UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE

QUEVEDO
FACULTAD CIENCIAS EMPRESARIALES
CARRERA MARKETING

Tema
El rol de la Agencia Aduanera

Nombre
Soledispa Monserrate

Curso
3ro A
Quinto semestre
Docente
Ing. Eduardo Menoscal

Quevedo- Los Ros- Ecuador

2014 - 2015
EL ROL DE LA AGENCIA ADUANERA

AGENCIA ADUANERA
Persona jurdica en la que se integran Agentes de Aduanas
AGENTE ADUANERO
Es la persona autorizada por el Ministerio de Aduana para actuar ante
los rganos competentes del servicio aduanero en nombre y por cuenta
de aquel que contrata sus servicios, en el trmite de una operacin,
rgimen o actividad aduanera.
Su condicin es estratgica tanto en la operativa aduanera como en el
comercio exterior.
IMPORTANCIA DEL AGENTE ADUANERO
La importancia de la condicin del Agente de Aduana no slo en la
operativa aduanera, sino tambin en las transacciones realizadas en el
comercio internacional.
El comercio internacional consiste en el intercambio de bienes y
servicios entre los distintos pases, en el caso de los bienes o mercancas
su traslado implica necesariamente el cruce de sus fronteras.
Este traslado requiere la participacin de personas conocidas como
agentes econmicos quienes celebran diversos contratos principales
(compraventa,

suministro,

etc.)

como

accesorios

(financieros,

de

transporte, de seguro, etc.). Estos ltimos conllevarn a la finalidad

esencial de los contratos principales, es decir, el intercambio de bienes y

servicios en el mercado.
La participacin de los Agentes Econmicos en su conjunto resulta
necesaria para el desenvolvimiento de las transacciones comerciales,
pero solo alguno de ellos intervienen realizando determinados servicios
aduaneros destinados al traslado de la mercanca segn las siguientes
fases:

envasado,

carga,

estiba,

transporte,

desestiba,

descarga,

almacenamiento y despacho.
De todas estas participaciones, la realizada por el Agente de Aduana
comprender casi todas las fases del traslado de la mercanca por ser
justamente el representante del interesado en la operacin aduanera, es
decir,

cuenta

con

las

facultades

encomendadas

por

el

dueo,

consignante o consignatario de la mercanca.

En efecto,

los

dems

operadores

de comercio

exterior

(agente

coordinador de transporte, operadores, etc.) coordinan con el Agente de

Aduana el traslado de la mercanca y el desarrollo de la transaccin
comercial de manera rpida y eficiente.
En otras palabras, la participacin del Agente de Aduana comprende
todas las fases del traslado de la mercanca comercializada. Siendo as,
resulta comprensible la importancia de su labor en la logstica de
comercio exterior, entendida sta como el conjunto de actos que
debern ejecutarse para lograr el traslado de la mercanca de un
lugar a otro, procurando que su ejecucin se realice generando
menores tiempos costos y riesgos.
Es por eso que la facilitacin del comercio exterior requerir de un
Agente de Aduana cuya profesionalidad est a la altura de los encargos,
esto es, que cuente con una organizacin tcnica adecuada para

disponer de recursos humanos dotados de conocimientos para atender

los servicios aduaneros que le corresponda, superando cualquier
incidente cotidiano.
En nuestros das, apreciamos un mayor nmero de Agencias de Aduana
que han optado por asociarse o formar parte de las denominadas
Empresas Operadoras Multilogsticas, pasando de ser intermediarios
entre la Administracin Aduanera y sus comitentes exportadores o
importadores. De ese modo, les ofrece a stos ltimos un conjunto de
actividades cada vez ms integral e integrada de servicios que
comprenden las fases del comercio exterior.
En tal sentido, podemos observar que el rol comercial del agente de
aduanas se manifiesta por los siguientes aspectos:

Existen

contratos

celebrados

con

los

agentes

econmicos,

especialmente con los operadores de comercio exterior, que son de

carcter accesorio porque sirven para cumplir el contrato principal
celebrado entre el importador (comprador, arrendatario o beneficiario
del suministro) y el exportador (vendedor, arrendador o suministrante).
La actividad del Agente de Aduana en el Comercio Internacional tiene
su origen en la prctica comercial, es decir, en la costumbre comercial
reconocida para efectos legales.
Como contraprestacin por su labor, el dueo o consignatario le
abonar por concepto de comisin un monto equivalente a un
porcentaje del valor de la mercanca despachada, es decir, el mismo
concepto por el cual se paga a un comerciante, especficamente al
comisionista.
Las actividades realizadas por el Agente de Aduana se asemejan
sustancialmente

con

aquellas

realizadas

en

los

contratos

de

intermediacin: contratos de comisin mercantil, de agencia y de

representacin. Sin embargo, nadie ha puesto en cuestionamiento la
naturaleza comercial de las actividades materia de dichos contratos.
A diferencia de los dems intermediarios comerciales, el Agente de
Aduana no participa directamente en las negociaciones que van a dar
origen a la transaccin comercial; aunque dicha inaccin no enerva su
condicin comercial porque existen otros intermediarios comerciales que
tampoco lo hacen.

EL ROL DEL AGENTE ADUANERO.

