Capulo III

YUGOESLAVIA, DEMOCRACIA POPULAR.

Yugoeslavia puede clasificarse como una democracia popular, pues representa una
etapa de transici entre el capitalismo y el socialismo. En su econom, hay grandes
e importantes sectores socializados y otros en que a subsisten formas capitalistas
.
La propiedad socializada de los medios de producci constituye la regla general. E
n Yugoeslavia se la prefiere llamar "propiedad popular". Esta propiedad comprend
e no s o la industria fabril, sino que tambi el transporte, el comercio, los bancos
, las minas, la producci de energ y, en parte, la agricultura y el artesanado.
En la agricultura, el sector socializado abarca s o el 10% de la tierra cultivable
. Comprende las granjas del Estado y las cooperativas de producci . Pero, este 10%
de la agricultura socializada proporciona el 36% del producto total agrola y el
56% del abastecimiento de trigo. Como puede apreciarse, entonces, aun cuando el
porcentaje de suelo socializado es bajo, reviste bastante importancia atendida l
a cuant relativa de su aporte a la producci agrola del pa . El 90% de la superficie a
grola es, pues, de propiedad privada. De acuerdo con la ley, esta propiedad no pu
ede tener m de diez hecteas de tierra apta para el cultivo. El l
ite se basa en que,
con los medios tnicos de uso actual en Yugoeslavia, tal superficie puede explota
rse por la propia familia del campesino, sin recurrir a mano de obra asalariada.
El propietario tampoco puede tomar en arriendo o aparcer otras tierras cuando tas
, sumadas a las de su dominio, excedan del mimo legal de diez hecteas. Si se trata
de cooperativas familiares o de predios ubicados en zonas de tierra pobre, la l
ey acepta que el mimo se eleve a quince o treinta hecteas, seg los casos.
La industria fabril estcasi
tegramente socializada. El artesanado lo ests o en un 50%
. En ambas actividades hay, en consecuencia, formas capitalistas o privadas de p
roducci . En la industria fabril, la empresa particular tiene que ser de dimension
es peque s. La ley s o acepta unidades que ocupen menos de cinco obreros y la misma
limitaci rige para los artesanos. En todo caso, la producci de bienes capitales aqu
inarias, equipos, etc.y de materias primas se lleva a cabo, exclusivamente, en in
dustrias de propiedad popular.
Como en otras democracias populares, el Estado vigila y controla el crecimiento
de las empresas que integran el sector capitalista, a fin de impedir su crecimie
nto exagerado. Este control se practica a trav de los bancos y del aprovisionamie
nto de medios de producci .
El comercio interno se encuentra socializado en m de un 90% y el comercio exterio
r lo esttotalmente. En lo que ata a la propiedad sobre inmuebles, en virtud de una
ley dictada en 1958, s o las casas-habitaci pueden ser objeto de apropiaci privada.
Cuando se trata de departamentos, la propiedad particular puede constituirse ha
sta sobre edificios, pero siempre que tos consten, a lo sumo, de tres unidades pe
que s, con las cabidas que el texto legal indica.
Capulo VI
LA EMPRESA SOCIALIZADA: SVETOZAREVO.
6.
C o opera la empresa socializada yugoeslava? Para responder a esta pregunta nos refe
riremos al caso concreto de una de las fricas que visitamos: La frica de cables de
cobre ubicada en Svetozarevo. Esta frica es una empresa socializada. Es de propied
ad popular. Se terminde construir en 1955 y a su edificaci contribuyeron 13 mil es
tudiantes que, en sus ds y horas libres, trabajaron gratuitamente. La frica proporc
iona empleo a tres mil obreros y empleados. Al llegar a la ciudad fuimos recibido
s, en la sede municipal, por el presidente del Distrito, Vitomir Petkovich, quie
n nos explicla influencia que el establecimiento del centro industrial de Svetoza
revo hab tenido sobre la actividad y la vida de la regi . En seguida, nos trasladamo
s a la empresa misma, donde nos atendisu Director, un joven ingeniero, quien, en
su oficina, nos proporciontodas las informaciones que le solicitamos y que, en segu
ida, con el Ingeniero-Jefe, nos acompa a recorrer la empresa.

