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Presentacin
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Prembulo
El territorio municipal de Cocapata, actualmente est habitado en un 70% por originarios Quechuas,
aunque existe una parte de su poblacin que se considera Aymara asentada en un territorio diverso,
que conene pisos ecolgicos que van desde bosques sub-andinos, pasando por un sector de puna,
llegando inclusive a los valles interandinos.
Cocapata, actualmente enfrenta un proceso de profundizacin autonmica, la tarea de consolidarse
a nivel gobernavo con facultad Legislava se encuentra en una etapa de desarrollo, constuyndose
en un reto para las actuales autoridades ya que deben aplicar en el mbito municipal los lineamientos
y competencias establecidas en la Constucin Polca del Estado como norma fundamental de
nuestra sociedad.
Los municipios y su experiencia en Bolivia, pese a los mlples obstculos, son un cimiento slido
por que producen constantes benecios a la organizacin social del estado; por ello como Gobierno
Autnomo Municipal de Cocapata; hoy comenzamos a ejercer nuestra potestad legislava,
presentando nuevos escenarios de concertacin y parcipacin ciudadana en la bsqueda de
facilitar instrumentos que permitan planicar el desarrollo integral.
Como Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, estamos conscientes que el ejercicio de la
facultad legislava nos permir desarrollar una autonoma plena que tenga como objevo nal,
mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del municipio.
Rescatando en esta Carta Orgnica el principio de distribucin plural de responsabilidades al interior
de los rganos de poder.
Basado en un municipio: de respeto, igualdad entre todos, con principios de dignidad,
complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin de recursos, donde
predomine la bsqueda del vivir bien, cimentando la pluralidad econmica, social, jurdica, polca
y cultural de los habitantes de Cocapata, en convivencia colecva, con acceso al agua, trabajo,
educacin, salud, y vivienda para todos.
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TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Arculo 1. Declaracin de sujecin a la Constucin Polca del Estado
La Carta Orgnica del Municipio de Cocapata declara su sujecin a la Constucin Polca del
Estado y Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Arculo 2. Visin del municipio
La visin del Municipio de Cocapata se traduce en el desarrollo e industrializacin agropecuaria,
con integracin vial y tele comunicava, respetando la biodiversidad, normas y procedimientos
propios, promoviendo adems la calidad en educacin, salud y turismo, equitavo en todos sus
grupos generacionales.
Arculo 3. Idendad del municipio
El Municipio de Cocapata basa su idendad en la pluralidad y pluralismo, cultural y lingsco,
predominando el Quechua, Aymara y Moseten, en un mbito social, integrador y con autonoma
municipal.
Arculo 4. De la autonoma municipal
La Autonoma en el Municipio de Cocapata se expresa como un autogobierno, con libre ejercicio y
parcipacin de la poblacin a travs de la eleccin directa de sus autoridades, administracin de
sus recursos econmicos y el ejercicio de las facultades, legislava, reglamentaria, scalizadora y
ejecuva por sus rganos de gobierno autnomo en el mbito de jurisdiccin
Arculo 5. De la carta orgnica
La Carta Orgnica del Municipio de Cocapata es la norma instucional bsica, que regula todos
los aspectos inherentes a la autonoma municipal en el campo jurisdiccional, en el marco de la
Constucin Polca del Estado y leyes que regulen la materia.
Arculo 6. Denominacin del municipio
La Ley 4007 del 6 de febrero del 2009, crea la Tercera Seccin Municipal de la Provincia Ayopaya del
Departamento de Cochabamba bajo la denominacin de Municipio de Cocapata.
Arculo 7. Smbolos del municipio
I. Smbolos Nacionales:
1. Bandera Nacional: rojo amarillo y verde
2. La Wiphala
3. Escudo Nacional
4. Himno Nacional Boliviano
5. La or de Kantuta
6. La or de Patuj
II. Los smbolos del Municipio de Cocapata son:
1. La bandera tricolor verde, amarillo y celeste con un sol en la parte central y siete estrellas
doradas formando un arco.
2. El escudo del Municipio conene: una corona, un cndor, siete estrellas doradas, sol
naciente, balanza, wiphala, una cordillera, llama y vicua, persona arando con yunta,
rboles maderables, cascada, jucumari, trigo, laurel, or de patuj, kantuta, cinta tricolor
Boliviana y cinta tricolor del Municipio de Cocapata.
3. El Himno Municipal de Cocapata.
III. Una Ley Municipal denir el signicado de los colores la ubicacin en la bandera y el
contenido del escudo local.
Arculo 8. Idiomas ociales del municipio
El Municipio de Cocapata adopta de manera ocial los idiomas; castellano, quechua, aymara y
moseten con pleno respeto de los otros idiomas reconocidos en la Constucin Polca del Estado.
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TTULO II
DERECHOS, DEBERES DE LOS HABITANTES
Arculo 10. Derechos fundamentales
Garanza el cumplimiento de los derechos humanos fundamentales instuidos en tratados
y convenios internacionales, reconocidos por la Constucin Polca del Estado en el marco de
las competencias municipales. Considerndolos: inviolables, universales, interdependientes,
indivisibles y progresivos, promoviendo la obligacin de protegerlos y respetarlos.
Arculo 11. Derechos polcos
Todas las ciudadanas y los ciudadanos del Municipio de Cocapata enen derecho a parcipar
libremente en la formacin, ejercicio y control del poder polco, directamente o por medio de sus
representantes y de manera individual o colecva. La parcipacin ser equitava y en igualdad de
condiciones entre hombres y mujeres.
Arculo 12. Obligaciones y deberes de los habitantes del municipio
Adems de las obligaciones prescritas en la Constucin Polca del Estado la presente carta orgnica
municipal de Cocapata establece las siguientes obligaciones para los habitantes del Municipio:
1. Idencar, priorizar, parcipar y cooperar en la ejecucin y administracin de obras,
planes y programas municipales para el bienestar colecvo.
2. Ejercer el control social a la gesn pblica, a las empresas e instuciones mixtas
pblicas y privadas que administren recursos scales, denunciando ante las instancias
competentes todo acto de corrupcin.
3. Promover el resguardo y proteccin de los bienes de dominio pblico municipales.
4. Informar y rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su
representacin.
5. Interponer los recursos administravos y judiciales para la defensa de los derechos
reconocidos en la presente carta orgnica municipal.
6. Coadyuvar con el Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, en casos de desastres
naturales y otras conngencias.
7. Honrar y defender los smbolos nacionales y locales.
8. Velar por el acceso equitavo de varones y mujeres en el marco del respeto a los
derechos humanos.
TTULO III
ORDENAMIENTO JURDICO
Arculo 13. Vigencia del derecho autonmico
El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata reconoce que la vigencia del derecho autonmico
es de carcter indenido para ello guiar su comportamiento autnomo en sujecin estricta a
la Constucin Polca del Estado y otras normas referidas a la autonoma municipal que sean
aprobadas por la Asamblea Plurinacional, que para su ejercicio ulizar los instrumentos normavos
referidos a leyes municipales, ordenanzas y resoluciones municipales.
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TTULO IV
RGANOS DE GOBIERNO
CAPTULO PRIMERO
GENERALIDADES
Arculo 16. Estructura organizava y la idencacin de sus autoridades
El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata est constuido por un rgano deliberante
denominado Concejo Municipal con facultad deliberava, scalizadora y legislava en el mbito
de sus competencias, y un rgano Ejecuvo que se constuye en la Mxima Autoridad Ejecuva y
estar dirigida por una alcaldesa o un alcalde, con las facultades ejecuvas y reglamentarias en el
marco de sus competencias.
Arculo 17. Facultades de los rganos del gobierno municipal
I. Son facultades del Concejo Municipal
1. Facultad Legislava. Es la capacidad de legislar que ene el Concejo Municipal para el
ejercicio de las competencias exclusivas y compardas.
2. Facultad Fiscalizadora. referida a la capacidad de scalizacin al Ejecuvo Municipal,
las endades descentralizadas, desconcentradas y toda endad en la que el Gobierno
Autnomo Municipal tenga parcipacin.
3. Facultad Deliberava; Es la capacidad de analizar, deliberar y decidir democrcamente
en el pleno del Concejo Municipal, as como entablar dilogos construcvos con la
sociedad organizada para la toma de decisin de polcas pblicas en benecio del
municipio.
