Coparticipacion Procedimiento Presupuesto

COPARTICIPACION FEDERAL DE RECURSOS FISCALES
Establcese el Rgimen Transitorio de Distribucin entre la Nacin y las

Provincias, a partir del 1 de enero de 1988.
LEY N 23548
CAPITULO I
Rgimen Transitorio de Distribucin
ARTICULO 1 Establcese a partir del 1 de enero de 1988, el Rgimen
Transitorio de Distribucin de Recursos Fiscales entre la nacin y las provincias,
conforme a las previsiones de la presente Ley.
ARTICULO 2 La masa de fondos a distribuir estar integrada por el producido
de la recaudacin de todos los impuestos nacionales existentes o a crearse, con
las siguientes excepciones:
a) Derechos de importacin y exportacin previstos en el artculo 4 de la
Constitucin Nacional;
b) Aquellos cuya distribucin, entre la Nacin y las provincias, est prevista o se
prevea en otros sistemas o regmenes especiales de coparticipacin;
c) Los impuestos y contribuciones nacionales con afectacin especfica a
propsitos o destinos determinados, vigentes al momento de la promulgacin de
esta Ley, con su actual estructura, plazo de vigencia y destino. Cumplido el objeto
de creacin de estos impuestos afectados, si los gravmenes continuaran en
vigencia se incorporarn al sistema de distribucin de esta Ley;
d) Los impuestos y contribuciones nacionales cuyo producido se afecte a la
realizacin de inversiones, servicios, obras y al fomento de actividades, que se
declaren de inters nacional por acuerdo entre la nacin y las provincias. Dicha
afectacin deber decidirse por Ley del Congreso Nacional con adhesin de las
Legislaturas Provinciales y tendr duracin limitada.
Cumplido el objeto de creacin de estos impuestos afectados, si los gravmenes
continuaran en vigencia se incorporarn al sistema de distribucin de esta Ley.
Asimismo considranse integrantes de la masa distribuible, el producido de los
impuestos, existentes o a crearse, que graven la transferencia o el consumo de
combustibles, incluso el establecido por la Ley N 17.597, en la medida en que su
recaudacin exceda lo acreditado el Fondo de Combustibles creado por dicha ley.
ARTICULO 3 El monto total recaudado por los gravmenes a que se refiere la
presente ley se distribuir de la siguiente forma:
a) El cuarenta y dos con treinta y cuatro centsimos por ciento (42,34%) en forma
automtica a la Nacin;
b) El cincuenta y cuatro con sesenta y seis por ciento (54,66%) en forma
automtica al conjunto de provincias adheridas;
c) El dos por ciento (2%) en forma automtica para el recupero del nivel relativo
de las siguientes provincias:
Buenos Aires 1,5701%
Chubut 0,1433%
Neuquen 0,1433%
Santa Cruz 0,1433%
d) El uno por ciento (1%) para el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las
provincias.
ARTICULO 4 - La distribucin del Monto que resulte por aplicacin del Artculo
3, inciso b) se efectuar entre las provincias adheridas de acuerdo con los
siguientes porcentajes:
Buenos Aires 19,93%
Catamarca 2,86%
Crdoba 9,22%
Corrientes 3,86%
Chaco 5,18%
Chubut 1,38%
Entre Ros 5,07%
Formosa 3,78%
Jujuy 2,95%
La Pampa 1,95%
La Rioja 2,15%
Mendoza 4,33%
Misiones 3,43%
Neuqun 1,54%
Rio Negro 2,62%
Salta 3,98%
San Juan 3,51%
San Luis 2,37%
Santa Cruz 1,38%

Santa Fe 9,28%
Santiago del Estero 4,29%
Tucumn 4,94%
ARTICULO 5 El Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias
creado por el inciso d) del artculo 3 de la presente Ley se destinar a atender
situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos
provinciales y ser previsto presupuestariamente en jurisdiccin del Ministerio del
Interior, quien ser el encargado de su asignacin.
El Ministerio del Interior informar trimestralmente a las provincias sobre la
distribucin de los fondos, indicando los criterios seguidos para la asignacin. El
Poder Ejecutivo Nacional no podr girar suma alguna que supere el monto
resultante de la aplicacin del inciso d) del artculo 3 en forma adicional a las
distribuciones de fondos regidos por esta ley salvo las previstas por otros
regmenes especiales o crditos especficos del presupuesto de gastos de
administracin de la Nacin.
ARTICULO 6 El Banco de la Nacin Argentina, transferir automticamente a
cada provincia y al Fondo de Aportes del Tesoro Nacional a las Provincias, el
monto de recaudacin que les corresponda, de acuerdo a los porcentajes
establecidos en la presente Ley.
Dicha transferencia ser diaria y el Banco de la Nacin Argentina no percibir
retribucin de ninguna especie por los servicios que preste conforme a esta Ley.
ARTICULO 7 El monto a distribuir a las provincias, no podr ser inferior al
treinta y cuatro por ciento (34%) de la recaudacin de los recursos tributarios
nacionales de la Administracin Central, tengan o no el carcter de distribuibles
por esta Ley.
CAPITULO II
Obligaciones emergentes del rgimen de esta Ley
ARTICULO 8 La Nacin, de la parte que le corresponde conforme a esta Ley,
entregar a la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y al Territorio Nacional
de Tierra del Fuego una participacin compatible con los niveles histricos, la que
no podr ser inferior en trminos constantes a la suma transferida en 1987.
Adems la Nacin asume, en lo que resulte aplicable, las obligaciones previstas
en los incisos b), c), d), e) y f) del artculo 9, por s y con respecto a los
organismos administrativos y municipales de su jurisdiccin sean o no
autrquicos.
ARTICULO 9 La adhesin de cada provincia se efectuar mediante una ley
que disponga:
a) Que acepta el rgimen de esta Ley sin limitaciones ni reservas.
b) Que se obliga a no aplicar por s y a que los organismos administrativos y
municipales de su jurisdiccin, sean o no autrquicos, no apliquen gravmenes
locales anlogos a los nacionales distribuidos por esta Ley.
En cumplimiento de esta obligacin no se gravarn por va de impuestos, tasas,

contribuciones u otros tributos, cualquiera fuere su caracterstica o denominacin,
las materias imponibles sujetas a los impuestos nacionales distribuidos ni las
materias primas utilizadas en la elaboracin de productos sujetos a los tributos a
que se refiere esta ley, esta obligacin no alcanza a las tasas retributivas de
servicios efectivamente prestados, salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente.
Las actividades, bienes y elementos vinculados a la produccin, comercializacin,
almacenamiento, transporte, circulacin, venta, expendio o consumo de los
bienes sujetos a impuestos internos especficos a los consumos y las materias
primas o productos utilizados en su elaboracin, tampoco se gravarn con una
imposicin proporcionalmente mayor cualquiera fuere su caracterstica o
denominacin que la aplicada a actividades, bienes y elementos vinculados con
bienes y servicios anlogos o similares y no sujetos a impuestos internos
especficos a los consumos. El expendi al por menor de vinos y bebidas
alcohlicas podr, no obstante, ser objeto de una imposicin diferencial en
jurisdicciones locales. De la obligacin a que se refieren los dos primeros prrafos
de este inciso se excluyen expresamente los impuestos provinciales sobre la
propiedad inmobiliaria, sobre los ingresos brutos, sobre la propiedad, radicacin,
circulacin o transferencia de automotores, de sellos y transmisin gratuita de
bienes, y los impuestos o tasas provinciales y/o municipales vigentes al 31/12/84
que tuvieran afectacin a obras y/o inversiones, provinciales o municipales
dispuestas en las normas de creacin del gravamen, de conformidad con lo
establecido en los apartados siguientes:
1. En lo que respecta a los impuestos sobre los ingresos brutos, los mismos
debern ajustarse a las siguientes caractersticas bsicas:
Recaern sobre los ingresos provenients del ejercicio de actividades
empresarias (incluso unipersonales) civiles o comerciales con fines de lucro, de
profesiones, oficios, intermediaciones y de toda otra actividad habitual excluidas
las actividades realizadas en relacin de dependencia y el desempeo de cargos
pblicos;
Se determinarn sobre la base de los ingresos del perodo, excluyndose de la
base imponible los importes correspondientes a impuestos internos para los
fondos: nacional de autopistas, tecnolgico, del tabaco y de los combustibles.
Esta deduccin slo podr ser efectuada por los contribuyentes de derechos de
los gravmenes citados, en tanto se encuentren inscriptos como tales. El importe
a computar ser el del dbito fiscal o el del monto liquidado, segn se trate del
impuesto al valor agregado o de los restantes gravmenes, respectivamente y en
todos los casos, en la medida en que correspondan a las operaciones de
actividad sujeta a impuesto, realizados en el perodo fiscal que se liquida;
En casos especiales la imposicin podr consistir en una cuota fija en funcin
de parmetros relevantes;
Podrn gravarse las actividades conexas a las exportaciones (transporte,
eslingaje, estibaje, depsito y toda otra de similar naturaleza);
Podrn gravarse las actividades cumplidas en lugares de inters pblico o
utilidad nacional sometidos a la jurisdiccin del Estado Nacional (puertos,
aeropuertos, aerdromos, estaciones ferroviarias, yacimientos y todo otro de
similar naturaleza), en tanto la imposicin no interfiera con ese inters o utilidad;
En materia de transporte interjurisdiccional la imposicin se efectuar en la
forma prevista en el convenio multilateral a que se refiere el inciso d);
En materia de transporte internacional efectuado por empresas constituidas en

el exterior, en Estados con los cuales el pas tenga suscriptos o suscriba acuerdos
o convenios para evitar la doble imposicin en la materia, de los que surja a
condicin de reciprocidad que la aplicacin de gravmenes queda reservada
nicamente al pas en el cual estn constituidas las empresas, no podr aplicarse
el impuesto;
En materia de combustibles derivados del petrleo, con precio oficial de venta,
la imposicin no alcanzar a la etapa de produccin en tanto contine en vigencia
la prohibicin en tal sentido contenida en el Decreto-Ley 505/58 y sus
modificaciones.
En las etapas posteriores podr gravarse la diferencia entre los precios de
adquisicin y de venta;
Las actividades o reubros complementarios de una actividad principal
-incluidos financiacin y ajuste por desvalorizacin monetaria- estarn sujetos a la
alicuota que se contemple para aqulla;
Para la determinacin de la base imponible se computarn los ingresos brutos
devengados en el perodo fiscal, con las siguientes excepciones:
1) Contribuyentes que no tengan obligacin legal de llevar registros contables:
ser el total de los ingresos percibidos en el perodo;
2) En las operaciones realizadas por las entidades financieras comprendidas en el
rgimen de la Ley 21.526 se considerar ingreso bruto a los importes
devengados, en funcin del tiempo, en cada perodo;
3) En las operaciones de venta de inmuebles en cuotas por plazos superiores a
doce (12) meses, se considerar ingreso bruto devengado a la suma total de las
cuotas o pagos que vencieron en cada perodo;
Los perodos fiscales sern anuales, con anticipos sobre base cierta que, en el
caso de contribuyentes comprendidos en el rgimen del convenio multilateral del
18 de agosto de 1977, comprendern perodos mensuales;
Los contribuyentes comprendidos en el convenio multilateral del 18 de agosto
de 1977 pagarn el impuesto respectivo en una nica jurisdiccin. Para ello, las
jurisdicciones adheridas debern concertar la mecnica respectiva y la
uniformidad de las fechas de vencimiento.
2. En lo que respecta al impuesto de sellos recaer sobre actos, contratos y
operaciones de carcter oneroso instrumentados, sobre contratos a ttulo oneroso
formalizados por correspondencia, y sobre operaciones monetarias que
representen entregas o recepciones de dinero que devenguen inters, efectuadas
por entidades financieras regidas por la Ley 21.526.
Se entender por instrumento toda escrituras, papel o documento del que surja el
perfeccionamiento de los actos, contratos y operaciones mencionados en la
primera parte del prrafo anterior, de manera que revista los caracteres exteriores
de un ttulo jurdico por el cual pueda ser exigido el cumplimiento de las
obligaciones sin necesidad de otro documento y con prescindencia de los actos
que efectivamente realicen los contribuyentes.
La imposicin ser procedente, tanto en el caso de concertaciones efectuadas en
la respectiva jursidiccin, como en el de las que, efectuadas en otras, deban
cumplir efectos en ella, sean lugares de dominio privado o pblico, incluidos

puertos, aeropuertos, aerdromos, estaciones ferroviarias, yacimiento, y dems
lugares de inters pblico o utilidad nacional sometidos a la jurisdiccin del
Estado Nacional, en tanto esa imposicin no interfiera con tal inters o utilidad.
Cuando se trate de operaciones concertadas en una jurisdiccin que deban
cumplimentarse en otra u otras, la nacin y las provincias incorporarn a sus
legislaciones respectivas clusulas que contemplen y eviten la doble imposicin
interna.
c) que se obliga a no gravar y a que los organismos administrativos y municipales
de su jurisidccin, sean o no autrquicos, no gravan por va de impuestos, tasas,
contribuciones y otros tributos, cualquiera fuera su caracterstica o denominacin,
los productos alimenticios en estado natural o manufacturado. Para el
cumplimiento de esta obligacin se aplicar lo dispuesto en el segundo a cuarto
prrafo del inciso anterior;
d) Que continuarn aplicando las normas del convenio multilateral del 18 de
agosto de 1977 sin perjuicio de ulteriores modificaciones o sustituciones de ste,
adoptadas por unanimidad de los fiscos adheridos;
e) Que se obliga a derogar los gravmenes provinciales y a promover la
derogacin de los muncipales que resulten en pugna con el rgimen de esta Ley,
debiendo el Poder Ejecutivo local y en su caso la autoridad ejecutiva comunal,
suspender su aplicacin dentro de los diez (10) das corridos de la fecha de
notificacin de la decisin que as lo declare;
f) Que se obliga a suspender la participacin en impuestos nacionales y
provinciales de las municipalidades que no den cumplimiento a las normas de
esta Ley o las decisiones de la Comisin Federal de Impuestos;
g) que se obliga a establecer un sistema de distribucin de los ingresos que se
originen en esta Ley para los municipios de su jurisdiccin, el cual deber
estructurarse asegurando la fijacin objetiva de los indics de distribucin y la
remisin automtica y quincenal de los fondos.
CAPITULO III
De la Comisin Federal de Impuestos
ARTICULO 10. Ratifcase la vigencia de la Comisin Federal de Impuestos, la
que estar constituida por un representante de la nacin y uno por cada provincia
adherida. Estos representantes debern ser personas especializadas en materia
impositiva a juicio de las jurisdicciones designantes. Asimismo la Nacin y las
provincias designarn cada una de ellas un representante suplente para los
supuestos de impedimento de actuacin de los titulares. Su asiento ser fijado por
la Comisin Federal en sesin plenaria con la asistencia de por lo menos dos
tercios de los estados representados.(Prrafo modificado por art. 1 de la Ley N
25.049, B.O. 14/12/1998)
Tendr un Comit Ejecutivo el que estar constituido y funcionar integrado por el
representante de la Nacin y los de ocho (8) provincias.
A los efectos de modificar su propio reglamento deber constituirse en sesin
plenaria con la asistencia de por lo menos los dos tercios de los estados
representados.
Este reglamento determinar los asuntos que debern ser sometidos a sesin
plenaria, establecer las normas procesales pertinentes para la actuacin ante el
organismo y fijar la norma de eleccin y duracin de los representantes
provinciales que integran el Comit Ejecutivo, entre los cuales figurarn los de
aquellas provincias cuya participacin relativa en la distribucin de recursos
prevista en el artculo 4, supere el nueve por ciento (9%).
La Comisin formular su propio presupuesto y sus gastos sern sufragados por
todos los adherentes, en proporcin a la participacin que les corresponda en
virtud de la presente Ley.
ARTICULO 11. Tendr las siguientes funciones:
a) Aprobar el clculo de los procentajes de distribucin;
b) Controlar la liquidacin de las participaciones que a los distintos fiscos
corresponde, para lo cual la Direccin General Impositiva, el Banco de la Nacin
Argentina y cualquier otro organismo pblico nacional, provincial o municipal,
estarn obligados a suministrar directamente toda informacin y otorgar libre
acceso a la documentacin respectiva, que la Comisin solicite;
c) Controlar el estricto cumplimiento por parte de los respectivos fiscos de las
obligaciones que contraen al aceptar este rgimen de distribucin;
d) Decidir de oficio o a pedido del Ministerio de Nacin, de las provincias o de las
municipalidades, si los gravmenes nacionales o locales se oponen o no y, en su
caso, en qu medida a las disposiciones de la presente. En igual sentido,
intervendr a pedido de los contribuyentes o asociaciones reconocidas. Sin
perjuicio de las obligaciones de aquellos de cumplir las disposiciones fiscales
pertinentes;
e) Dictar normas generales interpretativas de la presente ley;
f) Asesorar a la Nacin y a los entes pblicos locales, ya sea de oficio o a pedido
de partes, en las materias de su especialidad y, en general, en los problemas que
cree la aplicacin del derecho tributario interprovincial cuyo juzgamiento no haya
sido reservado expresamente a otra autoridad;
g) Preparar los estudios y proyectos vinculados con los problemas que emergen
de las facultades impositivas concurrentes;
h) Recabar del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, del Consejo Federal
de Inversiones y de las reparticiones tcnicas nacionales cesarias que interesen a
su cometido;
i) Intervenir con carcter consultivo en la elaboracin de todo proyecto de
legislacin tributaria nacional.
En el reglamento a que se refiere el artculo anterior se podr delegar el
desempeo de algunas de las funciones o facultades en el Comit Ejecutivo.
ARTICULO 12. Las decisiones de la Comisin sern obligatorias para la
Nacin y las provincias adheridas, salvo el derecho a solicitar revisin
debidamente fundada dentro de los sesenta (60) das corridos de la fecha de
notificacin respectiva. Los pedidos de revisin sern resueltos en sesin
plenaria, a cuyo efecto el qurum se formar con las dos terceras partes de sus
miembros. La decisin respectiva se adoptar por simple mayora de los

