DECRETO N 1951-R, DE 25 DE OUTUBRO DE 2007, publicado no DIOES de

26/10/20071

Institui, com base no art. 22 da Lei n 7.000,

de 27 de dezembro de 2001, de acordo com
as modificaes introduzidas pelo art. 2,
VIII, da Lei n 7.457, de 31 de maro de
2003, o Programa de Incentivo ao
Investimento no Estado do Esprito Santo
INVEST-ES e d outras providncias.

O GOVERNADOR DO ESTADO DO ESPRITO SANTO, no uso da atribuio que

lhe confere o art. 91, inciso III da Constituio Estadual.
DECRETA:
Art. 1. Fica institudo, no mbito da Secretaria de Estado de Desenvolvimento SEDES, o Programa de Incentivo ao Investimento no Estado do Esprito Santo INVESTES, novo instrumento de execuo da poltica de desenvolvimento do Estado.
Pargrafo nico. O INVEST-ES congregar e compatibilizar as aes do Governo
do Esprito Santo voltadas para o desenvolvimento do Estado, observadas as diretrizes do
planejamento governamental.
Art. 2. O INVEST-ES tem por objeto contribuir para a expanso, modernizao e
diversificao dos setores produtivos do Esprito Santo, estimulando a realizao de
investimentos, a renovao tecnolgica das estruturas produtivas e o aumento da
competitividade estadual, com nfase na gerao de emprego e renda e na reduo das
desigualdades sociais e regionais.
Art. 3. O INVEST-ES compreende aes de interesse do desenvolvimento do
estado, consistentes na concesso de benefcios fiscais, visando realizao de projetos de
iniciativa do setor privado, nas seguintes modalidades:
I - diferimento do pagamento do ICMS:
a) incidente nas operaes de importao do exterior de mquinas e equipamentos
destinados integrao no ativo permanente imobilizado do estabelecimento.

Incorporadas as alteraes introduzidas pelo Decreto N 2234-R, de 19/03/2009, publicado no DIOES de

20/03/2009; pelo Decreto N 2380-R, de 20/10/2009, publicado no DIOES de 21/10/09; pelo Decreto N
2816-R, publicado no DIOES de 04/08/2011; pelo Decreto N 2881-R, de 21/10/2011, publicado no DIOES de
24/10/2011; e pelo Decreto N 3080-R, de 24/08/2012, publicado no DIOES de 27/08/2012; pelo Decreto N
3220-R, de 31/01/2013, publicado no DIOES de 01/02/2013; Decreto n 3356-R, de 06/08/2013, publicado
no DIOES de 07/08/2013; pelo Decreto n 3.427-R, de 05/11/2013, publicado no DIOES de 06/11/2013; pelo
Decreto N 3531-R, de 18/02/2014, publicado no DIOES de 19/02/2014; pelo Decreto N 3537-R, de
28/02/2014, publicado no DIOES de 06/03/2014.

b) devido a ttulo de diferencial de alquotas, incidente nas operaes interestaduais

de aquisio de mquinas e equipamentos destinados integrao no ativo permanente
imobilizado do estabelecimento.
c) incidente nas operaes de importao do exterior de insumos e matrias-primas,
destinados exclusivamente ao estabelecimento industrial importador, para o momento em
que ocorrer a sada dos produtos resultante de sua industrializao, ressalvado o disposto
na alnea d.
d) incidente nas operaes de sadas internas de mquinas e equipamentos
destinados empresas vinculadas ao Programa do INVEST-ES, para integrao no ativo
permanente imobilizado.
e) incidente nas operaes internas com matrias-primas e insumos, destinados
exclusivamente a estabelecimento industrial vinculado ao INVEST-ES, para o momento em
que ocorrer a sada dos produtos resultantes de sua industrializao.
2

