Professional Documents
Culture Documents
Anteproyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-250-SSA12014, Agua para uso y consumo humano. Lmites
mximos permisibles de la calidad del agua y requisitos
sanitarios que deben cumplir los sistemas de
abastecimiento de agua pblicos y privados, su control y
vigilancia. Procedimiento sanitario de muestreo.
15 de Noviembre 2013
Versin 01
65
CONTENIDO
Pg.
I. PRESENTACIN.
11
12
12
13
62
IV. CONCLUSIONES.
64
V. FUENTES DE INFORMACIN.
66
65
PRESENTACIN.
La calidad del agua potable es una cuestin
que preocupa en pases de todo el mundo, en
desarrollo y desarrollados, por su repercusin
en la salud de la poblacin. Son factores de
riesgo los agentes infecciosos, los productos
qumicos txicos y la contaminacin
radiolgica.1
65
Diarrea.
Hepatitis A.
Arsnico.
Hechos y cifras.
Se piensa que un 88% de las enfermedades diarreicas son
producto de un abastecimiento de agua insalubre y de un
saneamiento y una higiene deficientes.
65
Fluorosis.
Fuente: Organizacin Mundial de la Salud, Relacin del agua, el saneamiento y la higiene con la salud.
5 http://www.who.int/water_sanitation_health/monitoring/jmp2012/fast_facts/es/index.html
65
potable fue del 90.9%, superior en 1.7% a la registrada en el 2005 al dotar del
servicio de agua potable a 11, 3 millones de habitantes 6.
6 Informe de Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. SEMARNAT Edicin
octubre 2011, www.conagua.gob.mx
65
Poblacin
Total
1,184,996
3,155,070
637,026
574,407
93
46,159
7.4
822,441
4,796,580
3,406,465
732,474
3,656,156
3,112,910
90
77
95
81,509
1,074,052
178,755
10.0
22.7
5.4
2,748,391
2,659,048
98
45,450
1.7
650,555
8,851,080
1,632,934
5,486,372
3,388,768
2,665,018
7,350,682
15,175,862
629,734
8,389,266
1,502,100
5,137,686
2,348,688
2,392,858
6,924,333
14,052,392
99
98
94
94
70
91
96
94
9,138
199,706
98,043
307,055
1,014,853
246,607
305,679
901,122
1.4
2.3
6.1
5.6
30.2
9.3
4.2
6.0
4,351,037
3,928,329
92
360,001
8.4
1,777,227
1,084,979
4,653,458
3,801,962
5,779,829
1,594,688
988,769
4,424,859
2,869,200
4,980,977
91
92
97
76
87
149,053
81,526
157,589
902,463
729,250
8.5
7.6
3.4
23.9
12.8
1,827,937
1,714,286
95
95,622
5.3
1,325,578
2,585,518
2,767,761
2,662,480
2,238,603
3,268,554
1,169,936
1,203,070
2,186,539
2,602,745
2,527,464
1,792,671
3,028,751
1,142,602
92
86
95
97
81
96
98
99,187
370,140
144,683
88,529
415,706
128,947
20,453
7.6
14.5
5.3
3.4
18.8
4.1
1.8
7,643,194
6,046,365
80
1,487,558
19.7
1,955,577
1,490,668
112,336,538
1,884,642
1,391,255
100,530,547
97
94
91
53,548
83,927
10,017,037
2.8
5.7
9.1
Fuente: Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Edicin 2012.
7 Estadsticas del agua en Mxico, edicin 2011-Captulo 4 Infraestructura hidrulica, Infraestructura de agua potable y
alcantarillado. Pgina 66. Mxico. Disponible en:
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Contenido/Documentos/SINA/Capitulo_4.pdf
65
Plantas potabilizadoras.
La CONAGUA, durante el 2010 continu con los trabajos de revisin y
actualizacin del Inventario Nacional de Plantas Potabilizadoras Municipales.
Durante ese ao, entraron en operacin 6 plantas nuevas con una capacidad
instalada total de 1.87 metros 3/s, ms 8 plantas potabilizadora incorporadas por
los organismos operadores.
De acuerdo con el Inventario, al 31 de diciembre de 2010 existen 645 plantas en
operacin, con una capacidad instalada de 135m 3/s, que procesan y potabilizan un
caudal de 91.7 m3/s, principalmente aguas superficiales.
De los 329.3m3/s de agua suministrada a nivel nacional, se estima que 205m 3/s
(62.2 %) provienen de fuentes subterrneas; el resto del suministro se obtiene de
fuentes superficiales.
8 Comisin Nacional del Agua. Estadsticas del agua en Mxico, Captulo 4 Infraestructura
hidrulica, 2011.