miembros presentes, ser definitiva de cumplimiento obligatorio y no se admitir
ningn otro recurso ante la Comisin, sin perjuicio del recurso extraordinario ante
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin con arreglo al artculo 14 de la Ley 48,
el que no tendr efecto suspensivo de aquella decisin.
ARTICULO 13. La jurisdiccin afectada por una decisicin de la Comisin
Federal de Impuestos deber comunicar a dicho organismo, dentro de los
noventa (90) das corridos contados a partir de la fecha de notificacin de la
decisin no recurrida o de los sesenta (60) das corridos contados a partir de la
fecha de notificacin de la decisin recada en el perido de revisin segn los
trminos del artculo 12, en su caso, las medidas que haya adoptado para su
cumplimiento.
Vencidos dichos plazos sin haberse procedido en consecuencia, la Comisin
Federal de Impuestos dispondr lo necesario para que el Banco de la Nacin
Argentina se abstenga de transferir a aqulla, los importes que le correspondan
sobre lo producido del impuesto a distribuir anlogo al tributo impugnado, hasta
tanto se d cumplimiento a la decisin del organismo.
ARTICULO 14. Los contribuyentes afectados por tributos que sean declarados
en pugna con el rgimen de la presente ley, podrn reclamar judicial o
administrativamente ante los respectivos fiscos, en la forma que determine la
legislacin local pertinente, la devolucin de lo abonado por tal concepto sin
necesidad de recurrir previamente ante la Comisin Federal de Impuestos.
CAPITULO IV
Otras disposiciones
ARTICULO 15. La presente ley regir desde el 1 de enero de 1988 hasta el 31
de diciembre de 1989. Su vigencia se prorrogar automticamente ante la
inexistencia de un rgimen sustitutivo del presente.
ARTICULO 16. El derecho a participar en el producido de los impuestos a que
se refiere la presente Ley queda supeditado a la adhesin expresa de cada una
de las provincias, la que ser comunicada al Poder Ejecutivo Nacional por
conducto del Ministerio del Interior y con conocimiento del Ministerio de
Econmia.
Si transcurridos ciento ochenta (180) a partir de la promulgacin de la presente
ley, alguna provincia no hubiera comunicado su adhesin, se considerar que la
misma no ha adherido al rgimen y los fondos que le hubieran correspondido
-incluidos los que deber reintegrar por dicho perodo y que le hubieran sido
remitidos a cuenta de su adhesin-, sern distribuidos entre las provincias
adheridas en forma proporcional a sus respectivos coeficientes de participacin.
En caso de adhesiones posteriores al plazo indicado en el prrafo anterior, la
participacin corresponder a partir de la fecha de recepcin de la comunicacin
de la norma local de adhesin, sin que puedan hacerse valer derechos respecto
de recaudaciones realizadas con anterioridad.
ARTICULO 17. Con relacin a la distribucin de fondos entre la Nacin y cada
una de las provincias, efectuada desde el 1 de enero de 1985 hasta el 31 de
diciembre de 1987, las partes no podrn efectuar reclamo administrativo alguno,
quedando expedita la va judicial.
ARTICULO 18. Las obras del Fondo de Desarrollo Regional que se encuentren
autorizadas, en proceso de licitacin, contratadas o en ejecucin al 31 de
diciembre de 1987 as como las deudas generadas por las mismas, sern
continuadas hasta su finalizacin y atendidas con cargo al Presupuesto Nacional,
en las condiciones actuales establecidas entre las provincias y el Ministerio del
Interior.
ARTICULO 19. Quedan convalidadas las gestiones realizadas por la Comisin
Federal de Impuestos a partir del 1 de enero de 1985, en base a la creacin y
funciones determinadas por la Ley 20.221 y sus modificatorias.
ARTICULO 20. A los efectos del artculo 7 de la presente Ley, la Contadura
General de la nacin determinar antes del 15 de febrero del ao siguiente, si se
ha distribuido un monto equivalente al porcentual garantizado por el mecanismo
del mencionado artculo, en funcin de la recaudacin efectiva del ejercicio fiscal
vencido.
En caso de resultar inferior, el ajuste respectivo deber ser liquidado y pagado a
las provincias antes del 30 de abril del mismo ao, en funcin de los porcentuales
de distribucin previstos en el artculo 3, inciso c) y artculo 4 de la presente ley.
CAPITULO V
Disposiciones Transitorias
ARTICULO 21. Crase la Comisin para el Anlisis de las Polticas de Empleo
Salarial y de Condiciones de trabajo de los servicios a que hace referencia el
inciso a) del presente artculo. La Comisin estar integrada por dos (2)
representantes del Gobierno Nacional y siete (7) de los Gobiernos Provinciales.
La Comisin tendr por funciones:
a) Realizar un estudio comparado de las diferencias en el nivel salarial y de
condiciones de trabajo en los servicios prestados en forma concurrente por los
dos niveles de Gobierno este cometido deber cumplimentarlo en el plazo de
noventa (90) das a partir de la fecha de su constitucin efectiva.
b) Proponer clusulas de garanta salarial en casos debidamente fundamentados
y que obligarn recprocamente a ambas jurisdicciones de Gobierno.
Las recomendaciones de la Comisin servirn de base para la formulacin de una
ley que regule la poltica de empleo, condiciones de trabajo y salarios para los
servicios que se determinen. El proyecto de Ley deber ser remitida al Congreso
Nacional antes del 31 de marzo de 1988.
ARTICULO 22. El Gobierno Nacional reconocer la incidencia efectiva sobre
los gastos en personal de la administracin central de las provincias, de los
incrementos salariales acumulados que disponga para la Administracin Central
Nacional en el perodo enero-marzo de 1988, si superan en ms de diez (10)
puntos la variacin acumulada del ndice de precios al consumidor en dicho
perodo. La garanta de este artculo se calcular en base a las pautas siguientes:
a) El incremento de salarios en la Administracin Central Nacional se calcular
considerando la remuneracin por todo concepto promedio de todos los agentes.
b) Se abonar el costo del exceso por sobre los diez (10) puntos slo en la
medida en que la remuneracin por todo concepto en cada provincia, para cada
servicio en particular, al 31 de marzo de 1988, sea inferior a la vigente en la
Administracin Central Nacional; en caso de ser inferiores las remuneraciones
provinciales, la garanta se abonar, como lmite, hasta alcanzar la remuneracin
vigente en la Administracin Central Nacional.
c) Para la base de clculo del monto de salarios en la Administracin Central se
utilizar el ndice que confeccionar la Direccin Nacional de Programacin
Presupuestaria de la Secretara de Hacienda de la Nacin; para precios al
consumidor se utilizarn los ndices publicados por el I.N.D.E.C. ; para las plantas
de personal de las provincias se computarn las efectivamente ocupadas al
31/12/87, para lo cual los gobiernos provinciales debern informar a la Secretara
de Hacienda estos guarismos, dentro de los treinta (30) das de la sancin de la
presente.
Los pagos a que hubiere lugar por parte del Gobierno Nacional sern
efectivizados antes del 30/4/88.
La Nacin se obliga a no cubrir las vacantes ni incrementar las plantas del
personal de la Administracin Central Nacional existente el 31/12/87. Las
provincias percibirn las sumas resultantes de la garanta de este artculo cuando
correspondiere y slo en el caso que no incrementasen las plantas de personal ni
cubriesen las vacantes existentes al 31/12/87.
Las provincias que otorguen incrementos salariales a sus agentes que superen,
en promedio para la Administracin Central, en diez puntos la variacin
acumulada del ndice de precios al consumidor, en tanto estos incrementos
superen los otorgados para la Administracin Central Nacional, se entender que
renuncia a participar en la distribucin del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional,
instituido en el inc. d) del art. 3 de la presente ley.
Las disposiciones de este artculo regirn hasta el 31 de marzo de 1988.
ARTICULO 23. Comunquese al Poder Ejecutivo Nacional.
Dada en la Sala de Sesiones del Congreso Argentino, en Buenos Aires, a los siete
das del mes de enero del ai mil novecientos ochenta y ocho.
J.C.PUGLIESE V.H. MARTINEZ
Hugo Belnicoff Antonio j. Macris
Registrada bajo el N 23.548
PROCEDIMIENTO FISCALES
Aprubase el texto ordenado de la Ley N 11.683, texto ordenado en 1978 y
sus modificaciones.
Bs. As., 13/7/98
Ver Antecedentes Normativos
TITULO I
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Principio de Interpretacin y Aplicacin de las Leyes
ARTICULO 1 En la interpretacin de las disposiciones de esta ley o de las
leyes impositivas sujetas a su rgimen, se atender al fin de las mismas y a su
significacin econmica. Slo cuando no sea posible fijar por la letra o por su
espritu, el sentido o alcance de las normas, conceptos o trminos de las
disposiciones antedichas, podr recurrirse a las normas, conceptos y trminos del
derecho privado.
ARTICULO 2 Para determinar la verdadera naturaleza del hecho imponible se
atender a los actos, situaciones y relaciones econmicas que efectivamente
realicen, persigan o establezcan los contribuyentes. Cuando stos sometan esos
actos, situaciones o relaciones a formas o estructuras jurdicas que no sean
manifiestamente las que el derecho privado ofrezca o autorice para configurar
adecuadamente la cabal intencin econmica y efectiva de los contribuyentes se
prescindir en la consideracin del hecho imponible real, de las formas y
estructuras jurdicas inadecuadas, y se considerar la situacin econmica real
como encuadrada en las formas o estructuras que el derecho privado les aplicara
con independencia de las escogidas por los contribuyentes o les permitira aplicar
como las ms adecuadas a la intencin real de los mismos.
Domicilio Fiscal
ARTICULO 3 El domicilio de los responsables en el concepto de esta ley y de
las leyes de tributos a cargo de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS, entidad autrquica en el mbito del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, es el real, o en su caso, el legal de carcter
general, legislado en el Cdigo Civil, ajustado a lo que establece el presente
artculo y a lo que determine la reglamentacin.
En el caso de las personas de existencia visible, cuando el domicilio real no
coincida con el lugar donde este situada la direccin o administracin principal y
efectiva de sus actividades, este ltimo ser el domicilio fiscal.
En el caso de las personas jurdicas del Cdigo Civil, las sociedades,

asociaciones y entidades a las que el derecho privado reconoce la calidad de
sujetos de derecho, los patrimonios destinados a un fin determinado y las dems
sociedades, asociaciones, entidades y empresas, cuando el domicilio legal no
coincida con el lugar donde est situada la direccin o administracin principal y
efectiva, este ltimo ser el domicilio fiscal.
Cuando los contribuyentes o dems responsables se domicilien en el extranjero y
no tengan representantes en el pas o no pueda establecerse el de estos ltimos,
se considerar como domicilio fiscal el del lugar de la Repblica en que dichos
responsables tengan su principal negocio o explotacin o la principal fuente de
recursos o subsidiariamente, el lugar de su ltima residencia.
Cuando no se hubiera denunciado el domicilio fiscal y la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS conociere alguno de los domicilios
previstos en el presente artculo, el mismo tendr validez a todos los efectos
legales.
Cuando se comprobare que el domicilio denunciado no es el previsto en la
presente ley o fuere fsicamente inexistente, quedare abandonado o
desapareciere o se alterare o suprimiere su numeracin, y la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS conociere el lugar de su asiento, podr
declararlo por resolucin fundada como domicilio fiscal.
En los supuestos contemplados por el prrafo anterior, cuando la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos, entidad autrquica en el mbito del Ministerio de
Economa y Produccin, tuviere conocimiento, a travs de datos concretos
colectados conforme a sus facultades de verificacin y fiscalizacin, de la
existencia de un domicilio o residencia distinto al domicilio fiscal del responsable,
podr declararlo, mediante resolucin fundada, como domicilio fiscal alternativo,
el que, salvo prueba en contrario de su veracidad, tendr plena validez a todos los
efectos legales. Ello, sin perjuicio de considerarse vlidas las notificaciones
practicadas en el domicilio fiscal del responsable. En tales supuestos el juez
administrativo del domicilio fiscal del responsable mantendr su competencia
originaria.
Slo se considerar que existe cambio de domicilio cuando se haya efectuado la
traslacin del anteriormente mencionado o tambin, si se tratara de un domicilio
legal, cuando el mismo hubiere desaparecido de acuerdo con lo previsto en el
Cdigo Civil. Todo responsable que haya presentado una vez declaracin jurada u
otra comunicacin a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
est obligado a denunciar cualquier cambio de domicilio dentro de los DIEZ (10)
das de efectuado, quedando en caso contrario sujeto a las sanciones de esta ley.
La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS slo quedar
obligada a tener en cuenta el cambio de domicilio si la respectiva notificacin
hubiera sido hecha por el responsable en la forma que determine la
reglamentacin.
Sin perjuicio de ello, en aquellas actuaciones en las que corresponda el ejercicio
de las facultades previstas en el artculo 9, punto 1, inciso b), del Decreto N 618
de fecha 10 de julio de 1997 y concordantes y en el Captulo XI de este Ttulo, el
cambio de domicilio slo surtir efectos legales si se comunicara fehacientemente

y en forma directa en las referidas actuaciones administrativas.
Cualquiera de los domicilios previstos en el presente artculo producir en el
mbito administrativo y en el judicial los efectos de domicilio constituido, sindole
aplicables, en su caso, las disposiciones de los artculos 41, 42 y 133 del Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin.
Artculo...: Se considera domicilio fiscal electrnico al sitio informtico seguro,
personalizado, vlido y optativo registrado por los contribuyentes y responsables
para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y para la entrega o recepcin de
comunicaciones de cualquier naturaleza. Su constitucin, implementacin y
cambio se efectuar conforme a las formas, requisitos y condiciones que
establezca la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, quien deber evaluar
que se cumplan las condiciones antes expuestas y la viabilidad de su
implementacin tecnolgica con relacin a los contribuyentes y responsables.
Dicho domicilio producir en el mbito administrativo los efectos del domicilio
fiscal constituido, siendo vlidas y plenamente eficaces todas las notificaciones,
emplazamientos y comunicaciones que all se practiquen por esta va.
Trminos
ARTICULO 4 Para todos los trminos establecidos en das en la presente ley
se computarn nicamente los das hbiles administrativos. Cuando un trmite
administrativo se relacione con actuaciones ante Organismos judiciales o el
TRIBUNAL FISCAL DE LA NACION, se considerarn hbiles los das que sean
tales para stos.
Para todos los trminos establecidos en las normas que rijan los gravmenes a
los cuales es aplicable esta ley, se computarn nicamente los das hbiles
administrativos, salvo que de ellas surja lo contrario o as corresponda en el caso.
Artculo ...: Establcese un rgimen de consulta vinculante.
La consulta deber presentarse antes de producirse el hecho imponible o dentro
del plazo para su declaracin conforme la reglamentacin que fije la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos, debiendo ser contestada en un
plazo que no deber exceder los NOVENTA (90) das corridos.
La presentacin de la consulta no suspender el transcurso de los plazos ni
justificar el incumplimiento de los obligados.
La respuesta que se brinde vincular a la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos, y a los consultantes, en tanto no se hubieran alterado las circunstancias
antecedentes y los datos suministrados en oportunidad de evacuarse la consulta.
Los consultantes podrn interponer contra el acto que evaca la consulta, recurso
de apelacin fundado ante el Ministerio de Economa y Produccin, dentro de los
DIEZ (10) das de notificado el mismo. Dicho recurso se conceder al solo efecto
devolutivo y deber ser presentado ante el funcionario que dicte el acto recurrido.
Las respuestas que se brinden a los consultantes tendrn carcter pblico y sern
publicadas conforme los medios que determine la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos. En tales casos se suprimir toda mencin identificatoria del
consultante.
CAPITULO II
SUJETOS DE LOS DEBERES IMPOSITIVOS
Responsables por deuda propia
ARTICULO 5 Estn obligados a pagar el tributo al Fisco en la forma y
oportunidad debidas, personalmente o por medio de sus representantes legales,
como responsables del cumplimiento de su deuda tributaria: los que sean
contribuyentes segn las leyes respectivas; sus herederos y legatarios con
arreglo a las disposiciones del Cdigo Civil, sin perjuicio, con respecto a estos
ltimos, de la situacin prevista en el artculo 8, inciso d). Son contribuyentes, en
tanto se verifique a su respecto el hecho imponible que les atribuyen las
respectivas leyes tributarias, en la medida y condiciones necesarias que stas
prevn para que surja la obligacin tributaria:
a) Las personas de existencia visible, capaces o incapaces segn el derecho
comn.
b) Las personas jurdicas del Cdigo Civil y las sociedades, asociaciones y
entidades a las que el derecho privado reconoce la calidad de sujetos de derecho.
c) Las sociedades, asociaciones, entidades y empresas que no tengan las
calidades previstas en el inciso anterior, y an los patrimonios destinados a un fin
determinado, cuando unas y otros sean considerados por las leyes tributarias
como unidades econmicas para la atribucin del hecho imponible.
d) Las sucesiones indivisas, cuando las leyes tributarias las consideren como
sujetos para la atribucin del hecho imponible, en las condiciones previstas en la
ley respectiva.
Las reparticiones centralizadas, descentralizadas o autrquicas del Estado
Nacional, provincial o municipal, as como las empresas estatales y mixtas, estn
sujetas a los tributos (impuestos, tasas y contribuciones), regidos por esta ley y a
los restantes tributos nacionales (impuestos, tasas y contribuciones), incluidos los
aduaneros, estando, en consecuencia, obligadas a su pago, salvo exencin
expresa.
Responsables del cumplimiento de la deuda ajena
ARTICULO 6 Estn obligados a pagar el tributo al Fisco, con los recursos que
administran, perciben o que disponen, como responsables del cumplimiento de la
deuda tributaria de sus representados, mandantes, acreedores, titulares de los
bienes administrados o en liquidacin, etc., en la forma y oportunidad que rijan
para aqullos o que especialmente se fijen para tales responsables bajo pena de
las sanciones de esta ley:
a) El cnyuge que percibe y dispone de todos los rditos propios del otro.
b) Los padres, tutores y curadores de los incapaces.
c) Los sndicos y liquidadores de las quiebras, representantes de las sociedades
en liquidacin, los administradores legales o judiciales de las sucesiones y, a falta
de stos, el cnyuge suprstite y los herederos.
d) Los directores, gerentes y dems representantes de las personas jurdicas,
sociedades, asociaciones, entidades, empresas y patrimonios a que se refiere el
artculo 5 en sus incisos b) y c).
e) Los administradores de patrimonios, empresas o bienes que en ejercicio de sus
funciones puedan determinar ntegramente la materia imponible que gravan las
respectivas leyes tributarias con relacin a los titulares de aqullos y pagar el
gravamen correspondiente; y, en las mismas condiciones, los mandatarios con
facultad de percibir dinero.
f) Los agentes de retencin y los de percepcin de los impuestos.
Asimismo, estn obligados a pagar el tributo al Fisco los responsables sustitutos,
en la forma y oportunidad en que, para cada caso, se estipule en las respectivas
normas de aplicacin.
ARTICULO 7 Las personas mencionadas en los incisos a), b) y c) del artculo
anterior tienen que cumplir por cuenta de los representados y titulares de los
bienes que administran o liquidan, los deberes que esta ley y las leyes impositivas
imponen a los contribuyentes en general para los fines de la determinacin,
verificacin y fiscalizacin de los impuestos.
Las personas mencionadas en los incisos d) y e) de dicho artculo tienen que
cumplir los mismos deberes que para esos fines incumben tambin a las
personas, entidades, etc., con que ellas se vinculan.
Responsables en forma personal y solidaria con los deudores
ARTICULO 8 Responden con sus bienes propios y solidariamente con los
deudores del tributo y, si los hubiere, con otros responsables del mismo
gravamen, sin perjuicio de las sanciones correspondientes a las infracciones
cometidas:
a) Todos los responsables enumerados en los primeros CINCO (5) incisos del
artculo 6 cuando, por incumplimiento de sus deberes tributarios, no
abonaran oportunamente el debido tributo, si los deudores no cumplen la
intimacin administrativa de pago para regularizar su situacin fiscal dentro
del plazo fijado por el segundo prrafo del artculo 17. No existir, sin
embargo, esta responsabilidad personal y solidaria con respecto a quienes
demuestren debidamente a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS que sus representados, mandantes, etc., los han colocado en la
imposibilidad de cumplir correcta y oportunamente con sus deberes fiscales.
b)
En las mismas condiciones del prrafo anterior, los socios de sociedades

