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LatinoAmrica
El estudio presentado en este documento fue elaborado por la ONG Rapid LatinoAmerica como parte del
proceso de implementacin del programa de Concientizacin y Preparacin para Emergencias a Nivel Local,
APELL del PNUMA, gracias al financiamiento de la Empresa Minera Barrick - Unidad Pierina.
Huaraz, 15, abril, 2008.
ndice
Pg.
ndice de tablas ______________________________________________________
Presentacin _________________________________________________________
Introduccin _________________________________________________________
Captulo I
I.
Generalidades ______________________________________________
8-11
I.1.
I.2.
Metodologa de intervencin..
I.3.
Ubicacin geogrfica
10
I.4.
11
I.5.
Accesibilidad .
11
Captulo II
II.
13-15
II.1.
13
II.1.1.
Geomorfologa y fisiografa.
13
II.1.2.
Edafologa....
13
II.1.3.
Clima y meteorologa..
14
II.1.4.
Hidrogeologa..
14
II.1.5.
15
II.2.
16-18
II.2.1.
Poblacin..
16
II.2.2.
17
II.2.3.
17
II.2.4.
Actividad econmica...
18
II.3.
II.3.1.
21
II.3.2.
Infraestructura bsica...
23
II.3.3.
27
Pg. 2
21-6
Captulo III
III
30-42
III.1.
32
III.2.
33
33
39
III.3.
42
Captulo IV
IV.
Anlisis de Vulnerabilidades__________________________________
43-55
IV.1.
Vulnerabilidad Fsica...
44
IV.2.
46
IV.3.
Vulnerabilidad Econmica....
48
IV.4.
Vulnerabilidad Social...
49
IV.5.
Vulnerabilidad Educativa...
51
IV.6.
52
IV.7.
54
IV.8.
54
IV.9.
55
IV.10.
55
Captulo V
V.
59-61
V.1.
Conclusiones ________________________________________________________
62
Recomendaciones ____________________________________________________
64
66
Anexos ____________________________________________________________
67
Pg. 3
ndice de Tablas
Pg.
Tabla N 01:
Tabla N 02:
Tabla N 03:
Tabla N 04:
Tabla N 05:
Accidentes ocurridos
Tabla N 06:
Tabla N 07:
Tabla N 08:
Tabla N 09:
Tabla N 10:
Tabla N 11:
Tabla N 12:
Tabla N 13:
Tabla N 14:
Tabla N 15:
Tabla N 16:
Tabla N 17:
Tabla N 18:
ndice de Figuras
Pg.
Figura N 01: Mapa de la comunidad de Mareniyoc
Figura N 02: Mapa del Casero de Mareniyoc, confeccionado por los comuneros
Figura N 03: Poblacin por sexo
Figura N 04: Poblacin por rango de edades
Figura N 05: Poblacin ocupada
Figura N 06: Tipos de materiales de construccin
Figura N 07: Estado de conservacin de las construcciones
Figura N 08: Tipos de materiales del techo
Figura N 09: Tipos de materiales del piso
Figura N 10: Cobertura de conexiones domiciliarias
Figura N 11: Cobertura de agua potable
Figura N 12: Cobertura de letrinas
Figura N 13: Cobertura de agua potable
Pg. 4
Pg. 5
Presentacin
La ONG RAPID (Rescue And Preparedness In Disasters) LatinoAmrica, institucin sin
fines de lucro comprometida con comunidades rurales y urbanas vulnerables, dirige
sus actividades hacia la prevencin, mitigacin, preparacin y respuesta a desastres
naturales y antrpicos en el marco de un proceso de gestin de riesgo sostenible,
proponiendo soluciones viables y de desarrollo disminuyendo as la vulnerabilidad de
las comunidades.
RAPID LatinoAmrica, en el marco del proceso de implementacin del Awarenes and
Preparedness for Emergencies at a Local Level - (APELL) o Programa de Concientizacin
y Preparacin para Emergencias a Nivel Local de las Naciones Unidas - PNUMA,
financiado por la Empresa Minera Barrick unidad Pierina (rea de Seguridad
Industrial), ha realizado un estudio de Diagnstico de Riesgos que afecta a la
Comunidad de Mareniyoc del distrito de Jangas, Huaraz.
El objetivo del proyecto mencionado es mejorar la calidad de vida de la poblacin de
Mareniyoc, a travs de la mejora de las capacidades de respuesta de los actores
locales para afrontar situaciones de emergencia, riesgos o desastres a fin de evitar o
reducir prdidas de vidas humanas y daos materiales en general.
Se tiene que subrayar que la gestin de riesgos y la gestin de desastres es un
instrumento de cambio eficiente, eficaz y viable siempre y cuando se logre el
fortalecimiento de las acciones en los mbitos nacional como local, con la
participacin del sector privado y de las organizaciones de la sociedad civil. Por ello,
se hace necesario establecer no una entidad, sino un sistema interinstitucional de
gestin, engranado por entidades ya existentes de los sectores pblicos y privados.
El estudio presentado en este documento, quiere lograr que todos los actores
implicados -poblacin beneficiaria, equipo del proyecto, gobierno local y empresa
privada- cuenten con un instrumento til que sea de apoyo para la formulacin,
diseo e implementacin en todas sus fases del Plan integrado de respuestas ante
emergencias y desastres.
