandro Nicéforo Alem.
(5) Se trata del golpe de estado. Pero en realidad la violencia empieza antes, empieza con los radicales
pone bombas de finales del siglo XIX, principios del siglo XX, conocidos históricamente como “Los
ponebombas del 12”)
(6) Los “ponebombas” del 12 atentaban contra el gobierno constituido, pero, a diferencia del tirano Perón
y su régimen totalitario; el presidente Sáenz Peña –un verdadero demócrata- con la reforma del voto
incluyo a radicales y socialistas dentro del sistema democrático permitiendo la competencia electoral. En
cambio, el peronismo, solo pretendía exterminar a cualquiera que se le opusiera, encarcelándolo en el
mejor de los casos.
(7) Que sancionó la Constitución unitaria de ese año (La primera, también unitaria, es de 1819)
(8) Discurso Pronunciado por Estrada el Rector del Colegio Nacional de Buenos Aires ante sus Alumnos
el 24 de Abril de 1877, con motivo de los funerales celebrados en Buenos Aires, por las víctimas de la
tiranía. Este discurso fue tomado taquigráficamente y publicado en la forma que lo reproducimos.
(9) Clara alusión a la proscripción -a través del terror- que el tirano Perón ejecutaba contra los opositores
y sus partidos e instituciones de pertenencia.
(10) En esta frase debería pensar el peronista que hoy aún cree que su partido fue proscripto en 1955 por
ninguna razón.
(11) anteriores al golpe de estado del GOU encabezado por varios entre los que se encontraba Juan
Domingo Perón quien será vicepresidente.
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(12) Sindicalistas como Cipriano Reyes solo serán liberados con la victoria de Revolución Libertadora –y
por esta- recién en 1955.
(13) El régimen peronista, implantó la obligatoriedad de ser peronista para poder trabajar en la función
pública. Quien no estuviera afiliado, o se supiera tenía otra filiación política era despedido de inmediato.
La imposición, posterior, de obligación de todo ciudadano de estar afiliado a algún partido político
complico más este panorama. Por un lado el régimen pretendía así, saber a quién contratar para cualquier
función y por el otro tender al “partido único” como en la Alemania nazi o en la Rusia comunista. Cosa
que termino ocurriendo. Todos se afiliaban al partido peronista al solo efecto de no ser perseguidos. El
tirano Perón quería con estas medidas dar la sensación y hacer creer que “todos” eran peronistas, que el
peronismo era la “doctrina nacional” y que argentinidad y peronismo eran sinónimos. Esta concepción de
falsedad aún permanece en muchos.
(14) Se trata de la Constitución Peronista de 1949 que decía textualmente: Artículo 68 “Corresponde al
Congreso: …inciso 17. Establecer tribunales inferiores a la Suprema Corte de Justicia; crear y suprimir
empleos, fijar sus atribuciones, dar pensiones, decretar honores y conceder amnistías generales”.
(15) Se refiere al siglo XIX.
(16) Corporativista, fascista al estilo Musolini
45
INAMOVILIDAD DE LOS JUECES (1)
Sr. Nudelman. – En ocasión de referirme al artículo 1º del proyecto sobre la creación

de juzgados nacionales de primera instancia, no puedo dejar de hacer el planteo
referente a la situación real de la justicia, ya que estos juzgados y esos jueces deberán
subordinar su conducta a normas preestablecidas de orden constitucional y legal, sin
cuya observancia dejarían de ser jueces de verdad.
Corresponde por ello señalar las deficiencias y los errores de esa justicia, ya que no
puede quedar en el ambiente el concepto absurdo, que se ha expresado en el curso del
debate, de que si para sacudir el marasmo del bien público es necesario que los jueces
hagan proselitismo político, bien venido…
Sr. Presidente (Benitez). – Continúa en el uso de la palabra el señor diputado por la

Capital.
Sr. Nudelman. - El señor diputado Miel Asquía está demasiado agitado.
En ocasión de la creación de juzgados, la inamovilidad de los jueces y el respeto por

una justicia igual para todos es previa a cualquier otra cuestión.
Sr. Miel Asquía. – La inamovilidad existe
Sr. Nudelman. - Es imposible aceptar la tesis que se ha esgrimido, en el sentido de

que miembros de la Corte Suprema puedan salir a hacer proselitismo político, y
tampoco podrán hacerlo ninguno de los jueces a designarse…
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Sr. Presidente (Benitez). – Por segunda vez la Presidencia reclama al señor diputado
por la Capital que ajuste su exposición estrictamente al artículo 1º del proyecto de ley
(2).
Sr. Nudelman. - Los artículos 94 y 95 de la Constitución Nacional (3) y los artículos

1º, 3º y 10 de la ley 13.998 confieren el conocimiento de las causas constitucionales y la
superintendencia de los jueces a la Corte Suprema de Justicia. Por el artículo 3º de la
ley 48 (4) se atribuye a la Corte el conocimiento de las causas en que se discuta la
interpretación de una cláusula de la Constitución. Por eso es fundamental para que haya
justicia y no exista prejuzgamiento que no puedan hacer proselitismo los jueces que
deban, a su vez, ser jueces de jueces.
Sr. Presidente (Benitez). – La exposición del señor diputado por la Capital excede los
límites del asunto que se debate; la Presidencia le ruega que sólo se refiera al artículo 1º
del proyecto de ley (2).
Sr. Nudelman. - Nosotros, señor presidente, al señalar estos hechos queremos evitar
que por vía indirecta de los traslados se comprometa la autoridad de la justicia, como ha
sucedido en los casos de magníficos magistrados que honraron a la justicia –Félix
Bordelois, Horacio Stegmann y Roberto Durrieu entre otros- que fueron trasladados
porque no querían someterse… (5)
Sr. Presidente (Benitez). – Señor diputado por la Capital: por tercera vez la presidencia
lo llama a la cuestión (2).
Sr. Nudelman. - Nosotros queremos asegurar el principio de la independencia de los

poderes. No queremos que se repitan los casos de las intervenciones de Salta y Buenos
Aires en la persona del dignísimo juez Moreno Hueyo. Queremos evitar que los policías
se substituyan a los jueces de instrucción, para que no se repitan los hechos que ofenden
la civilización de la República, en las torturas –denunciadas por mi- de la comisaría
tercera de esta Capital, que en otra época con medidas adecuadas evitara en su
jurisdicción el probo magistrado Eusebio Gómez…
-Varios señores diputados hablan a la vez, y suena la campana.
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Sr. Nudelman. - Queremos evitar que vuelva a ser posible el espantoso caso de Luis
García Velloso que, ciego, fue condenado como presunto tirabombas, delito imposible
por la imposibilidad física de realizarlo.
Sr. Balbi. – El Señor diputado por la Capital está fuera de la cuestión.
Sr. Nudelman. - Queremos evitar el caso de los estudiantes Rodríguez y Jorge Medina,
de los obreros, de los maestros Bonifacio Zanoni, de Uzal, D’Angelo, Indart, Pablo
Dellepiane, Alberto Massaferro, Baltasar Álvarez y Ernesto Rey, entre centenares más
que llevan meses y meses de prisión sin saber por que…
Sr. Balbi. – Hago la cuestión formal de que el señor diputado Nudelman está fuera de la
cuestión en debate, y pido que se vote (2).
Sr. Presidente (Benitez). – Se va a votar si el señor diputado por la Capital se ajusta a

la cuestión en debate.
-Resulta afirmativa de 46 votos; votan 86 señores diputados.
Sr. Miel Asquía. – Evidentemente, hay un error en el cómputo. Pido que se rectifique la
votación.
Sr. Presidente (Benitez). – Se va a rectificar la votación.
-Resulta negativa de 77 votos, votan 90 señores diputados.
48
NOTAS:
(1) Fragmento del debate en la Cámara de Diputados de la Nación.
opositor decidieran por “votación” cerrar el debate, o “que estaba fuera de la cuestión”.
(3) Se refiere a los artículos 93 y 94 de la Constitución Peronista que textualmente dicen: Artículo 94 -
La Corte Suprema de justicia dictará su reglamento interno y económico y nombrará sus empleados.
Ejercerá superintendencia sobre los jueces y tribunales que integran la justicia de la Nación. En la Capital
de la República, todos los tribunales tienen el mismo carácter nacional. Artículo 95 - Corresponde a la
Corte Suprema de Justicia y a los tribunales inferiores de la Nación el conocimiento y decisión de todas
las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitución; por las leyes de la Nación, con la reserva
hecha en el inciso 11 del artículo 68, y por los tratados con las naciones extranjeras; de las causas
concernientes a embajadores, ministros plenipotenciarios y cónsules extranjeros; de las de almirantazgo y
jurisdicción marítima y aeronáutica; de los asuntos en que la Nación sea parte; de las causas que se
substancien en la Capital Federal y en los lugares regidos por la legislación del Congreso; de las que se
susciten entre dos o más provincias, entre una provincia y los vecinos de otra y entre la Nación o una
provincia o sus vecinos con un Estado extranjero. La Corte Suprema de justicia, conocerá, como Tribunal
de Casación, en la interpretación e inteligencia de los códigos a que se refiere el inciso 11 del artículo 68.
La interpretación que la Corte Suprema de Justicia haga de los artículos de la Constitución por recurso
extraordinario, y de los códigos y leyes por recurso de casación, será aplicada, obligatoriamente por los
jueces y tribunales nacionales y provinciales. Una ley reglamentará el procedimiento para los recursos
extraordinarios y de casación y para obtener la revisión de la jurisprudencia.
(4) El Artículo 3 de la ley 48 dice textualmente: Los jueces de sección conocerán igualmente de
todas las causas de contrabando y de todas las causas criminales cuyo conocimiento competa a
la Justicia nacional, a saber:
1) los crímenes cometidos en alta mar, a bordo de buques nacionales o por piratas extranjeros,
serán juzgados por el juez de sección del primer puerto argentino a que arribase el buque;
2) los crímenes cometidos en los ríos, islas y puertos argentinos serán juzgados por el juez que
se halle más inmediato al lugar del hecho, o por aquel en cuya sección se encuentren los
criminales, según sea el que prevenga en la causa;
3) los crímenes cometidos en el territorio de las provincias en violación de las leyes nacionales,
como son todos aquellos que ofendan la soberanía y seguridad de la Nación o tiendan a la
defraudación de sus rentas, u obstruyan o corrompan el buen servicio de sus empleados o
violenten o estorben la correspondencia de los correos, o estorben o falseen las elecciones
nacionales o representen falsificación de documentos nacionales o de moneda nacional; o de
billetes de banco autorizados por el Congreso, serán juzgados en la sección judicial en que se
cometieren;
4) los crímenes de toda especie que se cometan en lugares donde el gobierno nacional tenga
absoluta y exclusiva jurisdicción, serán juzgados por los jueces de sección allí existentes.
5) (Inciso agregado por ley 20661, y texto según ley 23817, art. 1) Los delitos previstos por los
artículos 142 bis, 149 ter, 170, 189 bis, a excepción de la simple tenencia de un arma de guerra
salvo que tuviere vinculación con otros delitos de competencia federal, 212 y 213 bis del Código
Penal.
49
(5) Lo mismo que la tiranía peronista hacia con las elecciones hacia también con la justicia separando los
jueces que no le eran afines para que la composición de las cámaras (de tres jueces) tuvieran mayoría de
jueces afines al régimen, así quedaban dos peronistas y uno que no lo era, para que llegado el caso de
votación tuvieran mayoría automática.
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CRISIS DE LA VIVIENDA (1)
Sr. Nudelman. – Señor presidente: el problema que estamos considerando es de índole

nacional, y necesita contemplarse con sentido de solidaridad colectiva, al margen de
todo interés sectario y de egoísmo individualista, siempre despiadado y antisocial.
Es urgente que –sobre todo en quienes gravite en alguna medida la responsabilidad de la

dirección política- se vuelva los ojos sobre la realidad argentina, estudiando con
propósitos afirmativos la causa de los grandes males que le afligen, para proponer con
franqueza y con verdad las grandes soluciones económicas, sociales y culturales que
reclama la República, y que no podían venir sino por el camino de la justicia, que es el
más firme cimiento de la libertad.
El maquinismo, con su revolución industrial en crecimiento gigante, rápido y

desordenado, ha deshumanizado la ciudad, que ha olvidado a la naturaleza. La vida
febril y congestiva, de tránsito difícil y apurado, el hacinamiento, la promiscuidad y la
falta de higiene por escasez de vivienda, han comprometido el desarrollo del hogar, con
grave daño moral y peligro para el porvenir del país.
Decía Champion en la Ciudad de Saarinem que “la máquina que debía hacer la felicidad
de los hombres los va encerrando en urbes inhumanas donde se convierten en esclavos
de las fuerzas materiales que debían liberarlos”.
Hoy, como hace medio siglo, la vivienda de la ciudad y del campo sigue siendo mala
para el empleado y, sobre todo, para el obrero; antihigiénica e inhumana y, por lo tanto,
inadecuada a la función social de ambiente y abrigo físico y espiritual para la formación
de una familia organizada.
Subsiste en las grandes ciudades el inquilinato y el conventillo (2), de quien decía

Alejandro Bunge en Nueva Argentina, que mucho se habla, pero poco se resuelve.
Conventillo alarmante, siempre denunciado como una llaga nacional, siempre
combatido por la palabra y el proyecto, pero siempre inconmovible. Tócale a la gran
Capital, a la novena ciudad del mundo, a la segunda ciudad latina en población y en
actividad comercial esconder bajo sus ropas pulcras tan dolorosas llagas.
También subsiste el rancho suburbano de lata de quincha, paja, adobe o palo a pique,
con piso de tierra, sin puertas ni ventanas, en cuya promiscuidad viven hombres y
mujeres, faltos de higiene, con mala ventilación, sin servicios sanitarios ni obras de
salubridad, propensos a todas las enfermedades. Así vive parte de nuestro pueblo. Lo
digo con gran dolor argentino.
51
Sr. Nudelman. – En 1936 documentamos el hecho, recorriendo el país acompañando a

una comisión parlamentaria del Senado que estudió el problema de la vivienda y la
desnutrición infantil. Durante el receso parlamentario de este año, con mis compañeros
de sector he recorrido la mayor parte del Noroeste argentino y puedo asegurar que poco
se ha modificado desde entonces. Se hicieron algunas construcciones. Todos los
gobiernos han hecho alguna. Pero son como una gota de agua en el mar de necesidades.
He visto muchos carteles en cambio.
Sr. Nudelman. – Reconozco que es difícil la tarea; por eso todos deberemos hacer el
esfuerzo con verdad y patriotismo, a fin de descubrir esas llagas y encontrar el remedio.
La miseria es un baldón para la sociedad, y es allí donde nacen las violencias y las
legítimas rebeldías.
Desde 1943 el país vive en materia de locaciones bajo el régimen de emergencia. Nació
provisoriamente y como todo lo provisorio en nuestro país, continúa sin cesar. Iniciado
con decretos del gobierno de facto del 4 de junio de 1943, fue continuado desde 1946
con prórrogas que mantuvieron en lo esencial aquel estado de cosas hasta la fecha.
El 29 de junio de 1943 el gobierno provisional dictaba el decreto 1.580, complementado

por el 33.059, del 6 de diciembre de 1944, para regir en todo el territorio hasta el 31 de
diciembre de 1945. Por ese decreto, a partir del 1º de julio de 1943 los precios de
locación se rebajan a los que regían el 31 de diciembre de 1942. A partir de entonces el
decreto del 21 de noviembre de 1945 y leyes del 30 de setiembre de 1946, 3 de enero de
1947, 2 de junio de 1947, 18 de agosto de 1947, 25 de agosto de 1948, 22 de junio de
1949, 27 de septiembre de 1950, 30 de agosto de 1951 y septiembre de 1952, fueron
prorrogando ese régimen de improvisación y de emergencia en que se vive hasta ahora.
Hoy la Comisión Bicameral de la Vivienda –me complazco en reconocerlo- ha agilitado

el mecanismo para consagrarse en los últimos tiempos a una tarea seria y constructiva –
que espero continúe-, la que recogiendo el clamor público y las angustias colectivas de
las que me he hecho intérprete en su seno, ha aceptado las sugestiones concretadas por
mí, y salvo una de las que ha documentado el miembro informante, conforman todas el
despacho de reformas que está a consideración de la Honorable Cámara.
Nuestra disidencia parcial se refiere a la crítica conceptual a una política que en su

conjunto ha desarticulado la economía y la producción en grave perjuicio de la vida
social argentina, de la cual el problema de la vivienda constituye uno de sus aspectos.
También la disidencia se funda en algunas propuestas no recogidas por la comisión. Tal
el caso de la reducción a que aspirábamos en materia de impuestos, tasas y servicios de
la propiedad de alquiler congelado, y aquella de elevación del mínimo no imponible en
52
materia sucesoria para amparar a los herederos del bien único de familia evitando que
tuvieran necesidad de vender la propiedad única para pagar el impuesto sucesorio. (3)
Sin embargo, parece que la comisión comienza a dar soluciones al pavoroso problema,
que es de índole nacional, que no puede parcializarse y que ha comprometido
fundamentales resortes del engranaje en que se desenvuelve la vida argentina.
Aunque resulte una paradoja, el problema de la vivienda no puede resolverse sino

construyendo. La política que anonadó el espíritu de iniciativa a favor de un estatismo
absorbente y burocrático, trajo el desaliento en las inversiones que podían morigerar el
mal.
Por otra parte, la inseguridad y la desconfianza minaron la fe y el espíritu de empresa

que, sin duda, costará mucho restablecer. Por eso la rectificación saludable que se ha
operado con estas reformas parciales, creemos han de ser el comienzo de la solución
integral que reclama el problema de fondo.
-Hablan carios señores diputados.
Sr. Nudelman. – El régimen actual conspira contra el bienestar del país. El tiempo es
factor que contribuye a ahondar las dificultades. Lo demuestra la experiencia propia y
del extranjero.
No es fácil abandonar un régimen alrededor del cual se fundan poderosos intereses. La

población de la ciudad vive angustiada a la espera de arbitrios de última hora que
prolongan la incertidumbre y paralizan la construcción.
Nadie puede desconocer la gravedad de una descongelación. Sería una hecatombe de

gravísimas consecuencias. (4)
El 80% de los inquilinos puede vivir a costa del alquiler congelado, pero tampoco hay
que prolongar indefinidamente estas emergencias que se agravan con el tiempo.
Según las estadísticas que cita el ingeniero Butty en 1950, publicadas por la
Municipalidad de Buenos Aires en documento que pongo a disposición de los señores
diputados, de 396.893 familias sólo 100.055 tenían alojamiento que puede considerarse
normal, con dos o tres personas por pieza; 67.233 familias viven a razón de cuatro a
cinco personas por pieza; 10.346 familias a razón de seis a ocho; 394 familias de nueve
a once personas; 42 familias con doce o más personas por pieza…
Sr. Gramajo. – Ese es el lastre que nos han dejado los gobiernos anteriores. (5)
53
Sr. Nudelman. – El lastre es el que tengo que soportar en ustedes para poder continual
mi exposición.
Sr. Albrieu. - ¿En dónde ocurre eso, señor diputado? ¿Está hablando de la China?
Sr. Nudelman. – No, señor diputado; estoy hablando de la Ciudad de Buenos Aires.
Todo eso determina el hacinamiento y la promiscuidad desastrosa en que vive parte de
nuestro pueblo. La situación de aquella época se ha agravado en atería de conventillos y
casas de inquilinato. Tengo perfectamente documentados los resultados de la comisión
investigadora de las causas de los altos precios de los artículos de primera necesidad y
de la vivienda de esta Honorable Cámara, constituida a iniciativa del talentoso diputado
doctor Oscar López Serrot. También tengo los informes suministrados entonces por la
Municipalidad de Buenos Aires, por circunscripción electoral, desde la primera a la
veinte, en donde se establece la gravedad moral y social que determina esa situación.
Algunos diputados creen –sin duda de buena fe- que han desaparecido el conventillo, el
que en realidad subsiste agravado –repito- como lo han reconocido honestamente en
ocasión de otro debate los diputados Rumbo y Conte Grand.
Constituye una nueva expresión de desgracia en materia de vivienda el sistema de villas

de emergencia instaladas en los aledaños de la ciudad: Villa Diamante, Villa Alegría,
Villa Felicidad, Villa Cartón… (6) Invito a los señores diputados en quienes anime la
noble inquietud por resolver el problema a que recorran esas villas. Tengo aquí la
documentación fotográfica, que ofrezco a los señores diputados como prueba de las
condiciones de promiscuidad, de hacinamiento y de insalubridad en que se vive en
Buenos Aires, comprometiendo el porvenir de ese grandioso crisol de razas en que se
funda el alma de la argentinidad. (¡Muy bien! ¡Muy bien! Aplausos.)
Pido que para ilustración de la Honorable Cámara estas fotografías sean

incorporadas al Diario de Sesiones.
La falta de vivienda se ha agravado por el éxodo rural, con la gente de campo buscando
mejores perspectivas en las ciudades; por la industrialización; por las obras
improductivas del Estado y para la gran burocracia, absorbiendo los materiales de
construcción; por el aumento vegetativo; por la inmigración radicada de preferencia en
las ciudades: el ingreso de inmigrantes, que alcanzaba a una cifra que oscilaba entre dos
mil y tres mil diarios, muchos de los cuales han debido regresar, especialmente los de
Italia, por falta de vivienda; y por último se ha a gravado también con las
expropiaciones para oficinas públicas y con las demoliciones, como aquellas de la
54
avenida 9 de julio, demolición de edificios, en perspectivas de crisis de vivienda, para

amplias playas de estacionamiento… (7)
-Varios señores diputados hablan a la vez.
Sr. Nudelman. – Señor presidente: reclamo la tranquilidad necesaria para poder

continuar mi exposición. Al señor diputado Otero le pido que por lo menos en homenaje
a los obreros municipales caídos en la calle Castro Barros guarde un minuto de silencio.
Otro de los malos que han contribuido a agravar el problema lo constituye el

encarecimiento progresivo de los materiales de construcción, el enorme aumento
impositivo, la congelación de precios de los alquileres, que determina falta de interés en
la construcción, y sobre todo la inflación, que con la desvalorización de la moneda
disminuye su poder adquisitivo, problema que podrá ser mundial, pero que en el país,
que no sufrió las contingencias de la guerra y vivió acumulando reservas de dinero
mientras los pueblos de desangraban en defensa de la libertad del mundo no se justifica
en manera alguna.
Sr. Albrieu. - ¿El señor diputado era partidario de que el país entrara en guerra?
Sr. Nudelman. – El problema es de tanta gravedad que, incluso, se ha llegado a

violentar los términos de la ley sancionada por el propio Congreso de la Nación. Con
pretexto de legislación, más de dos mil expedientes, en los que se habían llenado todos
los requisitos legales hasta llegar a sentencia firme, fueron retenidos casi dos años en el
seno de una comisión de esta Cámara. Devueltos después a la Corte Suprema de
Justicia, se están diligenciando en cuentagotas para evitar el desalojo. Se trata en
algunos casos de terrenos, como los que tengo aquí documentados, en los que existen
algunas casuchas sin mayor importancia y en los que la influencia oficial evita de
manera ilegal ampliar la capacidad locativa.
Comprendo que en este problema hay causas permanentes y transitorias, y también

mundiales y locales. La escasez de vivienda no es nueva en el país; tampoco lo son las
leyes de energía y de congelación de alquileres. Fueron en su tiempo medidas necesaria,
eficaces y oportunas. Se tomaron todos los países. Pero las medidas de emergencia,
útiles durante un tiempo, producen efectos contrarios cuando se prolongan demasiado.
Es el fenómeno general de la inflación: tras el falso espejismo de un bienestar inmediato
se prepara la miseria del futuro. Es lo que está ocurriendo en la República Argentina.
55
Y así ocurrió también con la vivienda y la congelación de los alquileres. Vino la

inflación, el encarecimiento de materiales y falta de la mano de obra como consecuencia
de las obras de gobierno. A eso se agregó el desinterés en la investigación, la
inseguridad en los precios, el aumento de los gastos de administración, conservación y
reposición, todo lo cual terminó paralizando la construcción.
Ya he dicho que la congelación en los precios del alquiler no es cosa nueva en el país.
Los gobiernos radicales también la resolvieron. El 19 de setiembre de 1921, durante el
gobierno de Yrigoyen, se congelaron los precios, pero no hubo inflación (8). Por eso la
construcción pudo seguir su ritmo y al poco tiempo se cubrieron los déficit, pudiéndose
volver al régimen normal en menos de dos años. En ese sentido las leyes 11.122, sobre
subinquilinos; la 11.156, referente a locación de inmuebles; y la 11.157, congelando
alquileres por dos años, reformaban disposiciones del Código Civil en los artículos
1504, 1507, 1509, 1583, 1604 y 1610. Esto significó para aquel entonces –todo hay que
adecuarlo a la época y a las circunstancias- una verdadera revolución. Con claro
concepto de la función social de la propiedad, Hipólito Yrigoyen hizo dar vigencia y
realidad a un imperativo de la hora en defensa de los humildes.
Dos años después se dictaba en Estados Unidos una ley semejante. El ingeniero Ernesto
García Olano, que ha hecho uno de los mejores estudios sobre la crisis de la vivienda,
ha dicho con razón que el problema es, en todo el mundo, sobre todo un problema de
índole económica, y que en un país en que ocurre –como en el nuestro- que el poder
adquisitivo del jornal respecto a la adquisición de la vivienda sea cada vez menor no
habrá solución permanente posible. Por eso en ciertas naciones se ha recurrido al
subsidio. En los cuadros, cuya inserción en el Diario de Sesiones solicito, que han
sido confeccionados con nuestra orientación por hombres de la mayor responsabilidad
técnica, se demuestra cómo en la Argentina ha disminuido extraordinariamente el
poder de compra de la vivienda con relación al jornal obrero, contrariamente a lo que
pasa en Estados Unidos de Norte América, donde además se han podido resolver el
problema sin recurrir a medidas económicas artificiales, subsidios, quitas o donaciones
(9).
El estudio sobre el tema de Adolfo Lamas en “Ahorro y Préstamo para la Vivienda

popular” demuestra que en 1948, en Estados Unidos, sobre 931.000 unidades de
vivienda, el Estado solamente financió 17.800, es decir menos del 2 por ciento. Desde
luego, la vivienda obrera no podrá ser resuelta con costos que hoy alcanzan en nuestro
país a más de los 100.000 pesos por unidad (10), sin recurrir a subsidios o cobrando
servicios mensuales que exceden los 700 u 800 pesos, que nuestros obreros no están hoy
en condiciones de solventar.
En esta materia el segundo plan no puede ni aproximadamente resolver el problema.

Constituyen una simple fantasía las afirmaciones que se hacen en ese sentido. Se
encuentra documentado técnica y científicamente que el salario actual ha disminuido en
u 30 por ciento en relación a 1948, que fue el índice más elevado. El costo de la vida ha
56
neutralizado el aumento de jornales, como consecuencia, para el obrero, de la

disminución del valor adquisitivo de su moneda. Para adquirir la casa propia ha
descendido de 100 a 71.
Al término del plan aumentará el actual déficit de vivienda, que es de cerca de

1.300.000 unidades, en 700.000 unidades más. Se llega a esta conclusión sobre la base
del censo general de 1947, que dio 4,7 habitantes por unidad de vivienda. Hay que
agregar a eso la adecuada vivienda para la población que se incorpore al país
normalmente, lo que hace necesario construir 140.000 unidades por año, o sea una
unidad por cada tres nuevos habitantes que se incorporen.
En ese segundo plan, dada la imposibilidad de la financiación particular por el

encarecimiento de los materiales y mano de obra, terreno, etcétera, el aumento de las
construcciones sólo llegará a las 300.000 unidades que se propugna con la financiación
de recursos oficiales.
En otro orden de ideas, en el segundo plan el índice de construcción se calcula en una

unidad de vivienda por cada 6,6 habitantes de aumento vegetativo, índice muy inferior
al del primer plan, que es de una unidad de vivienda por cada cinco habitantes y es uno
de los más bajos del mundo en la actualidad.
En Estados Unidos desde 1950 se construye una unidad de vivienda por cada 2,3
habitantes; en Francia, 3,3; en Suiza, 3,8 en Bélgica, 3,5; en Italia, 4,5. En la Argentina,
en 1947, se construyó una unidad por cada 4,6 habitantes, cifra que alcanzaría, según el
plan, a una por cada 5 habitantes, es decir que, si el ritmo del aumento de la población
fuera igual al índice señalado anteriormente, 8 millones de habitantes vivirían mas
hacinados que ahora. La construcción en propiedad horizontal no ha modificado la
gravedad de déficit (11). Lo demuestra el análisis de las cifras de la Síntesis Estadística
del Ministerio de Asuntos Técnicos.
Por otra parte, el plan propugna la construcción de 60.000 viviendas por año;
manteniendo la cifra de $ 40.000, promedio que otorga en préstamo el Banco
Hipotecario según su última Memoria, se tendría una financiación de unos dos mil
millones de pesos por año, que el gobierno espera cubrir por subscripción popular de
títulos del tipo de las antiguas cédulas…
Sr. Nudelman. – …que no podrán ser colocadas en el mercado interno por la

incapacidad de absorción debida al exceso monetario y por falta de interés en este tipo
de inversión. Si se piensa, según demostraremos, en la necesidad de construir casi
57
cuatro veces más, haría falta un presupuesto de ocho mil millones, por lo menos, para
financiar el verdadero plan de acuerdo a las necesidades del país.
Sr. Nudelman. – La síntesis de esto es que mientras un obrero que tenía que trabajar un
cierto número de horas en 1939 para comprar determinada cantidad de metros de
vivienda, hoy necesita trabajar un 40% más. Esto lo demuestran los cuadros
estadísticos cuya incorporación al Diario de Sesiones solicito.
Como consecuencia de eso también, de acuerdo al último plan de construcciones del

Banco Hipotecario Nacional, para edificar una casa de 50 metros cuadrados un obrero
necesita tener 10.000 pesos en la mano, a fin de cubrir la diferencia del costo de la obra
que oscila entre 60 y 70.000 pesos. Con esos 10.000 pesos en 1939 compraba el obrero
la casa y el terreno.
Sr. Gianola. - ¿Me permite una interrupción el señor diputado?
Sr. Nudelman. – Con mucho gusto.
Sr. Gianola. – El señor diputado por la Capital acaba de manifestar que los fondos que
serán destinados a la construcción de la vivienda se obtendrán mediante la subscripción
popular, en base a la emisión de títulos.
Yo no quiero creer que el señor diputado desconozca lo que era la cédula hipotecaria,
cuál era el mecanismo por el que la cédula hipotecaria se convertía en dinero y que es lo
que recibía, del Banco Hipotecario, el prestatario a quien se le acordaba un préstamo.
Hay una diferencia tan grande, total y absoluta, que no vale la pena destacarla, existente
entre cédulas hipotecarias y los títulos mencionados.
Sr. Presidente (Tesorieri). – Continúa en el uso de la palabra el señor diputado por la

Capital.
Sr. Nudelman. – En homenaje al señor diputado he contradicho el deseo de mi bloque

de no ser interrumpido, dada la limitación del tiempo de que dispongo.
58
Sr. Nudelman. – El señor diputado por Buenos Aires no puede suponer que desconozco
lo que es y fue la cédula hipotecaria. La diferencia que él señala nada tiene que ver con
lo que estoy diciendo. Me ratifico en mas afirmaciones. Pretender financiar con
inversión particular en cédulas hipotecarias constituye hoy una ilusión por la falta de
interés en el inversor y porque no hay capacidad de absorción de títulos en el mercado
interno, contrariamente a lo que ocurría en la época en que se emitían las antiguas
cédulas hipotecarias.
Sr. Rumbo. – Está equivocado.
Sr. Nudelman. – Por eso es legítima mi argumentación, en cuanto sostenía que por
esta razón se restringirá aún mucho más la posibilidad de las inversiones particulares
para construir viviendas.
Sr. Nudelman. – El ingeniero García Olano sostiene en uno de sus trabajos, “La crisis
de la vivienda en la Argentina”, que este problema es uno de los más angustiosos de
nuestra realidad.
Sr. Ravignani. – Requerimos que se respete al orador en el uso de la palabra.
Sr. Presidente (Tesorieri). – La Presidencia ruega a los señores diputados que no

interrumpan al orador que está en uso de la palabra.
59
Sr. Nudelman. – La afirmación que comento se funda en que los aumentos de sueldos
y jornales de la clase media y obrera no son ya suficientes para permitir a la mayoría la
adquisición de la vivienda propia, confirmando lo ya dicho que mientras en 1939 podía
adquirir un peón de la construcción un metro cuadrado de superficie cubierta con 160
horas de trabajo en 1950 necesita 240 horas.
El precio actual de la construcción para obtener una renta del 5% por un departamento
sencillo de dos habitaciones en las zonas suburbanas de la Capital –ha dicho el
ingeniero Butty- requiere fijar un alquiler lejos del alcance del sueldo o jornal del
empleado modesto y aún del obrero especializado. Los ahorros en sueldos sólo pueden
capitalizar la suma para construir la casa propia, al costo congelado, pero no al costo
actual, que ha seguido la evolución de los precios de los restantes productos. Por eso
debe producirse, en un plazo más o menos breve, una paralización casi total de la
construcción privada. Esto fue dicho en 1950 y, efectivamente, a partir de 1952 la
paralización de la construcción privada ha sido casi total. Salvo la edificación en
propiedad horizontal, que ya se ha paralizado también, nadie ha construido nada que no
sea sobre la base del auxilio de los dineros del Estado.
En el plano de las necesidades de viviendas en nuestro país se requieren 12.000.000 de

metros cuadrados por año, teniendo en cuenta que la población aumenta a razón de
450.000 habitantes anualmente –incluyendo el saldo inmigratorio- y que el problema de
la crisis es más agudo aquí que en cualquier otra parte del mundo.
El ingeniero Luis V. Migone –uno de los valores más representativos en materia

técnica, y autoridad consagrada en la materia- llega por otro análisis a resultados
generales coincidentes, en sus trabajos sobre “Edificación privada en la República
Argentina y Bosquejo de una economía argentina”. En el libro de Moyano, Llerena,
Mercenaro y Llorens se hace esta afirmación terrible para el porvenir: “gran parte de la
población argentina, quizá cerca de la mitad, se aloja en viviendas por completo
inadecuadas desde el punto de vista de la higiene, la moral y las comodidades más
elementales. En las 60 principales ciudades argentinas, en 1943, dicen esos autores,
vivían en una sola pieza 2 y 3 personas, 227.100 familias; 4 y 5 personas, 156.600; 6 a 8
personas, 36.200; 9 a 11 personas, 2.900; 12 o más personas, 1.300. En la Ciudad de
Buenos Aires el censo de 1936 revelaba que el 12 % vivía en inquilinatos. Ahora, según
nuestros cálculos, es peor el cuadro.
En otro orden de ideas vale la pena considerar la incidencia del alquiler, tomando como
ejemplo a Francia, donde existe el antecedente de la congelación del año 1914.
La incidencia del alquiler en los gastos familiares estaba normalmente en el mundo

entre el 25 - 30%. Para nuestro país es excesiva esa cifra. Los alquileres congelados han
rebajado ese porcentaje, por la moneda desvalorizada al 5 o 6 por ciento.
El costo de la construcción ha seguido aumentando y, lógicamente, los alquileres y el

precio de la propiedad. De donde resulta que las casas nuevas no están al alcance de la
60
gran masa de la población argentina, por falta de posibilidades para adquirirlas y

también para alquilarlas.
Pasó lo mismo en Francia con la congelación de 1914: se paralizó la construcción,

mientras continuaba la destrucción de los edificios abandonados a su suerte, por falta de
interés en su mantenimiento.
El ingeniero Betty ha dicho que, por razones de vejez, desde la congelación se han
destruido en Francia, en el transcurso del tiempo, más edificios que los que destruyeron
las bombas y las balas de la guerra, agravando así el problema pavoroso de la vivienda.
Debido a esta política de emergencia crónica, coincidiendo con los factores económico
sociales conocidos, de inflación, derroche administrativo, voracidad fiscal y
encarecimiento de los artículos de primera necesidad, la gran masa de la población
puede vivir hoy solo por la congelación de los alquileres, que determinan la paralización
de la construcción y la escasez de la vivienda. Allí están también, víctimas de todo
esto0, el pequeño propietario y el pequeño ahorrista, que quisieron cubrir su vejez con
una pequeña renta, especie de seguro de vida y emplearon el ahorro en la adquisición de
una casita para ese objeto (12) Hoy invierten muchos de ellos más en impuestos y
gastos de conservación que el alquiler congelado que reciben.
Reconozco que la congelación de los alquileres no puede levantarse de inmediato, y por

eso no lo he propuesto en el seno de la comisión. Sería tal la profunda perturbación
económico social, el aumento de la inflación que ese fenómeno determinaría, que
inmediatamente vendría el pánico y la miseria colectivos, que nos arrastraría a
consecuencias imprevisibles. El 80% de nuestra población, que vive con alquileres
congelados, no estaría en condiciones, al día siguiente de producirse el hecho, de llevar
el pan para sus hijos (13).
Estoy hablando con gran preocupación argentina…
Sr. Nudelman. – Desde 1932 –y eso es universal- el gasto del alquiler representa,
como he dicho el 30% de las entradas. Francia, en virtud de esta circunstancia de
congelación, desde el año 1914 hace excepción a esta regla.
Como el costo de la vida se elevó en el país de 100 a 500 en 1950 y arriba de 600 en la
actualidad y el alquiler quedó fijo…
Sr. Rumbo. – Y en Francia, ¿Cuánto se elevó? (14)
61
Sr. Nudelman. – …dividiendo 30 por 500 resulta el índice de 6%, que es la incidencia
del alquiler congelado sobre las entradas, a costa del propietario. Por ese alquiler
congelado puede vivir el 80% de la población argentina. La congelación ha disimulado
también, a costa del propietario, el aumento del índice inflacionista del país. Si se
descongelaran los alquileres, una alta autoridad en la materia, el ingeniero Butty, ha
dicho que inmediatamente se duplicaría el fenómeno inflacionario en el país.
Sr. Rumbo. – Evidentemente, eso es exagerado.
Sr. Nudelman. – Pero esa congelación, por falta de interés en las inversiones,
contribuyó progresivamente a agravar el problema de la escasez.
El ejemplo de la congelación de precios gravitó también en los materiales de

construcción. Entre los materiales congelados, el cemento y el plomo, por ejemplo,
fueron los que más faltaron en el país.
Sr. Rumbo. – Por al gran demanda.
Sr. Nudelman. – Como el índice general del aprovisionamiento de materiales de

construcción estaba estimado, en 1952, en un 15%, resultó que lo único que no seguía
ese ritmo fueron los artículos congelados, y por eso el cemento y el plomo debieron
importarse (15). El cemento de nuestra producción alcanzaba a 1.500.000 toneladas, y
debieron importarse 500.000 toneladas más, gastándose en ello enorme cantidad de
divisas mientras se perjudicaba la construcción.
Sr. Rumbo. – Por mayor consumo.
Sr. Nudelman. – No hablo de la bolsa negra; no quiero traer a este debate los
negociados, que fueron exhibidos en su momento, de los muchos patriotas ciento por
ciento que a nosotros llamaban “vendepatria” y que se enriquecían a costa del dolor y el
sufrimiento del pueblo trabajador (16). Quiero mantener el debate a la altura de las
soluciones que reclama el profundo drama que vive el país en la materia.
62
El ingeniero Marghetti ha demostrado que la rebaja del precio en un solo renglón no

tenía influencia para morigerar los altos precios del conjunto. Debía ser global. El
arquitecto Daverio, en su magnífica conferencia pronunciada en la Cámara de la
Construcción, por otra parte, señaló como sentido social que la mejoría del estándar de
vida, para ser eficaz, no debe serlo únicamente en calidad de viviendas, sino también en
calidad de mercados, cines, almacenes, etcétera, que brinden posibilidad de mejor
desarrollo individual y colectivo.
-Hablan varios diputados a la vez.
Sr. Nudelman. – La construcción oficial y la absorción de locales obligada por la gran

burocracia estatal fue de los factores que insumieron los materiales, disminuyendo la
construcción y agravando el problema. A eso se agregaron las grandes demoliciones y
expropiaciones, que también comprometieron las posibilidades de edificación ajustadas
a las necesidades del país.
Hoy, sin duda, algún pequeño sector expandido en la vivienda por disminución
biológica, o nuevos ricos, y algunos elementos parásitos que viven a costa del
subinquilino, que en la reforma hemos tratado de suprimir por acuerdo unánime de la
comisión…
Sr. Rumbo. – Los suprimimos de cuajo.
Sr. Nudelman. - ...elementos que han mejorado su situación y expandido sus

comodidades; pero los más están sufriendo las consecuencias de esta mala situación. Se
trata, no solo del propietario, sino también del inquilino, que no puede ampliar su casa o
alquilar una nueva porque debe pagar en la actualidad precios exorbitantes, y por eso
vive contraído; es por eso el hacinamiento de las grandes ciudades. Se incuba al margen
de esta crónica ley el problema de los hijos y entenados, de los explotadores y de las
víctimas indefensas.
Quiero de paso señalar que en materia de construcción una casa de departamentos es en

materia de unidad de medida la construcción más barata.
Sr. Rinaldi. – Eso no es una novedad.
63
Sr. Nudelman. – Pero la Realidad es que se han reducido francamente las inversiones
particulares para vivienda. Si de acuerdo con la estadística de 1946 se construyeron
2.689.000 metros cuadrados, en 1950, siguiendo el ritmo constructivo de todo el país,
debieron haberse construido 4 millones de metros cuadrados, y sólo se han construido
2.090.000. La diferencia de casi 2 millones de metros cuadrados es lo que se ha
substituido de las inversiones particulares para vivienda y por año, por falta de interés
en las inversiones. A partir de 1951 el desinterés es total y la construcción está
completamente paralizada.
El Banco Hipotecario ha prestado en la Capital, en 1944, 52 millones de pesos; en 1945,

