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CRIMINOLOGA

PROYECTO SOBRE PLAN DE INTEGRACIN


COMUNIDAD-CUERPOS POLICIALES A LOS FINES
DE MINIMIZAR LOS NDICES DE CRIMINALIDAD
EN LA PARROQUIA MIGUEL PEA

Lic. (Msc) Tahis Trejo Chirinos


Investigadora en Ciencias Sociales, Adscrita al 11P y C, Magister
en Educacin Mencin Planificacin Curricular y Magister en
Gerencia de la Investigacin, Diplomado en Investigacin
Educativa y Docente Contratada de la Especializacin en
Criminalistica.

Abog. Carmen Daz G.


Investigadora en Ciencias Sociales, Adscrita 11P y C, Experta en
el rea de Prevencin del Delito, Ex-Directora de Prevencin del
Delito del Gobierno de Carabobo, Docente en los Cursos de
Formacin Policial.

Proyecto sobre Plan de Integracin Comunidad-Cuerpos Policiales a los fines


de minimizar los ndices de Criminalidad en la Parroquia Miguel Pea

INTRODUCCIN
Un signo evidente en estos tiempos es la creciente y cada vez ms
central preocupacin por la inseguridad. Alrededor del mundo,
incluyendo a Venezuela, las tasas de ndice de delitos conocidos
sobrepasan registros histricos; con ello el temor al crimen, penetra
y organiza la cotidianidad; las nuevas violencias se convierten en
elementos permanentes del paisaje urbano. Adicionalmente la
adversidad de las agencias tradicionales de control para dar
respuesta a los nuevos escenarios resultan insuficientes: los ndices
de delitos policialmente resueltos caen vertiginosamente; la creciente
desconfianza de la ciudadana unida a la solicitud de demandas
sociales de mayor represin y seguridad, se convierten en el tema de
cada vez ms relevancia en la opinin pblica nacional.
En este sentido, la inseguridad ciudadana puede llegar a obtener
mejoras significativas si se consolidan esfuerzos entre los cuerpos de
seguridad, quienes al adentrarse en el modelo comunitario,
enfrentando al delito en forma proactiva y en general, mediante el
diseo de intervenciones encaminadas a evitar la victimizacin y
combatir la delincuencia, y de mecanismos de disuasin y polticas
preventivas, as como propuestas de programas que se pueden
desarrollar en las comunidades, seguramente conducirn a obtener
resultados positivos en relacin a la disminucin de los ndices
delictivos y a la integracin de los organismos policiales con la
comunidad.
Por ello, el propsito de este proyecto de investigacin se orienta a
presentar un plan de integracin comunidad-cuerpos policiales a
los fines de minimizar la ocurrencia de hechos delictivos en la
Parroquia Miguel Pea, de la ciudad de Valencia del estado
Carabobo
El proyecto de investigacin est estructurado de la siguiente
manera: En el Captulo I se desarrollar el planteamiento del
problema, su contextualizacin y la presentacin de los aspectos
ms relevantes, se establecern el objetivo general y los especficos
que orientarn el estudio as como los elementos que justifican la
investigacin. El captulo II estar referido al marco terico, el cual
indica el desarrollo de la teora que sustenta la situacin
problemtica, mediante la exposicin de los antecedentes
relacionados con el tema y su fundamentacin terica.
El captulo III contiene los aspectos metodolgicos correspondientes
con una investigacin a desarrollar, el tipo de investigacin, los
instrumentos y, en fin el conjunto de mtodos, tcnicas y protocolos
instrumentales que posibilitarn la obtencin de la informacin. El
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captulo IV sealar el marco administrativo donde se expresan