65
N de
plantas
En operacin
Capacidad
instalada
(l/s)
44
12,036
215
25
4,642
650
2,132
11
3,959
30
430
3,328
130
16,197
22,164
3,025
1
14,571
1,291
715
1,769
1,315
9,277
4,093
11,875
14,545
-
Caudal
potabilizado
(l/s)
26
6,159
215
23
2,570
380
1,707
5
3,090
22
363
2,966
130
9,490
16,739
2,495
1
7,200
771
545
1,562
957
7,839
1,916
8,610
11,538
-
Aguascalientes
3
Baja California
30
Baja California Sur
15
Campeche
2
Chiapas
5
Chihuahua
4
Coahuila de Zaragoza
18
Colima
33
Distrito Federal
41
Durango
33
Guanajuato
29
Guerrero
12
Hidalgo
2
Jalisco
24
Mxico
11
Michoacn de Ocampo
5
Morelos
1
Nayarit
Nuevo Len
12
Oaxaca
6
Puebla
4
Quertaro de Arteaga
7
Quintana Roo
San Luis Potos
14
Sinaloa
141
Sonora
24
Tabasco
43
Tamaulipas
54
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio de
13
6,912
4,394
la Llave
Yucatn
Zacatecas
59
11
10
Total nacional
645
135,392
91,723
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento
65
PALL Corporation.
Estado de
Estado de
Estado de
Estado de
Estado de
65
65
65
Objetivo
Escalamiento
Rotulado de vehculos
cisterna
Aplicacin de pruebas de
organismos
microbiolgicos (Giardia
lamblia y Microcistina-LR)
65
COSTOS.
El Arsnico en el agua.
El arsnico es una sustancia toxica y carcinognica que causa gran dao a la
salud humana, se encuentra presente de forma natural en el medio ambiente y en
gran proporcin en las aguas subterrneas, siendo stas la mayor fuente de agua
potable en el mundo. El arsnico existe tanto en forma orgnica como inorgnica.
Los compuestos de arsnico inorgnico (como los que se encuentran en el agua)
son extremadamente txicos, en tanto que los compuestos de arsnico orgnico
(como los que se encuentran en pescados y mariscos) son menos perjudiciales
para la salud.
El consumo de aguas contaminadas con arsnico inorgnico mediante el uso de
sta para beber, para la preparacin de comidas o en uso agropecuario,
representan una gran amenaza para la salud pblica, constituyendo una de las
causas atribuibles al desarrollo de enfermedades como cncer de pulmn, piel,
pecho, prstata, riones e hgado, as como lesiones cutneas y el desarrollo de
mltiples padecimientos cardiovasculares entre otros. Tambin se ha asociado a
problemas de desarrollo, enfermedades cardiovasculares, neurotoxicidad y
diabetes.
Imagen 01. Distribucin de los volmenes concesionados para usos agrupaos consuntivos, 20099.
9 http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/SGP-111-EAM2011.PDF
65
10 Flanagan, SV, Johnston RB and Zheng Y (2012). Arsenic in tube well water in Bangladesh: health and
economic impacts and implications for arsenic mitigation. Bull World Health
Organ 90:839846.http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs372/es/
11 Riesgo sanitario ambiental por la presencia de arsnico y fluoruros en los acuferos de Mxico.
http://www.bvsde.paho.org/bvsaidis/mexico13/104.pdf
65
12
http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/Libros/11DisenoDePlantasPotabilizadorasTipoDeTe
cnologiaSimplificada.pdf
13 Kaplinsky y Morris, 2000; Ernst, 2001; Gereffi, 2001 y 2003; Humprey y Schmitz, 2002; iulianni, Pietrobelli y Rabelloti,
2006.
65
Arsnico
NOM-127
Anteproyecto de NOM-250-SSA1-2014
0,025 mg/L
0,01 mg/L
15http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/Libros/
11DisenoDePlantasPotabilizadorasTipoDeTecnologiaSimplificada.pdf
65
$ 700000,000
$ 140000,000
Fuente: elaboracin rea administrativa de la Secretara General, COFEPRIS, con datos de la CEMAR.
16
http://water.epa.gov/drink/info/arsenic/upload/2005_11_21_arsenic_handbook_a
rsenic_treatment-tech.pdf
65
65
Costo.
Total
$140000,000
$14,840000,000
Plantas
Potabilizadoras.
14
20
24
48
106
Costo.
Total
$140,000,000
$70,000,000
$15,000,000
$5,000,000
$1,960000,000
$1,400000,000
$360000,000
$240000,000
$3,960000,000
65
8453,601
8835,194
9015,356
9251,425
3674,877
17 http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/consulta.asp?p=14745&c=23717&s=est&cl=4#
65
65
Unidades
Quistes/L
0/20 L
g/L
1.0
GIARDIA LAMBLIA18.
La Giardia lamblia, es un parsito protozoario tambin conocido como Giardia
intestinalis, G. duodenalis que produce una patologa llamada Giardiasis. Se
encuentra principalmente en el agua y alimentos contaminados por las heces de
humanos o animales.
La ingestin de agua contaminada con Giardia causa infecciones intestinales
caracterizadas por una diarrea crnica, aunque muchas de estas infecciones son
asintomticas, es decir, no presentan sntomas.
MICROCISTINA-LR.
Datos de la Organizacin Panamericana de la Salud 19 indican que la Microcistina
es una toxina producida en aguas superficiales y se encuentra generalmente en
altos grados de concentracin; se han identificado ms de 80 clases de
microcistinas y una de ellas la LR que es de las ms comunes y txicas para el
ser humano, dando lugar a alteraciones gastrointestinales, reacciones alrgicas o
irritacin. El lmite permisible para la deteccin de esta toxina en el agua destinada
para el uso y consumo humano es de 0.1-1.0 g/L.