73 millones; en 1947, 84 millones; en 1948, 251 millones; en 1949, 390 millones y el
1950, 206 millones, pero en moneda de inflación que no equivale siquiera a la de 1944,
por el mayor costo de la construcción, que, como he dicho, se ha elevado cinco o seis
veces. Ese aumento, partiendo del número índice 100 en 1944, se ha elevado a 455 en
1950, según números índices publicados en la Revista de la Construcción de mayo de
1952, que no difieren, por otra parte, de los estimados por la Dirección Impositiva, y en
la actualidad puede calcularse que excede de 600.
Sr. Nudelman. – El estudio de la superficie de construcción por habitante en la Capital

demuestra que siempre es inferior ese índice al de las ciudades del interior. Siendo en
1950 de 0,63 metros cuadrados por habitante en la Capital, llega a un metro en las
ciudades del interior, exceptuando San Juan y Mar del Plata, por razones perfectamente
conocidas, para alcanzar a 1,50 metros cuadrados en el Gran Buenos Aires,
demostrando que el escaso interés de los inversores tiene consecuencias serias,
especialmente en la gran ciudad de Buenos Aires.
Es evidente, por otra parte, que el número índice de la construcción difiere francamente
del costo de la vida, que aparece disminuido por la congelación de alquileres, los
estudios técnicos demuestran que para llegar a la relación de alquiler y costo de la
construcción habría que llevar el monto del alquiler congelado a seis veces más con
relación al año 1942; y aun aceptando la depreciación en un treinta por ciento, por
desgaste de la propiedad, el aumento sería por lo menos cuatro veces más que el alquiler
actual. Se comprende la gravedad que eso tendría en el aspecto económico y social, y en
el presupuesto de cada hogar, frente a la inflación, que ha disminuido el valor del
salario y su poder de compra.
Yo hubiera deseado entrar al análisis de una cantidad de situaciones más y analizar los
proyectos que demuestran una noble preocupación de los distintos legisladores de la
Unión Cívica Radical; que han puesto particular empeño en aportar ideas y estudios
64
serios y responsables a la solución del problema, pero el tiempo de que dispongo está
por vencer y eso me obliga a terminar la exposición en muy pocos minutos más.
Quiero solamente agregar que mientras en 1939 el precio por metro cubierto era de poco
más de cien pesos, hoy puede calcularse, por lo menos en la Ciudad de Buenos Aires,
arriba de mil doscientos pesos.
Las reformas que en su momento propuse, y que fueron aceptadas por la Comisión
Bicameral de la Vivienda, tienen concretamente a la descongelación de los alquileres
para las nuevas construcciones, a partir del primero de enero de 1954, con el fin de
entrar en el régimen normal de la ley; se suprime el inquilino parásito, substituyendo al
principal locatario, que no ocupa la vivienda, por el subinquilino que la usa. Se
incorporan con iguales derechos, en materia de desalojo de inmuebles, a las entidades
que cumplan funciones públicas de interés nacional. En el caso de único bien, a fin de
que pueda ser recuperado por el propietario, se compele a los inquilinos a recurrir al
crédito oficial para la construcción de la vivienda propia, y las instituciones oficiales
otorgarán preferencia a esta categoría de solicitantes. Para estos casos se fija la fecha de
adquisición anterior al primero de julio de 1943, fecha de la congelación de los
alquileres.
Se autoriza a construir en los espacios disponibles, suprimiendo la necesidad del

desalojo judicial.
Se suprime el comercio infame de la transferencia, que todos conocemos. Conozco el

caso de haberse pagado hasta tres mil pesos (10) por la transferencia de una habitación
en un conventillo, y hasta ciento cincuenta mil pesos (10) por la transferencia de un
departamento.
La Comisión Bicameral de la Vivienda no aceptó elevar el tope no imponible, en

materia sucesoria, para evitar que los herederos deban vender el único bien de familia
para pagar el impuesto sucesorio en caso de muerte del jefe de hogar.
Tampoco fue aceptado reducir los impuestos, tasas y servicios para la propiedad de
alquiler congelado. Sin embargo comienza a darse soluciones. La comisión ha dado un
gran paso. El problema se resolverá sobre todo construyendo. Hay que estimular la
inversión particular y eso se ha propuesto en materia de nuevas construcciones. Los
ahorros y la inversión particular no son ya suficientes. Hay que respetar por eso las
instituciones privadas honestamente administradas, como las de crédito recíproco y las
cooperativas, que ayudan a enjugar el déficit en colaboración efectiva y real. Creemos,
no obstante, que en algunos casos debe auxiliarse, como si se tratara de un servicio
público, a los sectores más imposibilitados económicamente.
El radicalismo no ha sido insensible al problema, ofreciendo siempre soluciones. Dentro

de su doctrina y su programa y con lineamientos populares y democráticos que
constituyen las características esenciales de nuestro pueblo se ha formulado iniciativas:
65
por el ex diputado López Serrot, a quien se debe la constitución de la Comisión

Nacional de la Vivienda; por Mauricio Yadarola, eminente legislador, que ha
proyectado soluciones de tipo cooperativo, y por los ex diputados Zavala Ortiz,
Zanoni, Gonzáles Funes, Pérez Martín y Liceaga. El proyecto de Instituto de
Vivienda Popular, presentado en 1951 por el bloque de diputados de la provincia de
Buenos Aires, contiene previsiones que superan a los mejores planes europeos de
posguerra.
Para terminar, señor presidente, en esta lucha gigante debemos afianzar nuestra reserva
frente al porvenir. Todos estamos comprometidos. El verdadero patriotismo exige paz
interior dentro de la ley y de la Constitución para permitir, sin sumisiones incompatibles
con nuestro orgullo nacional, la evolución constructiva que reclama la grandeza del
país.
orador)
Sr. Presidente (Benitez). – Se va a votar si se incorporan al Diario de Sesiones las

inserciones solicitadas por el señor diputado por la Capital.
-Resulta negativa de 96 votos; votan 118 señores diputados.
NOTAS:
(1)Discurso del Diputado Nudelman en el debate de la Cámara de Diputados.
(2) Conventillo: Durante las epidemias de fiebre amarilla (y otras) del siglo XIX en la Ciudad de Buenos
Aires, las gentes que ahí vivan (actuales barrios de Montserrat, San Telmo, etc.) abandonaron sus casas
por miedo a contagiarse y emigraron al norte de la Ciudad (actuales barrios de Belgrano, Nuñez, Barrio
Norte, etc.) abandonado sus viviendas. Pasadas estas pestes, estos edificios vacios se fueron ocupando por
otras personas que terminaron por usucapirlos. Los dividieron en piezas y alquilaron estas piezas. El
Conventillo original es de este origen. Luego a casas que se sub dividían (no importa de que estuvieran
hechas, los conventillos originales son de material) se las llamo conventillo. En Dock Sud y en la Boca
eran mayoritariamente de chapa y madera. Los incendios acabaron con la gran mayoría. Hoy solo quedan
algunos como históricas construcciones.
(3) Este impuesto fue, con el tiempo eliminado. Lamentablemente, su existencia hizo que la cultura de
llevar las cuestiones legales y jurídicas en orden se fuera perdiendo, a tal punto que hoy –a pesar de no
existir un impuesto a la herencia- mucha gente no realiza la sucesión de los bienes del causante y esto trae
como consecuencia un desorden jurídico inmobiliario que aún se ve y se sufre. Estas son otras de las
nefastas consecuencias que dejó la tiranía peronista: El desorden y la negligencia en la cultura.
(4) Los alquileres estaban congelados desde hacía tanto tiempo que –fruto de la inflación ocultada
siempre por el peronismo- el inquilino pagaba un precio irrisorio por el alquiler. Además, no se lo podía
66
echar por ninguna causa. Al punto que ya nadie alquilaba una casa desocupada y tampoco se construía.
No era negocio. No tenía sentido.
Liberar totalmente el valor del alquiler traería como consecuencia el blanqueo de la terrible inflación
negada y ocultada por el peronismo Al mismo tiempo que elevaría al valor real el alquiler de viviendas.
(5) Palabras semejantes he escuchado de los políticos desde que tengo uso de razón.
(6) Las primeras Villas Miseria son creadas durante los gobiernos de Perón. Por el movimiento de
migración interno producido durante la tiranía peronista surge en la argentina este tipo de aglomeración
consistente en casuchas de chapa y madera muy precarias y construidas en tal desorden que solo se
circula dentro de ellas por callejones pequeños y retorcidos dando el aspecto de las viejas construcciones
europeas medievales que dan origen a las “Villas” y “Ciudades” que tienen esas características de calles
estrechas y enredados caminos. Las “Villas de Emergencia” son más conocidas por “Villas Miseria”.
(7) Hasta la década de 1960 estos estacionamientos continuaron. Hacia los años 1970 – 1980 durante la
presidencia de Jorge Rafael Videla y Raúl Alfonsín fueron terminando las concesiones para empezar a
hacerse los estacionamientos que existen subterráneos durante las presidencias de Carlos Saúl Menem en
la década de 1990.
(8) Naturalmente que no la hubo, al menos en grandes proporciones. Era imposible que esto ocurriera ya
que se venía de un siglo de buenos gobiernos en la alternancia de liberales y conservadores que tienen un
orden económico y fueron los que hicieron que a cien años de la independencia la República Argentina
fuera el séptimo país del mundo. Las medidas estatistas dirigistas de radicales y peronistas vinieron a
destruir ese orden económico y llevarnos consecuentemente a un desorden caótico.
(9) Porque a diferencia de la Argentina estatista-dirigista de radicales y peronistas, Estados Unidos de

América mantuvo el sistema económico liberal del libre mercado.
(10) Pesos Moneda Nacional (m$n)
(11) Es la Ley de Propiedad Horizontal Nº 13.512, promulgada el 13 de octubre de 1948, completada por
decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 31.816 del 13 de octubre de 1948 y reglamentada por decreto del
Poder Ejecutivo Nacional Nº 18.734 del 6 de agosto de 1949 vino a modificar la legislación argentina,
aprobando una nueva forma de dominio que en el lenguaje vulgar es conocida con el nombre de
“Propiedad Horizontal” o aún más vulgar como “PH”; denominación, por cierto incorrecta, pero difícil de
desterrar por la dificultad de hallar una expresión concisa y adecuada y por el empleo que los autores, la
legislación y la jurisprudencia le dan en el mundo entero.
(12) Téngase presente que durante muchos años no existieron sistemas previsionales o jubilatorios
obligatorios de ninguna índole y este medio –una casa para alquilar- era una forma de garantizarse un
ingreso para el descanso en la vejez.
Cuando comenzaron los aportes previsionales, quienes ya eran ancianos y se habían procurado esa
vivienda, sufrieron el gran perjuicio provocado por la tiranía peronista de no obtener lo suficiente a raíz
del congelamiento de los alquileres. Ya que nunca habían aportado para tal fin. No existía esa posibilidad.
Y así, comienza, de entrada, el vaciamiento de las cajas previsionales con “pensiones y jubilaciones
graciables” otorgadas por el dictador a quienes nunca aportaron.
(13) Esto solo puede salir de una concepción dirigista de la economía. Entendemos que no es
necesariamente así. Simplemente aumentaría a un valor real y que el mercado pueda pagar (tampoco le es
útil a un propietario tener una casa para alquilar vacía). De hecho, cuando éstas nefastas leyes del
gobierno de facto del 43 y sus prórrogas durante la tiranía fueron derogadas, ningún caos ocurrió.
67
Simplemente se fijaron los costos de alquiler a un valor que le sirva al propietario y que pueda pagar el
inquilino.
injustamente en relación a los votos obtenidos, la oposición solo contara con escasas bancas (a pesar de
tener un 45% de los votos). Esta abrumadora mayoría y la ideología totalitaria del peronismo hacían que
cuando querían callar a un opositor decidieran por “votación” cerrar el debate, o “que estaba fuera de la
cuestión”. Las interrupciones –fuera de lugar- eran constantes. Lo más importante para el régimen
peronista era que se ocultara siempre y a todo precio los abusos de poder y para eso, cualquier método era
válido.
(15) Es absolutamente lógico que cuando algo deja de ser negocio, pues simplemente no se fabrica más.
Ya sea porque paso de moda o hay algo mejor (como el caso de los televisores blanco y negro) o porque
su costo es mayor que el que se lo permitía vender (como es el caso del cemento y el plomo mencionados
por el diputado Nudelman)
(16) Bolsa Negra: mercado negro. Como ciertos bienes solo podían adquirirse a determinado precio fijado
arbitrariamente por el Estado, estos dejaban de producirse y los que seguían produciéndolos los vendían
al valor real, al valor de mercado pero naturalmente del mercado paralelo, o en negro. Pasaba durante la
época nefasta del peronismo del “agio y la especulación” en donde solo se conseguían ciertos productos
detrás de mostrador. Los “Patriotas ciento por ciento” -eufemismo con el que Nudelman llama a los
peronistas que insultaban a los opositores- tildaban de “vendepatria” a todo el que se les oponía
(Principalmente Perón y su señora Eva Ibarguren (Duarte) frecuentemente lo hacían- pero ellos eran los
primeros en no cumplir estas normas. Ver a modo de ejemplo: Negociado de Automotores. Negociado
de Televisores. Negociado de Autos Mercedes Benz. Superusina Termoeléctica de San Nicolás.
68
CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO (1)
DISCUSIÓN EN GENRAL
Sr. Presidente (Benítez). – Tiene la palabra el señor diputado por la Capital.
Sr. Nudelman. – De clara convicción afirmativa se nutre nuestra tradición y programa

partidario en materia de defensa de los derechos humanos y, particularmente, de las
fuerzas trabajadoras, como factores integrantes de un mundo de futuro. Propugnamos un
régimen de auténtica justicia social, ocupación plena, libertad de asociación sindical,
derecho de huelga, salario vital móvil, seguridad social integral que comprenda todos
los ciclos y expresiones de la vida humana, afirmación y desarrollo de las conquistas
sociales.
Sr. Gómez. – Se ve que van aprendiendo. (2)
Sr. Nudelman. – Ya en 1912 3l proyecto sobre sindicalismo libre de Juan B. Justo

llevaba la firma del doctor Miguel Laurencena, el primer gobernador radical de Entre
Ríos en 1914. El mensaje y proyecto de ley del presidente Yrigoyen de 1919, con
relación al contrato colectivo y de asociaciones profesionales, textualmente decía: “El
contrato colectivo ha surgido como una necesidad de mantener en pie de equivalencia a
las partes contratantes, es decir, al capital y al trabajo”.
Allí se aceptaba la libertad de asociación dentro de la pluralidad sindical. Después

vinieron los proyectos de Becú, de Carlos J. Rodríguez, de Leónidas Anastasi –el
gran legislador en materia de derecho obrero-, de Manuel Pinto, entre muchos otros. El
primer proyecto reproducido en sucesivas oportunidades fue aprobado en la Cámara de
Diputados y sancionado en 1926 con modificaciones, en el Senado, sin llegar a
convertirse en ley.
Por el artículo 13 de esa media ley se garantizaba el derecho de libre asociación (3), que
está en la Constitución Nacional. Mucho hemos desandado en el camino desde
entonces, y aún desde 1904, en que el ministro Joaquín V. González enviara el proyecto
de asociaciones libres para cooperar a su más fácil desarrollo y efectividad de sus
medios.
69
Sr.- Quevedo. - ¿Me permite una breve interrupción, el señor diputado, con permiso de
la presidencia?
Sr. Nudelman. - Con mucho gusto.
Sr.- Quevedo. - ¿Quisiera aclarar el artículo 10 de ese proyecto, porque en él hay algo
que viene a refutar afirmaciones de sus compañeros de sector? Ese artículo textualmente
dice: “El sindicato que no ha sido reconocido legalmente es asimilado con el que goce
se ese reconocimiento respecto a todas las disposiciones nacidas del contrato colectivo.”
Deseo que el señor diputado aclare.
Sr. Nudelman. - El decreto 21.877/44 dice que el retiro de personalidad gremial puede
efectuarse cuando no se de cumplimiento a disposiciones de “autoridad competente”,
anulando en la práctica al artículo 42 que dice que el Estado no podrá intervenir en
ningún casi el sindicato. No puede intervenir la Secretaría de Trabajo, como expresión
del Estado, pero pueden hacerlo los organismos “que se faculte a tal efecto”, y ésos
están autorizados a “hacerse cargo de la administración social transitoriamente y regular
su marcha en cuanto se relacione con la actividad gremial”. Es decir, que existe en los
hechos una verdadera intervención que se disimula en forma sibilina en el articulado de
la ley.
La diferencia que se establece entre una y otra forma de personería de sindicato, que me
propongo analizar en detalle en el momento oportuno, fundamentalmente estriba en que
las entidades sin personería gremial reconocida y a las que se ha referido el señor
diputado, no pueden gestionar mejoras, ni tienen validez los convenios que celebren a
favor de los trabajadores argentinos. En los hechos, esas son las gestiones de mayor
trascendencia que pueden realizar los sindicatos. Por eso, independientemente de las
persecuciones de que son objeto los sindicatos no reconocidos o minoritarios que
pudieran existir, en caso necesario se los interviene para tener mayoría adicta y quedan
anulados prácticamente.
Sr. Lanfossi. - ¿Me permite una interrupción el señor diputado, con permiso de la
Presidencia?
70
Sr. Nudelman. - Con mucho gusto.
Sr. Presidente (Benítez). – Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.
Sr. Lanfossi. - El señor diputado por la Capital ha planteado un asunto que demuestra
no conocer.
En el año 1951, la Unión Ferroviaria, gremio mayoritario, y La Fraternidad, gremio

minoritario, discutieron con las autoridades del Ministerio de Trabajo y Prevención el
escalafón que actualmente rige para los ferroviarios. Este es un hecho real, ocurrido
durante el año 1951, bajo la presidencia del general Perón.
Sr. Nudelman. - Lamento que quien haya demostrado no conocer el asunto a que me
estoy refiriendo, sea el señor diputado por Buenos Aires.
El caso que ha traído a colación es inoperante como ejemplo, por cuanto La Fraternidad
y la Unión Ferroviaria pueden hoy actuar en conjunción de esfuerzos como ha dicho,
merced a las reiteradas intervenciones y atropellos que, en orden sucesivo, han ido
liquidando la dirección gremial que no era adicta al gobierno.
Sr. Lanfossi. - Eso es inexacto.
Sr. Nudelman. - En tales condiciones, la identificación de las directivas de las

asociaciones profesionales con la política militante permite manejar con comodidad las
tratativas y soluciones que interesen al gobierno. Una cosa muy distinta ocurre cuando
la libertad sindical existe. Puede disentirse con el gobierno y eso no puede ocurrir hoy
con el sindicalismo argentino.
Decía Anastasi, en su proyecto, siguiendo a Raynaud, que en la doctrina y en la

legislación es uniforme el concepto de lo innecesario de la personería jurídica del
sindicato obrero. El proyecto de Yrigoyen establecía en su artículo 9º que el sindicato
que no había sido reconocido legalmente era similar al que gozaba de ese
reconocimiento, dentro de todas las acciones nacidas del contrato colectivo. Conviene
destacar que bajo el concepto de asociaciones obreras libres, se comprendía también a
las cooperativas y a las mutualidades, cualquiera fuese su ideología y su situación con
respecto al gobierno.
71
En otro aspecto, y sin que interese la posición que se adopte frente a la tesis de Savigny
–según que el acuerdo de la voluntad entre o no en la esfera del derecho-, es evidente
que el contrato del derecho tradicional romano- acto jurídico bilateral capaz de
engendrar derechos y originar obligaciones-, así como también sus distintas variedades
nada tienen que ver con el nuevo contrato sui generis (4) del derecho laboral conocido
con el nombre de contrato colectivo de trabajo, celebrado por los representantes
sindicales y patronales y obligando a todos sus integrantes.
Se ha discutido la naturaleza jurídica de este contrato. Dentro de la tesis civilista se

trataría para unos de un mandato, mientras que para otros sería un contrato innominado,
una estipulación por otro, un contrato de adhesión, o una voluntad colectiva
reemplazando a la individual, como ocurre con las personas jurídicas en que la voluntad
del ente jurídico suple la de cada uno de sus integrantes.
Dentro de las teorías de transición se ha hablado del uso o de la costumbre de la

representación legal y del pacto social.
Las teorías jurídico-sociales hablaron del sindicalismo integral, del ordenamiento

corporativo, de la teoría de la ley delegada, mientras que para Carnelutti se trata de un
contrato de carácter mixto con “cuerpo de contrato y alma de ley”. El hecho cierto es
que, con el desarrollo industrial los contratos colectivos de trabajo adquieren comienzo
de desarrollo práctico a fines del siglo pasado, en que la solidaridad de los trabajadores
organizados resulta eficaz para defender los intereses comunes obligando a la parte
patronal, en vez de decir éste en forma individual o unilateral.
En un comienzo fueron verdaderas situaciones de hecho que más tarde se definieron

jurídicamente. El derecho que surge del contrato colectivo de trabajo modifica, sin
duda, disposiciones del Código Civil, de concepción individualista y orientado por el
principio de la autonomía de la voluntad. Lo ha reemplazado la nueva orientación del
derecho del trabajo, en que desaparece la desigualdad de fuerzas del obrero aislado, que
le restaba posibilidad de contratar con libertad.
Bajo esa concepción, ya en 1902 Joaquín V. González incitaba a los patrones a

establecer de común acuerdo normas sobre el contrato de trabajo, que no estaba
legislado en nuestro código. Si el perjuicio individualista compromete la igualdad del
contratante obrero, es legítima la defensa organizada y su protección por la ley, para
moderar los efectos posibles de los impulsos individualistas egoístas, o de la
explotación colectiva de trabajo ajeno.
Apenas es de este siglo la materia del derecho del trabajo, y aún está en plena evolución
la transformación. Esta nueva modalidad es consecuencia de la era industrial y del
régimen del asalariado que vive el mundo. Acaso la intuía el genio visionario de
Alberdi, cuando con referencia a la legislación europea conocida entonces, afirmaba
que “el libro más importante de economía política sería aquel que tuviese por objeto
estudias y examinar la incoherencia de la legislación civil de origen grecorromano con
72
las leyes naturales que rigen los hechos económicos y los medios prácticos de ponerla
en conocimiento con ellas”.
El contrato colectivo de trabajo en la legislación positiva es llamado, con justa razón,

contrato de paz social, en virtud del cual se convierten normas de convivencia humana
para la defensa de intereses comunes, como muy bien lo señalara el señor diputado
miembro informante de la mayoría.
En los conflictos del trabajo está también comprendido el interés nacional. Por eso este
derecho ha avanzado enormemente en la materia a partir de los comienzos del siglo.
Como lo aceptan la mayoría de tratadistas, códigos y leyes, el contrato colectivo de

trabajo es el vehículo que aproxima el capital al trabajo, y la fuerza obrera, representada
por los sindicatos, se substituye a la acción individual que pueda pactar por necesidad
frente al capital inhumano.
El contrato colectivo restablece así para una de las partes la fuerza necesaria para pactar
en condiciones parejas, resolviendo por medios pacíficos de justicia y de equidad las
aspiraciones recíprocas en las relaciones del capital y del trabajo.
La práctica de fijar las condiciones de empleo tiende a extenderse cada vez más en el
mundo. En la Conferencia Internacional del Trabajo celebrada en 1949 se aprobó un
convenio –el número 98- que en su artículo 4º establece que deben adoptarse medidas
apropiadas a las condiciones nacionales si fuera necesario, para estimular y fomentar el
pleno desarrollo y uso del procedimiento de negociación voluntaria de convenios
colectivos entre los empleadores o las organizaciones de empleadores, por una parte, y
la organización de trabajadores, por la otra, con el objeto de reglamentar las condiciones
de empleo.
Desde luego, que según se reconocen, dentro de las directivas de esa organización
internacional, la fijación de salarios y condiciones de empleo mediante la negociación
voluntaria está regida por la capacidad económica de las partes y de la ley de la oferta y
la demanda. Pero para que sea eficaz se requiere también un cierto grado de
estabilización entre salarios y precios, para permitir, a la vez que el restablecimiento
económico del país, mantener el poder de compra de los salarios. La Conferencia de
San Francisco de 1948, en el convenio 87, estableció también la necesidad de asegurar
la libertad sindical y la protección del derecho sindical, porque la libre negociación,
aunque se registren oficialmente los resultados, es la defensa efectiva de la organización
y de sus integrantes, y sólo con libertad el sindicato es instrumento eficaz para defender
reivindicaciones.
Nosotros creemos, como se ha creído siempre en nuestro partido (5), que existe
suficiente capacidad y conciencia en los trabajadores organizados para defender, sin
tutelas providenciales, sus propios y legítimos derechos.
73
En Inglaterra las organizaciones patronales y obreras lograron la estabilización de

precios y salarios en voluntario consentimiento. Esta política, seguida desde 1948 con el
apoyo de la Federación de Industrias Británicas y del Congreso Sindical, demostró la
eficacia de dejar a la libre voluntad de los obreros organizados y de los patrones la
posibilidad de solucionar sus problemas. Lo mismo ocurre en Estados Unidos y Suecia.
En Francia la ley que entró en vigor en 1950 creó una comisión superior de convenios
colectivos encargada de determinar el salario nacional mínimo garantizado que cubra
todas las profesiones. Y los convenios –que pueden ser nacionales, regionales o locales-
se organizan por comisiones mixtas de empleadores y de trabajadores más
representativos del territorio. Esa representación se determina según distintos criterios.
En Suiza y Alemania occidental, por el sistema de mayoría. Las mayorías pueden serlo
por adhesiones posteriores. El sistema proporcional es el que rige en Francia, según la
ley de 1950, en cuanto a los contratos nacionales, y en la Italia republicana. Aquí se
aplicó el sistema en la oportunidad de reglamentarse la ley de trabajo a domicilio.
El sindicato único regía como ley general en la Italia corporativa fascista, en Alemania
nazi, en Rusia y en España. En Finlandia las tarifas de salarios se fijaban según el índice
oficial del costo de la vida, desde el año 1947, a partir de 1950 los salarios se fijan
libremente.
En los países de economía planificada lo que interesa fundamentalmente es el problema

de la productividad. Es ese concepto primordial el que fija las condiciones del contrato
colectivo de trabajo. La carta del Lavoro, en la declaración segunda, hablaba del trabajo
como de un deber social. Se olvidaba del derecho que también tiene el trabajo. Es más
legítimo, dentro de una democracia, hablar de la función social del trabajo. En los países
totalitarios siempre se usa de una abstracción para aniquilar al individuo. El contrato
colectivo forma parte del sistema de control estatal para regular las condiciones y
salarios con fines de sometimiento de la masa trabajadora.
Yo no he de entrar en detalles con respecto a las distintas definiciones que se han dado y
que integran los elementos del contrato. No hay diferencias substanciales respecto a sus
caracteres. La diferencia aparece cuando se trata de determinar el sujeto posible de la
convención. Algunos aceptan pactar con grupos de trabajadores; otros sólo aceptan la
convención entre sindicatos. De allí deriva la variación en las definiciones. Pero quiero
decir que mientras la Oficina Internacional del Trabajo establece la necesidad de
asegurar la libertad sindical para contratar, en los países totalitarios de Italia y Alemania
eso no existía y, en Rusia comunista, el artículo 15 del Código de las Leyes del Trabajo
no obstante decir que el contrato se celebrará entre “un sindicato profesional como
representante de los obreros y empleados por una parte, y al patrón por la otra”, como la
libre asociación allí no existe, la definición tiene postulaciones imposibles en los
hechos.
74
En estos países totalitarios todo está al servicio del Estado. No hay ningún interés
superior a él. En su nombre se aniquila al individuo, simple engranaje de la burocracia
estatal. El Estado es el pretexto de la opresión y el despotismo.
En general, señor presidente, los códigos de nuestra América aceptan que el sindicato es
quien debe representar a los trabajadores en el convenio. He dicho ya que ese es el
concepto en que se orienta el proyecto de Yrigoyen y el de Anastasi, presentado a la
Cámara en septiembre de 1923, pero en ellos se extendía la posibilidad de contratar a
los obreros asociados y a los no asociados. Anastasi decía que “la organización sindical
con la fuerza que dicta la unión solidaria, puede defender en mejores condiciones sus
intereses y derechos”.
En nuestro país los primeros movimientos obreros se inician en 1880. En 1890 se

constituye la Federación Obrera de la República Argentina; la FORA se organiza en
1901 y tenía en 1919 cerca de 490.000 afiliados. Desde entonces, las organizaciones
libres del país tienen honroso historial de lucha, de defensa de sus intereses y del
desarrollo del país, sin necesidad de esperar el advenimiento del superhombre que al
final ya sabemos cómo termina en todas partes del mundo.
Sr. Nudelman. – En los regímenes corporativos, se crea, al mismo tiempo que la

organización obrera, una organización patronal; a la CGT se opone la Confederación
General Económica o de la Industria.
La libertad sindical es la defensa del sindicalismo de los obreros y también de la

democracia.
Sr. Nudelman. – Con el sindicato único se corre el riesgo de perturbar su vida interna –
lo enseña larga experiencia lejana y reciente- para convertirlo dócilmente en órgano del
poder y anular la fuerza potencial que permite discutir las condiciones de su mejor
desenvolvimiento y progreso. Es la vuelta a la corporación de la Edad Media.
El profesor Deveali ha dicho con razón que el hecho de reconocer la representación

gremial a una sola asociación no puede llevar a excluir la existencia de otras
asociaciones gremiales constituidas por el mismo gremio. Solo en esta forma se
concilia, al menos formalmente, la exigencia de una representación unitaria y
75
permanente de la categoría profesional con las garantías de la libertad de asociación y

de la libertad sindical.
El sindicato único es la base del partido único, que pasa a controlar la vida, el honor, la
política y la economía del país. El pretexto es siempre una abstracción, que
generalmente llaman doctrina nacional. El instrumento de opresión es el Estado
totalitario. El Duce decía que “solo el Estado trasciende los intereses opuestos de los
individuos y los grupos, para coordinarlos como un fin superior”. Para el fascismo todo
está en el Estado y nada humano ni espiritual existe ni tiene valor fuera del Estado.
(Aplausos)
También en Rusia –lo dice Laski- los sindicatos son un órgano del gobierno y el campo
dentro del cual tienen libertad de moverse es relativamente pequeño. Sus miembros no
pueden declarar la huelga, aunque pueden peticionar. A los trabajadores también se les
enseña a decir que están en el gobierno. Por eso, Laski advierte: “Mi instancia consiste
en que los sindicatos comprendan la disyuntiva en que se encuentran antes de que sea
demasiado tarde, y lo que no es menos importante, que no deben tomar como
defensores de la democracia a aquellos que han empleado el gran nombre de la libertad
como una máscara para cubrir su sombría resolución de conservar la fuerza a toda
costa”.
Hubiera deseado entrar el análisis a fondo de la ley argentina, donde no existe libertad
sindical; pero advierto que está por concluir el tiempo de que dispongo
reglamentariamente.
El despotismo siempre habla del orden y del bienestar económico para terminar con la
libertad. No son incompatibles, sin embargo, en una auténtica democracia.
Aspiramos a una democracia económica y también política y social, en la que estén

garantizados los derechos del productor, del consumidor y del ciudadano.
Sr. Nudelman. – Ninguna forma mejor que la democracia para defender, dentro de la
libertad, las conquistas sociales y el bienestar colectivo.
De los hombres “providenciales” tiene muchos ejemplos la historia de la humanidad.

