INVESTIGACION COMO UN MEDIO PARA LOGRAR EL AVANCE

CUALITATIVO DE LA EDUCACION. EXPERIENCIAS Y ESTRATEGIAS

5 de Noviembre 1998
Guadalajara Jalisco
Dr. Ricardo Snchez Puentes

Agradezco muy sinceramente la invitacin que me hizo el Lic. Efrain Gonzles

Luna Morfin, Secretario de Educacin del Estado de Jalisco, a travs de la Dra.
Lya E. Saudo Guerra, Directora de Posgrado e Investigacin de la misma
Secretara, as como de la Dra. Mara Guadalupe Moreno Bayardo a participar y a
dirigirles la palabra con motivo del 2 Congreso Regional de Investigacin
Educativa y del Taller Formacin para la Investigacin. Es siempre motivo de gran
satisfaccin encontrarse con colegas para compartir e intervambiar opiniones,
experiencias y proyectos sobre un tema tan decisivo y actual como es la
Educacin mexicana, en particular en el Estado de Jalisco.

El tema de mi conferencia es reflexionar sobre las relaciones entre la investigacin

y la calidad de la educacin. Les propongo desarrollar esta interesante -aunque
tambin densa por no aadir compleja- problemtica en tres momentos.

* El peso decisivo y estratgico de la educacin en la sociedad mexicana a fines

de milenio
* La estrecha relacin entre investigacin y la calidad de la educacin
* Experiencias y estrategias, a manera de ejemplo, con base en mi experiencia
como investigador y profesor.

1 PARTE.- EL PESO DECISIVO Y ESTRATEGICO DE LA EDUCACIN EN LA

SOCIEDAD MEXICANA, A FINES DE SIGLO.

En la ltima dcada se ha ido generalizando un acuerdo sobre el papel decisivo y

estratgico de la educacin para el progreso social de los pueblos, el
fortalecimiento de los procesos de democracia y el desarrollo econmico. Quisiera
apoyar este consenso cada vez ms universal, acudiendo a argumentos y razones
expuestas en documentos pblicos, unos de carcter internacional, otros nacional.

Hace apenas un mes (del 5-9 de octubre) se llev a cabo la Conferencia Mundial
sobre la Educacin Superior. La Educacin Superior para el siglo XXI. Visin y
Acciones, organizada por la UNESCO en Pars. Conviene sealar que, va
internet y gracias a la presencia de amigos, colegas, investigadores que asistieron
a la Reunin hemos revisado documentos, tales como: Hacia una agenda 21 para
la Educacin Superior1. Proyecto de la Declaracin mundial sobre la educacin
superior para el siglo XXI: visin y accin2. Es tambin importante advertir que en
particular esta Conferencia mundial moviliz una cantidad sorprendente de
actores: participaron gobiernos, organismos internacionales y multinacionales,
expertos e investigadores, sindicatos, profesores y organizaciones no
gubernamentales, estudiantes y pblico en general; la conferencia tuvo varios
aos de preparacin; desde 1995 se realizaron cinco Conferencias Regionales
preparatorias: Habana (Noviembre 1996), Dakar (Abril 1998). De particular
interes para nosotros son la Conferencia Regional, organizada por CRESALCUNESCO en la HABANA, Cuba, en noviembre de 1996, que vers sobre las
polticas y Estrategias para la transformacin de la Educacin Superior en Amrica
Latina y el Caribe 3, as como el docuemento del PNUD (Programas de las
Naciones Unidad para el Desarrollo) Titulado: Educacin. La agenda del siglo XXI.
Hacia el desarrollo4.
Pues bien, en todos estos documentos se plantea un principio general que
inspirar las polticas y agendas de la Educacin para el S XXI: la necesidad del
cambio. No se trata de una actualizacin, sino de una transformacin. Ya no basta
el re-acomodo o la modificacin de ciertas cosas o detalles de la Educacin
Superior, sino lo que se sugiere es una re-conceptualizacin que termine en
reformas y propuestas nuevas e innovadoras.
Cul es la razn de este acuerdo a nivel de la UNESCO? es decir Entre
gobiernos de numerosos pases, organismos internacionales y multinacionales,
expertos, investigadores, profesores, autoridades y funcionarios universitarios,
estudiantes y plbico en general?. En la introduccin de la Agenda 21 se afirma:
El mundo entr en una fase de la historia, una de cuyas caracteristicas es el
cambio; pero un cambio que es fundamentalmente distinto a los que ya conocidos
con anterioridad. Si se dejan aparte las conmociones geopolticas y polticas de los
ltimos diez aos que han modificado profundamente la escena mundial, el
cambio es un rasgo de nuestra civilizacin, con una triple caracterstica: 1) es
ininterrumpido y constante; 2) es rpido y tiende a acelerarse; 3) involucra al