ordenadamente los recursos y materiales necesarios para la ejecucin
de la investigacin y el cronograma de actividades donde se
establecen las etapas del proceso de investigacin.
CAPTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Como consecuencia natural del estado de persona, el ser humano
tiene derecho, tanto individual o en la relacin que establece con
los dems, hacer legtimamente lo que conduce a los fines de su
vida, tener facultad de hacer o exigir todo aquello que la ley o
autoridad establece a su favor; con la libertad de realizar
determinados actos, de gozar de determinadas cosas y de reclamar
a la colectividad, a las dems personas determinadas prestaciones.
En este sentido, como puede evidenciarse, para la materializacin
del anterior planteamiento, juega un papel primordial la seguridad,
la cual es fundamental para que el individuo pueda tener garanta
para la satisfaccin de sus necesidades, as como para el desarrollo
social, econmico y democrtico de la colectividad. Por ende, la
seguridad es un factor de libertad, progreso y desarrollo sostenible, y
lo es porque se ha convertido en un ingrediente esencial para el
acceso a la calidad de vida, para disfrutar de los elementos del
bienestar que la sociedad ofrece y para el crecimiento de las personas
libres en un espacio de convivencia.
Mas especficamente, De los citado por Hernndez (2006, p. 129) seala
que la seguridad jurdica es la garanta dada al individuo, de
que su persona, sus bienes y derechos no sern objeto de ataques
violentos, y si estos llegaran a producirse, la sociedad les asegura
proteccin y reparacin
En relacin con esta idea, desde el punto de vista jurdico, Venezuela
se presenta en la actualidad ante una profundizacin del estado de
derecho democrtico replanteado en el texto constitucional vigente
desde 1999, entendido como Estado destinado a garantizar la
proteccin y vigencia de los derechos humanos, en los Artculos 2 y
3, en los cuales se ratifica que Venezuela se constituye en un Estado
democrtico de derecho social y de justicia, cuyos fines giran en
torno a los derechos humanos bajo el eje de la dignidad humana,
conforme a los principios de progresividad, indivisibilidad,
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interdependencia e irrenunciabilidad, expresamente regulados en


el Artculo 19 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRVB).
De igual manera, en el art. 55, con respecto a la seguridad ciudadana
que:
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte
del Estado a travs de los rganos de seguridad
ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevencin, seguridad
ciudadana y administracin de emergencias ser
regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la
dignidad y los derechos humanos de todas las personas.
El uso de armas o sustancias txicas por parte del
funcionario policial y de seguridad estar limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley
En consecuencia, la seguridad ciudadana plantea desde su propia
concepcin el resguardo y respeto a los derechos humanos, as como
en la propia garanta de los mismos. Su contenido va entonces
mucho ms all de la ausencia de amenazas para el orden pblico,
extendindose a la proteccin jurisdiccional y a la seguridad jurdica,
as como al desarrollo de una poltica de intervencin policial de
proximidad y de fortalecimiento y confiabilidad en las instituciones.
Sin embargo, en contrapartida se presenta como consecuencia de
la convivencia social, las acciones de todas aquellas personas que
infringen las normas legales, surge la infraccin de una orden o
prohibicin impuesta por la ley: el delito.
Las tasas de delitos conocidos sobrepasan registros histricos,
trayendo aparejada la inseguridad, la cual es un fenmeno social
que se ha venido incrementando en los ltimos aos a pesar de los
mltiples esfuerzos realizados por el Estado para disminuir sus
consecuencias. La inseguridad se presenta como falta de proteccin
a las situaciones que generan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para
la integridad fsica de los ciudadanos, las propiedades y el disfrute
de sus derechos y el incumplimiento de sus deberes. Esta se presenta
bsicamente por la presencia de la delincuencia, por lo que
combatirla es tarea de todos, para lo cual debe conocerse los
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mtodos para prevenirla, y estar preparados para reaccionar de