II - crdito presumido, nas operaes interestaduais, at o limite de setenta por

cento do valor do imposto a recolher mensalmente.
3

III - reduo de base de clculo, nas operaes internas, at o limite de setenta

por cento do seu respectivo valor, observado o disposto no 4;
4

IV - outras modalidades de benefcios fiscais, desde que respeitados os limites e

condies previstos neste decreto.
1. Os benefcios fiscais, para efeito de fruio, obedecero aos seguintes prazos:
I - o inciso I, a, b e d do caput, pelo prazo mximo de doze anos a partir da
assinatura do termo de acordo.
5

II - os incisos I, c e e, II e III do caput, pelo prazo mximo de doze anos a

partir do incio das atividades ou da concluso do empreendimento, com base no laudo
emitido pelo BANDES e SEDES, referente realizao do Investimento; e
6

III - o inciso IV do caput, de acordo com a modalidade concedida, obedecer aos

prazos constantes nos incisos anteriores, no podendo ultrapassar o prazo previsto no inciso
II.
7

1.-A Aps o trmino do prazo a que se refere o 1., ou antes, de findar o

mesmo, os benefcios previstos nos incisos I, II e IV do caput podero ser renovados pelo
Comit por doze anos, desde que a empresa se comprometa com a manuteno dos
empregos no patamar da mdia dos ltimos doze meses da data da renovao.
8

2. O imposto diferido na forma do inciso I, a, b e d do caput ser pago

cumulativamente com o devido pela sada realizada pela empresa destinatria vinculada ao
2

Includa pelo Decreto n 2.816-R.

Nova redao dada pelo Decreto n 2.234-R.
4
Nova redao dada pelo Decreto n 3.531-R.
5
Nova redao dada pelo Decreto n 2.816-R.
6
Noda redao dada pelo Decreto n 2816-R.
7
Nova redao dada pelo Decreto n 2.234-R.
8
Includo pelo Decreto n 3.080-R.
3

INVEST-ES, tomando-se como base de clculo o valor da alienao, obedecidas as

limitaes previstas no respectivo termo de acordo.
3. Se o destino da mercadoria industrializada for o exterior, fica dispensado o
pagamento do imposto diferido, na forma da alnea c do inciso I ou outra
modalidade na forma do inciso IV, ambos do caput.
9

4. Revogado

4-A. Para fruio dos benefcios de que tratam os incisos II e III do caput, a
empresa beneficiria dever proceder separadamente apurao do imposto incidente
sobre as operaes internas e interestaduais, observado o seguinte:
10

I quando se tratar de operaes com reduo de base clculo:

a) a cada perodo de apurao seja indicado o percentual correspondente sadas
beneficiadas com reduo da base clculo, em relao ao total das sadas
tributadas promovidas pelo estabelecimento;
b) o percentual encontrado na forma da alnea a, seja aplicado sobre o montante
do crdito relativo s entradas no perodo excludo o crdito relativo s
exportaes, se houver;
c) sobre o valor encontrado de acordo com a alnea b, seja aplicado o mesmo
percentual de reduo da base de clculo; e
d) o valor encontrado de acordo com a alnea c, seja estornado do valor do crdito
apurado na forma da alnea b, e registrado pelo estabelecimento no perodo
de apurao; ou
II quando se tratar de operaes com crdito presumido:
a) a cada perodo de apurao, seja indicado o percentual correspondente s saas
beneficiadas com crdito presumido, em relao ao total das sadas tributadas
promovidas pelo estabelecimento;
b) o percentual encontrado na forma da alnea a, seja aplicado sobre o montante
do crdito relativo s entradas no perodo, excludo o crdito relativo s
exportaes, se houver;
c) apurar o valor do imposto a recolher, que ser resultante do valor do dbito
registrado pelo estabelecimento, relativo s operaes interestaduais alcanadas
pelo benefcio, subtrado do crdito encontrado de acordo com a alnea b; e
d) sobre o valor do imposto a recolher encontrado de acordo com a alnea c, seja
aplicado o percentual do crdito presumido, em conformidade com o termo de
acordo celebrado com o beneficirio.
5. O diferimento do imposto concedido na forma do art. 3., I, a e b,
somente ser admitido em relao s mquinas e equipamentos utilizados exclusivamente
no processo produtivo do estabelecimento beneficirio.
11

Includo pelo Decreto n 2.816-R e revogado pelo Decreto n 3.220-R.

