O retorno privatizao

O leilo para a concesso, iniciativa privada, pelo prazo mdio de 25 anos, dos aeroportos de
Cumbica (SP), Viracopos (SP) e Braslia (DF) - agendado para a prxima segunda-feira
(06/02) na BM&fBovespa - marca a retomada, pelo governo federal, da privatizao como
poltica setorial de Estado e reacende o debate pblico sobre um tema com profundas
ressonncias na vida socioeconmica brasileira das ltimas dcadas.
Abordadas inicialmente por Aloysio Biondi um jornalista econmico com tal grau de
independncia e expertise que foi capaz de identificar, no calor da hora, de forma
documentada e em detalhes, o descalabro que foi a privatizao da era FHC , tais
consequncias, examinadas amide em textos em sua maioria acadmicos e desconhecidos
mesmo de leitores interessados no tema, voltaram ultimamente ao debate pblico - graas,
sobretudo, ao livro A Privataria Tucana, de Amaury Ribeiro Jr. (Gerao Editorial, 2011),
que tem promovido uma ainda tmida mas efetiva reviso das consequncias da privatizao
dos anos 90.
Trata-se de um empreendimento essencial para que possamos no apenas melhor entender nosso
passado bem como temas essenciais como a relao entre capital, mdia e a propagao de
concepes valorativas sobre os mbitos pblico e privado -, mas para evitar repetir graves
erros. Porm, como estes no se restringem aos resultados da privatizao promovida pelo
governo peessedebista sendo, na verdade, inerentes concepo ideolgica de Estado que
gerou o boom das privatizaes, da qual decorrem -, necessrio expandir a anlise para
alm do retrato de seus temerosos resultados, contextualizando-a em termos histricos,
econmicos e culturais.
New World Order
O modelo de privatizao do Estado tal como mundialmente difundido a partir da primeira metade
dos anos 90 deriva diretamente do chamado Consenso de Washington uma cesta de dez medidas
originalmente concebidas, por economistas do setor financeiro, como receiturio a ser adotado (ou
imposto aos) pases latino-americanos como forma de, atravs de ajustes macroeconmicos,
padronizar suas economias e, alegadamente, permitir sua insero na (ou, em muitos casos,
absoro pela) nova ordem econmica mundial liderada pelos EUA e caracterizada pelo
capitalismo tecnofinanceiro.
Nesse cenrio, encerra-se no somente a repartio binria do poder mundial pr-Queda do Muro de
Berlim, mas a era do sistema econmico mundial acordado em Bretton Woods (ou seja, em que a
cotao das moedas nacionais em relao ao dlar, e desta em relao ao preo do ouro,
pretensamente funcionaria como uma ncora entre a economia real e a financeira). O capitalismo,
ento, se reifica em um modelo sem lastro monetrio, com predomnio do financeiro sobre a
economia real e no qual tm papel preponderante as tecnologias de informao e a telecomunicao
digital em tempo real. este o sistema econmico mundial sob o qual temos vivido nos ltimos 20
e poucos anos.
Naturalmente, sem os contrapesos que a competio entre capitalismo e socialismo impunha, tal
sistema implica, em termos sociais, na reduo - ou, a depender de fatores geopolticos, mesmo no
fim do Estado de Bem-Estar Social que assegurara, ao longo do sculo XX, as maiores conquistas
trabalhistas e sociais da histria da humanidade. Tal abandono se d em prol de uma nova ordem
em que o Estado daria lugar ao protagonismo do setor financeiro e de megas corporaes forjadas a
partir de sucessivas fuses empresariais, num modelo altamente nocivo economia real e ao mundo
social do trabalho. Decorrncia bvia dessa dinmica, o consumo como gerador de cidadania e a

criminalizao da pobreza completam o quadro dantesco.