UNESCO Vers un agenda 21 pour lenseignement supriour. Dfis et tches dans la perspective du Xxle
Sicle la lumire des Confrences rgionales. Paris 1998 (Documentos obtenido por internet).
2

UNESCO, Projet de la dclaration mondiale sur lenseignement suprieur pour le XXIe Sicle: vision et
action. Paris. 1998. ( Documento obtenido por internet).
3
CREASALC-UNESCO, Polcasy Estrategas para la transformacin de la Educacin Superior en Amrica
Latina y el Caribe, Conferencia Regional de la UNESCO. La Habana, Cuba. 1996.
4
PNUD, Educacin, La Agenda del siglo XXI, Hacia el desarrollo humano, Colombia Bogot 1998.
2

conjunto del planeta y afecta a todos los dominios y condiciones de la actividad y

de la vida del hombre y de la sociedad5.
Es importante detenerse un poco en el sealamiento de Haca una Agenda 21
para la Educacin Superior, a saber de que el cambio actual es fundamentalmente
distinto a los conocidos hasta ahora, ya que la nueva situacin es el contexto para
el que va a preparar la educacin a nivel mundial. Si se requiere en el futuro un
nuevo ciudadano, cules son sus caractersticas?. Ese perfil distinto se define
por los retos y desafos que debe enfrentar, por los nuevos roles que se le exige
desempear, y que implica cambios y transformaciones profundas en la
educacin, en particular la superior, innovaciones que no convienen dilarar.
Pistas importantes y sugerentes para definir los rasgos del nuevo contexto y el
perfil del nuevo ciudadano? abundan!: la visita frecuente e inteligente e inteligente
a libreras y editoriales para enterarse de as tendencias de publicaciones;
consulta a especialistas, lectura de autores y libros que orienten y formen opinin;
informacin en artculos de revistas especializadas e incluso en secciones
particulares de peridicos. De acuerdo con ello se pueden fcilmente establecer
varias reas de impacto extraordiario y sorprendente que reclaman la formacin y
reproduccin de otro tipo de ciudadano mexicano para el siglo XXI. As, Mxico,
como cualquier otro pas, se enfrenta en los ltimos aos a las consecuencias de
las nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin ya no se habla
simplemente de telfono y de fax, sino de sistemas digitales y de internet, de fibras
pticas y de accesos a bancos y bases de datos, de conferencias con circuito
cerrados y tambin de eventos va satlite en los que dilogan simltaneamente
conferencistas de varios pases hasta congresos virtuales que ya no exige
desplazamientos fsicos de los participantes. Qu significa este recorte de las
distancias, esta reduccin de los tiempos de espera o la posibilidad de conversar y
dialogar con personas fsicamente?, Qu implica la posibilidad del individuo a
tener acceso a una cantidad asombrosa de informacin? De disponer de ella con
mayor rapidez?.
Nuestro pas, por otra parte, tampoco puede quedar al margen de la globalizacin
econmica, de la interdependencia con otras naciones y de los mercados
abiertos. Esta misma dcada fim el tratado de libre comercio con Canada- USA
(enero-1994), ingreso a la OCDE (mayo 1994); previa incorporacin al ( GATT
1998). Se firm el TLC con Chile, con Centro Amrica. Estn muy avanzadas
las negociaciones para firma del Acuerdo Comercial y Cultural con la Comunidad
Europea.
Los mercados abiertos demandan productos de calidad y precios competitivos; lo
cual no es posible sin obreros capaces y productivos, empresarios competitivos y
preparados, emprasas eficientes, nunca como ahora se ha visto el nexo extrecho
5

