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ISSN: 0124-5996
ecoinstitucional@uexternado.edu.co
Universidad Externado de Colombia
Colombia
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PRESENTACIN
DE
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N .
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Antonio Bejarano cuando insista en la imperiosa necesidad de investigar para hacer la paz. La hora de los dinosaurios es un serio esfuerzo en esa direccin, cuyos aportes no han sido plenamente valorados.
Sus autores plantean varias preguntas pertinentes para entender
el conflicto armado y delimitar un mapa conceptual para las investigaciones que buscan romper el crculo explosivo. En un pas donde
no han prosperado los intentos de implantar la hegemona del Estado ni las dictaduras benignas -donde en lugar de un dictador mtico,
tenemos un coronel derrotado en veinte guerras esperando con dignidad una pensin- habr, entre los tipos de orden y de arreglos
institucionales existentes, alguno que sirva como punto de partida
para construir un Estado legtimo? Se encontrar el embrin de esa
nueva configuracin poltica en el aprendizaje y la adaptacin de tecnologas depredadoras que, por cuenta de organizaciones armadas de
distinta ndole -no slo la guerrilla insurgente- y saqueadores de cuello blanco, han sostenido por ms de dos decenios la expansin e
intensificacin continuas del conflicto violento en Colombia? O se
encontrar en la intrincada red de intercambios urdida por la poblacin que no enfrenta con violencia a las organizaciones armadas, y a
pesar del incierto e inestable orden autoritario que esas organizaciones le imponen con sus estrategias de depredacin, sigue empeada
en sobrevivir y mejorar su economa?
Salazar y Castillo ofrecen respuestas tentativas apoyadas en conceptos tomados de la economa evolutiva que hace nfasis en los
procesos de adaptacin de gente comn que interacta a travs de
instituciones especficas1. Mientras que otros analistas centran su
atencin en la falta de instituciones de regulacin y de justicia clsicas o propias del liberalismo, ellos no se interesan en explorar lo que
no existe ni en calcular las prdidas derivadas de no estar en una
situacin ideal. Se ocupan en cambio de analizar el surgimiento espontneo de relaciones de intercambio en el incierto contexto del
conflicto colombiano, cuya solucin parece ser remota. En los intercambios moldeados por estas dos condiciones extremas -incertidumbre y soluciones remotas- existe un alto contenido heurstico y de
informacin que les imprime una robustez excepcional. La apuesta
inicial de los investigadores es que estos intercambios -en los que la
poblacin paga con dinero, tiempo y a veces aun con la vida, para
saber qu hacer y aprender reglas de decisin que incrementen sus
posibilidades de supervivencia y de mejoramiento econmico- pueden generar instituciones, normas, acuerdos y contratos duraderos,
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El lector que hojee el libro de Salazar y Castillo encontrar una multiplicidad de lecturas posibles. Aparte de un ncleo cautivador de
hiptesis que proponen explicar la dinmica general del conflicto
colombiano a partir del anlisis de la lgica interactiva de los actores
involucrados, el libro tambin permite una lectura metodolgica y
tcnica de la modelacin de conflictos violentos y de la accin colectiva mediante juegos evolutivos y adaptativos con aprendizaje. Tambin presenta una visin crtica de la historia social y poltica de la
segunda mitad del siglo XX, y numerosos y perspicaces comentarios
sobre algunos acontecimientos.
Quizs la riqueza temtica, analtica y metodolgica del texto, as
como su presentacin en captulos que a veces dan la sensacin de ser
ensayos independientes, sean atributos que no facilitan la sntesis de
las ideas centrales. Puede ser este uno de los motivos para que el libro
no haya atrado la atencin del pblico no especializado y que sus
valiosos aportes an no enriquezcan e informen las discusiones pblicas.