II. Son facultades del rgano Ejecuvo Municipal
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CAPTULO SEGUNDO
RGANO DELIBERATIVO
Arculo 22. Forma de organizacin del rgano legislavo
El Concejo Municipal es la autoridad legislava, scalizadora y deliberava, que adopta la siguiente
composicin interna:
1. La Direcva
2. Comisiones Ordinarias
3. Comisiones Especiales
Arculo 23. De la Direcva y comisiones de trabajo
I. El Concejo Municipal de Cocapata en su organizacin interna reconoce la siguiente estructura
operava:
1. Un Presidente; Que se constuye en el representante legal y mxima autoridad del ente
colegiado. Las atribuciones del Presidente del Concejo son:
a. Cumplir y hacer cumplir los derechos, obligaciones y deberes establecidos en la
Constucin Polca del Estado, la presente carta orgnica municipal, el reglamento
interno del concejo y dems disposiciones inherentes a la administracin municipal.
b. Presidir las sesiones del Concejo.
c. Representar al Concejo en todos los actos internos y externos a realizarse dentro y
fuera de la jurisdiccin municipal.
d. Habilitar y convocar a los concejales suplentes en caso de licencia, suspensin o
impedimento denivo de los tulares segn reglamento interno.
e. Suscribir, junto con el secretario, las Leyes municipales, Ordenanzas, Resoluciones,
Actas y otros documentos ociales del Concejo, antes de la realizacin de la
siguiente sesin y velar por su cumplimiento y ejecucin.
f. Convocar pblicamente y por escrito a las sesiones ordinarias al menos con 48
horas de ancipacin y extraordinarias con 24 horas de ancipacin a la apertura
del Concejo y someter a su consideracin la agenda y los asuntos que competen al
gobierno municipal.
g. Plantear los problemas de la comunidad y sus posibles soluciones, fomentando
el espritu de parcipacin y cooperacin ciudadana en los planes de desarrollo
municipal.
h. Someter a consideracin del Concejo, los planes, programas y proyectos propuestos
por el Alcalde Municipal, as como los estados nancieros, presupuestos, memorias
y otros actos administravos promoviendo la parcipacin y cooperacin ciudadana
en los mismos.
i. Someter a consideracin del Concejo los informes de las comisiones y las iniciavas
de los concejales.
j. Suscribir la correspondencia del Concejo Municipal.
k. Fomentar y mantener las relaciones del Concejo Municipal con los rganos pblicos,
privados y la ciudadana.
l. Presentar el informe anual de la gesn del concejo.
m. Autorizar, con el secretario, los gastos inherentes al presupuesto del Concejo.
n. Conceder licencia a los concejales de acuerdo con el reglamento interno y convocar
a su suplente.
o. Ministrar posesin instucional en sesin ordinaria a la alcaldesa o Alcalde electo.
p. Presentar a consideracin del pleno, los informes elevados a conocimiento del
concejo por las comisiones respecvas, en la sesin inmediatamente siguiente a la
fecha de presentacin de los respecvos informes.
q. Elaborar los instrumentos operavos tales como: Reglamento Interno, Reglamento
de Debates y otros requeridos para la correcta organizacin y deliberacin
de sus miembros. A cuyo efecto se podr recurrir a la contratacin de servicios
profesionales especializados en el marco de la facbilidad presupuestaria.
2. Un(a) Vicepresidente (a). En caso de ausencia o impedimento temporal del Presidente el
Vicepresidente lo reemplazar con las mismas atribuciones y responsabilidades.
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CAPTULO TERCERO
RGANO EJECUTIVO
Arculo 29. Composicin ejecuvo
I. El rgano ejecuvo del Municipio estar compuesto por:
1. Un Ejecuvo Municipal (Alcaldesa o Alcalde)
2. Ocialas mayores
3. Sub alcaldes
4. Direcciones
5. Jefaturas de Unidad
6. Funcionarios municipales
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata denir su estructura organizacional en base
a los recursos econmicos a disponerse y la necesidad de funcionarios para el desarrollo de
la gesn municipal.
Arculo 30. Alcalde / Alcaldesa.
El Alcalde o Alcaldesa es la mxima autoridad ejecuva del Municipio de Cocapata
Arculo 31. Requisitos y eleccin de Alcalde
I. Los requisitos para la eleccin de la Alcaldesa o Alcalde del Municipio, estarn delimitadas
por el arculo 285 pargrafo I de la Constucin Polca del Estado.
II. Para ser candidata o candidato al rgano ejecuvo del gobierno autnomo se requerir
cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico.
III. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores al
vericavo de las elecciones municipales.
IV. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde haber cumplido veinn aos.
Arculo 32. Atribuciones del Alcalde Municipal
El Alcalde o Alcaldesa Municipal es la mxima autoridad ejecuva del Gobierno en el municipio de
Cocapata, ene las siguientes atribuciones:
1. Representar al Gobierno Municipal.
2. Presentar ante el Concejo Municipal proyectos de Leyes Municipales, Ordenanzas y
Resoluciones.
3. Presentar ante el Concejo Municipal Programas, Planes, Proyectos referidos al desarrollo
integral para su consideracin y aprobacin.
4. Coordinar con organizaciones sin nes de lucro para el fortalecimiento del desarrollo Municipal.
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Promulgar, en el plazo mximo de 10 das calendarios, toda Ley y/o ordenanza municipal
aprobada por el Concejo.
Proponer la reconsideracin de Ordenanzas en los plazos determinados por la Carta
Orgnica y dems normas municipales.
Ejecutar las decisiones del Concejo Municipal y para este efecto deber emir y dictar
Decretos Municipales.
Determinar las estrategias y acciones del Municipio mediante Decretos y ponerlos a
conocimiento del Concejo Municipal.
Designar y destuir a servidores pblicos de libre nombramiento y personal
administravo.
Supervisar por la eciente prestacin de servicios a la comunidad, desarrollando a este
efecto el manual de prestacin de servicios, trmites y atenciones administravas.
Planicar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar de manera peridica las labores del
rgano Ejecuvo.
Informar al Concejo Municipal todas las acvidades de gesn realizadas mensualmente
en sesin ordinaria pblica.
Elaborar y elevar ante el Concejo para su consideracin y aprobacin, los planes
territoriales.
Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal, para su consideracin y aprobacin mediante
Ley Municipal, el Plan de Uso de Suelo de su respecva jurisdiccin.
Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal, para su consideracin y aprobacin, el
programa operavo anual y el presupuesto municipal, hasta la primera quincena del
mes de octubre.
Iniciar la elaboracin del POA municipal en el mes de agosto de la gesn anterior,
priorizando la inversin distrital a las inversiones por organizacin territorial.
Administrar y ejecutar las recursos municipales y decretar su inversin en planes,
programas y proyectos, de acuerdo a la Carta Orgnica, las leyes y con estricta sujecin
al Presupuesto Municipal.
Remir al Concejo Municipal, para su consideracin y aprobacin, contratos y
concesiones de obras, bienes y servicios, en el marco de la Ley Municipal que establece
las cuanas para contratos.
Responder a los pedidos de informes escritos y orales que sean requeridos por el
Concejo.
Elaborar y presentar ante el concejo municipal los proyectos de leyes para la aprobacin
de tasas y patentes.
Administrar el catastro urbano en forma directa o ceder en concesin a terceros, previa
autorizacin del Concejo Municipal.
Elaborar, aprobar e implementar reglamentos especcos sobre administracin y control
contemplados y establecidos en las Leyes.
Ejecutar las expropiaciones de necesidad y ulidad pblica aprobadas por el Concejo
Municipal.
Solicitar el auxilio de la fuerza pblica para hacer cumplir las leyes y Ordenanzas
Municipales emidas por el Concejo Municipal.
Establecer, previa aprobacin del Concejo, empresas pblicas o mixtas para la prestacin
de servicios.
Presidir los consejos de administracin o los directorios de las empresas municipales.
Aplicar el reglamento de honores, disnciones, premios y condecoraciones municipales.
Promover, gesonar e impulsar el desarrollo econmico, social y cultural del municipio.
Designar a los Sub alcaldes como responsables administravos del distrito municipal.
Elaborar los manuales de organizacin, funciones, procedimientos y organigrama, para
su aprobacin por el Concejo.
Rendir cuentas de sus actos dos veces al ao.