UNESCO. Vers un Agenda 21. Pour l`enseiguement supriour. Dfis el tches dans la perspective du XXI
sicle la lumire des Confrence rgionales, Confrences mundiale sur l`ens sup., l`ensegueiment supriour
au XXI e sicle. Vision et Action. Paris. 1998.
3

entre educacin y mundo del trabajo. Ms adelante insistir en este punto que me
parece crucial porque introduce el papel del conocimiento que juega un papel
decisivo y diferente a fin de siglo.
Pero, eso no es todo, Mxico ha venido recibiendo tambin el impacto y las
repercusiones cada vez ms profundas y extensas de la revolucin cientficotecnolgica
al incorporar, particularmente en los estados fronterizos la
automatizacin de procesos industriales y la robotizacin de algunos trabajos
rutinarios y repetitivos en la as llamada industria maquiladora, a ello hay que
aadir, el trabajo serio, responsable , realizado por nmeros centros institutos de
gobernacin tanto gubernamentales como universitarios que investigan en ciertas
reas estratgicas, tales cmo salud y biotecnologa, la energtica la investigacin
de materiales, recursos forestales y ecologa, la social y humanista entre otras. Es
evidente que no es posible separar la educacin de la ciencia y la tecnologa.
Pero an hay ms. El pas ingresa al S XXI con numerosas interrogantes sociales,
inquietudes econmicas, desafos polticos. Las expectativas son muchas, tal vez
demasiadas, despus de una revolucin que se inicio en el siglo (1910-1929) y
que no ha logrado satisfacer las necesidades bsicas (alimento, vestidos,
habitacin, salud, trabajo) para un alto porcentaje de mexicanos sumidos an en la
pobreza y en la pobreza extrema, las tareas pendientes no slo son abundantes
sino tambin complejas: avanzar en los procesos de democratizacin, socializar el
acceso equitativo a las oportunidades, perfeccionar los mecanismos de a
Es fcil concluir que este contexto de fin de milenio no slo es diferente, sino
tambin indito. Rompe con todos los esquemas previstos; representa realmente
un escenario sorpresivo, desconcertante, inslito. Por ello se afirma y con razn
que la educacin -y, en particular la educacin superior cuya tarea es prepar y
formar individuos para ese nuevo contexto- debe re-conceptualizarce, que ya no
basta las pequeas alteraciones, los retoques y los brochazos superficiales; es
hora de las transformaciones radicales y a fondo. Es el tiempo de la imaginacin
creadora.
Permtanme todava insistir en un punto decisivo. La educacin es responsabilidad
de la sociedad en su conjunto.
El informe Delors a la UNESCO6, al referirse a uno de los principios con que la
comisin internacional sobre la educacin para el S. XXI trabaj para elaborar el
informe tiulado: La educacin encierra un tesoro afirma
acertadamente: La responsabilidad de la educacin incumbe a la sociedad
entera; todas las personas interesadas y todos los participantes - adems de las
instituciones para las que educar es su misin-deben encontrar el lugar que les
corresponde en el proceso educativo 7
6

Delors, Jacques, la Eucacin encierra un Tesoro, informe de la UNESCO de la comisin internacional de la

Educacin para el siglo XXI, precidida por J. Delors, Madrid, UNESCO SANTILLAN, 1996.
7
Ibid. pp. 303-304
4

A estos planteamientos, principios y criterios de documentos internacionales,

podemos aadir, para el caso nuestro, las premisas y propuestas de los ltimos
dos o tres sexenios, recogidos tanto en loos Programas Sectoriales relativos tanto
en los Planes Sectoriales relativos a la Educacin 8. As, por ejemplo, en la
Presentacin del Programa de Modernizacin Educativa qued expresado con
claridad: Para todos es muy claro que es necesario cambiar el Sistema Educativo,
un cambio de fondo y con una direccin clara. El gran reto de hoy es la calidad de
la educacin, la modernizacin integral del sistema y su respuesta9. Por otra parte,
el Programa de Desarrollo Educativo, Parte de la conviccin de que hoy, como
nunca antes, la verdadera riqueza de los paises radica en las cualidades de las
personas que los integran10, en otras palabras la verdadesra riqueza de Mxico
ms que en la tierra, ms que en la capacidad cientfica-tecnolgica, incluso ms
que en el poder financiero hay que buscarla en los individuos que lo componen. El
gran reto sin embargo en su educacin. Y ms adelante El desarrollo al que
podemos aspirar a finales del Siglo XXI exige cambios profundos en los
comportamientos que solo pueden ser producto de la educacin. En conseciencia,
este Programa considera a la educacin factor estratgico del desarrollo, que hace
posible asumir modos de vida superiores y permite el aprovechamiento de las
oportunidades que han abierto la ciencia, la tecnologa y la cultura de nuestra
poca11.
II PARTE: LA INVESTIGACION, UNO DE LOS MEDIOS PARA CAMBIAR Y
HACER AVANZAR CUALITATIVAMENTE LA EDUCACION