Por eso a la luz de uno de los muchos aportes sugerentes del libro,
puede ser interesante discutir aqu la decisin explcita de la administracin Uribe de enfrentar el desafo insurgente con el escalamiento
militar, luego del fracaso de los dilogos directos entre el ex presidente Pastrana y las FARC.
Esa decisin se funda en una adecuada comprensin de la naturaleza del conflicto? Es til transcribir una cita que Salazar y Castillo
quizs no exploran con suficiente detalle. Una reflexin de Max G.
Manwaring, profesor de estrategia militar del U. S. Army War College,
a propsito del manejo del conflicto peruano en 1995:
Al mismo tiempo, parece que los poderes en el Per no entienden que una
vez una organizacin como Sendero Luminoso est bien establecida, no ser
derrotada del todo mediante las reformas diseadas para eliminar las causas
de la insurgencia. La organizacin slo ser derrotada por una organizacin
superior y una estructura poltica y moral diseada para neutralizarla o eliminarla 2.
Ver Manwaring (1995, 166) citado por Salazar y Castillo (2001, 82).
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que el fondo de la disputa violenta es la legitimidad -poltica y moral- de la actual distribucin del poder del Estado. Si hemos entendido bien a Malcom Deas, la importancia histrica de la violencia poltica en Colombia radica en su utilizacin simblica por sectores que
se consideran marginados -social o territorialmente- por la distribucin y el ejercicio del poder poltico del Estado (Deas, 1994, 3-86).
Para precisar esta interpretacin puede ser conveniente valernos
de la reflexin de Alfred Hirschman sobre los efectos integradores o
disipativos de los distintos tipos de conflicto, recogida por Freddy
Cante en forma sinttica y pertinente para el caso colombiano3.
Hirschman propone clasificar los conflictos en divisibles e indivisibles.
Los conflictos divisibles son integradores por cuanto admiten la aceptacin o el rechazo parcial de demandas sociales de acciones correctivas
que incluyan y den participacin a quienes estn excluidos, en aras de
la convivencia, por ejemplo situaciones de inequidad y crisis, asimetras
de informacin o demanda de derechos individuales. Los conflictos
indivisibles tienen efectos disipativos sobre la sociedad por cuanto
excluyen a quienes no comparten ciertas caractersticas o valores a los
que no estn dispuestos a renunciar las sociedades, colectividades o
los individuos, por ejemplo atributos de carcter social, tnico, lingstico o religioso.
Los conflictos divisibles son pilares de la democracia moderna,
por cuanto se negocian polticamente. Se basan en rivalidades dependientes. Es decir, se resuelven con el intercambio y el regateo: los
individuos ofrecen lo que saben y poseen a cambio de lo que ignoran
y carecen, y en el juego del intercambio terminan convirtiendo en
amigos a los enemigos. En palabras de Rodrigo Uprimny (2001, 45):
La poltica democrtica no slo acepta sino que considera imprescindible
convivir con el conflicto, pues en sociedades complejas, llenas de incertidumbre, las disputas son inevitables. Pero para que el conflicto tenga efectos
tiles y justos debe, en cierta medida, ser domesticado por las instituciones
y por las dinmicas sociales y culturales ya que, como lo dice sugestivamente
Johan Galtung, la violencia es un sntoma de nuestra incapacidad para transformar creativamente un conflicto.
En cambio, los conflictos indivisibles slo se pueden manejar encontrando alternativas para que los rivales renuncien a lo que en principio no estaban dispuestos a renunciar. Es decir, no basta negociar la
redistribucin del poder poltico, sino que la sociedad eventualmente
tendr que encontrar la manera de reconocer y aceptar reglas que le
permitan convivir con un ncleo de atributos y valores sociales que
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continuacin se presenta una sntesis que sistematiza y hace explcitas las hiptesis de los autores acerca de la dinmica del conflicto.