manera correcta y efectiva ante la situacin de ser vctima de un
hecho delictivo.
Por otra parte, se hace necesario destacar que las causas de la
inseguridad son multifactoriales, entre las que se encuentran los
factores de agresin familiar, culturales como normas de conducta,
falta de equidad econmica, ambiente cultural, factores de
personalidad, abuso de sustancias, medios de comunicacin y
educacin. Las rectificaciones o posibles soluciones implican
mtodos integradores con acciones en materias como salud y
bienestar, empleo y capacitacin, vivienda, transporte pblico,
deporte y recreacin, asuntos aborgenes, derecho penal y actividad
policial.
En consecuencia, la criminalidad o frecuencia de delitos genera
sufrimientos para las vctimas, amenaza la calidad de vida, aumenta
los gastos, a la vez que retrasa el progreso econmico y el desarrollo
humano. Por ello, para una reduccin eficaz del delito y
consecuentemente la inseguridad ciudadana, se deben implementar
acciones de justicia penal y policacas, aparejadas con polticas
activas de prevencin al alcance de todos y que den resultados a
corto y largo plazo.
Por ello, Waller (1997) recomienda que: La prevencin del delito
debe reunir a los responsables de la vivienda, de los servicios sociales,
del tiempo libre, de las escuelas, de las polica y de la justicia para
poder enfrentar situaciones que conducen a la delincuencia (p. 2).
Como puede evidenciarse, los diferentes autores en sus
recomendaciones y observaciones estn conscientes del papel
fundamental que cumplen los rganos policiales, ya que como refiere
el autor antes mencionado que:
Los funcionarios en los distintos niveles deben utilizar su
autoridad poltica y asumir la responsabilidad en la lucha
contra la delincuencia urbana. Sin este compromiso, la
confianza en la comunidad, la calidad de vida de las
unidades y los derechos humanos se encuentran
amenazados. (p. 3)
Por ello, se puede inferir que estos empleados llamados a cumplir
con este cometido son los cuerpos policiales, quienes por sus
responsabilidades y condiciones en la esfera de la sociedad, pueden
desempear un papel preponderante en la vida pblica y en el
combate de la criminalidad e inseguridad.
Sin embargo, el Programa Venezolano de Educacin-Accin en
Derechos Humanos (PROVEA, 2004) refiere que la opinin pblica
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venezolana sigue situando el tema de la inseguridad ciudadana,


entre los primeros problemas nacionales y personales, conjuntamente
con el desempleo y la situacin econmica. Ms recientemente, una
encuesta de opinin que persegua conocer la percepcin a nivel
estadal. Municipal y parroquial de los caraqueos, revel que en el
Distrito Metropolitano la inseguridad constituye el principal problema
de la localidad (39,4 %), seguido por el desempleo (26,2 %), la divisin
poltica (8,9 %), las drogas (8,3 %) y la vivienda (5,0 %).
En conclusin la situacin descrita muestra el predominio la sensacin
de inseguridad entre la poblacin venezolana, caraquea y de la
que no escapa la valenciana, al punto de situarse el tema entre las
principales preocupaciones y problemas del pas y de la gente, que
encuentra sustento en el mantenimiento de la tendencia ascendente
que vienen registrando los principales indicadores de violencia y
criminalidad en el pas.
En este orden de ideas, los proyectos y programas en materia de
seguridad ciudadana siguen concentrando esfuerzos
fundamentalmente en el rea represiva con la participacin
predominante de los cuerpos de seguridad de Estado.
La participacin ciudadana aunque es mencionada como elemento
crucial para el xito de las intervenciones adelantadas, suele
quedarse en lo meramente declarativo, ya que se la limita a la
denuncia o a cubrir de manera privilegiada la figura del informante
clave que suministra datos a la polica, bajo la nocin extendida
entre las agencias policiales de que nadie se conoce mejor la
situacin e identifica claramente a los delincuentes que los propios
vecinos.
En atencin a este aspecto, el 26 de febrero de 2008 se dict el
Decreto N 5895 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del
Servicio de Polica Nacional
que en su artculo 16 refleja que:
Los cuerpos de polica atendern las recomendaciones
de las comunidades, los Consejos Comunales y las
organizaciones comunitarias para el control y
mejoramiento del servicio de polica, con fundamento
en los valores de solidaridad, humanismo y en los
principios de democracia participativa, corresponsable
y protagnica, favoreciendo el mantenimiento de la
paz social y la convivencia.
Estos principios requieren de proximidad entre lascomunidades
organizadas que propender a democrtizar el servicio policial y en
especial, al de la polica comunitaria; las comunidades tienen un rol
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ms activo en la definicin y gua de la actuacin policial, que