Das dez medidas propostas pelo Consenso de Washington disciplina fiscal, corte de gastos
pblicos, reforma tributria, juros e dlar regulados pelo mercado, abolio de barreiras ao
comrcio exterior e ao investimento estrangeiro em economias nacionais, desregulamentao do
mercado de trabalho, respeito aos direitos autorais, e privatizao do Estado -, esta ltima foi no
somente a mais visvel e impactante das polticas adotadas, como o prprio termo que a designa
passou a ser utilizado como uma referncia sumria s polticas de orientao neoliberal.
O papel da mdia
A privatizao foi vendida populao de boa parte do mundo como uma panaceia: por um lado,
enxugaria os gastos estatais; por outro, abasteceria os cofres pblicos com a receita das vendas das
empresas e dos servios gerenciados pelo Estado. Um autntico Ovo de Colombo! Ao menos foi
assim que a mdia corporativa, em bloco, de forma incessante e sem permitir a menor dissonncia (a
internet no havia ainda se popularizado) a propagou.
Nessa nova conformao, passam a existir razes tanto estruturais quanto de confluncia de
interesses econmicos que explicam porque a mdia corporativa torna-se no s uma defensora
precpua do neoliberalismo, mas parte constitutiva desse capitalismo infotelefinanceiro que tem na
cartilha neoliberal sua base ideolgica: legitim-lo e retroaliment-lo significa, na prtica, aumentar
continuamente a importncia e agregar valor material prpria mdia (tanto de seu produtoinformao
quanto
enquanto
estrutura).
Antonio Rubim, no artigo "A contemporaneidade como Idade Mdia" sugere que essa nova
dinmica capitalista implica na reviso do papel dos aparelhos de reproduo miditica na clssica
diviso marxista entre estrutura e superestrutura, j que, incrustada, como parte constituinte, no
prprio aparelho reprodutor do sistema econmico, a mdia no pertenceria mais exclusivamente ao
segundo termo da equao.
Talvez isso soe um tanto abstrato, mas o importante constatar que o papel da mdia em corroborar
o receiturio neoliberal e em fornecer-lhe autenticidade ideolgica est hoje no s bem
documentado, mas analisado - eventualmente com primor - por dezenas de autores. Ao internauta
no familiarizado com o tema, basta, talvez, a leitura do artigo O Globalismo como neobarbrie,
do professor brasileiro Muniz Sodr (um dos timos textos crticos sobre globalizao oferecidos
pela coletnea Por Uma Outra Comunicao (Record, 2003), organizada por Dnis de Moraes).
No curto texto, Sodr, a partir da constatao de que todo fenmeno social de largo alcance gera
() uma prtica discursiva pela qual se montam e se difundem as significaes necessrias
aceitao generalizada do fenmeno, traa uma verdadeira genealogia e uma anlise do modus
operandi dos agentes miditicos encarregados de fornecer uma retorica de legitimao ao
neoliberalismo. Adotando o mercado como paradigma, essa elite logotcnica, atuando no mbito
das formaes ideolgicas, adota uma lgica discursiva segundo a qual a economia de mercado
traduzida como resultado de uma natureza eterna e imutvel do homem, fornecendo uma base
no-meritria para justificar a desigualdade e colocando as demandas sociais em segundo plano
ante a sacrossanta auto-regulao do mercado.
Deriva precisamente desse cadinho de cultura o protagonismo miditico de jornalistas (e
protojornalistas) econmicos que hoje continuam em evidncia nas corporaes miditicas e cuja
linha de atuao consiste em negar-se a reconhecer qualquer avano na economia que no derive do
receiturio neoliberal. Esses analistas simblicos muitos dos quais atuam "simultaneamente" na
imprensa, na TV, no rdio e na internet so alguns dos principais responsveis, por um lado, pela

fixao e naturalizao, no senso comum, do modelito neoliberal, privatista e anti-Estado como o

nico vlido; e, por outro, pelo terrorismo miditico contra a adoo de qualquer medida que divirja
de tal paradigma.
Ventrloquos do grande capital, do mercado e da plutocracia miditica, formam, h dcadas, a linha
de frente da oposio aos avanos sociais e verdadeira democratizao do pas. Gozam, ainda, de
acesso a um contingente enorme do pblico, mas, aps a popularizao da internet e o fenmeno da
blogosfera poltica e das redes socais, so volta e meia contraditos e desmascarados publicamente.
Reinaram, porm, nos anos 90, tendo sido fundamentais para articular e propagar a ideologia que
sustentou, ante o pblico, a urgncia e inescapabilidade das privatizaes dos anos FHC.