Partamos de aceptar que hoy las guerras convencionales entre
Estados nacionales y ejrcitos regulares son la excepcin. En el mundo, los conflictos armados irregulares se han incrementado en nmero e intensidad, en respuesta a los incentivos que brinda la
globalizacin a la privatizacin general: las organizaciones armadas
irregulares tienen oportunidades sostenidas para captar flujos econmicos de gran escala a travs de intercambios legales e ilegales en los
mercados internacionales. El conflicto colombiano exhibe peculiaridades que se manifiestan en coaliciones entre diversos grupos, en las
que predominan lealtades exiguas y cambiantes que se alternan continuamente en breve y anrquica sucesin. En el pas, el control de la
poblacin y del territorio pasa de manos de un grupo armado a otro
con pasmosa fluidez.
Ante estas caractersticas del objeto de estudio, los autores cuestionan el valor de la lgica funcional de causa y efecto para ponderar el
peso especfico de los factores que se podran establecer como causas del conflicto. No tiene sentido seguir buscando sus fuentes en
algn rasgo de irracionalidad o preferencia congnita de los colombianos por la violencia. Juzgan ms apropiado un enfoque estratgico
que explore las lgicas de accin de los protagonistas, no solamente a
partir de las motivaciones iniciales de los participantes sino tambin
en el transcurso de sus interacciones.
Siguiendo este enfoque estratgico, el anlisis se centra en la explicacin de las expectativas y las formas de razonar y decidir de los
diversos actores, considerando el conocimiento acumulado por la experiencia de cada cual en el curso del enfrentamiento. Para ello, los
autores recurren a un variado arsenal de tcnicas de teora de juegos.
En general se apartan de los agentes racionales -propios del marco tradicional de la teora de juegos- que juegan simultneamente y
alcanzan un equilibrio de Nash aplicando coherentemente algoritmos
de optimizacin5. Y emplean modelos de interaccin estratgica en
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Un ejemplo muy conocido de este tipo de modelos es el dilema del prisionero. Dos individuos presuntamente cmplices en un delito son aprehendidos. Si
ninguno delata al otro, no habr cmo iniciar un proceso en contra de ninguno
y ambos quedarn libres. Incomunicados e interrogados por separado, cada uno
puede delatar a su cmplice y recibir una pena favorable. De no hacerlo, se
expone a ser delatado por su cmplice, en cuyo caso la pena es severa. Ante el
riesgo de delacin, la jugada que ofrecera el mejor pago a cualquiera de los dos
presos sera la de delatar a su cmplice para beneficiarse de la pena ms leve.
Pero si entre ambos existe una relacin que se puede extender a largo plazo, y
en la que la misma situacin se repita con frecuencia, es probable que ambos
tiendan a cooperar y se abstengan de delatarse. De no hacerlo, quedaran expues-
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cuenta de esta dinmica, la poblacin entra en el proceso de aprendizaje que soporta fenmenos de organizacin popular, entre ellos las
organizaciones campesinas contra la erradicacin forzosa de cultivos
ilcitos, las comunidades de paz, las organizaciones de familiares de
secuestrados, de desplazados, de oposicin a la creacin de nuevas
zonas de despeje, y otras ms.
Pero si bien las organizaciones civiles representan estrategias que
activan canales de comunicacin ms sensibles y precisos para detectar el peligro, as como establecer reglas de decisin relativamente
exitosas para mantener o satisfacer las aspiraciones de supervivencia
de la poblacin civil, su capacidad para modificar el curso del escalamiento militar est severamente limitada por la naturaleza de sus
interacciones con las organizaciones armadas. Las organizaciones civiles son objetivos primordiales de infiltracin para las organizaciones armadas a travs de la cooptacin de sus lderes, bien sea para
transmitir sus propuestas y ganar adeptos para su causa, o bien para
infundir terror y lograr que la poblacin retire el apoyo al enemigo. A
veces, los espacios de organizacin poltica y civil llegan a ser absolutamente controlados por las organizaciones armadas, hasta el punto
de que la protesta social y ciudadana es monopolizada por estas ltimas para sus propios fines.