permitir establecer una comunicacin constante entre comunidad
y polica, de colaboracin permanente y de creacin de nuevas
estrategias y cultura, orientadas a la resolucin de problemas
(resolucin de conflictos) que debe responder a las demandas de la
poblacin.
Entonces, la polica al adentrarse en el modelo comunitario, puede
perder la apreciacin del aislamiento urbano para incorporarse y
coadyuvar en conjunto para el control y minimizacin del problema
de inseguridad planteado.
La poblacin reconocera el papel del ente policial,
correspondindole a este ltimo llevar a cabo las transformaciones
orientadas a materializar el rol que le corresponde.
FORMULACIN DEL PROBLEMA
Por todo lo antes expuesto, el tratamiento del tema a investigar
permite plantear las siguientes interrogantes:
Cmo percibe la comunidad valenciana la actuacin de los
organismos policiales en materia de seguridad ciudadana?
Existe relacin entre la actuacin policial y la participacin
ciudadana?
Disear un plan de integracin comunidad-cuerpo policial incidira
en la reduccin de la criminalidad en la Parroquia Miguel Pea de la
ciudad de Valencia del Estado Carabobo?
Sera factible la implementacin de un plan de integracin
comunidad-organismos policiales?
Finalmente se hace necesario destacar que la poblacin de Valencia
del estado Carabobo no escapa a la situacin problemtica
descrita, por lo cual se realiza este proyecto de investigacin a los
fines de indagar la situacin de inseguridad ciudadana y presentar
la participacin del ente policial en la disminucin de los ndices de
criminalidad que existen.
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General
Proponer un plan de integracin comunidad-cuerpos policiales a
los fines de minimizar la ocurrencia de hechos delictivos en la
Parroquia Miguel Pea, de la ciudad de Valencia del estado
Carabobo.
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Objetivos Especficos
1.- Diagnosticar la percepcin de la actuacin de los entes policiales
en la poblacin de la Parroquia Miguel Pea.
2.- Describir la apreciacin de seguridad ciudadana por parte de la
comunidad.
3.- Analizar la relacin existente entre la participacin comunitaria y
los cuerpos de seguridad del Estado.
4.- Disear un plan de integracin comunidad-cuerpos policiales.
5.- Demostrar la factibilidad de la propuesta.
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
El derecho a la seguridad ciudadana se presenta como un tema de
carcter alternativo al concepto tradicional de orden pblico, el
cual ha sido a menudo interpretado desde el Poder Pblico como
potestad que le otorga plenos poderes para la intervencin en
materia de seguridad y combate a la delincuencia por encima del
respeto a los derechos de los ciudadanos.
Esta situacin plantea la necesidad de una poltica ciudadana que
garantice este derecho constitucional, d respuesta a la clara
identificacin que la ciudadana realiza de la seguridad como una
de sus principales preocupaciones y desarrolle lneas de accin que
vayan ms all de respuestas coyunturales, intermitentes, a corto
plazo y desarticuladas entre s, para intervenir de manera sistemtica
y programada.
De all la relevancia de la presente investigacin, que relacionando
el planteamiento precedente con la fundamentacin legal que el
artculo 332, de los rganos de Seguridad Ciudadana, refiere que:
El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico,
proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar
las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico
disfrute de las garantas y derechos constitucionales,; aunado al
artculo 55 reseado con anterioridad, permiten apoyar el
establecimiento de alianzas para contribuir a subsanar el problema
de la inseguridad mediante la cooperacin activa de los rganos
policiales en el espacio comunitario.
Para ello se requiere de propuestas de intervenciones preventivas,
que fomente la participacin ciudadana consagrada
constitucionalmente, y produzca el incremento de la colaboracin
estatal con la incorporacin de las instituciones de seguridad y
organismos, atendiendo criterios tcnicos, categorizando las
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propuestas en correspondencia con las especificidades del entorno.


En atencin a este planteamiento, para acometer la problemtica
de la criminalidad y la inseguridad ciudadana, el Ministerio Popular
de Interior y Justicia (2003) plante la necesidad de intervenir en las
tres siguientes reas: 1) Prevencin: abarca la coordinacin de
estrategias en los diversos cuerpos policiales, mediante el enlace
directo con la comunidad para permitir su participacin, as como
elaborar y ejecutar polticas de control delictivo junto al Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas; 2) Educacin,
y 3) Accin policial junto a las comunidades.
Lo anterior reafirma la complementariedad de los elementos
contemplados: inseguridad ciudadana, criminalidad y cuerpos
policiales que redundan en el desmejoramiento de la calidad de
vida y la seguridad ciudadana; en efecto, con este proyecto de
investigacin se pretende incidir en la formulacin de medidas que
ayuden a la minimizacin de la problemtica planteada.
En primer lugar, es necesario enfatizar que el problema de la
inseguridad afecta a todos por igual, y que la seguridad es afectada
por el delito.
En segundo lugar, las respuestas ante este fenmeno multicausal,
pasa por ms polticas preventivas horizontales que abarquen la
accin del Estado en sectores educacionales, culturales, econmicos,
sociales, sanitarios, etc., y
En tercer lugar, este proyecto de investigacin permitir aportes
tericos en cuanto al diseo de ciertas polticas y en el aspecto
prctico, en la ejecucin de acciones de participacin policial con
sus experiencias y capacidades en conjunto con la actividad
comunal.
De all el aporte de la investigacin, tanto terico como prctico,
brindando elementos a otros investigadores interesados en la
materia, y an cuando es un tema que se encuentra en el centro de
inters de los conocedores del tema, podra resultar novedoso por
la particularidad que ofrece en cuanto a incorporar a los organismos
policiales, como mecanismo de transformacin de la percepcin
que de estos se tienen por parte de la opinin pblica.
La propuesta que se persigue esbozar, coloca a la comunidad y a
los entes estadales en sintona con los cambios que en materia
legislativa se proyectan alcanzar, dando respuesta que asegure la
equidad, el respeto de los derechos humanos y la seguridad
ciudadana.