No atacamos al hombre. Defendemos un sistema. No queremos convertir a las masas
trabajadoras en un montón de huesos perdidos en un montón de carne, sin alma y sin
espíritu.
76
Con la falta de libertad sindical concluye…
-Suena la campana indicadora de que ha vencido el término de que dispone el orador

para su exposición.
Sr. Presidente (Benítez). – Ha vencido el plazo de que disponía el señor diputado por
la Capital para hacer uso de la palabra.
Sr. Nudelman. - Termino enseguida, señor presidente.
Con la falta de libertad sindical concluye la libertad de los trabajadores…
Sr. Nudelman. - …a la vez que pierden el instrumento eficaz para defender sus
derechos. Por eso defendemos la libertad sindical que hoy no existe en el país.
(¡Muy bien! Aplausos. Varios señores diputados rodean y felicitan al orador.)
DEBATE EN PARTICULAR
Sr. Nudelman. – Según el artículo 1º las convenciones colectivas de trabajo que se

celebren entre una asociación profesional de empleadores, un empleador o un grupo de
empleadores y una asociación profesional de trabajadores con personalidad gremial
estarán regidas por las disposiciones de la presente ley. Es decir, que se consagra la
necesidad del sindicato único para celebrar convenciones sobre mejoras.
Nosotros, sin retaceos de ninguna especie, con valentía y claridad, hemos dicho nuestra
palabra solidaria con respecto al convenio colectivo de trabajo, y eso ha quedado
demostrado, por otra parte, con nuestro voto afirmativo en general. Hemos cumplido así
con nuestras convicciones y con la tradición y programa del partido. La hemos señalado
con marcada insistencia a través de las distintas exposiciones de todos los compañeros
de sector.
77
Sr. Gobello. - ¿Cuál es la observación que hace el señor diputado?
Sr. Nudelman. – Aceptamos en algunos las expresiones de sinceridad que como

representantes del sector obrero han dado con su opinión en esta materia. Pero
insistimos en que por sobre todas las cosas defendemos la libertad sindical, porque es
una manera de defender el régimen de la ley y de la Constitución, que es símbolo del
honor nacional y de nuestros destinos sociales.
Nuestra preocupación no es baladí, tiene fundamentos serios y responsables, como lo

voy a demostrar citando palabras textuales que pido a los señores diputados escuchen
con atención.
El 25 de agosto de 1944 se decía: “No se asusten de mi sindicalismo; nunca mejor

que ahora estará seguro el capitalismo, ya que yo también lo soy, porque tengo
estancia y en ella operarios; lo que quiero es organizar estatalmente a los
trabajadores para que el Estado los dirija y les marque rumbo. De esta manera se
neutralizarán en su seno las corrientes ideológicas y revolucionarias que ponen en
peligro nuestra sociedad capitalista de posguerra. A los obreros hay que darles
unas mejoras y serán fácilmente manejables” Esto decía el general Perón el 25 de
agosto de 1944 en la Bolsa de Comercio.
Sr. Nudelman. – Tenemos preocupación por esas palabras y también por las palabras
que tienen un sentido auténtico de emoción trabajadora. El Comité de Acción Sindical
Independiente dice textualmente: “En principio somos enemigos de toda reglamentación
destinada a reglar el funcionamiento de las asociaciones profesionales obreras cuando
por ellas quedan sujetas al requisito del registro, pues ello implica una amenaza
permanente para las organizaciones, una traba a la libertad de asociación consagrada por
la Constitución Nacional y una sumisión suicida de la clase obrera sindicalmente
organizada a los designios reaccionarios de sus enemigos”.
La ley del 3 de abril de 1926 de la Italia corporativo-fascista organizaba junto a los

sindicatos obreros el sindicato de los patronos. Podían subscribir los sindicatos no
reconocidos, pero no podían hacer gestiones de ninguna naturaleza, como lo quiere y lo
establece la ley de asociaciones profesionales argentina. Las exigencias eran de tal
naturaleza que sólo los sindicatos afiliados al fascismo podían ser reconocidos. El
sindicato reconocido podía exigir contribuciones a los afiliados y a los no afiliados y
establecía también las condiciones de aportes iguales para los no afiliados. Asimismo,
78
se hacían las retenciones y descuentos con intervención estatal, como ocurre

actualmente en nuestro país.
Sr. Nudelman. – Los convenios sobre salarios se establecían amigablemente y en caso

de desacuerdo la sentencia del tribunal del trabajo tenía fuerza de ley. También se
establecía penas severas para los incursos en “falta de dignidad política” –ya se sabe lo
que eso significa- y quedaban prohibidas y castigadas las huelgas. Tal cual sucede hoy
entre nosotros. Lo he demostrado en anteriores debates en el hecho posible de que un
obrero de quince años puede, en virtud de las leyes represivas en vigencia (6), ser
condenado a la pena de muerte, por razón de una huelga declarada ilegal.
Sr. Presidente (Benitez). – En la discusión en particular la exposición del señor

diputado debe referirse a los artículos puestos a consideración de la Honorable Cámara:
está en discusión el capítulo I. (2)
Sr. Nudelman. – Me refiero a las asociaciones profesionales a que alude el artículo 1º .

Y señalo el ejemplo y el antecedente extranjero porque es de gran ilustración.
Rocco, en el Senado, sostuvo, al defender la ley del despotismo fascista, el fracaso del
método liberal y democrático, diciendo: “Ya no estamos en la época en que el Estado
permitía que en el seno mismo de su organización se creasen las fuerzas destinadas a
combatirlo. Por eso, combate la indiferencia del viejo Estado liberal, Estado agnóstico y
poltrón.” Palabras que se repiten actualmente o se cumplen en los hechos sin decirlas.
El sindicato único para cada categoría profesional fue convertido, poco a poco, en
órgano del Estado, en instrumento de derecho público, sobre cuya base se estableció
más tarde el Estado corporativo. Se anuló la libre determinación de las fuerzas
trabajadoras, y con el apoyo de la reacción y de las fuerzas conservadoras y grandes
industriales, junto con la pérdida de la libertad se perdió el único instrumento de
liberación económica, política y social de que dispone la masa trabajadora. Después –la
historia es demasiado reciente-, las mayores promesas para el pueblo. Vino el
despotismo y la barbarie…
79
Sr. Presidente (Benitez). – Varios Señores diputados hacen cuestión de que la

exposición del señor diputado por la Capital no se atiene al asunto en debate. (2)
Sr. Nudelman. – El superhombre de aquel entonces dijo que le apuntalaban ocho

millones de bayonetas…
Sr. Presidente (Benitez). – La Presidencia vuelve a advertir al señor diputado que no

está en la cuestión en debate, a la que debe referirse sea para apoyar al artículo en
discusión o para proponer una modificación al mismo.
Sr. Nudelman. – Me estoy refiriendo concretamente a la cuestión.
Sr. Presidente (Benitez). – ¡No, señor diputado! (2)
-Hablan varios señores diputados a la vez y suena la campana.
Sr. Nudelman. – La Conferencia Internacional del Trabajo estableció como necesarias

al progreso social la independencia y la libertad sindical.
-Hablan varios señores diputados simultáneamente.
Sr. Presidente (Benitez). – Los señores diputados vuelven a plantear la cuestión de que
el señor diputado por la Capital no está refiriéndose al asunto en debate; la Presidencia
ruega al señor diputado por la Capital que ajuste su exposición al capítulo I del
despacho en discusión.
Sr. Nudelman. – Porque si no termina siendo un organismo político dócil para alcanzar
objetivos políticos al servicio del que manda y hay que obedecer…
Sr. Peralta. – El señor diputado no se está refiriendo al proyecto en discusión (2).
80
Sr. Nudelman. – En esas condiciones no sólo se subvierte el régimen institucional de la

República, sino también los compromisos que en el orden internacional tiene contraídos
el país en materia de trabajo.
La falta de libertad sindical tuvo oportunidad de ser debatida en ocasión de impuganrse

el diploma del representante italiano Rossoni en la asamblea de Ginebra de 1927.
-Hablan varios señores diputados simultáneamente.
Sr. Presidente (Benitez). – La Presidencia se esfuerza para no verse precisada a

consultar a la Honorable Cámara sobre si el señor diputado por la Capital está o no fuera
del capítulo en debate; pero le advierte que si el señor diputado insiste en su propósito
de apartarse de la cuestión se verá obligada a solicitar la resolución de la Honorable
Cámara. (2)
Sr. Nudelman. – Muy bien, señor presidente. Para terminar, pongo mis palabras en
defensa de la libertad sindical al amparo de otras que serán gratas a los oídos de los
señores diputados, si tengo la suerte de ser escuchado.
El actual ministro del Interior dijo el 15 de septiembre de 1942, en el II Congreso de la

Confederación General del Trabajo, reunida en el local de la Unión Tranviarios, donde
estaba presente un actual diputado de la Nación: “Si no hay régimen auténticamente
democrático, si no se respeta la libertad individual y colectiva, la clase trabajadora será
humillada políticamente y esclavizada en el aspecto económico. ¿Qué pasa a los
sindicatos y centrales obreras en los países donde tienen la desgracia de soportar un
dictador? Sencillamente que no hay sindicatos ni central obrera?”
Estamos de acuerdo, señor presidente, con las palabras pronunciadas en 1942 por el
señor ministro del Interior. Por esos conceptos, que no declinaremos, defendemos la
libertad sindical para los trabajadores argentinos…
-Hablan varios señores diputados a la vez y suena la campana.
Sr. Nudelman. – Esta ley significa entregar en manos del gobierno el instrumento de
defensa que tienen los trabajadores organizados. Es voz de alerta que nosotros damos al
81
proletariado argentino votando este proyecto de convenciones colectivas de trabajo con

la impuganción formal que hemos dejado establecida en materia de libertad sindical.
………………………..
Sr Nudelman. - Nos opusimos a la suspensión de la libertad sindical y del derecho de

huelga.
Sr. Presidente (Benítez). – La presidencia ruega a los señores diputados se sirvan no

dialogar.
Continúa en uso de la palabra el señor diputado por la Rioja.
Sr. Albrieu. – Estoy diciendo con toda serenidad cosas hondamente sentidas y creo
exponer objetivamente. Si alguno de los señores diputados de la Unión Cívica Radical
considera necesaria una interrupción para contestarme, estoy a su disposición.
Sr. Nudelman. - ¿Me permite una interrupción el señor diputado?
Sr. Albrieu. – Con mucho gusto, señor diputado, con el permiso de la Presidencia.
Sr. Nudelman. - Agradezco la interrupción concedida.
La oposición de la Unión Cívica Radical a la reforma constitucional ha sido expresa y

claramente determinada por conducto de sus órganos particulares y de la representación
que en oportunidad trajera a la convención constituyente.
Nos opusimos entonces a posibilitar la reelección presidencial indefinida; a la supresión

de la libertad sindical y del derecho a huelga, elementos fundamentales para la
reivindicación de los derechos del trabajador. Nos opusimos también al centralismo
82
absorbente de los elementos que sirven para controlar la economía en forma totalitaria y
ponerla el servicio de un estatismo burocrático que vulnera todas las libertades.
Con ese mismo concepto nos oponemos hoy a los intentos con que se pretende abogar
las libertades: el derecho de reunión, de asociación, de prensa, y especialmente al estado
de guerra interno, por inconstitucional e incompatible con una democracia de verdad.
Sr. Nudelman. – Señora presidente: el agregado propuesto por el señor diputado de mi

sector es pertinente, porque al pasar la entidad a poder del Estado dejarán los empleados
de percibir los beneficios de los convenios celebrados por las autoridades obreras. El
Estado no es partícipe de esos convenios, ni paga indemnización por despido según lo
ha establecido reiteradamente una jurisprudencia equivocada.
El agregado es, pues, necesario para cubrir el despido presumible de una gran cantidad
de modestos empleados que quedarán al margen de la posibilidad de la indemnización
legal que actualmente les correspondería.
NOTAS:
(1) Discursos del diputado Santiago Israel Nudelman en los debates parlamentarios del tratamiento de
esta ley.
(2) Prepotencia, intolerancia y esa creencia de “ser los fundadores de la patria” –características del
peronismo- se muestran en esa expresión del señor diputado Gómez fuera de lugar y sin sanción de la
presidencia de la cámara también ejercida por un peronista. El varias ocasionas la mayoría peronista
utilizara esta herramienta para silenciar a los solo siete legisladores opositores que tiene la oposición
durante los años del mandato de Nudelman. Con sentido antidemocrático y totalitario, la reforma al
sistema electoral impulsada por el tirano Perón hizo que injustamente en relación a los votos
obtenidos, la oposición solo contara con escasas bancas. Esta abrumadora mayoría y la ideología
totalitaria del peronismo hacían que cuando querían callar a un opositor decidieran por “votación” cerrar
el debate, o “que estaba fuera de la cuestión” o simplemente vociferaran expresiones con el acordado
silencio de la presidencia de la Cámara también peronista. Lo más importante para el régimen peronista
era que se ocultara siempre y a todo precio los abusos de poder y para eso, cualquier método era válido.
(3) Para el peronismo, como sistema fascista, el sindicalismo debía estar unificado en una sola
agremiación final. La C.G.T. la “Confederación General del Trabajo” que además le era afín. La
República Argentina, aún hoy está en contravención con las disposiciones de la O.I.T. (Organización
Internacional del Trabajo) en lo referente a la libertad de asociación, que implica existan varias
confederaciones generales, varias asociaciones de sindicatos. En el mundo suele haber en general tres por
país: una de tendencia demócrata cristiana, otra socialista y una tercera marxista o de ultra izquierda.
Aquí, solo existe oficialmente y con personería una sola, de tendencia histórica peronista – fascista. Hubo
varios intentos de romper con este monopolio y cumplir con lo dispuesto por la O.I.T. a lo largo de la
historia pero hasta hoy –año 2009- no se ha logrado.
(4) Sui generis del latín “único en su génesis, en su especie, en su tipo”.
83
(5) La Unión Cívica Radical.
(6) entre otras la ley de “Estado de Guerra interno”.
84
ESTIMULO A LAS ARTES, LAS LETRAS Y LAS CIENCIAS (1)
Sr. Nudelman. - Señor presidente: define nuestro programa partidario (2) el propósito
se favorecer una educación integral y estímulo a las artes, las letras y las ciencias,
dentro de una cultura libre que permita la emancipación espiritual y capacitación técnica
del hombre.
La ciencia sin fronteras admite, sin embargo, una cultura de contenido y comprensión
universalista, que exprese con vigor los caracteres del propio medio social. En el
complejo mundo de las emociones estéticas el arte y la literatura traducen la imagen del
ser nacional y las esperanzas capaces de conmover la conciencia colectiva para una
tarea perdurable. Por eso es legítimo el propósito de crear premios al mérito artístico y
científico. Ellos estimulan la renovación y aumento de la producción en los aspectos
más nobles de la especulación espiritual.
El Estado tiene, sin duda, el deber de vigorizar las posibilidades del trabajador de la
inteligencia, pero de ningún modo debe imponerse la tares de regentear su labor, que
obedece siempre a la inspiración y al pensamiento personal de quien crea o de quien
produce.
Es indispensable asegurar, es cierto, una cultura extensiva con un nivel de instrucción y

educación capaz de hacer de cada ciudadano un elemento consciente y activo del
conjunto social. Pero como bien ha dicho un escritor, “la vida no es ni puede ser
uniforme ni serena como una estepa sin confines; es una cordillera infinita que
debemos vivir en perpetuo ascenso hacia las más altas cumbres, progresivamente,
corriendo tras la quimera y el perenne más allá”.
De ahí que la política de un gobierno democrático no puede ni deba aspirar a uniformar

el pensamiento, para poder asegurar así, dentro de la igualdad de posibilidades iniciales,
el estímulo de todos los que sean capaces de distinguirse por el saber en la ciencia, la
originalidad en el arte y la inspiración en las letras. Ellos son los que formarán el
conjunto que en los campos diversos de la pasión creadora dan relieve nacional y
universal a las conquistas del espíritu, del saber y de la inteligencia de un país. Son la
expresión pensante e innovadora, trabajadores del intelecto, que tratan de develar los
misterios secretos de la naturaleza, que hablan de sus experiencias y dicen de las nuevas
ideas, que aspiran a convertirse en realidad, para beneficio colectivo.
La fuerza que conduce y que custodia la inevitable evolución transformadora hacia el

progreso nos dice con el veredicto de la historia, que es absurda pretención suprimir la
libertad en la cultura sin comprender el futuro.
85
El abismo de las dos últimas guerras que conoció el mundo, marcaron el comienzo de
una complejidad insospechada en el campo de la vida social. La libertad cultural no
existe, o está amenazada en muchas partes de la tierra.
Se detienen las más fecundas concitaciones hacia el progreso. Regímenes atentatorios

contra la dignidad del hombre obligan a la ciencia, al arte o la literatura a desviar sus
investigaciones, para servir los intereses de un Estado omnipotente, que anula el
pensamiento porque anula la libertad. Por eso se ha dicho con razón que el pensamiento
controlado y dirigido es la agonía del pensamiento.
-hablan varios señores diputados a la vez.
Sr. Nudelman. - Martín Noel, artista de una cultura superior, en un magnífico trabajo
demuestra la influencia de la libertad en el arte, desde el neoclasicismo republicano a
los románticos y también cómo ese mismo espíritu de libertad bulle en el alma de los
artistas más representativos de la revolución americana que en busca de las relaciones
de la vida con el arte, traducen el mensaje del artista, de su genio y de la verdadera
significación educativa de sus obras. En el año 1938, siendo diputado de la Nación, con
la unidad que define nuestra conducta en la materia, Martín Noel proyectó la
Subsecretaría de Bellas Artes, tratando de estimular el desarrollo de las entidades
existentes, pero cuidando de no afectar la independencia intuitiva o temperamental que
constituyen la esencia de la vida del artista y el resorte de su vocación espiritual.
Las artes líricas o plásticas, el teatro, la prosa, la poesía o la pintura, expresan en su

simbolismo las emociones del arte crítico, elevan al hombre y fortalecen su voluntad y
su carácter, pero la libertad es su condición esencial: es ella la que mueve los
misteriosos designios de la belleza creadora, es el vínculo de parentesco con las grandes
realizaciones.
Decía Michelet en la Introducción a la historia universal que con el comienzo del

mundo ha comenzado la guerra que terminará acaso con el mundo: la guerra del hombre
contra la naturaleza, del espíritu contra la materia, de la libertad contra la fatalidad. La
historia no es sino el relato de esa interminable lucha.
¿Quién, alguna vez, en medio de las amenazas y de las seducciones que nos obsesionan,
no ha renegado de la libertad y sin embargo se mueve en nosotros, como dijera Galileo,
la idea de libertad? Hágase lo que se haga contra ella hay algo que no quiere ceder, que
no acepta el yugo del hombre ni de la naturaleza, que no se somete sino a la razón y a la
ley, y que no conoce la fácil sumisión ante la fatalidad. Este combate dura eternamente
y constituye la dignidad del hombre y la armonía del mundo.
86
Renán sostiene que el descenso de la cultura durante la Edad Media debe imputarse en
mayor grado al despotismo que a la invasión de los bárbaros. En la Alemania nazi, decía
Luis Franco, bastó que se suprimiera la libertad dentro de sus fronteras para que en
menos de una década la muy culta Alemania pre nazi cayera verticalmente en la
barbarie peor, la de la civilización que reniega de sí misma.
El espíritu selecto de una gran escritora argentina, Frida S. de Mantovani, afirma que
Amalia habría caducado como novela si a los cien años de escrita no la recordáramos
hoy, además de sus méritos formales, por lo que constituye su principal valor: el
testimonio de un hombre que respondía a su condición insobornable de escribir, es
decir, de conciencia lúcida que no se deja intimidar ni deslumbrar por el éxito del
poderoso. Lo que ha sido producto de la pluma –concluye repitiendo al conocido
proverbio- no puede ser destruido ni siquiera por el hacha.
No se concibe una ética sin obligación, sin responsabilidades, sin sanción y, sobre todo,
sin libertad, afirmaba el filósofo Alejandro Korn. La nueva filosofía ha de liberarnos de
la pesadilla del autoritarismo mecánico y ha de devolvernos la dignidad de nuestra
personalidad consiente, libre y dueña de si misma. No somos la gota de agua obediente
a la ley del declive, sino la energía, la voluntad soberana que rige el torrente, concluía el
filósofo de la libertad creadora.
La ausencia de libertad espiritual compromete el progreso. Dos grandes conquistas se

afirman al comienzo del siglo pasado (3): el principio de la soberanía del pueblo en lo
político, y el de la libertad espiritual, en el orden moral.
La defensa del trabajo intelectual, el derecho a una cultura libre se afirma cada vez más
en la medida en que el mundo se repone del colapso de aquella civilización, en trance de
perecer al influjo de las hordas mecanizadas que movía la barbarie totalitaria.
La Organización de la Naciones Unidas a la que pertenece nuestro país, proclamó el 10

de diciembre de 1948 la Declaración de los Derechos del Hombre. En el artículo 26
se establece el derecho de toda persona a la educación, y el 27 proclama la libertad de
actuar en la vida cultural. “Toda persona –dice este artículo- tiene el derecho de tomar
parte libremente en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar
en el progreso científico y en los beneficios que de él resulten.”
Sr. Rumbo. - También eso lo dice la Constitución argentina.
87
Sr. Nudelman. - Efectivamente, eso dice también la Constitución, señor diputado, pero
ya vamos a ver más adelante las desviaciones del régimen, en perjuicio de la cultura del
pueblo.
Un órgano especial de la Naciones Unidas –la Unesco- se encarga de propagar los

principios relativos a la libre cultura. Nuestro país pertenece a esa institución, a la que
acaba de pagar cinco años de subscripciones atrasadas, cuyos importes se hicieron
efectivos entre mayo y diciembre de este año y alcanzaron a un total de 676.869 dólares,
según lo informaron oportunamente los diarios del París, sede de la institución. Atraso
que se ignoraba entre nosotros. No lo había publicado -acaso por vergüenza o por
falta de divisas- ninguno de los diarios argentinos de la cadena oficial.
También en Europa se ha organizado un grupo de los más destacados pensadores de la

época, los que bajo el nombre de Congreso por la Libertad de la Cultura, se
proponen defender la libre crítica y la creación libre, además de oponerse a una vida
espiritual orientada exclusivamente por la propaganda dirigida y las consignas
partidarias.
En todas sus decisiones y en la importantísima revista dirigida por altos exponentes de

la cultura del mundo se sostiene la necesidad de luchar por la supresión de todo
obstáculo ideológico y social que se oponga al desarrollo del pensamiento, la libre
investigación y el libre examen, el ejercicio pleno del derecho de crítica y el libre
intercambio cultural entre los hombres y los pueblos; en síntesis, asegurar en la
comunidad humana la protección necesaria para que las doctrinas y las ideologías no
puedan ser impuestas por los Estados, sino jugadas por la libre crítica ciudadana.
Sra. Rodríguez (C.E.). - ¿Cómo se llama esa revista, señor diputado?
Sr. Nudelman. – “Preuves”, señora diputada.
Sra. Rodríguez (C.E.). - ¿De dónde es?
Sr. Nudelman. – De París
Conozco la enseñanza que se imparte en nuestras escuelas. En los ciclos primario,

medio y universitario, especialmente en los cursos de la llamada formación ciudadana.
Causa tristeza pensar que se haya podido llegar a tanto. En violación de los derechos
naturales y de la dignidad de la persona humana, se trata de apoderarse del alma de la
juventud para dirigirla hacia sistemas opuestos a la formación activa de su personalidad
88
y orientación en lo político hacia las formas negativas y destructoras del régimen

institucional de la República, a cuyo amparo se hizo la grandeza del país.
La institución de premios de estímulo a la labor intelectual y al mérito científico y

artístico debe rodearse de la mayor objetividad a fin de que ninguna exigencia extraña a
su labor desvirtúe su verdadera finalidad.
Sra. Rodríguez (C.E.). - ¿Me permite una interrupción el señor diputado, con el
permiso de la Presidencia?
Sr. Nudelman. – Con mucho gusto, señora diputada.
Sr. Presidente (Tesorieri). – Tiene la palabra la señora diputada por Buenos Aires.
Sra. Rodríguez (C.E.). – El señor diputado dice que se desvirtúa la verdadera finalidad
de la enseñanza. ¿Qué es lo que se impone al niño en nuestras aulas, según el señor
diputado?
Sr. Nudelman. – En nuestras escuelas se enseña la doctrina llamada nacional…
Sra. Argumedo de Pedraza. – ¿Qué es lo que se va a enseñar en las aulas sino la

doctrina nacional que la impuso Perón y no el señor diputado?
Sr. Nudelman. – …que pretende uniformar el pensamiento en una determinada

dirección.
89
Sr. Nudelman. – En todos los regímenes totalitarios de izquierda o de derecha se trata

siempre de encaminar en una sola dirección el pensamiento, segando así las fuentes más
nobles del espíritu, que con libertad impulsa su natural tendencia expansiva y cegadora.
Sra. Rodríguez (C.E.). – El peronismo, señor diputado, es un movimiento social; no es

política.
Sra. Ortiz de Sosa Vivas. - ¿Me permite una interrupción el señor diputado?
Sr. Nudelman. – Con mucho gusto.
Sr. Presidente (Tesorieri). – Tiene la palabra la señora diputada por Santiago del
Estero.
Sra. Ortiz de Sosa Vivas. - El señor diputado ha dicho que se trata de “imponer” en
las escuelas. No, señor diputado; el sistema actual de enseñanza implantado en las
escuelas no tiene más que una preocupación, que es la de inculcar lo que siempre ha
sido un afán de los maestros argentinos: el sentimiento patriótico. E inculcar el
peronismo es nada más que inculcar el verdadero, real y efectivo patriotismo.
(Aplausos.)
Sr. Presidente (Tesorieri). – Continúa con la palabra el señor diputado por la Capital.
Sr. Nudelman. – Rindo homenaje emocionado al magisterio de la patria –muchas veces

agraviado y escarnecido por este gobierno-, que ha sabido interpretar y enseñar el
verdadero pensamiento rector de la República y los derechos y garantías consagrados en
la Constitución Nacional y la democracia, a través del hilo conductor de nuestra
historia.
La señora diputada acaba de ratificar mis afirmaciones, confundiendo la patria con un

partido…
90
Sra. Ortiz de Sosa Vivas. - No es confusión.
Sr. Nudelman. – …olvidándose que el peronismo es la expresión de un sector político

que no he de analizar en detalle en este momento, pero que se orienta en un llamado
justicialismo, es decir, en una justicia sin justicia, que sólo está viviendo etapas
circunstanciales de un momento determinado de la vida nacional, que necesita todavía
el juicio de la historia, que yo no creo ha de serle favorable, porque los regímenes
totalitarios, aquí como en todas partes del mundo y en todas las épocas, condicionan una
forma de vida contraria a la naturaleza humana. Por eso están destinados a perecer. Las
instituciones de la patria hicieron su grandeza al amparo de la libertad y de la
democracia, que es lo que nosotros defendemos.
Sra. Argumedo de Pedraza. – ¿Me permite una interrupción el señor diputado, con
permiso de la Presidencia?
Sr. Nudelman. – Si, señora diputada.
Sr. Presidente (Tesorieri). – Tiene la palabra la señora diputada por Mendoza.
Sra. Argumedo de Pedraza. – Yo creo que el señor diputado por la Capital no

reflexiona cuando dice que nuestra cultura está dirigida. Lo lógico es que cuando el país
ha adoptado con entusiasmo una doctrina como doctrina nacional, ella esté dirigida por
el creador de esa doctrina.

Capital.
Sr. Nudelman. – Señor presidente: la patria es el conjunto de fuerzas materiales y

espirituales que se proyectan con sentido de porvenir. Hay un vínculo común que
identifica a los pueblos y a los hombres y que viene desde el fondo mismo de la historia.
Es ese el pensamiento que orienta y que dirige a los forjadores del país. Se concreta en
91
la legislación positiva, en su Constitución y en sus leyes. Pero que algunas veces están
más allá de las leyes, contribuyendo, sin embargo, a formar la conciencia nacional. No
pueden esos elementos fundamentales estar en el vaivén agitado de las circunstancias
contingentes de la política. Hay símbolos, hechos y acontecimientos que corresponden
al acervo común. En toda nuestra tradición está en germen la democracia que, siempre
perfectible, proclama con orgullo la libertad y el principio de justicia social. En esa
conducta de superación política y de elevación moral hay que buscar el vínculo que
identifique a todos los argentinos. Sería suicida comprometer esa unidad nacional
necesaria para defender sus fronteras y asegurar su soberanía. Una doctrina de un
partido, suponiendo que fuera doctrina, no puede imponerse como doctrina de un país…
Sra. Salaber. – No es la doctrina de un partido, sino la doctrina del pueblo.
Sr. Nudelman. – …y menos aún cuando esa doctrina está en contra de los derechos
naturales del hombre y tiene por finalidad someter a un denominador común el
pensamiento de la República.
Sra. Salaber. – Muy por el contrario, la doctrina nacional peronista tiene como
fundamental objetivo la defensa de los derechos del hombre.
Sra. Ortiz de Sosa Vivas. - El señor diputado por la Capital no conoce la doctrina
peronista.
Sr. Nudelman. – Justamente, el ejemplo que ha dado la señora diputada demuestra la

verdad de mis afirmaciones. Cuando se trata de suprimir la libertad se atenta contra los
derechos naturales del hombre, por eso se despierta el sentimiento de las legítimas
rebeldías. Nadie acepta encadenar su dignidad para hacerla instrumento inconsciente del
que manda y hay que obedecer.
Sra. Ortiz de Sosa Vivas. - Al pueblo hay que encaminarlo por el camino del bien para
que sea bueno.
Sr. Nudelman. – La Revolución Francesa, que acaba de citar, tuvo repercusión en el

mundo y universalizó sus conceptos porque favorecían el desarrollo espiritual de la
92
personalidad dentro de los principios inmortales de libertad de igualdad y fraternidad,

aletargados por el despotismo de la Francia monacal.
En todo el proceso de integración social argentina está en germen la democracia.
Está en el pensamiento de Mayo. En la guerra de la Independencia y de la organización

nacional. En la lucha abierta contra la tiranía sangrienta de Juan Manuel de Rosas. En
la conquista del desierto. En las regiones del civismo, que multiplicadas a veces en
montonera, formaron el ejército y el federalismo gaucho, que más tarde habría de
estructurar la constitución del país. Junto a la voluntad y el coraje estaba el instinto de
libertad definiendo el patriotismo y la decisión firme de ser el dueño de su territorio.
Por eso el derecho de resistencia está consagrado en la ley suprema, cuando establece
como deber ineludible de todo argentino “el de armarse en defensa de la patria y de la
Constitución”. Entonces, ¿Cómo puede equipararse eso a una doctrina…?
Sr. Otero. - ¿Qué es “eso”?
Sr. Nudelman.- …la doctrina común a los argentinos es aquella que viene desde las
horas iniciales marcando nuestro camino; que se funda en la ley natural; que preexiste a
la Constitución y que los patriotas de Mayo invocaron para derrotar el despotismo en
América. Por eso ha de sobrevivir sin duda alguna, aún frente a los más cruciales
momentos de la hora actual.
Sra. Salaber.- El señor diputado por la Capital está fuera del tema en discusión (4)
Sra. Espejo de Ramos.- No está en la cuestión el señor diputado. (4)
Sr. Presidente (Tesorieri). – Varios señores diputados observan que la exposición del
señor diputado no se ajusta al tema en debate. (4)
Sr. Nudelman.- No he hecho sino contestar las interrupciones que se han solicitado.
93
Sr. Goitía. - ¿Me permite una interrupción el señor diputado, con el permiso de la
Presidencia?
Sr. Nudelman.- Con mucho gusto.
Sr. Presidente (Tesorieri). – Tiene la palabra el señor diputado por Corrientes.
Sr. Goitía. – El señor diputado Nudelman, cuando se expresó de esa manera, olvidó que
es necesario dar a los estudiantes –tanto universitarios como secundarios y primarios-
una orientación totalmente formativa, principio éste que está establecido en nuestra
Constitución en el artículo 37, en la parte de Educación y Cultura, apartado IV (5),
cuando dice que los estudiantes deben conocer la esencia de lo argentino. “…la realidad
espiritual, económica, social y política de su país, la evolución y la misión histórica de
la República Argentina, y para que adquiera conciencia de la responsabilidad que debe
asumir en la empresa de lograr afianzar los fines reconocidos y fijados en esta
Constitución”.
Olvida el señor diputado Nudelman que una enseñanza neutralista, amorfa e

intrascendente no conduce totalmente a nada. (¡Muy bien! ¡Muy bien! Aplausos)
Muchas gracias, señor diputado, por haberme permitido la oportunidad de hacer estas
manifestaciones.

