AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

CATEDRA

: DESARROLLO ECONMICO

CATEDRTICO

: Dr. LUIS CRDENAS ESPEJO

ALUMNO

: ROJAS CHANCASANAMPA, CLEMER V.

SEMESTRE

: IX

Huancayo Per
- 2015 -

EL BIENESTAR: EL ENFOQUE DE DESARROLLO LOCAL

DESARROLLO LOCAL
Para Enrquez (2001), el desarrollo local es un proceso de diversificacin y
enriquecimiento de las actividades econmicas y sociales en un territorio de escala
local a partir de la movilizacin y la coordinacin de sus recursos materiales e
inmateriales. Esta nocin seala a la vez una postura frente a la cuestin del
desarrollo, un mtodo para el desarrollo de los territorios locales, as como un
marco de anlisis de sus incumbencias.
Para Velsquez (1998), hablar de desarrollo local es aludir a "ese conjunto de
procesos econmicos, sociales, culturales, polticos y territoriales a travs de los
cuales una comunidad, a partir de sus propias potencialidades y de las oportunidades
que le brinda el entorno, accede al bienestar, sin exclusiones ni discriminaciones, y
garantiza las condiciones para que futuras generaciones tambin puedan hacerlo"
En muchos de los modelos de desarrollo llamados "alternativos" la dimensin local
est presente (hay que sealar que lo local no lo hace de por s alternativo,
reconociendo que es la localidad, el lugar, la regin, donde se concreta este tipo de
desarrollo). En cierta medida el desarrollo local es mirado como otra "moda del
desarrollo". Pero, como lo expresa Gallicchio (2006), "no son ni una moda, ni un
paradigma, ni una panacea. Su gran potencialidad radica en que representan una
estrategia diferente para el desarrollo".
EL ENFOQUE DE DESARROLLO LOCAL
Cuando se habla de estrategias de desarrollo econmico, el planteamiento
convencional suele visualizar, mayoritariamente, procesos secuenciales vinculados a
la industrializacin, terciarizacin y urbanizacin, los cuales son asimilados al avance
de la modernizacin. De este modo, la estrategia de desarrollo desde arriba, de
carcter concentrador y basado en la gran empresa pasa a ser considerada (a modo de
una gran idea-fuerza) como la va fundamental para el logro del mismo. La fortaleza
de las convicciones ideolgicas, reiteradas de forma acrtica a travs de las
instituciones de enseanza de la economa o de los principales medios de
comunicacin, ayuda a mantener esta percepcin incompleta acerca del desarrollo
econmico.
Sin embargo, es preciso subrayar que la estrategia de desarrollo concentrador no es la
nica existente ni la nica posible, ya que tambin tienen una importancia decisiva,
sobre todo en trminos de empleo y territorio, otras estrategias de desarrollo desde
abajo, de carcter difuso y sustentadas por factores no solamente econmicos, sino

tambin sociales, culturales y territoriales. Generalmente, este tipo de desarrollo

econmico de carcter local, basado en una utilizacin de recursos endgenos y
llevado adelante por empresas pequeas, ha ido surgiendo sin demasiado o ningn
respaldo poltico-administrativo desde las instancias centrales de la administracin
pblica. El surgimiento de dichas iniciativas de desarrollo econmico local ha
dependido esencialmente de los agentes territoriales, mediante la concertacin de
esfuerzos diversos (Vzquez Barquero, 1988).
En resumen, para impulsar el desarrollo econmico con generacin de empleo
productivo y avance de la equidad social y la sostenibilidad ambiental, es imperativo
un diseo mixto de polticas en el cual, junto a las medidas encaminadas al logro de los
principales equilibrios macroeconmicos, deben impulsarse otras de carcter
territorial destinadas a identificar y fomentar las potencialidades existentes, tarea en
la cual los gobiernos provinciales y locales deben desempear un papel decisivo como
animadores y facilitadores de la creacin de instituciones de desarrollo productivo y
empresarial (Alburquerque, 2004)

El enfoque del desarrollo econmico local dista mucho de constituir un proyecto

autrquico. Por el contrario, busca difundir el desarrollo desde abajo y con los actores
locales, tratando de endogeneizar territorialmente las bases de sustentacin del
crecimiento econmico y el empleo productivo. Con ello, adems, se incrementan las
posibilidades de aprovechar las oportunidades de dinamismo externo existentes.
Suponen, asimismo, una respuesta a las tesis que confan en la difusin del
crecimiento econmico a partir de las grandes empresas y aglomeraciones urbanas, el
cual es siempre limitado. Adems, el tipo de crecimiento predominante, de carcter
concentrador y excluyente, basado en la gran empresa, ha profundizado la
heterogeneidad social, territorial y empresarial, haciendo obligada una intervencin
concertada de los diferentes actores sociales en favor de una estrategia ms integral
de desarrollo orientada a garantizar el empleo productivo, la cohesin social y la
subsistencia digna para la mayora de la poblacin.
El desarrollo econmico local puede definirse, por tanto, como seala la Organizacin
Internacional del Trabajo, como un proceso de desarrollo participativo que fomenta
los acuerdos de colaboracin entre los principales actores pblicos y privados de un
territorio, posibilitando el diseo y la puesta en prctica de una estrategia de
desarrollo comn a base de aprovechar los recursos y ventajas competitivas locales en
el contexto global, con el objetivo final de crear empleo decente y estimular la
actividad econmica (Rodrguez-Pose, 2002).
Dicho en otras palabras (Vzquez Barquero, 1988), se trata de un proceso de
crecimiento econmico y cambio estructural que conduce a una mejora del nivel de
vida de la poblacin local y en el cual pueden distinguirse varias dimensiones:

Econmica, en la cual, los empresarios locales usan su capacidad para

organizar los factores productivos locales con niveles de productividad
suficientes para ser competitivos en los mercados.
Formacin de recursos humanos, en la que los actores educativos y de
capacitacin conciertan con los emprendedores locales la adecuacin de la
oferta de conocimientos a los requerimientos de innovacin de los sistemas
productivos locales.
Socio-cultural e institucional, en la que los valores e instituciones locales
permiten impulsar o respaldar el propio proceso de desarrollo.

Poltico-administrativa, en la que la gestin local y regional facilita la

concertacin pblico-privada a nivel territorial y la creacin de entornos
innovadores favorables al desarrollo productivo y empresarial.
Ambiental, que incluye la atencin a las caractersticas especficas del medio
natural local, a fin de asegurar un desarrollo sustentable ambientalmente.

En la definicin de una estrategia de desarrollo econmico local pueden sealarse,

igualmente, algunos aspectos y lneas de poltica fundamentales:

Importancia de la articulacin productiva existente entre las diferentes

actividades del sistema econmico local.
Identificacin territorial del tejido empresarial y las diferentes actividades
econmicas existentes.
Nivel tecnolgico, organizativo y de gestin en dichas actividades y empresas.
Conocimiento de las tecnologas apropiadas a la dotacin de recursos y
potencialidades territoriales y ambientales.
Compromiso con el empleo productivo y observacin del mercado de trabajo
local. Vinculacin del sistema educativo y de capacitacin profesional a la
problemtica del sistema productivo y social territorial.
Acceso territorial a los servicios de apoyo a la produccin, tanto financieros
como reales (informacin, capacitacin empresarial y tecnolgica,
comercializacin, apoyo a la innovacin del producto, cooperacin empresarial,
asesora en proyectos de inversin, entre otros).
Diseo de polticas especficas de apoyo a las microempresas, pequeas y
medianas empresas, cooperativas y sector informal local, a fin de implementar
una coherente poltica de desarrollo econmico y social, alejada del simple
paternalismo asistencial.

En tal sentido, el impulso de la concertacin de actores locales, tanto pblicos como

privados (municipalidades, gobiernos provinciales, entidades de capacitacin,
institutos de formacin profesional, universidades, asociaciones y cmaras
empresariales, sindicatos, organizaciones cvicas, entre otros), constituye una tarea
principal que corresponde promover principalmente-aunque no exclusivamente- a los
responsables pblicos locales y provinciales, a fin de lograr la vinculacin en red de
los mismos, para la mejora de la eficiencia productiva y la competitividad de cada
sistema econmico local.

La creacin de redes o entornos territoriales innovadores se convierte, pues, en uno

de los objetivos principales de las iniciativas de desarrollo econmico local, ya que el
territorio es un actor decisivo de desarrollo y, como tal, debe dotarse de componentes
que alienten la creatividad y la capacidad emprendedoras.
VARIACIONES DE LOS ENFOQUES DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL EN LOS
PASES EN DESARROLLO
Las naciones en desarrollo y las agencias de ayuda tienen perspectivas del desarrollo
econmico local diferentes

La planeacin estratgica del desarrollo es un enfoque muy extendido en

Amrica Latina (Aghn, Alburquerque & Corts 2001). El problema con este
enfoque es el elevado costo, los grandes requerimientos en trminos de
destrezas de planeacin y las desviaciones a favor de elaborar documentos y
luego ejecutarlos.

Un enfoque se centra en el trabajo de las agencias locales de desarrollo

econmico, cuya creacin tambin est muy difundida en Amrica Latina y en
cierto grado en los pases en transformacin de Europa del Este (OIT, Oficina
de Servicios para Proyectos de la ONU, EURADA y Cooperazione Italiana, sin
fecha; Unin Europea, sin fecha). Se nutre de la experiencia de los pases
mediterrneos, en particular Italia y Espaa, y la transfieren entidades como la
OIT. La experiencia, de nuevo, es mixta, sobre todo con respecto a dichas
entidades, que tienden a sufrir una sobrecarga y expectativas exageradas.