Includo pelo Decreto n 3.531-R e alterado pelo Decreto n 3.537-R, com vigncia a partir de
01/03/2014.
11
Includo pelo Decreto n 3.220-R.
10

 6. Na hiptese de empresa geradora de energia eltrica, o prazo a que se refere

o 1. -A poder ser superior a doze anos, at o limite do prazo do contrato.
12

Art. 4. Podem beneficiar-se do INVEST-ES, a critrio do Comit de Avaliao de

que trata o art. 12, as empresas que venham a realizar projeto econmico prioritrio e
considerado de interesse para o desenvolvimento do Estado do Esprito Santo.
1. Considera-se, para efeito deste decreto, como prioritrio e de fundamental
interesse para o desenvolvimento do estado, o empreendimento ou projeto que atenda,
pelo menos, a uma das seguintes condies:
I - contribua intensivamente para a gerao de emprego;
II - represente atividade econmica no existente ou fabrique produto sem similar
neste estado;
13

III - utilize, predominantemente, matria-prima, bens e servios provenientes deste

estado;
IV - levando em conta o seu porte, volume de investimento, gerao de emprego e
a agregao de valor, possa ser considerado estratgico para o desenvolvimento; e
V - localize-se em regio considerada como prioritria no planejamento
governamental.
2. No se considera como projeto de expanso ou de diversificao de capacidade
produtiva a simples substituio de mquinas e equipamentos e instalaes ou ainda o
recondicionamento, modificao ou reforma do maquinrio, que no representem aumento
comprovado de produo.
3. A fruio dos benefcios fica condicionada a que a empresa beneficiria esteja
em situao regular perante os rgos ambientais competentes.
14

4. Os projetos de ampliao, modernizao e diversificao de empreendimentos

j beneficiados pelo INVEST-ES sero considerados investimentos complementares ao
projeto original, devendo, caso aprovado pelo Comit de Avaliao, ser includos como
complementao do investimento inicial, pelo perodo remanescente da fruio.
5. Excepcionalmente, proposta de ampliao poder ser enquadrada como
empreendimento novo, desde que caracterize uma nova planta industrial.
15

Art. 5. A concesso de benefcios fiscais s empresas interessadas poder ser

diferenciada em funo dos seguintes aspectos:
I - natureza da atividade;
II - similaridade ou no com a produo no Estado do Esprito Santo;

12

Includo pelo Decreto n 3.427-R.

Nova redao dada pelo Decreto n 2.234-R.
14
Nova redao dada pelo Decreto n 2.816-R.
15
Includo pelo Decreto n 2.234-R.
13

III - localizao geogrfica que atenda ao programa de descentralizao do

desenvolvimento ou se trate de projeto econmico estratgico a ser implantado em
municpio que apresente baixos nveis de indicadores socioeconmicos, como o
ndice de Desenvolvimento Humano IDH ou o valor do repasse per capita do
ndice de Participao dos Municpios IPM;
16

IV - competitividade com empreendimento industrial similar localizado em outra

unidade da federao.
1. O disposto no caput autoriza, inclusive, a manuteno integral ou parcial dos
crditos quando da concesso do tratamento tributrio previsto no inciso III do artigo 3..
2. Fica vedada a manuteno integral ou parcial dos crditos que resulte em
saldo credor de imposto.
17

Art. 6. A concesso do benefcio fiscal de que trata o art. 3. fica condicionada:

18

I utilizao da infraestrutura porturia e aeroporturia do Estado;