Novilngua tucana
A novilngua da privatizao tucana era direta, tcnica e alvissareira: prometia trocar o inchado,
letrgico e ineficaz Estado brasileiro pela eficincia implacvel das gestes metdicas; relegar o
ideologismo fantico e descriterioso pelo tecnicismo cientfico e (acredite quem quiser) aideolgico; substituir os barnabs caipiras, panudos e insolentes, sangue-sugas das tetas do Estado,
por funcionrios asseados, adestrados e risonhamente submetidos aos rigores da hierarquia, da
disciplina e do relgio de ponto.
Falar fcil, mas a realidade foi bem outra. O destino dado s receitas obtidas pela privatizao do
Estado brasileiro na era FHC permanece ou ao menos permanecia, at a publicao de A
Privataria Tucana um mistrio. De qualquer modo e ao contrrio do que fora apregoado, ele
nunca serviu para a liquidao ou mesmo amortizao de nossa dvida externa muito pelo
contrrio: o Brasil que FHC entregou a Lula devia R$20,8 bilhes e a razo da dvida pblica sobre
o PIB era de 60,6%; no governo Lula, o Brasil passou de devedor a credor do FMI (a quem
emprestou U$10 bi) e a relao dvida pblica/PIB caiu para 41,4%. Em resumo: a privatizao, no
Brasil, foi um grande engodo.
Em decorrncia, bvio que, aps as privatizaes dos anos 90, tampouco o Estado, desprovido de
suas gorduras, tornou-se mais eficiente, e no s porque no h eficincia que resista falta de giz
para escrever na lousa ou ao breu resultante de lmpadas que no se acendem (porque a conta de
energia eltrica no foi paga) mas pelo fato que a aposentadoria massiva de recursos humanos,
promovida pelo hoje canonizado Bresser Pereira, fez o ndice de mdicos por paciente e de
professores por aluno cair a nveis muito abaixo dos que so internacionalmente aceitveis. (Em
post a ser publicado em breve, analisaremos de forma mais aprofundada a questo do trabalho e dos
servios pblicos no Brasil sob os efeitos de sua privatizao.)
O resto histria. Contada em pouqussimos livros, renegada pela imprensa, mas de plena
lembrana nos coraes, mentes e bolsos dos brasileiros, da classe mdia para baixo, que
vivenciaram o negro quarto de sculo que separa a adoo do Consenso de Washington e sua
substituio por um modelo que, embora conservando parte considervel das orientaes
neoliberais (como na atuao do Banco Central, na priorizao do setor financeiro, na manuteno
dos contratos terceirizados de obras e servios ou no modelo de incentivo estatal cultura), passou,
a um tempo, a promover a ascenso socioeconmica dos estratos menos favorecidos e a apostar na
expanso tanto do Estado quanto do mercado interno como propulsores da economia trs
premissas que contrariam frontalmente os dogmas neoliberais.
No entanto e aps no apenas manter mas aprofundar os citados resqucios de neoliberalismo que
caracterizaram o governo Lula a administrao Dilma, ao regredir, atravs do Ministrio da
Cultura, na poltica relativa aos direitos autorais e ao retomar a poltica de privatizao do Estado,