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CAPTULO II
MARCO TERICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
En esta seccin del proyecto de investigacin se contemplarn los
estudios previos relacionados con los indicadores constitutivos del
problema a indagar, entre los que se encuentran la inseguridad
ciudadana, criminalidad, actuacin policial, entre otros.
En este sentido, Rada (2003) en su Trabajo de Investigacin titulado
La Impunidad como uno de los Factores Crimingenos en el Distrito
Metropolitano de Caracas, (Ao 2001) y su relacin con la Actuacin
del Funcionario Policial, se plante como objetivos describir la
actuacin del funcionario de la Polica Metropolitana ante la comisin
del delito, determinar la vinculacin entre la impunidad y el aumento
de la criminalidad en el Distrito Metropolitano y establecer la relacin
entre la actuacin del funcionario de la Polica Metropolitana y la
impunidad en el Distrito Metropolitano de Caracas.
La investigacin fue de tipo documental bibliogrfica apoyada en
investigacin de campo en tanto que se utilizaron estadsticas
delictivas realizadas por otras instituciones, cuyas conclusiones fueron
que la impunidad de delitos en el Distrito Metropolitano de Caracas
sobre la cual incide la actuacin de los funcionarios policiales ante
la comisin de delitos es un factor generador de ms criminalidad y
por tanto requiere que se aumente su control y seguimiento a fin de
dar cumplimiento a las normas de derecho comunitario y de derecho
internacional, recomendando a lo lderes de la institucin policial
metropolitana la preparacin del personal graduado con relacin
a lo establecido en las leyes vigentes referidas a la actuacin policial
y que son de nueva data.
Este trabajo se relaciona con el presente estudio en tanto que aporta
datos importantes con atencin a la institucin policial y su relacin
con los factores crimingenos, infirindose el relevante rol que podra
cumplir en el mejoramiento de la seguridad ciudadana.
Por su parte, Ramos (1999) en su estudio cuyo ttulo fue Estrategias
de Accin de la Polica Metropolitana en la Parroquia La Vega para
prevenir la Criminalidad, se plante como objetivo principal el
diseo de unas estrategias posibles para contribuir a la integracin
de la Polica Metropolitana con la comunidad, de tal manera que
juntas pudieran trabajar en la prevencin del delito.
El estudio se fundament en un nivel descriptivo con un diseo de
investigacin de campo; los resultados obtenidos permitieron
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comprobar que las estrategias de accin que aplica la Polica