Sancionar a las personas individuales y colecvas, pblicas o privadas que infrinjan las
disposiciones de preservacin del Patrimonio Nacional, dominio y potestad pblicas,
uso comn, normas sanitarias bsicas, de uso del suelo, medio ambiente, proteccin
a la fauna silvestre, animales domscos, elaboracin, transporte y venta de productos
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Administrar los recursos que le fueren conados en benecio del distrito y rendir cuentas
de acuerdo con el sistema de administracin central municipal.
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CAPTULO CUARTO
DEL SERVIDOR PBLICO
Arculo 42. Servidores pblicos municipales, carrera administrava
I. Son servidoras y servidores pblicos todas las personas individuales que independientemente
de su jerarqua y calidad desempean funciones pblicas en el Gobierno Autnomo Municipal
de Cocapata.
II. Clases de Servidores Pblicos: El personal incorporado al Gobierno Autnomo Municipal de
Cocapata ser considerado en las siguientes categoras:
1. Los servidores pblicos sujetos a las previsiones de la carrera administrava municipal
descrita en las disposiciones que rigen la Ley.
2. Los funcionarios designados y de libre nombramiento que comprenden al personal
compuesto por los ociales mayores y asesores del Gobierno Autnomo Municipal.
Dichas personas no se consideran funcionarios de carrera.
3. Otras personas que, con carcter eventual o para la prestacin de servicios especcos
o especializados, se vinculen contractualmente con el Gobierno Autnomo Municipal
de Cocapata, estando sus derechos y obligaciones regulados en el respecvo contrato y
ordenamiento legal aplicable y cuyos procedimientos, requisitos, condiciones y formas
de contratacin se regulan por las normas de contratacin de bienes y servicios.
III. Se establece la carrera administrava municipal, con el objevo de promover la eciencia de
la acvidad administrava en servicio de la colecvidad, el desarrollo laboral de los servidores
pblicos municipales y la permanencia de stos est condicionada a su desempeo. La carrera
administrava municipal se arcula mediante la administracin de recursos humanos.
IV. Remuneracin: El servidor pblico del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, gozar
de una justa remuneracin acorde a la responsabilidad de su cargo y la eciencia de su
desempeo. Dicha retribucin que establece los niveles salariales debe ser aprobada
mediante resolucin municipal, que deber ser publicada por los medios de comunicacin
del municipio y la Gaceta Municipal, como condicin legal para su aplicacin.
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V.
Evaluacin del Desempeo: La mxima autoridad ejecuva del Gobierno Autnomo Municipal
de Cocapata, en forma obligatoria, programar y conducir procesos de evaluacin sobre el
desempeo de sus funcionarios de carrera administrava municipal.
1. Los procesos de evaluacin del desempeo de los funcionarios de carrera administrava
municipal se realizarn cada seis meses y se enmarcarn en aspectos de igualdad de
parcipacin, oportunidad, ecuanimidad, publicidad, transparencia, mensurabilidad y
vericabilidad.
2. El incumplimiento de los procesos de evaluacin, generar responsabilidad administrava
a la mxima autoridad municipal, independientemente de la obligatoriedad de realizarse
las evaluaciones.
IV. Permanencia, Movilidad y Rero: La permanencia, movilidad y rero de los funcionarios de
carrera administrava municipal, estarn condicionados al cumplimiento de los procesos de
evaluacin de desempeo conforme a la presente carta orgnica municipal.
V. ca Pblica: La acvidad pblica deber estar inspirada en principios y valores cos de:
integridad, imparcialidad, probidad, transparencia, responsabilidad, ecacia y eciencia
funcionaria que garancen un adecuado servicio a la colecvidad.
1. Promocin de cdigos de ca: La mxima autoridad ejecuva del Gobierno Autnomo
Municipal deber promover polcas y normas de conducta regidas por principios y
valores cos que orienten la actuacin personal y profesional de sus servidores y la
relacin de stos con la colecvidad. La mencionada normava estar plasmada en un
Cdigo de ca, que ser elaborado para el efecto.
2. Se debern implantar mecanismos que aseguren la evaluacin prcca de las
disposiciones del Cdigo de ca, de manera que sus resultados contribuyan a su
desarrollo, fortalecimiento y su efecva aplicacin.
3. Los servidores pblicos quedan inexcusablemente somedos al respecvo Cdigo de
ca instucional a parr del inicio de su acvidad funcionaria.
4. Regalos y otras ddivas: Los servidores pblicos del Gobierno Autnomo Municipal de
Cocapata estn prohibidos de aceptar, de cualquier persona individual o colecva, pblica o
privada, nacional o extranjera, obsequios, regalos, benecios u otro po de ddivas, orientadas
a favorecer directa o indirectamente las gesones a su cargo o hacer valer inuencias ante otros
servidores pblicos con propsitos semejantes, sin perjuicio de las sanciones penales.
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TTULO V
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
CAPTULO PRIMERO
CONTROLES ADMINISTRATIVOS
Arculo 45 Sistema de control de gobierno.
I. La scalizacin del rgano ejecuvo es ejercida por el rgano deliberavo del Gobierno
Autnomo Municipal. Los procedimientos, actos, informes y resultados de la scalizacin
deben ser abiertos, transparentes y pblicos.
II. El control gubernamental externo es ejercido por la Contralora General del Estado y los
mecanismos instucionales establecidos por la ley.
III. Sin perjuicio al control ejercido por la Contralora General del Estado, en la presente carta
orgnica se podrn instuir otros mecanismos de control y scalizacin en el marco de la ley
emida por el nivel central del Estado.
IV. Ninguna norma del gobierno autnomo municipal de Cocapata puede impedir el ejercicio
de la scalizacin ni del control gubernamental establecidos en el presente Arculo.
Arculo 46. Denominacin de los controles administravos internos
I. Los controles administravos internos sern ejercidos conforme la implantacin de
instrumentos operavos y auxiliares aprobados mediante ley Municipal.
II. Se desarrollarn dos clases de controles administravos:
1. Control Administravo interno previo: aplicado a las acvidades administravas antes
del uso efecvo de recursos econmicos y materiales.
2. Control Administravo interno posterior: aplicado a las acvidades administravas
despus del uso efecvo de recursos econmicos y materiales.
Arculo 47. Mecanismos a implementar
La implantacin de mecanismos de control interno previo e interno posterior, son de responsabilidad
de la Mxima Autoridad Ejecuva, debiendo ser de conocimiento de todos los servidores pblicos
del Gobierno Autnomo Municipal de COCAPATA, con el objeto de desarrollar sus acvidades
bajo un marco normavo administravo interno pre establecido a efectos de la determinacin de
responsabilidades por la contravencin de normava administrava interna.
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CAPTULO SEGUNDO
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Arculo 48. Disposicin general de la parcipacin y el control social
I. La Carta Orgnica Municipal de Cocapata garanza el ejercicio del control social sin
discriminacin de orden social, econmico, polco u otros, generando espacios de
parcipacin. Se lo ejercer a travs de la sociedad civil organizada; Entendindose como
sociedad civil organizada a todas las organizaciones sociales y funcionales
II. El pueblo soberano del Municipio de Cocapata, por medio de la sociedad civil organizada,
parcipar en el diseo de las polcas pblicas, ejercer el control social a la gesn en
todos los niveles del Gobierno Municipal, a las empresas e instuciones pblicas, mixtas y
privadas que administren recursos scales, as como a la calidad de los servicios pblicos
municipales.
III. La sociedad civil del Municipio de Cocapata se organizar para denir la estructura y
composicin de la parcipacin y control social. Tomando en cuenta en la conformacin de
su direcva la paridad y alternancia de gnero.
Arculo 49. Obligatoriedad
I. La Carta Orgnica Municipal de Cocapata, establece obligatoriamente, en coordinacin con
las organizaciones sociales ya constuidas, el ejercicio de la parcipacin y control social.
II. La parcipacin y el control social de la sociedad civil organizada del municipio de Cocapata
implica:
1. Parcipar en la formulacin de las polcas formuladas a nivel del municipio de Cocapata.
2. Proponer por el conducto regular; al rgano Legislavo la construccin y aprobacin de
las leyes municipales, dentro el marco de sus competencias.
3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno municipal y las endades,
autrquicas, descentralizadas y desconcentradas presentes en el municipio.
4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en todos los
espacios de la gesn pblica municipal. La informacin solicitada por el control social
no podr denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna,
respetando el conducto instucional.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de
acuerdo al procedimiento establecido en la Ley.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gesn de los rganos legislavo y
ejecuvo.