Capital.
Sr. Nudelman.- Contesto la interrupción del señor diputado diciendo que justamente
nosotros deseamos que se cumplan las directivas que establece la Constitución
Nacional, enseñando su doctrina que es la democracia y ordena vivir con libertad. La
cita que ha hecho del artículo 37, capítulo IV, inciso 4º, que habla de la necesidad de
enseñar “la esencia de lo argentino y su realidad espiritual para afianzar la
Constitución”, no hace sino ratificar cuanto vengo sosteniendo. La Constitución obliga a
enseñar la democracia y la libertad que hemos recibido como un mandato y por eso
tenemos la obligación de defender con sinceridad y proclamar con hombría. Eso
precisamente es incompatible con la pretendida imposición de una doctrina…
Sra. Ortiz de Sosa Vivas. - No hay tal imposición (6)
94
Sr. Nudelman.- …que anula lo argentino, en cuanto trata de anular la libertad en la

formación activa de la personalidad, de la inteligencia y de la razón.
Sr. Gramajo. – El señor diputado está totalmente fuera de la cuestión (4)
Sr. Presidente (Tesorieri).- Vuelve a plantearse la cuestión de que el señor diputado

por la Capital se aparta del asunto que está a consideración de la Honorable Cámara.
Sr. Nudelman. – Me han pedido que admita las interrupciones y no he hecho más que
contestarlas. No puedo estar fuera de la cuestión si contesto lo que se me pregunta.
Sr. Presidente (Tesorieri). – La presidencia no va a autorizar más interrupciones al

discurso del señor diputado por la Capital que está en el uso de la palabra.
Sr. Nudelman. - En el proyecto de ley elevado por el Poder Ejecutivo se instruyen

medallas y premios en dinero para el mérito científico, artístico y literario, que serán
entregados por el presidente de la República a quienes, conforme a los postulados “de la
doctrina nacional”, se distingan por su contribución a la obra cultural de la comunidad.
Es decir, que bajo el pretexto de una pretendida “doctrina nacional” que nadie ha podido
concretar, se pretende allanar los fueros de la conciencia individual y enchalecar el
pensamiento creador en una sola dirección. Todo eso es contrario a los postulados
esenciales de la Constitución Nacional y a principios éticos y normas objetivas que
tengan por objeto orientar la cultura hacia un propósito de solidaridad constructiva y
permanente.
Es también contrario al propósito que debe perseguir un buen gobierno, tratando de

armonizar a los argentinos en el vinculo de aquella identidad común que, exaltando los
valores humanos contribuya a forjar la conciencia nacional, libre de la fuerza, del terror
o de la intimidación que, promovida por el fantasma totalitario, puso en peligro a la
civilización.
El alcalde Ernest Reuter, que vivió el régimen nazi y tuvo la ilusión del comunismo
después, terminó sus días de pecador arrepentido convencido de la necesidad de
defender la democracia y la libertad como bien supremo, que vale más que la vida.
95
Ya lo hemos dicho en ocasión de considerarse el segundo Plan Quinquenal. Doctrina es

un conjunto de principios sistematizados con carácter de verdadera tesis. Por eso
mismo, no pueden ser doctrina nacional las abstracciones indefinidas, frases o lugares
comunes que, en el mejor de los casos, expresan opiniones personales cambiantes en el
tono y contradictorias en el tiempo y las circunstancias.
Esta doctrina llamada justicialista no es una doctrina; es un nuevo instrumento político

que en forma peligrosa pretende anular el juicio crítico y el espíritu libre.
En este recinto, por boca de un ministro, se hablo de la doctrina para enjuiciar, en un

pretendido revisionismo, a la historia de la patria que, con sus aciertos y errores,
pertenece al acervo común de los argentinos. Se habló del período de la independencia
como expresión de una nebulosa doctrina; después, de la oligarquización y la entrega al
extranjero, con todos los próceres, mencionando a Urquiza, Mitre, Sarmiento,
Avellaneda, Sáenz Peña, Alem e Yrigoyen, para exaltar, en cambio, la figura siniestra
del tirano Rosas como estadista y como patriota, para entrar después en el período
luminoso, en que resplandece el sol; y el sol es un hombre que en ejercicio del poder
está en condiciones de discernir favores y de otorgar premios y prebendas.
Vale la pena un poco de serena reflexión para apreciar su perspectiva, señores

diputados. Este es un país de hombres libres, de trabajadores manuales e intelectuales
que, desde el comienzo de su historia maravillosa, tiene el instinto de rebeldía frente a la
opresión y es un sentimiento de justicia el que impulsa siempre todos sus actos.
La justicia social y el ansia de libertad son exigencias de la dignidad, son herencia

generosa del pasado y están en el alma de nuestro pueblo. Todos, algunos mejor que
otros, han contribuido en la tarea, según la época, para modificar leyes injustas, en aras
del bienestar colectivo.
Ese es nuestro anhelar permanente.
Sr. Nudelman. - …pero en sesiones de un Parlamento con prensa y tribuna libre, sin
presos políticos ni gremiales y bajo la garantía de los derechos y deberes que consagra
la Constitución hoy abolida por el estado de guerra interno.
Sra. Rodríguez (C.E.). – Ya está fuera de la cuestión. (4)
Sr. Miel Asquía. – No sabe de qué hablar, e incursione en cualquier campo.
96
Sr. Nudelman. – Para ustedes, el problema de la libertad en la cultura es cualquier

campo.
Creemos que tiene importancia y es conveniente estimular con premios el trabajo

intelectual. Pero hoy, el mejor premio para los intelectuales y artistas de verdad no son
las medallas ni el dinero y el respeto para su producción.
En reciente publicación, el mundialmente conocido intelectual mejicano que fuera

embajador en nuestro país y gran amigo de nuestros intelectuales, don Alfonso Reyes,
se lamentaba de que en una tierra como la Argentina, de tanta tradición a favor de la
libertad y de la cultura, un gran número de intelectuales y de artistas se hayan visto de
pronto privados de la posibilidad de trabajar y de vivir sin zozobras. En la Carta a una
sombra, dirigida a la sombra de un gran educador, nuestro, filólogo dominicano que
enseñó largo tiempo en nuestras universidades, Pedro Henríquez Ureña, Alfonso
Reyes le pregunta, como quien interroga al destino asombrado por lo que creía
imposible y sin embargo había ocurrido: ¿Qué pasa en esas tierras nuestras?
Victoria Ocampo, directora de la revista “Sur” vinculada a la mejor promoción

intelectual de nuestro país…
Sra. Rodríguez (C.E.). – Escribe en francés porque, como lo manifiesta en el prólogo

de un libro, no domina el idioma de la tierra en que ha nacido; lo cual es una cursilería
intelectual.
Sr. Nudelman. – No puede decir eso sin cometer una gran injusticia. Se trata de una de
nuestras grandes escritoras, de pensamiento libre y de clara inteligencia. Noble y
generosa mujer, que honra a la literatura argentina con su talento y por eso es
mundialmente conocida.
Francisco Romero, el filósofo de América; Enrique Banchs, el poeta de estilo más puro,
el más grande de su generación; Vicente Fatone, filósofo y educador; Carlos Alberto
Erro, el escritor más brillante del sentimiento histórico nacional; José Barreiro, el
conocido periodista y escritor identificado con los ideales de Mayo; Julio Aramburu, el
historiador, y otros miles de ciudadanos sin militancia política alguna, conocieron no ha
mucho el sombrío calabozo, por largos meses, por no someterse…
Sra. Rodríguez (C.E.). – ¿Qué tiene que ver lo que dice el señor diputado con el asunto
en discusión?
97
- Varios señores diputados hablan a la vez.
Sr. Presidente (Tesorieri). - La Presidencia ruega al señor diputado por la capital que
ajuste su exposición al tema en debate.
Sr. Nudelman. – La situación de esos detenidos dio lugar a la solidaridad internacional

del mundo, con el consiguiente desprestigio del país. Debido a la censura impuesta al
pueblo argentino, la verdad sólo se conocía en el exterior. Ese es un gran daño que se
hace al país. Se conocen los hechos aunque pretenda ignorarlo la prensa dirigida.
Es de importancia el estímulo de la producción intelectual. Pero antes debe resolverse el

problema de la libertad. La universidad argentina es uno sé los aspectos. Exonerados
por desafectos al régimen imperante más de 2.000 profesionales, entre los cuales figura
el sabio Bernardo Houssay, Premio Nobel de la Ciencia, a quien el mundo le ofrece el
privilegio de dirigir sus mejores laboratorios, distinción que no acepta, prefiriendo vivir
en la pobreza dentro de su propia patria. La pérdida que eso significa para el progreso
de la ciencia argentina es incalculable…
- Varios señores diputados hablan simultáneamente.
Sr. Presidente (Tesorieri). – La Presidencia ruega al señor diputado por la Capital que
refiera su exposición al proyecto de ley que está a consideración de la honorable
Cámara.
Sr. Nudelman. – Se han clausurado todas las academias libres del país.
Sr. Otero. – Las academias de baile.
Sr. Nudelman. – Para el señor diputado la cultura es una academia de baile.
98
Sr. Otero. – No, porque yo no bailo.
Sr. Nudelman. – Mientras se han cerrado las academias de cultura, las únicas que
funcionan son precisamente las academias de baile. Ese es el mejor signo de la época en
que vivimos.
(¡Muy bien! Aplausos)
En trance de liquidación están la Sociedad Científica Argentina, la Sociedad de

Escritores, el Colegio Libre de Estudios Superiores, con más de veintitrés años de
existencia y por cuyas aulas pasaron los elementos más representativos de la ciencia y
de la cultura argentina y extranjera, el Colegio y la Asociación de abogados, el Centro
de Ingenieros, el Centro de Estudiantes de Ingeniería fundado en 1894. Está proscripta y
perseguida la Federación Universitaria Argentina, que al servicio de la reforma
universitaria escribió muchas veces con sangre generosa páginas de gloria en el historial
de las libertades argentinas.
Existen más de ciento cuarenta diarios clausurados. Agoniza en una prisión de Salta el
dirigente de “El Intransigente”, héroe de la libertad de prensa, David Michel Torino.
Para fundamentar la conducta que como diputados de la Nación hemos adoptado al

firmar el despacho en disidencia total, tuvimos que hacer, un análisis panorámico de la
situación cultural. De este análisis se deduce como síntesis que los valores más
representativos de la cultura y de la ciencia se hallan sitiados en todos los órdenes si no
se someten. Hace poco, el gran escritor Jorge Luis Borges no ha podido asistir a
conferencias de intercambio cultural y de la UNESCO, a la que está adherido nuestro
país, porque no se le ha expedido el certificado de buena conducta (7). En la misma
situación está Victoria Ocampo y un compañero nuestro, que fuera expulsado de la
universidad argentina y que mereció el homenaje de encargársele le dirección del más
alto instituto de investigación de la vecina República del Uruguay; centenares de
hombres de ciencia, del arte y de la libertad se encuentran restringidos de intercambiar
su ciencia o su arte, que tanto prestigian al país, por esas medidas arbitrarias de
persecución y de vejamen que se disimulan en trámites administrativos que nunca se
resuelven.
Sr. Gómez. – Restricciones a los malos pensamientos querrá decir el señor diputado.
Sr. Nudelman. – Hace pocos días fue clausurada, al segundo día de iniciarse, la
exposición de artes plásticas que se realizaba en el salón Velázquez, y que había sido
99
autorizada por la municipalidad. Allí exponían más de ciento cincuenta artistas

nacionales y extranjeros obras de mayor valor artístico. Se dispuso la clausura en forma
sibilina, porque todavía no se ha podido establecer en que razones se funda esa
arbitraria medida.
Sra. Dacunda. – Es señor diputado está fuera de la cuestión (4).
Sr. Presidente (Tesorieri). – La Presidencia ruega al señor diputado por la Capital que
se atenga al asunto en debate.
Sr. Nudelman. – Estoy en la cuestión, señor presidente; me vengo refiriendo a la

cultura.
Comprenderán los señores diputados que un gobierno con tales antecedentes

inmediatos, con la ley de amnistía muchas veces prometida y largamente demorada, con
las cárceles llenas de artistas e intelectuales, no es un gobierno autorizado, ni es éste el
momento más propicio para proponer medidas destinadas a premiar el mérito artístico,
científico o técnico del país.
Guía estos premios el mismo propósito de idolatría que impera en las escuelas, en los
colegios, liceos y en la universidad.
Napoleón decía que “lo más poderoso de un pueblo es la fuerza material y la

inteligencia, pero que la inteligencia nunca podía ser vencida por aquella”, y él lo probó
con su propio ejemplo.
Comprenderán los señores diputados que a la luz de estos conceptos y antecedentes se

funda con precisión la razón de nuestra disidencia total en el despacho.
Es previo a todo un clima de libertad, único capaz de estimular las inquietudes

espirituales del pueblo y responder a las necesidades de la posible creación de que
hablaba Dewey.
Sra. Rodríguez (C.E.). – El proyecto no establece a quien se ha de otorgar la medalla,

de modo que bien la puede conseguir un radical.
Sr. Perete. - Tenga la seguridad, señora diputada, que no ha de ocurrir así.
100
Sra. Rodríguez (C.E.). – Se la pueden discernir al doctor Nudelman.
Sr. Nudelman. – La democracia es un principio educativo –dice Dewey-, una medida y

una política educativas. Sin educación no puede subsistir ni desarrollarse la democracia,
y sin la participación del pueblo en la educación y sin el respeto a la individualidad
personal, es decir, sin una orientación democrática, no hay tampoco verdadera
educación.
El programa educacional que anhelamos pretende promover en casa uno de los valores
representativos de nuestro medio el máximo de sus posibilidades.
Estamos seguros del porvenir libre de la República. Todos los eclipses son
momentáneos. No hay parto sin dolor, pero después del parto viene el alumbramiento, y
en este gran dolor argentino se columbran las mejores esperanzas de porvenir.
(¡Muy bien! ¡Muy bien! Aplausos.)
La patria, como el aire y como el sol, no pertenecen a una familia ni a un partido. Como
el aire y como el sol, es de todos; y todos debemos cuidarla por igual dentro del
derecho, de la justicia y de la libertad. Mariano Moreno dijo alguna vez que “ningún
argentino, ni ebrio ni dormido, podía atentar contra la libertad de la patria…
Sr Nudelman. - …pero la libertad sólo la merecen aquellos que saben conquistarla día
a día”.
-Hablan a la vez varios señores diputados.
Sr Nudelman. – Nosotros, frente a esta dura adversidad y pese a todas las

contingencias, seguiremos andando nuestro camino porque estamos seguros que
conduce hacia el porvenir. Nunca el despotismo pudo triunfar sobre la libertad y la
democracia.
No puede entregarse a los dictadores de una sola voluntad la suerte de la Nación.
Sr. Gómez. – A los dictados del pueblo…
101
Sr Nudelman. – Por todo ello, al servicio de la libertad de la patria, de la cultura

científica, artística y literaria, suscribimos el despacho en disidencia total.
orador.)
NOTAS:
(1) Discurso pronunciado por el diputado nacional Santiago Israel Nudelman en ocasión de tratarse el
proyecto de ley con el que se pretendía instrumentar la “medalla peronista”
(2) Se refiere a la plataforma partidaria. Compendio en el que se pone por escrito todas las propuestas que
un partido político procurara lograr en caso de llegar al gobierno; las propuestas, legislativas en todo
orden y la acción de gobierno a desarrollar. Hoy, (año 2009) lamentablemente este material es difícil de
obtener por parte de los partidos políticos o alianzas electorales. Hoy, para encontrar las propuestas hay
que buscar en las propagandas que hacen durante las elecciones.
(3) Se refiere al siglo XIX
Fíjese como en este y en otros casos provocan respuestas que después pretenden disimular como “estar
fuera de la cuestión”.
(5) Se refiere a la Constitución Peronista de 1949
(6) Una constante en los diputados peronistas: Afirmar sin justificar lo que se afirma.
(7) Certificado propio de regímenes totalitarios –como actualmente el cubano de Fidel y Raúl Castro- por
el que no se puede salir del país si no se obtiene, que en la práctica implica cercenar el derecho de libre
tránsito que tienen los seres humanos. Hace poco, se permitió –luego de mucha presión internacional- que
Cuba dejara salir a Hilda Molina para viajar a la Argentina.
102
HOMENAJE A JOSE MANUEL ESTRADA
Sr. Nudelman. – En nombre del sector que represento vengo a solicitar que nos
pongamos de pie en homenaje a la figura esclarecida de Juan Manuel Estrada, de cuyo
fallecimiento se cumple un nuevo aniversario.
Para Estrada la ciencia política estaba contenida en la idea de libertad. Maestro ilustre,
escritor y patriota, nadie como él defendió con mayor pasión las ideas que afirmó hasta
el sacrificio, con su conducta y su elocuencia, para ejemplo permanente de la juventud
argentina.
“Me regocijo en al gran pueblo, cuna y pasión de mi vida –afirmó Estrada-, cuando
percibo sus predilecciones y sus instintos virtuosos, porque veo en ellos el resplandor
que envuelve y da fuerza a la diosa de mis ensueños, la libertad, que es también la diosa
del mundo venidero”.
Expulsado de la docencia, que honró con su notable talento, Estrada dijo un día que
volvería a la enseñanza, haciendo con las astillas de las cátedras destruidas tribunas para
proclamar la libertad y defender la justicia.
En este momento en que un pretendido revisionismo quiere reivindicar a Rosas, nada

mejor que el juicio del gran maestro en ocasión de su homenaje (1). “Rosas por su
sistema de gobierno, está fuera de la política; como por su depravación moral está fuera
de la humanidad.
Sr. Gago. – El señor diputado está fuera de la cuestión. (2)
Sr. Nudelman. – Tras una vejez atormentada por el remordimiento, si alguna noción
de lo bueno y de lo malo sobrevivía en su conciencia, se ha hundido en la eternidad…
-Varios señores diputados hablan simultáneamente.
Sr. Presidente (Cámpora). – La Presidencia ruega a los señores diputados que no

dialoguen. Continúa en el uso de la palabra el señor diputado por la Capital.
Sr. Nudelman. – Se implora su perdón y se evoca el olvido sobre sus crímenes; y un

grito unánime de execración ha resonado en la asamblea del pueblo, y una plegaria se ha
alzado al cielo en honra y en amor de los mártires que inmoló.
103
Sr. Gago. – El señor diputado está haciendo política con los hombres de la historia.
Debe tener por ellos más respeto.
Sr. Nudelman. – La caridad cristiana perdona al que se purifica en el arrepentimiento y

el dolor; pero la conciencia cívica no perdona a los tiranos, ni la muerte les substrae del
anatema transmitido de una edad en otra edad. Rosas, que perseguía el cadáver de
Lavalle para deleitarse, como un chacal, gruñendo sobre sus carnes descompuestas;
Rosas, que daba a la muerte el feto palpitante en las entrañas de una mujer… no, no será
perdonado… “Alcáncele la misericordia de Dios; pero las generaciones argentinas
maldecirán perdurablemente sus obras y su tumba…”
Sr. Presidente (Cámpora). – La Presidencia ruega al señor diputado por la Capital que
al rendir un homenaje no lo haga en tono polémico, porque incita a la réplica, lo que no
es aceptable con motivo de un homenaje.
Sr. Nudelman. – He repetido textualmente las palabras de Estrada, que honran al

esclarecido maestro de la juventud argentina.
Sr. Gago. – Estrada no era capaz de valerse de una banca parlamentaria para hablar mal
de sus enemigos políticos.
Sr. Nudelman. – Tuvo razón. Bendito sea este pueblo que sabe glorificar a San Martín
y execrar la memoria de los tiranos. (¡Muy bien! ¡Muy bien! Aplausos)
NOTAS:
(1) Discurso Pronunciado por (Estrada) el Rector del Colegio Nacional de Buenos Aires ante sus
Alumnos el 24 de Abril de 1877, con motivo de los funerales celebrados en Buenos Aires, por las
víctimas de la tiranía.
104
HOMENAJE AL PERIODISMO Y A “LA GACETA” (1)
Sr. Nudelman. – El 7 de junio instituido como Día del Periodismo, para conmemorar la
fundación de “La Gaceta de Buenos Aires”, evoca al mismo tiempo la figura prócer de
Mariano Moreno. Su acción al servicio de la libertad y de la democracia, el afán de
perfección, merece el justiciero homenaje que en él queremos rendir al periodismo y a
los periodistas libres de la República.
Mariano Moreno elaboró a través de “La Gaceta” una auténtica doctrina que constituye
herencia sagrada de los precursores; que se expandió por toda América y enseñó que si
bien ningún argentino podía tener impresiones contra la libertad de su patria, también
era preferible una libertad turbulenta antes que una servidumbre tranquila.
Moreno Proclamó la libertad de prensa, que nació, en verdad, con “La Gaceta”, símbolo
del pensamiento de Mayo que se funda en el principio de la soberanía del pueblo y tiene
claro contenido ético, económico, político y social; pensamiento de Mayo que se
identifica con la patria en su emoción nacional y por eso es antorcha que pasa de
generación en generación; pensamiento de Mayo que se defiende en “La Gaceta”, pero
es al mismo tiempo movimiento emancipador que había de prender por toda América,
en el que sin duda gravitó el siglo de las luces y la gran revolución de Francia, pero que
tiene contenido auténtico de Indioamérica, como lo enseñó Mitre cuando dijo que los
manes de Manco Cápac, de Moctezuma, de Guatimozin, de Atahualpa, de Siripo, de
Lautaro, de Caupolicán y de Rengo, eran padres protectores de la raza americana.
Once años de dura prueba vivió “La Gaceta”. Alcanzó su mayor esplendor con los
escritos de Mariano Moreno. Le sucedieron, al tiempo de su muerte, el deán Funes,
Agrelo, Pazos Silva, Monteagudo y otros.
El 20 de abril de 1811 aparece el primer documento sobre la libertad de prensa, en el

que se establece que la libertad de escribir y de publicar las ideas no podía ser motivo de
autorización ni reglamentaciones previas.
Bajo la tiranía de Rosas cayó la prensa libre y parte de ella terminó domesticada. Solo
se podía escribir en “The British Packet”, porque estaba respaldada por cañones
extranjeros, hecho por demás significativo frente a los que pretenden erigir al tirano en
defensor de la soberanía nacional.
Junto con la prensa, como sucede en todas las dictaduras, cayó la universidad, y en
manos policiales, la institución primaria del país. Pero en la prensa de los proscritos: en
“El Mercurio”, de Valparaíso; en “El Nacional”, de Santiago; en “El Comercio del
Plata”, “El Grito Argentino” y “El Constitucional” se salvó el periodismo y el honor de
los periodistas al servicio inmortal de la libertad y de la democracia argentina.
105
Nosotros con claro sentido de definición con respecto a la prensa y a los periodistas,
adherimos a la manifestación del XII Congreso de la Federación Argentina de
Periodistas, reunido recientemente en Córdoba, en el que, al celebrar el Día del
Periodista, se sancionó por unanimidad: “absoluta identificación con el principio de
libertad de prensa, que define la filiación histórica del periodismo argentino, y que
constituye el fundamento moral y la posibilidad misma de existencia de una sociedad de
cultura democrática”.
Al rendir el homenaje que solicitamos, lo hacemos extensivo a todos los servidores de la

prensa del país, también de la oprimida, en la que yo no dudo (que) muchos de ellos
tienen hambre y ser de justicia en esta época de opresión.
(¡Muy bien! ¡Muy Bien!)
NOTAS:
(1)Discurso pronunciado por el diputado Santiago Israel Nudelman en la Cámara de Diputados de la

Nación.
106
DEFENSA DEL ARTE Y LA CULTURA (1)
Sr. Nudelman. – Los compañeros de sector han expresado, desde distintos aspectos,
nuestro pensamiento en esta materia. Como miembro de la Comisión de Instrucción
Pública comparto la trascendencia cultural de este proyecto.
Aclaro –no sé si el señor diputado ha insinuado algún cargo- que todos los proyectos
que presenta la Unión Cívica Radical por intermedio de sus representantes tienen
urgencia para el país; por eso los presentamos y estamos permanentemente reclamando
por su consideración en las comisiones y en el seno de la Honorable Cámara. Es la
mayoría la responsable de que los proyectos lleguen al recinto y se debatan, o no, en
comisión (2).
Con respecto al problema que se considera, en apretada síntesis afirmo que define
nuestro programa y nuestra convicción la creación de condiciones de vida y de cultura
que exalten la libertad y la dignidad del hombre. Aspiramos a la emancipación espiritual
y a la capacitación técnica, estimulando las artes, las letras y las ciencias.
El artista, lo mismo que el escritor, el periodista y el investigador, todavía resulta para

muchos un personaje extraño, digno del mayor afecto y romántica admiración, pero a
quien, por falta de comprensión, se condena muchas veces a vivir en la necesidad
permanente, cuando no en la miseria y en la desesperación.
Mucho ha evolucionado el teatro, desde la época de Grecia, en que naciera como una
derivación de aquellas danzas mágicas, de los conjuros y representaciones mímicas de
las tribus primitivas, realizados para ahuyentar los malos espíritus. Alguna importancia
tuvieron en la Edad Media, en los juegos rituales, los representantes de los histriones, en
los ingenios de la feria eclesiástica, del misterio y del drama litúrgico, y es evidente que
siempre siguió guardando hasta nuestros días, relación de desarrollo con la vida político
social. El teatro es un instrumento del intercambio cultural y del acercamiento espiritual
entre los países, y debe señalarse su vinculación permanente con la música y el arte
vocal y coreográfico.
Consideramos que es deber fundamental del Estado defender y estimular en toda forma
los valores que son fuerzas propulsoras del progreso. Son los artistas, escritores, poetas,
investigadores y hombres de ciencia los que abren los caminos ideales en la selva
enmarañada de la incultura y la indiferencia.
Son ellos los que revelan la belleza creadora y predican el desinterés en el corazón
materializado de la incomprensión y de la máquina.
Junto con la defensa del agro y de la industria hay que asegurar con medidas de
previsión y de justicia las fuentes de nuestra riqueza cultural, sobreponiendo los valores
107
del espíritu a los valores materiales. Eso definirá nuestro ser nacional y nuestra potencia
moral.
A los artistas debemos medidas adecuadas de protección y de estímulo Son los

depositarios del ayer y los renovadores del mañana, de todo nuestro acervo intelectual y
cultural, que dignifican y enaltecen en docencia permanente.
Es desolador el espectáculo de extrema pobreza en que han vivido y viven muchos de

nuestros artistas geniales. Artistas, poetas e investigadores terminaron sus días en la
mayor desolación y en plenitud de facultades. Recordaré solamente a Florencio
Sánchez, Evaristo Carriego, Carlos de Soussens, Alfonsina Storni, Almafuerte,
Zonza Briano, Spegazzini, Ameghino.
Decía el gran maestro Joaquín V. Gonzáles –y es verdad todavía- que “nuestro pueblo
se halla trabajando por gravísimos males, por peligrosos enemigos interiores que lo
arrastran, sin apercibirse, hacia objetivos contrarios a su bienestar, a su seguridad y al
destino que le marcaron los autores de su independencia y de sus libres instituciones
escritas”. González percibía, entre los males mayores, el desarrollo alarmante de los
odios atávicos y domésticos en el combate, en que la propaganda de mayor éxito es
aquella que predica el exterminio del adversario, en que se ejercita la afrenta y la
calumnia, y en que cualquiera obra individual suscita la contradicción envenenada
contra su autor y el deseo de anularla en vez de mejorarla.
Defendiendo la salud de la patria en el ideal democrático, que no es una ficción sino una
realidad –decía González- se prepara la primicia de una nación y se levanta un
continente hasta el contrapeso del mundo.
Los dominadores políticos modernos solo han aceptado la educación cuando podían
adiestrar a los pueblos para la obediencia pasiva o para la naturaleza o título de
conquista, y han exaltado la ciencia cuando han visto que ésta creaba y perfeccionaba
los instrumentos de la dominación.
Para evitar todo eso, para la obra de verdadera cultura que necesita el país, para
superación de nuestro pueblo, para la depuración del alma colectiva, es que nosotros
defendemos al artista, al poeta y al investigador, librándolo de la humillación y de la
miseria, y también de la claudicación y de la obsecuencia, frente a la persecución de los
que obligan a recorrer el alfombrado de las afiliaciones sectarias…
Sr. Miel Asquía.- No es así, señor presidente (2)
Sr. Nudelman. – …los homenajes impuestos para decidir la suerte futura, la pérdida del
empleo o el contrato de trabajo.
108
Sr. Albrieu. – Se está haciendo una obra de teatro por su cuenta. (2)
Sr. Nudelman. – Cuando reclamamos la libertad la reclamamos para todos; también

para el arte y para la ciencia, porque esa atmósfera es indispensable para la cración y el
progreso.
Hemos dicho alguna vez que en todos los tiempos el espíritu del hombre ha rendido
cruento tributo frente a los negadores de la libertad, la ignorancia, la incomprensión y el
sensualismo; pero la libertad, que es norma superior del espíritu, ha sabido resistir todos
los embates y asechanzas, y la virtud sublime de su verdad ha trascendido en tiempo y
el espacio.
Por su influjo tienen contenido ético y razón las acciones de los hombres, y el cuántum
de su medida de las gradaciones del progreso humano en su obra constante de
integración y perfeccionamiento.
La ciencia, que investiga la verdad, el arte creador, la economía, el derecho, la justicia,

y, en fin, toda especulación generosa del espíritu, que por ser tal es infinita, carece de
dignidad y de jerarquía si no se realiza sin límites de coacción y con vistas a una
finalidad permanente.
Defender la libertad es defender el espíritu; es trabajar por la verdad y por la patria,

imagen superior de todos los anteriores. Por eso la resistencia a la opresión es el
imperativo de todas las horas. Trabajando por la libertad se trabaja también por el
bienestar individual en coincidencia con los intereses fundamentales del país.
En la defensa de la libertad el arte juega un papel fundamental. En la época de Napoleón

se prohibió una obra de Víctor Hugo porque contenía, según el censor, alucinaciones
políticas. Víctor Hugo dijo ante el tribunal: “Debe ser respetada mi obra como una de
las voces por las cuales habla el pensamiento público. Trátese de la prensa, la
tribuna o el teatro, ninguna de esas manifestaciones de la libertad de pensar debe
ser clausurada sin peligro inmediato. Por poco que esto continúe algún tiempo
más, la confiscación de todos nuestros derechos será completa. Hoy se me toma mi
libertad de poeta por un censor; mañana se me tomará mi libertad de ciudadano
por un gendarme. Hoy se me expulsa del teatro; mañana se me expulsará del país.
Hoy se me amordaza; mañana se me deportará. Hoy el estado de sitio está en la
literatura; mañana estará en la ciudad.”
Y tenía razón Víctor Hugo. Junto con la posibilidad de trabajar que brindará este
proyecto, al que ofrecemos nuestra más cálida adhesión, es también indispensable abrir
todas las compuertas para los artistas afiliados y no afiliados (3). Todos son igualmente
dignos, con igual derecho a ganar el pan de cada día, cualquiera sea su afiliación
política y sus ideas. (¡Muy bien! Aplausos.)
109
El teatro, el cine y la radio no pueden ser patrimonio del sectarismo político. No hay
que olvidar que los gobiernos pasan y quedan a veces los odios y malos ejemplos.
Hay que evitar también, como hoy ocurre, la persecución en forma de certificado de
buena conducta o de registros especiales (4), que se demoran deliberadamente respecto
del opositor o del no obsecuente.
Sr. Nudelman. - No se exalten los señores diputados.
Voy a probar la exactitud de lo que afirmo, dando algunos nombres: Francisco

Petrone, Arturo García Buhr, Orestes Caviglia, María Rosa Gallo, Juán José
Castro, Libertad Lamarque, Niní Marshall, Carlos A. Taquini, Atahualpa
Yupanqui, Bernabé Ferreira, Francisco de Paula, Horacio Torrado y muchos otros
han tenido que ir al exilio, porque no podían trabajar en la República.
Sr. Presidente (Benitez). – La presidencia invita al señor diputado por la Capital a

volver a la cuestión. (2)
Sr. Miel Asquía. – Vamos a regalarle un receptor de radio para que escuche a
Atahualpa Yupanqui.
Sr. Nudelman. - Sé que algunos pocos argentinos se les ha levantado la interdicción

después de transar y que hoy trabajan; pero es necesario asegurar la vuelta de los dignos
y libres que faltan, y evitar que los hechos se repitan.
La nueva ley debe asegurar trabajo igual para todos.
El proyecto que considera la Honorable Cámara hemos dicho ya que merece nuestra
mayor simpatía y solidaridad, en defensa de la cultura y de los artistas…
-Hablan varios diputados simultáneamente.
110
Sr. Nudelman. - En las condiciones de libertad que deseamos en la aplicación de la ley

se proveerán nuevos valores y nuevos medios de vida que hoy están limitados tanto en
el teatro como en el cine y la radiotelefonía y que se restringirán más aún con el
proyecto del Poder Ejecutivo que ha tenido entrada y que pretende asignar a tres
entidades el monopolio de toda la radiotelefonía del país.
En otro orden de ideas, la actividad artística no ofrece posibilidades permanentes en el

mismo sitio de trabajo, porque el valor de cotización obliga al cambio de elementos para
renovar el interés del público. De ello surge la necesidad de hacer jiras, incluso por el
exterior, hasta a veces con mejores perspectivas económicas.
Hay casos concretos que refirman la necesidad de contemplar este aspecto particular
que señala el proyecto del señor diputado Ferrer Zanchi en materia de porcentaje de
artistas nacionales, para evitar las represalias…
-Hablan simultáneamente varios señores diputados.
Sr. Nudelman. – Muchos son los actores que trabajan en el extranjero periódicamente.
Tal es el caso del actor Pepe Iglesias en España, que trabaja en el cine, teatro y radio;
las recientes jiras de Sandrini, Paulina Singerman, Zully Moreno, Laura Hidalgo,
por diversos países de América y España; los casos particulares de Libertad Lamarque
y Niní Marshall, que espero puedan volver a trabajar en el país, lo mismo que María
Rosa Gallo y Orestes Caviglia, magníficos exponentes de valor moral en la defensa de
su arte.
En todos los países, sobre todo en los de América del Sur –Uruguay, Brasil, Perú,
Venezuela, Colombia- y en España, Portugal y Francia, se recibe a nuestros artistas con
particular devoción. Para no perjudicar a la cultura argentina es indispensable favorecer,
por la reciprocidad, la posibilidad de que los artistas extranjeros puedan llegar a
nuestros escenarios. La restricción de dos años que se establece en el proyecto del
diputado Benítez y otros nos parece un grave error.
Es por eso que nosotros creemos que en el porcentaje que se sugiere en el proyecto de
nuestro sector está la posibilidad de la defensa del artista nacional, en cuanto se le
asegura la posibilidad de mayor trabajo en el país; y al mismo tiempo se evita la
represalia del exterior, que crearía serias dificultades para los que puedan trasladarse a
los países amigos donde tienen particular aceptación.
111
En ese margen de números nacionales creemos que deberán entenderse como artistas
argentinos a los nativos y a los nacionalizados, cualquiera sea la nacionalidad del arte
que interpreten.
Nosotros tenemos una real preocupación por el problema. El señor diputado por Santa
Fe ha creído ver en las expresiones de alguno de los compañeros de sector una pasíon
política llevada al extremo. Esas son sus palabras. Sí, señor diputado, tenemos una gran
pasión, noble y generosa pasión, por las cosas que hacen a la defensa del mejor
desarrollo del país y su cultura.
(Aplausos.)
Nosotros creemos siempre –y ponemos pasión porque defendemos al país con

desinterés, y, a veces, también con sacrificio- que del entrechocar de las ideas saldrá la
mejor posibilidad. Aún en los momentos de mayor pasión política en este propio
recinto, los hombres de nuestro sector trajeron el aporte de sus ideas, de su cultura y de
su capacidad científica al servicio de la perfección de la ley.
Tampoco hay que hacer demasiada cháchara alrededor de los derechos del trabajador, y
con esto contesto a otros señores diputados. Los patriotas que iniciaron su jornada en los
pórticos de la historia propugnaban el derecho al trabajo y posibilidades de vida, como
uno de los deberes esenciales del Estado. La carta del trabajador ya era ley de la Nación
antes de ser incluida en la Constitución de 1949, que suprimió la libertad sindical y el
derecho de huelga.
Está también en los fundamentos del Tratado de Paz de Versalles de 1919, en la

conferencia de la Organización Internacional del Trabajo de 1944 y en la conferencia de
México de 1945.Está en las encíclicas, en el derecho natural y en los principios
elementales de moral y de humana convivencia.
Sr. Nudelman. – Se ha afirmado que inspira esta ley un sentido de justicia para esta
nueva Argentina. Sí; pero que no sea, como hasta ahora, la justicia del justicialismo, es
decir sin justicia; que ha llenado las cárceles con rehenes políticos, que ha hecho vivir
en estado de guerra interno desde hace dos años, que ha torturado y que ha suprimido
los derechos de reunión y de prensa.
Sr. Atala. - En todos los países del mundo y bajo todos los gobiernos, los delincuentes
están en las cárceles. (5)
112
Sr. Nudelman. – No nos podemos reunir en las calles públicas para exponer nuestras
ideas.
Sr. Nudelman. – Para terminar, expreso que espero se recoja sin demora la voz de la
historia y el anhelo que palpita en el corazón de los argentinos volviendo a la
normalidad institucional por el camino de la Constitución y de la ley igual para todos;
único camino en que podrán entenderse los hombres dignos. Justo con ello, expresamos
nuestro deseo de que en la tierra nuestra ningún artista, cualquiera sean sus ideas, sufra
en lo sucesivo persecución o destierro, para que pueda entregarse sin inquietud ni
zozobra a sus tareas en servicio de la cultura del país.
orador.)
NOTAS:
(1) Discurso pronunciado por el diputado Santiago Israel Nudelman en la Cámara de Diputados de la
Nación.
En otros casos provocan respuestas que después pretenden disimular como “estar fuera de la cuestión”.
Aquí observamos como Nudelman se queja de esa demora permanente para el tratamiento de los
proyectos que el bloque opositor presentaba, otra forma de callar a la oposición que encontró la tiranía.
(3) Al partido peronista.
(4) Certificado propio de regímenes totalitarios –como actualmente el cubano de Fidel y Raúl Castro- por
el que no se puede salir del país si no se obtiene, que en la práctica implica cercenar el derecho de libre
tránsito que tienen los seres humanos. Hace poco, se permitió –luego de mucha presión internacional- que
Cuba dejara salir a Hilda Molina para viajar a la Argentina.
113
(5) ¿Habrá estado Cámpora en este debate? ¿Lo habrá escuchado al diputado Atala? Porque cundo fue
presidente libero a todos los delincuentes condenados por terrorismo quienes generaron mas terrorismo
durante una década hasta 1980.
114
HOMENAJE A LA REVOLUCIÓN DE MAYO (1)
Sr. Nudelaman. – Señor Presidente: dentro de pocos días será celebrado un nuevo
aniversario de la revolución justiciera que en el Cabildo de 1810 proclamó la
democracia sobre la base de la personalidad humana y de la soberanía popular,
planteando el problema de la organización de un nuevo Estado.
La Cámara debe rendir homenaje a los próceres de la primera hora que combatieron el
absolutismo e hicieron caducar dependencias extrañas; debe rendir homenaje a Paso y
Castelli, que dieron la fórmula jurídica de la revolución; a Moreno, de voluntad
inquebrantable, inquebrantable, inflexible fustigador de los tiranos, que odió los
privilegios y los honores y que proclamó la redención del indio e incorporó las masas a
la vida democrática; debe rendir homenaje a los patriotas que en las imprentas
clandestinas imprimieron la traducción de los derechos del hombre y del ciudadano;
homenaje al pueblo de Mayo, consciente y viril, y a la multitud sensible y heroica que,
en la Plaza Mayor, como los atenienses en el Ágora, eligieron el primer gobierno patrio
que habría de presidir los destinos gloriosos de un gran pueblo, sin obsecuencias,
porque no tenía vocación para la servidumbre y porque era de patria su misión.
Pido al señor presidente que invite a la Honorable Cámara a ponerse de pie en homenaje
a los próceres de Mayo.
NOTAS:
(1) Discurso pronunciado por el diputado Santiago Israel Nudelman en la Cámara de Diputados de la
Nación.
115
HOMENAJE AL GENERAL DON JOSÉ DE SAN MARTIN (1)
Sr. Nudelman. - Discrepando con parte de los fundamentos que lo desvirtúan,

adherimos al homenaje (2).
Hay símbolos que son sagrados y deben respetarse en su integridad, ya que pertenecen
en común a todos los argentinos y pueden ser el vínculo supremo de una Nación en los
instantes supremos. Para nosotros, el único libertador que reverenciamos es el general
don José de San Martín. Con ese concepto adherimos, con auténtica emoción, al
homenaje propuesto al gran libertador de América.
Desde el Yapeyú mesopotámico de las misiones hasta el exilio voluntario, pobre y

ciego, también voluntaria la elección del sitio de Boulonge en Francia, donde se acunó
la libertad, fue siempre héroe de armonía suprema el Padre de la Patria.
Con voluntad de acero y genio visionario, trabajó por la independencia y felicidad de

los pueblos que él había liberado.
Místico del pensamiento y de la acción, maestro inigualado de conducta moral, amó la

libertad y la justicia, y eran para él sagrados los pueblos y los hombres. Por eso, al
desembarcar en el Perú, repetía el mensaje primigenio dirigido a los ejércitos y pueblos
de América, mensaje que fue de ayer y ya no morirá jamás: “El tiempo de la opresión
y de la fuerza ha pasado. Yo vengo a poner término a esta época de dolor y de
humillación. Yo soy un instrumento de la justicia, y la causa que defiendo es la
causa del género humano.”
Idealista militante con sentido de trascendencia, tuvo toda la fuerza del poder en su
mano y renunció al poder. Aseguró la libertad de los pueblos sin oprimir a los hombres.
Decía a sus soldados, en vísperas augurales: “No venís a realizar conquistas, sino a
liberar pueblos.” Y con palabra precisa, de significado también preciso, enseñaba en
Cuyo que “la libertad, ídolo de los pueblos libres, es aún despreciada por los
siervos, porque no la conocen”. Y agregaba: “Para defender la libertad y sus
derechos se necesitan ciudadanos, no de café, sino de instrucción y, por
consiguiente, capaces de sentir el intrínseco y no arbitrario valor de los bienes que
proporciona un gobierno representativo”.
“Al Ejército de los Andes le queda la gloria de decir que en veinticuatro días
hemos hecho la campaña de los Andes, pasamos las montañas más altas del globo,
concluimos con los tiranos y dimos la libertad a Chile”
Táctico y estratega, el general San Martín es grande entre los grandes, Alejandro (3),
César (4) y Napoleón; sus hazañas tienen proporciones épicas: dominó el mar, laselva
virgen y las cúspides bravías. Pero era guerrero que no quería la guerra. “He venido al
116
Perú – decía en 1821 al virrey La Serna, en Punchauca- no a derramar sangre, sino a

fundar la libertad y los derechos de que la misma metrópoli ha hecho alarde” Y al
Virrey Pezuela, el enemigo: “Hagamos la guerra con humanidad, ya que hasta aquí
no hemos podido hacer la paz sin contrariar los principios de los pueblos de
América.” –“Nada eclipsa más –decía en alguna otra parte- el nombre de un general
que el derramar inútilmente la sangre de sus semejantes.” (5)
Abnegado y modesto, renunció de verdad a los premios, a los honores y a los ascensos
(6): sólo chambergo y poncho en San Lorenzo, apero criollo en Chacabuco y Maipú,
donde abrazó al vencido. Creía en la cultura; y con los diez mil pesos que le donara el
Cabildo después de la batalla de Chacabuco fundó la biblioteca de Santiago de Chile,
diciendo a los cabildantes que “la ilustración es la llave maestra que abre las puertas
de la independencia y hace felices a los pueblos”.
Único en la historia del renunciamiento, era de grandeza moral inigualada. No aceptó

ser gobernador de Chile, ni el protectorado del Perú; y después de constituir sus
instituciones fundamentales con vocación republicana y con respeto por la soberanía
popular resignó el poder ante el Congreso Nacional.
En 1822, después de la entrevista de Guayaquil, escribía a Bolivar: “Los sentimientos

de esta carta quedarán en el silencio. Si se traducen, los enemigos de nuestra
libertad podrían prevalecer para perjudicarla, y los intrigantes y ambiciosos para
soplar el veneno de la discordia”
Comprendo el honor de ser soldado, y procedió en consecuencia. En 1829 se negó a

aceptar la dictadura que en Buenos Aires le ofrecían los dos bandos en lucha (7), porque
“un militar afortunado, por más desprendimiento que tenga, es temible a los
Estados que de nuevo se constituyen”. En el exilio solitario de Gran Bourg escribía:
“Estoy y estaré retirado del mundo.”
Defendió la libre expresión de las ideas y el derecho republicano por medio “del arte
libertador de la imprenta –decía-, por su eficacia civilizadora y su influencia en el
destino de pueblos y gobiernos”.
Respetuoso de las opiniones ajenas decía a Artigas y a Estanislao López: “Mi sable
jamás se sacará de la vaina por opiniones políticas.”
Despreció la adulación y rechazó los honores, la ostentación y la prebenda. Santo de la

espada con jerarquía universal, por eso tiene su estatua en todos los pueblos de América
y en muchos del viejo continente.
Después de la gloria, entró de noche en Buenos Aires, rechazando –después de la

Independencia de Cuyo- la promoción al grado de brigadier general, diciendo: “Jamás
recibiré una graduación mayor, y asegurando el estado de la dominación española,
haré delegación de mi empleo para retirarme a pasar mis enfermos días en el
retiro. Esta protesta hará un documento eterno de mis deseos. Me considero
117
sobradamente recompensado con haber merecido la aprobación por el servicio que

he hecho: es el único premio capaz de satisfacer el corazón de un hombre.” Y
cumplió su palabra (6).
Ausente de la tentación mundana, tenía jerarquizados todos los órdenes de su conducta.