Objeto del primer conjunto de reflexiones ha sido apuntar a la necesidad del

cambio estructural en educacin. Cambio exigido por el perfil diferente de
mexicano que ya empieza a dibujarse en los escenarios futuros de la nueva
sociedad mexicana del S. XXI. Conviene ahora dar un paso hacia adelante y
orientar ahora la atencin hacia aspectos ms ejecutivos, relativos a la
identificacin de problemas, el diseo de polticas y conjugacin de planes y
programas de accin sobre educacin. En efecto, interesa el cambio, pero en una
sociedad en trancisin, importa ms la direccin y el rumbo del cambio. O, para
decirlo con ms precisin, interesa el SENTIDO DEL CAMBIO. Hacia dnde va la
escuela? y La educacin mexicana?.
Las respuestas no son unnimes. Son muchos los que sostienen que no estamos
educando a los nios, adolescentes y jvenes mexicanos de acuerdo con el
espritu del artculo 3 Constitucional y la Ley General de Educacin. Se llega a
sostener que, en lugar de contribuir al desarrollo en ellos de la democracia
entendida como sistema de vida fundado en su constante mejoramiento
8

PEF-SEP, Programas para la modernizacin educativa 1989-94, Mxico, 1989.

PEF-SEP, Programas de Desarrollo Educativo 1995-2000, Mxico, 1995.
10
PEF- SEP, Programas para la Modernizacin Educativa, Mxico, 1989. p. iii.
11
Ibid. p.9
9

econmico, social y cultural12, estaramos ms bien colaborando a que se

aumente la pobreza, la desigualdad social, la ignorancia, el desequilibrio
rendimiento de la economa.
En este momento encuentro sugerente la postura de la Comunidad Europea,
cuyos lderes recomiendan en el Libro Blanco la `inversin inmaterial a todos los
paises miembros; es decir articular proyectos educativos y de formacin y de
audacia creadora, con programas y metas precisas y con las condiciones
logsticas en el presupuesto del caso. Ellos apuestan a que los pases europeos
se encuentren en transicin hacia sociedades cognitivas, es decir sociedades en
las que el conocimiento se convierte en una fuerza productiva. La sociedad del
futuro es la que genera conocimiento, no la que consume el conocimiento que
otras generan. Los pases europeos seran libres e independientes en la medida
en que pertenezcan al club de las sociedades cognitivas: que generan
conocimiento generado, que lo intercambian con otros, que lo consumen. Esa es,
pues. la DIRECCIN de la inversin inmaterial; es el SENTIDO del cambio de la
educacin y de la formacin que los lderes europeos sugieren a sus
comunidades.
Podemos nosotros los mexicanos, o tal vez los pueblos latinoamericanos
diagnosticar y problematizar para armar propuestas nuestras, adecuadas a
nuestras condiciones y contextos para superar la pobreza, derrotar la ignorancia,
promover los procesos de democracia encauzar a nuestro pueblos por el
desarrollo social, poltico y econmico haciendo frente a los desafios de la
sociedad del nuevo milenio. No faltan iniciativas, movimientos y propuestas en
este sentido: todas coinciden en conciderar, como los europeos, a la educacin
como un instrumento indispensable para que la sociedad pueda progresar hacia
la paz, la libertad y justicia social13.
Tanto organismos internacionales, como CEPAL, como internacionales, sin duda
con puntos de vista y nfasis distintos, apuntan a la conveniencia, e incluso a la
necesidad, realizar estudios e investigaciones sobre el tipo y caractersticas de la
educacin que requiere la regin y cada pas, en particular. As, por ejemplo, se
puede citar La resea de las polticas de la Educacin Superior en Mxico,
reporte de los examinadores externos de la OCDE en 1996 14. El futuro est en
juego15, informe de la Comisin Internacional sobre Educacin, Equidad,
Competitividad econmica en A.L. y el Caribe del BID y del CIID (Centro
Internacional de Investigacin y Desarrollo) de Canad.
Sin duda que por su cercana, tanto los planteamientos como los
pronunciamientos de la Comisin Econmica para A.L. y el Caribe (CEPAL) como
del Centro Regional de Estudios Sociales sobre A.L y el Caribe (CRECALC) y , en
12

Contitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 3 l, Mxico, Porra, 1991.
Op. Cit. Delors, J.
14
OCDE. Resea de la Polticas de la E.S. en Mxico, (reporte de los examinadores externos), Mxico, 1996.
15
PREAL (Programa de Promocin de la Reforma Educativa para A.L. y el Caribe). El futuro esta en juego
(informe de la CLEECALC), Washinton, 1998.
13

concreto el ya clebre el documento de CEPAL, Educacin y Conocimiento. Eje de

la trasformacin productiva con equidad16, as como Polticas y Estrategias para la
transformacin de la educacin superior en A. L, y el Caribe, UNESCO-CRESALC,
de la Conferencia Regional celebrada en la Habana Cuba en 1996 como
preparacin a la Conferencia Mundial de la UNESCO, arrojan ampla informacin
sobre nuestro interrogante.
La propuesta de estos documentos es sencilla, aunque implica una enorme
responsabilidad poltica, pues los tiempo urgen y las tareas no slo son muchas,
sino numerosas y se atropellan: la pobreza, la ignorancia, la desigualdad social
que van quedando sorprendentemente a la manera de asignaturas pendientes,
se volvern acuciantes y explosivas en el siglo XXI. Pues bien, la progresiva y
sistemtica superacin de estas urgentes demandas de los sujetos sociales hay
que afrontarlas a travs de modelos econmicos cuya caractersticas sea una
productividad real y un sano crecimiento econmico, mediante una valor
fundamental: el criterio de solidaridad. Hay que eliminar a toda costa la pobreza, el
hambre, la ignorancia y la desigualdad social, acudiendo a modelos econmicos
productivos, bajo el criterio de equidad que se refiere a la igualdad de
oportunidades y a la compensacin de las diferencias17.
Este programa social y econmico requiere indudablemente un nuevo agente
social un
ciudadano con autonoma intelectual, con sentido de su responsabilidad individual
y social. Bien formado para afrontar los desafos de la sociedad competitiva que
exige competencias tericas y prcticas y un bagaje de valores tico-morales de
justicia social, solidaridad, integridad profesional y ciudadanos. He aqu pues el
RUMBO y el SENTIDO de la EDUCACIN.
Es indudable que estos proyectos de innovacin y de cambio no son una cuestin
voluntarista; requieren, por lo contrario, tanto el ejercicio poltico como la
gestin
estratgica, por un lado, el ejercicio poltico de alto nivel que trabaje en la construccin
sistemtica de acuerdo con base en la concertacin de los diferentes actores sociales,
tras la negociacin de sus intereses , por el otro, el apoyo logstico y administrativo de una
gestin eficiente y eficaz que, despus de fijar metas, establece programas, responsables,
tiempo y presupuesto.
Llama mucho la atencin los niveles de avance de la educacin mexicana en esta
direccin. Hay numerosos documentos oficiales, (nacionales, regionales, estatales),
institucionales e incluso de asociaciones privadas sobre el sentido y propuestas de
cambio de la educacin. Resaltar algunas y sobre todo pondr nfasis en el papel
central que se le da a la investigacin en este esfuerzo nacional de diagnstico y
problematizacin para la reforma e innovacin de la educacin.1.16

CEPAL, Educacin y Conocimiento. Eje de la Transformacin Productiva con Equidad, Mxico, SEP,
UAM, 1991.
17
E. OTIONE, La propuesta de CEPAL-UNESCO: Educacin y Conocimiento. Eje de la transformacin
productiva con equidad, en Op. Cit. Labastida, pp.23-28.7