irregulares o de hecho. Tambin sern responsables, en su caso, los socios
solidariamente responsables de acuerdo con el derecho comn, respecto de
las obligaciones fiscales que correspondan a las sociedades o personas
jurdicas que los mismos representen o integren.
b) Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior y con carcter general, los

sndicos de los concursos preventivos y de las quiebras que no hicieren las
gestiones necesarias para la determinacin y ulterior ingreso de los tributos
adeudados por los responsables respecto de los perodos anteriores y posteriores
a la apertura del concurso o auto de quiebra, segn el caso; en particular, si
dentro de los QUINCE (15) das corridos de aceptado el cargo en el expediente
judicial, no hubieran requerido a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
las constancias de las respectivas deudas tributarias, en la forma y condiciones
que establezca dicho organismo.
c) Los agentes de retencin por el tributo que omitieron retener o que, retenido,
dejaron de pagar a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
dentro de los QUINCE (15) das siguientes a aqul en que corresponda efectuar
la retencin, si no acreditaren que los contribuyentes han pagado el gravamen, y
sin perjuicio de la obligacin solidaria que para abonarlo existe a cargo de stos
desde el vencimiento del plazo sealado; y los agentes de percepcin por el
tributo que dejaron de percibir o que percibido dejaron de ingresar a la
ADMINISTRACION FEDERAL en la forma y tiempo que establezcan las leyes
respectivas.
La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, podr fijar otros
plazos de ingreso cuando las circunstancias lo hicieran conveniente a los fines de
la recaudacin o del control de la deuda.
d) Los sucesores a ttulo particular en el activo y pasivo de empresas o
explotaciones que las leyes tributarias consideran como una unidad econmica
susceptible de generar ntegramente el hecho imponible, con relacin a sus
propietarios o titulares, si los contribuyentes no hubiesen cumplido la intimacin
administrativa de pago del tributo adeudado.
La responsabilidad del adquirente, en cuanto a la deuda fiscal no determinada,
caducar:
1. A los TRES (3) meses de efectuada la transferencia, si con antelacin de
QUINCE (15) das sta hubiera sido denunciada a la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS.
2. En cualquier momento en que la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS reconozca como suficiente la solvencia del cedente con relacin al
tributo que pudiera adeudarse, o en que acepte la garanta que ste ofrezca a ese
efecto.
e) Los terceros que, an cuando no tuvieran deberes tributarios a su cargo,
faciliten por su culpa o dolo la evasin del tributo.
f) Los cedentes de crditos tributarios respecto de la deuda tributaria de sus

cesionarios y hasta la concurrencia del importe aplicado a la cancelacin de la
misma, si se impugnara la existencia o legitimidad de tales crditos y los
deudores no cumplieren con la intimacin administrativa de pago.
g) Cualesquiera de los integrantes de una unin transitoria de empresas o de un
agrupamiento de colaboracin empresaria, respecto de las obligaciones
tributarias generadas por el agrupamiento como tal y hasta el monto de las
mismas.
h) Los contribuyentes que por sus compras o locaciones reciban facturas o
documentos equivalentes, apcrifos o no autorizados, cuando estuvieren
obligados a constatar su adecuacin, conforme las disposiciones del artculo sin
nmero incorporado a continuacin del artculo 33 de la presente ley. En este
caso respondern por los impuestos adeudados por el emisor, emergentes de la
respectiva operacin y hasta el monto generado por la misma, siempre que no
puedan acreditar la existencia y veracidad del hecho imponible.
Responsables por los subordinados
ARTICULO 9 Los obligados y responsables de acuerdo con las disposiciones
de esta ley, lo son tambin por las consecuencias del hecho u omisin de sus
factores, agentes o dependientes, incluyendo las sanciones y gastos
consiguientes.
Responsabilidad del consumidor final
ARTICULO 10 Los consumidores finales de bienes y servicios, o quienes
segn las leyes tributarias deben recibir ese tratamiento, estarn obligados a
exigir la entrega de facturas o comprobantes que documenten sus operaciones.
La obligacin sealada incluye la de conservarlos en su poder y exhibirlos a los
inspectores de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, que
pudieran requerirlos en el momento de la operacin o a la salida del
establecimiento, local, oficina, recinto o puesto de ventas donde se hubieran
celebrado las mencionadas transacciones. El incumplimiento de esta obligacin
en las operaciones de ms de DIEZ PESOS ($ 10) ser sancionado segn los
trminos del primer prrafo del artculo 39 de esta ley reducindose el mnimo de
la multa a este efecto a VEINTE PESOS ($ 20). La actitud del consumidor deber
revelar connivencia o complacencia con el obligado a emitir o entregar la factura o
comprobante.
La sancin a quien haya incumplido el deber de emitir o entregar facturas o
comprobantes equivalentes ser un requisito previo para que recaiga sancin al
consumidor final por la misma omisin.
CAPITULO III
DETERMINACION Y PERCEPCION DE IMPUESTOS
Declaracin jurada y liquidacin administrativa del tributo
ARTICULO 11 La determinacin y percepcin de los gravmenes que se

recauden de acuerdo con la presente ley, se efectuar sobre la base de
declaraciones juradas que debern presentar los responsables del pago de los
tributos en la forma y plazos que establecer la ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS. Cuando sta lo juzgue necesario, podr tambin hacer
extensiva esa obligacin a los terceros que de cualquier modo intervengan en las
operaciones o transacciones de los contribuyentes y dems responsables, que
estn vinculados a los hechos gravados por las leyes respectivas.
El PODER EJECUTIVO NACIONAL queda facultado para reemplazar, total o
parcialmente, el rgimen de declaracin jurada a que se refiere el prrafo anterior,
por otro sistema que cumpla la misma finalidad, adecuando al efecto las normas
legales respectivas.
La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS podr disponer con
carcter general, cuando as convenga y lo requiera la naturaleza del gravamen a
recaudar, la liquidacin administrativa de la obligacin tributaria sobre la base de
datos aportados por los contribuyentes, responsables, terceros y/o los que ella
posee.
ARTICULO 12 Las liquidaciones de impuestos previstas en el artculo anterior
as como las de intereses resarcitorios, actualizaciones y anticipos expedidos por
la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS mediante sistemas
de computacin, constituirn ttulos suficientes a los efectos de la intimacin de
pago de los mismos si contienen, adems de los otros requisitos y enunciaciones
que les fueran propios, la sola impresin del nombre y del cargo del juez
administrativo. Esto ser igualmente vlido tratndose de la multa y del
procedimiento indicados en el artculo 38.
ARTICULO 13 La declaracin jurada est sujeta a verificacin administrativa y,
sin perjuicio del tributo que en definitiva liquide o determine la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS hace responsable al declarante por el
gravamen que en ella se base o resulte, cuyo monto no podr reducir por
declaraciones posteriores, salvo en los casos de errores de clculo cometidos en
la declaracin misma. El declarante ser tambin responsable en cuanto a la
exactitud de los datos que contenga su declaracin, sin que la presentacin de
otra posterior, aunque no le sea requerida, haga desaparecer dicha
responsabilidad.
ARTICULO 14 Cuando en la declaracin jurada se computen contra el
impuesto determinado, conceptos o importes improcedentes, tales como
retenciones, pagos a cuenta, acreditaciones de saldos a favor propios o de
terceros o el saldo a favor de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS se cancele o se difiera impropiamente (certificados de cancelacin de
deuda falsos, regmenes promocionales incumplidos, caducos o inexistentes,
cheques sin fondo, etc.), no proceder para su impugnacin el procedimiento
normado en los artculos 16 y siguientes de esta ley, sino que bastar la simple
intimacin de pago de los conceptos reclamados o de la diferencia que generen
en el resultado de dicha declaracin jurada.
ARTICULO 15 Las boletas de depsito y las comunicaciones de pago
confeccionadas por el responsable con datos que l mismo aporte, tienen el
carcter de declaracin jurada, y las omisiones, errores o falsedades que en

dichos instrumentos se comprueben, estn sujetos a las sanciones de los
artculos 39, 45 y 46 de la ley.
Sin perjuicio de lo que dispongan las leyes tributarias especficas, a los efectos
del monto de la materia imponible y del gravamen, no se tomarn en cuenta las
fracciones de peso que alcancen hasta CINCO (5) dcimas de centavo
computndose como un (1) centavo de peso las que superen dicho tope.
Determinacin de Oficio
ARTICULO 16 Cuando no se hayan presentado declaraciones juradas o
resulten impugnables las presentadas, la ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS proceder a determinar de oficio la materia imponible o el
quebranto impositivo, en su caso, y a liquidar el gravamen correspondiente, sea
en forma directa, por conocimiento cierto de dicha materia, sea mediante
estimacin, si los elementos conocidos slo permiten presumir la existencia y
magnitud de aqulla.
Las liquidaciones y actuaciones practicadas por los inspectores y dems
empleados que intervienen en la fiscalizacin de los tributos, no constituyen
determinacin administrativa de aqullos, la que slo compete a los funcionarios
que ejercen las atribuciones de jueces administrativos a que se refieren los
artculos 9, punto 1, inciso b) y 10 del Decreto N 618/97.
Cuando se trate de liquidaciones efectuadas con arreglo al ltimo prrafo del
artculo 11 el responsable podr manifestar su disconformidad antes del
vencimiento general del gravamen; no obstante ello, cuando no se hubiere
recibido la liquidacin QUINCE (15) das antes del vencimiento, el trmino para
hacer aquella manifestacin se extender hasta QUINCE (15) das despus de
recibida.
El rechazo del reclamo autorizar al responsable a interponer los recursos
previstos en el artculo 76 en la forma all establecida.
ARTICULO 17 El procedimiento de determinacin de oficio se iniciar, por el
juez administrativo, con una vista al contribuyente o responsable de las
actuaciones administrativas y de las impugnaciones o cargos que se formulen,
proporcionando detallado fundamento de los mismos, para que en el trmino de
QUINCE (15) das, que podr ser prorrogado por otro lapso igual y por nica vez,
formule por escrito su descargo y ofrezca o presente las pruebas que hagan a su
derecho.
Evacuada la vista o transcurrido el trmino sealado, el juez administrativo dictar
resolucin fundada determinando el tributo e intimando el pago dentro del plazo
de QUINCE (15) das.
La determinacin deber contener lo adeudado en concepto de tributos y, en su
caso, multa, con el inters resarcitorio y la actualizacin, cuando correspondiesen,
calculados hasta la fecha que se indique en la misma, sin perjuicio de la
prosecucin del curso de los mismos, con arreglo a las normas legales y
reglamentarias pertinentes.
En el supuesto que transcurrieran noventa (90) das desde la evacuacin de la

vista o del vencimiento del trmino establecido en el primer prrafo sin que se
dictare la resolucin, el contribuyente o responsable podr requerir pronto
despacho. Pasados TREINTA (30) das de tal requerimiento sin que la resolucin
fuere dictada, caducar el procedimiento, sin perjuicio de la validez de las
actuaciones administrativas realizadas, y el Fisco podr iniciar -por una nica vezun nuevo proceso de determinacin de oficio, previa autorizacin del titular de la
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, de lo que se dar
conocimiento dentro del trmino de TREINTA (30) das al Organismo que ejerce
superintendencia sobre la ADMINISTRACION FEDERAL, con expresin de las
razones que motivaron el evento y las medidas adoptadas en el orden interno.
El procedimiento del presente artculo deber ser cumplido tambin respecto de
aquellos en quienes se quiera efectivizar la responsabilidad solidaria del artculo
8.
Cuando la disconformidad respecto de las liquidaciones practicadas por la
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS con arreglo al ltimo
prrafo del artculo 11 se limite a errores de clculo, se resolver sin
sustanciacin. Si la disconformidad se refiere a cuestiones conceptuales, deber
dilucidarse a travs de la determinacin de oficio.
No ser necesario dictar resolucin determinando de oficio la obligacin tributaria
si -antes de ese acto- prestase el responsable su conformidad con las
impugnaciones o cargos formulados, la que surtir entonces los efectos de una
declaracin jurada para el responsable y de una determinacin de oficio para el
Fisco.
Cuando los agentes de retencin o percepcin habiendo practicado la retencin
o percepcin correspondiente hubieran presentado declaraciones juradas
determinativas o informativas de su situacin frente al gravamen de que se trate
o, alternativamente, la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, constatare la
retencin o percepcin practicada a travs de los pertinentes certificados, no
proceder la aplicacin del procedimiento previsto en los artculos 16 y siguientes
de esta ley, bastando la simple intimacin de las sumas reclamadas.
ARTICULO 18 La estimacin de oficio se fundar en los hechos y
circunstancias conocidos que, por su vinculacin o conexin normal con los que
las leyes respectivas prevn como hecho imponible, permitan inducir en el caso
particular la existencia y medida del mismo. Podrn servir especialmente como
indicios: el capital invertido en la explotacin, las fluctuaciones patrimoniales, el
volumen de las transacciones y utilidades de otros perodos fiscales, el monto de
las compras o ventas efectuadas, la existencia de mercaderas, el rendimiento
normal del negocio o explotacin o de empresas similares, los gastos generales
de aqullos, los salarios, el alquiler del negocio y de la casa-habitacin, el nivel de
vida del contribuyente y cualesquiera otros elementos de juicio que obren en
poder de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS o que
debern proporcionarles los agentes de retencin, cmaras de comercio o
industria, bancos, asociaciones gremiales, entidades pblicas o privadas,
cualquier otra persona, etc.
En las estimaciones de oficio podrn aplicarse los promedios y coeficientes

generales que a tal fin establezca el Administrador Federal con relacin a
explotaciones de un mismo gnero.
A los efectos de este artculo podr tomarse como presuncin general, salvo
prueba en contrario que:
a) Las ganancias netas de personas de existencia visible equivalen por lo menos
a TRES (3) veces el alquiler que paguen por la locacin de inmuebles destinados
a casa-habitacin en el respectivo perodo fiscal.
b) Cuando los precios de inmuebles que figuren en las escrituras sean
notoriamente inferiores a los vigentes en plaza, y ello no sea explicado
satisfactoriamente por los interesados, por las condiciones de pago, por
caractersticas peculiares del inmueble o por otras circunstancias, la
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS podr impugnar
dichos precios y fijar de oficio un precio razonable de mercado.
c) A los efectos de cada uno de los impuestos que se indican seguidamente, las
diferencias fsicas de inventarios de mercaderas comprobadas por la
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, luego de su
correspondiente valoracin, representan:
1. En el impuesto a las ganancias:
Ganancias netas determinadas por un monto equivalente a la diferencia de
inventario en concepto de incremento patrimonial, ms un diez por ciento (10%)
en concepto de renta dispuesta o consumida en gastos no deducibles.
2. En el impuesto al valor agregado:
Montos de ventas gravadas omitidas, determinados por aplicacin, sobre la suma
de los conceptos resultantes del punto precedente, del coeficiente que resulte de
dividir el monto de ventas gravadas, correspondientes al ejercicio fiscal cerrado
inmediato anterior a aquel en que se verifiquen las diferencias de inventarios,
declaradas o registradas, ajustadas impositivamente, segn corresponda, por el
valor de las mercaderas en existencia al final del ejercicio citado
precedentemente, declaradas o registradas, ajustadas impositivamente, segn
corresponda.
El pago del impuesto en estas condiciones no generar ningn crdito fiscal.
Igual mtodo se aplicar para los rubros de impuestos internos que correspondan.
3. En los impuestos sobre el patrimonio neto y sobre los capitales: bienes del
activo computable.
Se presume, sin admitir prueba en contrario, que en relacin a los impuestos a las
ganancias, sobre el patrimonio neto y sobre los capitales, las diferencias de
materia imponible, estimadas conforme a los puntos 1 y 3 precedentes,
corresponden al ltimo ejercicio fiscal cerrado inmediatamente anterior a aquel en
el cual la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS hubiera

verificado las diferencias de inventario de mercaderas.
Tratndose del impuesto al valor agregado, las diferencias de ventas gravadas a
que se refiere el apartado 2 sern atribuidas a cada uno de los meses calendarios
comprendidos en el ejercicio comercial anterior prorratendolas en funcin de las
ventas gravadas que se hubieran declarado o registrado, respecto de cada uno
de dichos meses. Igual mtodo se aplicar para los rubros de impuestos internos
que correspondan.
c) Las diferencias entre la produccin considerada por el contribuyente a los fines
tributarios teniendo en cuenta las existencias iniciales y finales y la informacin
obtenida por relevamiento efectuado por imagen satelital, previamente valuadas
en funcin de precios oficiales determinados para exportacin o en funcin de
precios de mercado en los que el contribuyente acostumbra a operar,
representan:
1) En el impuesto a las ganancias:
Ganancias netas determinadas por un monto equivalente a las diferencias de
produccin en concepto de incremento patrimonial, ms un DIEZ POR CIENTO
(10%) en concepto de renta dispuesta o consumida en gastos no deducibles.
2) En el impuesto al valor agregado:
Montos de ventas omitidas, determinadas por la suma de los conceptos
resultantes del punto precedente.
3) En los impuestos sobre los bienes personales y ganancia mnima presunta:
Bienes del activo computable.
Se presume, sin admitir prueba en contrario, que las diferencias de materia
imponible estimadas, corresponden al ejercicio fiscal en el cual la Administracin
Tributaria hubiera verificado las diferencias de produccin.
Las diferencias de ventas a que se refieren el punto 2, sern atribuidas a cada
uno de los meses calendarios comprendidos en el ejercicio comercial,
prorratendolas en funcin de las ventas gravadas y exentas que se hubieran
declarado o registrado, respecto de cada uno de dichos meses.
d) El resultado de promediar el total de ventas, de prestaciones de servicios o de
cualquier otra operacin controlada por la ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS en no menos de DIEZ (10) das continuos o alternados
fraccionados en dos perodos de CINCO (5) das cada uno, con un intervalo entre
ellos que no podr ser inferior a siete (7) das, de un mismo mes, multiplicado por
el total de das hbiles comerciales, representan las ventas, prestaciones de
servicios u operaciones presuntas del contribuyente o responsable bajo control,
durante ese mes.
Si el mencionado control se efectuara en no menos de cuatro (4) meses continuos