7. Conocer y pronunciarse tambin para la aprobacin del POA, PDM, Reformulado del
POA, cambio de proyectos en el POA, y otros de su competencia.
8. Coordinar la planicacin y control con los rganos y funciones del Estado.
9. Denunciar ante las instuciones correspondientes las faltas para la invesgacin y
procesamiento, en los casos que se considere conveniente.
Arculo 50. Mecanismos de parcipacin ciudadana y control social
I. Mecanismos de democracia directa parcipava: Las acvidades desarrolladas por los
habitantes del Municipio de Cocapata, responden al uso de los instrumentos de parcipacin
democrca, reconocindose a este efecto las siguientes:
1. El referndum
2. La iniciava legislava ciudadana
3. La revocatoria de mandato
4. El cabildo y la consulta previa
II. Acceso a la Informacin: Derecho por el que las Autoridades Municipales a solicitud
fundamentada, deben brindar informacin oportuna a la sociedad civil organizada, de sus
acvidades y resultados:
1. El Concejo Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, determinar
los canales y responsables instucionales encargados de proporcionar la informacin
y los procedimientos que permitan el ejercicio pleno del control social, el acceso a la
informacin y el anlisis de los instrumentos.
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2.
Para el ejercicio del control social, las instancias denidas en el Ejecuvo Municipal,
acordarn, la periodicidad y los procedimientos tcnico - administravos que permitan
garanzar el ujo connuo de la informacin requerida.
3. Toda solicitud de informacin, deber efectuarse mediante comunicacin escrita fundamentada
pernente y a travs del Alcalde Municipal en los plazos establecidos para el efecto.
III. Derecho de Pecin: Toda persona natural o jurdica habitante del Municipio de Cocapata,
individual o colecvamente, ene el derecho de formular peciones a las autoridades
municipales, las que obligatoriamente debern ser atendidas. Al efecto, se reglamentarn
los procedimientos y precisarn plazos para dictar resoluciones.
IV. Mecanismo de Accin Legal: Todas las acciones desarrolladas por los habitantes del
Municipio de Cocapata en el marco del ejercicio del derecho al control social, se encuentran
garanzadas mediante la Accin de Amparo Constucional, Accin de Cumplimiento, Accin
Popular y la Revocatoria de Mandato.
TTULO VI
ENTES MUNICIPALES
Arculo 51. Defensoras Municipales
Las Defensoras Municipales son instancias municipales que velaran y coadyuvaran en el cumplimiento
de los derechos establecidos en la Carta Orgnica en el marco de las competencias municipales. Sern
creadas por Ley municipal, las mismas que establecern las atribuciones, estructura y funcionamiento.
Sus funciones se regirn bajo los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad.
Arculo 52. Intendencia
I. A efectos de ejercitar la potestad coerciva para exigir el cumplimiento de la presente Carta
Orgnica Municipal, las Leyes, Ordenanzas y otras normavas municipales que requiera de
este ejercicio, el Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata crear entre sus unidades la
Intendencia Municipal.
II. La ley de creacin de la Intendencia Municipal determinar las atribuciones y funciones, as
como la estructura organizaciones y jerarqua de mando y dependencia.
Arculo 53. Empresas Municipales
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata podr: Constuir, disolver o parcipar en
empresas, para la ejecucin de obras, prestacin de servicios o explotaciones municipales con
recursos pblicos, siempre y cuando stas no puedan ser prestadas mediante administracin
privada.
II. Las Empresas Municipales podrn ser pblicas o sociedades annimas mixtas con
personalidad jurdica y patrimonio propio, constuidas y sujetas al rgimen del Cdigo de
Comercio bajo el control y scalizacin del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata,
debiendo adecuarse a los planes programas y proyectos municipales.
III. Los concejales, sus cnyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de anidad no podrn ser miembros de los directorios de las Empresas Municipales,
a excepcin del Alcalde Municipal que ejercer la Presidencia. Los parientes consanguneos
o por anidad del Alcalde Municipal en los mismos grados de los concejales, no podrn ser
miembros del directorio, ni dirigir las empresas municipales.
IV. La seleccin y designacin de los Gerentes de las Empresas Municipales se efectuar
mediante convocatoria pblica y concurso de mritos, a instancia de sus Directorios. El
Concejo Municipal y el control social supervisarn la transparencia del proceso.
Arculo 54. Regulacin de servicios pblicos municipales
I. Los servicios pblicos municipales son otorgados por el Gobierno Autnomo Municipal de
Cocapata en benecio de los habitantes de su jurisdiccin y sern regulados por el Concejo
Municipal mediante normas, que prevean el buen uso y servicio, buscando la convivencia
pacca y el bienestar de los pobladores de Cocapata.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata en el marco de sus competencias debe
velar por que los habitantes de su jurisdiccin gocen de acceso libre a los servicios pblicos
municipales implementados a parr de inversiones pblicas municipales.
- 22 -
III. Los servicios de uso pblico ofertados por personas naturales o personas jurdicas, sern
regulados mediante normas municipales en el marco de sus competencias.
TTULO VII
ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS EXCLUSIVAS MUNICIPALES
CAPTULO PRIMERO COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Arculo 55. Competencias exclusivas
Son competencias exclusivas del Gobierno Autnomo Municipal Cocapata, en su jurisdiccin:
1. Elaborar y modicar la Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos
establecidos en la presente Carta Orgnica.
2. Planicar y promover el desarrollo humano en la jurisdiccin municipal de Cocapata.
3. Iniciava y convocatoria de consultas y referendos municipales en materias de
competencia municipal.
4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales arculando sus acciones a
las polcas departamentales y nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales,
fauna silvestre y animales domscos
6. Elaborar planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los
planes del nivel central del Estado, as como el plan departamental.
7. Planicar, disear, construir, conservar y administrar los caminos vecinales en la
jurisdiccin municipal de Cocapata.
8. Construccin, mantenimiento y administracin del aeropuerto pblico municipal.
9. Diseo y elaboracin de las estadscas municipales
10. Generar y administrar el catastro municipal en conformidad a los preceptos y parmetros
tcnicos reconocidos.
11. reas protegidas municipales en base a polcas pblicas municipales y los parmetros
y condiciones establecidas.
12. Generar Proyectos de fuentes alternavas y renovables de energa preservando la
seguridad alimentaria de alcance municipal.
13. Controlar la calidad e higiene en la elaboracin, transporte y venta de productos
alimencios para el consumo humano y animal.
14. Promover a travs de la generacin de polcas pblicas la prcca del deporte en el
mbito de la jurisdiccin del municipio.
15. Generar polcas pblicas para la promocin y conservacin del patrimonio natural en el
mbito de la jurisdiccin municipal.
16. Promover y conservar la cultura, el patrimonio cultural histrico, arsco, monumental,
arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cienco, tangible e intangible del
Municipio.
17. Generar Polcas pblicas de impulso al turismo local.
18. Regular el transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y
educacin vial, administracin y control del trnsito urbano.
19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos montos imponibles
no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la acvidad econmica y contribuciones
especiales de carcter municipal.
21. Generar, disear y gesonar proyectos de infraestructura producva.
22. La Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de ulidad y necesidad
pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, as como establecer
limitaciones administravas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden
tcnico, jurdico y de inters pblico
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto.
24. Generar fondos duciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de
recursos necesarios e inherentes en los mbitos de sus competencias.
- 23 -
- 24 -
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- 27 -
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
CAPTULO SEGUNDO
ACREDITACIN COMPETENCIAL
Arculo 74. Asignacin y ejecucin de competencias
I. Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constucin Polca del Estado al Gobierno
Autnomo Municipal de Cocapata y aquellas facultades reglamentarias y ejecuvas que les sean
transferidas o delegadas por ley de la Asamblea Legislava Plurinacional deben ser asumidas
obligatoriamente, al igual que aquellas exclusivas del nivel central del Estado que les corresponda
en funcin de su carcter compardo o concurrente, sujetas a la normava en vigencia.
II. Las competencias, se ejercen bajo responsabilidad directa de los rganos de gobierno,
personalizadas en los servidores debiendo estar sujetas a los sistemas de gesn pblica,
control gubernamental establecido en la ley, as como al control jurisdiccional.
Arculo 75. Principios de la asignacin competencial
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata ene asignada las competencias exclusivas,
previstas constucionalmente, las competencias concurrentes y compardas se ejercern
conforme a Ley.