1.- ANUIES
En una interesante pltica sobre Visin de la Agenda de la ANUIES al 2005 en el Centro
de Estudios sobre la Universidad en septiembre de 1998, el Secretario Ejecutivo de la
Asociacin se refiri a los temas del fortalecimiento interno institucional y del seguimiento,
apoyo y asesora para mejorar la calidad del profesorado de las instituciones afiliadas,
puso adems nfasis en los proyectos estratgicos. En todos los frentes, la investigacin
particularmente la educativa juega un papel central. El estudio de escenarios educativos
para el 2025, la construccin de tipologas de las IES, el impacto de las polticas de
descentralizacin, los estudios de calidad, evaluacin, acreditacin y certificacin de la
educacin, en fin, el estudio de nuevos esquemas de financiamiento de la E.S., por
referirme solo a algunos de los estudios estratgicos, requieren necesariamente
metodologas cientficas, con marcos tericos explicativos y tcnicas de investigacin
cuidadosamente elaboradas y realizadas.
2.- Las IES pblicas
Las polticas pblicas, relativas a la calidad de la educacin superior han tenido, a partir
de la dcada de los 90s, sensibles repercusiones en numerosos mbitos de las IES. As,
en la planeacin mas racional de sus funciones universitarias y actividades educativas ;
en la forma de actividades y programas de estudio de la mayor parte de sus carreras; en
los ajustes de inscripcin y matrcula ; ms an, las polticas pblicas de calidad han
permeado los procesos de seleccin, permanencia y promocin del personal acadmico,
al insistir en indicadores tales como grados acadmicos, produccin cientfico-profesional
y determinar el salario en la desmologacin de funciones y tareas generales e
introduciendo adems programas de apoyo al desempeo y a la productividad acadmica.
Con ello, se pretende elevar la calidad de los procesos educativos y, en consecuencia,
bajar los ndices de reprobacin y desercin, as como aumentar las tareas de egresos y
de titulacin y graduacin.
Estas iniciativas de cambio no pueden llevarse a cabo sin el apoyo de unidades
especializadas de investigacin, sin la participacin de especialistas, expertos, que con
sus estudios, diagnsticos, evaluaciones y propuestas van construyendo gradualmente y
sistemticamente el conjunto de reformas de las IES pblicas.
Hay ciertamente universidades pblicas que van mas avanzadas que otras; pero a otras
alturas todas tienen, con diferentes resultados y ritmos de trabajos sus respectivos
Planes de Desarrollo Institucional para el 2000, con un gran apoyo de la investigacin
especializada.
El Gobierno Federal y Estatal
El Gobierno Federal y Estatal no ha quedado al margen, es evidente, de esta reforma de
la
Educacin en Mxico. Su participacin ha sido y tiene que ser mltiple y variada. Aqu
solo nos interesa revisar los grandes temas de investigacin de su Agenda 2000. Har
alusiones solo a tres.
A) Investigar la calidad en la educacin bsica. Ante todo la educacin bsica que es un
derecho fundamental de la persona humana y tiene un valor humano universal ,
consagrado por el Artculo 3 Constitucional. Tras el enorme esfuerzo sostenido por el
8

gobierno por varias dcadas para atender la cobertura educativa en educacin bsica
aparece en la ltima dcada un nuevo desafo no menos grave y delicado: la calidad
de la educacin, tal como se vio desde el Acuerdo Nacional sobre la Modernizacin de
la Educacin Bsica.
Hay que hacer de la educacin bsica un nivel educativo, de tal manera concebido y
articulado , que sea efectivamente o un propsito para continuar estudios de
enseanza media superior y superior, o una preparacin para el mundo del trabajo.
Es pues decisivo continuar estudiando e investigando el papel de este nivel y sus
repercusiones en el sistema de educacin nacional. Para los expertos , en las
deficiencias de la enseanza bsica, se han iniciado los procesos de segmentacin
de amplios sectores de nuestra poblacin, y por lo mismo de exclusin social. Urge,
pues elevar la calidad y lograr que porcentajes cada vez mayores de nios la
concluyan satisfactoriamente.
B

Estudiar el desarrollo y formacin del Magisterio Nacional, elevar la calidad de los

procesos educativos, se sabe, va a la par de los procesos de formacin y
capacitacin del magisterio. El perfil distinto basado en las nuevas demandas de los
actores sociales no solo atae a los alumnos, sino tambin y sobre todo a sus
profesores. Son estos los que tramitan con calidad y pertinencia las competencias;
son ellos quienes operativizan los planes y programas de estudio con contenidos
nuevos, con tcnicas de aprendizaje y en sistemas distiintos de evaluacin .La
docencia rutinizada, enciclopdica, repetida, bancaria, memorstica, debe ir siendo
gradual y progresivamente desplazada por una docencia atenta, creadora y
propositiva. La prctica docente (de y para la docencia) desde un modelo crtico del
aprendizaje, se apoya en el estudio sistemtico de los saberes tericos , prcticos del
profesor , para cuya adecuada realizacin, requiere una formacin particularmente
apropiada, Las investigaciones y estudios en este mbito son decisivas de modo que
deben seguir siendo apoyadas.

Realizar estudio e investigaciones sobre el cambio estructural del SEN. Los cambios
educativos que modifican los contenidos de los planes y programas de estudio son
necesarios, pero insuficientes; los cambios educativos que involucran a los agentes y
actores educativos tambin son necesarios, pero no bastan para lograr un cambio de
fondo se requera emprender tambin la tarea del cambio institucional. Ese cambio,
se ha visto, consiste en redistribuir el poder y las facultades educativas pasndolas
del centro a la periferia. El asunto es fcil en el papel. Consiste en trasladar el poder
real de decisin en las cuestiones educativas de una instancia nica, burocrtica,
alejada a los agentes reales de la conduccin efectiva de los procesos y reformas
educativas, a saber el maestro y la escuela, muy pronto se vio la necesidad y la
urgencia de estudios e investigacines, pues los intereses en juego son
Federalizacin de varias entidades en el pas, particularmente para no caer una vez
muchos. Desde el Acuerdo Nacional para la Modernizacin Bsica y actualmente con
el programa de Federalizacin en varias entidades del pas, particularmente para no
caer una vez ms en desequilibrios basados en la heterogeneidad de las entidades
federales.