Este documento reporta una sntesis del trabajo ejecutado y de los resultados
conseguidos.
Pg. 6
Introduccin
Este trabajo parte de la revisin de los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo, fundamentales para poder hacer los planteamientos tericos e investigativo
que se desarrollan ms adelante. Empero, las definiciones de cada concepto estn
citadas en los captulos de evaluaciones correspondientes. Se aborda el objetivo del
estudio y la metodologa de intervencin, con el propsito de presentar como se ha
orientado el estudio. Se describe aqu tambin, la ubicacin geogrfica, accesibilidad
y la divisin poltica del casero.
En el segundo captulo se abordan aspectos del medio ambiente natural, ambiente
social y ambiente artificial o construido del contexto comunal de Mareniyoc. Se
describe la geomorfologa, edafologa, clima y meteorologa, hidrogeologa, flora,
fauna y ecosistemas como principales caractersticas del medio ambiente natural, as
como poblacin, organizaciones de base y actividades econmicas como elementos
del medio ambiente social. Por ultimo, tambin, dentro de la categora del ambiente
construido se describe a las viviendas, infraestructura bsica y establecimientos de
de servicios pblicos.
En adicin a las particulares descriptas del ambiente natural empleadas comnmente
para la identificacin de los peligros, en el captulo tercero, se describen otros
aspectos que contribuyen hacer ms efectiva la caracterizacin y valoracin de cada
uno de las amenazas. Se consideran aspectos como la percepcin de los diferentes
actores involucrados en la toma de decisiones; aspectos de identificacin de los
peligros de origen naturales y antrpicos.
La identificacin, caracterizacin y valoracin cuantitativa de los objetos y sistemas
que se encuentran expuestos en el casero que pueden ser afectados por los
distintos peligros identificados-valorados, se presenta en el captulo cuarto. Se asocia
este tipo de anlisis con las capacidades locales en preparacin y respuesta a
emergencias y se hace explcita la dificultad de llevar a cabo las decisiones y
acciones de reduccin de riesgos.
El captulo cuarto describe cmo se ha valorado o estimado el riesgo, considerando
los efectos fsicos o daos esperados en los elementos expuestos ante la accin
peligrosa, partiendo del entendimiento de la amenaza, que representa la potencial
ocurrencia de un fenmeno peligroso, y de la vulnerabilidad que ofrece el contexto
expuesto al fenmeno. La evaluacin del riesgo tiene como objeto orientar su
gestin identificando las medidas de reduccin de la vulnerabilidad en todas sus
dimensiones o facetas.
Finalmente, se presenta las conclusiones del trabajo y propone a manera de
recomendacin, en esta primera etapa del programa APELL, algunas sugerencias
para el desarrollo de nuevos investigaciones y acciones futuras relacionadas con el
asunto aqu tratado. Se hace una propuesta global para enfrentar el riesgo colectivo,
entendido como un grave problema tcnico-social contemporneo de orden
estructural y no estructural.
Pg. 7
Captulo I
Generalidades
Pg. 8
Pg. 9
Pg. 10
Pg. 11
Figura N 02: Mapa del Casero de Mareniyoc, confeccionado por los comuneros
Pg. 12
Captulo II
Contexto Comunal
En la zona donde se ubica la mina Barrick - unidad Pierina, se han identificado tres
unidades fisiogrficas principales: la meseta alto andina, el valle de erosin, y el
can de erosin. La meseta alto andina se caracteriza por una topografa ondulante
a moderadamente empinada. El cerro Chopijilca sobre el cual esta asentada el
casero de Mareniyoc, a una elevacin de aproximadamente 3650 msnm, se
encuentra en esta ltima unidad fisiogrfica. Dicha montaa, tiene dos quebradas:
Sococoto y Churuhay de 60 y 45 de pendiente, respectivamente (ver anexo I.1)
Por otra parte, el casero se ubica sobre la Cordillera Negra, que esta conformada por
sedimentos del Jurasico Superior al Cretceo Superior (margas, pizarras, calizas, y
clsticos continentales). Los sedimentos estn cubiertos por material volcnico del
Grupo Calipuy (andesitas, dacitas y riodacitas) depositado desde el Eoceno Superior
al Mioceno Inferior.
II.1.2. Edafologa
Pg. 13
agrcolas. Estas laderas debe ser protegida debido a lo somero de sus suelos y a los
taludes muy inclinados. Los efectos perjudiciales que probablemente resulten debido
al actual uso de la tierra incluyen la degradacin de tierras de pastoreo, erosin y
deslizamientos localizados del terreno (reptacin). El uso sugerido para laderas
inclinadas es para bosques que ayuden a proteger el deterioro del suelo.
II.1.3. Clima y meteorologa
Numerosos estudios realizados en la cuenca del Ro Santa sobre este tema sealan
que la descarga de aguas subterrneas proveniente de filtraciones y manantiales es
un recurso importante en el rea, ya que es utilizada por las comunidades locales
como agua potable, para riego y para consumo de animales. Vale decir, la
comunidad de Mareniyoc depende del agua que aflora en los manantiales y en las
Pg. 14
Pg. 15
moscas y araas.
Mujeres
49%
Hombres
51%
Hombres
Mujeres
Fuente: elaboracin propia
Menor de 1 ao
2,6
1-2
2,6
Edades
3-5
6,0
13,8
6 - 12
13 - 17
9,0
18 - 35
36,2
23,5
36 - 65
Mayor de 66
6,3
0
10
15
20
Porcentajes
Pg. 16
25
30
35
40
Pg. 17
Estudiante
37,3
Ama de Casa
3,3
Conductor
7,5
Cbrero
18,3
Agricultor
Operador de Equipos Pesados
0,8
0,4
Mecanico
Empleada Domestica
Albail
0,0
1,2
0,8
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
Pg. 18
actualmente slo tres pobladores en esta actividad, segn dato suministrado por los
comuneros.
Es la ganadera respecto a la agricultura, la actividad de menor escala que consiste
en la crianza de animales mayores (ovinos, porcinos y bovinos) y animales menores
(cuyes, gallinas y conejos), principalmente. Cabe sealar que los animales que cran
en las casas son cuyes en 32%, chanchos en 23%, gallinas en 21%, ganado ovino
12%, conejos 7% y ganado vacuno un 5%. Dichos animales los ubican en diversos
lugares de su propiedad, por lo que el 72% los cra en la cocina, el 16% en el patio y
el 12% en la chacra (Municipalidad de Jangas, 2007). Los comuneros poseen
cementeras o terrenos de propiedad individual. Utilizan su propia mano de obra y
la de su familia para trabajarla y hacerla productiva. As, las diversas reas de
Mareniyoc estn definidas por la presencia de diversos cultivos. En general, la
produccin de ambas actividades bsicamente es utilizada para autoconsumo.
Dentro de la actividad agrcola se pudo observar la existencia de dos mtodos. Cada
uno de ellos emplea un sistema distinto de rotacin de las tierras: Primero, cultivos
de secano: esta prctica agrcola tiene un ciclo productivo de 3 a 5 aos, despus de
los cuales se deja abandonada la tierra (sin usar o sin cultivar) durante un lapso
similar, antes de reanudarse el ciclo productivo. Segundo, agricultura con riego: las
reas de agricultura bajo riego tienen ciclos ms intensos y largos de produccin,
con perodos ms cortos de descanso de la tierra.
El manejo de las parcelas y de las cosechas es, en general, tradicional y rudimentario
con poca incorporacin de material sinttico y orgnico. Los surcos en las laderas
estn orientadas pendientes abajo, hacia la mxima inclinacin de las laderas. Esta
caracterstica promueve un escurrimiento acelerado y empeora los efectos de la
erosin. Sin embargo, canales angostos de irrigacin se usan para conducir agua
desde las quebradas hasta las tierras de cultivo.
La mayora de los cultivos existentes tienen perodos vegetativos relativamente
cortos y se emplea preferentemente el mtodo de cultivos de secano. Los pocos
cultivos permanentes se limitan a cosechas de alfalfa, principalmente. Los principales
cultivos que cubren las mayores reas del casero son papas, habas, trigo, oca,
olluco, cebada y maz. La estacin de sembro comienza entre octubre y diciembre y
los cultivos se cosechan entre abril y fines de junio.
Se ha podido observar dos formas principales de tierras agrcolas. Una de ellas
consiste en trabajar las laderas que se presentan a altitudes aproximadamente entre
3,000 y 4,000 msnm y el otro en trabajar las tierras aluviales o las terrazas que se
ubican a altitudes por debajo de los 3,000 msnm.
Los agricultores emplean preferentemente el mtodo de trabajo agrcola de secano
durante la estacin hmeda en las tierras que se ubican a altitudes entre 3,000 y
4,000 msnm. El cultivo se hace en lotes pequeos, en general de menos de una
hectrea. Es frecuente observar tierras sin cultivar entre los terrenos que estn
siendo trabajados, las cuales se encuentran cubiertos por abundante vegetacin
estacional, sobre todo con pastos que han crecido sin cultivar debido a la alta
Pg. 19
humedad. Este tipo de vegetacin sirve como pastos para el ganado, seal un
poblador en las entrevistas.
A modo de resumen, caractersticas de las cinco subclases identificadas de tierras
agrcolas se describen brevemente en la tabla que a continuacin presentamos:
Tabla N 01: Caractersticas de las subclases de tierras agrcolas en Mareniyoc
N
Subclases
Descripcin
Tubrculos:
Cereales:
Los principales cultivos de este tipo son trigo y cebada, que se siembran
en laderas usando el mtodo de cultivo de secano al inicio de la estacin
de lluvias junto con los cultivos de papas.
Granos:
Quinua, tarwi y maz son cultivos de este tipo. Entre stos predomina el
maz, el que es cultivado principalmente a altitudes por debajo de los
3,000 msnm, en terrenos planos y en las colinas.
Legumbres:
Cultivos varios:
Esta subclase incluye todos los cultivos que no han podido ser registrados con
precisin, e incluyen flores, vegetales, arvejas, entre otros.
Terrenos boscosos:
El terreno boscoso cubre gran parte del rea total de Mareniyoc. En esta categora se
pudo identificar dos subclases: los bosques naturales y los bosques sembrados.