II. Las competencias que sean transferidas o delegadas por Ley de la Asamblea Legislava
Plurinacional, sern asumidas previo acuerdo conforme a Ley.
- 29 -
III. Mediante Ley Municipal se podr delegar o transferir facultades reglamentarias y ejecuvas
conforme a Ley.
IV. La presente carta orgnica municipal dene y reconoce las siguientes competencias:
1. COMPETENCIA EXCLUSIVA. Aquella en la que el Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata
ejerce facultad legislava, reglamentaria y ejecuva, pudiendo transferir estas dos lmas.
2. COMPETENCIA COMPARTIDA. Est sujeta a una legislacin bsica de la Asamblea
Legislava Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde al Gobierno
Autnomo Municipal de Cocapata y cuya reglamentacin y ejecucin corresponde al
gobierno del municipio de Cocapata.
3. COMPETENCIA CONCURRENTE. Aquella en la que la legislacin corresponde al nivel
central, correspondiendo al Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata ejercer
simultneamente la facultad reglamentaria y ejecuva.
Arculo 76. Gradualidad y progresividad
El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata ejercer efecvamente sus competencias de forma
progresiva y de acuerdo a sus propias capacidades.
Arculo 77. Competencias compardas con el nivel central
Las siguientes competencias se ejercen de manera comparda con el nivel central del Estado:
1. Rgimen electoral municipal.
2. Servicios de telefona ja, mvil y telecomunicaciones.
3. Electricacin urbana
4. Juegos de lotera y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la polca exterior del Estado.
6. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de conictos
entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal.
Arculo 78. Competencias concurrentes con el nivel central
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre
manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.
2. Gesn del sistema de salud y educacin.
3. Ciencia, tecnologa e invesgacin.
4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques.
5. Servicio meteorolgico.
6. Frecuencias electromagncas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las
polcas del Estado.
7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energcos.
8. Residuos industriales y txicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos
10. Proyectos de riego.
11. Proteccin de cuencas.
12. Administracin de puertos uviales
13. Seguridad ciudadana.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda Social.
16. Agricultura, ganadera, caza y pesca
Arculo 79. Proceso de asuncin de competencias
Las competencias asignadas al Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, se ejercen bajo
responsabilidad directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas de gesn pblica,
control gubernamental establecido en la Ley, as como al control jurisdiccional.
Arculo 80. Proceso de transferencia de competencias desde el municipio
I. La trasferencia total o parcial implica transferir la responsabilidad a otras endades
territoriales autnomas, debiendo asumir las funciones sobre las materias competenciales
transferidas.
- 30 -
2.
3.
TTULO VIII
RGIMEN FINANCIERO O FINANCIAMIENTO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Arculo 84. Disposiciones generales sobre rgimen nanciero
I. El rgimen econmico nanciero regula la asignacin de recursos y los medios para su
administracin, para el ejercicio y cumplimiento de las competencias municipales en el
marco de la Constucin Polca del Estado, Carta Orgnica Municipal y disposiciones legales
vigentes.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata nanciar el ejercicio de sus competencias
con los recursos consignados en su presupuesto instucional.
Arculo 85. Patrimonio y bienes municipales
Son de propiedad del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata los bienes inmuebles, derechos
y otros rubros relacionados, que fueron adquiridos en el marco del proceso de asignacin
competencial previsto en la Constucin Polca del Estado, correspondiendo efectuar el registro
ante las instancias establecidas por la normava vigente.
El patrimonio del Gobierno Autnomo Municipal est constuido por:
1. Acvos jos y de capital
2. Bienes de dominio pblico
3. Bienes de dominio municipal
Arculo 86. Acvos jos y de capital
I. Son bienes patrimoniales municipales, los que no estn desnados a la prestacin de un
servicio pblico y que son administrados conforme a los principios del derecho. Estos bienes
comprenden:
1. El acvo de las empresas municipales; y los acvos que permanecen en la instucin
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CAPTULO SEGUNDO
INGRESOS Y DOMINIO TRIBUTARIO
Arculo 88. Tesoro Municipal
El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata implementar el Tesoro Municipal en sujecin a los
principios, normas y procedimientos emidos por el rgano rector del nivel central, responsable de
las nanzas pblicas conforme a la Ley.
Arculo 89. Ingresos tributarios y no tributarios
I. Los ingresos municipales son de carcter tributario y no tributario.
II. Los Ingresos Tributario, se consideran ingresos municipales provenientes de:
1. Impuestos municipales.
a. Impuesto a los Bienes Inmuebles.
b. Impuesto a los Vehculos Automotores.
c. Impuesto de transferencia de inmuebles y vehculos.
d. El consumo especco sobre la chicha de maz.
2. Patentes.
III. Los ingresos No Tributarios, se consideran ingresos municipales con carcter enunciavo y
no limitavo, provenientes de:
1. Pagos provenientes de concesiones o actos jurdicos realizados con los bienes municipales
o producto de la polca de concesiones o explotaciones existentes en la jurisdiccin
municipal.
2. Venta o alquiler de bienes municipales.
3. Transferencias y contribuciones.
4. Donaciones y legados en favor del Municipio.
5. Derechos pre constuidos.
6. Indemnizaciones por daos a la propiedad municipal.
7. Multas y sanciones por transgresiones a disposiciones municipales.
8. Operaciones de crdito pblico.
Arculo 90. Dominio tributario
I. El dominio tributario del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, est referido al conjunto de
tributos y gravmenes establecidos de manera coerciva a los habitantes de su jurisdiccin territorial,
es decir a los contribuyentes para el sostenimiento de los servicios pblicos y los gastos necesarios,
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II. Los impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de la autonoma municipal, sern
aprobados, modicados o eliminados por el Concejo Municipal.
III. La polca scal del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata se sosene en los principios
de capacidad econmica, igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia,
universalidad, control, sencillez administrava y capacidad recaudatoria.
Arculo 91. Creacin y administracin de impuestos de carcter Municipal y otros
I. Es facultad del gobierno autnomo municipal de Cocapata La creacin, supresin o
modicacin de los impuestos de carcter municipal:
1. No se podr crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a los
correspondientes en los impuestos nacionales, departamentales o municipales existentes,
independientemente del dominio tributario al que pertenezcan.
2. No se crearn impuestos que graven bienes, acvidades rentas o patrimonios localizados
fuera de su jurisdiccin territorial, salvo las rentas generadas por sus ciudadanos o
empresas en el exterior del pas. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes
y contribuciones especiales.
3. No se podr crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin y el establecimiento
de personas, bienes, acvidades o servicios dentro de su jurisdiccin territorial. Esta
prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
4. No se podr crear impuestos que generen privilegios para sus residentes discriminando a
los que no lo son. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones
especiales.
II. El gobierno autnomo municipal de Cocapata podr crear impuestos que tengan los
siguientes hechos generadores:
1. La propiedad de bienes inmuebles urbanos.
2. La propiedad de vehculos automotores terrestres.
3. La transferencia onerosa de inmuebles y vehculos automotores.
4. El consumo especco sobre la chicha de maz
5. La afectacin del medio ambiente por vehculos automotores; siempre y cuando no
constuyan infracciones ni delitos.
Arculo 92. Aprobacin, modicacin o eliminacin de tributos municipales
I. Toda creacin y/o modicacin de impuestos del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata
se sujetar a los principios tributarios, a la capacidad econmica de sus contribuyentes, a la
igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control, sencillez
administrava y capacidad recaudatoria de la endad territorial.
II. Los impuestos de dominio municipal, su hecho generador, base imponible o de clculo,
alcuota, sujeto pasivo, exenciones y deducciones o rebajas, sern establecidos por ley del
Concejo Municipal, de acuerdo a la Carta Orgnica y Leyes vigentes.
Arculo 93. Administracin tributaria, recaudacin y administracin directa de tributos municipales
I. La administracin tributaria estar a cargo del ejecuvo municipal, el cual basar su
comportamiento en base a la normava legalmente establecida, mediante Ley Municipal
aprobada por el Concejo Municipal.
II. Las recaudaciones sern determinadas por la ley municipal sobre la base de impuestos,
tasas, patentes, agregados, otros.
CAPTULO TERCERO
TRATAMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS
Arculo 94. Parcipacin de las regalas departamentales
I. Siempre que existan recursos naturales de aprovechamiento departamental el Gobierno
Autnomo Municipal de Cocapata solicitar la Parcipacin en la regala departamental, de
acuerdo a normava vigente, para municipios productores.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata deber establecer los mecanismos que garancen
la distribucin equitava dentro de la jurisdiccin departamental, de los recursos provenientes
de la explotacin de recursos naturales, en el marco de un acuerdo departamental.