4.- La Sociedad Civil

En Mxico, los complejos y delicados procesos de federacin y municipalizacin de la
educacin hicieron aparecer un nuevo agente social en los mbitos de la decisin
9

educativa y de su gestin administrativa, a saber la sociedad civil. En efecto, en los

estudios e investigaciones que se llevan a cabo a propsito del cambio estructural del
sistema educativo, el maestro y la escuela ocupan un espacio destacado. En
particular sta ltima; no ciertamente sola y aislada, sino en estrecha relacin con la
comunidad y en concreto con los padres de familia. Se habla de los consejos
escolares.
La UNESCO no cesa de insistir en que la responsabilidad de la educacin incumbe a
todos la sociedad entera. Hay indudablemente instituciones cuya misin es la educacin;
Hay indudablemente instituciones cuya misin es la educacin; hay pases en los cuales
la educacin pblica otorgada por el Estado, es un derecho de cada ciudadano, como en
el caso nuestro, pero la UNESCO insiste en que la sociedad en su conjunto es
responsable de la educacin. Esta se inicia con la familia, pero ahora todos,
organizaciones no gubernametales y en particular los medios masivos de comunicacin
estn ticamente involucrados a educar.
Si como dicen los europeos, la sociedad del S XXI tiende hacia una sociedad cognitiva; si, como
afirmamos en A.L., la sociedad latinoamericana tiene que ser sociedades del conocimiento, ser
justamente por el peso e importancia que cobrar la educacin. Una educacin ciertamente reconceptualizada que ser objeto de serios y profundos cambios y transformaciones , que ser
ofertada por innovaciones permanentes y constantes desafos. Ciudadanas y ciudadanos mas
preparados, ms verstiles, ms responsables y creativos, ms autnomos, independientes y
solidarios. Para que los procesos educativos vayan a la par con Los procesos de desarrollo y
crecimiento humano se requiere, entre otros elementos, estudios e investigaciones que
identifiquen los problemas, los expliquen, pero tambin que les den solucin: una Agenda
Siglo XXI que debe estar en marcha ya desde ahora.
IIIra.- PARTE: EXPERIENCIAS Y ESTRATEGIAS. Perspectiva institucional
Teniendo presente los planteamientos anteriores, me encantara hacer alusin
brevemente a dos experiencias sobre la investigacin y sus correspondientes estrategias.
Se trata evidentemente de una dimensin diferente, pues ahora no se har referencia a la
educacin al nivel nacional o institucional ni siquiera al plano institucional como en las
partes anteriores. Ahora interesan ms bien las experiencias y estrategias de
investigacin que han mejorado los procesos educativos y mis experiencias son de
profesor y de tutor, ms que de funcionario o autoridad educativa.
LA PRIMERA ES UNA EXPERIENCIA CENTRADA EN LA FORMACIN DE
INVESTIGADORES
1. - La experiencia se lleva a cabo en un Centro de investigacin universitario, el CESU de
la UNAM. En el Centro hay diferentes lneas de investigacin. Una de ellas es la de
posgrado; ya se han realizado tres investigaciones concretas sobre dicho campo
problemtico. Las investigaciones son colectivas, multidisciplinarias, interinstitucionales,
con nfasis en la formacin de recursos humanos. El actual equipo de investigadores est
formado por profesores y tutores de la UACPyP del CCH y del CESU, en total seis, ms
cuatro becarios, estudiantes de maestra en pedagoga. Como interesa la formacin de
investigadores, se insistir ms en las prcticas y procesos de enseanza de la
investigacin.

10

2. - Las(los) becarios dedican tiempo completo a su formacin (asistencia a los seminarios