o alternados de un mismo ejercicio comercial, el promedio de ventas,
prestaciones de servicios u operaciones se considerar suficientemente
representativo y podr tambin aplicarse a los dems meses no controlados del
mismo perodo a condicin de que se haya tenido debidamente en cuenta la
estacionalidad de la actividad o ramo de que se trate.
La diferencia de ventas, prestaciones de servicios u operaciones existentes entre
las de ese perodo y lo declarado o registrado ajustado impositivamente, se
considerar:
1. Ganancia neta en el impuesto a las ganancias.
2. Ventas, prestaciones de servicios u operaciones gravadas o exentas en el
impuesto al valor agregado, en la misma proporcin que tengan las que hubieran
sido declaradas o registradas en cada uno de los meses del ejercicio comercial
anterior.
Igual mtodo se aplicar para los rubros de impuestos internos que correspondan.
e) En el caso que se comprueben operaciones marginales durante un perodo
fiscalizado que puede ser inferior a un mes, el porcentaje que resulte de
compararlas con las registradas, informadas, declaradas o facturadas conforme a
las normas dictadas por la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS de ese mismo perodo, aplicado sobre las ventas de los ltimos doce
(12) meses, que pueden no coincidir con el ejercicio comercial, determinar, salvo
prueba en contrario, diferencias de ventas que se considerarn en la misma forma
que se prescribe en los apartados 1 y 2 del ltimo prrafo del inciso d) precedente
para los meses involucrados y teniendo en cuenta lo all determinado sobre la
estacionalidad de la actividad o ramo de que se trate.
Si la fiscalizacin y la comprobacin de operaciones marginales abarcare un
perodo fiscal, la presuncin a que se refiere el prrafo anterior se aplicar, del
modo all previsto, sobre los aos no prescriptos.
f) Los incrementos patrimoniales no justificados, representan:
Ganancias netas determinadas por un monto equivalente a los incrementos
patrimoniales no justificados, ms un DIEZ POR CIENTO (10%) en concepto de
renta dispuesta o consumida en gastos no deducibles.
Montos de ventas omitidas determinadas por la suma de los conceptos
3) El mtodo establecido en el punto 2 se aplicar a los rubros de impuestos
internos que correspondan.
g) Los depsitos bancarios, debidamente depurados, que superen las ventas y/o
ingresos declarados del periodo, representan:
Ganancias netas determinadas por un monto equivalente a las diferencias de
depsitos en concepto de incremento patrimonial, ms un DIEZ POR CIENTO
(10%) en concepto de renta dispuesta o consumida en gastos no deducibles.
h) El importe de las remuneraciones abonadas al personal en relacin de
dependencia no declarado, as como las diferencias salariales no declaradas,
representan:
Ganancias netas determinadas por un monto equivalente a las remuneraciones
no declaradas en concepto de incremento patrimonial, ms un DIEZ POR
CIENTO (10%) en concepto de renta dispuesta o consumida en gastos no
deducibles.
Las diferencias de ventas a que se refieren los puntos 2 y 3 de este inciso y de los
incisos f) y g) precedentes, sern atribuidas a cada uno de los meses calendarios
comprendidos en el ejercicio comercial en el que se constataren tales diferencias,
prorratendolas en funcin de las ventas gravadas y exentas que se hubieran
declarado o registrado.
Las presunciones establecidas en los distintos incisos del prrafo precedente no
podrn aplicarse conjuntamente para un mismo gravamen por un mismo perodo
fiscal.
Tambin la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, podr
efectuar la determinacin calculando las ventas o servicios realizados por el
contribuyente o las utilidades en funcin de cualquier ndice que pueda obtener,

tales como el consumo de gas o energa elctrica, adquisicin de materias primas
o envases, el pago de salarios, el monto de los servicios de transporte utilizados,
el valor del total del activo propio o ajeno o de alguna parte del mismo. Este
detalle es meramente enunciativo y su empleo podr realizarse individualmente o
utilizando diversos ndices en forma combinada y aplicarse ya sea proyectando
datos del mismo contribuyente de ejercicios anteriores o de terceros que
desarrollen una actividad similar de forma de obtener los montos de ventas,
servicios o utilidades proporcionales a los ndices en cuestin. La carencia de
contabilidad o de comprobantes fehacientes de las operaciones har nacer la
presuncin de que la determinacin de los gravmenes efectuada por la
ADMINISTRACION FEDERAL en base a los ndices sealados u otros que
contenga esta ley o que sean tcnicamente aceptables, es legal y correcta, sin
perjuicio del derecho del contribuyente o responsable a probar lo contrario. Esta
probanza deber fundarse en comprobantes fehacientes y concretos, careciendo
de virtualidad toda apreciacin o fundamentacin de carcter general o basadas
en hechos generales. La probanza que aporte el contribuyente no har decaer la
determinacin de la ADMINISTRACION FEDERAL sino solamente en la justa
medida de la prueba cuya carga corre por cuenta del mismo.
Artculo...: Cuando se tratare de ingresos de fondos provenientes de pases de
baja o nula tributacin a que alude el artculo 15 de la Ley de Impuesto a las
Ganancias (texto ordenado en 1997 y sus modificaciones) cualquiera sea su
naturaleza, concepto o tipo de operacin de que se trate, se considerar que tales
fondos constituyen incrementos patrimoniales no justificados para el tomador o
receptor local.
Los incrementos patrimoniales no justificados a que se refiere el prrafo anterior
con ms un DIEZ POR CIENTO (10%) en concepto de renta dispuesta o
consumida en gastos no deducibles, representan ganancias netas del ejercicio en
que se produzcan, a los efectos de la determinacin del impuesto a las ganancias
y en su caso, base para estimar las operaciones gravadas omitidas del respectivo
ejercicio comercial en los impuestos al valor agregado e internos.
No obstante lo dispuesto en los prrafos precedentes, la Administracin Federal
de Ingresos Pblicos considerar como justificados aquellos ingresos de fondos a
cuyo respecto el interesado pruebe fehacientemente que se originaron en
actividades efectivamente realizadas por el contribuyente o por terceros en dichos
pases o que provienen de colocaciones de fondos oportunamente declarados.
Artculo...: La determinacin de los gravmenes efectuada por la Administracin
Federal de Ingresos Pblicos en base a lo previsto en el artculo 18 o a los
mtodos de justificacin de precios a que se refiere el artculo 15 de la Ley de
Impuesto a las Ganancias (t.o. en 1997 y sus modificaciones), o en la aplicacin
de precios de operaciones idnticas o similares realizadas en la Repblica
Argentina u otros mecanismos que contenga esta ley o que sean tcnicamente
aceptables, tendr pleno efecto y se presumir correcta, cuando se origine en la
falta de presentacin a requerimiento de declaraciones juradas con el detalle de
las transacciones celebradas entre sociedades locales, empresas, fideicomisos o
establecimientos estables ubicados en el pas con personas fsicas, jurdicas o
cualquier otro tipo de entidad domiciliada, constituida o ubicada en el exterior, as
como en la falta de registracin fehaciente de dichas operaciones o de los

comprobantes respaldatorios de las operaciones.
Sin perjuicio de ello, el contribuyente o responsable tendr derecho a probar lo
contrario. Esta probanza deber fundarse en comprobantes fehacientes y
concretos, careciendo de virtualidad toda apreciacin o fundamentacin de
carcter general o basadas en hechos generales. La probanza que aporte el
contribuyente no har decaer la determinacin de la Administracin Federal de
Ingresos Pblicos sino solamente en la justa medida de la prueba cuya carga
corre por cuenta del mismo.
Efectos de la Determinacin de Oficio
ARTICULO 19 Si la determinacin de oficio resultara inferior a la realidad,
quedar subsistente la obligacin del contribuyente de as denunciarlo y satisfacer
el impuesto correspondiente al excedente, bajo pena de las sanciones de esta ley.
La determinacin del juez administrativo del impuesto, en forma cierta o
presuntiva, una vez firme, slo podr ser modificada en contra del contribuyente
en los siguientes casos:
a) Cuando en la resolucin respectiva se hubiere dejado expresa constancia del
carcter parcial de la determinacin de oficio practicada y definidos los aspectos
que han sido objeto de la fiscalizacin, en cuyo caso slo sern susceptibles de
modificacin aquellos aspectos no considerados expresamente en la
determinacin anterior.
b) Cuando surjan nuevos elementos de juicio o se compruebe la existencia de
error, omisin o dolo en la exhibicin o consideracin de los que sirvieron de base
a la determinacin anterior (cifras de ingresos, egresos, valores de inversin y
otros).
CAPITULO IV
DEL PAGO
Vencimiento general
ARTICULO 20 La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
establecer los vencimientos de los plazos generales tanto para el pago como
para la presentacin de declaraciones juradas y toda otra documentacin.
En cuanto al pago de los tributos determinados por la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS deber ser efectuado dentro de los
QUINCE (15) das de notificada la liquidacin respectiva.
Anticipos
ARTICULO 21 Podr la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS exigir, hasta el vencimiento del plazo general o hasta la fecha de
presentacin de la declaracin jurada por parte del contribuyente, el que fuera
posterior, el ingreso de importes a cuenta del tributo que se deba abonar por el
perodo fiscal por el cual se liquidan los anticipos.
En el caso de falta de ingreso a la fecha de los vencimientos de los anticipos que
fije la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, sta podr
requerir su pago por va judicial. Luego de iniciado el juicio de ejecucin fiscal, la
ADMINISTRACION FEDERAL no estar obligada a considerar el reclamo del
contribuyente contra el importe requerido, sino por la va de repeticin y previo
pago de las costas y gastos del juicio e intereses y actualizacin que
correspondan.
La presentacin de la declaracin jurada en fecha posterior a la iniciacin del
juicio no enervar la prosecucin del mismo.
Facltase a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS a dictar
las normas complementarias que considere necesarias, respecto del rgimen de
anticipos y en especial las bases de clculo, cmputo e ndices aplicables, plazos
y fechas de vencimiento, actualizacin y requisitos a cubrir por los contribuyentes.
Percepcin en la fuente
ARTICULO 22 La percepcin de los tributos se har en la misma fuente
cuando as lo establezcan las leyes impositivas y cuando la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, por considerarlo conveniente, disponga
qu personas y en qu casos intervendrn como agentes de retencin y/o
percepcin.
Forma de pago
ARTICULO 23 El pago de los tributos, intereses y multas se har mediante
depsito en las cuentas especiales del Banco de la Nacin Argentina, y de los
bancos y otras entidades que la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
autorice a ese efecto, o mediante cheque, giro o valor postal o bancario a la orden
del citado organismo. Para ese fin la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
abrir cuentas en los bancos para facilitar la percepcin de los gravmenes.
La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS acordar con los
bancos el procedimiento para que stos devuelvan a sus clientes todos los
cheques librados a la orden de la ADMINISTRACION FEDERAL una vez
cancelados y satisfechos los requisitos de orden interno, de acuerdo con las
prcticas bancarias.
Los saldos disponibles de las cuentas recaudadoras se transferirn diariamente a
la Tesorera General de la Nacin con excepcin de los importes necesarios que
requiera la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, para
atender los pedidos de devolucin que la misma ordene en cada uno de los
tributos cuya percepcin est a su cargo.
ARTICULO 24 Si la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
considerara que la aplicacin de las disposiciones relativas a la percepcin
previstas por las leyes no resultan adecuadas o eficaces para la recaudacin, o la
perjudicasen, podr desistir de ellas, total o parcialmente, y disponer otras formas

y plazos de ingreso.
Lugar de pago
ARTICULO 25 El pago del tributo deber hacerse en el lugar del domicilio del
responsable en el pas, o en el de su representante en caso de ausencia. El pago
del tributo retenido deber efectuarse en el lugar del domicilio del agente de
retencin. El pago del tributo percibido por el agente de percepcin deber
efectuarse en el lugar del domicilio de dicho agente.
Cuando el domicilio no pudiera determinarse, o no se conociese el del
representante en caso de ausencia del responsable, la ADMINISTRACION
FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS fijar el lugar del pago.
Imputacin
ARTICULO 26 Los responsables determinarn, al efectuar los pagos o los
ingresos a cuenta, a qu deudas debern imputarse. Cuando as no lo hicieren y
las circunstancias especiales del caso no permitiesen establecer la deuda a que
se refieren, la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
determinar a cul de las obligaciones no prescriptas debern imputarse los
pagos o ingresos.
En los casos de prrroga por obligaciones que abarquen ms de un ejercicio, los
ingresos, en la parte que correspondan a impuestos, se imputarn a la deuda ms
antigua.
ARTICULO 27 El importe de impuesto que deben abonar los responsables en
las circunstancias previstas por el artculo 20, primera parte, de esta ley, ser el
que resulte de deducir del total del gravamen correspondiente al perodo fiscal
que se declare, las cantidades pagadas a cuenta del mismo, las retenciones
sufridas por hechos gravados cuya denuncia incluya la declaracin jurada y los
saldos favorables ya acreditados por la ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS o que el propio responsable hubiera consignado en
declaraciones juradas anteriores, en cuanto stas no hayan sido impugnadas.
Sin la conformidad de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS no podrn los responsables deducir, del impuesto que les
corresponda abonar, otras cantidades que las provenientes de los conceptos
indicados.
En los impuestos, a las ganancias para los sujetos comprendidos en el Ttulo VI
de la ley del gravamen, sobre los activos, sobre los capitales y en la
contribucin especial sobre el capital de las cooperativas, el gravamen
determinado al cierre del ejercicio, como las sumas que se computen a cuenta del
mismo incluso los anticipos dispuestos por el artculo 21, se actualizarn
hasta el vencimiento fijado para la presentacin de la declaracin jurada y pago
del impuesto resultante o presentacin de la declaracin jurada y pago, el que
fuere anterior, por los siguientes ndices:
a) Precios mayoristas nivel general elaborado por el Instituto Nacional de

Estadstica y Censos desde el mes de pago o de cierre del ejercicio fiscal segn
corresponda hasta el penltimo mes anterior al vencimiento o a la presentacin y
pago, el que fuere anterior.
b) Indice financiero sobre base diaria que al efecto determine el Banco Central de
la Repblica Argentina desde el ltimo da del penltimo mes anterior al del
vencimiento o presentacin de la declaracin jurada y pago, el que fuera anterior,
o el da de pago, segn corresponda, y el da anterior a dicho vencimiento o
presentacin.
A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin el primer
prrafo del artculo 134.
Cuando la presentacin y pago se efectuara dentro del mes siguiente al cierre del
ejercicio, todos los pagos a cuenta se ajustarn como se indica en el tercer
prrafo hasta el mes de cierre del ejercicio. A partir del ltimo da de dicho cierre y
hasta el da anterior al pago se aplicar el ndice financiero precedente sobre los
conceptos mencionados en el presente artculo.
Facltase al Ministerio de ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS,
cuando razones de orden econmico lo aconsejen, a:
a) Suspender la aplicacin de la actualizacin por ndice financiero diario a que se
alude en el inciso b) del tercer prrafo y en el prrafo anterior in fine.
b) Disponer la aplicacin de una actualizacin por el mismo ndice financiero
diario para los dems impuestos -no mencionados en el tercer prrafo- y los
regmenes de retenciones y percepciones, determinando para cada uno de ellos
los momentos entre los que deber practicarse la actualizacin.
En los perodos en que, por ejercicio de la facultad a que se refiere el prrafo
anterior, se encuentre vigente este sistema de actualizacin para el impuesto al
valor agregado, el mismo ser utilizado tambin para la actualizacin de saldos a
favor a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 24 de la ley del referido
gravamen.
Compensacin
podr compensar de oficio los saldos acreedores del contribuyente, cualquiera
que sea la forma o procedimiento en que se establezcan, con las deudas o saldos
deudores de impuestos declarados por aqul o determinados por la
ADMINISTRACION FEDERAL y concernientes a perodos no prescriptos,
comenzando por los ms antiguos y, aunque provengan de distintos gravmenes.
Igual facultad tendr para compensar multas firmes con impuestos y accesorios, y
viceversa.
La facultad consignada en el prrafo anterior podr hacerse extensible a los
responsables enumerados en el artculo 6 de esta ley, conforme los requisitos y
condiciones que determine la Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
Acreditacin y Devolucin
ARTICULO 29 Como consecuencia de la compensacin prevista en el artculo
anterior o cuando compruebe la existencia de pagos o ingresos en exceso, podr
la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, de oficio o a
solicitud del interesado, acreditarle el remanente respectivo, o si lo estima
necesario en atencin al monto o a las circunstancias, proceder a la devolucin
de lo pagado de ms, en forma simple y rpida, a cargo de las cuentas
recaudadoras.
Cuando en virtud de disposiciones especiales que lo autoricen, los crditos
tributarios puedan transferirse a favor de terceros responsables, su aplicacin por
parte de estos ltimos a la cancelacin de sus propias deudas tributarias, surtir
los efectos de pago slo en la medida de la existencia y legitimidad de tales
crditos. La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS no
asumir responsabilidades derivadas del hecho de la transferencia, las que en
todos los casos, correspondern exclusivamente a los cedentes y cesionarios
respectivos.
La impugnacin de un pago por causa de la inexistencia o ilegitimidad del crdito
tributario aplicado con ese fin, har surgir la responsabilidad personal y solidaria
del cedente si fuera el caso de que el cesionario, requerido por la
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS para regularizar la
deuda, no cumpliere en el plazo que le fuere acordado con la intimacin de pago
de su importe. Dicha responsabilidad personal y solidaria se har valer por el
procedimiento previsto en el artculo 17.
Se presume, sin admitir prueba en contrario, que los cedentes y cesionarios, por
el solo hecho de haber notificado a la ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS de la transferencia acordada entre ellos, adhieren
voluntariamente a las disposiciones de carcter general que dictare la misma para
autorizar y reglamentar este tipo de operaciones.
Intereses y Costas
podr disponer el pago directo de intereses y costas causdicas (honorarios,
etctera), aprobados en juicio, con fondos de las cuentas recaudadoras y cargo
de oportuno reintegro a las mismas. Estos pagos se efectuarn mediante
consignacin judicial, observndose en lo pertinente las disposiciones del Decreto
N 21.653/45.
Este rgimen ser de aplicacin en todos los casos de impuestos, derechos o
contribuciones a cargo de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS, respecto de los cuales se halle o fuera autorizada para hacer
directamente devoluciones con fondos de las cuentas recaudadoras.
Pago provisorio de impuestos vencidos
ARTICULO 31 En los casos de contribuyentes que no presenten declaraciones
juradas por uno o ms perodos fiscales y la ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS conozca por declaraciones o determinacin de oficio la
medida en que les ha correspondido tributar gravamen en perodos anteriores, los

emplazar para que dentro de un trmino de QUINCE (15)das presenten las
declaraciones juradas e ingresen el tributo correspondiente. Si dentro de dicho
plazo los responsables no regularizan su situacin, la ADMINISTRACION
FEDERAL, sin otro trmite, podr requerirles judicialmente el pago a cuenta del
tributo que en definitiva les corresponda abonar, de una suma equivalente a
tantas veces el tributo declarado o determinado respecto a cualquiera de los
perodos no prescriptos, cuantos sean los perodos por los cuales dejaron de
presentar declaraciones. La ADMINISTRACION FEDERAL queda facultada a
actualizar los valores respectivos sobre la base de la variacin del ndice de
precios al por mayor, nivel general.
Luego de iniciado el juicio de ejecucin fiscal, la ADMINISTRACION FEDERAL
DE INGRESOS PUBLICOS no estar obligada a considerar la reclamacin del
contribuyente contra el importe requerido sino por la va de repeticin y previo
pago de las costas y gastos del juicio e intereses que correspondan.
Prrroga
ARTICULO 32 Facltase a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS para conceder facilidades para el pago de los tributos, intereses y
multas, incluso en casos particulares a favor de aquellos contribuyentes y
responsables que acrediten encontrarse en condiciones econmico-financieras
que les impidan el cumplimiento oportuno de dichas obligaciones.
Cuando la deuda se encontrare suficientemente garantizada a satisfaccin de la
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, se aplicar un inters
que no podr exceder del previsto por el artculo 37 y que resultar del cuadro de
tasas que establecer la ADMINISTRACION FEDERAL en atencin a la
antigedad de la deuda. Podr tambin la ADMINISTRACION FEDERAL, en tales
casos, titulizar los crditos mediante la constitucin de fideicomisos financieros,
canalizndose el producido de la negociacin de los ttulos hacia las cuentas
recaudadoras.
Cuando la deuda no estuviere garantizada, se aplicar un inters que fijar la
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS dentro de los lmites
establecidos en el prrafo anterior.
La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS podr, en los casos
de contribuyentes y responsables concursados, otorgar facilidades especiales
para el ingreso de las deudas privilegiadas relativas a tributos y sus
actualizaciones a cargo de aqulla, originadas con anterioridad al auto de
iniciacin del concurso preventivo o auto declarativo de quiebra, estableciendo al
efecto plazos y condiciones para dicho acogimiento.
Asimismo, la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS podr
votar favorablemente en las condiciones que se fijen en las propuestas judiciales
de acuerdos preventivos o resolutorios, por crditos quirografarios en tanto se
otorgue al crdito fiscal idntico tratamiento que al resto de las deudas
quirografarias.
PRESUPUESTO. ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE

CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL
LEY 24.156
Ley:
TITULO I
Disposiciones generales
ARTICULO 1.- La presente ley establece y regula la administracin financiera

y los sistemas de control del sector pblico nacional.
ARTICULO 2.- La administracin financiera comprende el conjunto de
sistemas, rganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible
la obtencin de los recursos pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los
objetivos del Estado.
ARTICULO 3.- Los sistemas de control comprenden las estructuras de control
interno y externo del sector pblico nacional y el rgimen de responsabilidad
que estipula y est asentado en la obligacin de los funcionarios de rendir
cuentas de su gestin.
ARTICULO 4.- Son objetivos de esta ley, y por lo tanto deben tenerse
presentes, principalmente para su interpretacin y reglamentacin, los
siguientes:
a) Garantizar la aplicacin de los principios de regularidad financiera, legalidad,
economicidad, eficiencia y eficacia en la obtencin y aplicacin de los recursos
pblicos;
b) Sistematizar las operaciones de programacin, gestin y evaluacin de los
recursos del sector pblico nacional;
c) Desarrollar sistemas que proporcionen informacin oportuna y confiable
sobre el comportamiento financiero del sector pblico nacional til para la
direccin de las jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestin de los
responsables de cada una de las reas administrativas;
d) Establecer como responsabilidad propia de la administracin superior de cada
jurisdiccin o entidad del sector pblico nacional, la implantacin y
mantenimiento de:
i) Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e informacin y
acorde con su naturaleza jurdica y caractersticas operativas;
ii) Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero,
econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, comprendiendo la
prctica del control previo y posterior y de la auditoria interna;
iii) Procedimientos adecuados que aseguren la conduccin econmica y eficiente
de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los
programas, proyectos y operaciones de los que es responsable la jurisdiccin o
entidad.
Esta responsabilidad se extiende al cumplimiento del requisito de contar con un
personal calificado y suficiente para desempear con eficiencia las tareas que se
les asignen en el marco de esta ley.
e) Estructurar el sistema de control externo del sector pblico nacional.
ARTICULO 5.- La administracin financiera estar integrada por los siguientes
sistemas, que debern estar interrelacionados entre si:
- Sistema presupuestario;
- Sistema de crdito pblico;
- Sistema de tesorera;
- Sistema de contabilidad.
Cada uno de estos sistemas estar a cargo de un rgano rector, que depender
directamente del rgano que ejerza la coordinacin de todos ellos.
ARTICULO 6.- El Poder Ejecutivo nacional establecer el rgano responsable
de la coordinacin de los sistemas que integran la administracin financiera, el
cual dirigir y supervisar la implantacin y mantenimiento de los mismos.
ARTICULO 7.- La Sindicatura General de la Nacin y la Auditoria General de la
Nacin sern los rganos rectores de los sistemas de control interno y externo,
respectivamente.
ARTICULO 8.- Las disposiciones de esta Ley sern de aplicacin en todo el
Sector Pblico Nacional, el que a tal efecto est integrado por:
a) Administracin Nacional, conformada por la Administracin Central y los
Organismos Descentralizados, comprendiendo en estos ltimos a las
Instituciones
de
Seguridad
Social.
b) Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las Empresas del Estado, las
Sociedades del Estado, las Sociedades Annimas con Participacin Estatal
Mayoritaria, las Sociedades de Economa Mixta y todas aquellas otras
organizaciones empresariales donde el Estado nacional tenga participacin
mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones societarias.
c) Entes Pblicos excluidos expresamente de la Administracin Nacional, que
abarca a cualquier organizacin estatal no empresarial, con autarqua
financiera, personalidad jurdica y patrimonio propio, donde el Estado nacional
tenga el control mayoritario del patrimonio o de la formacin de las decisiones,
incluyendo aquellas entidades pblicas no estatales donde el Estado nacional
tenga
el
control
de
las
decisiones.
d) Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos
del
Estado
nacional.
Sern aplicables las normas de esta ley, en lo relativo a la rendicin de cuentas
de las organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes
y a las instituciones o fondos cuya administracin, guarda o conservacin est a
cargo del Estado nacional a travs de sus Jurisdicciones o Entidades.
ARTICULO 9.- En el contexto de esta Ley se entender por entidad a toda

organizacin pblica con personalidad jurdica y patrimonio propio, y por
jurisdiccin
a
cada
una
de
las
siguientes
unidades:
a)
-
Institucionales
Poder
Legislativo
Poder
Judicial
Ministerio
Pblico
- Presidencia de la Nacin, Jefatura de Gabinete de Ministros, los Ministerios y

Secretaras
del
Poder
Ejecutivo
Nacional
b)
Administrativo-Financieras
Servicio
de
la
Deuda
Pblica
- Obligaciones a cargo del Tesoro

ARTICULO 10.- El ejercicio financiero del sector pblico nacional, comenzar el
primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao.
TITULO II
Del sistema presupuestario
CAPITULO I
Disposiciones generales y organizacin del sistema
SECCION I
Normas tcnicas comunes
ARTICULO 11.- El presente titulo establece los principios, rganos, normas y
procedimientos que regirn el proceso presupuestario de todas las
jurisdicciones y entidades que conforman el sector pblico nacional.
ARTICULO 12.- Los presupuestos comprendern todos los recursos y gastos
previstos para el ejercicio, los cuales figurarn por separado y por sus montos
ntegros, sin compensaciones entre si. Mostrarn el resultado econmico y
financiero de las transacciones programadas para ese periodo, en sus cuentas
corrientes y de capital, as como la produccin de bienes y servicios que
generarn las acciones previstas.
ARTICULO 13.- Los presupuestos de recursos contendrn la enumeracin de
los distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo
los montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio.
Las denominaciones de los diferentes rubros de recursos debern ser lo
suficientemente especficas como para identificar las respectivas fuentes.
ARTICULO 14.- En los presupuestos de gastos se utilizarn las tcnicas ms
adecuadas para demostrar el cumplimiento de las polticas, planes de accin y
produccin de bienes y servicios de los organismos del sector pblico nacional,
as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la
vinculacin de los mismos con sus fuentes de financiamiento.
La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin presupuestaria y
los clasificadores de gastos y recursos que sern utilizados.
ARTICULO 15.- Cuando en los presupuestos de las jurisdicciones y entidades
pblicas se incluyan crditos para contratar obras o adquirir bienes y servicios,
cuyo plazo de ejecucin exceda al ejercicio financiero, se deber incluir en los
mismos informacin sobre los recursos invertidos en aos anteriores, los que se
invertirn en el futuro y sobre el monto total del gasto, as como los respectivos
cronogramas de ejecucin fsica. La aprobacin de los presupuestos que
contengan esta informacin, por parte de la autoridad competente, implicara la
autorizacin expresa para contratar las obras y/o adquirir los bienes y servicios
hasta por su monto total, de acuerdo con las modalidades de contratacin
vigentes.
Las autorizaciones para comprometer ejercicios futuros a que se refiere el

presente artculo caducarn al cierre del ejercicio fiscal siguiente de aquel para el
cual se hayan aprobado, en la medida que antes de esa fecha no se encuentre
formalizada, mediante la documentacin que corresponda, la contratacin de las
obras y/o la adquisicin de los bienes y servicios autorizados.
SECCION II
Organizacin del sistema
ARTICULO 16.- La oficina nacional de presupuesto ser el rgano rector del
sistema presupuestario del sector pblico nacional.
ARTICULO 17.- La oficina nacional de presupuesto tendr las siguientes
competencias:
a) Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica
financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el rgano coordinador de
los sistemas de administracin financiera;
b) Formular y proponer al rgano coordinador de los sistemas de administracin
financiera los lineamientos para la elaboracin de los presupuestos del sector
pblico nacional;
c) Dictar las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecucin,
modificaciones y evaluacin de los presupuestos de la administracin nacional:
d) Dictar las normas tcnicas para la formulacin y evaluacin de los
presupuestos de las empresas y sociedades del Estado;
e) Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos que integran la
administracin nacional y proponer los ajustes que considere necesarios;
f) Analizar los proyectos de presupuesto de las empresas y sociedades del
Estado y presentar los respectivos informes a consideracin del Poder Ejecutivo
nacional;
g) Preparar el proyecto de ley de presupuesto general y fundamentar su
contenido;
h) Aprobar, juntamente con la Tesorera General, la programacin de la
ejecucin del presupuesto de la administracin nacional preparada por las
jurisdicciones y entidades que la componen;
i) Asesorar, en materia presupuestaria, a todos los organismos del sector
pblico nacional regidos por esta ley y difundir los criterios bsicos para un
sistema presupuestario compatible a nivel de provincias y municipalidades;
j) Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de la administracin
nacional e intervenir en los ajustes y modificaciones a los presupuestos, de
acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentacin;
k) Evaluar la ejecucin de los presupuestos, aplicando las normas y criterios
establecidos por esta ley, su reglamentacin y las normas tcnicas respectivas;
I) Las dems que le confiera la presente ley y su reglamento.
ARTICULO 18.- Integrarn el sistema presupuestario y sern responsables de

cumplir con esta ley, su reglamentacin y las normas tcnicas que emita la
Oficina Nacional de Presupuesto, todas las unidades que cumplan funciones
presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del sector pblico
nacional. Estas unidades ser n responsables de cuidar el cumplimiento de las
polticas y lineamientos que, en materia presupuestaria, establezcan las
autoridades competentes.
Captulo II
Del presupuesto de la administracin nacional
SECCION I
De la estructura de la ley de presupuesto general
ARTICULO 19.- La ley de presupuesto general constar de tres ttulos cuyo
contenido ser el siguiente:
Titulo I - Disposiciones generales;
Titulo II - Presupuesto de recursos y gastos de la administracin central;
Titulo III - Presupuestos
descentralizados.
de
recursos
gastos
de
los
organismos
ARTICULO 20.- Las disposiciones generales constituyen las normas

complementarias a la presente ley que regirn para cada ejercicio financiero.
Contendrn normas que se relacionen directa y exclusivamente con la
aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte. En
consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, no
podrn reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos
u otros ingresos.
El titulo I incluir, asimismo, los cuadros agregados que permitan una visin
global del presupuesto y sus principales resultados.
ARTICULO 21.- Para la administracin central se consideran como recursos del
ejercicio todos aquellos que se prevn recaudar durante el periodo en cualquier
organismo, oficina o agencia autorizadas a percibirlos en nombre de la
administracin central, el financiamiento proveniente de donaciones y
operaciones de crdito pblico, representen o no entradas de dinero efectivo al
Tesoro y los excedentes de ejercicios anteriores que se estime existentes a la
fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. No se incluirn en el
presupuesto de recursos, los montos que correspondan a la coparticipacin de
impuestos nacionales.
Se considerarn como gastos del ejercicio todos aquellos que se devenguen en
el periodo, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo del Tesoro.
ARTICULO
establecer
como tales
siguiendo el
22.- Para los organismos descentralizados, la reglamentacin

los criterios para determinar los recursos que debern incluirse
en cada uno de esos organismos. Los gastos se programarn
criterio del devengado.
ARTICULO 23.- No se podr destinar el producto de ningn rubro de ingresos

con el fin de atender especficamente el pago de determinados gastos, con
excepcin de:
a) Los provenientes de operaciones de crdito publico;
b) Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado
nacional, con destino especfico;
c) Los que por leyes especiales tengan afectacin especifica.
SECCION II
De la formulacin del presupuesto
ARTICULO 24.- El Poder Ejecutivo Nacional fijar anualmente los lineamientos
generales para la formulacin del proyecto de ley de presupuesto general.
A tal fin, las dependencias especializadas del mismo debern practicar una
evaluacin del cumplimiento de los planes y polticas nacionales y del desarrollo
general del pas y sobre estas bases y una proyeccin de las variables
macroeconmicas de corto plazo, preparar una propuesta de prioridades
presupuestarias en general y de planes o programas de inversiones pblicas en
particular.
Se considerarn como elementos bsicos para iniciar la formulacin de los
presupuestos, el programa monetario y el presupuesto de divisas formuladas
para el ejercicio que ser objeto de programacin, as como la cuenta de
inversiones del ltimo ejercicio ejecutado y el presupuesto consolidado del
sector pblico del ejercicio vigente.
El programa monetario y el presupuesto de divisas sern remitidos al Congreso
Nacional, a titulo informativo, como soporte para el anlisis del proyecto de ley
de presupuesto general.
ARTICULO 25.- Sobre la base de los anteproyectos preparados por las
jurisdicciones y organismos descentralizados, y con los ajustes que resulte
necesario introducir, la Oficina Nacional de Presupuesto confeccionar el
proyecto de ley de presupuesto general.
El proyecto de ley deber contener, como mnimo, las siguientes informaciones:
a) Presupuesto de recursos de la administracin central y de cada uno de los
organismos descentralizados, clasificados por rubros;
b) Presupuestos de gastos de cada una de las jurisdicciones y de cada
organismo descentralizado los que identificarn la produccin y los crditos
presupuestarios;
c) Crditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inversin
que se prevn ejecutar;
d) Resultados de las cuentas corriente y de capital para la administracin
central, para cada organismo descentralizado y para el total de la
administracin nacional.
El reglamento establecer, en forma detallada, otras informaciones a ser

presentadas al Congreso Nacional tanto para la administracin central como
para los organismos descentralizados.
ARTICULO 26.- El Poder Ejecutivo Nacional presentar el proyecto de ley de
presupuesto general a la Cmara de Diputados de la Nacin, antes del 15 de
setiembre del ao anterior para el que regir , acompaado de un mensaje que
contenga una relacin de los objetivos que se propone alcanzar y las
explicaciones de la metodologa utilizada para las estimaciones de recursos y
para la determinacin de las autorizaciones para gastar, de los documentos que
seala el artculo 24, as como las dems informaciones y elementos de juicio
que estime oportunos.
ARTICULO 27.- Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el
presupuesto general, regir el que estuvo en vigencia el ao anterior, con los
siguientes ajustes que deber introducir el Poder Ejecutivo Nacional en los
presupuestos de la administracin central y de los organismos descentralizados:
1.- En los presupuestos de recursos:
a) Eliminar los rubros de recursos que no puedan ser recaudados nuevamente;
b) Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico
autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizadas;
c) Excluir los excedentes de ejercicios anteriores correspondientes al ejercicio
financiero anterior, en el caso que el presupuesto que se est ejecutando
hubiera previsto su utilizacin;
d) Estimar cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio;
e) Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico en
ejecucin, cuya percepcin se prevea ocurrir en el ejercicio.
2. En los presupuestos de gastos:
a) Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse
cumplido los fines para los cuales fueron previstos;
b) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el servicio de la
deuda y las cuotas que se deban aportar en virtud de compromisos derivados
de la ejecucin de tratados internacionales;
c) Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar la
continuidad y eficiencia de los servicios;
d) Adaptar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los bienes
y servicios a producir por cada entidad, a los recursos y crditos
presupuestarios que resulten de los ajustes anteriores.
ARTICULO 28.- Todo incremento del total del presupuesto de gastos previstos
en el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo Nacional, deber contar con el
financiamiento respectivo.
SECCION III
De la ejecucin del presupuesto
ARTICULO 29.- Los crditos del presupuesto de gastos, con los niveles de
agregacin que haya aprobado el Congreso Nacional, segn las pautas
establecidas en el artculo 25 de esta ley, constituyen el lmite mximo de las
autorizaciones disponibles para gastar.
ARTICULO 30.- Una vez promulgada la ley de presupuesto general, el Poder
Ejecutivo Nacional decretar la distribucin administrativa del presupuesto de
gastos.
La distribucin administrativa del presupuesto de gastos consistir en la
presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y
categoras de programacin utilizadas, de los crditos y realizaciones contenidas
en la ley de presupuesto general. El dictado de este instrumento normativo
implicar el ejercicio de la atribucin constitucional del Poder Ejecutivo para
decretar el uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos
necesarios para su financiamiento.
ARTICULO 31.- Se considera gastado un crdito y por lo tanto ejecutado el
presupuesto de dicho concepto, cuando queda afectado definitivamente al
devengarse un gasto. La reglamentacin establecer los criterios y
procedimientos para la aplicacin de este artculo y corresponder al rgano
rector del sistema la regulacin de los dems aspectos conceptuales y
operativos que garanticen su plena vigencia.
ARTICULO 32.- Las jurisdicciones y entidades comprendidas en esta ley estn
obligados a llevar los registros de ejecucin presupuestaria en las condiciones
que les fije la reglamentacin. Como mnimo debern registrarse la liquidacin o
el momento en que se devenguen los recursos y su recaudacin efectiva y, en
materia de presupuesto de gastos, adems del momento del devengado, segn
lo establece el artculo precedente, las etapas de compromiso y del pago.
El registro del compromiso se utilizara como mecanismo para afectar
preventivamente la disponibilidad de los crditos presupuestarios y, el del pago,
para reflejar la cancelacin de las obligaciones asumidas.
ARTICULO 33.- No se podrn adquirir compromisos para los cuales no quedan
saldos disponibles de crditos presupuestarios, ni disponer de los crditos para
una
finalidad
distinta
a
la
prevista.
ARTICULO 34.- A los fines de garantizar una correcta ejecucin de los

presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos
disponibles, todas las Jurisdicciones y Entidades debern programar, para cada
ejercicio la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las
normas que fijar la reglamentacin y las disposiciones complementarias y
procedimientos que dicten los rganos rectores de los sistemas presupuestarios
y de tesorera, excepcin hecha de las Jurisdicciones del PODER LEGISLATIVO,
del PODER JUDICIAL y del MINISTERIO PUBLICO que continuarn rigindose
por las disposiciones contenidas en el artculo 16 de la Ley N 16.432, en su
artculo 5, primer prrafo de la Ley N 23.853 y en el artculo 22 de la Ley N
24.946,
respectivamente.
Dicha programacin ser ajustada y las respectivas cuentas aprobadas por los
rganos rectores en la forma y para los perodos que se establezcan.
El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podr
ser superior al monto de los recursos recaudados durante ste.
ARTICULO 35.- Los rganos de los tres poderes del Estado determinarn, para
cada uno de ellos, los limites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales
podrn contraer compromisos por s, o por la competencia especifica que
asignen, al efecto, a los funcionarios de sus dependencias. La competencia as
asignada ser indelegable. La reglamentacin establecer la competencia para
ordenar pagos y efectuar desembolsos y las habilitaciones para pagar que no
estn expresamente establecidas en esta ley.
ARTICULO 36.- Facltase al rgano coordinador de los sistemas de
administracin financiera a afectar los crditos presupuestarios de las
jurisdicciones y organismos descentralizados, destinados al pago de los
servicios pblicos y de otros conceptos que determine la reglamentacin.
ARTICULO 37.- La reglamentacin establecer los alcances y mecanismos para
efectuar las modificaciones a la ley de presupuesto general que resulten
necesarios
durante
su
ejecucin.
Quedan reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto
total
del
presupuesto
y
el
monto
del
endeudamiento
previsto.
El Jefe de Gabinete de Ministros puede disponer las reestructuraciones
presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por cada
ley de presupuesto, quedando comprendidas las modificaciones que involucren
a gastos corrientes, gastos de capital, aplicaciones financieras y distribucin de
las
finalidades.
A tales fines, exceptase al Jefe de Gabinete de Ministros de lo establecido en el
artculo
15
de
la
Ley
N
25.917.
El incremento de las partidas que refieran gastos reservados y de inteligencia
slo podr disponerse por el Congreso de la Nacin.
ARTICULO 38.- Toda ley que autorice gastos no previstos en el presupuesto

general deber especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su
financiamiento.
ARTICULO 39.- El Poder Ejecutivo Nacional podr disponer autorizaciones para
gastar no incluidas en la ley de presupuesto general para atender el socorro
inmediato por parte del gobierno en casos de epidemias, inundaciones,
terremotos u otros de fuerza mayor.
Estas autorizaciones debern ser comunicadas al Congreso Nacional en el
mismo acto que las disponga, acompaando los elementos de juicio que
permitan apreciar la imposibilidad de atender las situaciones que las motivaron
dentro de las revisiones ordinarias o con saldos disponibles en rubros
presupuestarios imputables.
Las autorizaciones as dispuestas se incorporaran al presupuesto general.
ARTICULO 40.- Las sumas a recaudar que no pudieren hacerse efectivas por
resultar incobrables, podrn ser declaradas tales por el Poder Ejecutivo Nacional
o por los funcionarios que determine la reglamentacin, una vez agotados los
medios para lograr su cobro.
La declaracin de incobrable no implicar la extincin de los derechos del
Estado, ni de la responsabilidad en que pudiera incurrir el funcionario o
empleado recaudador o cobrador, si tal situacin le fuera imputable.
SECCION IV
Del cierre de cuentas
ARTICULO 41.- Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos se cerrarn
al 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha los recursos que se
recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de
la fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los
mismos.
Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao no podrn asumirse
compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa
fecha.
ARTICULO 42.- Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de
diciembre de cada ao se afectarn automticamente al ejercicio siguiente,
imputando los mismos a los crditos disponibles para ese ejercicio.
Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao podrn
ser cancelados, durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades en
caja
y
bancos
existentes
a
la
fecha
sealada.
Los gastos mencionados en el prrafo anterior tambin podrn ser cancelados,
por carcter y fuente de financiamiento, con cargo a los recursos que se
perciban
en
el
ejercicio
siguiente.
La, programacin de la ejecucin financiera, prevista en el artculo 34 de la Ley
24.156, del ejercicio fiscal siguiente deber ajustarse a fin de atender las
obligaciones
financieras
determinadas
en
el
prrafo
precedente.
El Poder Ejecutivo nacional promover, en la ley de Presupuesto del ejercicio
fiscal siguiente la aprobacin de las obligaciones financieras determinadas en el
tercer
prrafo
del
presente
artculo.
El reglamento establecer los plazos y los mecanismos para la aplicacin de
estas disposiciones.
ARTICULO 43.- Al cierre del ejercicio se reunir informacin de los entes

responsables de la liquidacin y captacin de recursos de la administracin
nacional y se proceder al cierre del presupuesto de recursos de la misma.
Del mismo modo procedern los organismos ordenadores de gastos y pagos con
el presupuesto de gastos de la administracin nacional.
Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre los gastos y la
produccin de bienes y servicios que preparar la Oficina Nacional de
Presupuesto, ser centralizada en la Contadura General de la Nacin para la
elaboracin de la cuenta de inversin del ejercicio que, de acuerdo al artculo
95, debe remitir anualmente el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso Nacional.
SECCION V
De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria
ARTICULO 44.- La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la ejecucin de los

presupuestos de la administracin nacional tanto en forma peridica, durante el
ejercicio, como al cierre del mismo.
Para ello, las jurisdicciones y entidades de la administracin nacional debern:
a) Llevar registros de informacin de la gestin fsica de la ejecucin de sus
presupuestos, de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes;
b) Participar los resultados de la ejecucin fsica del presupuesto a la Oficina
Nacional de Presupuesto.
ARTICULO 45.- Con base en la informacin que seala el artculo anterior, en
la que suministre el sistema de contabilidad gubernamental y otras que se
consideren pertinentes, la Oficina Nacional de Presupuesto realizar un anlisis
crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos y de los efectos
producidos por los mismos, interpretar las variaciones operadas con respecto a
lo programado, procurar determinar sus causas y preparar informes con
recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de los
organismos afectados.
La reglamentacin establecer los mtodos y procedimientos para la aplicacin
de las disposiciones contenidas en esta seccin, as como el uso que se dar a
la informacin generada
Captulo III
Del rgimen presupuestario de Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos
no comprendidos en Administracin Nacional.
ARTICULO 46.- Los directorios o mxima autoridad ejecutiva de las Empresas
Pblicas y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional,
aprobarn el proyecto de presupuesto anual de su gestin y lo remitirn a la
Oficina Nacional de Presupuesto, antes del 30 de setiembre del ao anterior al
que regir. Los proyectos de presupuesto debern expresar las polticas
generales y los lineamientos especficos que, en materia presupuestaria,
establezca el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera y
la autoridad de la jurisdiccin correspondiente; contendrn los planes de accin,
las estimaciones de gastos y su financiamiento, el presupuesto de caja y los
recursos humanos a utilizar y permitirn establecer los resultados operativo,
econmico y financiero previstos para la gestin respectiva.
ARTICULO 47.- Los proyectos de presupuesto de financiamiento y de gastos
deben estar formulados utilizando el momento del devengado de las
transacciones como base contable.
ARTICULO 48.- La Oficina Nacional de Presupuesto analizar los proyectos de
presupuesto de las Empresas Pblicas y Entes Pblicos no comprendidos en
Administracin Nacional y preparar un informe destacando si los mismos se
encuadran en el marco de las polticas, planes y estrategias fijados para este
tipo de instituciones y aconsejando los ajustes a practicar en el proyecto de
presupuesto si, a su juicio, la aprobacin del mismo sin modificaciones puede
causar un perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las
polticas y planes vigentes.
ARTICULO 49.- Los proyectos de presupuesto, acompaados del informe
mencionado en el artculo anterior, sern sometidos a la aprobacin del Poder
Ejecutivo Nacional de acuerdo con las modalidades y los plazos que establezca
la reglamentacin. El Poder Ejecutivo Nacional aprobar, en su caso con los
ajustes que considere convenientes, antes del 31 de diciembre de cada ao, los
presupuestos de las Empresas Pblicas y Entes Pblicos no comprendidos en
Administracin Nacional, elevados en el plazo previsto en el artculo 46 de la
presente ley, pudiendo delegar esta atribucin en el ministro de Economa y
Obras y Servicios Pblicos.
Si las Empresas Pblicas y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin
Nacional no presentaren sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto, la
Oficina Nacional de Presupuesto elaborar de oficio los respectivos presupuestos
y los someter a consideracin del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 50.- Los representantes estatales que integran los rganos de las
Empresas Pblicas y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin
Nacional,
estatutariamente
facultados para aprobar los
respectivos
presupuestos, debern proponer y votar el presupuesto aprobado por el Poder
Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 51.- El Poder Ejecutivo Nacional har publicar en el Boletn Oficial
una sntesis de los presupuestos de las Empresas Pblicas y Entes Pblicos no
comprendidos en Administracin Nacional, con los contenidos bsicos que
seala el artculo 46.
ARTICULO 52.- Las modificaciones a realizar a los presupuestos de las
Empresas Pblicas y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin
Nacional durante su ejecucin y que impliquen la disminucin de los resultados
operativo o econmico previstos, alteracin sustancial de la inversin
programada, o el incremento del endeudamiento autorizado, deben ser
aprobadas por el Poder Ejecutivo nacional, previa opinin de la Oficina Nacional
de Presupuesto. En el marco de esta norma y con opinin favorable de dicha
oficina, las empresas y sociedades establecern su propio sistema de
modificaciones presupuestarias.
ARTICULO 53.- Al cierre de cada ejercicio financiero las Empresas Pblicas y
Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional procedern al cierre
de cuentas de su presupuesto de financiamiento y de gastos.
ARTICULO 54.- Se prohbe a las entidades del sector pblico nacional realizar
aportes o transferencias a Empresas Pblicas y Entes Pblicos no comprendidos
en Administracin Nacional cuyo presupuesto no est aprobado en los trminos
de esta ley, requisito que tambin ser imprescindible para realizar operaciones
de crdito pblico.
Captulo IV
Del presupuesto consolidado del sector pblico nacional
ARTICULO 55.- La Oficina Nacional de Presupuesto preparar anualmente el
presupuesto consolidado del sector pblico, el cual presentar informacin
sobre las transacciones netas que realizar este sector con el resto de la
economa y contendr, como mnimo, la siguiente informacin:
a) Una sntesis del presupuesto general de la Administracin nacional;
b) Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada una de las empresas y
sociedades del Estado;
c) La consolidacin de los recursos y gastos pblicos y su presentacin en

agregados institucionales tiles para el anlisis econmico;
d) Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el
sector pblico nacional;
e) Informacin de la produccin de bienes y servicios y de los recursos
humanos que se estiman utilizar, as como la relacin de ambos con los
recursos financieros;
f) Un anlisis de los efectos econmicos de los recursos y gastos consolidados
sobre el resto de la economa.
El presupuesto consolidado del sector pblico nacional ser presentado al Poder
Ejecutivo Nacional, antes del 31 de marzo del ao de su vigencia. Una vez
aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional ser remitido para conocimiento del
Congreso Nacional.
TITULO III
Del sistema de crdito pblico
ARTICULO 56.- El crdito pblico se rige por las disposiciones de esta ley, su
reglamento y por las leyes que aprueban las operaciones especficas.
Se entender por crdito pblico la capacidad que tiene el Estado de
endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar
inversiones reproductivas, para atender casos de evidente necesidad nacional,
para reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos, incluyendo los
intereses respectivos.
Se prohbe realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos
operativos.
ARTICULO 57.- El endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito
pblico
se
denominar
deuda
pblica
y
puede
originarse
en:
a) La emisin y colocacin de ttulos, bonos u obligaciones de largo y mediano
plazo,
constitutivos
de
un
emprstito.
b) La emisin y colocacin de Letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el
ejercicio
financiero.
c)
La
contratacin
de
prstamos.
d) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial

se estipule realizar en el transcurso de ms de UN (1) ejercicio financiero
posterior al vigente; siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan
devengado
anteriormente.
e) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el
perodo
del
ejercicio
financiero.
f)
La
consolidacin,
conversin
renegociacin
de
otras
deudas.
A estos fines podr afectar recursos especficos, crear fideicomisos, otorgar

garantas sobre activos o recursos pblicos actuales o futuros, incluyendo todo
tipo de tributos, tasas o contribuciones, cederlos o darlos en pago, gestionar
garantas de terceras partes, contratar avales, fianzas, garantas reales o de
cualquier otro modo mejorar las condiciones de cumplimiento de las
obligaciones
contradas
contraerse.
No se considera deuda pblica la deuda del Tesoro ni las operaciones que se

realicen en el marco del artculo 82 de esta ley.
ARTICULO 58.- A los efectos de esta ley, la deuda pblica se clasificar en

interna y externa y en directa e indirecta.
Se considerar deuda interna, aquella contrada con personas fsicas o jurdicas
residentes o domiciliadas en la Repblica Argentina y cuyo pago puede ser
exigible dentro del territorio nacional. Por su parte, se entender por deuda
externa, aquella contrada con otro Estado u organismo internacional o con
cualquier otra persona fsica o jurdica sin residencia o domicilio en la Repblica
Argentina y cuyo pago puede ser exigible fuera de su territorio.
La deuda pblica directa de la administracin central es aquella asumida por la
misma en calidad de deudor principal.
La deuda pblica indirecta de la Administracin central es constituida por
cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, distinta de la misma, pero
que cuenta con su aval, fianza o garanta.
ARTICULO 59.- Ninguna entidad del sector pblico nacional podr iniciar
trmites para realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa
del rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera.
ARTICULO 60.- Las entidades de la administracin nacional no podrn
formalizar ninguna operacin de crdito pblico que no est contemplada en la
ley de presupuesto general del ao respectivo o en una ley especfica.
La ley de presupuesto general debe indicar como mnimo las siguientes
caractersticas de las operaciones de crdito pblico autorizadas:
- Tipo de deuda, especificando si se trata de interna o externa;
- Monto mximo autorizado para la operacin;
- Plazo mnimo de amortizacin;
- Destino del financiamiento.
Si las operaciones de crdito pblico de la administracin nacional no estuvieran
autorizadas en la ley de presupuesto general del ao respectivo, requerirn de
una ley que las autorice expresamente.
Se
excepta
del
cumplimiento
de
las
disposiciones
establecidas
precedentemente en este artculo, a las operaciones de crdito pblico que
formalice el Poder Ejecutivo Nacional con los organismos financieros
internacionales de los que la Nacin forma parte.
ARTICULO 61.- En los casos que las operaciones de crdito pblico originen la
constitucin de deuda pblica externa antes de formalizarse el acto respectivo y
cualquiera sea el ente del sector pblico emisor o contratante, deber emitir
opinin el Banco Central de la Repblica Argentina sobre el impacto de la
operacin en la balanza de pagos.
ARTICULO 62.- Cumplidos los requisitos fijados en los artculos 59 y 61 de

esta ley, las empresas y sociedades del Estado podrn realizar operaciones de
crdito pblico dentro de los lmites que fije su responsabilidad patrimonial y de
acuerdo con los indicadores que al respecto establezca la reglamentacin.
Cuando estas operaciones requieran de avales, fianzas o garantas de cualquier
naturaleza de la administracin central, la autorizacin para su otorgamiento
debe estar prevista en la ley de presupuesto general o en una ley especfica.
ARTICULO 63.- El rgano coordinador de los sistemas de administracin
financiera fijar las caractersticas y condiciones no previstas en esta ley, para
las operaciones de crdito pblico que realicen las entidades del sector pblico
nacional.
ARTICULO 64.- Los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza, que
cualquier ente pblico otorgue a personas ajenas a este sector, requerirn de
una ley. Se excluyen de esta disposicin a los avales, fianzas o garantas que
otorguen las instituciones pblicas financieras.
ARTICULO 65.- El PODER EJECUTIVO NACIONAL podr realizar operaciones de
crdito pblico para reestructurar la deuda pblica y los avales otorgados en los
trminos de los artculos 62 y 64 mediante su consolidacin, conversin o
renegociacin, en la medida que ello implique un mejoramiento de los montos,
plazos
y/o
intereses
de
las
operaciones
originales.
Para el caso de deuda pblica y los avales otorgados en los trminos de los
artculos 62 y 64, a los que resulte de aplicacin el COEFICIENTE DE
ESTABILIZACION DE REFERENCIA (CER), el PODER EJECUTIVO NACIONAL
podr realizar las operaciones mencionadas en el prrafo anterior, siempre que
la nueva deuda no ajuste por el mencionado coeficiente y que resulte una
mejora que se refiera indistintamente al monto o al plazo de la operacin.
ARTICULO 66.- Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin

a las normas dispuestas en la presente ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio
de la responsabilidad personal de quienes las realicen.
Las obligaciones que se derivan de las mismas no sern oponibles ni a la
administracin central ni a cualquier otra entidad contratante del sector pblico
nacional.
ARTICULO 67.- El rgano coordinador de los sistemas de administracin
financiera tendr la facultad de redistribuir o reasignar los medios de
financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico, siempre que
as lo permitan las condiciones de la operacin respectiva y las normas
presupuestarias.
ARTICULO 68.- La Oficina Nacional de Crdito Pblico ser el rgano rector del
sistema de Crdito Pblico, con la misin de asegurar una eficiente
programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se
obtengan mediante operaciones de crdito pblico.
ARTICULO 69.- En el marco del artculo anterior la Oficina Nacional de Crdito
Pblico tendr competencia para:
a) Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica financiera
que, para el sector pblico nacional, elabore el rgano coordinador de los
sistemas de administracin financiera;
b) Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales de

crdito;
c) Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el sector pblico
nacional;
d) Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de crdito
pblico;
e) Normalizar los procedimientos de emisin, colocacin y rescate de
emprstitos, as como los de negociacin, contratacin y amortizacin de
prstamos, en todo el mbito del sector pblico nacional;
f) Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se
realicen para emitir emprstitos o contratar prstamos e intervenir en las
mismas;
g) Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones
de crdito pblico se apliquen a sus fines especficos;
h) Mantener un registro actualizado sobre el endeudamiento
debidamente integrado al sistema de contabilidad gubernamental;
pblico,
i) Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la