Metropolitana en la Parroquia La Vega no son las ms apropiadas
ni completas, las cuales reflejaron la escasa participacin ciudadana
as como que la Polica Metropolitana no ha obtenido xito en el
desempeo de sus funciones.
La relacin del trabajo en comentario con el que se presenta, es
que ste aporta informacin en los aspectos de la relacin de la
Polica Metropolitana con los lderes comunitarios de las Parroquias,
lo cual permitir evaluar esta experiencia y aprehender los elementos
favorecedores para mejorar la participacin ciudadana y la
integracin del ente policial en el entorno comunitario.
Finalmente, Torres (1999), en su investigacin titulada Propuesta
para disminuir los ndices delictivos en la Parroquia El Paraso del
Municipio Libertador con la participacin de la Divisin del Patrullaje
Vehicular, donde el propsito fue Disear una propuesta para
disminuir los ndices delictivos en la Parroquia El Paraso del Municipio
Libertador, con la participacin de la Divisin del Patrullaje
Vehicular, realizado bajo una investigacin de tipo descriptivo con
un diseo mixto (documental y de campo); permiti destacar la
labor preventiva que cumplen los rganos de seguridad ciudadana
dirigida a contrarrestar la criminalidad o disminuirla a lmites
tolerables, y el papel relevante que puede cumplir en su vinculacin
con la comunidad.
Este antecedente se relaciona con la del presente estudio en tanto
que aporta datos importantes en concordancia con la experiencia
de una propuesta de participacin policial, lo cual resultara de
basamento para los aspectos metodolgicos y tericos del plan
proyectado, garantizando su posible factibilidad y xito.
BASES TERICAS
Este aspecto del proyecto de investigacin comprende un conjunto
de conceptos y proposiciones que contribuyen a explicar y cimentar
los aspectos temticos considerados en el estudio a realizar en los
que se incluyen: seguridad ciudadana, criminalidad, el delito,
criminologa, participacin ciudadana, prevencin del delito y el
servicio policial.
Por consiguiente, se precisa que la mayora de las ciudades del mundo
estn preocupadas por la existencia de altas tasas de criminalidad y
por la tendencia ascendiente de la delincuencia y la inseguridad.
La Defensora del Pueblo (2003) refiere que la seguridad ciudadana
como derecho plantea desde su propia concepcin el resguardo y
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respeto a los derechos humanos, as como en la propia garanta de


los mismos. Su contenido va entonces mucho ms all de la ausencia
de amenazas para el orden pblico, mediante el ejercicio de
imposicin de la fuerza, extendindose a la proteccin jurisdiccional
y a la seguridad jurdica, as como al desarrollo de una poltica de
intervencin policial de proximidad, y de fortalecimiento y
confiabilidad en las instituciones.
Dos aspectos destacables de la consagracin constitucional de este
derecho son la obligacin de los cuerpos de seguridad de respetar
la dignidad y derechos de las personas en la realizacin de sus
funciones, as como la limitacin en el uso de armas y sustancias
txicas.
En consecuencia, para Waller (ob. cit, p.12) los gobiernos solos nunca
sern capaces de resolver los problemas de la criminalidad sin el
apoyo del pblico,. Si las ciudades y las comunidades han de tener
seguridad sostenible en el prximo milenio debern desarrollarse
iniciativas innovadoras y cooperativas
Por ello, como base conceptual, se requiere de la Criminologa como
la ciencia que estudia el comportamiento delictivo, la reaccin social
frente al delito, el comportamiento desviado, el delincuente, la
vctima y los medios de control social, todos ellos componentes
analticos o reas de estudio subordinados.
Desde el enfoque de la Criminologa Crtica se pretende la
aproximacin de la participacin comunitaria o ciudadana como
propuesta para la prevencin del delito. En atencin a estas ideas,
vila (s.f) refiere que la Criminologa Crtica da un mayor nfasis a la
prevencin, caracterizndose sta por ser un modelo proactivo
(distinguindose de los modelos reactivos propios de la pena)
basado en la idea de la seguridad de los derechos. Dentro de sus
propuestas instrumentales se tienen la prevencin comunitaria:
en la que la participacin ciudadana es el ncleo fundamental, que
puede extenderse a la solucin comunitaria de otros problemas, tales
como: alimentacin, salud, educacin, polticas pblicas, etc. Esto
nunca debe significar convertir a los ciudadanos en policas.
Por otra parte, el Estado debe asegurar que en estos espacios se
respeten los derechos humanos y la Constitucin. Otra lnea de accin
que debe tener esta propuesta es contrarrestar el sentimiento de
inseguridad que siente la ciudadana. Este es un punto de particular
importancia, ya que al estar relacionado con la opinin pblica,
influye en la legitimidad de las polticas en materia de seguridad.
Los vnculos comunitarios son de especial atencin para la
Criminologa Crtica, tanto as, que Zaffaroni (2004) considera la
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destruccin de estos vnculos como una de las formas en la que se