Bosques
Naturales:
Bosques
Sembrados:
Matorrales:
Pg. 20
Tierra con
vegetacin
espordica:
91,5
90
80
70
60
50
40
30
20
10
8,5
0
ADOBE CON TARRAJEO
ADOBE
Pg. 21
46,48
49,30
40,00
30,00
20,00
10,00
4,23
0,00
Mala
Regular
Buena
87,3
80
60
40
20
12,7
0
Calamina
Otros(Teja)
Pg. 22
El 79% de las viviendas son pisos de tierra y el 21% de cemento (ver figura 09). Estos
resultados nos indican lo precario que son las viviendas.
Figura N 09: Tipos de materiales del piso
Material del Piso de las Viviendas
78,9
80
60
40
21,1
20
Tierra
Cemento
Este segundo elemento del medio ambiente artificial o construido esta constituido por
siete sistemas: energa elctrica; agua potable; alcantarillado sanitario; recoleccin,
transporte y disposicin de residuos slidos; vial terrestre y de transporte; comunicacin;
y, de riego (ver anexo III.2)
[a] Sistema de energa elctrica
Si
97%
Pg. 23
Si
No
Si
90%
En el presente ao, la cobertura del agua potable es del 90% para el casero de
Mareniyoc a travs de un sistema de entubado de PVC. El 10% restante de la
poblacin no cuenta con el recurso hdrico o esta en proceso de tendido de tuberas
para obtener agua potable (ver figura 11). En consecuencia, sta poblacin recoge
agua directamente del manantial o de la acequia para beber y/o cocinar sus
alimentos.
[c] Sistema de saneamiento o alcantarillado sanitario
Pg. 24
Letrina
92%
Otros
8%
Letrina
Otros
Pg. 25
6%
4%
3%
8%
Rio
Quema en el campo
Entierra en el campo
Basurero relleno
Basureros (tachos)
79%
Los deshechos orgnicos generados en las casas son suministrados para el consumo
de los animales mientras que los inorgnicos son quemados y esparcidos por las
chacras.
[e] Sistema vial terrestre y de transporte
Se ha observado un canal angosto de irrigacin revestido con concreto que se usa para
conducir agua desde las partes altas de las quebradas hasta las canteras. Se encuentra en
malo a regular estado de conservacin, a pesar de ser una construccin relativamente
antigua. El agua de riesgo abastece a 120 usuarios.
Pg. 26
Analfabetos
9,5
Poblacin Estudiantil
19,3
Primaria Completa
33,3
Primaria Inompleta
3,3
Secundaria Completa
14,0
secundaria Incompleta
4,9
Nivel superior
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
Porcentajes
Fuente: elaboracin propia
Pg. 27
1%
3%
89%
6%
1%
POSTA
MINA
OTROS
POSTA Y OTROS
NO INDICA
Pg. 28
No tiene
98%
Fuente: elaboracin propia
Pg. 29
Captulo III
Identificacin de Peligros
[1]
Manual N 4 Desastres: Planes de accin participativos para la prevencin y respuesta, Foro Ciudades para la Vida, 2005
Pg. 30
Creemos que las formas como se concepten los trminos constituyen un paso
fundamental y una influencia determinante en la organizacin del conocimiento y, en
consecuencia, en la manera en que se encara la investigacin y la accin necesarias
para enfrentarlas.
As, para fines del presente estudio, conceptuamos la enunciacin de Peligro (o, amenaza)
del Instituto Nacional de Defensa Civil del Per, definido como la probabilidad de
ocurrencia de un fenmeno natural o inducido por la actividad del hombre,
potencialmente daino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida,
que puede afectar un rea poblada, infraestructura fsica y/o el medio ambiente.
Puede ser de dos tipos: naturales y antropognicos (Ver figura N 02) y estratificarse
en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas caractersticas y su valor
correspondiente se detallan en la tabla siguiente:
Tabla N 02: Estrato, descripcin y valor de las zonas de peligro
Pg. 31
Descripcin
Deslizamiento
tierra
Helada
Sequas
Huayco
Lluvias intensas
Epidemias
Sismos
Vientos Fuertes
Entre junio y agosto de todos los aos daan los techos de las viviendas.
Cada de Piedras
10
Plagas
de
Entre enero y marzo de todos los aos, daan las tierras de cultivo
originando prdidas.
Peligro
Descripcin
2
Contaminacin del Suelo
Incendios Forestales
Pg. 32
Accidentes Vehiculares
Accidentes
vehiculares
3%
Lesiones
personales
24%
No ha tenido
72%
Pg. 33
[c] Derrumbes
Dentro del rea de estudio se ha identificado dos tipos de derrumbes; por cada de
rocas de diferentes tamaos y colapso de viviendas. Respecto al primer peligro,
existen un gran nmero de viviendas asentadas en lugares donde estn expuestas a
la existencia de factores de este tipo de amenaza como fuertes pendientes y gran
Pg. 34
cantidad de material suelto en taludes naturales o laderas de los cerros (ver figuras
21).
Por otra parte, segn los moradores, en aos anteriores se han registrado derrumbes
de viviendas provocadas, entre otras causas, por la falta de direccin tcnica en el
tipo de construccin y/ o poca o nada experiencia y conocimientos en tipos de
refuerzo estructural y proteccin del adobe contra lluvias muy intensas y prolongadas
que permita al material de la vivienda secar y recuperar la consistencia ptima.