de la Facultad; elaboracin de su tesis; participacin en la investigacin); es decir, ocho
horas al da. Se encuentran en el CESU donde tienen lugar asignado de trabajo, su tutor,
el equipo de investigadores, y las condiciones institucionales para su desempeo diario.
Sobre todo estn en contacto directo y permanente con su tutor y con los dems
integrantes del proyecto de investigacin, en un ambiente intelectual exigente.
3. El sistema tutoral. A investigar, investigando, s, pero al lado de otro con ms
experiencia. Ese otro es el tutor principal. Para fortalecer sus ventajas, pero tambin para
evitar las debilidades de la tutora individualizada, se ha acudido al sistema tutoral. En el
caso del CESU, las(los) becarios del CESU tiene un tutor principal, pero disponen en
principio de un equipo de otros tres investigadores que, desde diferentes disciplinas,
enfoques, metodologas de investigacin estudian analizan e interpretan los procesos y
fenmenos educativos.
4. El proceso de enseanza de la investigacin es evidentemente prctico, ms que
conceptual y verbalista. El investigador no ensea teoras, mtodos independientes de su
prctica, como el profesor; l ms bien las usa y las pone en prctica. Por eso, el proceso
de enseanza de la investigacin no es para l conceptual ni verbalista, sino ante todo
una cuestin prctica. El investigador ensea a investigar prcticamente. Esta didctica
ha demostrado mejores resultados que las otras. Por eso se incorpora a las(los) cuatro
becarias en todas y cada una de las operaciones y quehaceres de la generacin del
conocimiento en el campo cientfico de la educacin: bsqueda de bibliografa; consulta a
especialistas; problematizacin con todas las operaciones que requiere, recortes de
tiempo, espacio, dimensin, etc., objetivos, ttulo, trabajo de campo, elaboracin del anteproyecto, etc. Ms que definiciones lo que interesa son los saberes prcticos, las
estrategias, las habilidades y destrezas.
5. Quien aprende a investigar no slo debe centrarse en los saberes prcticos (know
how): estrategias, destrezas y habilidades de oficio o del habitus de investigador, sino
tambin trabajar muy seriamente en los saberes tericos. Kuhn los llam paradigmas de
la ciencia normal; en nuestro caso, reflejaran ms las concepciones de los grandes
maestros de la pedagoga; teoras, conceptos, percepciones, valoraciones, formas
probadas que la tradicin los va recogiendo, conservando y recreando. Estos saberes
(know what) son decisivos para formar investigadores. En Ciencias Sociales y
Humanidades la produccin cientfica se mide, en gran medida, por el conocimiento y
reflexin sobre el pensamiento de los clsicos.
Dos son las medidas que se estn tomando para favorecer y fomentar el aprendizaje de
los saberes tericos, a saber, la visita y asistencia a la biblioteca para leer textos
originales de los grandes maestros y la imparticin de un seminario de formacin que
insista en este particular.
6. Estn adems, los saberes significativos. Con ellos, se hace alusin ciertamente a los
objetivos propios de la ciencia (curiosidad, control de la naturaleza...) y a los objetivos de
la investigacin particular que se lleva a cabo; sino sobre todo a lo que podran llamarse
los fines tico-polticos. Se hace ciencia, se investiga en pedagoga y en educacin, por
qu? para qu? y para quin o quines? Estas preguntas y sobre todo su respuesta
son las que dan significado al quehacer de generar conocimiento no son extrnsecas, sino
que involucran totalmente al oficio de investigador. Los saberes significativos (know why)
se verbalizan, pero sobre todo se vivencian, a travs de las actitudes que reclama la
prctica del quehacer cientfico en pedagoga: compromiso, profesionalismo, trabajo
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metdico y constante, mentalidad flexible, abierto a la crtica, a la tolerancia, a la

solidaridad.
7. Un punto muy importante, para finalizar. Me refiero a la participacin de las(los)
becarias en los procesos de produccin, en concreto a la colaboracin de libros artculos,
como producto de los resultados de la investigacin. La elaboracin de informes, artculos
y libros son procesos muy complejos y enormemente ricos de enseanza para quienes se
inician en la investigacin. No es simplemente cuestin de redaccin, sino que ah
confluyen, como a un ocano terminal, numerosas operaciones ligadas a la creacin, a la
interlocucin, a la crtica, el trabajo metdico serio y cuidadoso sobre el documento, a la
seleccin de materiales, su tratamiento, interpretacin y presentacin. En esos procesos
es donde ms se forma el espritu crtico, la mentalidad flexible y tolerante, la facilidad
para argumentar, para respetar las diferencias. Todas estas actitudes son tan importantes
para la integracin de equipos de investigadores activos y productivos.
La segunda es una EXPERIENCIA orientada a ENSEAR a INVESTIGAR
1. La experiencia se lleva a cabo en la Divisin de Estudios de Posgrado de la Facultad
de Filosofa y Letras, UNAM. Se trata del seminario de Investigacin Pedaggica
(Elaboracin de Tesis I y II), dirigido a estudiantes de maestra y doctorado) en
Pedagoga.
Aqu las condiciones

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