El Director de las empresas socializadas se nombra por el comitpopular de la comu

na a propuesta de una comisi en que est representados el Gobierno, la autoridad co
munal y el consejo obrero. Su nombramiento es por tiempo indefinido; pero, actual
mente, se propicia una reforma que tiende a establecer un perdo determinado. El D
irector organiza y dirige el proceso de la producci . Es el responsable directo de
que la actividad de la empresa se sujete a las leyes en vigencia. En consecuencia
, tiene el derecho y la obligaci de vetar todo acuerdo del consejo obrero que infr
inja esas disposiciones. En caso de diferendo, somete el asunto ante el comitpopula
r de la comuna.
En las empresas con m de treinta obreros hay un consejo, que puede tener de 15 a 1
20 miembros, y que se elige anualmente por sufragio directo de los trabajadores.
Es el consejo obrero que, en principio, es el m alto organismo en la gesti de la
empresa. El consejo resuelve sobre muchas materias. Entre otras, en lo que se re
fiere a las siguientes: El plan anual de producci ; el balance de la empresa; las
inversiones; los critos; la distribuci del ingreso neto entre salarios y fondos de
reserva o acumulaci , etc.
El consejo obrero elige lo que, en cierto sentido, es su gano ejecutivo: El comitd
e gesti de la empresa, compuesto de tres a once personas y del cual forma parte, p
or derecho propio, el Director de la empresa quien, cada tres meses, debe informar
acerca de la marcha del plan anual de producci . Hay algunos asuntos que son de la
competencia privativa del Comit Es lo que sucede, por ejemplo, con el nombramiento
de obreros para cargos superiores dentro de la empresa.
C o distribuye sus ingresos una empresa socializada?
El ingreso bruto de una empresa es el que obtiene con la venta de los productos.
Con cargo al ingreso bruto se deducen el costo de los materiales empleados en la
producci y el fondo de amortizaci , que se calcula atendiendo a la duraci de los bie
nes de capital y c acuerdo con las normas que rigen sobre la materia. En la frica
de Svetozarevo, estas cleducciones constituyen, m o menos, el 60% del ingreso bru
to. El saldo 0%es el ingreso neto. Como la sociedad es due de los medios de producc
i , la empresa le paga una suma por su uso. En seguida, el consejo obrero resuelve
lo que se hace con el resto, es decir, acerca c la parte que debe destinarse al p
ago de salarios, a la inversi y al llamado consumo colectivo, o sea, la construcci
de viviendas, escuelas, hospitales, casas de cultura, etc. El consejo obrero es,
en principi libre para resolver. Tal derecho se encuentra establecido expresament
e en una ley de 1957, pero, como lo reconoce el doctor Le Gerskovic, "debido a la
s contradicciones que subsisten en el mecanismo econ ico y a las serias dificultade
s que entorpecen la econom, la sociedad todav limita este derecho de tal suerte qu
e a no alcanza su pleno desarrollo" (2).
Cues son las dificultades que, a veces, recomiendan no entregar por completo esta
decisi a los consejos obreros? Es un hecho de la experiencia yugoeslava. Hay caso
s en que el trabajador a no tiene formada clara conciencia de su responsabilidad
en la decisi de distribuir el ingreso neto entre salarios e inversi . Ha ocurrido qu
e, dejdose llevar por consideraciones de orden netamente personal, el obrero se in
cline a sacrificar la inversi en favor del salario. Es un problema de cultura y de
responsabilidad. Aslo reconocen las propias autoridades yugoeslavas. Por ejemplo,
el profesor Mijalko Todorovic, Vicepresidente del Consejo Ejecutivo Federal, en
un informe rendido en 1959, denunciesta actitud irresponsable de ciertos obreros (
3). En la empresa de Svetozarevo. el saldo 0% del ingreso brutose distribu 35% en s
alarios, 25% para inversiones, 15% para el consumo colectivo y 25% para el pago d
e impuestos y otras obligaciones con la Federaci , la Rep
lica y la comuna.
En esta empresa, el salario medio es de 28 mil dinares al mes, es decir, m o meno
s 50 d ares, o sea, aproximadamente 100 mil pesos chilenos. De esta suma, el alquil
er significa un 1.5% y la alimentaci , 50%. La distribuci del ingreso personal es m
uy igualitario. No hay grandes diferencias. De ahque el consumo superfluo sea cas
i desconocido y que las vitrinas de Belgrado o Zagreb no ofrezcan artulos de lujo
.
El fasis en la capitalizaci significreducir los consumos. Hasta 1956, puede advertir
se una disminuci en las cantidades disponibles de bienes para el consumidor. La t
endencia cambia a partir de 1957, en que el consumo por habitante crece a raz de un
10% al a . No cabe duda, sin embargo, que la masa campesina y el obrero industrial

no calificado o semi-calificado elevaron considerablemente sus condiciones de exi

stencia con relaci a las que soportaban hasta antes de la guerra. Desde 1957, el
mejoramiento es, sobre todo, de los empleados y obreros industriales de cierta ca
lificaci . Sin embargo, es mucho lo que a resta por hacer. "En el timo quinquenio 957
a 1961la tasa media anual de incremento de la producci industrial en Yugoeslavia f
ue de 12,8%. El standard de vida crecia un ritmo superior a al mismo crecimiento d
e la producci material. En el perdo en cuesti , los ingresos personales aumentaron en
m de un 50%. Hay pocos pa es en el mundo en que el consumo individual haya aumentad
o a un ritmo tan rido como en Yugoeslavia" (4).
No olvidemos que, en Yugoeslavia, el ingreso nacional per cita es de 360 d ares por
a , o sea, m o menos el de pa es como Chile, por ejemplo. Claro estque ese ingreso es
apreciablemente superior al de 115 d ares que Yugoeslavia ten antes de la guerra o a
l de 80 d ares que tuvo inmediatamente despu del conflicto. Por otra parte, no signif
ica lo mismo, en tminos de bienestar colectivo, un ingreso nacional per cita de 36
0 d ares al a , en un pa donde la distribuci del ingreso es falta de equidad y justici
a, que en otro donde esa distribuci es much imo m igualitaria y justa. Adem, debe rec
onocerse que, en Yugoeslavia socialista, el ingreso nacional per cita aumenta a ra
z de 5% al a . Es decir, allse trata de una sociedad que progresa; de una econom en c
recimiento, que abre a sus componentes la posibilidad cierta de mejorar los nive
les de consumo y alcanzar condiciones de vida cada vez m altas.
(4) M. Milosevic. "Las nuevas medidas econ icas y las viejas tesis". "Polica Intern
acional", 1962, p. 15.
(2) Le Gerskovic. "Social and economic system in Yugoslavia", Belgrado, p. 24.
(3) Mijalko Todorovic. "Problemas actuales de la econom yugoeslava", Belgrado, p. 2
7.
Capulo VII
LA ECONOMA YUGOESLAVA Y LAS FUERZAS DEL MERCADO
7.
A menudo se afirma que la econom yugoeslava asigna un papel importante a las fuer
zas del mercado. Este es un punto que conviene analizar con alg detenimiento. En
las economs capitalistas, el mercado desempe un rol preponderante. En un capulo ante
rior, ya se dijo que en esas economs el mercado determina el empleo de los recurso
s productivos, o sea, indica los bienes a cuya producci deben destinarse. La acci de
l mercado se cumple a trav del precio, gu y regulador de la actividad econ ica. En l
as economs socialistas, el plan determina el uso de los recursos y fija los objet
ivos de la actividad econ ica. El plan reemplaza al mercado. La econom socialista,
centralizada y planificada, esten oposici esencial con una econom orientada y dirig
ida por el libre juego de las fuerzas del mercado. La oposici surge con toda clari
dad si pensamos que resulta perfectamente posible que los objetivos fijados por e
l plan no coincidan con aquellos que el mercado, por su parte, determina. Puede,
por ejemplo, que el plan asigne la prioridad a la inversi destinada a crear la ind
ustria productora de bienes capitales, pero que el mercado, a trav del mecanismo
de los precios, promueva el establecimiento de industrias ligeras, productoras d
e bienes para el consumo. Si una econom socialista deja actuar libremente las fue
rzas del mercado en los dos papeles que desempe en la econom capitalista, ello est
ar significando, lisa y llanamente, que no ser centralizada ni planificada. En una
palabra, que no ser socialismo.
No es esto lo que ocurre en la econom yugoeslava. El problema es sustancialmente
distinto. El mercado juega cierto papel en cuanto a la orientaci de lo que produc
e cada empresa. Pero, no tiene influencia alguna en la determinaci de las inversio
nes, o sea, en el establecimiento de nuevas empresas. y en la ampliaci de la capa
cidad productora de las que ya existen. Por ejemplo, el plan asigna a la frica de
alambres de cobre de Svetozarevo ciertas tareas, es decir, la producci de tantas
o cuantas toneladas de alambre de cobre en cada una de las dimensiones, etc. Pe
ro, la Direcci de la frica, previas las autorizaciones correspondientes, puede var
iar los tipos producidos, seg cual sea la demanda de ellos en el mercado. Otro eje