Nivel de peligro: Muy Alto
Figuras N 21: Fenmenos de desplazamiento rpido y sbito
[d] Huaycos
Pg. 35
Se presento la ltima lloclla en el mes de febrero de 1998, poca del Fenmeno del
Nio, el cual causo cuantiosos daos en la tierra de los cultivos y viviendas (ver
figuras 22).
Nivel de peligro: Medio
[e] Vientos fuertes
La temporada normal de lluvias es entre los meses de octubre a abril, y las lluvias
de mayor intensidad se registran entre los meses de enero y abril. Segn datos
Pg. 36
[h] Sequas
Pg. 37
Pg. 38
y pobladores sin las medidas mnimas sanitarias; estos animales en la mayora de los
casos, se encuentran en reas hmedas y en contacto con sus propios dueos;
adems los desechos fecales lquidos y slidos de estos estn en contacto con los
nios exponindolos a contraer enfermedades infectocontagiosas (ver figuras XX)
Nivel de peligro: Alto
[j] Plagas
La produccin agrcola para consumo familiar y comercial han sido afectadas y son
actualmente amenazadas (ver figura XX) por plagas (como la Gusanera y la
Rancha) que se presentan durante toda la poca del ao, siendo perjudiciales para
la economa familiar y local al generar la disminucin o prdida total de la
productividad en esta zona. Los productos agrcolas principales que estn en peligro
de ser daado por plagas son los siguientes: la papa (Solanum tuberosum), el maz
(Zea Mays), el trigo (Vea triticum), la cebada (Vea hordeum), y las Habas (Vea vicia).
Nivel de peligro: Alto
Figuras N XX: Plagas que generan prdidas en la produccin agrcola
Pg. 39
Pg. 40
En los talleres de percepcin de peligros, los pobladores han reportado que la Mina
es la directamente implicada en la desaparicin de los manantiales a causa de las
voladuras y disparos. Adems, sealan que por falta de un adecuado sistema de
tratamiento, los efluentes lquidos de origen domstico (cocina, baos, lavaderos, etc.)
con aspecto gris estn siendo descargados libremente sin tratamiento alguno a los
cursos de agua de las acequias. Por falta de lavaderos comunales y acondicionados
para tal fin se ven obligados a lavar ropa en el ro contaminando las aguas con
fosfatos debido a los detergentes que utilizan. El manejo inadecuado de pesticidas,
son tambin otra fuente responsable de este tipo de contaminacin.
Nivel de peligro: Alto
Pg. 41
Pg. 42
Nivel estimado
Valor
Sismos
Peligro Alto
75%
Deslizamiento de tierra
90%
Derrumbes
85%
Huaycos
Peligro Medio
45%
Vientos fuertes
Peligro Bajo
25%
Lluvias intensas
Peligro Alto
75%
Heladas
Peligro Alto
70%
Sequas
90%
Epidemias
Peligro Alto
70%
10
Plagas
Peligro Alto
70%
Incendio rural
Peligro Alto
75%
12
90%
13
Peligro Alto
75%
14
Peligro Alto
65%
15
Peligro Alto
65%
16
Accidentes vehiculares
Peligro Medio
50%
Fuente: Elaboracin propia a partir del Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo, INDECI, 2005
Pg. 43
Captulo IV
Pg. 44
En Mareniyoc, las deficiencias en las estructuras fsicas como las casas y establecimientos,
as como en las obras de infraestructura para absorber o asimilar los efectos de las
amenazas coadyuvan a manifestar vulnerabilidad. Estas deficiencias se presentan por
la ubicacin, calidad o tipo de material utilizado, el tipo de construccin y condicin
de los materiales de las estructuras fsicas.
Los moradores de Mareniyoc que han edificado sus viviendas de forma precaria,
cuyas paredes han sido construidas predominantemente de adobe, madera, y otros
materiales frgiles; presentan daos severos en sus estructuras (ver figura XX),
como agrietamientos o rajaduras en paredes, pandeados, alto ndice de humedad,
derrumbes e instalaciones bsicas deteriorada, comprometiendo su estabilidad. Pero,
existen tambin viviendas que han sufrido daos, que no han comprometido su
estructura y estabilidad; y, viviendas, establecimientos u obras de infraestructura que
no presentan daos de consideracin en sus estructuras.
La ausencia de columnas o sistemas de refuerzos mnimos con medidas antissmicas,
en las edificaciones; la presencia de construcciones con tapias de adobe pandeados
de hasta dos pisos; la falta de direccin tcnica o autoconstruccin, la inexistencia de
mano de obra especializada en la ejecucin de las obras; la falta de planeamiento
local y control rural, entre otras cosas ms, han generado una situacin que
incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad frente a los distintos peligros
de carcter natural que amenazan las viviendas de los pobladores de Mareniyoc.
Es preciso indicar que los peligros naturales ms importantes identificados en la
comunidad de Mareniyoc como sismos, deslizamientos de tierra, derrumbes y
Pg. 45
Pg. 46
Pg. 47
Por las razones antes descrito y de acuerdo a los peligros identificados, Mareniyoc
presenta una alta vulnerabilidad ecolgica y ambiental (ver tabla XX)
Pg. 48
Vae = 70+50+40 = 160/3 = 53.33%, valor que es igual a una Vulnerabilidad ALTA.
Pg. 49
.
Fuente: Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo, INDECI, 2005
Ve = 70+75+80+80 = 305/4 = 76.25%, valor que es igual a una Vulnerabilidad MUY ALTA.
Este tipo de vulnerabilidad puede ser entendida mediante la siguiente frase citada
por Wilches-Chaux: El nivel de traumatismo social resultante de un desastre es
inversamente proporcional al nivel de organizacin existente en la comunidad
afectada (D.M.C. - University of Wisconsin, 1986).
Con referencia a dicho enunciado, el Diagnostico participativo y anlisis de actores
en la comunidad de Maneriyoc realizado por el equipo tcnico de Rapid en el mes
de febrero del presente ao, permiti identificar y determinar el nivel de organizacin
y participacin existente en la comunidad, as como el grado de relacin entre las
instituciones, empresa y organizaciones locales (ver tabla XX)
Tabla N XX: Resultados del grado de relacin entre actores sociales de Mareniyoc
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Actores sociales
La Minera Barrick
Comit de Regantes
Club Deportivo: Juveniles
Comit JAAP
Parroquia
Comit de Electrificacin
Club de Mujeres
Antena Parablica
Desague Condominial
Centro Educativo N 86690
Vaso de Leche
Cementerio
Municipalidad de Jangas
Puesto de Salud Jangas
Grado de
Relacin
Percepcin:
Cerca o Lejos
Grande
L
L
C
C
C
C
L
C
C
C
L
L
L
L
Pequeo
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Pg. 50
Matriz
( )
PIL
PIL
PIL
PIL
PIL
PIL
L
I
PI
PIL
L
PL
PIL
PIL
Casero de
Mareniyoc
15
Comit de Regantes
PIL
(P)
Entendemos por poder la capacidad que tiene cada actor para utilizar los recursos (econmicos,
legales, fuerza, etc.) de que dispone para influir en las decisiones de la comunidad.
Intencin
(I)
Entendido como la disposicin voluntaria que tiene cada actor para ser parte del proceso local,
identificando las ganancias y prdidas derivadas de su decisin.
Legitimidad
(L)
Entendido como el reconocimiento que realizan los dems actores de la legitimidad que tiene cada
actor para implementar acciones de acuerdo a su mandato (no refiere a la legalidad jurdica aunque
hace parte del concepto).
Pg. 51
Pg. 52
Ved = 90+95+75+90 = 350/4 = 87.5%, valor que es igual a una Vulnerabilidad MUY ALTA.
Pg. 53
Todos hemos visto sorprendidos que una emergencia, hace varios aos, permiti
sacar a flote el papel del liderazgo de la mujer de Mareniyoc, de su creatividad y de
sus posibilidades, seala un dirigente de la comunidad. Esto quiere decir, que la
prevalencia de unos valores o de otros permitir que la vulnerabilidad cultural est
presente con mayor o menor fuerza o no exista. En suma, la desinformacin, la
carencia de responsabilidades ciudadanas, el asistencialismo, la ausencia de
horizontes de desarrollo y progreso, el predominio de actitudes autoritarias o
paternalismo y la exacerbacin del individualismo en el casero de Mareniyoc
condicionan la vulnerabilidad en la dimensin cultural e ideolgica (ver tabla XX).
Tabla N XX: Niveles de vulnerabilidad cultural e ideolgica
Pg. 54
Vce = 75+75+80 = 230/3 = 76.66%, valor que es igual a una Vulnerabilidad MUY ALTA.
Vpi = 70+45+40+80 = 235/4 = 58.75%, valor que es igual a una Vulnerabilidad ALTA.
Pg. 55
Vct= 70+85+70+40 = 265/4 = 66.25%, valor que es igual a una Vulnerabilidad ALTA.
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
Total
Fsica
70%
70
Ambiental y ecolgica
53.33%
53
Econmica
76.25%
76
Social
55%
55
Educativa
87.5%
88
Cultural e ideolgica
76.66%
77
Poltico e institucional
58.75%
59
Cientfico y tecnolgica
66.25%
66
Total
544
68%
Fuente: Elaboracin propia a partir del Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo, INDECI, 2005
Pg. 56
Pg. 57
Si
tiene
17%
48%
No
tiene
83%
Fuente: Elaboracin propia
No conoce
52%
5
6
Problemas
Falta de un sistema de riego, no cuentan con
suficiente almacenamiento de agua para la
irrigacin de los cultivos, en tiempo de sequia;
a consecuencia de esto sus cultivos se ven
afectadas debido a que la disponibilidad de
agua en tiempos de sequia es irregular, solo
dos veces al mes por media hora,
dependiendo de este servicio 100 usuarios.
Se ven afectado por el polvo que sale de la
carretera en tiempo de sequias el cual es
levantado por los carros, camiones y cisternas
que transitan por la carretera hacia la mina.
No cuentan con un centro de salud para
responder a cualquier emergencia mdica,
teniendo que acudir al puesto de salud de
Mataquita,
Jangas
presentndose
el
inconveniente que la atencin no son las 24
hrs
No existe un sistema adecuado del nivel de
enseanza por parte de los docenes de la
institucin educativa; la comunidad considera
que es muy deficiente el rendimiento
acadmico de los nios.