18 http://www.who.int/ith/diseases/giardiasis/en/index.html#
19 http://www.bvsde.paho.org/cd-gdwq/docs_quimicos/Microcistina.pdf
65
Frecuencia
Semestral
Trimestral
Mensual
Nmero de localidades en
el ao 2010
188,591
3,460
192
192,244
Fuente: elaboracin rea Administrativa de la Secretara General, COFEPRIS, con datos del INEGI.
65
Para calcular el costo anual de la aplicacin de las pruebas que miden Giardia
lamblia ($750) y Microcistina-LR ($1,000), se debe aplicar la siguiente frmula:
Total anual = Frecuencia, por Nmero de pruebas por habitantes, por Nmero de
localidades, por Costo unitario de anlisis, es decir:
E= A*B*C*D.
Tabla 16. Costo anual por la aplicacin de exmenes microbiolgicos en red de distribucin
(Giardia lamblia y Microcistina- LR).
Frecuencia
Nmero de pruebas
por habitantes
Nmero de
localidades
Costo unitario
de anlisis
Costo anual
188,591
20
1
3,460
192
Semestral(2
)
Trimestral(4)
Mensual(12)
Total
$660068,500
$1,750
$484400,000
$4032,000
$1,148500,500
65
Concentrado de costos.
Derivado de los conceptos y las operaciones anteriores, es preciso agrupar las
cantidades para poder evaluar de manera clara cul es el costo total que se
espera tras la implementacin del anteproyecto de Norma Oficial Mexicana NOM250-SSA1-2014. Agua para uso y consumo humano. Lmites mximos
permisibles de la calidad del agua y requisitos sanitarios que deben cumplir los
sistemas de abastecimiento de agua pblicos y privados, su control y vigilancia.
Procedimiento sanitario de muestreo.
Finalmente, contemplando los 3 costos planteados en el presente estudio, se
espera que el costo que debern asumir los organismos pblicos o privados
responsables de suministrar agua para uso y consumo humano, ser de
$5,154757,625.
65
$46257,125
$5,154757,625
$1,148500,50
0
65
COSTO
Descripcin: Costo por escalamiento de 106 plantas
Porcentaje
Plantas Potabilizadoras.
Costo.
Total
13
14
$140000,000
$1,960000,000
19
20
$70000,000
$1,400000,000
23
24
$15000,000
$360000,000
45
48
$5000,000
$240000,000
100
106
Costo: $3,960000,000
Promedio anual: $3,960000,000
$3,960000,000
Importancia: moderada
65
COSTO CUANTIFICABLE #2
Descripcin: Costo total por Rotulado de vehculos
cisterna.
Costo
unitario
$2,000
Costo: $46257,125
Promedio anual: $46257,125
Costo total
$46257,125
Importancia: moderada
65
COSTO CUANTIFICABLE # 3
Descripcin: Costo total anual por aplicacin de
Grupo afectado:
pruebas analticas a microorganismos, Giardia
Pblico
lamblia y Microcistina-LR.
Evaluacin cuantitativa: Para calcular el costo unitario de la aplicacin de las
pruebas que miden Giardia lamblia ($750) y Microcistina-LR ($1,000), se debe
aplicar la siguiente frmula: Total anual = Frecuencia, por Nmero de pruebas
por habitantes, por Nmero de localidades, por Costo unitario de anlisis, es
decir:
E= A*B*C*D.
Frecuencia
Nmero de pruebas
por habitantes
Nmero de
localidades
Costo unitario
de anlisis
Costo anual
188,591
20
1
3,460
192
Semestral(2
)
Trimestral(4)
Mensual(12)
Total
Costo: $1,148500,500
Promedio anual: $1,148500,500
$660068,500
$1,750
$484400,000
$4032,000
$1,148500,500
Importancia: moderada
65
Beneficios.
Escenario actual de anlisis fisicoqumico.
Para comprender la manera en que beneficiar econmicamente el nuevo
esquema para la aplicacin de pruebas analticas en el agua, as como la toma de
muestras en red de distribucin establecidas en el anteproyecto de la NOM-250SSA1-2014, es necesario dar un prembulo a lo que actualmente se lleva a cabo
en materia de potabilizacin, desinfeccin y saneamiento del agua.
Como se mencion con anterioridad, el Inventario Nacional de Plantas
Potabilizadoras Municipales 2010 de la CONAGUA, cuenta con un registro de 645
plantas potabilizadoras a lo largo del pas; por otra parte, el Informe del Subsector
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento emitido por la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) 20, estima que de los 329.3 m 3/s de
agua suministrada a nivel nacional, 205 m 3/s proviene de fuentes subterrneas lo
que equivale a un 62 %, por lo que el 38 % restante, proviene de fuentes
superficiales.
Tabla 18. Clasificacin de plantas potabilizadoras por fuente de abastecimiento de agua.
Tipo de fuente
Nmero de
Porcentaje
de abastecimiento.
plantas potabilizadoras
Subterrnea
401
62%
Superficial
244
38%
Total
645
100%
Fuente: elaboracin rea Administrativa de la Secretara General, COFEPRIS, con datos del Informe de
Situacin del subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento, SEMARNAT 2011.