Los gobiernos locales y estatales y a veces tambin los nacionales en muchas

naciones en desarrollo buscan fomentar la creacin de distritos industriales,
polticas basadas en la obra conceptual de Michael Porter y sus
recomendaciones (Fairbanks y Lindsay, 1997). Instituciones como el Banco
Mundial han apoyado este enfoque en numerosos pases. La experiencia, de
nueva cuenta, es mixta pues la transformacin de aglomerados de productores
no muy competitivos en distritos industriales muy especializados y
competitivos es una tarea de enormes proporciones (Altenburg y MeyerStamer, 1999).

En algunos pases africanos el Club de Sahel y la OCDE promueven una

metodologa llamada ECOLOC para lanzar iniciativas DEL (Club du Sahel y
OCDE 2001). El concepto bsico incluye varios meses de estudios y varios
subsecuentes meses de consultas y formulacin de estrategias, a lo que sigue
su implementacin.

Otro enfoque es un concepto de arriba a abajo, pragmtico y de accin

inmediata que adopta el mtodo de Evaluacin Participativa de la Ventaja
Competitiva (PACA) como punto de partida (Meyer-Stamer, 2000). Este
enfoque lo procura cada vez ms la ayuda tcnica alemana.

Los enfoques por completo participativos impulsados por la accin son ms

prometedores que los que presuponen una buena dosis de desarrollo y capacidad
institucionales antes de que ocurra cualquier cosa en la prctica y que las
aproximaciones orientadas por la accin son ms prometedoras que las que asignan
enormes recursos en trminos de tiempo y dinero en el anlisis antes de cualquier
aplicacin.
Los gobiernos municipales tienen una tarea fundamental al asumir la promocin y
facilitacin del desarrollo econmico local, garantizando la prestacin de servicios
tanto administrativos como pblicos.

LA IMPORTANCIA DEL ENFOQUE DEL DESARROLLO ECONMICO LOCAL

A lo largo de las ltimas dcadas, en los diferentes pases de Amrica Latina y el
Caribe se vienen mostrando, con diferente intensidad y a distinta escala, las exigencias
ineludibles del cambio estructural que implica la nueva fase de reestructuracin
tecnolgica y organizativa, la cual afecta tanto a las formas de produccin y gestin
empresarial, como a la naturaleza del Estado y la regulacin socioinstitucional, as
como al funcionamiento eficiente de todo tipo de organizaciones, pblicas o privadas.
En la base de esta reestructuracin tecnoeconmica y organizativa hay que destacar la
introduccin de innovaciones de carcter radical que abren nuevos horizontes en lo
relativo a los ptimos de produccin y funcionamiento competitivo, y alientan la
emergencia de nuevos sectores y actividades econmicas junto al declive de otros
sectores maduros, desplegando movimientos de reestructuracin y desestructuracin
del tejido productivo y empresarial preexistentes, con efectos desiguales y diferentes
en cada territorio, lo cual obliga a un inteligente diseo de polticas para encarar esos
retos desde la especificidad de cada mbito territorial (Alburquerque, 1997).
Los factores que estn removiendo radicalmente la base productiva de los diferentes
sistemas econmicos territoriales, se refieren:

Al trnsito hacia nuevas formas de produccin ms eficientes que concretan la

actual revolucin tecnolgica y de gestin.

A la introduccin de la microelectrnica, que ha posibilitado la vinculacin de

las diferentes fases de los procesos econmicos trabajando en la misma unidad
de tiempo real.

A la existencia de cambios radicales en los mtodos de gestin empresarial.

A la importancia de la calidad y diferenciacin de los productos como

estrategia de competitividad dinmica.

A la renovacin incesante de productos y procesos productivos, acelerando

notablemente los ritmos de obsolescencia tcnica y amortizacin de los activos
fsicos.

A la identificacin de la segmentacin de la demanda y la existencia de

diferentes nichos de mercado.

APRECIACIN CRTICA

El desarrollo local es muy importante ya que constituye un proceso de diversificacin

y enriquecimiento de las actividades econmicas y sociales en un territorio de escala
local a partir de la movilizacin y la coordinacin de sus recursos materiales e
inmateriales.
Por lo cual el enfoque del desarrollo local busca difundir el desarrollo desde abajo y
con los actores locales, tratando de endogeneizar territorialmente las bases de
sustentacin del crecimiento econmico y el empleo productivo. Con ello, adems, se
incrementan las posibilidades de aprovechar las oportunidades de dinamismo externo
existentes. Suponen, asimismo, una respuesta a las tesis que confan en la difusin del
crecimiento econmico a partir de las grandes empresas y aglomeraciones urbanas, el
cual es siempre limitado. Adems, el tipo de crecimiento predominante, de carcter
concentrador y excluyente, basado en la gran empresa, ha profundizado la
heterogeneidad social, territorial y empresarial, haciendo obligada una intervencin
concertada de los diferentes actores sociales en favor de una estrategia ms integral
de desarrollo orientada a garantizar el empleo productivo, la cohesin social y la
subsistencia digna para la mayora de la poblacin; por lo tanto es fundamental la
aplicacin del enfoque de desarrollo local.

BIBLIOGRAFA

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