Finalmente, el escalamiento militar se mantiene sin que las organizaciones armadas deban sufragar sus costos. El lmite para la expansin y el escalamiento del conflicto se encuentra cuando la extraccin que realicen las organizaciones armadas en su conjunto afecte
la capacidad de la economa para generar excedentes. Dentro de este
lmite, la nica eleccin que enfrenta cada agente armado es la de
mantener una posicin econmicamente ventajosa frente a sus contrincantes para asegurar su fortalecimiento militar. Perversamente,
cuanto ms eficientes sean las organizaciones armadas en la extraccin de excedentes de la economa civil, mayor es el incentivo para
continuar el conflicto militar. Y la irrupcin de nuevos contendientes
no slo lleva a incrementar los esfuerzos blicos e intensificar las actividades de apropiacin de recursos econmicos, sino a mayores ingresos controlados por las partes involucradas. De esta manera, el
enfrentamiento armado lleva a un resultado estable que se puede denominar equilibrio de escalamiento.
EQUILIBRIO MIOPE O TRAMPA RACIONAL?
La catstrofe colectiva a la que puede conducir el escalamiento militar indefinido obliga a explorar la naturaleza de la interaccin que
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sin interna. El movimiento insurgente se ha construido sobre la confianza ciega en que ese ser el resultado futuro de su accin presente.
El objetivo de derrocar y sustituir el rgimen es adems el ncleo
central de su carcter y esencia estratgica como ejrcito disciplinado, dispuesto al combate, que ha mostrado una coherencia prctica
en sus objetivos como ninguna otra organizacin puede hacerlo hoy
en Colombia.
Pero ante la renovacin tecnolgica del ejrcito y la contraofensiva de los grupos paramilitares, estar la insurgencia en capacidad de
ampliar su control territorial con la velocidad requerida para consolidar un Estado embrionario antes de ser militarmente ms vulnerable? Y puede sostener esa expansin, crecimiento y consolidacin,
sin lograr la legitimidad indispensable para formar alianzas duraderas con sectores de la poblacin civil basadas en una hegemona poltica y no armada? Por la errnea confianza en que la debilidad del
enemigo justifica su propia falta de legitimidad poltica, estar la
insurgencia incurriendo en una sobrevaloracin miope de sus propias
posibilidades?
El resultado de la interaccin entre Estado, insurgencia y grupos
paramilitares es que la poblacin y la economa civil se han convertido en objetivo militar central de un enfrentamiento cuyo curso se
aparta cada vez ms de las normas que regulan los conflictos convencionales. Estamos ante una situacin que permite a los grupos armados ilegales seguir -en funcin de sus respectivos clculos militareslas conductas que produzcan o aseguren los mejores pagos o resultados, sin consideracin humanitaria alguna ni tampoco de los intereses sociales o econmicos directamente afectados por sus decisiones.
El escalamiento indefinido del conflicto violento -una de cuyas
consecuencias ms inmediatas y catastrficas es el desplazamiento
forzoso de la poblacin civil asentada en los territorios en disputaest modificando en forma rpida y violenta la configuracin poltica, espacial y demogrfica del pas. Cul es la estabilidad de este
equilibrio de escalamiento, cuya viabilidad depende de la extraccin indefinida de excedentes de la economa? Cul puede ser en el
futuro el resultado estable para una sociedad que se est formando en
respuesta a un conflicto violento, irregular y prologado?
El flujo rpido, violento y prolongado en que se desenvuelve el
conflicto colombiano no es favorable para que la poblacin civil encuentre una salida a esta trampa del equilibrio de escalamiento. Ante
la incertidumbre, las decisiones de vida o muerte y la velocidad con
que cambia la configuracin de los eventos, los agentes tienden a
adaptar sus previsiones y expectativas con ms rapidez y usando me-
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