Imponía, entre los deberes del honor militar, “la integridad en el manejo de los
intereses públicos” y “no poner la mano a cualquier mujer, aunque haya sido
insultado por ella”.
En las máximas a su hija Merceditas enseñó: “Inspirar amor a la verdad y desprecio

a la mentira; hablar poco y lo preciso; despreciar el lujo; inspirar amor por la
patria y por la libertad”.
El culto a su memoria le confunde con el culto a la libertad y la conducta moral. No se

le puede honrar sin luchar por los principios por los que él lucho.
Hoy, que tanto necesitamos de su palabra y de su consejo, henos querido entablar este
diálogo con su pensamiento y con su obra casi en emoción de plegaria, para decirle al
cruzado de América, patrono de las armas argentinas que enseñó el camino de los libres
a su bandera conversando con los cóndores: tu ejemplo y tu enseñanza da calor a
nuestra devoción y a nuestra lucha. Por eso Andrade tiene razón: “No morirá su
nombre, ni dejará de resonar un día, mientras haya en los Andes una roca, y un
cóndor en su cúspide bravía.”
(¡Muy bien! ¡Muy bien! Aplausos)
NOTAS:
(1) Discurso pronunciado por el diputado (1951-1953) Santiago Israel Nudelman (U.C.R.) en la Cámara
de Diputados de la Nación.
(2) Esa obsecuencia siempre presente entre los peronistas de pretenderlo al tirano Perón y a su resentida
esposa como “padres de la patria” y símbolos de unidad común de los argentinos por la creencia de ser
ellos mismos la argentinidad.
(3) Alejandro Magno
(4) Cayo Julio Cesar
(5) Clara alusión -que hace Nudelman al citar la frase sanmantineana- al derramamiento de sangre y la
violencia del general Perón para con todo aquel que se opusiera a su tiranía.
(6) Todavía sonaban las falsas palabras de Perón “…porque quiero seguir siendo el coronel Perón”
cuando el pueblo reunido gritaba “espontáneamente” que sea general.
(7) Unitarios y Federales.
118
LA DEFENSA DE LOS PREVENIDOS POLITICOS
Proyector de ley, de declaración y de resolución
1-Apremios Ilegales
PROYECTO DE LEY
Modificase el artículo 143 del Código Penal, en la siguiente forma:
Artículo 1º - Se aplicará prisión de uno a diez años e inhabilitación especial por el

doble de tiempo:
a) Al empleado público que en abuso de sus funciones incomunicarse indebidamente o

prolongarse la detención de una persona sin ponerla a disposición del juez competente;
b) Privare a alguno de su libertad o recibiere alguna persona o no obedeciere o

renunciare el cumplimiento de la orden de libertad;
c) Al funcionario de alguna prisión que recibiere a alguna persona sin testimonio de

sentencia firme en la que se le hubiere impuesto la pena.
Artículo 2º - Se aplicará prisión de 3 a 15 años e inhabilitación por doble de tiempo, al

funcionario que impusiere a los presos que guarda severidades, vejaciones o apremios
ilegales. La sanción se elevará hasta 25 años si se hubiere aplicado al detenido tormento
de cualquier índole que fuere.
Artículo 3º - Agrégase al final del artículo 66 del Código de Procedimientos de la

Justicia Policial Nacional, lo siguiente: “Exceptúanse de las disposiciones de este
articulo las acciones correspondientes al artículo 143 del Código Penal que se
substanciarán en todos los casos ante la justicia ordinaria.
119
PROYECTO DE RESOLUCIÓN
La Honorable Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Que el Poder Ejecutivo debe suspender en sus funciones hasta tanto se establezca las
respectivas responsabilidades al personal de la Sección 3º de Policía, que aparece
incluso en los actos de crueldad que se denuncian, ya como autores materiales,
cómplices o encubridores y de los que resultaron víctimas el profesor Pablo Dellepiane,
los ingenieros Alejandro Malvicino y Otto Franchi y los señores Horacio Lombardero,
Aldo Lombardero, Oscar Ricci, Alfredo Estrabou, Carlos Perdomo, César Macedo y O.
Berueta, entre otros muchos.
Santiago I. Nudelman. – Alfredo G. Ferrer Zanchi. – Donato Latella Frías. –

Manuel Belnicoff. – Emilio Juan F. Ravignani. – Luis M. Gallo. – Teodoro E.
Marcó.
120
La honorable Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo se sirva informar verbalmente o por escrito sobre los
siguientes puntos:
1º - Si es cierto que gran cantidad de detenidos políticos, algunos a disposición del

Poder Ejecutivo, y otros procesados, han sido trasladados desde la cárcel de Villa
Devoto, donde se encontraban, a la Penitenciaria Nacional.
2º - Si en el mencionado penal de la calle Las Heras, existen desde el mes de

septiembre de 1951, en la misma situación, gran cantidad de detenidos políticos que
suman varios centenares en todo el territorio de la República, entre los que se
encuentran; doctor Alberto M. Candiotti, doctor Arsenio Thamier, señor Ángel
Gutiérrez, señor Hipólito F. Uzal, señor Eduardo D’Angelo, doctor Gilberto Zavala,
doctor Juan Ovidio Zabata, coronel Francisco Suarez, teniente Atilio Demicheli,
sacerdote Ferro, señor Oscar Martinez Zemborain, señor Abel Martínez Zemborain,
señor Natalio Salmún Feijóo, señor David Salmún Feijóo, teniente coronel Carlos
Torazo Montero, teniente Julio Vila Melo, teniente Alberto Attías, teniente Federico
Valerga, señor Eduardo Luis Rivero, doctor Germinal Basso, señor Carlos Marcos
Grggin, señor Héctor Durán, señor Juan Ovidio Molina, genral Fortunato Giovannoni,
señor O. Perazo Spíndola, señor Martínez Cortéz, doctor Eduardo A. García, señor
António Díaz, señor Alfredo Oliva Day, señor Raúl Osvaldo Bassi, señor Federico A.
Crespo, señor Gustavo de Gainza, señor Pedro Priani, señor Fermín Arena Luque, señor
Eusebio Vidal, señor Atilio Cresta, señor Santiago Barbero, señor Carlos Barbero, señor
Hugo Marcone, señor Jaime Franco, señor Hernán de las Heras, señor René López,
señor Alfonso Núñez Malnero, señor Carlos Gasket, señor David Gasket, señor Eulogio
Pini, señor R. Scamochero, Dr. Domingo Nogués Acuña, señor Arturo Ravina, señor
Miguel Briuolo, señor Alfredo l. Ferreira, señor F. Gregorio Rosendo Fernández, señor
Juan B. Lamesa, señor Alberto Sanmartino, señor José T. Presa, señor Pedro Salas,
doctor Guillermo Bonaparte. Si entre ellos se encuentra también el doctor David Michel
Torino, director de “El Intransigente”, alojado en la cárcel de Salta, desde hace más de
un año y medio por un supuesto delito de desacato a un agente de policía; y el doctor
Arturo Etchevehere, director de “El Diario”, de Paraná también por desacato.
3º - Si es verdad que la mayor parte de estos detenidos fueron distribuidos

preventivamente en las distintas comisarías de la Capital y alojados en calabozos
121
rigurosamente incomunicados, sin abrigo ni alimentos. Si en las mismas condiciones,

más de dos mil obreros ferroviarios fueron detenidos y alojados, muchos en vagones
durante varios días antes de llegar al penal por el ·delito” de huelga en procura de
mejoras económicas y si es cierto que no obstante que la justicia militar los absolviera,
siguieron detenidos a disposición del Poder Ejecutivo. Y por cuánto tiempo y en las
mismas condiciones se encuentran varios procesados para quienes el juez federal ha
ordenado la libertad y siguen detenidos a disposición del Poder Ejecutivo.
4º - Si es igualmente cierto que esos detenidos han sido transportados en carros

celulares (1), en las mismas condiciones en que se trasladan los delincuentes comunes,
no obstante encontrarse entre ellos las figuras prominentes del país en materia de cultura
y del trabajo, militares, civiles, profesores, sacerdotes, periodistas, obreros y
estudiantes.
5º - Si es verdad que los detenidos políticos en la Penitenciaría Nacional son sometidos

a un régimen más severo que el de los condenados por delitos comunes a reclusión
perpetua, ya que mientras estos últimos son llevados a talleres durante siete horas del
día, donde cambian el ambiente frio y de encierro riguroso de la celda, los detenidos
políticos deben permanecer durante las 24 horas del día, incomunicados en los primeros
20 días y con un recreo de media hora, después de ese plazo, sin posibilidades de
lectura, ni de recibir del exterior alimentos, ropas o medicamentos.
6º - Si es verdad que detenidos políticos, por reclamar sobre la mala calidad del
alimento, han sido puestos en calabozos de disciplina, llamados “triángulo”, donde han
debido permanecer a obscuras y permanentemente parados, durante 10 y 15 días.
7º - Si es cierto que cuando se levanta la incomunicación sólo pueden recibir visitas de

sus familiares, solamente una vez por semana, durante media hora y a través de un
doble enrejado, previo certificado de buena conducta, que debe obtener después de
trámites engorrosos y del certificado de vacuna.
8º - Si es cierto que esos detenidos deben levantarse a las cinco de la mañana y estar
despiertos sin poderse recostar hasta la noche.
122
9º - Si se les prohíbe la entrada de libros, revistas o diarios. Y si mientras los homicidas

tienen recreos, derecho a juego, cinematógrafo y radio, se priva de esas comodidades a
los detenidos políticos.
10º - Si es cierto que no obstante la cláusula constitucional que prohíbe toda clase de
tortura física o moral, aun para delincuentes comunes, algunos de los detenidos
políticos, entre ellos militares, han sido sometidos a terribles torturas con golpes y
picana eléctrica y si esos mismos detenidos deben realizar la higiene de la celda y
corredores, y lavar los utensilios de uso personal y si los baños son colectivos y en
grandes ambientes sin protección alguna.
11º - Si es cierto que hubo protestas individuales y colectivas por la pésima

alimentación que se suministra, con grasas, condimentos inadecuados y privación de
frutas frescas y si es exacto que no se cumplen las prescripciones médicas del penal, en
materia de régimen para enfermos.
12º - Si es cierto que no obstante tratarse de una cárcel de varones, en las mismas
condiciones fueron alojadas en el pabellón V, tres señoras con igual severidad de trato.
13º - Si es cierto que hubo gran cantidad de enfermos que no obstante exigirlo el estado
de salud, no fueron trasladados a un ambiente apropiado para la debida atención médica.
14º - Si es cierto que durante el encierro en el calabozo se prohíbe la asistencia de los

defensores.
15º - Si es exacto que permanecen vigilados gran cantidad de políticos y no políticos, y

cuáles son las razones en que se funda la medida.
16º - Si existe una lista de varios centenares de ciudadanos a quienes no se entrega

pasaporte para viajar al extranjero y cuáles son las causas y si es en momentos en que
pretendían viajar, después de haber obtenido la documentación correspondiente. Si
también en las mismas condiciones fueron desembarcadas varias señoras, entre las
cuales se encuentra la señora Elisa de Rodríguez Araya, quienes pretendían viajar a
Montevideo para visitar a sus esposos o familiares exiliados por causas políticas.
123
Santiago I. Nudelman. – Rodolfo A. Weidmann. – Teodoro E. Marcó. – Alfredo G.

Ferrer Zanchi. – Emilio Juan F. Ravignani. – Oscar D. Santucho. – Francisco
Rabanal. – Luis M. Gallo. – Donato Latella Frias. – Oscar Eduardo Alende.
NOTAS:
(1)“Carros celulares” son los hoy llamados “Patrulleros” o automóviles de la Policía.
124
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que se sirva informar verbalmente o por escrito sobre
los siguientes puntos:
1º - Si es exacto que determinados políticos, civiles, militares, estudiantes, profesores y

obreros, algunos desde hace muchos meses, con proceso o sin él, o absueltos por la
justicia, se encuentran a disposición del Poder Ejecutivo, alojados en los pabellones V y
VI de la Penitenciaría Nacional de la calle Las Heras.
2º - Si es exacto que en el mencionado penal, se les somete a un régimen intimidatorio y

represivo de peor severidad que el que se aplica a los delincuentes comunes condenados
a prisión perpetua. Cuáles son sus condiciones de salud y si es exacto que algunos de
ellos han disminuido hasta veinticinco kilogramos de peso desde la fecha de su
detención.
3º - Si es exacto que los prevenidos políticos han sido castigados en forma colectiva con
treinta días de rigurosa incomunicación, con privación de recreo, visitas de familiares,
lectura, cigarrillos, etcétera, y por qué causas.
4º - Si es exacto que algunos prevenidos políticos tienen iniciada una huelga de hambre
desde hace diez días y cuáles son las razones.
5º - Si no cree que el sistema tendiente a desarticular la razón y anular la voluntad para

obtener el automatismo colectivo propio de los regímenes totalitarios, es incompatible
con los derechos esenciales de la personalidad humana que garantiza las instituciones de
la República.
125
6º - Si frente a los actos de crueldad que se denuncian, inaceptables aun para el

delincuente común, más para el prevenido político que todas las legislaciones
consideran especialmente, el Poder Ejecutivo no cree necesario promover una amplia
investigación que permita establecer la responsabilidad de los funcionarios que hubieren
dispuesto esas medidas, de acuerdo con el artículo 29 de la Constitución Nacional que
establece: “La abolición de toda clase de tormentos y que las cárceles serán sanas y
limpias y adecuadas para la reeducación social de los detenidos en ellos, y que toda
medida que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que la
seguridad exija, hará responsable al juez o al funcionario que la autorice.”
7º - Si es exacto que existe un pabellón para delincuentes comunes, de régimen

atenuado, con comodidades especiales, que se exhibe como modelo de técnica
carcelaria a visitantes nacionales y extranjeros, pero que nunca se han mostrado los
cuadros y estado en que se encuentran alojados los prevenidos políticos.
8º - Cuáles son las razones que justifican detenciones tan prolongadas fuera de la
jurisdicción de los jueces naturales, y si es exacto que algunos detenidos políticos han
presentado el pedido de opción para salir del país, que garantiza la Constitución durante
el estado de sitio, sin que el Poder Ejecutivo se hubiere pronunciado hasta la fecha.
Santiago I. Nudelman. – Alfredo G. Ferrer Zanchi. – Teodoro E. Marcó. – Oscar

D. Santucho. – Donato Latella Frías. – Luis M. Gallo.
126
La Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo, para que se sirva informar verbalmente o por escrito sobre
1º - Si es exacto que se encuentran detenidos a disposición del Poder Ejecutivo, desde el

mes de abril del corriente año, régimen de reglamento severo, la señora Emma Day de
Oliva y su hermana Enriqueta Day, ambas distinguidas profesoras argentinas, de 70 y
68 años de edad, respectivamente.
2º - Si en las mismas condiciones se encuentran detenidos los estudiantes universitarios

Estanislao Moulliá, Fernando Collado y Ernesto A. Gibaja.
3º - Cuáles son los motivos de esas detenciones y cuando piensa el Poder Ejecutivo
disponer su liberación o ponerlos a disposición de juez competente.
Santiago I. Nudelman. – Alfredo G. Ferrer Zanchi. – Teodoro E. Marcó. – Donato

Latella Frías. – Oscar D. Santucho. – Carlos H. Perett. – Luis M. Gallo.
127
La Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo a fin de que se sirva informar, a la brevedad posible sobre
1º - En virtud de qué razones se mantiene detenidos desde hace muchos meses en la

Penitenciaría Nacional, convertida en verdadero campo de concentración, sin proceso ni
orden judicial, en condiciones deplorables y en violación de las más elementales normas
de los derechos humanos, de la Constitución y leyes penales y procesales, a gran
cantidad de ciudadanos opositores al régimen imperante, entre los que se encuentran los
siguientes ciudadanos detenidos en la Penitenciaría Nacional, a disposición del Poder
Ejecutivo: Araya Rogelio, Arocena N., Cejas Carrasco, D’Angelo Eduardo, Del
Mónaco N., López René, Murray N., Peñaloza Alzaga Gregorio, Vila Ayres Luis, Tte.
Attías Alberto, Mourelo José, Oliva Day Alfredo, Rosendo Fernández Gregorio,
Sanmartíno Alberto, Tte. Vila Melo Julio E., Ayala Torales Rubén Carballo Vicente,
Dehollain Alejandro, Longhi Julio, Murray N., Olivera Alberto César, Royt David, Tte.
Cnel. Toranzo Montero Carlos, Upanovicius Bodeslao, Uzal Francisco Hipólito y
Zorraquín N.
2º - Cuáles son las situaciones de gravedad interna y qué grado de importancia y

responsabilidad personal o política se les atribuye, como para comprometer en tal
medida la vigencia del orden jurídico en la República y violación de la Constitución,
especialmente en los siguientes artículos:
Artículo 29, que establece: “Que nadie puede ser penado sin juicio previo fundado en
ley anterior al hecho del proceso”:
Artículo 34, que señala las condiciones y límites de la suspensión de las garantías frente
a “la conmoción interior o ataque interior o ataque exterior”.
Artículo 90, que dice que: “En ningún caso el presiente de la Nación puede ejercer
funciones judiciales ni arrojarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las
128
fenecidas”, y el artículo 143, inciso 6º) del Código Penal, que hace responsable al
funcionario público “que recibiere al procesado, sin testimonio de la sentencia firme en
que se le hubiere impuesto la pena”.
3º - Si, además, se encuentran detenidos en el mismo establecimiento para condenados

por delito comunes, los siguientes prevenidos políticos: Cnel. Bucetti Luis Tte. 1º
Demicheli Atilio, Tte. De navio Fernández Márquez, Grgin Marcos Carlos, Martinez
Zemborain Abel, Meana N., Núñez Mainero Alfonso, Presa José T., Cnel. José F.
Suárez, Cufré Dardo E, Dónovan Ricardo, García Eduardo, Tte. Cnel. Guillanteguy
Bernarso, Martínez Zemboran Oscar, Mendoza Federico, Farías Víctor Jorba, García
Velloso Luis E., coronel Rodolfo Larscher, capitán Marzulo José Federico, Molina
Oviedo, Pérez Salvadores Juan Carlos, capitán Soria Manuel Carmen, Tridico Orlando,
Viñas Alberto, Valerga Federico.
4º - Cómo se explica que no obstante existir en ese penal de la calle Las Heras
pabellones que se exhiben a visitantes extranjeros y se dictan conferencias en el país y
en congresos internacionales por los funcionarios más responsables del régimen
señalando como modelo el sistema carcelario argentino, los prevenidos políticos son
sometidos a un rigor inadmisible aun para los delincuentes comunes, infringiendo
además de las disposiciones legales mencionados en el artículo 683 del Código de
Procedimientos Criminales que en sus incisos 2º) “obliga a atender debidamente la
salud”; en el inciso 3º) “obliga a una alimentación suficiente y sana”, y el 7º) que
establece “que bajo ninguna consideración o pretexto se les cause mortificaciones más
allá de la que entraña la pena a que hayan sido condenados y exija estrictamente su
seguridad”.
5º - Por qué razones, en violación del artículo 143 del Código Penal, inciso 4º), que
castiga al funcionario que “incomunicaré indebidamente a un detenido” , y del inciso
5º), que pena igualmente al funcionario que “impusiere a los presos que guarda
severidades o vejaciones”, en el caso de los prevenidos políticos se los mantiene en
encierro riguroso bajo cerrojos, dentro de las celdas individuales de los pabellones V y
VI; se los obliga a marchar en fila silenciosa y en los limitados recreos que tienen, se les
impide reunirse en grupos de más de tres personas; a limpiar las celdas y lavar pisos y
vajillas; no intercambiar libros, diarios ni revistas; no recibir visitas, salvo el limitado
número de familiares de primer grado, una vez por semana durante cincuenta minutos,
que se reducen prácticamente a veinte para verlos a través del doble enrejado del
locutorio para condenados de mala conducta y en medio de un griterío que ensordece;
no extender la cama para recostarse desde las cinco de la mañana en que deben estar de
pie, hasta la hora de dormir; no trabajar en asuntos personales; no recibir alimentos ni
129
frutas del exterior; ser llamados por el número de la celda, como se hace con los
condenados por delitos comunes; violación de la correspondencia y encierro reiterado
de los mismos en calabozos y triángulos obscuros, malsanos y tétricos, por supuestas
infracciones al reglamento interno.
6º - Por qué el régimen alimentario contraría las más elementales normas de la dietética,
por la falta de vanidad, escasez y mala calidad; mal oliente y de mal sabor; falto de
proteínas por reducción de la carne durante la semana y avitaminosis por falta de frutas
frescas, que obligan a tomar vitaminas complementarias. Las sobras del mediodía se
sirven a la noche. Falta de higiene en los tachos de la comida. También en las ropas de
cama, toallas y de uso personal, que habrían determinado gran cantidad de infecciones
de la piel.
7º - Si tiene, por último, conocimiento que esos prevenidos políticos han rebajado hasta
32 kilogramos de peso, y en general, en promedio no menos de 20 kilogramos. Y si es
igualmente exacto que se han registrado varios casos de síndrome psicopático, llagando
hasta el de alienación mental.
Santiago I. Nudelman.
130
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo, para que se sirva informar a la brevedad posible,

verbalmente o por escrito, sobre los siguientes puntos:
1º - Si es exacto que se encuentran detenidas en la Correccional de Mujeres, sin proceso

y a disposición del Poder Ejecutivo, rigurosamente incomunicadas, en el
establecimiento penal donde se alojan a las peores delincuentes, entre otras las señoras
Ana Rosa de Martínez Guerrero, Victoria Ocampo y Susana Larguía.
Cuál es igualmente la situación en que se encuentra la doctora Ángela Yampolsky,

alojada en el mismo establecimiento.
2º - Si es exacto que en análogas condiciones se encuentran detenidos el presidente,

vicepresidente y secretario de la Unión Cívica Radical, doctores Santiago H. del
Castillo, Luis R. Mac Kay y Alfredo García, y el doctor Horacio Pueyrredón.
3º - Si es igualmente cierto que en distintas dependencias policiales se encuentran

detenidos, rigurosamente incomunicados, por pertenecer a ASCUA, entidad defensora
del pensamiento democrático de Mayo y el espíritu de la Constitución, los escritores,
periodistas y poetas de renombre universal, Carlos Alberto Erro, Francisco Romero,
Enrique Banchis, José Santos Goilán, José P. Barreiro, Vicente Fattone, Julio Aramburu
y Héctor Raurich, entre otros.
4º - Cuáles son las razones por las que el Poder Ejecutivo, no obstante el desprestigio
que eso significa para el país, mantiene en esas deplorables condiciones a tan altos
valores del pensamiento y la cultura argentina, a pesar de que en los allanamientos
efectuados en los respectivos domicilios no se encontraron armas, explosivos o
panfletos subversivos, que se invocara como razón determinante de esas medidas.
Santiago I. Nudelman. – Rodolfo A. Weidmann.
131
RESUELVE:
Designar una comisión parlamentaria integrada por diez señores diputados, para que con
amplia facultad de investigación establezca el régimen que se aplica y las condiciones
de salud en que se encuentran los prevenidos políticos, procesados o no, y aconseje a la
brevedad las medidas y responsabilidades consiguientes.
Santiago I. Nudelman. – Teodoro E. Marcó. – Donato Latella Frías. – Alfredo G.

Ferrer Zanchi. – Oscar D. Santucho. – Luis M. Gallo.
132
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que, verbalmente o por escrito, se sirva informar a la
brevedad posible sobre los siguientes puntos:
1º - En virtud de qué circunstancias se encuentran alojados en la Penitenciaría Nacional

gran cantidad de prevenidos políticos bajo un régimen de mayor severidad que el que se
aplica a los delincuentes comunes condenados a prisión perpetua.
2º - Si no cree el Poder Ejecutivo que debe promoverse una amplia investigación que
establezca la responsabilidad del funcionario que hubiese dispuesto las medidas en
violación del artículo 143 del Código Penal, inciso 5º, que establece prisión de 1 a 4
años para el funcionario que impusiera a los presos que guarda “severidades, vejaciones
o apremios ilegales”, y del inciso 6º, que castiga con la misma pena al jefe de la prisión,
o al que lo reemplace, que recibiere a un detenido “sin testimonio de la sentencia firme,
en que se hubiese impuesto la pena”.
3º - Si no cree igualmente que, aún en el supuesto de existir delito, debe, con sentido de
elemental solidaridad humana, proponerse, respecto de las detenidas a disposición del
Poder Ejecutivo, entre las que se encuentran las distinguidas profesoras argentinas
señoras Emma Day de Oliva y Enriqueta Day, las posibilidades del artículo 10 del
Código Penal que establece: “Que cuando la prisión no excediese de seis meses, podrán
ser detenidas en sus propias casas las mujeres honestas y las personas mayores de 60
años.
4º - Si no cree que las responsabilidades de los funcionarios se extienden igualmente a

las representaciones que establecen los artículos 1.077 del Código Civil, que dice: “que
todo delito hace nacer la obligación de reparar el perjuicio que por él resultare a otra
persona”, y el 1.078, que dice: “Si el hecho fuese un delito del derecho criminal, la
obligación que de él nace sólo comprende la indemnización de pérdidas e intereses, sino
también del apremio moral que el delito hubiese hecho sufrir a la persona, molestándole
en su seguridad personal o en el goce de sus bienes, o hiriendo sus afecciones legítimas”
133
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que se sirva informar, verbalmente o por escrito, a la
mayor brevedad, sobre los siguientes puntos:
1º - Si es exacto:
a) Que el día 30 de mayo próximo pasado fue detenido en el Club Estudiantil Porteño,
de Ramos Mejía, alrededor de las 20 horas, en presencia de varios socios el señor
Alfredo Estrabou y llevado al local de la comisaría 3º, donde un oficial de nombre
Cardoso, después de interrogarlo, lo hizo pasar a un sótano, donde se le sometió a
terribles tormentos con un aparato que era pasado por todo el cuerpo, previamente
humedecido, y que producía descargas eléctricas;
b) Que ya exhausto, fue nuevamente llevado al despacho del mencionado oficial de

policía, y después de un tiempo, al recuperarse, se le amenazó permanentemente de
llevarlo otra vez a la picana eléctrica si no se confesaba autor de delitos que desconocía
en absoluto;
c) Que en su desaparición intentó suicidarse con los vidrios de una puerta del despacho
de aquel empleado, cortándose arterias y venas del brazo derecho;
d) Que en esa situación, después de hacer la ligadura del brazo con una corbata de color
negro substraída al detenido Obdulio Oscar Ricci, para evitar la hemorragia, fue llevado
en un automóvil, acompañado de varios empleados a un hospital, donde fue sometido a
una intervención quirúrgica de más de dos horas de duración y más tarde internado,
hasta el día 6 de junio a la mañana, en una habitación con centinela de vista y con
prohibición de hablar aun con el médico que lo asistía;
e) Que ese día fue nuevamente a la seccional 3º con el brazo enyesado y alojado en una
habitación de la comisaría juntamente con el ingeniero Pablo Delleppiane y Horacio
134
Lombardero, siendo visto, además, por los dfetenidos ingeniero Otto Franchi, Obdulio
Oscar Ricci y O. Berutta, entre otros;
f) Que alrededor de las 17 horas del día 6 de junio fue sacado de la seccional de policía
en compañía del ingeniero Dellepiane, acompañado de varios empleados de esa
seccional que actuaban a las órdenes de uno de nombre Cardoso (1), los que, después
de recorrer un largo trayecto, llegaron a un local policial y abandonaron a ambos con
nombres supuestos en un calabozo de una comisaría, cuya ubicación no puede
precisarse;
g) Que el ingeniero Dellepiane, coincidiendo con reclamos perentorios que

formuláramos ente el comisario de la seccional 3º de esta Capital varios diputados
nacionales, fue traído de regreso a esta seccional alrededor de medianoche del mismo
día 6 de junio en tanto que el señor Estrabou quedó, entre gritos y quejidos, en el
calabozo maloliente que se ha mencionado, no obstante que el ingeniero Dellepiane
hiciera notar al empleado que habría de traerlo de regreso el precario estado de salud del
señor Estrabou;
h) Que a partir de entonces han sido infructuosas todas las gestiones para establecer el
paradero del detenido y, no obstante pruebas irrecusables que pueden ofrecerse respecto
de los hechos mencionados, el señor Estrabou no figura registrado en el libro de entrada
de la seccional 3º, según informe oficial que he solicitado.
2º - Cómo es posible que no obstante datos precisos que he entregado en el propio

despacho de la Jefatura de Policía y que orientan con precisión respecto al lugar en que
estuvo alojado los primeros días –seccional 3º de policía, Sarmiento 1251 de esta
Capital-; detenidos que lo vieron, compañeros de celda y nombres de empleados que
actuaban, no pueda establecerse el actual sitio en que se encuentra detenido el señor
Estrabou, resultando en eficaces hasta este momento las medidas judiciales que he
solicitado y las policiales que he reclamado ante la angustia y la desesperación de los
familiares, que temen por su vida y a quien en algún informe se da como prófugo.
3º - Cuáles pueden ser las razones para que se oculte esa probada detención y si es
posible que en pleno centro de la ciudad de Buenos Aires, desde un local policial,
puedan desaparecer ciudadanos inocentes después de ser terriblemente torturados sin
135
que las diligencias realizadas puedan establecer su paradero, no obstante los elementos
suficientes de juicio que se han entregado.
4º - Cómo se concilian estos hechos que agravian la cultura y el grado de civilización

alcanzado por nuestro país con las palabras pronunciadas por el señor presidente de la
Nación el día 25 de junio próximo pasado, respecto a la policía y la misión que tiene de
amparar todos los derechos.
5º - Cómo se concilian igualmente con las expresas disposiciones del artículo 29 de la

Constitución nacional y los tratados y convenios internacionales respecto a la obligación
de amparar los derechos de la persona humana.
NOTAS:
(1)Los Hermanos Cardoso: Luis Amadeo y Juan Carlos, eran los dos especialistas de Perón en “sacar
confesiones” con la tortura y todo método cruento.
136
La honorable Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que se sirva informar a la brevedad posible,

verbalmente o por escrito sobre los siguientes puntos:
1º- Si ha tomado conocimiento y en su caso las medidas adoptadas para su prevención y

castigo de los actos de brutal perversidad ejercidos contra detenidos políticos por
algunos empleados policiales, en la sección 3º de la Policía de la Capital Federal.
2º- Si es exacto:
a) Que el distinguido ex profesor de la Facultad de Ciencias Exactas, Física y

