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ISSN: 1856-9099
observatoriolaboralrevistav@gmail.com
Universidad de Carabobo
Venezuela
Maritza Espinoza
Universidad de Carabobo, Venezuela
maritzaeb@hotmail.com
RESUMEN
La Seguridad Social en Venezuela y el mundo nace y se desarrolla a travs de un
amplio proceso histrico-social y poltico, convirtindose en un derecho humano fundamental que el Estado debe proporcionar a sus miembros. Consiste en un servicio pblico
de carcter no lucrativo, que contempla tres aspectos bsicos a saber; salud, previsin
social, vivienda y hbitat, el cual ofrece proteccin a todas las personas -delimitadas en
la respectiva ley- en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez,
desempleo, entre otras. Las cotizaciones obligatorias al Seguro Social se derivan de
las relaciones de trabajo bajo dependencia. No obstante, existen otros supuestos en los
cuales, an cuando se trate de trabajadores no dependientes, stos tambin pueden hacer
sus aportes y aprovechar los beneficios que garantiza el sistema, tal como sucede con las
cooperativas, las cuales siendo entes de la economa social; independientes y autogestionarias, dotadas de personalidad jurdica propia, pueden accesar -en teora- a la Seguridad
Social como cualquier trabajador dependiente, todo de conformidad con las diversas leyes
que regulan este contexto. De igual manera se enfoca el fenmeno que muchos autores
denominan laboralizacin del derecho cooperativo, lo que se traduce en la aplicacin
de algunas normas de la legislacin laboral vigente a estas instancias reguladas por el
Derecho Cooperativo.
Palabras Clave: Cooperativas, Laboralizacin, Ordenamiento Jurdico Venezolano,
Sistema de Seguridad Social.
Recibido: 17/06/2009
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Maritza Espinoza
Universidad de Carabobo, Venezuela
maritzaeb@hotmail.com
ABSTRACT
Social Security in Venezuela and Worldwide emerges and develops through a broad
social, historical and political process, becoming a fundamental human right, the State
should provide to its members. This paper discusses the notion of Social Security within
Cooperativism as a nonprofit public service, which includes three basic aspects: health,
welfare, housing and habitat and which provides protection to all persons, defined in
the respective law-in contingencies of maternity, paternity, illness, disability, unemployment, among others. Compulsory contributions to Social Security are derived from labor
relations under dependency. However, there are other instances in which, even in the case
of independent staff, it is possible for workers to make contributions and to obtain the
benefits the system guarantees, just as it happens with cooperatives or unions, which for
being social economy entities, independent, self-managed, equipped with its own legal
personality may, in theory, access to Social Security and any dependent worker does, all
in accordance with the various laws that regulate this context. Similarly it approaches
the phenomenon that many authors call labourization cooperative law, resulting in the
implementation of certain norms of the current labor laws to these entities regulated by
the Cooperative Law.
Key Words: Cooperatives (Unions), Labourization, Venezuelan Legal System. Social
Security System.
Received: 17/06/2009
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Introduccin
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Cuadro 1.
Caractersticas Modelo Burocrtico
y Autogestionario en las cooperativas.
BUROCRTICA
AUTOGESTIONARIA
Jerarqua de autoridad.
Procedimientos estandarizados.
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Cooperativas de consumo de
Bienes y Servicios: su objeto esencial es la adquisicin de bienes o servicios, sin lucro, o a un precio justo,
evitando los intermediarios innecesarios. (Molina y Garca, 2004). Tales
bienes o servicios pueden ser para el
consumo de sus asociados abaratando
los costos o para la venta a terceros
ganando una utilidad que se repartir,
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de modernizacin legislativa en el
mbito cooperativo, con hechos concretos en Bolivia (1996), Panam
(1997), Venezuela y Mxico (2001),
Argentina y Chile (2003), Colombia
(1998 y 2005), en donde se incluyen
disposiciones novedosas relacionadas con la agilizacin del procedimiento de constitucin de las cooperativas y reconocimiento del acto
cooperativo como forma tpica de la
operatoria cooperativa, diferente al
acto de comercio. (Lucena y otros,
2005: 54-55).
Segn (Gracogna, 2003), las cooperativas en los pases en vas de desarrollo estn influenciadas y sometidas
a una rigurosa supervisin e injerencia
por parte del Estado, como rganos
colaboradores del mismo, por lo
menos en sus inicios y hasta tanto no
alcancen un desarrollo significativo,
a diferencia de las cooperativas existentes en los pases desarrollados, las
cuales segn el autor, poseen mayor
independencia.
-La Ley de Talleres y Establecimientos Pblicos de 1917: hace referencia a la seguridad social intentando
establecer las formas y condiciones
obligatorias que se adoptaran en aras
de regir los talleres y establecimientos
pblicos, en torno a la prestacin
del servicio y las condiciones en las
que deban laborar los trabajadores,
coadyuvando de tal manera a preservar la salud, higiene y seguridad en
el trabajo.
Del anlisis de los precitados artculos, se desprende de manera explcita la intangibilidad de este derecho,
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No obstante, el artculo 21 de la
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, especficamente en su ordinal
nmero 7, establece como una obligacin de los asociados: Velar y
exigir el cumplimiento de los derechos
humanos en general y en especial los
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De los excedentes, una vez deducidos los anticipos societarios, despus de ajustarlos, si procediere, de
acuerdo a los resultados econmicos
de la cooperativa, el treinta por ciento
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Concatenando el articulado en
referencia se har mencin de otras
normas contempladas dentro del ordenamiento jurdico vigente a objeto de
ampliar el alcance y cobertura de
la proteccin social sobre los sujetos
que conforman las estructuras cooperativas.
Laboralizacin del
Cooperativo. Casos
Derecho
a los diversos beneficios y procedimientos que contempla la referida Ley. Este constituye otro claro
ejemplo de la aplicacin de normas
del Derecho Laboral en el mbito
del Derecho Cooperativo, es decir
se observa la denominada laboralizacin del derecho Cooperativo. En
este orden, el Ministerio del Poder
Popular para el Trabajo y Seguridad
Social, a travs del Instituto Nacional
de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales INPSASEL, ejerce:
Conclusiones
La seguridad social es un derecho
humano fundamental inherente a todo
individuo independientemente del
mbito en el cual se desempee, o de
la legislacin que lo regule. Se trata
pues, de un sistema ineluctable, no
negociable, sobre el cual se han alcanzado grandes avances, y el cual se ha
ido desarrollando paulatinamente a
travs de la historia por medio de la
justicia social y el bien comn, no
obstante queda an una gran brecha
por recorrer a los fines de dignificar el
objetivo fundamental de la seguridad
social en Venezuela.
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