deuda pblica y supervisar su cumplimiento;
j) Todas las dems que le asigne la reglamentacin.
ARTICULO 70.- El servicio de la deuda estar constituido por la amortizacin
del capital y el pago de los intereses comisiones y otros cargos que
eventualmente puedan haberse convenido en las operaciones de crdito
pblico.
Los presupuestos de las entidades del sector pblico debern formularse
previendo los crditos necesarios para atender el servicio de la deuda.
El Poder Ejecutivo Nacional podr debitar de las cuentas bancarias de las
entidades que no cumplan en trmino el servicio de la deuda pblica, el monto
de dicho servicio y efectuarlo directamente.
ARTICULO 71.- Se exceptan de las disposiciones de esta ley las operaciones
de crdito que realice el Banco Central de la Repblica Argentina con
instituciones financieras internacionales para garantizar la estabilidad monetaria
y cambiaria.
TITULO IV
Del sistema de tesorera
ARTICULO 72.- El sistema de tesorera est compuesto por el conjunto de
rganos, normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin de los
ingresos y en los pagos que configuran el flujo de fondos del sector pblico
nacional, as como en la custodia de las disponibilidades que se generen.
ARTICULO
sistema de
unidades o
dictando las
73.- La Tesorera General de la Nacin ser el rgano rector del

tesorera y, como tal coordinar el funcionamiento de todas las
servicios de tesorera que operen en el sector pblico nacional,
normas y procedimientos conducentes a ello.
ARTICULO 74.- La Tesorera General tendr competencia para:

a) Participar en la formulacin de los aspectos monetarios de la poltica
financiera, que para el sector pblico nacional, elabore el rgano coordinador de
los sistemas de administracin financiera;
b) Elaborar juntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto la programacin
de la ejecucin del presupuesto de la administracin nacional y programar el
flujo de fondos de la administracin central;
c) Centralizar la recaudacin de los recursos de la administracin central y
distribuirlos en las tesoreras jurisdiccionales para que stas efecten el pago de
las obligaciones que se generen;
d) Conformar el presupuesto de caja de los organismos descentralizados,
supervisar su ejecucin y asignar las cuotas de las transferencias que stos
recibirn de acuerdo con la ley general de presupuesto;
e) Administrar el sistema de caja nica o de fondo unificado de la
administracin nacional que establece el artculo 80 de esta ley;
f) Emitir letras del Tesoro, en el marco del artculo 82 de esta ley;
g) Ejercer la supervisin tcnica de todas las tesoreras que operen en el mbito
del sector pblico nacional;
h) Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector pblico y realizar el
seguimiento y evaluacin de su ejecucin;
i) Coordinar con el Banco Central de la Repblica Argentina la administracin de
la liquidez del sector pblico nacional en cada coyuntura econmica, fijando
polticas sobre mantenimiento y utilizacin de los saldos de caja;
j) Emitir opinin previa sobre las inversiones temporarias de fondos que realicen
las Entidades del Sector Pblico Nacional definidas en el artculo 80 de la
presente ley, en Instituciones Financieras del pas o del extranjero, en los
trminos que establezcan conjuntamente la Secretara de Hacienda y la
Secretara de Finanzas dependientes del Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas. Las entidades integrantes del Sistema Bancario Nacional debern
informar a la Secretara de Hacienda, a su requerimiento, las inversiones
temporarias correspondientes a los Organismos del Sector Pblico Nacional
alcanzados por el presente;
k) Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la administracin central o de
terceros, que se pongan a su cargo;
l) Todas las dems funciones que en el marco de esta ley, le adjudique la
reglamentacin.
ARTICULO 75.- La Tesorera General estar a cargo de un tesorero general que
ser asistido por un subtesorero general. Ambos funcionarios sern designados
por el Poder Ejecutivo Nacional.
Para ejercer ambos cargos se requerir titulo universitario en alguna de las
ramas de las ciencias econmicas y una experiencia en el rea financiera o de
control no inferior a cinco aos.
ARTICULO 76.- El tesorero general dictar el reglamento interno de la

Tesorera General de la Nacin y asignar funciones al subtesorero general.
ARTICULO 77.- Funcionar una Tesorera Central en cada jurisdiccin y entidad
de la administracin nacional. Estas tesoreras centralizarn la recaudacin de
las distintas cajas de su jurisdiccin, recibirn los fondos puestos a disposicin
de las mismas y cumplirn los pagos que autorice el respectivo servicio
administrativo.
ARTICULO 78.- Los fondos que administren las jurisdicciones y entidades de la
administracin nacional se depositarn en cuentas del sistema bancario a la
orden conjunta del jefe del servicio administrativo y del tesorero o funcionario
que haga sus veces.
ARTICULO 79.- Las embajadas, legaciones y consulados sern agentes
naturales de la Tesorera General de la Nacin en el exterior. Las embajadas y
legaciones podrn ser erigidas en tesoreras por el Poder Ejecutivo Nacional. A
tal efecto actuarn como agentes receptores de fondos y pagadores de acuerdo
a las instrucciones que dicte la Tesorera General de la Nacin.
ARTICULO 80.- El rgano central de los sistemas de administracin financiera
instituir un sistema de caja nica o de fondo unificado, segn lo estime
conveniente, que le permita disponer de las existencias de caja de todas las
jurisdicciones y entidades de la administracin nacional, en el porcentaje que
disponga el reglamento de la ley.
ARTICULO 81.- Los rganos de los tres Poderes del Estado y la autoridad
superior de cada una de las entidades descentralizadas que conformen la
administracin nacional, podrn autorizar el funcionamiento de fondos
permanentes y/o cajas chicas, con el rgimen y los limites que establezcan en
sus respectivas reglamentaciones.
A estos efectos, las tesoreras correspondientes podrn entregar los fondos
necesarios con carcter de anticipo, formulando el cargo correspondiente a sus
receptores.
ARTICULO 82.- La Tesorera General de la Nacin podr emitir letras del
Tesoro para cubrir deficiencias estacionales de caja, hasta el monto que fije
anualmente la ley de presupuesto general. Estas letras deben ser reembolsadas
durante el mismo ejercicio financiero en que se emiten. De superarse ese lapso
sin ser reembolsadas se transformarn en deuda pblica y deben cumplirse
para ello con los requisitos que al respecto se establece en el titulo III de esta
ley.
ARTICULO 83.- Los organismos descentralizados, dentro de los limites que
autorizan los respectivos presupuestos y previa conformidad de la Tesorera
General de la Nacin, podrn tomar prestamos temporarios para solucionar sus
dficit estacionales de caja, siempre que cancelen las operaciones durante el
mismo ejercicio financiero.
ARTICULO 84.- El rgano central de los sistemas de administracin financiera
dispondr la devolucin a la Tesorera General de la Nacin de las sumas
acreditadas en las cuentas de las jurisdicciones y entidades de la administracin
nacional, cuando stas se mantengan sin utilizacin por un perodo no
justificado. Las instituciones financieras en las que se encuentran depositados
los fondos debern dar cumplimiento a las transferencias que ordene el referido
rgano.
TITULO V
Del sistema de contabilidad gubernamental

ARTICULO 85.- El sistema de contabilidad gubernamental est integrado por el
conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos utilizados
para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos econmicos que afecten o
puedan llegar a afectar el patrimonio de las entidades pblicas.
ARTICULO 86.- Ser objeto del sistema de contabilidad gubernamental:
a) Registrar sistemticamente todas las transacciones que produzcan y afecten
la situacin econmico-financiera de las jurisdicciones y entidades;
b) Procesar y producir informacin financiera para la adopcin de decisiones por
parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros
interesados en la misma;
c) Presentar la informacin contable y la respectiva documentacin de apoyo
ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditora, sean
stas internas o externas;
d) Permitir que la informacin que se procese y produzca sobre el sector pblico
se integre al sistema de cuentas nacionales.
ARTICULO 87.- El sistema de contabilidad gubernamental tendr las siguientes
caractersticas generales:
a) Ser comn, nico, uniforme y aplicable a todos los organismos del sector
pblico nacional;
b) Permitir integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y
patrimoniales de cada entidad entre s y, a su vez, con las cuentas nacionales;
c) Expondr la ejecucin presupuestaria, los movimientos y situacin del Tesoro
y las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de las entidades
pblicas;
d) Estar orientado a determinar los costos de las operaciones pblicas;
e) Estar basado en principios y normas de contabilidad y aceptacin general,
aplicables en el sector pblico.
ARTICULO 88.- La Contadura General de la Nacin ser el rgano rector del
sistema de contabilidad gubernamental, y como tal responsable de prescribir,
poner en funcionamiento y mantener dicho sistema en todo el mbito del sector
pblico nacional.
ARTICULO 89.- La Contadura General de la Nacin estar a cargo de un
contador general que ser asistido por un subcontador general, debiendo ser
ambos designados por el Poder Ejecutivo Nacional. Para ejercer los cargos de
contador general y de subcontador general, se requerir titulo universitario de
contador pblico y una experiencia anterior en materia financiero-contable en el
sector pblico, no inferior a cinco (5) aos.
ARTICULO 90.- El contador general dictar el reglamento interno de la
Contadura General de la Nacin y asignar funciones al subcontador general.
ARTICULO 91.- La Contadura General de la Nacin tendr competencia para:
a) Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el sector publico

nacional. En ese marco prescribir la metodologa contable a aplicar y la
periodicidad, estructura y caractersticas de los estados contables financieros a
producir por las entidades pblicas;
b) Cuidar que los sistemas contables que prescriba puedan ser desarrollados e
implantados por las entidades, conforme a su naturaleza jurdica, caractersticas
operativas y requerimientos de informacin de su direccin:
c) Asesorar y asistir, tcnicamente a todas las entidades del sector pblico
nacional en la implantacin de las normas y metodologas que prescriba;
d) Coordinar el funcionamiento que corresponde instituir para que se proceda al
registro contable primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones
de la administracin central y por cada una de las dems entidades que
conforman el sector pblico nacional;
e) Llevar la contabilidad general de la administracin central, consolidando
datos de los servicios jurisdiccionales, realizando las operaciones de ajuste y
cierre necesarias y producir anualmente los estados contable-financieros para
su remisin a la Auditoria General de la Nacin;
f) Administrar un sistema de informacin financiera que permanentemente
permita conocer la gestin presupuestaria, de caja y patrimonial, as como los
resultados operativo, econmico y financiero de la administracin central, de
cada entidad descentralizada y del sector pblico nacional en su conjunto;
g) Elaborar las cuentas econmicas del sector pblico nacional, de acuerdo con
el sistema de cuentas nacionales;
h) Preparar anualmente la cuenta de inversin contemplada en el artculo 67,
inciso 7 de la Constitucin Nacional y presentarla al Congreso Nacional:
i) Mantener el archivo general de documentacin financiera de la administracin
nacional:
j) Todas las dems funciones que le asigne el reglamento.
ARTICULO 92.- Dentro de los dos (2) meses de concluido el ejercicio
financiero, las entidades del sector pblico nacional, excluida la administracin
central, debern entregar a la Contadura General de la Nacin los estados
contables financieros de su gestin anterior, con las notas y anexos que
correspondan.
ARTICULO 93.- La Contadura General de la Nacin organizar y mantendr en
operacin
un
sistema
permanente
de
compensacin
de
deudas
intergubernamentales, que permita reducir al mnimo posible los dbitos y
crditos existentes entre las entidades del sector pblico nacional.
ARTICULO 94.- La Contadura General de la Nacin coordinar con las
provincias la aplicacin, en el mbito de competencia de stas, del sistema de
informacin financiera que desarrolle, con el objeto de presentar informacin
consolidada de todo el sector pblico argentino.
ARTICULO 95.- La cuenta de inversin, que deber presentarse anualmente al
Congreso Nacional antes del 30 de junio del ao siguiente al que corresponda
tal documento, contendr como mnimo:
a) Los estados de ejecucin del presupuesto de la administracin nacional, a la

fecha de cierre del ejercicio;
b) Los estados que muestren los movimientos y situacin del Tesoro de la
administracin central;
c) El estado actualizado de la deuda pblica interna, externa, directa e
indirecta;
d) Los estados contable-financieros de la administracin central;
e) Un informe que presente la gestin financiera consolidada del sector pblico
durante el ejercicio y muestre los respectivos resultados operativos econmicos
y financieros.
La cuenta de inversin contendr adems comentarios sobre:
a) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el
presupuesto;
b) El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la
produccin pblica;
c) La gestin financiera del sector pblico nacional.
TITULO VI
Del sistema de control interno
ARTICULO 96.- Crase la Sindicatura General de la Nacin, rgano de control
interno del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 97.- La Sindicatura General de la Nacin es una entidad con
personera jurdica propia y autarqua administrativa y financiera, dependiente
del Presidente de la Nacin.
ARTICULO 98.- En materia de su competencia el control interno de las
jurisdicciones que componen el Poder Ejecutivo Nacional y los organismos
descentralizados y empresas y sociedades del Estado que dependan del mismo,
sus mtodos y procedimientos de trabajo, normas orientativas y estructura
orgnica.
ARTICULO 99.- Su activo estar compuesto por todos los bienes que le asigne
el Estado Nacional y por aquellos que sean transferidos o adquiera por cualquier
causa jurdica.
ARTICULO 100.- El sistema de control interno queda conformado por la
Sindicatura General de la Nacin, rgano normativo, de supervisin y
coordinacin, y por las unidades de auditoria interna que sern creadas en cada
jurisdiccin y en las entidades que dependan del Poder Ejecutivo Nacional. Estas
unidades dependern, jerrquicamente, de la autoridad superior de cada
organismo y actuarn coordinadas tcnicamente por la Sindicatura General.
ARTICULO 101.- La autoridad superior de cada jurisdiccin o entidad
dependiente del Poder Ejecutivo nacional ser responsable del mantenimiento y
de un adecuando sistema de control interno que incluir los instrumentos de
control previo y posterior incorporados en el plan de organizacin y en los
reglamentos y manuales de procedimiento de cada organismo y la auditoria

interna.
ARTICULO 102.- La auditoria interna es un servicio a toda la organizacin y
consiste en un examen posterior de las actividades financieras y administrativas
de las entidades a que hace referencia esta ley, realizada por los auditores
integrantes de las unidades de auditoria interna. Las funciones y actividades de
los auditores internos debern mantenerse desligadas de las operaciones
sujetas a su examen.
ARTICULO 103.- El modelo de control que aplique y coordine la sindicatura
deber ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios,
econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, la evaluacin
de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de
economa, eficiencia y eficacia.
ARTICULO 104.- Son funciones de la Sindicatura General de la Nacin:
a) Dictar y aplicar normas de control interno, las que debern ser coordinadas
con la Auditoria General de la Nacin;
b) Emitir y supervisar la aplicacin, por parte de las unidades correspondientes,
de las normas de auditoria interna;
c) Realizar o coordinar la realizacin por parte de estudios profesionales de
auditores independientes, de auditorias financieras, de legalidad y de gestin,
investigaciones especiales, pericias de carcter financiero o de otro tipo, as
como orientar la evaluacin de programas, proyectos y operaciones;
d) Vigilar el cumplimiento de las normas contables, emanadas de la Contadura
General de la Nacin;
e) Supervisar el adecuado funcionamiento del sistema de control interno,
facilitando el desarrollo de las actividades de la Auditoria General de la Nacin;
f) Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de las unidades de
auditoria interna;
g) Aprobar los planes anuales de trabajo de las unidades de auditoria interna,
orientar y supervisar su ejecucin y resultado;
h) Comprobar la puesta en prctica, por los organismos controlados, de las
observaciones y recomendaciones efectuadas por las unidades de auditoria
interna y acordadas con los respectivos responsables;
i) Atender los pedidos de asesora que le formulen el Poder Ejecutivo Nacional y
las autoridades de sus jurisdicciones y entidades en materia de control y
auditora;
j) Formular directamente a los rganos comprendidos en el mbito de su
competencia,
recomendaciones
tendientes
a
asegurar
el
adecuado
cumplimiento normativo, la correcta aplicacin de las reglas de auditora interna
y de los criterios de economa, eficiencia y eficacia;
k) Poner en conocimiento del Presidente de la Nacin los actos que hubiesen
acarreado o estime puedan acarrear significativos perjuicios para el patrimonio
pblico;
I) Mantener un registro central de auditores y consultores a efectos de la

utilizacin de sus servicios;
m) Ejercer las funciones del artculo 20 de la ley 23.696 en materia de
privatizaciones, sin perjuicio de la actuacin del ente de control externo.
ARTICULO 105.- La Sindicatura queda facultada para contratar estudios de
consultora y auditoria bajo especficos trminos de referencia, planificar y
controlar la realizacin de los trabajos, as como cuidar de la calidad del informe
final.
ARTICULO 106.- La Sindicatura General podr requerir de la Contadura
General de la Nacin y de los organismos comprendidos en el mbito de su
competencia, la informacin que le sea necesaria, para el cumplimiento de sus
funciones. Para ello todos los agentes y/o autoridades del sector pblico
nacional prestarn su colaboracin, considerndose la conducta adversa como
falta grave.
ARTICULO 107.- La Sindicatura General deber informar:
a) Al Presidente de la Nacin, sobre la gestin financiera y operativa de los
organismos comprendidos dentro del mbito de su competencia;
b) A la Auditoria General de la Nacin, sobre la gestin cumplida por los entes
bajo fiscalizacin de la sindicatura, sin perjuicio de atender consultas y
requerimientos especficos formulados por el rgano externo de control;
c) A la opinin pblica, en forma peridica.
ARTICULO 108.- La Sindicatura General de la Nacin estar a cargo de un
funcionario denominado sndico general de la Nacin. Ser designado por el
Poder Ejecutivo Nacional y depender directamente del Presidente de la Nacin,
con rango de Secretario de la Presidencia de la Nacin.
ARTICULO 109.- Para ser Sndico General de la Nacin ser necesario poseer
ttulo universitario en el rea de Ciencias Econmicas o Derecho y una
experiencia en Administracin Financiera y Auditora no inferior a los ocho (8)
aos.
ARTICULO 110.- El sndico general ser asistido por tres (3) sndicos generales
adjuntos, quienes sustituirn a aqul en caso de ausencia, licencia o
impedimento en el orden de prelacin que el propio sndico general establezca.
ARTICULO 111.- Los sndicos generales adjuntos debern contar con ttulo
universitario y similar experiencia a la del sndico general y sern designados
por el Poder Ejecutivo Nacional, a propuesta del sndico general.
ARTICULO 112.- Sern atribuciones y responsabilidades del sndico general de
la Nacin:
a) Representar legalmente a la Sindicatura General de la Nacin, personalmente
o por delegacin o mandato;
b) Organizar y reglamentar el funcionamiento interno de la Sindicatura General
en sus aspectos estructurales, funcionales y de administracin de personal,
incluyendo el dictado y modificacin de la estructura orgnico-funcional y el
estatuto del personal;
c) Designar personal con destino a la planta permanente cuidando que exista