Se presenta escasez de pastos en la poca de
sequa, lo cual constituye un principal factor
limitante de la ganadera.
La presencia de casos de violencia
intrafamiliar. Debido a los conflictos que
existen entre parejas.
Pg. 58
Soluciones
Gestionar con la Municipalidad presupuestos
para la realizacin de proyecto de sistema
de bombeo que beneficie a la comunidad de
Mareniyoc y comunidades vecinas que
sufren de la misma problemtica.
Vulnerabilidad
Ambiental y ecolgica
Fsica
Econmica
Social
Educativa
Cultural y ideolgica
Poltico e institucional
Cientfico y tecnolgica
Capacidad
Los pobladores y comuneros tienen informacin y conocimientos
ancestrales sobre plantacin de rboles.
La contaminacin generada por la comunidad aun no presenta
valores muy altos por lo que estara a tiempo de poner en prctica
manejos adecuados de residuos slidos y aguas servidas.
Tradicionalmente existe un sentimiento de apoyo entre los
pobladores y comuneros al realizar obras que beneficien a su
comunidad.
La comunidad muestra su inters por aprender nuevas tcnicas
constructivas que les permita tener viviendas adecuadas y que no
estn expuestas al peligro.
La actividad minera representa una fuente de trabajo muy
importante para Mareniyoc, ya que tambin representa un mayor
intercambio comercial, por lo que existe un mercado local fijo.
Son respetuosos de las autoridades locales y de los ancianos de la
comunidad.
La comunidad casi en su totalidad ha recibido capacitacin en
gestin de riesgo, y se han formado equipos de respuesta efectiva
ante una emergencia o desastre.
Cuenta con informacin sobre eventos pasados, que estn siendo
utilizados para labores de prevencin.
Son concientes de que su comunidad esta expuesta a peligros
naturales y antrpicos.
La comunidad esta acostumbrada a organizarse para realizar
tareas, y estn coordinando para la activacin del Comit de
Defensa Civil.
Despus de los talleres de RAPID LA, la poblacin se encuentra
mas informada sobre las acciones a tomar que eviten que sus vidas
y propiedades se pongan en riesgo.
Saben los lugares apropiados que sern utilizados como zonas
seguras y las rutas de evacuacin, con su respectiva sealizacin.
Pg. 59
Captulo V
Pg. 60
Pg. 61
[V.1] Matriz del nivel de riesgo estimado en funcin del peligro y de la vulnerabilidad
Peligro identificado
Nivel
1: Pn-S
75%
Alto
2: Pn-Dt
90%
Muy Alto
3: Pn-D
85%
Muy Alto
4: Pn-H
45%
Alto
5: Pn-Vf
25%
Medio
6: Pn-LLf
75%
Alto
7: Pn-Hd
70%
Alto
8: Pn-Sq
90%
Muy Alto
9: Pn-E
70%
Alto
10: Pn-P
70%
Alto
11: Pa-Ir
75%
Alto
12: Pa-Dsqp
90%
Muy Alto
13: Pa-Cai
75%
Alto
14: Pa-Caa
65%
Alto
15: Pa-Cas
65%
Alto
16: Pa-Av
50%
Alto
Nivel
70%
53%
76%
55%
88%
77%
59%
66%
Vulnerabilidad analizada
2: Vf
1: Vae
3: Ve
4: Vs
5: Ved
6: Vci
7: Vpi
8: Vct
Fuente: Elaboracin propia a partir del Manual Bsico para la Estimacin del Riesgo, INDECI, 2005
Leyenda:
68%
Vtp
Nivel estimado
Valor
75%
Sismos
Pn-S
Deslizamiento de tierra
Pn-Dt
Peligro Alto
Peligro Muy Alto
Derrumbes
Pn-D
85%
Huaycos
Pn-H
Peligro Medio
45%
Vientos fuertes
Pn-Vf
Peligro Bajo
25%
Lluvias intensas
Pn-LLf
Peligro Alto
75%
Heladas
Pn-Hd
Peligro Alto
70%
Sequas
Pn-Sq
90%
Epidemias
Pn-E
Peligro Alto
70%
10
Plagas
Pn-P
Peligro Alto
70%
90%
Incendio rural
Pa-Ir
Peligro Alto
75%
12
Pa-Dsqp
90%
13
Pa-Cai
Peligro Alto
75%
14
Pa-Caa
Peligro Alto
65%
15
Pa-Cas
Peligro Alto
65%
16
Accidentes vehiculares
Pa-Av
Peligro Medio
50%
VB
VM
VA
VMA
< 25 %
26 a 50 %
51 a 75 %
76 a 100 %
Total
Fsica
Vf
70%
70
Ambiental y ecolgica
Vae
53.33%
53
Econmica
Ve
76.25%
76
Social
Vs
55%
55
Educativa
Ved
87.5%
88
Cultural e ideolgica
Vci
76.66%
77
Poltico e institucional
Vpi
58.75%
59
Cientfico y tecnolgica
Vct
66.25%
66
Total
Nivel de vulnerabilidad total promedio (Vtp): Vulnerabilidad Alta
544
68%
Conclusiones
-RAPID LatinoAmrica concluye que, la comunidad de Mareniyoc como tal posee un
Riesgo Alto debido en trminos generales a sus caractersticas naturales y
localizacin, as como tambin a las condiciones sociales, culturales y econmicas de
la comunidad. Dentro de ese contexto, el barrio de Cuta es el lugar con Riesgo Muy
Alto por la gestacion de fenmenos de origen natural.