Costo
Determinacin
Cost
o
Color
$240
Cobre
$150
Olor y sabor
$240
Cromo total
$150
Turbiedad
$120
Aluminio
$150
Arsnico
$210
Bario
$150
BETEX
Cadmio
Cianuros (como
CN-)
Cloro residual libre
Cloruros (como
Cl-)
Sustancias activas
al azul de metileno
(SAAM)
Trihalometanos
totales
$2,75
0
$150
$120
Determinacin
Plaguicidas en
microgramos/l: Aldrn y
dieldrn (separados o
combinados)
Clordano (total de
ismeros)
DDT (total de ismeros)
N/D
Gamma-HCH (lindano)
$150
Hexaclorobenceno
Heptacloro y epxido de
heptacloro
$220
Costo
$2,50
0
Manganeso
$150
Metoxicloro
Mercurio
$210
2,4 - D
$120
Nitratos (como N)
$180
Plomo
$150
$130
Nitritos (como N)
Nitrgeno
amoniacal (como
N)
pH (potencial de
hidrgeno) en
unidades de pH
$180
Sodio
$150
$180
$150
$50
$150
Zinc
$150
Total
$6,91
0
N/D
$150
$2,50
0
Fuente: elaboracin rea Administrativa de la Secretara General, COFEPRIS, con datos de la Comisin de
Evidencia y Manejo de Riesgos, CEMAR.
Color
Olor y sabor
Turbiedad
Aluminio
Arsnico
Bario
BETEX
Cadmio
Cianuros (como CN-)
Cloro residual libre
Cloruros (como Cl-)
Cobre
Cromo total
Dureza total (como
CaCO3)
Fenoles o
compuestos fenlicos
Fierro
Fluoruros (como F-)
Manganeso
Mercurio
Nitratos (como N)
Nitritos (como N)
Nitrgeno amoniacal
(como N)
pH (potencial de
hidrgeno) en
unidades de pH
Plaguicidas en
microgramos/l: Aldrn
y dieldrn (separados
o combinados)
Clordano (total de
ismeros)
DDT (total de
ismeros)
Gamma-HCH
(lindano)
Hexaclorobenceno
Costo
Subterrnea
(401)
Superficial
(244)
Mezcla de
dos o ms
tipos de
fuentes
(194)
$ 240
$ 96,240
$ 58,560
$ 46,560
$ 154,800
$ 96,240
$ 48,120
$ 58,560
$ 29,280
$ 46,560
$ 23,280
$ 84,210
$ 51,240
$ 40,740
$ 154,800
$ 77,400
$ 96,750
$ 135,450
0.005
0.07
0.5-1.5
250
2
0.05
$ 240
$ 120
$ 150
$ 210
$ 150
$ 2,750
$ 150
$ 120
$ 130
N/D
$ 150
$ 150
$ 60,150
$ 36,600
$ 29,100
$ 96,750
$ 52,130
N/D
$ 31,720
N/D
$ 25,220
N/D
$ 83,850
N/D
500
$ 120
$ 48,120
$ 23,280
$ 77,400
$ 96,750
Limite
permisible
20
unidades
de color
Agradable
5 utn
0.2
0.05
0.7
Plantas
potabilizadores
645
0.001
N/D
0.3
1.5
0.15
0.001
10
0.05
$ 150
$ 220
$ 150
$ 210
$ 180
$ 180
$ 60,150
$ 88,220
$ 60,150
$ 36,600
$ 36,600
$ 29,100
$ 42,680
$ 29,100
$ 72,180
$ 72,180
$ 43,920
$ 43,920
$ 34,920
$ 34,920
$ 116,100
$ 116,100
0.5
$ 180
$ 72,180
$ 43,920
$ 34,920
$ 116,100
6.5-8.5
$ 50
$ 20,050
$ 12,200
$ 9,700
$ 32,250
$ 2,500
0.03
0.3
1
2
0.01
N/D
$ 96,750
$ 1,612,500
Determinacin
Limite
permisible
Heptacloro y epxido
de heptacloro
Metoxicloro
2,4 - D
Plomo
Sodio
Slidos disueltos
totales
Sulfatos (como SO4=)
Sustancias activas al
azul de metileno
(SAAM)
Trihalometanos
totales
Zinc
Costo
Subterrnea
(401)
Superficial
(244)
Mezcla de
dos o ms
tipos de
fuentes
(194)
Plantas
potabilizadores
645
$ 29,100
$ 96,750
$ 29,100
$ 96,750
0.03
20
50
0.025
200
$ 150
$ 150
1000
$ 150
$ 60,150
400
$ 150
$ 60,150
0.5
$ 150
0.2
$ 2,500
$ 150
$
11,900
Total
$ 36,600
$ 36,600
$ 36,600
$ 1,050,620
$ 96,750
$ 592,920
$ 508,280
$ 3,354,000
Fuente: elaboracin rea Administrativa de la Secretara General, COFEPRIS, con datos de la Comisin de Evidencia y
Manejo de Riesgos, CEMAR.
Para obtener el total anual del costo por exmenes fisicoqumicos al agua, es
necesario tomar como referencia lo establecido en el Apndice Normativo A de la
NOM-179-SSA1-1998 en donde se establece la frecuencia para la toma de
muestras segn sea la fuente de captacin (subterrnea, superficial, mezcla de
dos o ms tipos de fuentes o plantas potabilizadoras).
Tabla 21. Costo anual por exmenes fisicoqumicos al agua, segn su frecuencia.
Determinacin
Color
Olor y sabor
Turbiedad
Aluminio
Arsnico
Bario
BETEX
Cadmio
Cianuros (como CN-)
Cloro residual libre
Cloruros (como Cl-)
Cobre
Cromo total
Dureza total (como CaCO3)
Fenoles o compuestos fenlicos
Fierro
Fluoruros (como F-)
Manganeso
Mercurio
Nitratos (como N)
Semestral
Subterrne
a
$192,480
$192,480
$96,240
$168,420
$120,300
$146,400
$116,400
$387,000
$104,260
$126,880
$100,880
$335,400
$93,120
$309,600
$387,000
$464,400
$96,240
$120,300
$176,440
$120,300
$146,400
$146,400
$116,400
$170,720
$116,400
$144,360
$175,680
$139,680
$387,000
Semestral
Determinacin
Subterrne
a
Nitritos (como N)
Nitrgeno amoniacal (como N)
pH (potencial de hidrgeno) en
unidades de pH
Plaguicidas en microgramos/l:
Aldrn y dieldrn (separados o
combinados)
Clordano (total de ismeros)
DDT (total de ismeros)
Gamma-HCH (lindano)
Hexaclorobenceno
Heptacloro y epxido de
heptacloro
Metoxicloro
2,4 - D
Plomo
Sodio
Slidos disueltos totales
Sulfatos (como SO4=)
Sustancias activas al azul de
metileno (SAAM)
Trihalometanos totales
Zinc
Total
$144,360
$144,360
$40,100
$38,800
$129,000
$6,450,000
$146,400
$120,300
$120,300
$146,400
$116,400
$116,400
$146,400
$2101,240
$2371,68
0
$387,000
$387,000
$387,000
$2033,120
$13416,000
Fuente: elaboracin rea Administrativa de la Secretara General, COFEPRIS, con datos de la Comisin de
Evidencia y Manejo de Riesgo, CEMAR.
$2101,240
Superficial
$2371,68
0
Trimestral
Mezcla de dos o ms tipos de
fuentes
Plantas
potabilizadoras
$2033,120
$13416,000
$19922,040
Fuente: elaboracin rea Administrativa de la Secretara General, COFEPRIS, con datos de la Comisin de
Evidencia y Manejo de Riesgo, CEMAR.
Para determinar el costo anual por la determinacin de cloro residual libre que
actualmente se lleva a cabo en red de distribucin, hay que considerar los
siguientes factores:
Tabla 25. Interpretacin de factores.
Smbol
o
A
B
C
D
Factor
Frecuencia
Nmero de pruebas por
habitantes
Nmero de localidades
Costo unitario de
anlisis
Significado
Establece el periodo de tiempo en el que se deben tomar
las muestras.
Es el nmero de pruebas que se deben aplicar por la
cantidad de habitantes en cada localidad.
Total de localidades por tamao poblacional.
Costo por la aplicacin de pruebas de cloro residual libre.
Para calcular el costo unitario anual por la determinacin de cloro residual libre en
red de distribucin ($130), se debe aplicar la siguiente frmula: Total anual =
Frecuencia, por Nmero de pruebas por habitantes, por Nmero de localidades,
por Costo unitario de anlisis, es decir: E= A*B*C*D.
Tabla 26. Costo unitario anual por la determinacin de cloro residual libre en red de distribucin.
A
B
C
D
E
Frecuenci
Nmero de muestras
Nmero de
Costo unitario
Total anual
a
por localidad
localidades
de anlisis
Semanal
184,748
Semanal
10
3,808
Semanal
50
162
Diaria
10
34
$130
Total
$1,248896,
480
$257420,8
00
$54756,00
0
$16133,00
0
$1,577206,28
0
$ 1,248896,480
$ 257420,800
$ 54756,000
$ 16133,000
$1,577206,280
$ 3,746689,440
$ 772262,400
$ 164268,000
$ 48399,000
$ 4,731618,840
21 http://www.bvsde.paho.org/bvsacg/e/fulltext/vigilancia/vigilancia.pdf
Factor
Frecuencia
Nmero de pruebas por
habitantes
Nmero de localidades
Costo unitario de
anlisis
Significado
Establece el periodo de tiempo en el que se deben tomar
las muestras.
Es el nmero de pruebas que se deben aplicar por la
cantidad de habitantes en cada localidad.
Total de localidades por tamao poblacional.
Costo por la aplicacin de pruebas de cloro residual libre
($130).
184,748
Semanal
50
3,970
Diaria
10
34
$130
Total.
Fuente: elaboracin rea Administrativa de la Secretara General, COFEPRIS.
Nota: E = A*B*C*D
Nota 2: Se tom el No. de muestras por habitantes entre el No. de habitantes por localidad.
$624448,24
0
$4,202
$539
$624452,9
81
$624448,240
$4,202
$539
$624452,981
$1,873344,720
$12,606
$1,617
$1,873358,943
Anteproyecto de NOM-250SSA1-2014
$1,873358,943
Beneficio
$2,858259,897
22 http://www.bvsde.paho.org/bvsacg/e/fulltext/vigilancia/vigilancia.pdf
Frecuencia
Semanal
Semanal
Diaria
Fuente: NOM-179-SSA1-1998
Nmero de localidades
Poblacin
188,556
162
34
188,752
47688,819
26453,318
29121,251
103263,388
Fuente: elaboracin rea Administrativa de la Secretara General, COFEPRIS, con datos del Informe de Ejecucin
del Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo 1994-2009.