una equilibrada composicin interdisciplinaria, as como promover, aceptar
renuncias, disponer cesantas, exoneraciones y otras sanciones disciplinarias
con arreglo al rgimen legal vigente y al estatuto que, en consecuencia, se
dicte;
d) Efectuar contrataciones de personal para la realizacin de trabajos
especficos, estacionales o extraordinarios que no puedan ser realizados por su
planta permanente, fijando las condiciones de trabajo y su retribucin;
e) Elevar anualmente a la consideracin de la Presidencia de la Nacin, el plan
de accin y presupuesto de gastos para su posterior incorporacin al proyecto
de ley de presupuesto general;
f) Administrar su presupuesto, resolviendo y aprobando los gastos del
organismo, pudiendo redistribuir los crditos, sin alterar el monto total
asignado;
g) Licitar, adjudicar y contratar suministros y servicios profesionales, adquirir,
vender, permutar, transferir, locar y disponer respecto de bienes muebles e
inmuebles para el uso de sus oficinas conforme las necesidades del servicio,
pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo;
h) Informar a la Auditoria General de la Nacin de actos o conductas que
impliquen irregularidades, de las que tuviere conocimiento en el ejercicio de sus
funciones.
ARTICULO 113.- Los sndicos generales adjuntos participarn en la actividad
de la sindicatura general, sin perjuicio de las responsabilidades de determinadas
funciones y cometidos que el sndico general de la Nacin les atribuya conjunta
o separadamente, con arreglo a la naturaleza de la materia o a la importancia o
particularidades del caso. El sndico general, no obstante la delegacin,
conservar en todos los casos la plena autoridad dentro del organismo y podr
abocarse al conocimiento y decisin de cualquiera de las cuestiones planteadas.
ARTICULO 114.- En los casos en que el Estado tenga participacin accionaria
mayoritaria en sociedades annimas, la Sindicatura General de la Nacin
propondr a los organismos que ejerzan los derechos societarios del Estado
nacional, la designacin de los funcionarios que en carcter de sndicos
integrarn las comisiones fiscalizadoras, de acuerdo con lo que dispongan sus
propios estatutos.
Tambin los propondr al Poder Ejecutivo Nacional en los casos en que deban
asignarse sndicos por el capital estatal en empresas y sociedades en que el
Estado nacional, por s o mediante sus organismos descentralizados, empresas
y sociedades del Estado tengan participacin igualitaria o minoritaria. Dichos
funcionarios tendrn las atribuciones y deberes previstos por la ley 19.550, en
todo lo que no se oponga a la presente.
ARTICULO 115.- La Sindicatura General de la Nacin convendr con las
jurisdicciones y entidades que en virtud de lo dispuesto en esta ley queden
alcanzadas por su mbito de competencia, la oportunidad y modalidades de la
puesta en prctica del sistema instituido en esta ley.
TITULO VII
Del control externo
Capitulo I
Auditora General de la Nacin

ARTICULO 116.- Crase la Auditora General de la Nacin, ente de control
externo del sector pblico nacional, dependiente del Congreso Nacional.
El ente creado es una entidad con personera jurdica propia, e independencia
funcional. A los fines de asegurar sta, cuenta con independencia financiera.
Su estructura orgnica, sus normas bsicas internas, la distribucin de
funciones y sus reglas bsicas de funcionamiento sern establecidas por
resoluciones conjuntas de las Comisiones Parlamentaria Mixta Revisora de
Cuentas y de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras del Congreso de la
Nacin, por vez primera.
Las modificaciones posteriores sern propuestas por la auditoria, a las referidas
comisiones y aprobadas por stas. Su patrimonio estar compuesto por todos
los bienes que le asigne el Estado Nacional, por aquellos que hayan pertenecido
o correspondido por todo concepto al Tribunal de Cuentas de la Nacin y por
aquellos que le sean transferidos por cualquier causa jurdica.
ARTICULO 117.- Es materia de su competencia el control externo posterior de
la gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial, legal, as como el
dictamen sobre los estados contables financieros de la administracin central,
organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado, entes
reguladores de servicios pblicos, Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y
los entes privados adjudicatarios de procesos de privatizacin, en cuanto a las
obligaciones emergentes de los respectivos contratos.
El control de la gestin de los funcionarios referidos en el artculo 45 de la
Constitucin Nacional ser siempre global y ejercida, exclusivamente, por las
Cmaras del Congreso de la Nacin.
El Congreso de la Nacin, por decisin de sus dos Cmaras, podr delegar su
competencia de control sobre la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, en
los organismos que fueren creados por sta.
El control externo posterior del Congreso de la Nacin ser ejercido por la
Auditoria General de la Nacin.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin dispondr sobre la modalidad y
alcances de la puesta en prctica del sistema instituido en esta ley con relacin
al Poder Judicial de la Nacin, debiendo velar por el respeto de los principios de
transparencia en la gestin y uso eficiente de los recursos. A los efectos del
control externo posterior se ajustar al artculo 85 de la Constitucin Nacional.
Todo ello de conformidad con lo establecido en el artculo 1 de la ley 24.937 y
sus modificatorias.
ARTICULO 118.- En el marco del programa de accin anual de control externo
que le fijen las comisiones sealadas en el artculo 116, la Auditoria General de
la Nacin, tendr las siguientes funciones:
a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en
relacin con la utilizacin de los recursos del Estado, una vez dictados los actos
correspondientes;
b) Realizar auditorias financieras, de legalidad, de gestin, exmenes especiales
de las jurisdicciones y de las entidades bajo su control, as como las
evaluaciones de programas, proyectos y operaciones. Estos trabajos podrn ser
realizados directamente o
independientes de auditora;
mediante
la
contratacin
de
profesionales
c) Auditar, por s o mediante profesionales independientes de auditora, a

unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los organismos
internacionales de crdito conforme con los acuerdos que, a estos efectos, se
llegue entre la Nacin Argentina y dichos organismos;
d) Examinar y emitir dictmenes sobre los estados contables financieros de los
organismos de la administracin nacional, preparados al cierre de cada
ejercicio;
e) Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de
crdito pblico y efectuar los exmenes especiales que sean necesarios para
formarse opinin sobre la situacin de este endeudamiento. A tales efectos
puede solicitar al Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos y al Banco
Central de la Repblica Argentina la informacin que estime necesaria en
relacin a las operaciones de endeudamiento interno y externo;
f) Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del Banco
Central de la Repblica Argentina independientemente de cualquier auditora
externa que pueda ser contratada por aqulla;
g) Realizar exmenes especiales de actos y contratos de significacin
econmica, por si o por indicacin de las Cmaras del Congreso o de la
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas;
h) Auditar y emitir opinin sobre la memoria y los estados contables financieros
as como del grado de cumplimiento de los planes de accin y presupuesto de
las empresas y sociedades del Estado;
i) Fijar los requisitos de idoneidad que debern reunir los profesionales
independientes de auditora referidos en este artculo y las normas tcnicas a
las que deber ajustarse el trabajo de stos;
j) Verificar que los rganos de la Administracin mantengan el registro
patrimonial de sus funcionarios pblicos. A tal efecto, todo funcionario publico
con rango de ministro; secretario, subsecretario, director nacional, mxima
autoridad de organismos descentralizados o integrante de directorio de
empresas y sociedades del Estado, est obligado a presentar dentro de las
cuarenta y ocho (48) horas de asumir su cargo o de la sancin de la presente
ley una declaracin jurada patrimonial, con arreglo a las normas y requisitos
que disponga el registro, la que deber ser actualizada anualmente y al cese de
funciones.
k) Fiscalizar el efectivo cumplimiento de los cargos que se imponga al
beneficiario de un bien inmueble de propiedad del Estado nacional transferido a
ttulo gratuito por ley dictada en virtud del artculo 75, inciso 5, de la
Constitucin Nacional.
ARTICULO 119.- Para el desempeo de sus funciones la Auditoria General de
la Nacin podr:
a) Realizar todo acto, contrato u operacin que se relacione con su
competencia;
b) Exigir la colaboracin de todas las entidades del sector pblico, las que
estarn obligadas a suministrar los datos, documentos, antecedentes e
informes relacionados con el ejercicio de sus funciones;
c) Promover las investigaciones de contenido patrimonial en los casos que

corresponda, comunicando sus conclusiones a la Comisin Parlamentaria Mixta
Revisora de Cuentas a los fines del inc. f) de este artculo;
Adems, deber:
d) Formular los criterios de control y auditora y establecer las normas de
auditoria externa, a ser utilizadas por la entidad. Tales criterios y las normas
derivadas, debern atender un modelo de control y auditora externa integrada
que abarque los aspectos financieros, de legalidad y de economa, de eficiencia
y eficacia;
e) Presentar a la Comisin mencionada, antes del 1 de mayo la memoria de su
actuacin;
f) Dar a publicidad todo el material sealado en el inciso anterior con excepcin
de aquel que por decisin de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de
Cuentas, deba permanecer reservado.
ARTICULO 120.- El Congreso de la Nacin, podr ser su competencia de
control externo a las entidades pblicas no estatales o a las de derecho privado
en cuya direccin y administracin tenga responsabilidad el Estado Nacional, o a
las que ste se hubiere asociado incluso a aquellas a las que se les hubieren
otorgado aportes o subsidios para su instalacin o funcionamiento y, en general,
a todo ente que perciba, gaste, o administre fondos pblicos en virtud de una
norma legal o con una finalidad pblica.
ARTICULO 121.- La Auditora General de la Nacin estar a cargo de siete (7)
miembros designados cada uno como Auditor General, los que debern ser de
nacionalidad argentina, con ttulo universitario en el rea de Ciencias
Econmicas o Derecho, con probada especializacin en administracin financiera
y control.
Durarn ocho (8) aos en su funcin y podrn ser reelegidos.
ARTICULO 122.- Seis de dichos auditores generales sern designados por
resoluciones de las dos Cmaras del Congreso Nacional, correspondiendo la
designacin de tres (3) a la Cmara de Senadores y tres (3) a la Cmara de
Diputados, observando la composicin de cada Cmara.
Al nombrarse los primeros auditores generales se determinar, por sorteo, los
tres (3) que permanecern en sus cargos durante cuatro (4) aos,
correspondindoles ocho (8) aos a los cuatro (4) restantes.
ARTICULO 123.- El sptimo Auditor General ser designado por resolucin
conjunta de los presidentes de las Cmaras de Senadores y de Diputados y ser
el presidente del ente.
Es el rgano de representacin y de ejecucin de las decisiones de los
auditores.
ARTICULO 124.- Los Auditores Generales podrn ser removidos, en caso de
inconducta grave o manifiesto incumplimiento de sus deberes, por los
procedimientos establecidos para su designacin.
ARTICULO 125.- Son atribuciones y deberes de los auditores generales
reunidos en Colegio:
a) Proponer el programa de accin anual y el proyecto de presupuesto de la

entidad;
b) Proponer modificaciones a la estructura orgnica a las normas bsicas
internas, a la distribucin de funciones y a las reglas bsicas de funcionamiento
con arreglo al artculo 116 y, adems, dictar las restantes normas bsicas,
dictar normas internas, atribuir facultades y responsabilidades, as como la
delegacin de autoridad;
c) Licitar, adjudicar, adquirir suministros, contratar servicios profesionales,
vender, permutar, transferir locar y disponer respecto de los bienes muebles e
inmuebles necesarios para el funcionamiento de la entidad, pudiendo aceptar
donaciones con o sin cargo;
d) Designar
las normas
equilibrada
auditoras y
el personal y atender las cuestiones referentes a ste, con arreglo a

internas en la materia, en especial cuidando de que exista una
composicin interdisciplinaria que permita la realizacin de
evaluaciones integradas de la gestin pblica;
e) Designar representantes y jefes de auditorias especiales;

f) En general, resolver todo asunto concerniente al rgimen administrativo de la
entidad;
g) Las decisiones se tomarn colegiadamente por mayora.
ARTICULO 126.- No podrn ser designados auditores generales, personas que
se encuentren inhibidas, en estado de quiebra o concursados civilmente, con
procesos judiciales pendientes o que hayan sido condenados en sede penal.
ARTICULO 127.- El control de las actividades de la Auditoria General de la
Nacin, estar a cargo de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas,
en la forma en que sta lo establezca.
Captulo II
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas
ARTICULO 128.- La Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas estar
formada por seis (6) senadores y seis (6) diputados cuyos mandatos durarn
hasta la prxima renovacin de la Cmara a la que pertenezcan y sern
elegidos simultneamente en igual forma que los miembros de las comisiones
permanentes.
Anualmente la Comisin elegir un Presidente, un Vicepresidente y un
Secretario que pueden ser reelectos.
Mientras estas designaciones no se realicen, ejercern los cargos los
legisladores con mayor antigedad en la funcin y a igualdad de sta, los de
mayor edad.
La Comisin contar con el personal administrativo y tcnico que establezca el
presupuesto general y estar investida con las facultades que ambas Cmaras
delegan en sus comisiones permanentes y especiales.
ARTICULO 129.- Para el desempeo de
Parlamentaria Mixta Revisara de Cuentas debe:
sus
funciones
la
Comisin
a) Aprobar juntamente con las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de

ambas Cmaras el programa de accin anual de control externo a desarrollar
por la Auditora General de la Nacin;
b) Analizar el proyecto de presupuesto anual de la Auditora General de la
Nacin y remitirlo al Poder Ejecutivo para su incorporacin en el presupuesto
general de la Nacin;
c) Encomendar a la Auditora General de la Nacin la realizacin de estudios,
investigaciones y dictmenes especiales sobre materias de su competencia,
fijando los plazos para su realizacin;
d) Requerir de la Auditoria General de la Nacin toda la informacin que estime
oportuno sobre las actividades realizadas por dicho ente;
e) Analizar los informes peridicos de cumplimiento del programa de trabajo
aprobado, efectuar las observaciones que pueden merecer e indicar las
modificaciones que estime conveniente introducir;
f) Analizar la memoria anual que la Auditora General de la Nacin deber
elevarle antes del 1 de mayo de cada ao.
Captulo III
De la responsabilidad
ARTICULO 130.- Toda persona fsica que se desempee en las jurisdicciones o
entidades sujetas a la competencia de la Auditora General de la Nacin
responder de los daos econmicos que por su dolo, culpa o negligencia en el
ejercicio de sus funciones sufran los entes mencionados siempre que no se
encontrare comprendida en regmenes especiales de responsabilidad
patrimonial.
ARTICULO 131.- La accin tendiente a hacer efectiva la responsabilidad
patrimonial de todas las personas fsicas que se desempeen en el mbito de
los organismos y dems entes premencionados en los artculos 117 y 120 de
esta ley, prescribe en los plazos fijados por el Cdigo Civil contados desde el
momento de la comisin del hecho generador del dao o de producido ste si es
posterior, cualquiera sea el rgimen jurdico de responsabilidad patrimonial
aplicable con estas personas.

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Establcese el Rgimen Transitorio de Distribucin entre la Nacin y las

Santa Cruz 1,38%

En cumplimiento de esta obligacin no se gravarn por va de impuestos, tasas,

En materia de transporte internacional efectuado por empresas constituidas en

cumplir efectos en ella, sean lugares de dominio privado o pblico, incluidos

miembros. La decisin respectiva se adoptar por simple mayora de los

Registrada bajo el N 23.548

En el caso de las personas jurdicas del Cdigo Civil, las sociedades,

cambio de domicilio slo surtir efectos legales si se comunicara fehacientemente

En las mismas condiciones del prrafo anterior, los socios de sociedades

b) Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior y con carcter general, los

f) Los cedentes de crditos tributarios respecto de la deuda tributaria de sus

ARTICULO 11 La determinacin y percepcin de los gravmenes que se

carcter de declaracin jurada, y las omisiones, errores o falsedades que en

En el supuesto que transcurrieran noventa (90) das desde la evacuacin de la

En las estimaciones de oficio podrn aplicarse los promedios y coeficientes

el cual la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS hubiera

Si el mencionado control se efectuara en no menos de cuatro (4) meses continuos

contribuyente o las utilidades en funcin de cualquier ndice que pueda obtener,

como en la falta de registracin fehaciente de dichas operaciones o de los

perjudicasen, podr desistir de ellas, total o parcialmente, y disponer otras formas

a) Precios mayoristas nivel general elaborado por el Instituto Nacional de

medida en que les ha correspondido tributar gravamen en perodos anteriores, los

PRESUPUESTO. ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE

ARTICULO 1.- La presente ley establece y regula la administracin financiera

ARTICULO 9.- En el contexto de esta Ley se entender por entidad a toda

- Presidencia de la Nacin, Jefatura de Gabinete de Ministros, los Ministerios y

- Obligaciones a cargo del Tesoro

Las autorizaciones para comprometer ejercicios futuros a que se refiere el

ARTICULO 18.- Integrarn el sistema presupuestario y sern responsables de

ARTICULO 20.- Las disposiciones generales constituyen las normas

22.- Para los organismos descentralizados, la reglamentacin

ARTICULO 23.- No se podr destinar el producto de ningn rubro de ingresos

El reglamento establecer, en forma detallada, otras informaciones a ser

ARTICULO 34.- A los fines de garantizar una correcta ejecucin de los

ARTICULO 38.- Toda ley que autorice gastos no previstos en el presupuesto

ARTICULO 43.- Al cierre del ejercicio se reunir informacin de los entes

ARTICULO 44.- La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la ejecucin de los

c) La consolidacin de los recursos y gastos pblicos y su presentacin en

d) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial

A estos fines podr afectar recursos especficos, crear fideicomisos, otorgar

No se considera deuda pblica la deuda del Tesoro ni las operaciones que se

ARTICULO 58.- A los efectos de esta ley, la deuda pblica se clasificar en

ARTICULO 62.- Cumplidos los requisitos fijados en los artculos 59 y 61 de

ARTICULO 66.- Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin

b) Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales de

i) Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la

73.- La Tesorera General de la Nacin ser el rgano rector del

ARTICULO 74.- La Tesorera General tendr competencia para:

ARTICULO 76.- El tesorero general dictar el reglamento interno de la

Del sistema de contabilidad gubernamental

a) Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el sector publico

a) Los estados de ejecucin del presupuesto de la administracin nacional, a la

reglamentos y manuales de procedimiento de cada organismo y la auditoria

I) Mantener un registro central de auditores y consultores a efectos de la

c) Designar personal con destino a la planta permanente cuidando que exista

Auditora General de la Nacin

c) Auditar, por s o mediante profesionales independientes de auditora, a

c) Promover las investigaciones de contenido patrimonial en los casos que

a) Proponer el programa de accin anual y el proyecto de presupuesto de la

el personal y atender las cuestiones referentes a ste, con arreglo a

e) Designar representantes y jefes de auditorias especiales;