En las operaciones comerciales el Agente de Aduana surge en calidad de

representante del dueo de la mercadera a importar o exportar frente a
los dems operadores (transportistas, agencias navieras, almacenes,
etc.).
El Estado tambin interviene en el traslado de las mercancas
controlando sus fronteras para proteger sus intereses, sean stos de
orden social o econmico, encargando este rol a la Autoridad Aduanera
(SENAE). Es as que en el mbito aduanero, el Agente de Aduana es
considerado un Auxiliar de la Funcin Pblica Aduanera a quien se le
delegaron algunas facultades para realizar los servicios aduaneros, las
cuales en principio correspondan a la propia Autoridad Aduanera.
Debido a dicha delegacin, el Agente contar con mayores obligaciones
y, consecuentemente, con mayores responsabilidades en comparacin
con los dems operadores de comercio exterior.
La operatividad aduanera comprende a todas aquellas actividades
realizadas por la Administracin Aduanera a fin de controlar el ingreso o
salida de las personas, medios de transporte y mercancas del territorio.

Con la finalidad de controlar el ingreso o salida de las mercancas, el

Despacho Aduanero tiene diversos procedimientos para acogerse a un
determinado rgimen, operacin o destino aduanero, regulados por
normas aduaneras especiales de cumplimiento obligatorio.
En algunos pases, la participacin del Agente de Aduana en la operativa
aduanera es obligatoria y aunque en otros como el nuestro los
consignatarios

dueos

de

la

mercanca

pueden

despacharla

directamente. Sin embargo, esta labor les acarreara mayores costos

econmicos

un

conocimiento

especializado

sobre

operatividad

aduanera, condiciones que muchos de ellos no estn en capacidad de

cumplir, por lo cual debern recurrir al Agente de Aduana. Nuestra
legislacin aduanera lo comprende dentro del grupo de despachadores
de aduana, definindolo como una persona natural y jurdica autorizada
para prestar servicios a terceros, como gestor habitual en toda clase de
trmites aduaneros, en las condiciones y con los requisitos impuestos
por la legislacin aduanera.
En trminos generales, las actividades del Agente de Aduana consisten
en describir las caractersticas ms importantes de la mercanca (tipo de
mercadera, cantidad, calidad, peso, valor) de acuerdo a la informacin
proporcionada por su comitente, clasificarla en la partida o subpartida
arancelaria respectiva, efectuar la liquidacin de tributos aduaneros.
Toda esta informacin ser consignada en la Pliza o Declaracin de su
comitente ante la Autoridad Aduanera, documento que en nuestro pas
se conoce como Declaracin Unica de Aduanas elaborado en formatos
por el Agente de Aduana conforme a las instrucciones emitidas por la
Autoridad Aduanera. Adicionalmente, el despacho aduanero comprende
otros actos adicionales como el solicitar el reconocimiento previo de la
mercanca y el anlisis de muestras.

Como puede observarse, la complejidad de estas labores requiere de un

conocimiento profesional y tcnico especializado con el cual usualmente
no cuentan quienes comercializan por lo que stos contratarn a un
gestor o asesor en la materia, es decir, del Agente de Aduana.
SENEA = El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, es una institucin
pblica responsable del control eficiente de las exportaciones e
importaciones y su facilitacin promoviendo un comercio justo a favor de
quienes cumplen con la normativa aduanera y en beneficio de los
productores locales.
COMO EXPORTAR?
Proceso de Exportacin
Se inicia con la transmisin electrnica de una Declaracin Aduanera de
Exportacin (DAE) en el nuevo sistema ECUAPASS, la misma que podr
ser acompaado ante una factura o proforma y documentacin con la
que se cuente previo al embarque, dicha declaracin no es una simple
intencin de embarque sino una declaracin que crea un vnculo legal y
obligaciones a cumplir con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
por parte del exportador o declarante.
Los datos que se consignarn en la DAE son:
Del exportador o declarante
Descripcin de mercanca por tem de factura
Datos del consignante
Destino de la carga
Cantidades
Peso; y dems datos relativos a la mercanca.

Los documentos digitales que acompaan a la DAE a travs del

ECUAPASS son:
Factura comercial original.
Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
Certificado de Origen electrnico (cuando el caso lo amerite)
Una vez aceptada la DAE, la mercanca ingresa a Zona Primaria del
distrito en donde se embarca, producto de lo cual el depsito temporal
la registra y almacena previo a su exportacin.
Al exportar se le notificar el canal de aforo asignado, los
mismos que pueden ser:
Canal de Aforo Documental
Canal de Aforo Fsico Intrusivo
Canal de Aforo Automtico
Para el caso del Canal de Aforo Automtico, la autorizacin de salida,
entindase con ello la autorizacin para que se embarque, ser
automtico al momento del ingreso de la carga a los depsitos
temporales o zonas primarias.
En el caso del Canal de Aforo Documental se designar al funcionario a
cargo del trmite, al momento del ingreso de la carga, luego de lo cual
proceder a la revisin de los datos electrnicos y documentacin
digitalizada; y proceder al cierre si no existieren novedades. En lo cual
cualquier

observacin

ser

registrada

mediante

el

esquema

de

notificacin electrnico previsto en el nuevo sistema. Una vez cerrada la

Declaracin Aduanera de Exportacin (DAE) cambiar su estado a salida
autorizada y la carga podr ser embarcada.

En el caso del Canal de Aforo Fsico Intrusivo se procede segn lo

descrito anteriormente adicional al proceso la inspeccin fsica de la
carga

su

corroboracin

con

la

documentacin

electrnica

digitalizada.
Quines pueden exportar?
Todas las personas naturales o jurdicas que cuenten con el Registro
nico de Contribuyentes (RUC) otorgado por el Servicio de Rentas
Internas (SRI). Registrarse en la Pgina Web de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana (CAE). Registrarse en alguna entidad pblica dependiendo
de la naturaleza del producto.