II a que as mercadorias importadas sejam desembarcadas e desembaraadas

no territrio deste Estado; e
19

20

III no caso de projeto de:

a) ampliao, expanso ou diversificao da capacidade produtiva, ao aumento

mnimo de quarenta por cento da capacidade de produo;
b) revitalizao, que a paralisao das atividades tenha ocorrido, no mnimo, doze
meses antes da data de protocolizao do pedido de concesso do benefcio.
1. Nas hipteses previstas neste artigo, a base de clculo, para fins de fruio
dos benefcios previstos nos incisos II e III do artigo 3, ser a diferena absoluta e positiva
entre o valor do ICMS que vier a ser recolhido e a mdia aritmtica do imposto pago:
I - nos doze meses imediatamente anteriores emisso do laudo previsto no inciso
II do 1. do art. 3., nas hipteses previstas na alnea a do Inciso III; ou
21

II - nos doze meses imediatamente anteriores paralisao do estabelecimento,

no caso da alnea b do inciso III.
22

1.-A Para clculo da mdia aritmtica a que se refere o 1., devero ser
considerados os valores do ICMS a recolher apurados pelo contribuinte, ainda que os
mesmos no tenham sido efetivamente pagos.
23

16

Nova redao dada pelo Decreto n 2.816-R.

Nova redao dada pelo Decreto n 2.881-R.
18
Nova redao dada pelo Decreto n 2.881-R.
19
Nova redao dada pelo Decreto n 2.881-R.
20
Nova redao dada pelo Decreto n 2.816-R.
21
Nova redao dada pelo Decreto n 2.881-R.
22
Nova redao dada pelo Decreto n 2.881-R.
23
Includo pelo Decreto n 3.220-R.
17

 2. A mdia aritmtica ser apurada a preos constantes com base na variao

no ndice de Preo ao Consumidor Amplo IPCA.
3 Nos casos em que houver reduo de receita operacional bruta em razo de
alterao no contexto macroeconmico e de mercado, o Comit de Avaliao do INVESTES, por meio de resoluo, poder rever as condies j estabelecidas para obteno da
base de clculo para fruio dos benefcios previstos nos incisos II e III do art. 3, desde
que mantido o nvel de produo previsto no projeto aprovado.
24

4 Fica facultado ao Comit de Avaliao do INVEST-ES conceder novo benefcio,

por at doze anos, frao correspondente ampliao, expanso ou diversificao da
capacidade produtiva, de que trata o inciso I do caput.
25

5 O desembarque poder ser efetuado em outra unidade da Federao, na

hiptese de impossibilidade de atracao ou de pouso, devendo o desembarao ser
realizado neste Estado e o beneficirio apresentar, previamente, laudo tcnico com as
justificativas ao Comit de Avaliao do INVEST-ES.
26

Art. 7. Para fins de enquadramento nos benefcios do INVEST-ES, o interessado

dever apresentar requerimento SEDES, com os seguintes documentos:
I - formulrio com roteiro de projeto para solicitao de benefcio fiscal, conforme
modelo disponvel nos sites www.bandes.com.br e www.sedes.es.gov.br, contendo as
informaes relativas a:
a) investimentos programados;
b) demonstrativo das repercusses econmicas, financeiras e tributrias do
empreendimento;
c) comunicao do impacto ambiental, social e de infraestrutura;
d) histrico da empresa ou do grupo empreendedor.
II - certido negativa perante a Fazenda Estadual da localizao do estabelecimento
matriz, caso seja localizado em outra unidade da federao, e no tenha inscrio neste
estado.
Art. 8. O Banco de Desenvolvimento do Esprito Santo S/A BANDES e a Secretaria
de Estado da Fazenda - SEFAZ, atravs de um grupo tcnico, procedero anlise do
projeto que ser, posteriormente, submetido apreciao do Comit de Avaliao.
1. Aprovado o projeto pelo Comit de Avaliao e publicada a respectiva
resoluo na forma do art. 15, 3., ser celebrado entre a Secretaria de Estado da
Fazenda e a empresa beneficiria o Termo de Acordo, no qual ficaro estabelecidas as
condies para a fruio do benefcio.