- 33 -
III. Los criterios para la distribucin territorial equitava, adems de la poblacin, deben
considerar variables que reejen las necesidades diferenciadas para la prestacin de
los servicios pblicos del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata en el marco de las
respecvas competencias.
Arculo 95. Transferencia y recepcin de recursos por ajuste competencial
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata podr realizar transferencias de recursos, de
acuerdo a convenios suscritos autorizados por el Concejo Municipal.
II. Se transferir recursos pblicos en efecvo o en especie, a organizaciones econmicas
producvas y organizaciones territoriales, con el objeto de esmular la acvidad producva
y generacin de proyectos de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversin producva y
salud, en el marco del Plan General de Desarrollo; el uso y desno de estos recursos, ser
autorizado mediante norma del rgano Legislavo del gobierno autnomo municipal.
CAPTULO CUARTO
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Arculo 96. Planicacin y presupuesto parcipavo
I. Se garanza la arculacin de la planicacin municipal con el nivel departamental y nacional.
II. Se garanza la conduccin del proceso de planicacin parcipava, econmica y social con
la parcipacin ciudadana, a travs de los representantes de la sociedad civil y organizaciones
sociales.
III. El presupuesto municipal ser distribuido en funcin a necesidades distritales de manera
equitava; en base a un procedimiento a denir mediante Ley Municipal.
Arculo 97. Elaboracin, aprobacin modicacin y ejecucin del presupuesto
I. El Ejecuvo Municipal formular y ejecutar su Programa Operavo Anual y Presupuesto en
el marco del Plan de Desarrollo Municipal, bajo las normas y reglamentacin vigentes.
II. El Gobierno Autnomo Municipal deber presentar su presupuesto instucional aprobado
por el concejo municipal y con el pronunciamiento de la instancia de parcipacin y control
social correspondiente.
III. Se denir la distribucin de los recursos econmicos y nancieros en funcin al equilibrio,
legalidad, eciencia y necesidad territorial.
IV. Se priorizar la inversin en proyectos producvos frente a gastos corrientes.
V. El Ejecuvo Municipal realizar modicaciones presupuestarias, de acuerdo al reglamento
de modicaciones, siempre y cuando sta no contravenga a la ley.
Arculo 98. Planicacin del desarrollo municipal en concordancia con la planicacin
departamental y nacional
I. La elaboracin del plan de desarrollo municipal PDM debe respetar los lineamientos previstos
en el plan de desarrollo nacional y estar arculado al plan de desarrollo departamental.
II. Se debe elaborar el plan de desarrollo municipal en funcin al uso de suelo, ocupacin del
territorio.
III. Se debe garanzar la ejecucin del mismo plan en base a los programas operavos anuales,
concordantes con los niveles nacional y departamental.
IV. Su modicacin debe realizarse en un marco de respeto con los lineamientos del plan
nacional y departamental.
CAPTULO QUINTO
CONTROLES FINANCIEROS
Arculo 99. Relacin con la Contralora general del Estado
El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, se arcula a la contralora general en el marco del
desarrollo del control externo, somendose a auditorias establecidas por la contralora ejecutando
de manera expresa las recomendaciones y los dictmenes de responsabilidad que sta emiera.
- 34 -
TTULO IX
ADMINISTRACIN DEL PATRIMONIO
Arculo 101. Disposiciones generales sobre administracin del patrimonio
I. El patrimonio del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata est constuido por el
conjunto de los bienes, derechos, acciones, obligaciones y pasivos que le pertenezcan.
II. Los bienes de patrimonio del Gobierno Autnomo Municipal son inviolables, inembargables,
imprescripbles e inexpropiables; no podrn ser empleados en provecho parcular alguno.
Arculo 102. Mecanismos y sistemas administravos
I. Los mecanismos y sistemas administravos del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata
se regir por las normas de gesn pblica emidas en el marco de la Constucin Polca
del Estado.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata deber ulizar el sistema ocial de informacin
scal autorizado por el ministerio responsable de las nanzas pblicas.
Arculo 103. Presupuesto operavo y sus modicaciones
I. El procedimiento presupuestario del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, est
sujeto a las disposiciones legales, las directrices y el clasicador presupuestario, emidos
por el nivel central del Estado, los mismos que incluirn categoras de gnero para asegurar
la eliminacin de las brechas y desigualdades, cuando corresponda.
II. En la planicacin, formulacin y ejecucin de su presupuesto instucional, el Gobierno
Municipal debe garanzar la sostenibilidad nanciera del ejercicio de sus competencias en
el mediano y largo plazo, con los recursos asignados por la Constucin Polca del Estado
y las Leyes.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata deber presentar su presupuesto instucional
aprobado por el concejo municipal y con el pronunciamiento de la instancia de parcipacin
y control social correspondiente.
Arculo 104. Planilla salarial
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata establecer y aprobar su escala salarial y
planilla presupuestaria, en el marco de los criterios y lineamientos establecidos, de acuerdo
a las disposiciones vigentes.
II. La planilla salarial ser aprobada mediante Resolucin municipal, en la que se establece la
remuneracin que contemple la retribucin al Alcalde Municipal, Concejales y los sub alcaldes
y la que establezca los niveles salariales del personal jerrquico del gobierno municipal,
debiendo ser los mismos, publicadas por los medios de comunicacin de distribucin en el
Municipio, como condicin legal para su aplicacin.
Arculo 105. Mecanismos de contrataciones de bienes y servicios en el marco de la normava nacional
El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, para lograr los objevos instucionales, con miras a
sasfacer las necesidades colecvas de sus habitantes adquirir bienes y servicios necesarios para
este n.
III. Los sistemas administravos del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata se regirn por
las normas de gesn pblica.
I.
- 35 -
Cada uno de los rganos de gobierno aprobar sus reglamentos especcos en el marco de
las normas de gesn pblica.
TTULO X
PLANIFICACIN MUNICIPAL
Arculo 106. Disposiciones generales sobre planicacin
I. Con el objeto de lograr los objevos instucionales y sociales el Gobierno Autnomo
Municipal de Cocapata debe:
1. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del
desarrollo humano, con equidad de gnero, generacional e igualdad de oportunidades,
en sujecin al marco legal establecido, conforme a las normas del sistema de planicacin
integral del Estado y en concordancia con el Plan de desarrollo departamental y plan
nacional de desarrollo.
2. Crear una instancia de planicacin parcipava con sus procedimientos para garanzar
su funcionamiento, con representacin de la sociedad civil, organizaciones sociales y de
los pueblos indgena originario campesinos de su jurisdiccin.
Arculo 107. Sujecin al Plan Nacional de Desarrollo
I. Conforme dispone la Constucin Polca del Estado, los sistemas de planicacin municipal
estarn en directa sujecin con el Plan Nacional de Desarrollo siendo de carcter obligatorio
su cumplimiento.
II. Los Planes Sectoriales, Plan de desarrollo municipal, planes de desarrollo econmico, planes
de ordenamiento territorial, debern ser elaborados, formulados y ejecutados bajo los
lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo.
Arculo 108. Mecanismos de relacin con el Plan de Desarrollo Departamental y Regional
I. El plan de Desarrollo Municipal, Plan Operavo Anual debern arcularse a las directrices del
Plan de desarrollo Departamental en conformidad a las competencias determinadas por Ley.
II. En caso de exisr una autonoma regional el plan de desarrollo municipal deber arcularse
tambin a los lineamientos del plan de desarrollo regional.
Arculo 109. Plan estratgico Instucional
Para la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, expresado en Planes Operavos Anuales, el
Gobierno Autnomo Municipal deber elaborar un Plan Estratgico, deniendo claramente el
instrumento instucional para su ejecucin.
Arculo 110. Programa Operavo Anual
I. El Programa Operavo Anual del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, ser elaborado
en las previsiones descritas por una Ley Municipal aprobada por dos tercios de voto.
II. La programacin de operaciones deber ser elaborada de manera parcipava promoviendo
la distribucin equitava de recursos conforme a Ley.
III. El proceso presupuestario del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata est sujeto a las
disposiciones legales, las directrices y el clasicador presupuestario, emidos por el nivel
central del Estado, los mismos que incluirn categoras de gnero para asegurar la eliminacin
de las brechas y desigualdades, cuando corresponda.
IV. En la planicacin, formulacin y ejecucin de su presupuesto instucional, el Gobierno
Autnomo Municipal debe garanzar la sostenibilidad nanciera del ejercicio de sus
competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos consignados por la Constucin
Polca del Estado y las leyes.
V. El Gobierno Autnomo Municipal elaborar el presupuesto instucional considerando
la integralidad y arculacin de los procesos de planicacin, programacin, inversin y
presupuesto, incorporando los mecanismos de parcipacin y control social, en el marco de
la transparencia scal y equidad de gnero.
VI. El presupuesto del Gobierno Autnomo Municipal debe incluir la totalidad de sus recursos
y gastos.
- 36 -
TTULO XI
INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Arculo 112 Iniciava ciudadana
Mecanismos por los que los pobladores expresan sus necesidades ante los rganos de gobierno.
El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata reconoce en la presente carta orgnica municipal:
1. Reuniones comunales o sindicales
2. Ampliados de las sub-centrales
3. Congreso de las centrales regionales
Arculo 113. Planicacin parcipava
I. La planicacin parcipava municipal es el mecanismo de gesn pblica para alcanzar el
desarrollo humano que debe ser aplicada en los distritos, de manera concertada entre el
gobierno municipal y las organizaciones sociales de base.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata a travs de la emisin de una Ley Municipal
determinar el ciclo de planicacin y evaluacin de la ejecucin presupuestaria del Programa
Operavo Anual, as como de la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal.
III. El Gobierno Autnomo Municipal podr elaborar una propuesta de planicacin tcnica
sobre la base de su plan de desarrollo municipal en concordancia con el plan nacional de
desarrollo.
Arculo 114 Consultas Municipales
I. La consulta previa es un mecanismo municipal de democracia directa y parcipava,
promovida por el Gobierno Municipal de forma obligatoria, con anterioridad a la toma
de decisiones que elaboren la realizacin de proyectos, obras, o acvidades relavas a la
explotacin de recursos naturales. La poblacin involucrada parcipar de forma libre,
previa e informada.
II. Las conclusiones, acuerdos o decisiones tomadas en el marco de la consulta previa no enen
carcter vinculante, pero debern ser consideradas por las autoridades y representantes en
los niveles de decisin que corresponda.
Arculo 115. Referendos Municipales
I. El Referendo es el mecanismo constucional de democracia directa y parcipava por el cual
ciudadanas y ciudadanos, mediante sufragio universal, deciden sobre normas, polcas, o
asuntos de inters pblico.
II. En el Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata reconoce dos pos de referndum:
1. Referendo revocatorio: Mecanismo a travs del cual el pueblo soberano de Cocapata,
mediante sufragio universal decide, sobre la connuidad o el cese de funciones de sus
autoridades elegidas por voto ciudadano. Iniciada a travs de la iniciava popular.
2. Referendo Municipal: mecanismo a travs del cual se toman decisiones sobre las materias
de competencia exclusiva municipal. Propuesta mediante Ley municipal aprobada por
dos tercios (2/3) de los Concejales presentes.
- 37 -
TTULO XII
DE LAS RELACIONES INTERGUBERNATIVAS
Arculo 116. Acuerdos convenios nter gubernavos
Los acuerdos, convenios nter gubernavos del municipio de Cocapata, se efectuaran en el marco de
lo previsto por Ley Municipal de aprobacin del acuerdo o convenio nter gubernavos.
Arculo 117. Relaciones Instucionales de la endad autnoma
I. Las relaciones instucionales del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, con
instuciones privadas y pblicas de otras endades territoriales se rigen por los principios
de coordinacin, cooperacin y lealtad instucional.
II. Los convenios o acuerdos que requieran de contra parte en recursos econmicos
necesariamente debern ser remidos a conocimiento del Concejo Municipal antes de su
suscripcin a objeto de ser autorizados por el Pleno del Concejo Municipal.
Arculo 118. Previsiones en cuanto a la conformacin de Regiones
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, podr parcipar de la conformacin de una
regin autonmica, para lo cual seguir el procedimiento establecido por Ley.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata podr parcipar en la regin como espacio
de gesn y planicacin, por mandato de Ley Municipal, aprobada por dos tercios (2/3) de
votos del Pleno del Concejo.
TTULO XIII
JURISDICCIN TERRITORIAL
Arculo 119. Ubicacin de su jurisdiccin territorial
La jurisdiccin territorial del Municipio de Cocapata se encuentra al norte de la Provincia de Ayopaya
del Departamento de Cochabamba.
Arculo 120. Distritos municipales
I. Denicin: Los Distritos Municipales, son unidades administravas dependientes del
Gobierno Autnomo Municipal, integradas territorialmente, y a las cuales deben adecuarse
los servicios pblicos. Funcionan como categoras de agregacin para la planicacin
parcipava, en las cuales se pueden elaborar planes de desarrollo distrital y ejercer la
administracin desconcentrada a travs de un Sub alcalde.
II. Criterios de Distritacin: La distritacin municipal de Cocapata, deber realizarse tomando
en cuenta los siguientes criterios:
1. Divisin polco administrava.
2. Densidad y ubicacin de la poblacin.
3. Unidades socio culturales.
4. Servicios pblicos de educacin y salud.
5. Aspectos econmicos y producvos.
6. Aspectos sico - ambientales.
7. Accesibilidad y vinculacin.
III. Proceso de Distritacin:
1. La Distritacin es un proceso concertado y parcipavo que vincula al Gobierno Municipal
y a los dems actores pblicos y sujetos sociales que interactan en el municipio.
2. Los Distritos son creados por el Concejo Municipal mediante Ley Municipal, en la cual
se establece el carcter indgena, producvo, ecolgico u otras caracterscas que los
jusquen e idenquen.
3. Los Distritos Municipales podrn ser constuidos a solicitud de las Organizaciones
Sociales involucradas, previa evaluacin y juscacin tcnica y jurdica efectuada por
el Ejecuvo Municipal.
IV. La creacin de un distrito indgena obedece a la poblacin que comparte territorio, cultura,
historia, lenguas, aspectos polcos, sociales y econmicos propios.
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TTULO XIV
REGMENES ESPECIALES
Arculo 122. El rgimen para minoras
El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, reconoce la parcipacin de minoras y la defensa
de sus derechos en el rgano deliberavo, conforme a las previsiones espuladas en la Constucin
Polca del Estado y a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Arculo 123. Rgimen de igualdad de oportunidades y gnero
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, a travs de sus instuciones, promover la
equidad de gnero de toda persona, priorizando a la mujer en atencin a su rol protagnico
en la sociedad, mediante polcas de prevencin, proteccin y atencin integral.
II. Para el pleno ejercicio de los derechos que les reconoce la Constucin Polca del Estado y
las Leyes, se brindar proteccin a las mujeres contra toda forma de explotacin, abandono
de mujer embarazada, discriminacin, trata de personas, violencia, pobreza y sus efectos.
III. Garanzar la equidad de gnero en el marco de la ley nacional, promocionando polcas de
gnero en lo producvo, transformacin, artesanas y otras propias del territorio.
Arculo 124. Rgimen de las personas con discapacidad
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, que Todos los seres humanos de la jurisdiccin
municipal gozan de los derechos reconocidos en La Constucin Polca del Estado y las
leyes en vigencia en sujecin de equidad para personas con discapacidad.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, establecer la polca municipal de personas
con discapacidad, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
1. Promover los derechos integrales de todas las personas.
2. Precautelar el respeto social y cultural a travs de procesos de comunicacin e
informacin.
3. Garanzar el acceso de todas las personas con igualdad de oportunidades en los procesos
producvos, econmicos, laborales y sus benecios.
4. Crear mediante Ley municipal la unidad de apoyo a las personas en situacin de discapacidad.
5. Promover polcas de apoyo, planes, programas y proyectos de reinsercin social.
Arculo 125. Rgimen del deporte
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, establecer la polca municipal del deporte,
de acuerdo a los siguientes lineamientos:
1. Promover, incenvar, fomentar y garanzar la prcca integral del deporte en todas sus
disciplinas, niveles compevos y recreavos, en todas las etapas del ciclo vital de las
personas.
2. Garanzar y apoyar la prcca deporva las personas en situacin de vulnerabilidad.
3. Rescatar y promover las disciplinas deporvas de los pueblos indgena originario
campesinos.