-RAPID LatinoAmrica concluye que, el riesgo por Deslizamiento de tierra presenta
un nivel de Riesgo Muy Alto debido a la frecuencia del fenmeno que se presenta
entre enero y marzo de cada ao en las laderas de los cerros de la comunidad de
Mareniyoc, los cuales han comprometido terrenos de uso diferente al propiamente
habitacional, producidos por filtraciones de agua causados por precipitaciones
pluviales cadas en los meses de enero a abril, y erosin de los suelos,
principalmente.
-RAPID LatinoAmrica concluye que, el riesgo por Derrumbes por cada de rocas de
diferentes tamaos y colapso de viviendas presenta un nivel de Riesgo Muy Alto
debido a la presencia de viviendas asentadas en lugares donde estn expuestas a la
existencia de factores como sismos, fuertes pendientes, material suelto en taludes
naturales o laderas de los cerros, falta de direccin tcnica en el tipo de
construccin, poca o nada experiencia y conocimientos en tipos de refuerzo
estructural y proteccin del adobe contra lluvias muy intensas y prolongadas, entre
otros.
-RAPID LatinoAmrica concluye que, el riesgo por Sequas presenta un nivel de
Riesgo Muy Alto provocado por el fenmeno climtico global manifestado en la
reduccin en la precipitacin que se intensifica en los ltimos meses de invierno; es
decir, entre septiembre a inicios de noviembre. Peligro que se manifiesta en forma
lenta afectando el secado casi o total del manantial o reservorio de Chopijilca,
ocasionando prdidas de animales y de cultivos o disminucin en la produccin
agrcola, por falta de riego. As como, la falta de abastecimiento de agua potable en
las viviendas.
-RAPID LatinoAmrica concluye que, el riesgo por Derrame de Sustancias Qumicas
Peligrosas (SQP) presenta un nivel de Riesgo Muy Alto provocado por la amenaza
tecnolgica movible; es decir, por el constante flujo de camiones (cisternas) que
transportan, por la carretera, en muchos de los casos sustancias qumicas peligrosas
hacia las instalaciones de la Mina.
-RAPID LatinoAmrica concluye que la Vulnerabilidad Fsica constituye un factor
importante (70%) e influyente en la configuracin del Alto nivel de Riesgo por
peligros de Deslizamiento de tierra, Derrumbes, Sequas y por Derrame de
Sustancias Qumicas Peligrosas. En Mareniyoc, las deficiencias en las estructuras fsicas
como las casas y establecimientos, as como en las obras de infraestructura para
absorber o asimilar los efectos de las amenazas coadyuvan a manifestar
vulnerabilidad. Estas deficiencias se presentan por la ubicacin, calidad o tipo de
Pg. 64
Pg. 65
tomadas para que las personas y las organizaciones estn listas para reaccionar,
para responder a una situacin de desastre, mientras que la preparacin para
desastres no slo abarca actividades que preparan para reaccionar, sino tambin
para prevenir, reducir y mitigar los efectos de un desastre eventual.
-RAPID LatinoAmrica concluye que, la preparacin para la emergencia o la
respuesta est cercanamente relacionada con el desarrollo sostenible seguro y
armonioso del casero, porque utiliza capacidades eficaces para manejar un desastre
real de manera rpida, eficiente y eficaz.
Pg. 66
Recomendaciones
La prevencin requiere la eliminacin del riesgo mientras que la mitigacin es la
reduccin de un riesgo. La prevencin y mitigacin adecuada para casos de desastre
se construye a partir de la fortaleza de las personas y ataca las causas de la
vulnerabilidad. Aunque las soluciones basadas en la tecnologa es esencial para la
eliminacin o reduccin de un riesgo, las soluciones basadas en los propios seres
humanos son igual de importantes. El Anlisis de la Capacidad y la Vulnerabilidad o
ACV es un concepto central en la planificacin de dichas actividades.
[a] Medidas Estructurales
A corto plazo
Pg. 67
mitigar la vulnerabilidad fsica es, expedir reglamentaciones que impidan el uso del
suelo para construccin en cercana a amenazas naturales identificadas en este
estudio.
Pg. 68
[2]
[3]
[4]
Colegio de ingenieros del Per. 1998. Descripcin geolgica de Ancash. XVII Congreso
Nacional de Ingeniera: Lima, Per. Septiembre, 1998.
[5]
[6]
[7]
[8]
[9]
GTZ, 2004. Manual: El anlisis del Riesgo. Una Base para la Gestin del Riesgo de
Desastres Naturales.
[10]
[11]
[12]
[15]
[16]
Brack, 1986
[17]
[18]
[19]
ONERN, 1995
[20]
[21]
Pg. 69
APNDICE A: FOTOGRAFAS
Pg. 70
I.2. Edafologa
Pg. 71
I.4. Hidrogeologa
Pg. 72
Pg. 73
Pg. 74
Pg. 75