Factor
Significado
Frecuencia
Nmero de pruebas por
habitantes
Nmero de localidades
Costo unitario de
anlisis
Para calcular el costo unitario anual de la aplicacin de las pruebas que miden
coliformes fecales ($240) y coliformes totales ($240) se debe aplicar la siguiente
frmula: Total anual = Frecuencia, por Nmero de pruebas por habitantes, por
Nmero de localidades, por Costo unitario de anlisis, es decir:
E= A*B*C*D.
Tabla 37. Costo unitario anual por la aplicacin de exmenes microbiolgicos en red de distribucin
(coliformes fecales y coliformes totales).
A
B
C
D
E
Nmero de pruebas
Nmero de
Costo unitario
Frecuencia
Total anual
por habitantes
localidades
de anlisis
$4,706357,76
Semanal
1
188,556
(52)
Semanal
(52)
Diaria (365)
Total.
10
162
68
34
$480
$40435,200
$405062,400
$5,151855,360
Vigente
Anteproyecto
Vigente
Anteproyecto
Vigente
Anteproyect
o
<50 000
50 001 500 000
>500 000
<2,500
2,501 50,000
>50,000
1/<50 000
1 / 2,500
Semanal
mensual
1/50 000
1 / 2,500
Semanal
mensual
1/250 000
1 / 5,000
Diaria
semanal
Frecuencia
2010
188,591
3,460
192
192,244
Fuente: elaboracin rea Administrativa de la Secretara General, COFEPRIS, con datos del INEGI.
Para calcular el costo unitario anual de la aplicacin de las pruebas que miden
coliformes fecales ($240), se debe aplicar la siguiente frmula: Total anual =
Frecuencia, por Nmero de pruebas por habitantes, por Nmero de localidades,
por Costo unitario de anlisis, es decir: E= A*B*C*D.
Tabla 40. Costo unitario anual por la aplicacin de exmenes microbiolgicos en red de distribucin
(coliformes fecales).
A
B
C
D
E
Nmero de
costo
pruebas
Nmero de
Frecuencia
unitario de
Total anual
por
localidades
anlisis
habitantes
Mensual
1
188,591
$543142,080
Mensual
20
3,460
$240
$199296,000
Semanal
10
192
$23961,600
Total
$766399,680
Fuente: elaboracin rea Administrativa de la Secretara General, COFEPRIS.
Beneficio
$5,151855,360
$766399,680
$4,385455,680
24 Organizacin Mundial de Salud, La carga de enfermedad y los estimados costo eficacia; 2002
http://www.who.int/water_sanitation_health/diseases/burden/es/index.html
mediante el acceso fiable a una fuente de suministro de agua potable apta para el
consumo.
La OMS indica que los sistemas de distribucin deben lograr que el agua potable
est disponible para que las personas no tengan que desplazarse ms de un
kilmetro desde el sitio donde utilizarn el agua. Para todas las personas, hay un
costo involucrado en el logro de la distribucin de agua hasta sus viviendas o
hasta la comunidad. Algunos costos son monetarios, mientras que otros se
cuantifican segn el tiempo que demora trasladarse hacia y desde la fuente de
agua potable.
Los costos monetarios son frecuentes. Algunas personas pagan al municipio o a
una compaa privada por la distribucin de agua hasta sus viviendas. Otros que
carecen de esta infraestructura pagan el costo del agua de otra manera,
comprando el agua en fuentes comunitarias, en estaciones de abastecimiento de
agua, en tiendas de agua envasada y otras fuentes, desestabilizando as su poder
adquisitivo y la economa familiar en general.
El estado de los suministros de agua potable puede cuantificarse mediante cuatro
caractersticas importantes: calidad, cantidad, fiabilidad y costo. En conjunto, las
mejoras relacionadas con el agua potable, el saneamiento, la higiene y la gestin
de recursos hdricos podran dar lugar a la reduccin de casi el 10% de la carga
total de la enfermedad en todo el mundo 25.
Adems de la diarrea, se podra evitar una parte importante de las citadas
enfermedades, si existieran mejoras en la calidad y la cantidad de agua adecuada,
adems de efectuar adecuaciones en las instalaciones de saneamiento, el
comportamiento de la higiene de cada persona, as como las intervenciones de
manejo de recursos hdricos.
Las enfermedades relacionadas con el uso y consumo humano de agua
contaminada se dan por varias vas de acceso, sea por ingestin, inhalacin y
aspiracin o por contacto directo.
25 Ibdem.
Ingestin.
Inhalacin y
Contacto.
aspiracin.
(Aerosoles).
(Bebida).
Gastrointestinal.
(Puede
producirse
septicemia e
infeccin
generalizada).
Bacterianas.
Virus.
Protozoos y
helmintos.
Campylobacter
spp.
E. coli.
Salmonella
spp.
Shigella spp.
Vibrio
cholarae.
Yersinia spp.
Adenovirus.
Astrovirus.
Enterovirus.