4. Promover la conformacin de organizaciones y asociaciones deporvas en el mbito del
Municipio.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, mediante Ley determinar los mecanismos
asociavos y de apoyo al deporte en general.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata en el marco de sus competencias, generar e
implementar polcas que promuevan el sano esparcimiento, la recreacin y ocupacin del
empo libre, para toda su poblacin, sin discriminacin ni privilegios.
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la soberana alimentaria de todas las personas de su territorio, mejorando las condiciones de vida
de los habitantes de las reas rurales.
Arculo 132. Rgimen de turismo
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata elaborar una ley municipal de turismo en
coordinacin con los diferentes niveles de gobierno, asegurar la parcipacin de los actores
de la economa plural en torno al turismo.
II. Deber tomar los objevos del plan nacional de turismo y el plan de desarrollo departamental.
III. Se fomentar la iniciava producva e innovacin del desarrollo de servicios turscos,
priorizando los proyectos comunitarios, ecolgicos y de aventura.
Arculo 133. Rgimen del Adulto Mayor
I. El Gobierno Autnomo Municipal a travs de sus instuciones, buscar dotar de una vejez
digna a todas las personas mediante polcas de prevencin, proteccin y atencin integral.
II. Para el pleno ejercicio de los derechos que les reconoce la Constucin Polca del Estado y
las Leyes, brindar proteccin a las personas adultas y adultos mayores contra toda forma de
explotacin, discriminacin, trata de personas, abandono, violencia, pobreza y sus efectos.
Arculo 134. Rgimen de la niez y adolescencia.
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, la sociedad y la familia dentro de sus
respecvos mbitos, son corresponsables de la adopcin de las medidas polcas,
econmicas, jurdicas, legislavas, administravas, sociales, culturales y educavas que sean
necesarias para la plena vigencia, ejercicio efecvo, garana, proteccin y exigibilidad de la
totalidad de los derechos de infantes, nios, nias y adolescentes.
II. Los infantes, nios, nias y adolescentes, adems de los establecidos para todos los
habitantes del municipio de Cocapata, enen los siguientes derechos especcos:
1. A un desarrollo integral, entendido como un proceso de crecimiento, maduracin y
despliegue de su intelecto, sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social y comunitario, de afecvidad y seguridad.
2. A la sasfaccin de sus necesidades materiales, sociales, afecvo-emocionales y
culturales, a travs de polcas transectoriales e intersectoriales, que hagan efecvo el
conjunto de sus derechos.
3. Al desarrollo en un ambiente familiar que cuente con proteccin comunitaria.
4. Al reconocimiento y promocin de los derechos a la organizacin y libertad de opinin,
incorporando mecanismos de parcipacin y control social de la gesn pblica, sin que
medie la exigencia de ningn requisito formal.
5. A ser protegido de toda forma de discriminacin, en todos los mbitos en que
desarrollan su vida codiana. Entendindose como tal, cualquier forma de disncin,
exclusin, restriccin o preferencia, fundada en razn de sexo, color, edad, origen,
cultura, nacionalidad, idioma, credo religioso, condicin econmica, social o de salud,
grado de instruccin, discapacidad sica, intelectual o sensorial, estado de embarazo,
procedencia, apariencia sica, vesmenta, apellido u otras que tengan por objevo,
o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos
humanos.
6. A ser protegido contra toda forma de violencia sica, psicolgica y sexual, en los mbitos
social, comunitario, escolar y familiar.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata establecer el Concejo Municipal, la Comisin
Municipal de la Niez y Adolescencia, como instancia proposiva, consulva y scalizadora de
las polcas y acciones de proteccin a favor de nios, nias y adolescentes, con parcipacin
de representantes de la sociedad civil y de los propios nios, nias y adolescentes.
IV. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, formular, aprobar y ejecutar el Plan
Municipal Plurianual de Niez y Adolescencia, elaborado en funcin de las necesidades,
demandas y propuestas de los nios, nias y adolescentes del municipio, garanzando el
presupuesto necesario y suciente para su implementacin.
V. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, establecer la Defensora de la Niez y
Adolescencia como servicio municipal gratuito de proteccin y defensa socio-jurdica e
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instancia promotora que vela por la proteccin y el cumplimiento de los derechos de los nios,
nias y adolescentes, desconcentrando sus funciones en ocinas distritales o regionales de
acuerdo con la densidad poblacional de su territorio.
Arculo 135. Rgimen del agua y servicios
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, elaborara la Ley Municipal de Agua y
Servicios contemplando lo siguientes:
1. Acceso al agua para consumo y riego, para todos los ciudadanos de su jurisdiccin.
2. Servicios bsicos en funcin de sus atribuciones exclusivas.
II. El recurso agua es un bien pblico y forma parte del patrimonio natural y cultural. Su uso
debe estar enmarcado en la soberana del Municipio de Cocapata; no podr ser objeto de
apropiaciones privadas ni de concesiones.
III. Su uso y distribucin estar regulado conforme a normas y procedimientos culturales y leyes
de orden nacional y municipal.
IV. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, en el marco de sus competencias promover
el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad,
reciprocidad, equidad, diversidad, sostenibilidad y sustentabilidad segn usos y costumbres.
Arculo 136. Rgimen de Salud
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, implementar y ejecutar de acuerdo a
normava vigente, el sistema nico de salud que incluye a la medicina tradicional respetando
usos y costumbres de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata elaborar el Plan Municipal de Salud,
priorizando sus acvidades conforme a Ley.
Arculo 137. Rgimen de la educacin
I. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, impulsar la educacin alternava y especial,
pblica, universal, democrca, parcipava, comunitaria, descolonizadora, intercultural,
plurilinge y de calidad, rescatando los valores de las cosmovisiones de los pueblos y
naciones indgena originario campesinos.
II. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, en el marco de sus competencias, priorizar
la dotacin, construccin, mejora y remodelacin de la infraestructura, mobiliario, servicios
bsicos, material educavo y equipamiento en su jurisdiccin.
III. El Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata, en el marco de sus competencias priorizar
el establecimiento del servicio de transporte escolar para posibilitar el ejercicio del derecho
a la educacin de las nias, nios y adolescentes de su jurisdiccin.
TTULO XV
REFORMA
Arculo 138. Procedimiento de reforma de la Carta Orgnica total o parcial
I. La presente norma instucional bsica del Municipio de Cocapata, podr reformarse parcial
o totalmente por iniciava legislava, por dos tercios (2/3) del total de los miembros del
rgano deliberavo, se sujetar al control constucional a cargo del Tribunal Constucional
Plurinacional y sern somedos a referndum para su aprobacin, conforme a la Ley del
Rgimen Electoral.
II. Para dar inicio a la reforma parcial o total el Concejo Municipal emir una disposicin de
necesidad de reforma que ser aprobada por dos tercios del total de miembros del concejo
municipal.
III. Se someter la propuesta de reforma a tratamiento en el pleno del concejo cumpliendo los
requisitos del procedimiento legislavo establecido en la presente Carta Orgnica Municipal.
IV. Cualquier reforma parcial requerir referendo municipal aprobatorio para su plena validez.
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TTULO XVI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El Concejo Municipal de Cocapata, en el plazo mximo de 180 das a parr de la aprobacin
en referndum municipal de la carta Orgnica, aprobar las leyes Municipales de desarrollo,
comprendidas en la norma bsica del Municipio.
Segunda.- La transferencia de competencias exclusivas, concurrentes y compardas a favor
del gobierno autnomo municipal de Cocapata debern ser trasferidas mediante ley nacional
en conformidad con un cronograma de acreditacin de competencias y depsitos de recursos
econmicos y nancieros al Tesoro Municipal, vigente al momento del traspaso.
Tercera.- El Concejo Municipal, en el plazo de 60 das a parr de la aprobacin de la presente Carta
Orgnica Municipal, redactar su reglamento interno a objeto de adecuarla a la misma.
TTULO XVII
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La presente Carta Orgnica, aprobada mediante referndum municipal entrar en vigencia
una vez promulgada por el ejecuvo del Gobierno Autnomo Municipal de Cocapata.
Segunda.- Los aspectos que no fueron normados por la presente Carta Orgnica sern desarrollados
en normas municipales, enmarcadas en sus competencias.
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ndice
Prembulo
8
8
10
15
19
21
21
22
23
24
24
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39
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44
44
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