Naturales, ingeniero Pablo Dellepiane, hijo del teniente general de la Nación, ex
ministro de guerra y ex jefe de la policía, don Luis J. Dellepiane, fue detenido en
su domicilio el día 30 de mayo próximo pasado y conducido a esa seccional,
donde, según su propia declaración, un oficial de nombre Cardoso (1) pretendía
que declarara ser “elemento de enlace”, entre la juventud universitaria y
dirigentes de la Unión Cívica Radical para provocar un movimiento
revolucionario.
b) Que al negarse a ello fue llevado a un sótano, colocado sobre una mesa
rectangular, estaqueado y con cuerdas que tiraban de los cuatro miembros en
distintas direcciones empezaron a tratarlo inquisitoriamente haciendo pasar por
su cuerpo, desnudo y previamente humedecido, un instrumento que producía
terribles descargas eléctricas y que se repetían a intervalos variables, mientras
que un empleado de nombre Aguilera le oprimía la boca para que no se oyeran
sus gritos;
c) Que como el aludido insistiera en su inocencia, en un momento determinado se

hizo descender a la cámara de torturas a un ex alumno suyo, el ingeniero Otto
Franchi, también detenido, a quien, torturándolo con picana eléctrica, se le
escribia lo que debía preguntar para que el profesor Dellepiane se confesara
autor de hechos sobre los cuales, lo mismo que ocurría con su ex discípulo
Franchi, nada sabía;
d) Que al recuperar el conocimiento se encontró en una habitación incomunicado,

pero desde done alcanzaba a percibir el gemido de otras víctimas y en cierta
ocasión el ruido de vidrios rotos por una persona que después supo se trataba del
señor Estrabou que, desesperado por las torturas, intentó suicidarse cortándose
las arterias con los vidrios de la puerta del despacho del empleado Cardoso;
137
e) Que también el gemido en distintas oportunidades correspondía a mujeres

sometidas a picana y en su ocasión vio que una de ellas, después de ser torturada
hasta el desmayo, fue arrastrada desnuda por los patios de la comisaría. Se
pretendía que denunciara el paradero de un familiar prófugo.
f) Que durante los días de torturas se negaba a los detenidos agua para beber, con
el objeto –se decía- de prevenir accidentes cardíacos;
g) Que en la cámara de tormentos de la calle Sarmiento donde había vivido el

prócer y en la que funciona la seccional de policía, se agraviaba su memoria
haciendo presidir con su retrato estos actos de crueldad inconcebibles en un ser
humano normal;
h) Que en cierta ocasión, mientras se le aplicaba la picana eléctrica, en el

paroxismo de su angustia y su dolor, preguntó por qué se lo torturaba si no sabía
nada, y el empleado cínicamente le prohibió pronunciar esa palabra “tortura”,
diciendo textualmente: “aquí no se tortura a nadie”.
3º- Si es exacto que también fueron torturados gran cantidad de otros detenidos en
investigación del mismo supuesto delito –Lombardero, Varela, García, Ricci, entre
otros- y que el aludido empleado Cardoso, con una comisión a sus órdenes, viajó a
Formosa y procedió a distintos allanamientos allí y en la provincia de Buenos Aires,
llevando en una valija la máquina infernal (picana eléctrica) que conectaba en cualquier
tomacorriente para obtener durante el oficio macabro autoinculpaciones de gente
inocente.
4º- Que después de varios días de vejámenes y malos tratos fueron sacados en
automóvil el ingeniero Dellepiane y el señor Estrabou y abandonados con nombres
supuestos que se les habían enseñado y que debían repetir bajo amenaza de muerte –el
ingeniero Dellepiane se llamaría desde entonces José Martínez y el señor Estrabou,
Pérez-, en un calabozo de una comisaría, al parecer fuera de la ciudad, y que la víctima
estaría en condiciones de identificar en caso de ser necesario.
5º- Si es exacto que a medianoche de ese mismo día fue traído de regreso a la comisaría
3º, coincidiendo con exigencias perentorias y reiteradas que en la seccional de policía
formuláramos varios diputados nacionales ante el comisario, en presencia del comisario
inspector, después de negar el oficial Cardoso, horas antes, que el ingeniero Dellepiane
estuviera allí detenido.
6º- Si es igualmente cierto que en cambio el señor Estrabou no fue traído de regreso, no
obstante la advertencia que les hiciera el ingeniero Dellepiane a los empleados
policiales respecto al mal estado de salud en que se encontraba y cuya detención era
ignorada aún por sus familiares.
138
7º- Que hasta tanto no fueron puestos a disposición de la justicia, todos los detenidos
eran permanentemente amenazados con represiones violentas y venganzas personales y
familiares para el supuesto de referir las torturas recibidas.
8º- Cómo se explica que existiendo organismos especializados para la represión del
delito en todas sus formas –político, gremial o social- pueda prescindirse de ellos y
empleados subalternos proceder a investigaciones por cuenta propia, invocando
jactanciosamente órdenes superiores, y actuar con toda impunidad en pleno centro de la
ciudad de Buenos Aires.
9º- Cómo se concilian estos actos con el discurso pronunciado el 12 de junio próximo
pasado, por el señor presidente de la nación, en el que, después de afirmar que “sin
amor no hay nación grande” agregó que “el justicialismo quiere que esta patria sea la
madre común de todos sus hijos, que sea buena y justa y que desarrolle entre todos ellos
un verdadero cariño y una verdadera solidaridad”.
Santiago I. Nudelman. – Alfredo G. Ferrer Zanchi. – Manuel Belnicoff.
NOTAS:
139
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que se sirva informar, a la brevedad posible, si es

exacto:
1º- Que el día 3 de Junio próximo pasado fue detenido en Posadas, territorio de
Misiones, el ciudadano Aldo Lombardero y trasladado a la Casa de Gobierno de esa
capital donde fue torturado por el auxiliar Cardoso (1) de la comisaría 3º, de ésta; tarea
que secundaron personas que respondían a los apellidos o motes de Aguilera, García,
“El Vasco” y “el doctor”.
2º- Que en la Casa de Gobierno citada fue objeto de un castigo brutal que consistió en
acostarlo desnudo sobre una mesa, boca arriba, ligadas las extremidades, pasándosele la
picana eléctrica por todo el cuerpo.
3º- Que con ello se trataba de convencerle de la necesidad de acompañarles a Villa

Encarnación (Paraguay), y lograr, sin resistencia, la detención de su hermano Horacio.
4º- Que la detención de Horacio Lombardero se realizó en el hotel Suizo de Villa

Encarnación, a pesar de la oposición de un comandante militar y de un obrero que
presenciaron el acto. Que no obstante ello, aceptó la decisión del auxiliar Cardoso, en
conocimiento de que otro hermano –Miguel- se encontraba detenido en calidad de
rehén, hasta que se lograra su propia detención.
5º- Que a su regreso a Posadas, tras unas horas en su hogar, Aldo Lombardero fue
trasladado a la comisaría 1º de esa ciudad, siendo bárbaramente torturado a efectos de
lograr nombres y acusaciones contra personas de destacada actuación pública.
6º- Que obligado a acusar a su socio, ingeniero Alejandro Malvicio, éste fue detenido y
sometido a iguales tratamientos; la macabra ceremonia fue dirigida por Cardoso y por
el secretario de la gobernación, llamado Zabaleta, el comisario Rattier y un oficial Lazo.
7º- Que obligado a acusar a personas que no eran de su conocimiento fue torturado en
tal medida que resolvió suicidarse en el calabozo donde había sido alojado. Por las
graves heridas producidas fue llevado a un hospital, donde gracias a los cuidados que se
le prodigaron salvó su vida.
Santiago I. Nudelman. – Alfredo G. Ferrer Zanchi. - Manuel Belnicoff. – Rodolfo

A. Weidmann. - Santiago Carlos Fassi. – Luis M. Gallo. - Oscar D. Santucho.-
Emilio Juan F. Ravignani.
140
NOTAS:
141
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo, para que se sirva informar, a la brevedad posible,
1º- Si es exacto:
a) Qué el día 6 de junio (1) a las 20 horas empleados de la seccional 3º de Policía

de la Capital, concurrieron a la Asociación de Clínicas y Sanatorios de la ciudad
de Buenos Aires, Viamonte 1435, con el propósito de detener al secretario de la
entidad, doctor Germinal Basso, y al no encontrarlo se detuvo como rehén al
presidente de la entidad, doctor Aldo Delbúe, quien quedó detenido hasta la 1 de
la madrugada del día siguiente, sin dejarse constancia de ello en la seccional
correspondiente;
b) Que en esa misma calidad de rehén fueron detenidos ese mismo día la señora
Teresa Rebaste de Basso y un hijo de nombre Nerio a quienes se mantuvo
rigurosamente incomunicados;
c) Que el día 8 el distinguido profesional del foro argentino doctor Abel Houssay,
que llegó hasta la comisaría 3º para interesarse por la situación legal de los
detenidos, después de exigirle un oficial de nombre Cardoso (2) que indicara el
paradero del doctor Basso, que ignoraba, quedó detenido y rigurosamente
incomunicado con centinela de vista por varias horas;
d) Que el oficial Cardoso, pretendiendo violentar la dignidad profesional y el

secreto correspondiente, trató de hacer lo mismo con el doctor Pio Sarmiento,
quien tras violento incidente logró salir de la comisaría e informar de lo
ocurrido;
e) Que mientras el doctor Houssay se hallaba detenido fue negada su presencia a

personas que se interesaron por él, entre ellos los señores Jorge Bernardo
Laffont, Alberto Houssay y el doctor Laureano Landaburu;
f) Que el día 8 de junio a las 11 la señora de Basso y su hijo Nerio fueron

conducidos a su domicilio particular, en el que permanecieron detenidos con
policía dentro de la casa hasta el día lunes 15;
g) Que desde el día 6 de junio, a partir de las 20 horas, hasta el 15, permaneció
detenida en su domicilio la hija del doctor Basso. El personal policial
manifestaba responder a órdenes del auxiliar Cardoso, impedía la entrada o
salida de personas y atendía las comunicaciones telefónicas;
142
h) Que durante todo el tiempo de esas restricciones de libertad se los amenazaba en

distintas formas de tomas represalias personales y familiares si el doctor Basso,
ajeno a toda actividad que no fuera profesional, no aparecía.
2º- Si el Poder Ejecutivo no considera que ha llegado el momento de poner fin a toda
esta clase de persecuciones y vejaciones a la dignidad personal y profesional,
incompatibles con el grado de civilización alcanzado por el país.
NOTAS:
(1) Se refiere al año 1953.
(2) Los Hermanos Cardoso: Luis Amadeo y Juan Carlos, eran los dos especialistas de Perón en “sacar
143
RESUELVE:

1º- Si ha tomado conocimiento de que ha sido entregado a la justicia, después de más de

un mes de su detención, el señor Alfredo Estrabou, a quien se hacía figurar como
prófugo, después de las terribles torturas a que había sido sometido por empleados
policiales de la Sección 3º de esta Capital, con el propósito de que se acusara autor de
delitos que ignoraba totalmente.
2º- Si se ha informado igualmente:
a) Que en la indagatoria prestada ante el juez ratificó el contenido de nuestras

reiteradas denuncias respecto de las torturas, ampliando detalles sobre locales en
que se le tuvo secuestrado, suministrando nombres de empleados y nuevos
elementos de juicio que llenan de horror por la crueldad con que se procedió al
mismo tiempo que la ostentación de impunidad y técnica refinada para aquellos
apremios ilegales en agravio de la institución policial y violando las más
elementales normas de convivencia humana, de la ley, de la Constitución y de
los tratados internacionales;
b) Que refirió que como consecuencia de los golpes de puño, puntapié y la acción
de la picana eléctrica, perdió la razón, intentando suicidarse, cortándose las
arterias y venas del brazo derecho;
c) Que llevado al hospital Pîñero fue operado y luego enyesado por el médico cuyo
nombre indicó y luego quedó internado con el supuesto nombre de Luis Pérez,
incomunicado con vigilancia permanente que le impedía conversar aún con el
personal de médicos y enfermeros que lo asistían;
d) D) Que vuelto a la comisaría 3ª el día 6 de junio (1) por la mañana, fue llevado
alrededor de las 17 en compañía del ingeniero Pablo Dellepiane a la comisaría 4ª
de Villa Ballester, después de pasar por la 3ª Comisaría Regional de San Martín,
siendo luego abandonado en un calabozo contiguo al del ingeniero Dellepiane;
e) Que en la comisaría de Villa Ballester estuvo casi desnudo, privado de las más
elementales condiciones de higiene, hasta el día 12 a las 5 de la mañana, en que
un oficial de uniforme de la policía provincial lo trasladó al Destacamento de
Villa Adelina, donde permaneció otros seis días con el nombre supuesto de
Pérez, le daban a comer una sola vez al día –un plato de fideos- y por las rejas le
144
tiraban el agua. Del calabozo maloliente, estrecho y oscuro no se le sacó una

sola vez en el transcurso de todo ese tiempo.
f) Que el día 19 a la 1 de la madrugada fue levado de nuevo a Villa Ballester y

alojado en el mismo calabozo en que estuvo anteriormente, por dos empleados
vestidos de civil; que el día 4 de Julio último, un oficial de la Unidad Regional
3ª de San Martín le manifestó que, condolido de la situación angustiosa en que
se encontraba, le proponía que aceptara declararse autor de los hechos sobre los
que se le había interrogado en la Seccional 3ª de la Capital; que no dijera una
palabra de las torturas; que había sido detenido ese mismo día en el pueblo de
San Martín y que la herida que había inutilizado su mano derecha era anterior a
su detención y producida por accidente. En caso de no aceptar se le haría
desaparecer sepultado en el Delta del Tigre;
g) Que en tales condiciones no fue dudosa la elección, por la que lo llevaron a la

cuadra en trato totalmente distinto; vino un enfermero que lo atendió retirándole
los puntos y el yeso, lo higienizaron y le proporcionaron ropa limpia y un traje
mientras se limpiaba el propio;
h) Que el 8 de julio, a las 15 horas, dos empleados policiales –uno de ellos lo había
custodiado en el Hospital Piñeyro- lo llevaron a la Regional 3ª de San Martín, en
presencia del autor de la proposición referida, quien después de manifestarle que
cumplía lo prometido le tomó una pequeña declaración, le entregó su propia
ropa y lo envió con tres empleados, cuyos nombres suministró, a disposición del
juzgado en esta Capital.
3º- Frente a estos hechos inauditos, cuáles son las medidas precautorias y de seguridad
social adoptadas en el orden administrativo para defender el prestigio de la institución
guardiana del orden y para evitar la repetición de hechos análogos, devolviendo la
tranquilidad a los habitantes de la República.
NOTAS:
(1)Se refiere al año 1953.
145
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que por intermedio de quien corresponda se informe a
la brevedad posible, verbalmente o por escrito, sobre los siguientes puntos:
1º- Cuáles son las razones por las cuales el Poder Ejecutivo ha dispuesto que, a partir
del día 2 del actual, a prevenidos políticos, sin condena alguna, alojados en la
Penitenciaría Nacional, se les obligue al uso de uniformes que utilizan los condenados
por delitos comunes a cadena perpetua.
2º- En virtud de qué razones se les obliga igualmente a guardar un régimen de

disciplina, hacer la venia y a llenar formalidades que se aplican al delincuente común.
3º- Si el Poder Ejecutivo no considera que ello constituye un vejamen inútil,

desconociendo la consideración especial que todas las legislaciones de los países
democráticos del mundo, guardan con respecto a los delitos políticos.
Santiago I. Nudelman. – Rodolfo A. Weidmann. – Teodoro E. Marcó. – Manuel

Belnicoff.
146
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que a la brevedad informe sobre los siguientes puntos:
1º- Cuáles son las razones por las que se ha dispuesto limitar el horario, y sólo a los días
laborables de visita de los defensores de los prevenidos políticos alojados en la
Penitenciaría Nacional, de la calle Las Heras, dependiente del Ministerio de Justicia.
2º- Si ha tomado en cuenta:
a) Que esta medida contraría expresamente el artículo 29 de la Constitución

Nacional (1), tendiente a asegurar las garantías necesarias para la defensa en
juicio;
b) El artículo 680 del Código de Procedimientos en lo Criminal, que dispone que

“los defensores de los procesados, luego de cesar la incomunicación, podrán
conferenciar libremente con sus defendidos, sin que puedan obstar las
disposiciones reglamentarias del establecimiento, sobre las visitas de los
detenidos”;
c) El decreto 5.648/52 que, con ser transitorio, dictado como medida de

excepcional gravedad, consideraba no obstante, en el artículo 20 in fine, que en
ningún momento serán limitadas o restringidas las conferencias con los
defensores respectivos, de acuerdo con el artículo 680 del Código de
Procedimientos en lo Criminal.
NOTAS:
(1)Se refiere al artículo 29 la Constitución peronista vigente desde 1949. Tomado del artículo 18 de la
Constitución Nacional Argentina y que textualmente decía: “Artículo 29 - Ningún habitante de la Nación
puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por
comisiones especiales o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Siempre
se aplicará, y aun con efecto retroactivo, la ley penal permanente más favorable al imputado. Los
militares y las personas que les están asimiladas estarán sometidos a la jurisdicción militar en los casos
que establezca la ley. El mismo fuero será aplicable a las personas que incurran en delitos penados por el
Código de Justicia Militar y sometidos por la propia ley a los tribunales castrenses. Nadie puede ser
147
obligado a declarar contra sí mismo ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente.
Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como
también la correspondencia epistolar y los papeles privados; y una ley determinará en qué casos y con qué
justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Los jueces no podrán ampliar por analogía
las incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley en contra del imputado. En caso de duda,
deberá estarse siempre a lo más favorable al procesado. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte
por causas políticas, toda especie de tormento y los azotes. Las cárceles serán sanas y limpias, y
adecuadas para la reeducación social de los detenidos en ellas; y toda medida que, a pretexto de
precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que la seguridad exija, hará responsable al juez o
funcionario que la autorice. Todo habitante podrá interponer por sí o por intermedio de sus parientes o
amigos recurso de hábeas corpus ante la autoridad judicial competente, para que se investiguen la causa y
el procedimiento de cualquier restricción o amenaza a la libertad de su persona. El tribunal hará
comparecer al recurrente, y comprobada en forma sumaria la violación, hará cesar inmediatamente la
restricción o la amenaza.”
148
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que se sirva informar, verbalmente o por escrito, sobre
1º- En qué condiciones se encuentra alojado en la Penitenciaría Nacional el señor Luis

Eugenio García Velloso, ciego desde hace varios años y a quien se le imputa el delito
imposible, dada su condición de no vidente, de rebelión y de fabricación de bombas.
2º- Si es exacto que el mencionado prevenido político, detenido el 23 de septiembre de

1948, necesita ser acompañado para el manejo de sus necesidades más elementales por
el celador o un compañero del penal; cuáles son los medios que se han tomado desde el
punto de vista personal y médico para proporcionarle la atención indispensable para
evitar, dada su enfermedad y avanzada edad, la agravación de su mal en el orden clínico
general.
3º- Si el Poder Ejecutivo piensa tomar a su favor alguna medida administrativa que
obedeciera a elementales sentimientos de solidaridad humana, trate de atenuar el rigor
del régimen carcelario que se aplica en la Penitenciaría Nacional a los prevenidos
políticos.
149
DECLARA:
1º- Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo adopte las medidas necesarias para que
en lo sucesivo no puedan repetirse los lamentables episodios que determinaron la
detención, en una reunión familiar de la calle Melo 2427, de 35 personas, en su mayor
parte del sexo femenino, entre las que se encontraban varias señoras de avanzada edad.
2º- Que la detención y transporte en carros celulares de los asistentes a esa reunión,
alcanzó a las siguientes personas:
Josefina Repetto, Juan Javier Rinaldini, Alba Devoto de Fynn Sastre, Alcira Sastre de
López Buchardo, Próspero López Buchardo, Mercedes Gradín, Silvina Veiyta de
Periender, Raúl Álvarez Forn, Elvira Justo de Álvarez Forn, Sofía Mouzón de
Weernicke, Josefina Mouzón de Rodriguez, Johatan Percal bauzá, Lea Percal, María
Rosa Oliver, María Ofelia Olmi, Encarnación Álvarez de Posse, Estela Montyn,
Balibiña Araujo, Elena Ferrer de Cammarota, Margarita Guisazola de Guisazola, René
Hart, Carlos Rodríguez, María Rosner, María Luisa Gainza de Vivanco, Violeta Gainza,
Lucy Gamboa, Susana Carneiro Jorge, César Castelo, Susana Orrego, Francisco
Tannchen, Alberto Sabattini, Natashe Mormone de Taunnchen, señora A. de Pitterbang,
Lelia Chaneton, Nelly Rossotti Lozano, Romualdo Daulte, Enrique Wernicke, y crea un
clima de intranquilidad pública e inseguridad ciudadana, aparte de la crueldad y
vejamen inútil que eso significa, incompatibles con las más elementales normas de
convivencia humana.
150
DECLARA:
1º- Que los rehenes políticos a que recurre el Poder Ejecutivo y que existen en la
actualidad en gran cantidad, algunos desde hace más de dos años, para obligar a los
partidos y hombres de la oposición al sometimiento antidemocrático, constituye un
sistema típicamente totalitario favorecido a tenor del estado inconstitucional de guerra
interno, todo lo cual contraría elementales derechos de la persona humana, la tradición y
sensibilidad argentinas y a los pactos y convenciones internacionales subscritos por el
país.
2º- Que en tal situación se encuentran entre otros los siguientes ciudadanos: Eduardo
Laurencena, Alberto M. Candioti, David Michel Torino, Francisco Uzal, Eduardo
D’Angelo, Luis Mercau Saavedra, Luis Miñan, Bonifacio Zanoni, Telésforo de Jesús
Burgos, Eduardo Laurencena (h.), Julio R. Caballero, Ramón M. Suliarte,
Hermenegildo Arabel, José F. R. Abdala, Miguel Sánchez, Roberto González, M.
Vargas, A. Pereyra, Ernesto Rey, Manuel Rivas, Alfredo F. Villar, Roberto La Sala,
Juan G. Menéndez, Jorge H. Benchetrit, Franklin Perazzo Spindola, Rogelio Araya,
Oscar Martínez Zenborain, Marcelo Garay Cornejo, Pablo Dellepiane, Alberto
Massaferro, Alfredo A. Oliva Day, Julio P. Longhi, Daniel Errea, teniente coronel
Roberto F. Videla, Jorge Medina, Rubens Ayala Torrales, Nicolás Salvador, Juan
Garrón, Hugo Boatti Osorio, Mariano Yndart, Oscar J. Bó, Hipólito Córdoba, Luis C.
Cagliano, J. Zapetini, Baltasar Álvarez, Horacio Stefanini, All Morigue, H. Volpe, José
Rech, Antonio L. Serrano, A. Eguibar, N. Arrospide, Alberto Benito, Carlos A. Barroso,
Atilio E. Belsito, Julian J. Moroa, L. Machi, Saúl Martínez, José A. Posada, Lope Casal,
Orio Nemirosky, Mario Poloschi, H. De Dominicis, María Leoni, Miguel B. Fernández,
Héctor Nieto, Bartolomé González, Jorge A. Campero, Enrique A. Campero, José
Medina, Miguel Ángel Gómez, Guillermo A. Godoy, Adolfo A. Michel, Mario Molina,
Alcides Miranda, Dionisio C. Figueroa, Antonio E. Real, Inés Y. López, Ramón Loboit,
Tulio Calderón, Pedro González, Manuel N. Castillo, Mario H. Sandoval, Manuel Arias
López, Oscar Luqui, Luis A. Villa Ayres, Carlos Sánchez Viamonte, Renato G. Vasallo,
Alfredo Hermite, N. Sombra, José L. Penna, José E. Soria, José Rosín, Manuel Palacín,
Juan A. Colombo, teniente primero Alberto Attias, Ricardo Dónovan, Alfonso Nuñez
Malnero, Luis E. García Velloso, teniente José E. Vila Melo, Federico V. Valerga,
teniente coronel B. Guillantegui, Gregorio R. Fernández, Ricardo A. Mulleady, teniente
primero Atilio De Michelis, coronel José F. Suarez, Gregorio P. Alzaga, Alejandro
Ollay, Víctor Jorba Farías, Eduardo García, Juan O. P. Salvadores, José Presa, Alberto
Viñas, Abel N. Zemborain, Federico Mendoza, teniente coronel C. Toranzo Montero,
Orlando Tridico, Dardo E. Cyfré, Renée López, Carlos M. Orgin, Pérez Garmendia,
Ovidio Molina, Ciprano Reyes, general Fortunato Giovannoni.
151
3º- Que es inadmisible que en ese mismo orden de ideas y en la misma calidad de
rehenes se mantenga a centenares de detenidos políticos cuya libertad correspondería
aun para el supuesto de haberse aplicado la pena máxima que correspondería a su
presunto delito.
4º- Que no puede haber la tranquilidad espiritual necesaria para aspirar a la paz interior
y normalidad institucional, con esta clase de procedimientos arbitrarios e inhumanos.
5º- Que llama la atención que el Poder Ejecutivo no haya separado de sus cargos, hasta
tanto se pronuncie la justicia, a los empleados acusados de torturas a hombres y
mujeres, civiles o militares, modestos ciudadanos o eminentes servidores del país,
requerimiento imperioso de la ley y de la conciencia nacional horrorizada por estos
actos de crueldad y de barbarie.
152
RESUELVE:

1º- Cuáles son las razones por las que contrariando terminantes disposiciones de la ley
de amnistía sancionada últimamente por el Congreso de la Nación se mantiene privados
de libertad en la Penitenciaría Nacional a los ciudadanos Cipriano Reyes (1), Luis E.
García Velloso, Dardo T. Cufré, Victor Jorba Farías y en la Cárcel Correccional de
Mujeres, a la señorita Lidia Riquelme.
2º- Si el Poder Ejecutivo ha tomado conocimiento de que el mencionado proceso

representa uno de los casos de mayor monstruosidad jurídica por el absoluto
desconocimiento del derecho aplicable al caso en materia procesal, penal y
constitucional, además de elementales sentimientos de piedad humana.
3º- Si sabe en el caso particular de Luis E. García Velloso, escribano nacional, ex

estudiante de medicina, practicante del hospital Teodoro Álvarez y del Instituto de
medicina Experimental, fundador de la Asociación Argentina para el Estudio del
Cáncer, delegado al Congreso de Cancerología, celebrado en Montevideo, jefe de
metabolismo y patología experimental, profesor de fisiología honoraria del instituto y
autor de numerosos trabajos sobre cáncer, citados en el país y en revistas extranjeras,
etcétera, el rigor de la crueldad llegó a límites extremos en razón:
a) De que fue procesado y condenado en delito imposible por encontrarse ciego en

el momento de su detención, afección que padecía desde diciembre de 1945, por
efecto coadyuvante de los trabajos con rayos X que realizaba en el laboratorio de
medicina experimental;
b) Que no obstante ello, no registrar antecedentes policiales, según lo declara la

Cámara Federal en el proceso, y ser fundador del Partido Laborista y miembro
de su Junta Ejecutiva Nacional, que preside el ex diputado Cipriano Reyes, que
tuviera participación dirigente en los sucesos del 17 de octubre, incorporados al
historial del régimen actual, y que permitió la exaltación del presidente de la
nación, fue expuesto a la vindicta pública lo mismo que sus compañeros “como
sujeto de pésimos antecedentes personales y policiales, traidor a la patria, y al
servicio del oro norteamericano”;
c) Que fue difamado públicamente y agraviado en su vida privada y su mujer

encarcelada durante ocho meses sin conocer la causa de su detención, mientras
153
una hija menor de siete años tuvo que ser enviada al extranjero para evitar su
internación en un orfanato, alegándose la pérdida de la patria potestad de sus
padres;
d) Qué detenido el 23 de septiembre de 1948, junto con los demás compañeros, al

día siguiente, y antes de tomársele declaración, se le hizo aparecer convicto y
confeso;
e) Que cuatro días después, el 27 de septiembre de 1948, fue trasladado a la

llamada Sección Especial, encadenado al doctor Carlos Alen, en carro celular,
donde después de ser introducido en un sótano, fue golpeado brutalmente, y,
semiinconsciente, sometido a terribles torturas con picana eléctrica, no obstante
que uno de los ayudantes advirtiera al jefe del grupo de torturadores que la
víctima estaba ciega. Se trataba de obtener su contestación afirmativa respecto a
un interrogatorio que se leía y en el que se le hacía confesar ser autor de delitos
que desconocía;
f) Que análogo trato recibieron los detenidos Cipriano Reyes y Beveraggi Allende,
según alcanzó a percibir García Velloso desde la cámara contigua en que se
encontraba. Los gritos de las víctimas trataban de ser disimulados mediante un
amplificador que tocaba marchas y música popular;
g) Que varios días después, mediante engaños, aprovechándose de la ceguera, se le

hizo firmar de improviso un escrito –su mano fue dirigida para la firma-, y que
resultó ser más tarde una declaración en la que se confesaba autor de los delitos
que había negado, aún frente a las torturas;
h) Que, advertida la circunstancia, nunca se aceptó la denuncia que hiciera del

hecho, así como tampoco el de las torturas que viciaban de nulidad insanable el
procedimiento, sobre todo después que la pericia efectuada en el Patronato
nacional de Ciegos, con la intervención de médicos de los tribunales y directos
del hospital penitenciario, había afirmado categóricamente la ceguera. No
obstante esto último, se le negó sistemáticamente la excarcelación o el traslado a
un establecimiento apropiado para su debido tratamiento;
i) Que aparte de las reiteradas violaciones al Código de Procedimientos negativa

de medidas de prueba, anomalías en el plenario, faltas de notificación, etcétera,
fue condenado en delito imposible por encontrarse ciego. Para extremar la
persecución se le privó de la jubilación extraordinaria de 4 240 m/n mensuales
obtenida en diciembre de 1945, en razón, precisamente, de su ceguera;
j) Si sabe igualmente que en el mismo proceso fueron condenados en análogas

condiciones de nulidad procesal el ex diputado nacional Cipriano Reyes, Dardo
Cofré, Víctos Jorba Farías y la menor Lidia Riquelme. Cipriano Reyes había
sido ya varias veces motivo de atentados personales en Tucumán, San Martín y
154
Berisso. En este último sitio cayeron dos seminaristas y seis obreros muertos. En
el atentado posterior de la ciudad de La Plata, salvándose Reyes
milagrosamente, cayó muerto el obrero taximetrista Fontán, padre de hijos
menores.
4º- Si no cree el Poder Ejecutivo que, frente a la pacificación que se proclama y la ley
de amnistía votada por el Congreso de la Nación debe cesar la persecución iniciada hace
cinco años disponiendo la inmediata libertad de esos prevenidos políticos.
NOTAS:
(1)Cipriano Reyes, el factótum del 17 de octubre de 1945, fue detenido, torturado y mantenido preso –por
no querer acatar órdenes de Perón- y fue liberado por la Revolución Libertadora en 1955.
155
RESUELVE:
1º- Designar una comisión investigadora integrada por cinco señores diputados para
establecer las causas y responsabilidades consiguientes frente al crimen cometido en la
persona del dirigente obrero Alberto Da Roa, secretario general del Sindicato de
Obreros y Oficios Varios de San Javier (Misiones) en la noche del 29 de agosto de
1953.
2º- La comisión deberá establecer, además si es exacto:
a) Que con anterioridad al vandálico suceso, el mencionado obrero fue

repetidamente amenazado de muerte, por denuncias que habría efectuado contra
algunos funcionarios del destacamento de la Gendarmería Nacional de esa
localidad, implicados en contrabandos de vacunos y mercaderías, extracciones y
apremios ilegales contra detenidos en esa dependencia policial, en su mayor
parte obreros de la localidad;
b) Que el 17 de septiembre próximo pasado, gracias a la denuncia de un vecino, se

extrajo de un “pozo negro” de una casa abandonada el cadáver del dirigente
obrero, amortajado en dos bolsas, maniatado con alambre y con su propio
cinturón, presentando varias heridas de arma blanca, en distintas partes del
cuerpo asentadas en su mayor parte por la espada, hundimiento craneal y
vestigios de haber sido previamente torturado;
c) Que al frente de la comisión que trataba de descubrir a “los autores”, se

encontraban los auxiliares Pedro Hugo maure y Daniel Barquet, jefe y segundo
jefe, respectivamente, de la agrupación San Javier de la Gendarmería Nacional
que luego resultaron ser los principales acusados, y que, durante su actuación
encarcelaron a gran cantidad de gente inocente a quienes trataban de atribuir la
responsabilidad en el crimen.
d) Que ese propósito fué frustrado gracias a la investigación popular que suministró
pruebas concluyentes en la investigación que realizaba al margen de aquella
institución, y en el que participaron en modo especial, el periodismo en sus hojas
principales. “El Día”, “El Territorio” y “Defensa” de la ciudad de Posadas,
Misiones.
3º- Cuál es el estado de las actuaciones ante la justicia y si es exacto que se han
secuestrado ediciones que daban cuenta del alevoso asesinato, en modo especial, el
folleto titulado: “El crimen de la frontera” de la Editorial Skanata.
156
4º- Cuáles son las medidas que ha tomado el Poder Ejecutivo para establecer
responsabilidades para los que, en conocimiento de los hechos hubieran ocultado o
consentido la comisión de ese delito.
5º- Si se ha hecho la investigación correspondiente para establecer la existencia de otros

delitos en que hubieran incurrido los implicados y cuáles son las medidas que se han
tomado para evitar la repetición de hechos análogos.
6º- Por último, si es exacto que se hubiere hecho subscripción obligada entre el personal
de la repartición para defender a los responsables que aparecen señalados con pruebas
concluyentes por la opinión pública y el fallo del juez de primera instancia, doctor
Marenycia.
157
2- RECLAMOS E INSISTENCIAS DE LIBERTAD
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) para que, verbalmente o por escrito, se sirva informar
sobre los siguientes puntos:
1º- Cuáles son las razones por las que ha sido detenido en la ciudad de Mendoza el
presidente de la Unión Cívica Radical de ese distrito y director del diario “Proceso”,
doctor Leopoldo Suárez.
2º- Cuáles son, igualmente, las razones por las cuales fueron detenidos en la misma
ciudad los doctores Rodolfo Gómez Rupell y Samuel Correa, y en esta Capital el doctor
Ricardo Buzzi.
3º- Motivos por los cuales se los mantiene rigurosamente incomunicados en la

Penitenciaría Nacional y sometidos al régimen de severidad con que se trata a los
prevenidos políticos en ese establecimiento carcelario.
NOTAS:
(1) A cargo en ese momento de Juan Domingo Perón. (nota del transcriptor).
158
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) para que se sirva informar a la brevedad sobre los
siguientes puntos:
1º- Si es exacto que se encuentran detenidos a disposición del Poder Ejecutivo, en la

cárcel de San Luis, desde hace varios meses, el gran poeta, escritor y periodista don
Antonio Esteban Agüero, el presbítero don Antonio Olguín y los señores don Luis
Miñán, don Luis Mercau Saavedra, don Julio Arce, don Onofre Baigorria, don Carlos
Felix Arias, don José Antonio Hernandez, don Domingo Julio Falco, don Carlos Miñán
y don Alberto César Olivera.
2º- Si es igualmente exacto que todos ellos han sido absueltos por la justicia federal y
luego detenidos por la policía y puestos a disposición del Poder Ejecutivo.
3º- Qué medidas ha tomado el Poder Ejecutivo de la Nación para evitar las
contingencias y aplicación del estado de guerra interno, respecto a las detenciones
ilegales de las personas, libertad de prensa y de reunión, que la Corte Suprema de
Justicia de la Nación, según fallo del 9 de octubre de 1952, declaró elegal por no existir
los motivos que pudieran determinar la vigencia de la ley 13.234, que organiza la
Nación para tiempos de guerra.
NOTAS:
159
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) para que se sirva informar a la mayor brevedad,
verbalmente o por escrito cuáles son las razones para que en violación de la ley de
amnistía, últimamente sancionada, continúe detenido en la Penitenciaría Nacional, a
disposición del Poder Ejecutivo desde el 14 de diciembre de 1951, el teniente 1º Alberto
Attías, que fuera absuelto en su oportunidad por la Justicia Militar y Federal de esta
Capital.
NOTAS:
160
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) para que se sirva informar a la brevedad posible,
1º- Cuáles son las razones por las que en violación a la ley de amnistía número 14.296,
últimamente sancionada, se mantienen privados de libertad en la Penitenciaría Nacional,
desde hace más de dos años, al coronel (S.R.) José Francisco Suárez y al teniente 1º
(S.R.) Atilio José Demicheli.
2º- Si ha tomado conocimiento al Poder Ejecutivo que la arbitraria medida, vulnera

además de la ley de amnistía, el artículo 28 de la Constitución Nacional, en cuanto
compromete el régimen de igualdad ante la ley, frente a libertades dispuestas en idéntica
situación procesal.
3º- Si ha tomado igualmente conocimiento, que ambos prevenidos políticos a quienes

no se les ha podido probar infracción a la ley penal, carecen de estado militar, no
pudiendo en consecuencia, cometer delitos militares de los comprendidos en los
artículos 508 al 512 y concordantes y 621 al 780 del Código Militar, que esta
jurisdicción excluye cualquier otra. Por lo tanto corresponde la aplicación lisa y llana
del artículo 1º de la ley que habla de “amnistía amplia y general por delitos políticos”.
4º- Si no considera que se proclama, la amnistía que legisla sobre hechos y no sobre
personas, aparece también desconocida en ambos casos por esta circunstancia, si frente
a esa ley de olvido se excluyen en idéntica situación procesal a estos pundonorosos
militares (S.R.), de cuyo patriotismo y abnegación al servicio del país nadie puede
dudar.
NOTAS:
161
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) solicitando la inclusión en el actual período de sesiones

extraordinarias, de los siguientes puntos:
1º- Derogación del estado de guerra interno, de acuerdo al proyecto de ley

oportunamente presentado por los representantes de la Unión Cívica Radical.
2º- Incumplimiento de la ley de amnistía en materia de prevenidos políticos, civiles y

militares.
NOTAS:
162
RESUELVE:
Invitar al presidente de la Nación (1) y ministros del Poder Ejecutivo a concurrir a la