24

Includo pelo Decreto n 2.816-R.

Includo pelo Decreto n 2.816-R.
26
Includo pelo Decreto n 2.881-R.
25

 2. A empresa beneficiria ter o prazo de 12(doze) meses, a partir da publicao

da resoluo, para firmar o Termo de Acordo constante no pargrafo anterior, podendo
ser prorrogado por igual perodo, a critrio do Comit de Avaliao.
3. Aps a assinatura do Termo de Acordo, a empresa beneficiria ter o prazo
de doze meses para o incio da implantao, devendo seguir o cronograma estabelecido no
projeto aprovado, podendo esse prazo ser prorrogado por igual perodo, a critrio do Comit
de Avaliao.
27

Art. 9. O BANDES e a SEDES promovero visita tcnica para efeito de emisso de

laudo de constatao do investimento parcial ou totalmente implantado, com base no
projeto aprovado.
1. A SEDES, com base no laudo de constatao do investimento totalmente
implantado emitir o Certificado de Realizao do Investimento CRI, conforme modelo
definido em portaria, para ser entregue ao empreendedor.
2. Caber SEDES, aps a emisso do CRI, o acompanhamento das demais
condies fixadas no termo de acordo, devendo comunicar ao Comit de Avaliao quando
da ocorrncia das hipteses previstas no artigo 10.
Art. 10. O benefcio concedido fica automaticamente cancelado nos casos previstos
em lei e nas hipteses de:
28

I - descumprimento das condies fixadas no termo de acordo;

II - alterao do projeto sem comunicao e aprovao do Comit de Avaliao;
III - conduta ou atividade lesiva ao meio ambiente;
IV - prtica de crimes contra a ordem tributria ou de sonegao fiscal;
V - paralisao das atividades;
29

VI - conduta ou atividade lesiva ordem econmica.

Pargrafo nico - Revogado

Art. 11. Os benefcios mencionados nesse decreto podero ser concedidos a
contribuinte que se encontrar usufruindo de outros benefcios fiscais concedidos por prazo
certo, aplicando-se os prazos de fruio de acordo com as condies previstas no Art. 3.
30

Art. 12. Fica criado o Comit de Avaliao do INVEST-ES, composto por

representantes e suplentes no remunerados, com idnticas prerrogativas e
responsabilidades, dos seguintes rgos:
I - Secretaria de Estado de Desenvolvimento - SEDES;
II - Secretaria de Estado da Fazenda - SEFAZ;
27

Includo pelo Decreto n 2.816-R.

Nova redao dada pelo Decreto n 2.816-R. Fica revogado o Pargrafo nico.
29
Includo pelo Decreto n 2.816-R.
30
Nova redao dada pelo Decreto n 3.080-R.
28

III - Secretaria de Estado da Agricultura, Abastecimento, Aquicultura e Pesca SEAG;

IV - Procuradoria Geral do Estado - PGE;
V - Banco de Desenvolvimento do Esprito Santo S/A BANDES;
31

VI Banco do Estado do Esprito Santo S/A BANESTES.

1. A coordenao do Comit de Avaliao ser exercida pela Secretaria de Estado

de Desenvolvimento.
2. Os representantes e seus respectivos suplentes sero indicados pelos titulares
dos rgos que compe o Comit de Avaliao.
Art. 13. Compete ao Comit de Avaliao:
I - estabelecer as diretrizes, prioridades e estratgias de atuao;
II - decidir sobre a concesso dos benefcios fiscais previstos neste Decreto;
III - definir os critrios de enquadramento dos projetos;
IV - estabelecer os critrios para definio do prazo de fruio e o percentual do
benefcio a ser outorgado, levando em considerao o disposto no artigo 5 deste Decreto;
V - apreciar relatrio de acompanhamento emitido pelo BANDES e SEDES sobre a
execuo dos investimentos objeto da concesso do benefcio fiscal;
VI - propor ao Governador do Estado alteraes das atividades econmicas passveis
de enquadramento;
VII - acompanhar e avaliar os resultados socioeconmicos dos benefcios
concedidos;
VIII - apresentar, anualmente, aos Chefes dos Poderes Executivo e Legislativo,
relatrios circunstanciados sobre a execuo e os resultados auferidos pelo INVESTES;
IX - sugerir ao Poder Executivo modificaes no disciplinamento jurdico do INVESTES;
X - responder consulta sobre a interpretao e aplicao das resolues ou do
Termo de Acordo, exceto em matria de natureza tributria; e
32