Virus de la
hepatitis A.
Virus de la
hepatitis E.
Norovirus.
Rotavirus
Sapovirus.
Cryptosporidiu
m parvum.
Dracunculus
medinesis.
Entamoeba
histolytica.
Giardia
intestinalis.
Toxoplasma
gondii.
Respiratorias.
Legionella
pneumophila.
Micobacterias (no
tuberculosas).
Naegleria fowleri.
Diversas
infecciones
vricas.
Muchos otros
agentes en
situaciones de
exposicin alta.
(Bao).
Drmicas.
(Sobre todo si
la piel esta
escoriada),
mucosas,
heridas, ojos.
Acanthamoeba
spp.
Aeromonas
spp.
Burkholdera
pseudomallei
Micobacterias
(no
tuberculosas)
Pseudemonas
aeruginosa.
Schistosoma
mansoni.*
Fuente: elaborado por el rea administrativa de la Secretara General, COFEPRIS con datos de la Organizacin Mundial de
la Salud.26
* Principalmente por contacto con aguas superficiales muy contaminadas.
26
Organizacin Mundial de la Salud, Guas para la calidad del agua potable, primer apndice a la tercera edicin,
Volumen 1 Recomendaciones; 2006 pag. 119. http://www.who.int/water_sanitation_health/dwq/gdwq3_es_fulll_lowsres.pdf
29 El gasto de bolsillo puede resultar como elemento de los gastos catastrficos, es decir, un hogar con gastos
catastrficos por motivos de salud se define como todo aquel que est destinando ms del 30% de su capacidad de pago al
financiamiento de la salud de sus miembros. En el gasto en salud se incluyen: el gasto de bolsillo, las contribuciones a la
seguridad social y el gasto gubernamental en salud transferido a los hogares.
30 Flores Luna, Jos Luis. El Subregistro de Enfermedades Diarreicas, publicado en la RED Sanitaria versin digital:
http://189.254.115.246/RevistaRED/portada2006enero/num4_art_4.htm
A continuacin se muestran los casos nuevos de enfermedades transmitidas por el agua, registrados en los Anuarios de Morbilidad
de la Direccin General de Epidemiologa (DGE, ao 2011), los cuales se clasifican por rango de edad:
Tabla 42. Casos nuevos registrados de enfermedades trasmitidas por el agua.
Grupos de edad.
Total
Enfermedad
CIE
0-1
1-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-44
45-49
50-59
60-64
65 y +
A06.0,
A06.3;
A06.9
18,367
77,891
59,740
42,835
28,692
27,086
78,459
20,095
29,692
12,560
23,975
419,564
A00
Enteritis debido a
rotavirus
A08.0
973
1,719
542
247
141
150
342
111
133
50
115
4,529
Fiebre tifoidea
A01.0
162
963
2,476
4,172
5,383
5,285
17,242
4,352
4,577
1,434
1,961
48,055
Shigelosis
A03
827
2,290
1,222
821
692
647
1,667
493
531
239
526
9,975
Intoxicacin alimentaria
bacteriana
A05
1,326
6,630
6,339
4,745
3,591
3,600
9,478
2,451
2,932
1,247
2,093
44,467
379,63
2
1,007,07
0
558,45
2
388,18
2
290,76
6
358,75
0
1,128,52
6
250,35
7
400,27
2
162,96
4
356,15
1
5,283,89
6
2,746
14,565
13,443
9,496
6,118
4,676
12,517
4,300
4,917
2,345
3,354
78,531
106
3,743
8,002
3,975
1,667
1,060
1,492
198
290
96
192
20,828
Amebiasis intestinal
Clera
Infecciones intestinales
por otros organismos y
las mal definidas.
Otras infecciones
intestinales debidas a
protozoarios
Hepatitis A
Paratifoidea y otras
salmonelosis
Total
A04, A08A09,
excepto
A08.0
A07.0,
A07.2,
A07.9
B15
A01.1A02
518
3,328
6,723
10,373
12,455
12,845
44,889
9,453
12,051
3,733
5,893
122,345
404,65
7
1,118,19
9
656,93
9
464,84
6
349,50
5
414,09
9
1,294,61
3
291,81
0
455,39
5
184,66
8
394,26
0
6,032,19
1
Fuente: elaborado por el rea administrativa de la Secretara General, COFEPRIS con informacin de la Direccin General de Epidemiologa de la Secretara de
Salud, Anuarios de morbilidad epidemiolgica 2011.
419,564
209,782
4,529
2,265
Fiebre tifoidea
48,055
24,028
Shigelosis
9,975
4,988
44,467
22,234
5,283,896
2,641,948
78,531
39,266
Hepatitis A
20,828
10,414
122,345
61,173
6032,191
3016,096
Enfermedades
Amebiasis intestinal
Clera
Intoxicacin alimentaria
bacteriana
Infecciones intestinales por otros
organismos y las mal definidas.
Otras infecciones intestinales
debidas a protozoarios
Total
Padecimientos relacionados
con el consumo y/o
exposicin de agua
contaminada.
209,782
1
2,265
24,028
4,988
22,234
2,223
2,641,948
264,195
39,266
3,927
10,414
1,041
61,173
6,117
3016,096
301,611
Tipo de servicio
Consulta de medicina familiar.
Consulta de especialidades.