Honorable Cámara, a fin de debatir, de acuerdo con los artículos 64 y 88 de la
Constitución Nacional (2), los últimos acontecimientos públicos que comprometen la
convivencia argentina de un régimen de derecho y retrotraen al país con la anulación de
las garantías más elementales, individuales y colectivas, a la época más nefasta de
nuestro pasado político (3).
NOTAS:
(2) Se refiere a la constitución peronista vigente en esos años. (nota del transcriptor).
(3) Sin duda se refiere a la tiranía de Juan Manuel de Rosas. (nota del transcriptor).
163
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) para que a la mayor brevedad posible informe,
verbalmente o por escrito, en virtud de que razones ha sido detenido, sin proceso, el
doctor Arturo Frondizi (2), una de las figuras más prestigiosas de la Unión Cívica
Radical y ex candidato a la vicepresidencia de la República.
NOTAS:
(1) El del presidente Juan Domingo Perón. (nota del transcriptor).
(2) Arturo Frondizi, será, el Presidente de la República Argentina a partir de 1958. Fueron miles los
argentinos presos políticos durante la tiranía peronista. (nota del transcriptor).
164
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que se sirva informar sobre los siguientes puntos:
1º- Cuáles son las razones por las que continúan detenidos a disposición del Poder
Ejecutivo, sin proceso, como prevenidos políticos, algunos desde hace casi dos años, los
siguientes ciudadanos (2): Luis Mercau Saavedra, Luis Miñan, Bonifacio Zanoni,
Telésforo de Jesús Burgos, Eduardo Laurencena, Eduardo Laurencena (hijo), Julio N.
Caballero, Ramón N. Euliarte, Hermenegildo Arabel, José F. R. Abdala, Miguel
Sánchez, Roberto González, N. Vargas, A. Pereyra, David Michel Torino, Ernesto
Rey, Manuel Rivas, Alfredo F. Villar, Roberto La Sala, Juan C. Menéndez, Francisco
Uzal, Eduardo D’Angelo, Jorge H. Benchetrit, Franklin Perazzo Spindola, Rodriguez
Araya, Oscar Martínez Zemborain, Marcelo Garay Cornejo, Carlos Garay Cornejo,
Pablo Dellepiane, Alberto Massaferro, Alfredo A. Oliva Day, Julio P. Longhi, Alberto
M.Candioti, Daniel Erra, teniente coronel Roberto F. Videla, Jorge Medina, Rubens
Ayala Torrales, Nicolás Salvador, Juan Carrón, Hugo Boatti Osorio, Mariano Indart,
Oscar J. Bó, Hipólito Córdoba, Luis O. Caggiano, J. Zapetini, Baltasar Álvarez, Horacio
Stafanini, Alí Morigue, H. Volpe, José Rech, Antonio L. Serrano, A. Eguibar, N.
Arrospide, Alberto Benito, Carlos A. Barroso, Atilio E. Belsito, Julián J. Maroa, L.
Machi, Saúl Martínez, José M. Posada, Lope Casal, Orio Nemirosky, Mario Paloschi,
H. De Dominicis,María Leoni, Miguel B. Fernández, Héctor Nieto, Bartolomé
González, Jorge A. Campero, Enrique A. Campero, José Medina, Miguel Ángel Gómez,
Guillermo A. Godoy, Adolfo A. Michel, Mario Molina, Alcides Miranda, Dionisio C.
Figueroa, Antonio E. Real, Inés Y. López, Ramón Loboit, Tulio Calderón, Pedro
González, Manuel N. Castillo, Mario H. Sandoval, Manuel López Arias, Oscar Luqui,
Luis A. Vila Ayres, Carlos Sánchez Viamonte, Renato G. Vasallo, Alfredo Hermite, N.
Sombra, José L. Pena, José E. Soria, José Rosín, Manuel Palacín, Juan A. Colombro,
teniente 1º Alberto Attias, Ricardo Dónovan, Alfonso Nuñez malnero, Luis E. García
Velloso, teniente José E. Vila Melo, Federico V. Válerga, teniente coronel B.
Guillantegui, Gregorio R. Fernández, Ricardo A. Mulleady, teniente 1º Atilio De
Micheli, coronel José F. Suárez, Gregorio P. Alzaga, Alejandro Ollay, Víctor Jorba
Farías, Eduardo García, Juan O. P. Salvadores, José Presa, Alberto Viñas, Abel N.
Zemborain, Federico Mendoza, teniente coronel C. Torazo Montero, Orlando Trídico,
Dardo E. Cufré, Renée López, Carlos M. Grgin, Pérez Garmendia, Ovidio Molina,
Cipriano Reyes y general Fortunato Giovannoni.
2º- Si es exacto, además, que se encuentran detenidos y cuál es la situación procesal de

los siguientes prevenidos políticos: Marcelino Álzaga, Ramón Marín, Carlos O.
Franchi, Ricardo Taba, Eduardo C. Tolke, Manuel N. Bianchi, Horacio Lombardero,
165
Patricio Cullen, Juan J. Garibotto, César Costa, Carlos Douek, N. Alemandri, Gómez
Aguirre, Marcos Jurovietzky, Vicente Centurión, Alfredo Estrabou, Víctor P. Mirassou,
Andrés Obero, Federico Elizalde, Germán O. Suárez, J. M. Cullen (hijo), Agustín
Álvarez (hijo), Carlos G. Dogliotti, Juan C. Ibañez, Jorge F. Sarmiento, Alberto R.
Lanusse, Luis Pujol, Alberto B. Romano, Rafael Navarro, J. M. Cullen, Pio A. Pagani,
Elías Hambra, Luis M. Piriz; Alicia Daguerre, Juan E. Castro Almeida, Julio E. Melo de
Elizalde, Yolanda Vacca vda. De Uzal, teniente Arturo A. Corbeta, capitán José F.
Marzullo, capitán Manuel O. Soria, teniente Carpani Costa, teniente Basilio Estrada,
teniente 1º Halmiton Díaz, teniente aviador Henry H. Bidal, teniente 1º Juan A.
Merbilhaa, mayor Joaquín Correa, subteniente Ernesto H. Repetto Pelánz, capitán José
D. Iglesias Brickles, coronel Rodolfo Farrcher, coronel Luis Bucetti, teniente aviador
Federico Pokerny, teniente 1º Federico Mourglier, teniente Eduardo Calvi, teniente 1º
Eduardo Griffin, teniente Jorge Gómez, capitán Juan C. Villington, capitán Gustavo
Martínez Zuviría, teniente Juan C. Donovan, mayor Julio Costa Paz, teniente aviador
Horacio Serpa, teniente 1º Echeverry Boneo, teniente 1º Raúl J. maunier, general
Benjamín Menéndez, mayor Agustín De Elia, capitán Alejandro Lanusse, teniente
aviador Jorge Novarrini, teniente coronel Federico Montero Toranzo, comodoro Del
Bosco, teniente 1º Eduardo Matta, capitán Carlos Trost, capitán Gabriel Larralde,
subteniente Carlos Amézaga, teniente 1º Marcelo De Elía, teniente 1º José P. Harispe,
capitán Julio Alzogaray, capitán Rómulo Menéndez, vicecomodoro Anacleto Llosa,
mayor Armando Repetto, teniente coronel Francisco Rocco, capitán aviador Mario L.
Grieben, capitán Tomás Sánchez de Bustamante, capitán Ricardo Tezón, mayor R.
Chapo Salas y capitán Horacio Crespo.
3º- Si no cree el Poder Ejecutivo que los rehenes políticos, los exiliados y el estado de
guerra interno califican por si mismo el régimen de anormalidad institucional que vive
la República e imposibilita la paz interior que es anhelo del pueblo argentino.
NOTAS:
(2) Cuando una persona es detenida por la policía; debe ser puesta a disposición de un juez competente en
razón de la materia de que se trate. La Policía, responde al poder ejecutivo (nacional o provincial según
sea el caso); es por eso que este pedido de informes está dirigido al poder Ejecutivo Nacional; o sea a
Juan Domingo Perón que lo encabezaba. Ya que este, el Poder Ejecutivo Nacional es el Jefe de la Policía
Federal hoy a través del ministerio del interior, Lo que en síntesis se reclama –según los casos- 1-
Razones por las que no se entregó a la justicia a los detenidos para que sean juzgados; 2- Por qué, si
siendo juzgados y liberados los pasaron nuevamente a disposición del Poder Ejecutivo; 4- Porque los
amnistiados aún están detenidos. Gran cantidad de perseguidos políticos, amnistiados e inocentes –como
Cipriano Reyes- recién recuperaron su libertad gracias a la victoria de la Revolución Libertadora en 1955.
(nota del transcriptor)
166
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) para que se sirva informar a la mayor brevedad sobre
1º- En virtud de qué razones se encuentran detenidos en la Penitenciaría Nacional, Villa

Devoto y otras cárceles argentinas, gran cantidad de prevenidos políticos, sin que su
situación hubiere sido resuelta, no obstante llevar algunos casi dos años de detención
(2).
2º- Si entre los detenidos se encuentran, entre otros, los siguientes ciudadanos:
Penitenciaría Nacional: Antonio Esteban Agüero, Rogelio Araya, Julio Arce, Carlos
Félix Arias, Rubén Ayala Torales, N. Arocena, teniente 1º Alberto Attias, Onofre
Baigorria Martino, Oscar J. Bó, Alberto N. Candioti, Vicente carvallo, Cejas Carrasco,
Jorge Cervini, N. Chanudi, Costa Bonorino, mayor Costa Paz, capitán Correa, Dardo E.
Cufré, Eduardo D’Angelo, Alejandro Debollan, teniente 1º A. Demicheli De Marco,
Ricardo Donovan, Floreal Erneta, Juan Ángel Erneta, Domingo Julio Falco, Víctor
Jorba Farías, Fernández Márquez, Eduardo García, Alfredo Oliva, Luis E. García
Velloso, Luis Gigena, general Fortunato Giovanoni, Gerardo González, Pator Carlos M.
González, Carlos Marcos Orgin, teniente coronel Guillantegui, José Antonio
Hernández, Jorge Hoññich, Mariano Indart, Adolfo Lanús, Luis Leguizamón, Gerardo
León, René López, Hugo Marcone, Lorenzo Martínez Cortez, Abel Martínez
Zemborain, Oscar Martínez Zemborain Juan Bautista Mayorga, N. Meana, Federico
Mendoza, Luis F. Mercau Saavedra, Alfredo Oliva Day, Carlos Miñas, Luis Milas,
Ovidio Molina, José Mourelo, Ricardo V. Mulloady, Alfonso Nuñez Malnero,
Victoriano Volpe, Alejandro Olloy, Alberto C. Oliveira, Antonio Olguín, Pedro Osacar,
Arturo Padilla, M. Pavlosky, G. Peñaloza Alzaga, F. Perazza Espíndola, Pérez
Garmendia, J. C. Pérez Salvadores, N. Podestá, José Presa, Cipriano Reyes, Reynal
O’Connor, G. Rosendo Fernández, David Royt, Pedro Salas, Alebrto Sammartino, T.
Senaumont Oliva, Sienra Carranza, coronel José F. Suárez, teniente coronel M.
Toranzo, Teodoro Suárez, Orlando Tridico, Upapovicus Bodeslao, Francisco H. Uzal,
Federico V. valerga, Luis Vila Ayres, teniente José Vila Melo y A. Vimas.
Cárcel de Villa Devoto: Miguel Conde Linari, Alfredo L. Ferreyra, Emilio Gibaja,
Edgardo Giorgi, Juan B. Lanesa, Celso Loza, Raimundo Moráles, Estanislao J. Mouiliá,
Santiago E. Pinetta, Alfredo Ramíerz, Arturo L. Ravina.
Cárcel de Mujeres: (Defensa y Humberto 1º) Lidia Riquelme.
Cárcel de la Cuidad de Salta: David Michel Torino.
167
Cárcel de la ciudad de Paraná: Guillermo Bonaparte.
3º- Si es exacto que la mayor parte de los prevenidos políticos se encuentra sin proceso,
a disposición del Poder Ejecutivo. Si es igualmente exacto que por decisión del Poder
Ejecutivo, en algunos casos de procesados las detenciones exceden en mucho la pena
máxima que hubiere correspondido a su delito.
4º- Si no considera que tales medidas significan arrogarse facultades judiciales y

desconocer elementales derechos de la personalidad humana que garantizan la
Constitución, las leyes dictadas como consecuencia de ella y los tratados
internacionales, que son ley suprema de la Nación (artículos 22 y 19 de la Constitución
Nacional) (3).
5º- Si el Poder Ejecutivo ha tomado conocimiento del fallo de la Corte Suprema (caso
Gobierno Nacional contra Ahualli, Ricardo y otros por conspiración), de fecha 9 de
octubre de 1952, publicado en Jurisprudencia Argentina del 15 de diciembre del mismo
año, por el que se declaran inaplicables en sus efectos el estado de guerra interno –sin
guerra- dictado el 28 de septiembre de 1951, figura jurídica inexistente en la
Constitución y que arbitrariamente se ha invocado para privar de libertad y del amparo
de la justicia a millares de habitantes nacionales y extranjeros, civiles y militares,
sacerdotes, obreros, estudiantes, hombres y mujeres, clausurar diarios y suprimir el
derecho de reunión y de asociación en todo el territorio de la República.
6º- Si no se ha informado que la Corte Suprema al fundamentar su dictamen considera

que no existiendo la movilización ni delimitando el “campo de operaciones” o “zonas
de guerra”, indispensables para poner en movimiento la ley 13.234 de Organización de
la nación para tiempos de guerra, no tiene vigencia el estado de guerra interno y, por lo
tanto, continúan las autoridades civiles, administrativas y judiciales ejerciendo las
atribuciones que corresponden a los tiempos de paz dentro de las limitaciones de la ley,
y los ciudadanos en el goce y libre ejercicio de todos los derechos y garantías que
acuerda la Constitución.
7º- Si ha tomado igualmente conocimiento que la resolución de la Corte da razón al

proyecto de ley y a los pedidos reiterados de pronto despacho de la representación de la
Unión Cívica Radical por los que se derogaba, de acuerdo con el artículo 20 de la
Constitución, ese estado de guerra interno y se disponía la libertad inmediata de todos
los detenidos, dejándose sin efecto las medidas restrictivas de la libertad de reunión y de
prensa fundadas en la existencia del estado de guerra interno.
8º- Si no considera que frente a la decisión de la Corte la falta de libertad de los

detenidos políticos a disposición del Poder Ejecutivo y el mantenimiento de las
restricciones a las garantías individuales podrían significar el arrogarse facultades
extraordinarias expresamente prohibidas por la Constitución.
168
Santiago I. Nudelman. – Oscar E. Alende.
NOTAS:
(2) Cuando una persona es detenida por la policía; debe ser puesta a disposición de un juez competente en
razón de la materia de que se trate. La Policía, responde al poder ejecutivo (nacional o provincial según
sea el caso); es por eso que este pedido de informes está dirigido al poder Ejecutivo Nacional; o sea a
Juan Domingo Perón que lo encabezaba. Ya que este, el Poder Ejecutivo Nacional es el Jefe de la Policía
Federal hoy a través del ministerio del interior, Lo que en síntesis se reclama –según los casos- 1-
Razones por las que no se entregó a la justicia a los detenidos para que sean juzgados; 2- Por qué, si
siendo juzgados y liberados los pasaron nuevamente a disposición del Poder Ejecutivo; 4- Porque los
amnistiados aún están detenidos. Gran cantidad de perseguidos políticos, amnistiados e inocentes –como
Cipriano Reyes- recién recuperaron su libertad gracias a la victoria de la Revolución Libertadora en 1955.
(nota del transcriptor).
(3) Se refiere a la constitución peronista vigente en esos años. Los mismos postulados (en otra
numeración) ya existían en la Constitución Argentina desde 1853.
169
3- EL DERECHO DE ASILO
PROYECTO DE DECLARACIÓN
DECLARA:
Que vería con agrado que los gobiernos de Perú y Colombia, en defensa de la dignidad
humana y anhelo de fraternal convivencia entre los pueblos de América, dado el tiempo
transcurrido, traten de adecuar las soluciones amistosas que correspondan, para que
Víctor Raúl Haya de la Torre obtenga las garantías efectivas del derecho de asilo, que
compromete principios queridos y respetados siempre por el pueblo democrático
argentino.
Santiago I. Nudelman. – Oscar D. Santucho. – Oscar Eduardo Alende. – Manuel

Belnicoff. - Santiago Carlos Fassi. - Juan José Piaggio. - Luis M. Gallo. - Alfredo
G. Ferrer Zanchi. - Teodoro E. Marcó.
170
5 - EN DEFENSA DEL RÉGIMEN REPUBLICANO
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º- Declárese intervenida, a los efectos de restablecer la forma representativa y

republicana de gobierno, la provincia de Presidente Perón, ex territorio del Chaco
(artículo 6º de la Constitución Nacional).
Artículo 2º - El comisionado federal designado por el Poder Ejecutivo convocará de

inmediato a elecciones de convencionales constituyentes para reformar la Constitución
provincial.
Artículo 3º- La Constitución provincial deberá adaptar sus disposiciones a la forma

representativa republicana de gobierno de acuerdo con los principios declaraciones y
garantías de la Constitución Nacional, asegurando especialmente la igualdad de los
ciudadanos ante la ley; supresión de toda distinción para elegir y ser electo y una
administración de justicia sin fueros personales ni privilegios de grupos.
Artículo 4º- La elección de convencionales constituyentes se efectuará sobre la base del

padrón nacional y el sistema de mayoría y minoría.
Artículo 5º- Se elegirán treinta convencionales, veinte por mayoría y diez por minoría,
requiriéndose para ser convencional las mismas condiciones que para ser diputado
nacional y tendrán sus mismas prerrogativas e inmunidades desde el día de su elección.
Artículo 6º- La convención deberá terminar su cometido dentro de los treinta días de su
instalación y no podrá prorrogar su mandato.
Artículo 7º- Resueltas las reformas y comunicadas al Poder Ejecutivo de la Nación, el

comisionado federal convocará la elección de las autoridades respectivas, las que
deberán asumir sus funciones dentro de un plazo máximo de treinta días, posteriores a la
aprobación de las mismas, cesando como consecuencia toda intervención de los poderes
nacionales.
Artículo 8º- Simultáneamente con la elección del Poder Ejecutivo y Legislativo se

elegirán los diputados y senadores nacionales, de conformidad con la ley nacional de
elecciones.
Artículo 9º- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
171
PROYECTO DE LEY
Artículo 1º- Declárese intervenida, a los efectos de restablecer la forma representativa y

republicana de gobierno, la provincia de Eva Perón, ex territorio de La Pampa (artículo
6º de la Constitución Nacional).
Artículo 2º - El comisionado federal designado por el Poder Ejecutivo convocará de

inmediato a elecciones de convencionales constituyentes para reformar la Constitución
provincial.
Artículo 3º- La Constitución provincial deberá adaptar sus disposiciones a la forma

representativa republicana de gobierno de acuerdo con los principios declaraciones y
garantías de la Constitución Nacional, asegurando especialmente la igualdad de los
ciudadanos ante la ley; supresión de toda distinción para elegir y ser electo y una
administración de justicia sin fueros personales ni privilegios de grupos.
Artículo 4º- La elección de convencionales constituyentes se efectuará sobre la base del

padrón nacional y el sistema de mayoría y minoría.
Artículo 5º- Se elegirán treinta convencionales, veinte por mayoría y diez por minoría,
requiriéndose para ser convencional las mismas condiciones que para ser diputado
nacional y tendrán sus mismas prerrogativas e inmunidades desde el día de su elección.
Artículo 6º- La convención deberá terminar su cometido dentro de los treinta días de su
instalación y no podrá prorrogar su mandato.
Artículo 7º- Resueltas las reformas y comunicadas al Poder Ejecutivo de la Nación, el

comisionado federal convocará la elección de las autoridades respectivas, las que
deberán asumir sus funciones dentro de un plazo máximo de treinta días, posteriores a la
aprobación de las mismas, cesando como consecuencia toda intervención de los poderes
nacionales.
Artículo 8º- Simultáneamente con la elección del Poder Ejecutivo y Legislativo se

elegirán los diputados y senadores nacionales, de conformidad con la ley nacional de
elecciones.
Artículo 9º- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
172
A fin de posibilitar la normalidad institucional y la paz interior del país, la Honorable

Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Celebrar sesión permanente a efectos de considerar, con o sin despacho de comisión,

con exclusión de todo otro asunto, los siguientes proyectos de ley, declaración o de
resolución:
1º- Derogación del estado de guerra interno declarado el 28 de septiembre de 1951.
2º- Amnistía general para todos los delitos políticos, libertad de detenidos y seguridad
para los prófugos y exiliados, civiles, militares y delitos comunes conexos con los
políticos y reposición en los cargos a empleos de los afectados.
3º- Derogación del decreto de seguridad del Estado, la ley 4.144 y leyes represivas que
otorguen al Poder Ejecutivo facultades extrañas a las de la Constitución, e investigación
de las torturas.
4º- Amplia libertad de reunión, asociación, de prensa y de radiotelefonía dentro de las

garantías de la ley.
5º- Levantamiento de la clausura de diarios, periódicos de los confiscados o explotados.
6º- Igualdad de derechos para todos los partidos políticos en materia de propaganda, de
reunión, radiotelefonía y libertad sindical.
7º- Asegurar el régimen de educación primaria, secundaria y universitaria con

prescindencia de toda política sectaria, para ponerla al servicio del país y de la
democracia.
8º- Asegurar un régimen de justicia autonómica, con garantías y seguridad para los
magistrados judiciales.
9º- Intervención a los ex territorios del Chaco y La Pampa, para derogar las
constituciones corporativas, asegurando el régimen de igualdad ante la ley, de sus
habitantes.
10º- Recuperación de los bienes mal habidos y entrega a la justicia de los responsables
de delitos.
173
Santiago I. Nudelman. – Francisco Rabannal. – Oscar Eduardo Alende. – Teodoro

E. Marcó. – Donato Latella Frías. – Alfredo G. Ferrer Zanchi. – Emilio Juan F.
Ravignani. – Oscar D. Santucho.
174
RESUELVE:
Designar una comisión investigadora, integrada por diez señores diputados, para que se
traslade a los ex territorios del Chaco y de La Pampa y se sirva informar, a la mayor
brevedad posible, sobre los siguientes puntos:
a) Si ambas provincias se encuentran en condiciones electorales, frente al régimen

corporativo fascista de la primera, y en ambas, del de desigualdad ante la ley,
con los fueros personales y el privilegio para determinados grupos sociales
instaurando en desmedro del resto de la población de las respectivas provincias.
b) Forma en que ha sido reglamentado el voto sindical y qué clase de control han
ejercido en la confección de los padrones electorales los partidos políticos o
asociaciones profesionales.
c) Si es exacto que los carnets sindicales para emitir el voto han sido entregados en
forma discrecional, tanto a nacionales como a extranjeros, afiliados o no a las
asociaciones profesionales, sin control alguno, y sin las constancias necesarias
para la identificación del elector (falta de fotografía, número de libreta o de
cédula, señas particulares, etcétera), elementos de identidad personal
indispensables para evitar fraude electoral;
d) Qué clase de garantías cuentan los distintos partidos políticos para el desarrollo
de su campaña electoral y si disponen de todas las posibilidades para la libre
expresión del pensamiento hablado o escrito: radiofonía, libertad de prensa,
fijación de carteles. Realización de reuniones públicas, etcétera, que se requieren
para la crítica y difusión de las ideas y programas tendientes al debido
esclarecimiento de la conciencia ciudadana.
175
DECLARA:
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo deja sin efecto la convocatoria a elecciones
dispuesta para el día 12 de abril en los ex territorios del Chaco y de La Pampa, hasta
tanto el Congreso de la Nación se pronuncie respecto a los proyectos de intervención en
estudio, teniendo en cuenta que el régimen corporativo y la desigualdad ante la ley de
las Constituciones provinciales sancionadas, comprometen al sistema republicano de
gobierno que garantiza la Constitución Nacional.
Santiago I. Nudelman. – Oscar Eduardo Alende.
176
5- EN DEFENSA DE LA LIBERTAD DE PRENSA
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo, para que se sirva informar, a la brevedad posible, sobre los
siguientes puntos:
1º- Si el Poder Ejecutivo (1) está en condiciones de contestar concretamente si existe o

no la libertad de prensa en la República.
2º- Si el Poder Ejecutivo considera qué está en vigencia en el país y para sus habitantes
el artículo 28 de la Constitución Nacional (2).
3º- Cual es el criterio que aplican las autoridades en el territorio del país, cuando
proceden a perseguir y detener a los canillitas libres que distribuyen periódicos
opositores editados por ciudadanos o núcleos militantes de la Unión Cívica Radical
cuando proceden, también, al gravoso secuestro de los ejemplares.
4º- Cuál es, a criterio del Poder Ejecutivo, el bien protegido por la ley de propiedad
intelectual en el caso de los periódicos opositores a los cuales se les ha otorgado
inscripción de registro correspondiente y se les perturba la circulación por medidas
policiales coactivas y severamente onerosas para los titulares de la propiedad.
5º- Cuáles son las razones por las que se impide la entrada al país de revistas y diarios
extranjeros que no sean reconocidamente adictos a la política oficial, y en especial
cuáles son los motivos que determinan la rigurosa prohibición que castiga a las
publicaciones de las vecinas repúblicas de Uruguay y Chile, que comentan con libertad
y proyecciones de la visita que en los últimos días de febrero próximo pasado, realizara
el presidente de la Nación al país trasandino
6º- Si el Poder Ejecutivo estima que la política de confraternidad chileno-argentina

puede limitase a un reciproco trato benévolo para proteger exclusivamente intereses de
los gobiernos y no de los pueblos de ambas naciones. Si, consecuentemente, no ha
advertido el Poder Ejecutivo que la realización de la autentica unidad de argentinos y
chilenos, no puede ser motivo de parcialidades, sino programarse sobre la base de una
aproximación especial sin tutelaje ni limitaciones, distinta de la que resulta cuando se
cohíbe el libre tránsito del pensamiento entre los habitantes de las naciones.
177
7º- Si el Poder Ejecutivo puede informar hasta cuándo se mantendrá impedido el

funcionamiento de las imprentas que imprimían diarios opositores en las poblaciones de
Quilmes y Wilde, cuyas clausuras determinaron la de los periódicos “Adelante”, “El
Ciudadano”, “El Intransigente”, del Salta y “Pregón” de La Banda, Santiago del Estero,
entre otros, y la perturbación en todas las ediciones programadas por el comité de la
provincia de Buenos Aires de la Unión Cívica Radical y comités del resto e la
República.
8º- Si el Poder Ejecutivo está en condiciones de informar bajo qué condiciones se

permitió la reapertura de los talleres que editan en Bahía Blanca el diario “Nueva
Provincia”, cuál fue el trámite de las gestiones realizadas para lograrla y qué clase de
tratos o convenios comerciales fueron requeridos como previos para su reapertura.
9º- Si es exacto que la nueva organización comercial reserva los controles de la empresa
a quienes puedan asegurar el cambio de la orientación critica que caracterizaba al diario
bahiense y por la cual fue sancionado con la clausura por la comisión parlamentaria que
procediera entonces al margen de todos los derechos y garantías de la ley y de la
Constitución.
Santiago I. Nudelman. - Oscar Eduardo Alende.
NOTAS:
(2) Según la numeración de la constitución peronista vigente en esos años tomado del artículo 14 de la
Constitución Argentina vigente desde 1853. Textualmente decía así: así: “Artículo 26 - Todos los
habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamentan su
ejercicio, a saber: de trabajar y ejercer toda industria útil y lícita; de navegar y comerciar; de peticionar
ante las autoridades; de reunirse; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de
publicar sus ideas por la prensa sin censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con
fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y aprender”. (nota del transcriptor).
178
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) para que se sirva informar a la brevedad posible,
1º- Cuáles son las razones por las que se mantiene detenido al director David Michel
Torino, director del diario “El Intransigente” de Salta, y prestigiosa figura nacional de la
Unión Cívica Radical.
2º- Si ha tomado conocimiento del pedido de libertad formulado por la prensa

democrática de América y recientemente por la Sociedad Interamericana de Prensa.
3º- Si no cree el Poder Ejecutivo que ha llegado el momento de poner término a la

persecución implacable de que viene siendo objeto desde hace varios años el “héroe de
la libertad de prensa” en su persona y en sus bienes, con pretextos que tratan de ocultar
su verdadera finalidad política.
NOTAS:
179
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo de la Nación (1), para que a la brevedad posible de sirva
informar verbalmente o por escrito sobre los siguientes puntos:
1º- Cuáles son las razones por las que se mantienen allanadas por tan largo tiempo las
autonomías de las provincias de Salta y Buenos Aires con la intervención decretada al
Poder Judicial.
2º- Cómo es posible que desde febrero de 1951, es decir, a más de dos años de la
intervención de la provincia de Salta, el interventor judicial, miembro de la Corte
Suprema de la Nación, no hubiere podido dar término a su cometido, no obstante que
sólo alcanza a 21 el número total de jueces de los distintos fueros, incluidos los fiscales.
3º- Cómo se explica que estableciéndose, en los considerandos del decreto de

intervención, que ella se originaba en la “morosidad de la justicia” y en la falta de
adecuación de esa justicia al “nuevo espíritu”, no se hubieren producido hasta la fecha
las acusaciones respectivas a los magistrados arbitrarios o negligentes y ofreciendo a
los mismos la oportunidad de las defensas respectivas.
4º- Si es exacto, que el interventor, como integrante del Poder Judicial de la Nción,
comprometiendo la autonomía de sus funciones con el cargo de interventor y en
descuido de las tareas normales de su cargo de miembro de la Corte Suprema, está al
servicio de otro poder del Estado percibiendo una elevada suma en concepto de sueldos
y viáticos. A cuanto asciende esa suma mensual.
5º- Si tiene conocimiento el Poder Ejecutivo que don David Michel Torino, director del
diario “El Intransigente” de Salta, y figura prestigiosa nacional de la Unión Cívica
Radical, lleva más de veintisiete meses de detención, no obstante sus reiteradas
reclamaciones en demanda de justicia.
6º- Si tiene igualmente conocimiento que, no obstante habérsele despojado de la mayor

parte de sus bienes, se continúa en el régimen de arbitrariedad con el propósito de
obtener su descrédito moral, con claro sentido de venganza política, utilizándose para
ello toda clase de irregularidades en el procedimiento judicial, valuaciones arbitrarias,
atribuciones, atribuciones impositivas ilegítimas, designaciones de empleados y
administradores judiciales incompetentes con sueldos excesivos, gastos incontrolados y
favoritismos incompatibles con la justicia, y todo ellos se utiliza como fundamento de la
privación de libertad y despojo de los bienes.
180
7º- Si es exacto que en todas esas actuaciones interviene el juez doctor Luis R.
Casermeiro, designado por el interventor doctor Atilio Pesagno, y el administrador
judicial Víctor Hugo Visconti.
8º- Qué medidas piensa tomar el Poder Ejecutivo para dar término a esta nueva serie de
atropellos que comprometen el régimen de derecho que fundamenta la vida institucional
de la República.
Santiago I. Nudelaman.
NOTAS:
181
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) para que se sirva informar a la brevedad, verbalmente o
por escrito, sobre los siguientes
1º- Hasta cuándo considera que debe continuar detenido a su disposición el doctor
Manuel Ordeñez, eminente jurisconsulto argentino y abogado del diario “La Prensa”,
alojado desde hace casi dos meses en el Departamento de Policía de la Capital Federal,
sin que se conozcan ni existan motivos para su detención.
2º- El ha tomado conocimiento que la privación de libertad se produjo a su regreso de

un viaje a Europa y Estados Unidos, en misión de estudios y de intercambio científico
en materia de derecho.
3º- Si cree que esa medida, así como la existencia de los centenares de rehenes políticos
que se encuentran alojados en las distintas cárceles del país pueden contribuir a crear el
clima de seguridad y paz interior indispensables para el progreso argentino, en
momentos en que se trata de estimular la radicación de capitales extranjeros según ley
votada últimamente por el Congreso de la Nación.
4º- Si no cree, en cambio, que todo eso, junto con la suspensión de las libertades
individuales y colectivas, como consecuencia de la vigencia del “estado de guerra
interno” desde hace más de dos años, gravitan en perjuicio del país, que solo podrá
seguir la marcha hacia sus grandes destinos en un clima de respeto por todos los
derechos y garantías que aseguran la Constitución y la ley.
NOTAS:
182
DECLARA:
Que debe darse cuanto antes cumplimiento a las resoluciones adoptadas por unanimidad
en la IX Asamblea General de la Sociedad Interamericana de Prensa, reunida en Méjico,
la que, dirigiéndose al Poder Ejecutivo de la nación, resolvió solicitar:
a) La devolución de los diarios “La Prensa”, “El Intransigente”, de Salta, y “La

Vanguardia” a sus legítimos dueños, y el cese de todas las medidas persecutorias
de índole personal y económicas contra ellos y sus colaboradores;
b) Se disponga la inmediata libertad del doctor David Michel Torino, a quien se le

otorgara el primer premio como “héroe de la libertad de prensa”, y del doctor
Manuel Ordóñez, distinguido jurisconsulto, abogado del diario “La Prensa”,
detenido arbitrariamente y sin proceso, a disposición del Poder Ejecutivo;
c) Que se permita el regreso al país a los periodistas desterrados, entre los que
figuran, Augusto Pedro Pena, Guillermo Korn y el ex director de “La
vanguardia”, Américo Ghioldi, que fuera órgano oficial del auténtico Partido
Socialista;
d) Que se restablezca la libertad de prensa en el país, de acuerdo con el artículo 23

de la Constitución Nacional.
Santiago I, Nudelman.
183
6- PERSECUCIÓN AL PARTIDO SOCIALISTA
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) para que se sirva informar verbalmente o por escrito
sobre los siguientes puntos:
1º- Si es exacto que desde el 4 de junio de 1946 la acción política y social del Partido
Socialista –al igual que la de los otros partidos opositores democráticos- se ha visto
trabada y perturbada, primero como consecuencia de un plan restrictivo de derechos y
libertades fundamentales consagrados en la Constitución y las leyes del País, y luego
abiertamente persecutorio y de apoderamiento de dicha agrupación mediante la
organización, con apoyo oficial, de una facción que trata de confundir a la opinión
pública utilizando la denominación tradicional del Partido Socialista y merced a la que
se intenta remedar su organización interna y darle la apariencia de un partido orgánico;
plan que queda en evidencia a través de los siguientes hechos, cuya sucinta enumeración
se formula para la más concreta respuesta del Poder Ejecutivo:
a) A principios de 1947 se registraron atentados contra varios locales socialistas de

esta Capital, siendo el más grave el perpetrado contra el local de la sección 17,
Álvarez Thomas 444 el 28 de abril, atropello que se repitió el 30de mayo y
culminó –entre otros actos vandálicos que se omiten- con la criminal agresión
contra el acto socialista que se efectuaba el 29 de junio del mismo año en
Álvarez Thomas y Federico Lacroze, interrumpido por el estallido de una
bomba mortífera que explotó a pocos metros de la tribuna y determinó cuatro
muertos y más de treinta heridos;
b) Desde entonces, salvo casos excepcionales, la prédica oral del Partido Socialista
vióse cada vez más sometida a toda clase de trabas por parte de las autoridades y
de perturbaciones a cargo de grupos cuya misión era sembrar la violencia y la
intimidación ciudadana (2), como sucedió en diciembre de 1950 en el mitin que
debía celebrarse en plaza Constitución;
c) El 28 de agosto de 1947 fueron clausurados, so pretexto de ruidos molestos y por

decreto municipal, los talleres gráficos de la Sociedad Anónima Editorial “La
Vanguardia” en que se imprimía el semanario del mismo nombre, fundado en
1894; clausura que, no obstante haberse agotado todos los trámites
184
administrativos y judiciales, se mantuvo hasta enero de 1951 y fue dejada sin

efecto como resultado de gestiones particulares;
d) En el curso de estos últimos años el número de miembros del Comité Ejecutivo

Nacional del Partido Socialista, de la Federación de la Capital, de la Comisión
de Información Gremial y de militantes víctimas de la persecución policial
alcanza cifras cuya sola mención pone de relieve el especial designio del
gobierno, de impedir que dicho partido desarrolle la acción que viene
cumpliendo en el país desde hace casi sesenta años, aprovechándose, para
consumar un verdadero plan de asfixia y neutralización políticas, todos los
pretextos imaginables al margen de las garantías legales y judiciales y colocando
al mencionado partido y a sus afiliados –entre los que se cuentan figuras de alto
relieve nacional- en condiciones de no poder actuar con el mínimo de libertad
exigido por un régimen medianamente democrático, pues a la ya conocida
monopolización de la prensa, la radiofonía, la propaganda y la vida gremial y
cultural por el gobierno, se agrega, en el caso del Partido Socialista, la orden de
detención que pesa sobre la mayoría de los integrantes de su Comité Ejecutivo
nacional y la prisión de varios de ellos;
e) En ningún caso las reclamaciones fundadas y serias del Partido Socialista ante el
presidente de la Nación han merecido atención siendo notorio que desde las
esferas oficiales se fabrican equipos empeñados en interferir la acción del citado
partido y crear, artificialmente, un grupo sucedáneo que sirva a aquellos planes;
f) Tal situación ha colmado toda previsión con el asalto e incendio total de la Casa
del Pueblo de esta ciudad, Rivadavia 2150, el 15 de abril próximo pasado, con la
destrucción completa de la Biblioteca Obrera Juan B. Justo, que contaba con
más de cien mil volúmenes, la imprenta de la Sociedad Anónima Editora La
vanguardia y todos los archivos y elementos del partido Socialista, sin que hasta
la fecha ni las autoridades ni la justicia procedieran, no solo a determinar las
responsabilidades de semejante acto criminal sino a la reintegración del
inmueble a sus legítimos propietarios.
g) Por el contrario, se ha procedido a ordenar la intervención judicial de la