reinsere na agenda, no momento de maior crise internacional do modelo neoliberal, dois dos
principais itens do Consenso de Washington, perdendo uma oportunidade histrica de marcar uma
posio progressista, de minar ainda mais o modelo hegemnico e de oferecer alternativas prprias
e no conservadoras ao domnio poltico-ideolgico.
Novilngua petista
Ao contrrio do vocabulrio neoliberal tucano, a ora corrente novilngua da administrao federal
petista em relao s privatizaes dissimulada e sussurrante. A insistncia em termos como
concesso e controle do Estado - cuja efetividade no supera o jogo de palavras - procura
mitigar a contradio de estar promovendo uma poltica administrativa a qual, a exemplo da maioria
de seus eleitores, o petismo sempre rejeitou (e, convm lembrar, cujas acusaes de uso pelos
adversrios peessedebistas serviram de arma eleitoral nos ltimos pleitos presidenciais).
Mas, se na forma as privatizaes tucana e petista diferem, na essncia implicam em uma premissa
em comum: a crena na incapacidade do Estado (e, em decorrncia, em seus servidores) de realizar,
com a excelncia e a presteza necessria, as obras demandadas pelo pas.
Assim, premido, por um lado, segundo a ANAC, pelo aumento exponencial de passageiros areos
que a prpria ascenso socioeconmica promovida pelo governo Lula engendrou, e, por outro, pelo
temor de no cumprir os prazos requeridos pela Copa e pela Olimpada que o Brasil em breve
sediar, o governo Dilma Rousseff valida e corrobora a viso do Estado brasileiro como um ente
incompetente, incapaz de operar com a destreza e expertise que grandes eventos esportivos
mundiais demandam, colocando-o, simblica mas efetivamente, em uma posio hierarquicamente
inferior em relao iniciativa privada. no mnimo contraditrio que tal poltica seja promovida
por um governo que afirma estar ora a realizar uma revoluo na ateno para a significativa
apropriao de um slogan marqueteiro tucano - gesto do Estado, a qual alegadamente otimizaria
a atuao do funcionalismo pblico e o funcionamento da mquina estatal.
Retornando, em uma perspectiva crtica, s ideias de Sodr, parece necessrio reconhecer que, se o
apoio militante da mdia aos pressupostos neoliberais mesmo durante os governos Lula e Dilma foi,
de fato, um obstculo de difcil transposio articulao e difuso de uma prtica discursiva que
desse conta do modelo mezzo neoliberal, mezzo ps-keynesiano em vigncia em tais administraes
petistas e que colaborasse para aprimor-lo -, a insistncia destas em no confrontarem o
establishment neoliberal acaba por evidenciar o esvaziamento ideolgico da poltica que tal recusa
promove.
Este , em si, um dos aspectos mais retrgrados e, a mdio prazo, potencialmente mais danosos
evoluo do debate pblico no Brasil, pois ao invs de avanar em direo contrria e para alm do
contedo programtico neoliberal, os setores ditos progressistas e de centro-esquerda ora no poder
preferem mimetizar o conservadorismo, endoss-lo e com ele se confundir, correndo o risco de, ao
tornar-se ideologicamente indistinguvel aos olhos dos eleitores, abrir caminho para a oposio
conservadora.
Retrocesso conservador
Com a privatizao, o governo Dilma, alm de fortalecer tremendamente a posio da mdia
corporativa, fornece subsdios que revalidam a posio a priori falaciosa daqueles que acham que
h mnimas diferenas entre os mtodos e estratgias tucanos e petistas e que a disputa entre PT e
PSDB no passa de uma luta pelo poder, sem um verdadeiro embate de contedos programticos,
ideologias e propostas, e dos muitos que consideram que falta aliana petista coragem e/ou
vontade poltica para assumir uma posio poltico-ideolgica, difundi-la e defend-la, como forma
de promover o avano da cidadania e das lutas poltico-sociais.

Refora e acelera, ainda, a impresso - perceptvel desde a votao de Marina Silva no segundo
turno presidencial e hoje fcil e amplamente detectvel - de que necessrio superar o (para alguns,
falso) binarismo "petismo versus peessedebismo" e buscar uma terceira opo que resgate e assuma,
de forma clara e como tais, valores da esquerda. Basta uma mnima dose de realismo poltico para
se aperceber que, na atual configurao poltico-eleitoral, tais premissas, por no apresentarem a
mnima possibilidade de viabilizao eleitoral no curto e mdio prazo, significam, em ltima
anlise, o fortalecimento das foras conservadoras. Pois o retrocesso privatista ora promovido pela
"centro-esquerda" no poder agrava e acelera fissuras em seu prprio campo e, s vsperas dos
pleitos municipais e em um momento em que ela encontra-se muito fragilizada, d aval ideolgicoprogramtico a demandas histricas da oposio conservadora.
So Paulo, 05 de fevereiro de 2012.