Estudio de laboratorio clnico.
Total.
Frecuencia de servicio
por padecimiento
1
3
1
Costo anual
$ 505
$ 2,898
$ 135
$ 3,538
Fuente: elaborado por el rea administrativa de la Secretara General, COFEPRIS con informacin del Instituto Mexicano
del Seguro Social.
Enfermedades
Amebiasis intestinal
Clera
Enteritis debido a rotavirus
Fiebre tifoidea
Shigelosis
Intoxicacin alimentaria
bacteriana
Infecciones intestinales por
otros organismos y las mal
definidas.
Otras infecciones intestinales
debidas a protozoarios
Hepatitis A
Paratifoidea y otras
salmonelosis
TOTAL
Estimacin de
disminucin de casos
de enfermedades
relacionas con el
consumo y/o
exposicin de agua
contaminada (10%).
20,978
1
226
2,403
499
Costo anual de
atencin
mdica.
$74,220,872
$3,538
$801,180
$8,500,930
$1,764,578
2,223
264,195
$7,866,212
$ 3,538
$934,721,202
3,927
$13,892,134
1,041
$3,684,473
6,117
$21,642,831
301,611
$ 1,067097,949
Concentrado de beneficios.
Derivado de los conceptos y las operaciones anteriores, es preciso agrupar las
cantidades para poder evaluar de manera clara cul es el costo total que se
espera tras la implementacin del anteproyecto de Norma Oficial Mexicana NOM250-SSA1-2014. Agua para uso y consumo humano. Lmites mximos
permisibles de la calidad del agua y requisitos sanitarios que deben cumplir los
$2,858259,89
7
$4,385455,68
0
$1,067097,94
9
$8,310813,526
BENEFICIO CUANTIFICABLE #1
Descripcin:
Beneficio
por
disminucin
de
Grupo afectado:
determinacin de cloro residual libre en red de Pblico.
distribucin.
cloro residual libre en red de distribucin como se establece en la NOM-179SSA1-1998 y el costo que implica la frecuencia de monitoreo de parmetros
fsicos y residuales de la desinfeccin en toma domiciliaria (determinacin de
cloro residual libre) presente en la NOM-250-SSA1-2014, Agua para uso y
consumo humano. Lmites mximos permisibles de la calidad del agua y
requisitos sanitarios que deben cumplir los sistemas de abastecimiento de agua
pblicos y privados, su control y vigilancia. Procedimiento sanitario de
muestreo, se cuantifica que derivado de la reduccin del nmero de
determinaciones de cloro residual libre, el beneficio por la diferencia entre estos
dos costos es de $2,858259,897.
NOM-179-SSA1-1998
$4,731618,840
Anteproyecto de NOM-250SSA1-2014
$1,873358,943
Costo: $2,858259,897
Promedio anual: $2,858259,897
Importancia: moderada
Beneficio
$2,858259,897
BENEFICIO CUANTIFICABLE #2
Descripcin: Beneficio por la diminucin en el nmero de
Beneficio
$766399,680
$5,151855,360
$4,385455,680
Costo: $ 4,385455,680
Promedio anual: $ 4,385455,680
Importancia: moderada
BENEFICIO CUANTIFICABLE #3
Descripcin: Beneficio por ahorro en la atencin de
Grupo Beneficiado:
padecimientos relacionados con el consumo y/o exposicin
Sector pblico y privado.
de agua contaminada.
Evaluacin cuantitativa:
Con la implementacin del Anteproyecto de Norma Oficial Mexicana NOM-250-SSA12014, Agua para uso y consumo humano. Lmites mximos permisibles de la calidad
del agua y requisitos sanitarios que deben cumplir los sistemas de abastecimiento de
agua pblicos y privados, su control y vigilancia. Procedimiento sanitario de muestreo,
la disminucin de casos de enfermedades relacionadas por la exposicin y/o consumo
de agua contaminada es de 301,611 y de acuerdo con la informacin proporcionada por
el IMSS del costo de atencin mdica de 3,538 pesos se gener un beneficio por horro
en atencin a estos padecimientos de $1,067097,949.
Enfermedades
TOTAL
Estimacin de disminucin
de casos de enfermedades
relacionas con el consumo
y/o exposicin de agua
contaminada (10%).
301,611
Beneficio: $ 1,067097,949
Promedio anual: $ 1,067097,949
Importancia: alta.
Costo anual de
atencin mdica.
$ 3,538
$ 1,067097,949
=1.61
t=n
FEt
(1+r)t
VPN =
t=0
FEt es el flujo de efectivo, en este caso el beneficio esperado, en cada periodo de tiempo T.
r es la tasa de descuento o el costo de oportunidad del dinero.
n es el nmero de aos del horizonte de evaluacin menos 1.
es la sumatoria del valor presente de los flujos de efectivos descontados.
Cuadro 48. Estimacin de beneficios para cinco aos a valor presente neto en pesos.
Elaboracin y
administrativa de la
de la COFEPRIS.
Ao
Ahorro
2014
$3,156055,901
2015
$2,817907,054
2016
$2,515988,441
2017
$2,246418,251
2018
$2,005730,582
Beneficios a 5 aos
$12,742100,230
IV.
CONCLUSIONES.
V.
FUENTES DE INFORMACIN.