mplo. Una frica de calzado tambi tiene su plan anual de producci que le fija obliga
ciones en cuanto al nero de unidades, calidad, tama , etc. Pero, el Director de la
empresa, en vista de los requerimientos de la demanda, puede resolver producir m u
nidades de un tipo y menos de otro, y assucesivamente. Como, por regla general, l
os equipos de producci son espec
icos, es decir, sirven para la producci de un bien o
de una cierta categor de bienes, este papel que se asigna al mercado no altera ni
puede alterar los objetivos del plan en cuanto a la prioridad en la producci de
bienes de capital sobre bienes de consumo o a establecer cierta determinada rela
ci entre las producciones relativas de ambas clases de artulos. La frica de textile
s seguirproduciendo tejidos. Lo ico que puede hacer es elaborar m cantidad de un ti
po o menos de otra, seg las exigencias o preferencias del mercado. Pero, no podrvar
iar el giro de su producci . Tampoco puede hacerlo la frica de alambres de cobre, ni
la sidergica, ni la planta de ido sulfico, etc.
Pero, el mercado no desempe ning papel en la determinaci de las inversiones. Es la a
utoridad planificadora yugoeslava la que resuelve sobre este aspecto tan importan
te del proceso de desarrollo econ ico. Ello es muy explicable. No puede ser de otr
a manera. Es de la esencia del sistema socialista. La sociedad es la que estable
ce los objetivos que, dentro del perdo comprendido por el plan, debe alcanzar el c
recimiento econ ico. En Yugoeslavia, la direcci centralizada de la econom tiene como
finalidades timas el pleno uso de todos los recursos materiales y sociales con el
objeto de lograr un desarrollo econ ico constante; la coordinaci entre el rpido aum
ento de la producci y la mejor en los niveles de vida; y el mejor empleo posible d
e las oportunidades para el desarrollo uniforme de las diversas regiones y zonas
del pa . Sobre la base de estos grandes fines, el plan se la sus objetivos y prop ito
s. En lo que concierne a la creaci de nuevas empresas o medios de producci , el pla
n prevlas inversiones necesarias para ello. El plan es, en consecuencia, el que d
etermina el empleo de los recursos productivos en cuanto a las nuevas actividades
que van a emprenderse. Aqunada tiene que ver el mercado. Ases como Yugoeslavia ha
conseguido desarrollar notablemente su industria pesada. Del total de las inversi
ones hechas hasta ahora, m o menos un 80% lo ha sido en la producci de energ y en l
as actividades industriales bicas. La orientaci y composici de las inversiones habr s
ido muy distinta si hubiera quedado entregada al libre juego de las fuerzas del m
ercado.
Cues son los organismos que, en Yugoeslavia, proporcionan los recursos para las inv
ersiones? Estos organismos actn en tres niveles. Est en primer lugar, un organismo
federal. Es el Fondo Central de Inversiones. En seguida, tenemos los organismos de
las Rep
licas y de las comunas. Por timo, est las empresas mismas.
El organismo federal dispone de un tercio del total de los recursos destinados a
la inversi . Pero, sin duda, su importancia es predominante, dada, adem, la influen
cia que ejerce sobre el sistema bancario. Las Rep
licas y comunas, por su lado, di
sponen de otro tercio, pero, por regla general, te se compone de recursos con des
tino fijo o preestablecido como lo son, por ejemplo, los fondos para la construc
ci de escuelas, viviendas, centros culturales, etc. Las empresas, finalmente, dis
ponen del tercio restante. Este tercio proviene de los fondos acumulados por la
empresa para la amortizaci y ampliaci de la capacidad productora. En cierta medida
, son, tambi, recursos para inversiones ya determinadas.
En apariencia, hay una pluralidad de organismos que resuelven sobre la inversi . E
n el hecho, todas las inversiones se hacen respetando los objetivos prescritos po
r el plan. En un estudio publicado, no hace mucho, en Belgrado, se dice textualme
nte: "Aunque los ganos centrales disponen del tercio de los fondos de inversi , la
estructura planificada de las inversiones se ha realizado casi completamente, ta
l como lo preven los planes generales, debido especialmente al hecho de que, en la
mayor de los casos, la asignaci de los recursos se hace con la obligatoria estipu
laci de su destino" (5).
Este es el verdadero alcance del "socialismo de mercado", seg se complacen en llam
arlo ciertos autores que quisieran que el socialismo yugoeslavo no fuera un socia
lismo.
(5) "Las inversiones en Yugoeslavia despu de la segunda guerra mundial", Belgrado
, 1960, p. 7.

[texto extrado de www.forocomunista.com]