presenta el genocidio llevado a cabo por el sistema penal, ya que
en efecto: pese a que el sistema penal es plurifuncional (y toda
reduccin unilateral del mismo es un error gravsimo, que debe
evitarse por sus consecuencias prcticas letales), entre estas funciones
emerge, como la ms notoria, la creacin y profundizacin de
antagonismos y contradicciones sociales y consiguiente
debilitamiento y destruccin de vnculos comunitarios, horizontales
o de simpata.
Es importante destacar, que no se debe confundir la participacin
ciudadana con los modelos de la vigilancia del vecindario y el
vigilantismo, ya que estos modelos se encuentran alineados con la
visin autoritaria del derecho a la seguridad, que se alimenta de
la construccin social del miedo.
En palabras de Aniyar (2003), la polica comunitaria constituye la
primera revolucin institucional en el terreno de la prevencin y el
control del delito. Esta expresin abarca algo ms que la de Polica
Comunitaria. Significa tambin accin policial de la comunidad,
los lmites entre la polica comunitaria y la comunidad actuando
como polica, a veces puede ser accin policial de la comunidad.
En todo caso, la polica comunitaria, es ms una Teora Policaca
que una Teora de la Participacin. Es una revisin que se hace la
polica de s misma, tratando de disminuir su papel autoritario y
represivo. Lo que sin duda constituye un avance sobre el modelo
profesional, y reposa sobre un cierto grado de participacin, no
representa an un modelo totalmente social, y su xito depender
de la formacin de los agentes policiales; as como del grado de
penetracin en ellos, y en los jefes de Departamentos Policiales, de
la cultura corporativa.
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
En este captulo se presenta el conjunto de mtodos, tcnicas y
protocolos instrumentales que posibilitarn la obtencin de la
informacin requerida en atencin a los objetivos planteados en el
proyecto de investigacin.
En consecuencia, se pretende brindar una informacin de los
mtodos e instrumentos que se emplearn, desde la ubicacin del
tipo de estudio y diseo de la investigacin, el universo o poblacin
de estudio, la muestra, las tcnicas e instrumentos de recoleccin
de datos y las tcnicas de interpretacin de la informacin.
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TIPO DE INVESTIGACIN
Se considera que la investigacin ser aplicada porque su propsito
es la resolucin de problema prctico, es decir, el resultado ser
utilizado para cubrir un requerimiento de la sociedad mediante el
plan a disear.
De igual manera, es descriptiva porque segn Fernndez de Silva
(2000, p. 31) el investigador enuncia las caractersticas de la situacin
preocupante. Es documental o bibliogrfica ya que se emplearn
fuentes de datos escritas tales como revistas, artculos, folletos, tesis,
diccionarios, prensa, estadsticas, legislacin, publicaciones y textos;
que posibilitarn conocer el estado del problema mediante la
bsqueda, recopilacin, organizacin, valoracin, crtica e
informacin sobre los indicadores constitutivos del tema.
As mismo, se considerar como una investigacin de campo porque
permitir recolectar datos directamente en la situacin natural,
profundizar en la aplicacin de los instrumentos, proporcionndole
al investigador una lectura de la realidad objeto de estudio ms
rica (Balestrini, 1998).
Finalmente, es una investigacin enmarcada bajo la modalidad de
proyecto factible porque segn la Universidad Pedaggica
Experimental Libertador (2006):
Consiste en la investigacin, elaboracin y desarrollo de
una propuesta de un modelo operativo viable para
solucionar problemas, requerimientos o necesidades de
organizaciones o grupos sociales, puede referirse a la
formulacin de polticas, programas, tecnologas,
mtodos o procesos.
El proyecto debe tener apoyo en una investigacin de
tipo documental, de campo o un diseo que incluya
ambas modalidades. (p. 21).
Por ende, la realizacin del proyecto factible implicar el
cumplimiento de las tres fases que lo componen, como son: la fase
de deteccin de la necesidad, la fase de elaboracin de la propuesta
y la fase de evaluacin de la factibilidad.
POBLACIN
Son todas las unidades de investigacin que se seleccionarn de
acuerdo a la naturaleza del problema, para generalizar los datos
recabados.
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Por consiguiente, la poblacin objeto de estudio estar conformada


por los habitantes de la Parroquia Miguel Pea, Municipio Valencia
del estado Carabobo.
MUESTRA
Se refiere a cualquier subconjunto de la poblacin, por lo que ser
un muestreo aleatorio, ya que segn Cochran citado por Fernndez
de Silva (ob. cit,) es el:
Procedimiento empleado en la seleccin de muestras al
azar. Consiste en numerar las unidades una por una de 1
a N (N=nmero total de la poblacin), luego se extrae
una serie de n nmeros aleatorios (n= tamao de la
muestra) entre 1 y N, ya sea utilizando una tabla de
nmeros aleatorios o mediante un programa de
computacin (p. 95).
TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
Las tcnicas que se emplearn para el diseo bibliogrfico, ser la
ordenacin, clasificacin, y discriminacin de material til tales como
libros, ensayos, revistas, documentos, legislaciones, entre otros.
Recoleccin de datos mediante la tcnica del fichaje para resumir y
esquematizar.
En la fase de deteccin de la necesidad se realizar a travs de una
encuesta tipo cuestionario, el cual agrupa una serie de preguntas
relativas a la temtica, sobre el cual el investigador desea obtener
informacin. Se seleccion este tipo de instrumento porque requiere
menos habilidad para administrarlo, puede ser entregado al
interesado con un mnimo de explicacin y se puede aplicar a un
gran nmero de individuos simultneamente. Estar confeccionado
por preguntas restringidas o cerradas, que contendrn alternativas
fijas como Si o No o de final abierto, que permitir las respuestas
libres porque se requerir del juicio y criterio de los informantes.
Los instrumentos quedarn elaborados mediante el proceso de
operacionalizacin de las variables e indicadores involucrados en el
plan de investigacin, quedando esquematizados a partir de la
siguiente tabla de especificaciones:

54

Proyecto sobre Plan de Integracin Comunidad-Cuerpos Policiales a los fines


de minimizar los ndices de Criminalidad en la Parroquia Miguel Pea

VARIABLES
Seguridad
Ciudadana

DIMENSIONES

INDICADORES

- Personal

- Porte de armas

- Comunitaria

- Expectativas al porte de
arma
- Percepcin de seguridad en
espacios
- Percepcin de seguridad en
comunidad
- Actitudes

Percepcin
sobre
organismos
policiales

- Patrullaje
- Polica de
Carabobo

- N de policas y patrullas
- Tiempo de respuesta
- Trato al pblico
- Debilidades

TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN
Consistir en la organizacin de la informacin la cual permitir
establecer las conclusiones para dar respuesta a las interrogantes
de la investigacin.
El procesamiento de la informacin comprender el anlisis de los
datos que abarca la separacin de tipo numrico de la verbal, la
primera representada por cuadros estadsticos, promedios generales
y grficos ilustrativos. Para los datos verbales, las operaciones
comprendern la codificacin, tabulacin, elaboracin de cuadros
y la realizacin de clculos estadsticos y matemticos.
Finalmente, se cumplir con el anlisis, la interpretacin, los criterios
y comunicacin de los resultados a travs del procesador estadstico
SPSS.
CAPTULO IV
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
Para el desarrollo de este proyecto de investigacin ser necesario
disponer de los siguientes recursos a describir:

55

Psic. Felipe A. Caballero R.


Lic. (Msc) Tahis Trejo Chirinos; Abog. Carmen Daz G.

RECURSO HUMANO

Tutores y asesores metodolgicos y de contenido.

Expertos en el rea de Prevencin del Delito y Criminologa

Encuestadores
RECURSOS MATERIALES

Equipo de Computacin

Material de oficina.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Para la ejecucin del proyecto de investigacin se estableci un


perodo de seis meses del ao 2008- 2009, distribuyndose las
actividades de la siguiente manera:
ACTIVIDADES

AO 2008-2009
DIC ENE

Revisin Bibliogrfica

Ajustes del Captulo I

Culminacin del Captulo II

Elaboracin del Captulo III

FEB MAR ABR MAY

X
X

Recoleccin de Datos

X
X

Procesamiento y Anlisis de
Datos (Captulo IV)

X
X

Redaccin de Conclusiones
y Recomendaciones
(Captulo IV)

Redaccin de la Propuesta
(Captulo VI)

Asesoras de contenido y
metodolgicas
Presentacin del Informe
Final de Investigacin

56

X
X

Proyecto sobre Plan de Integracin Comunidad-Cuerpos Policiales a los fines


de minimizar los ndices de Criminalidad en la Parroquia Miguel Pea

BIBLIOGRAFA
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