Sociedad Anónima Editora La vanguardia, y de todos sus bienes, precisamente
el día en que su directorio debía reunirse y llenar las formalidades legales que
permitieran el cumplimiento del mandato conferido al mismo, debiendo
señalarse que la persona designada como interventor figura entre los elementos
integrantes del grupo que usufructúa la denominación tradicional del Partido
Socialista y es empleado nacional.
2º- Si frente a esta enumeración de hechos no es aventurado vaticinar que el plan será
completado hasta lograr por expedientes capciosos la anulación de la personería política
del Partido Socialista a fin de que pueda ser aprovechada por los elementos antedichos
según surge de los carteles y publicaciones que aparecen en la prensa oficial y de las
185
facilidades de que ya gozan para realizar actos públicos, en momentos en que ningún
otro partido tradicional puede organizarlos ni tiene la menor posibilidad de hacer
conocer sus opciones y juicios respecto a los graves e inquietantes problemas de la vida
argentina.
3º- Si no cree que es urgente que el Poder Ejecutivo, cuyas exhortaciones a la

convivencia política y a la pacificación de los espíritus sirven de frecuente tema a
declaraciones oficiales, demuestre que está dispuesto a respetar, de una vez por todas, la
libertad y los derechos de la ciudadanía y de sus partidos representativos, sin darse a la
tarea –acreditada en el caso especial del Partido Socialista- de crearse grupos que
respondían a las órdenes del gobierno, cuya misión no es la de perturbar la acción legal
y democrática de las agrupaciones políticas sino de la asegurar para todas ellas, en un
pie de igualdad, el libre juego de las mismas, como el primero y más seguro plan hacia
una efectiva normalización institucional.
4º- Si este plan es el comienzo de la destrucción de los partidos políticos actualmente

existentes, para asegurar las posibilidades de un partido único, o pequeños partidos
oficialistas con la denominación de los actuales partidos políticos, según se dijera por
un diputado en el recinto de la Cámara de Diputados en una de las últimas sesiones.
5º- Cuáles son las normas para que continúen detenidos sin proceso y a disposición del
Poder Ejecutivo los afiliados Carlos Sánchez Viamonte, José Luis Pena, Alfredo
Hermite, José A. Soria, Manuel Palacín, Pedro A. Verde Tello, Alejandro Dehollain,
Luis Vila Ayres, Francisco Passini, José Rosin y Ricardo Vasallo.
NOTAS:
(2) Son los que hoy denominaríamos “infiltrados”. Perón, como militar que fue, aprovechó sus
conocimientos de estrategia militar para generar la antidemocrática y subversiva deslealtad de infiltrar
para dividir, para provocar, etc. Para luego, el propio Perón, desde los balcones pronuncie discursos
culpando cobardemente a otros de lo que él mismo había generado . (nota del transcriptor).
186
RESUELVE:
1º- Designar una comisión investigadora integrada por siete señores diputados para que
se aboque al estudio y aconseje las medidas legislativas tendiente a establecer las
debidas responsabilidades respecto a todas las actuaciones producidas con relación al
despojo de que ha sido víctima el Partido Socialista.
2º- Entre otras cosas deberá establecer la comisión:
a) En qué condiciones se reconoció a un grupo de ciudadanos constituidos bajo el

nombre de “Movimiento Socialista”, la condición de comité ejecutivo nacional
en reemplazo delo que ejercía la autoridad legalmente constituida, de acuerdo
con las prácticas estatutarias de la agrupación;
b) B) Si es exacto que fue dificultada en toda forma la actuación del secretario

general del partido Socialista, doctor Ramón A. Muñiz, y de los apoderados José
Pfleger, Enrique Corona Martínez y Emilio Carreira, tratando de evitar el
desempeño de esos verdaderos representantes del partido en su propósito de
esclarecer la verdad frente a las arbitrarias medidas que se conocen.
c) Si es igualmente exacto que entre los graves hechos que se denuncian figuran
ocultaciones en citaciones en el edificio de la calle Rivadavia 2150, incendiado y
clausurado policialmente después de los vandálicos sucesos que son del
dominio público; falsedad de documentos; inexistencia de la calidad de afiliados
entre los que aspiran la personería; falta de intervención fiscal y de la parte
interesada en el proceso; no haberse abierto la causa a prueba; falta de
certificación de actas, etcétera, todo lo que vicia de nulidad insalvable las
actuaciones y compromete elementales garantías de la defensa en juicio y de
igualdad ante la ley;
d) Condiciones en que se intervino la editorial La Vanguardia y casa partidaria de

la calle Rivadavia, así como también el centro de la sección 8º, de la calle Loria
de esta Capital;
e) Cuáles son las razones que impiden desarrollar su actividad al Partido Socialista
tradicional, que tiene constituidas sus autoridades, y cuyo comité ejecutivo
nacional integran los señores Nicolas Repetto, Alicia Moreau de Justo, María L.
Berrondo, Manuel B. Besasso, Enrique Corona Martínez, Héctor Iñigo Carrera,
Andrés Justo, Jacinto Oddone, Arturo Orgaz, Manuel Palacín, Francisco Pérez
187
Leirós, Adolfo Rubistein, Carlos Sánchez Viamonte, José E. Soria y Ramón A.

Muñiz.
3º- La comisión deberá igualmente aconsejar las medidas que correspondan para evitar
la repetición de hechos análogos contra los partidos políticos del país, células primarias
de una democracia de verdad y garantía de convivencia civilizada en un régimen
republicano de gobierno.
Santiago I Nudelman
188
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo (1) para que se sirva informar con toda urgencia,
verbalmente o por escrito, en virtud de qué razones fueron allanados los domicilios y
detenidos sin proceso, a disposición del Poder Ejecutivo, figuras prestigiosas de relieve
continental, entre las que se encuentran los doctores Alfredo L. Palacios, Juán Solari y
Emilio Carreira.
NOTAS:
189
ACTUACIÓN PARLAMENTARIA DEL DIPUTADO
Dr. Santiago I. Nudelman.
(Síntesis según fecha legislativa)
REFERENCIAS:
PLF: Proyecto de ley fundado.
PLS: Proyecto de ley subscrito.
PRS: Proyecto de resolución subscrito.
PIS: Pedido de informes subscrito.
PIF: Pedido de informes fundado.
PR: Proyecto de Resolución.
PL: Pedido de informes.
ID: Intervención en el debate.
Año 1952
5/5/1952 Amnistía por delitos políticos (PLF)
5/5/1952 Derogación del “estado de guerra interno” (PLF)
5/5/1952 Sobre el mandato de las autoridades universitarias y suspensión de un profesor (PL)
5/5/1952 Sobre integración de las comisiones de la Honorable Cámara (ID)
5/5/1952 Sobre los días y horas de sesión de la Honorable Cámara (I.D.)
5/5/1952 Sobre designación de una comisión que aconseje sobre el sorteo de bancas (ID)
29/5/1952 Sobre prórroga de leyes de abastecimiento y represión del agio (ID)
2/6/1952 En la consideración del proyecto de ley sobre modificación a la ley de organización de

los ministerios (ID)
5/6/1952 Derogación del “estado de guerra interno” (PLE)
5/6/1952 Provincialización de Misiones, Formosa, Rio Negro, Chubut y Neuquén (PLS).
5/6/1952 Declárese necesaria la provisión del cargo de vicepresidente de la Nación (PLS).
5/6/1952 Prohibición de homenajes a funcionarios públicos y sus familiares (PLS).
5/6/1952 Indemnización por despido a empleados nacionales y municipales (PLS).
5/6/1952 Sobre el valor del peso, repatriación de la deuda y fondos de los bancos (PL).
190
5/6/1952 Sobre condiciones de la elaboración y precios del pan y la harina (PL) .
5/6/1952 Sobre política crediticia en industrias y comercio (PDS).
5/6/1952 Sobre designación de una comisión de estudio de revisión de leyes y derogación de

decretos-leyes (PRS).
5/6/1952 Sobre conmemoración del 1º de Mayo por la Honorable Cámara (PRS).
5/6/1952 Sobre designación de una comisión investigadora de las denuncias sobre torturas (PRS).
5/6/1952 Sobre arrestos y detenciones por estado de guerra interno (PRS).
5/6/1952 Sobre actos públicos y derechos de reunión (PIS).
5/6/1952 Sobre la detención del ciudadano Antonio Tardelli (PIS).
27/6/1952 Sobre designación de una comisión investigadora de los hechos ocurridos en la frontera
con el Brasil (PRF).
27/6/1952 Sobre publicaciones referentes a la libertad de estudiantes peruanos (PIS).
27/6/1952 Manifestación jurada de bienes de miembros de los tres poderes del Estado (PLS).
27/6/1952 Caja de jubilaciones para vendedores de diarios y revistas (PLS).
27/6/1952 En la consideración del proyecto de ley sobre liquidación de la sociedad del grupo
Bemberg (ID).
27/6/1952 En la consideración del proyecto de ley sobre liquidación del grupo Bemberg (ID).
2/7/1952 En la consideración del proyecto de ley sobre reajuste de los cuadros de las fuerzas
armadas (ID)
3/7/1952 Sobre producción, venta, etcétera, de carnes (ID).
3/7/1952 Intervención federal a la provincia Presidente Perón (PLF).
17/7/1952 En la consideración del proyecto de ley sobre intervención al Poder Judicial de la

provincia de Buenos Aires.
17/7/1952 Sobre ley de alquileres y problema de la vivienda (PIS).
17/7/1952 Sobre viaje al extranjero de una ciudadana (PIS).
17/7/1952 Construcción de vía férrea de Tostado a Reconquista, provincia de Santa Fe (PIS).
18/7/1952 En la consideración del proyecto de ley sobre represión del contrabando (ID).
23/7/1952 En la consideración del proyecto de ley sobre represión del contrabando (ID).
23/7/1952 Sobre personas detenidas y obreros t funcionarios cesantes (PIS).
23/7/1952 Sobre cantidad y precios de la carne (PIS).
23/7/1952 Sobre situación de agencias noticiosas (PIS).
24/7/1952 Sobre relaciones internacionales (PIS)
20/8/1952 Modificación de la ley 11.933; licencia completa a obreras en estado de gravidez (PLF).
20/8/1952 Denominado Juan bautista de La Salle a la calle La Paz, de la Capital Federal (PLS).
191
20/8/1952 Sobre derogación de la ley 4.144 (PLS).
21/8/1952 Adhesión a la delegación argentina a la XXXV Conferencia Internacional del Trabajo

(ID).
21/8/1952 Fundación pueblo Uspallata, Mendoza (ID).
21/8/1952 Sobre detenidos en Penitenciaría Nacional (PIF)
21/8/1952 Sobre situación de detenidos políticos, nombramiento de una comisión investigadora

(PRF).
21/8/1952 Sobre detención de personas a disposición del Poder Ejecutivo (PIF).
21/8/1952 Sobre detención de Estanislao Moulliá (PIS).
27/8/1952 Homenaje al Uruguay en su 127 aniversario de la Independencia (ID).
27/8/1952 Sobre funcionamiento de la Dirección de Maternidad e Infancia (PIF).
27/8/1952 Sobre designación de una comisión de estudio de las tarifas eléctricas (PRS).
27/8/1952 Sobre requisitos a estudiantes de la Facultad de Ciencias Médicas de Rosario, provincia

de Santa Fe (PIS).
3/9/1952 Sobre oficialización del Colegio Nacional de Arrecifes (PIS).
3/9/1952 Sobre la detención del Presidente de la Unión Cívica Radical de la provincia de

Mendoza, doctor Leopoldo Suárez (PIS)
3/9/1952 Sobre detención de varios ciudadanos (DIF)
3/9/1952 Sobre presuntos detenidos políticos en Penitenciaría Nacional (PIF)
3/9/1952 Sobre requisitos para examen a los estudiantes de la Universidad de Córdoba.
3/9/1952 Plan de labor para la Honorable Cámara (ID)
3/9/1952 Solicita pronto despacho del proyecto sobre intervención a la provincia Presidente
Perón (ID).
4/9/1952 Sobre cese clausura de diarios y locales dispuesta por la Comisión Bicameral (PRS).
4/9/1952 En la consideración del proyecto de ley sobre modificación a la ley 14.123, reajuste
fuerzas armadas (ID).
10/9/1952 En la consideración del proyecto de ley sobre explotación de bienes para abaratamiento
del suministro para el ejército (ID).
18/9/1952 Homenaje a José Manuel Estrada (ID).
18/9/1952 Solicita preferencia para el tratamiento de su proyecto sobre intervención a la provincia

Presidente Perón (ID).
22/9/1952 Sobre plan de labor para la honorable Cámara (ID).
22/9/1952 Solicita despacho del proyecto de ley sobre amnistía amplia (ID).
23/9/1952 Creación del Instituto Nacional de Carnes (ID).
23/9/1952 Modificación ley de profilaxis de la peste (ID).
24/9/1952 Modificación del convenio con empresas telefónicas (ID).
192
25-26/9/1952 Presupuesto de gastos y cálculo de recursos de la Nación, 1953-1954 (ID).
25-26/9/1952 Denominar Hipólito Yrigoyen a la capital de las islas Malvinas (PLS).
23/9/1952 Denominar Hipólito Yrigoyen a la estación terminal frontera con Chile del Ferrocarril
nacional General Manuel Belgrano (PLS).
27/9/1952 Sobre viaje al exterior de la señora de Sammartino (PIS).
27/9/1952 Sobre personería al Centro de Estudiantes de Ingeniería (PIS).
28/9/1952 Sobre producción e importación de cereales (PIF).
29-30/9/1952 Sobre personal de fuerzas armadas detenidos (PIS).
29-30/9/1952 Sobre hacienda faenada mataderos de Liniers (PIS).
29-30/9/1952 Código de Justicia Policial (ID).
29-30/9/1952 Modificación de la ley 13.996, organización de las fuerzas armadas (ID).
29-30/9/1952 Plan de labor de la Honorable Cámara (ID).
30/9/1952 Modificación a la ley 12.692, sección VI, Banco Crédito Industrial (ID).
5/12/1952 Sobre derecho de asilo para Víctor R. Haya de la Torre (PDF).
5/12/1952 Sobre concesiones eléctricas a CADE y CIADE (PIF).
5/12/1952 Sobre el precio de la caña de azúcar (PDS).
5/12/1952 Sobre funcionamiento del Instituto Tecnológico del Sur (PRS).
5/15/1952 Corporación Argentina de Productores de Leche (PLS).
15/12/1952 Solidaridad con resoluciones del Congreso Mundial de Periodistas (PDF)
15/12/1952 Sobre películas radiográficas (PIS).
15/12/1952 Sobre comercialización y exportación de carnes (PIS).
15/12/1952 En la consideración del despacho del segundo Plan Quinquenal (ID).
193
Año 1953
11-12/3/1953 Sobre condiciones electorales en las provincias de Presidente Perón y Eva perón (PIF).
4/2/1953 Sobre industrialización y comercialización de vinos (PLS).
11-12/3/1953 Sobre inclusión de asuntos en sesiones extraordinarias (PRS).
11-12/3/1953 Sobre detención de un ciudadano (PIS).
11-12/3/1953 Intervención federal a la provincia de Eva Perón (PLF).
11-12/3/1953 En la consideración del proyecto sobre refinación de la confraternidad argentino-chilena

(ID).
6/5/1953 Homenaje a los constituyentes de 1853 (PRF).
6/5/1953 Situación de ciudadanos detenidos en la cárcel de San Luis (PRF).
6/5/1953 Venta directa de productos de pequeños bodegueros y trasladistas (PRF).
6/5/1953 Sobre política estatal en materia de vinos (PLF).
6/5/1953 Sobre elecciones en las provincias de Presidente Perón y Eva Perón (PIF).
6/5/1953 Sobre situación de ciudadanos detenidos en la Penitenciaría Nacional (PIF).
6/5/1953 Sobre intervención federal a los poderes judiciales de las provincias de Salta y Buenos
Aires (PIF).
6/5/1953 Sobre concurrencia del presidente de la Nación y ministros a la honorable Cámara para
los últimos acontecimientos públicos (PRF).
6/5/1953 Sobre detención de ciudadanos y allanamientos de domicilios (PIF).
6/5/1953 Designación de una comisión investigadora de estudio sobre enriquecimiento ilegítimo

de funcionarios públicos (PRS).
6/5/1953 Sobre prohibición de un acto público a la Unión Cívica Radical (PRS).
6/5/1953 Sobre prohibición de un acto público y de homenaje de los partidos políticos (PIS).
6/5/1953 Sobre actuación policial en hechos ocurridos el 15 de abril (PIS).
6/5/1953 En la moción de integrar las comisiones de la Honorable Cámara (ID).
6/5/1953 En el homenaje a las nuevas provincias al incorporarse sus diputados (ID).
7/5/1953 En el homenaje a las víctimas del atentado terrorista del 15 de abril (ID).
13/5/1953 Sobre la situación de ciudadanos detenidos (PIF).
13/5/1953 Sobre detención de ciudadanos de partidos políticos (PIS).
20/5/1953 Sobre situación de un ciudadano detenido (PIF).
20/5/1953 Sobre resolución de la VI Asamblea Mundial de la Salud, referente a las islas Malvinas
(PRS).
20/5/1953 Sobre detención de dirigentes políticos (PIS).
20/5/1953 Sobre adquisición de empresas por la Dirección Nacional de Industrias del Estado (PIS).
194
20/5/1953 Homenaje a la Revolución de Mayo (ID).
21/5/1953 En la moción para el tratamiento del proyecto de ley sobre funcionamiento de

hipódromos y agencias de apuestas (ID).
21/5/1953 En la consideración del proyecto de ley sobre funcionamiento de hipódromos y agencias

de apuesta (ID).
3/6/1953 Enriquecimiento ilícito y registro de bienes de miembros de los tres poderes del Estado
(PLS).
3/6/1953 Sobre el precio de la cala de azúcar (PIS).
3/6/1953 Sobre Comisión Administradora Patrimonio Instituto Ganadero Argentino (PDS).
10/6/1953 Homenaje al 7 de junio, fecha de fundación de la “Gaceta” y a Mariano Moreno

(ID).
11/6/1953 En la consideración del proyecto de ley sobre inscripción del proyecto de ley sobre
inscripción de aborígenes en el Registro Civil (ID).
17/6/1953 En la consideración del despacho sobre caducidad de la instancia (ID).
18/6/1953 En la consideración del despacho sobre caducidad de la instancia (ID).
18/6/1953 Sobre intervención al Partido Socialista (PIS).
18/6/1953 Sobre detención de un ciudadano (PIS).
18/6/1953 Censo de filiación política de ciudadanos (PIS).
18/6/1953 Sobre detención del ciudadano Nicolás Repetto (PIS).
24/6/1953 Sobre suspensión de personal de la Policía Federal (PDF).
24/6/1953 Sobre detención Aldo Lombardero (PIF).
24/6/1953 Sobre detención Pablo Dellepiane (PIF).
24/6/1953 Sobre detención de Germinal Basso (PIF).
24/6/1953 Sobre detención César Alacedo (PIF).
24/6/1953 Sobre detención de Oscar Luqui (PIS).
24/6/1953 Sobre detención del doctor David Michel Torino (PIF).
24/6/1953 Indicación sobre giro a comisión de los proyectos de resolución y declaración que están
en la mesa de la Presidencia (ID).
24/6/1953 En homenaje a escritores en el Día del Escritor (ID).
24/6/1953 En homenaje a la Fundación Eva Perón (ID).
25/6/1953 En la consideración del proyecto de declaración sobre inscripción de aborígenes en el

Registro Civil (ID).
25/6/1953 En la indicación del plan de labor para la Honorable Cámara (ID).
1/7/1953 En la consideración del proyecto de declaración sobre inscripción de aborígenes en el

Registro Civil (ID).
1/7/1953 Sobre la detención de Alfredo Estrabou (PIF).
195
1/7/1953 Designación de una comisión de estudio sobre la situación de los presos políticos y
denuncias de torturas (PRS)
2/7/1953 En la indicación para tratar el proyecto de declaración sobre adhesión al discurso del
presidente Perón a los agricultores (ID).
15/7/1953 Manifestación sobre torturas (ID).
15/7/1953 En homenaje a Francia en el 14 de Julio (ID).
15/7/1953 En la comisión del proyecto de declaración sobre adhesión al discurso del presidente
Perón a los agricultores (ID).
15/7/1953 En la consideración del pedido de pronto despacho del proyecto de ley sobre reforma al
Código Civil y Comercial y de Procedimientos (ID).
15/7/1953 Manifestaciones sobre actividades de la Comisión Bicameral de la Vivienda (ID).
16/7/1953 Sobre detención del general Giovanonni (PIS).
15/7/1953 Sobre detención de un ciudadano, situación (PIF).
15/7/1953 Sobre cumplimiento de la ley 11.278 referente al pago de salarios (PDS).
16/7/1953 Sobre situación de ciudadanos detenidos (PIS).
16/7/1953 Normas de tranquilidad y normalidad de la nación (PRS).
16/7/1953 Simpatía con el pueblo norteamericano (PDS).
23/7/1953 En la consideración del proyecto de declaración sobre adhesión al discurso del

23/7/1953 En la consideración del proyecto de declaración sobre adhesión al discurso del

23/7/1953 En pedido de pronto despacho del proyect5o ley sobre inversión de capitales extranjeros
(ID).
23/7/1953 Sesión permanente para considerar proyectos de declaración y resolución (PRF).
23/7/1953 Sesión especial para tratar situación política del país (PRS).
29/7/1953 Sobre unidades básicas del Partido Peronista (PIS).
29/7/1953 En homenaje a Santiago del Estero en el IV centenario de su fundación (ID).
29/7/1953 Solicita pronto despacho del proyecto de ley sobre amnistía por delitos políticos y otros
conexos (ID)
5/8/1953 Manifestaciones sobre integración Comisión Bicameral de la Vivienda (ID).
5/8/1953 En homenaje a F. Ameghino en el aniversario de su muerte (ID).
5/8/1953 Sobre situación de detenidos políticos (PIF).
5/8/1953 Sobre acción del Partido Socialista (PIF).
5/8/1953 Sobre obreros cesantes en Frigorífico Yuquerí, Concordia, provincia de Entre Ríos
(PIS).
196
6/8/1953 En la consideración del despacho sobre normas para inversión da capitales extranjeros
(ID).
(ID).
(ID).
13/8/1953 Sobre investigación de las concesiones eléctricas e informes sobre tarifas electrónicas
(PIF).
19/8/1953 Invitación al Poder Ejecutivo a debatir sobre el régimen legal del petróleo (PRF).
19/8/1953 Sobre visita de defensores a prevenidos en la Penitenciaría Nacional (PLF).
19/8/1953 Sobre visita de industriales norteamericanos a establecimientos YPF (PLF).
19/8/1953 Sobre monto de la renta nacional y de la deuda pública (PIS).
19/8/1953 Sobre sumas adeudadas al Instituto Nacional de Previsión Social (PIS).
19/8/1953 En homenaje al general San Martín en el 103º aniversario de su muerte (ID).
19/8/1953 Solicita preferencia para el proyecto de ley sobre amparo a derechos individuales y
colectivos (ID).
20/8/1953 En homenaje al doctor Enrique Finochietto (ID).
20/8/1953 En la consideración del proyecto de declaración de adhesión al discurso del presidente

20/8/1953 Sobre subsidios otorgados a frigoríficos (PIF).
20/8/1953 Sobre explotación de petróleo en el país y mar epicontinental (PDF).
26/8/1953 Sobre medidas para evitar detenciones de ciudadanos (PDF).
26/8/1953 Sobre reincorporación del personal ferroviario cesante (PDS).
26/8/1953 Sobre funcionamiento de policlínicos ferroviarios (PIS).
26/8/1953 En la consideración del proyecto de declaración de adhesión al discurso del presidente

27/8/1953 En la moción para tratar el proyecto de ley sobre inclusión de números vivos en
programas y salas cinematográficas (ID).
27/8/1953 En la consideración del proyecto de ley sobre inclusión de números vivos en

espectáculos cinematográficos (ID).
2/9/1953 En el homenaje a los catorce muertos de una patrulla militar en la Cordillera (ID).
2/9/1953 Sobre entrada de vacunos para consumo del Gran Buenos Aires (PIF).
2/9/1953 Sobre situación de ciudadanos detenidos (PIF).
2/9/1953 Sobre explotación de petróleo en el país (PIF).
2/9/1953 Sobre trámites para acogerse a la jubilación (PIS).
2/9/1953 Creación en Santa Fe de colegios de profesionales en el arte de curar (PDS).
197
3/9/1953 En la consideración del despacho sobre régimen de la propiedad enemiga (ID).
9/9/1953 Sobre detención de ciudadanos (PIF).
9/9/1953 Sobre circulación de diarios en la provincia de Entre Ríos (PIS).
9/9/1953 Sobre afiliación de artistas al partido Peronista (PIS).
9/9/1953 Sobre servicios de empleados administrativos a partidos políticos (PIS).
9/9/1953 Sobre envases de antibióticos de procedencia extranjera (PIS).
9/9/1953 Sobre afiliaciones al Partido Peronista contralor de actos públicos (PIS).
9/9/1953 Condenando atentados a un busto de Domingo Faustino Sarmiento en la provincia de

Córdoba (PDS).
9/9/1953 Modificación del Código Penal en lo referente a sanciones a empleados públicos por
abuso en sus funciones (PLF).
9/9/1953 Estatuto para el personal de escuelas primarias, secundarias, oficiales y adscritas (PLF).
9/9/1953 Modificación a la ley 14.032 de elecciones nacionales (PLS).
10/9/1953 Homenaje a Sarmiento en un nuevo aniversario de su muerte (ID).
16/9/1953 Modificación a la ley 14.032, de elecciones nacionales (PLF).
16/9/1953 Sobre el partido Socialista (PIS).
19/9/1953 Sobre desarrollo de un acto gremial (PIS).
16/9/1953 Sobre accionistas de sociedades de producción e importación de productos medicinales

(PIS).
16/9/1953 Sobre adjudicación de divisas para importar estreptomicina y dihidroestreptomicina

(PIS).
16/9/1953 Sobre servicios que presta un oficial alemán (PIS).
16/9/1953 En la consideración del despacho sobre Archivo de los Tribunales (ID).
17-18/9/1953 En la consideración del despacho sobre régimen legal del Instituto de Preisión Social
(ID).
17-18/9/1953 Sobre detención de un ciudadano y clausura del diario “La Ley” de la provincia de
Buenos Aires (PIS).
23/9/1953 En el homenaje a los ferroviarios caídos en Mendoza en la huelga de 1917 (ID).
24-25/9/1953 En la consideración del despacho sobre convenios colectivos de trabajo (ID).
28/9/1953 En la consideración del despacho sobre trabajos hidrográficos (ID).
29/9/1953 En indicación del plan de labor para la Honorable Cámara (ID).
29/9/1953 Sobre detención de ciudadanos (PIS).
30/9/1953 Sobre detención del doctor Manuel Ordoñez (PIS).
30/9/1953 En la Consideración del despacho sobre régimen de locaciones urbanas (ID).
198
19/11/1953 Provincialización de los territorios de Misiones, Formosa, Río Negro, Neuquén y

Chubut (PLF).
20/11/1953 Amnistía a los infractores a las leyes militares a los incursos en faltas y penas del mismo
orden, a los desertores del Ejército y Armada (PLF).
13/1/1954 Pedido de informes al Poder Ejecutivo relativos a la detención del teniente primero
Alberto Attías (797-D-1953).
13/1/1954 Pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre las causas que motivan la privación de
libertad de los señores Cipriano Reyes, Luis E. García Velloso y otros ciudadanos alojados en la
Penitenciaría Nacional y Cárcel Correccional de Mujeres (798-D-1953)
20/1/1954 Pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre la detención del doctor David Michel
Torino (800-D-1953).
21/1/1954 Pedido de informes al Poder Ejecutivo relacionados con la detención del coronel J. F.
Suárez y del teniente Atilio J. Demichelis (802-D-1953).
22/1/1954 Solicitando la inclusión en el actual período de sesiones extraordinarias, del proyecto

sobre derogación del estado de guerra interno y ley de amnistía (804-D-1953).
20/1/1954 Pedido de designación comisión investigadora para establecer las causas y

responsabilidad de la muerte del dirigente obrero Alberto Da Rosa.
199
Año 1953 – Sesiones extraordinarias
Proyecto de ley fundados

1º Provincialización de Misiones, Formosa, Rio Negro Neuquén y Chubut; supresión de
la gobernación militar de Comodoro Rivadavia, 26 de noviembre (página 2283);
2º Amnistía a los infractores al servicio militar, a los incursos en faltas disciplinarias y a
los desertores del ejército y la armada, 26 de noviembre (página 2283);
3º Subsidio a la Sociedad de Beneficencia de Formosa, 3 de diciembre (página 2415).
Proyecto de ley subscrito

Creación de una escuela normal mixta en Apóstoles, Misiones (reproducción), 26 de
noviembre (página 2282).
Proyectos de resolución fundados

1º Pedido de informes sobre medidas adoptadas para establecer la veracidad de las
denuncias formuladas por la Comisión Investigadora de la Cooperadora para la
Construcción de la Casa propia, de Y.P.F., respecto a viviendas construidas en Los
Polvorines, 26 de noviembre (página 2290);
2º Pedido de informes sobre las condiciones en que se encuentra alojado en la
Penitenciaría Nacional el señor Luis Eugenio García Velloso, 26 de noviembre (página
2290);
3º Creación de una comisión investigadora de las actuaciones producidas con motivo de
la situación del Partido Socialista, 28 de noviembre (página 2290);
4º Pedido de informes relacionados con la detención del doctor Manuel Ordóñez, 26 de
noviembre (página2290);
5º Cumplimiento de medidas solicitadas por la Sociedad Interamericana de Prensa en la
IX asamblea general reunida en Méjico, 26 de noviembre (página2290);
6º Pedido de informes sobre la compra de maquinarias y herramientas para los
Astilleros y Fábricas navales del Estado, 26 de noviembre (página 2291).
Proyecto de resolución subscritos

1º Invitación al presidente de la República a debatir con respecto a la política petrolera
argentina, 28 de noviembre (página 2290);
2º Inclusión de varios asuntos en el período extraordinario, 28 de noviembre (página
2291).
200
Proyecto de declaración subscritos

1º Prohibición para realizar el Congreso del Azúcar en San Salvador, Jujuy, y para otros
actos organizados por la Unión Cívica Radical, 26 de noviembre (página 2290);
2º Declaración formulada por la Sociedad Internacional de Prensa con respecto al señor
David Michel Torino, 26 de noviembre (página 2290);
3º Violación del derecho de reunión al prohibirse la realización de un acto público
organizado por el Comité nacional de la Unión Cívica Radical, 14 de diciembre (página
2586).
Intervenciones en debates
1º Creación y traslado de juzgados nacionales, 2 de diciembre (páginas 2348/49);
2º Elecciones nacionales, 3 de diciembre (página 2372);
3º Provincialización de Misiones, 4 de diciembre (páginas 2442/47);
4º Premios al mérito en las artes, ciencias y técnica, 9 de diciembre (página 2466/73);
Amnistía política y gremial, 14 de diciembre (páginas 2550, 2577/83) y 15 de diciembre
(páginas 2659/60);
Universidades nacionales, 18 de diciembre (páginas 2733/41, 2746, 2780, 2782, 2783).
Inserción
Reglamento dictado por el general Belgrano para el gobierno de los pueblos de
Misiones, 4 de diciembre (páginas 2460/62).
Sorteo de bancas
Mandato por tres años, 19 de diciembre (página 2806).
201
“JUSTICIA SOCIAL”
Diputado Nacional
www.lasegundatirania.blogspot.com
(Edición original del Autor)
BUENOS AIRES 1953
Transcripción completa y textual del original terminada el 1 de marzo de 2010 para la

edición digital en formato pdf.
202

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“Justicia Social” – Santiago Nudelman - 1953

(Edición original del Autor)

BUENOS AIRES 1953

Las Primeras Iniciativas Parlamentarias

Estado de Guerra Interno……………………………………………… Página 7

Amnistía a los infractores de la ley del servicio militar y desertores del

Ejército y armada………………………………………………….….. Página 8

Insistencia para el pronto despacho…………………………………….. Página 9

A propósito de torturas……………………………………………......... Página 24

Homenaje a los obreros caídos…………………………………………. Página 26

El debate sobre amnistía………………………………………………… Página 29

Inamovilidad de los jueces……………………………………………… Página 46

Crisis de la vivienda…………………………………………………….. Página 51

Contratos colectivos de trabajo…………………………………………. Página 69

Estímulo a las artes, las letras y las ciencias……………………………. Página 85

Homenaje a José Manuel Estrada………………………………………. Página 103

Homenaje al periodismo y a “La Gaceta”………………………………. Página 105

Defensa del arte y la cultura…………………………………………….. Página 107

Homenaje a la Revolución de Mayo……………………………………. Página 115

Homenaje al General don José de San Martín………………………….. Página 116

Proyectos de ley, de declaración y resolución

La defensa de los prevenidos políticos

1-Apremios ilegales……………………………………………………… Página 119

2- Reclamos e insistencias de libertad……………………………………. Página 158

3- El derecho de asilo…………………………………………………….. Página 170

4- En defensa del régimen republicano……………………………………Página 171

5 - En defensa de la libertad de prensa…………………………………. Página 177

Persecución al Partido Socialista………………………………………… Página 184

Actuación del diputado, doctor Santiago I. Nudelman, Años 1952, 1953

(Síntesis según ficha legislativa)……………………………………......... Página 190

LAS PRIMERAS INICIATIVAS PARLAMENTARIAS

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Artículo 3º - El Poder Ejecutivo acordará ascenso al grado inmediato superior, a los

Artículo 5º - El Poder Ejecutivo incorporará a los servicios generales en las mismas

Artículo 6º - Los beneficios comprenderán también a los oficiales y suboficiales que

Artículo 7º - La reintegración a sus puestos de funcionarios, magistrados o empleados,

Artículo 8º - La expropiación fundada en motivos reales o supuestamente políticos, se

Artículo 9º - Quedan igualmente amnistiados los ciudadanos bajo proceso o

Artículo 12. – Comuníquese al Poder Ejecutivo.

ESTADO DE GUERRA INTERNO

El Senado y la Cámara de Diputados, etc.

Artículo 1º - Derogase por insanablemente nulo, de acuerdo con el artículo 20 de la

Artículo 2º - El Poder Ejecutivo dispondrá la libertad inmediata de los detenidos que en

Artículo 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

AMNISTÍA A LOS INFRACTORES DE LA LEY DEL SERVICIO MILITAR Y

El Senado y Cámara de Diputados, etc.

Artículo 2º - Suspéndase todo procedimiento judicial o policial, cualquiera sea el estado

Artículo 3º - Los distritos militares podrán en conocimiento inmediato de la justicia

Artículo 4º - Por el ministerio de Relaciones Exteriores, se tomarán las medidas

INSISTENCIAS PARA EL PRONTO DESPACHO

Sr. Nudelman. – Se encuentra a estudio en comisión, el proyecto de amnistía amplia

La soberanía del pueblo delegada en el Congreso Nacional exige nuestra mediación.

Algunos procesados (2) sufren prisiones en exceso de meses y de años respecto de la

Militares y civiles, obreros y estudiantes fueron torturados sin permitirse la

-varios señores diputados hablan a la vez.

Sr. Presidente (Cámpora) – La Presidencia muy respetuosamente solicita al señor

Sr. Nudelman – …y que justifican mi pedido.

-varios señores diputados hablan a la vez.

Sr. Nudelman – Dejo así fundado el pedido de pronto despacho en el proyecto de

Sr. Presidente (Cámpora) – La comisión respectiva tendrá en cuenta las

Asistimos a tiempos excepcionales. La soberanía del pueblo, delegada en el Congreso,

-Hablan varios señores diputados a la vez.

Sr. Nudelman. – Se ha dictado la ley de pre conscripción que militariza la niñez; el

El estado de guerra interno es una figura jurídica inexistente en la Constitución, como lo