33

XI - manter sigilo quanto s discusses e ponderaes manifestadas em reunio.

Art. 14. Caber ao coordenador do Comit de Avaliao:

I - representar o Comit de Avaliao e responder por suas atividades
II - convocar e dirigir as reunies do Comit de Avaliao;

31

Includo pelo Decreto n 3.356-R.

Nova redao dada pelo Decreto N 2.816-R.
33
Includo pelo Decreto n 2.816-R.
32

III - decidir sobre os assuntos pertinentes ao Comit de Avaliao que independam

de deliberao do colegiado.
Art. 15. O Comit de Avaliao dever reunir-se mensalmente.
1. O Comit de Avaliao poder ser convocado extraordinariamente, sempre
que necessrio, por seu coordenador. 2. As decises do Comit de Avaliao sero
adotadas por maioria simples de votos, presente a maioria absoluta dos seus membros,
assegurado ao seu coordenador, em caso de empate, alm do seu voto, o de qualidade.
3. As decises do Comit de Avaliao sero expressas em resolues, que sero
publicadas no Dirio Oficial do Estado.
4 O rgo a que se refere o Art. 12, VI, no ter direito a voto nas reunies do
Comit de Avaliao.
34

Art. 16. As reunies do Comit de Avaliao sero convocadas com antecedncia

mnima de sete dias, mediante distribuio da pauta das matrias propostas para discusso,
exceto nos casos de reunies extraordinrias.
Art. 17. Dependendo da natureza das matrias, o coordenador do Comit de
Avaliao poder solicitar a participao de titulares ou representantes de Secretarias de
Estado ou de entidades da Administrao Pblica que tiverem interesse nos assuntos em
discusso, sem direito a voto.
Art. 18. A Secretaria Executiva do Programa INVEST-ES, encarregada de
operacionalizar as decises do Comit de Avaliao, ser exercida pelo BANDES,
competindo-lhe:
I - preparar e distribuir a pauta com os respectivos documentos;
II - secretariar as reunies e redigir as atas;
III - manter em arquivo os documentos encaminhados apreciao do Comit de
Avaliao;
IV - atender aos pedidos de informao feitos pelo coordenador e demais membros
do Comit de Avaliao.
Pargrafo nico. Os pedidos de informao que forem feitos por terceiros sero
respondidos por intermdio do coordenador ou por quem ele designar.
Art. 19. O Comit de Avaliao poder, excepcionalmente, conceder tratamento
tributrio alternativo aos previstos no art. 3, para empreendimento especfico, observado
o disposto no art. 5 e o seguinte:
35

34
35

Includo pelo Decreto n 3.356-R.

Nova redao dada pelo Decreto N 2.816-R. Fica revogado o inciso III, deste Artigo.

I - os aspectos competitivos em relao a benefcios fiscais concedidos por outra

unidade da federao a empreendimento similar ao da requerente, considerando o disposto
no artigo 22 da Lei n 7.000/2001;
36

II - atividade econmica considerada relevante para o desenvolvimento de regio

especfica no Estado, em especial a interiorizao; e
37

III - Revogado
Pargrafo nico. Ao analisar o projeto, o Comit de Avaliao dever observar as
condies econmicas e tributrias vigentes no Estado do Esprito Santo para o setor
correspondente da atividade do empreendimento.
Art. 20. Fica revogado o Decreto n. 1.152-R, de 16 de maio de 2003.
Art. 21. