Cecilia Yvette Sosa Fregoso

Matrcula A01083072
Evaluacin y financiamiento de proyectos sociales
Actividad 5.4 Caso Codevasf (Compaa para el Desarrollo de los Valles
de San Francisco y del Ro Parnaba.
27 de agosto de 2014

Anlisis y planteamiento del caso

En el presente caso se aborda el tema de la posible implementacin de un
proyecto social, el cual se considera que traer beneficios a la comunidad y a la
vez puede ser rentable para el sector privado que invierta en l.
Coelho, quien es el director de infraestructura de Codevasf, una
Compaa para el Desarrollo de los Valles de San Francisco y del Ro
Parnaba, recibe en el 2009, permiso para que dicha organizacin pblica invite
a empresas privadas a licitar sobre el nuevo proyecto de irrigacin llamado
Pontal, un proyecto de asociacin pblico privada.
Desde 1974, Codevasf ha conseguido desarrollar proyectos que mejoran
la calidad de vida de SFV (Valles de San Francisco), logrando crear empleos,
mejores oportunidades de ingreso, reduccin de la emigracin, proteccin de
recursos naturales, entre otros. Si el proyecto tiene xito se podra crecer de 8
mil hectreas hasta lograr un milln de hectreas en el proyecto de irrigacin.
Dentro de las cosas positivas que traera el proyecto, que se desarrollara
dentro de una comunidad muy pobre de Brasil, seran ofrecer una oportunidad
de crecimiento en el desarrollo de transporte, energa, comunicaciones, aguas
residuales y otras infraestructuras.
El gran reto es lograr que las firmas de agro-negocios sean atradas y
estn interesadas en la licitacin para la asociacin. Eso es precisamente lo
que Coelho busca desarrollar en este caso.

Desarrollo
Como ya se comentaba anteriormente, Codevasf ha desarrollado varios
proyectos de xito, logrando un incremento de la calidad de vida en las
comunidades en las que acta.
Los proyectos de irrigacin actuales han fallado debido a que los pequeos
agricultores necesitan una manera de garantizar mercado para su produccin
agrcola, as como suficiente capital, soporte tcnico y capacidad logstica para
participar en la cadena de produccin moderna. Por lo anterior, sera muy
significativa la alianza pblica-privada dentro del nuevo proyecto. Esta nueva
propuesta busca atender las fallas anteriores a travs de oferta ilimitada de
agua, suficientes conexiones de transporte al mercado domstico e
internacional, as como abundante mano de obra.
Los actores de este caso son varios y de distintas ndoles: el actor
principal es Codevasf, Compaa para el Desarrollo de los Valles de San
Francisco y del Ro Parnaba, dicha empresa es pblica y tiene como objetivo
principal llevar a cabo proyectos en beneficio a la comunidad. Dentro de esta
empresa tenemos otro actor importante, su Director de Infraestructura,
Clementino de Souza Coelho, quien se encarga precisamente de cubrir todo lo
referente a la infraestructura requerida para la realizacin de los proyectos de
la compaa junto con su equipo, quienes ahora estn evaluando el proyecto
de Pontal, y cuyos intereses consisten en lograr los proyectos planeados por
Codevasf.
Para desarrollar el proyecto Pontal, Codevasf necesita atraer inversin
del sector privado, el cual constituir un actor importante, representado por la
empresa a la que se le de la licitacin.
Las caractersticas que tiene el proyecto de Pontal y que resultan
atractivas para los inversionistas privados son la oferta de agua, conexiones de
transporte al mercado domstico e internacional y mano de obra. Adems, se
ofrece la tierra gratis por un periodo de 25 aos. En el caso se comenta que
esto no es suficiente para los inversionistas, ya que a pesar de que se sienten
atrados por todas las ofertas de Codevasf, tienen preocupacin por ir a una

regin tan poco desarrollada; adems, creen que 25 aos es un periodo muy
corto de tiempo para tener resultados.
Por lo anterior, es necesario entrar con una estrategia distinta para
convencer a los inversionistas. Considero que una buena estrategia sera
dirigirse a un tipo especfico de inversionistas, es decir, que sean empresas
grandes, que acostumbren a hacer inversiones grandes, que pueden presentar
un riesgo un poco ms alto de normal, pero que adems ofrecen grandes
oportunidades de ganancias a largo plazo.
Como

coment

antes,

considero

que

la

propuesta

est

bien

estructurada, slo se necesitaran agregar algunos detalles como la

rentabilidad que tendra el proyecto, es decir, presentar los montos de las
ganancias que se pudieran obtener hasta en el peor de los escenarios para que
de esa manera resulte atractivo a los inversionistas.
Considero que el modelo APP (asociacin pblico-privada), resulta muy
til en lo referente a proyectos sociales de inversin, ya que puede
considerarse un tipo de financiamiento recurrir a una alianza con una empresa
privada. Adems, la empresa pblica obtiene beneficios importantes como la
experiencia, el conocimiento, la capacidad tecnolgica, entre otros de la
empresa privada que escoja para llevar a cabo la licitacin. Mientras por su
parte, la empresa privada obtiene beneficios econmicos al realizar el proyecto
de inversin. En este caso en especfico, el modelo APP es una magnifica
opcin para llevar a cabo el proyecto.
Conclusiones
Como lo he comentado a lo largo de este reporte, considero que el llevar a
cabo este proyecto de inversin haciendo uso de la asociacin pblica-privada
es una excelente estrategia, ya que con los aspectos que se han considerado,
es posible que ambas empresas logren sus objetivos, por un lado, Codevasf
alcance su objetivo de aumentar la calidad de vida de una comunidad
necesitada en el pas, mientras que por otro lado, la empresa que obtenga la
licitacin, logre beneficios econmicos importantes.

Como se puede observar en la conferencia de Mejores prcticas en el

financiamiento de asociaciones pblico-privadas de Amrica Latina, las
inversiones a travs del modelo APP en la regin, ha aumentado a partir del
ao 2005 en la regin. Por lo anterior se puede concluir que tanto la empresa
Codevasf como las empresas privadas tienen experiencia en lo que respecta a
dicho esquema de alianzas, por lo que se facilitara la ejecucin de dicho
proyecto.

Fuentes de Informacin

Caso de estudio.

Caso Harvard Business School: Codevasf

(Compaa para el Desarrollo de los Valles de San Francisco y del Ro

Parnaba).
The World Bank. (2011). Mejores Prcticas en el financiamiento de
Asociaciones Pblico-Privadas en Amrica Latina. Disponible en:
http://www.ppiaf.org/sites/ppiaf.org/files/publication/ConferencereportSpa
nish.pdf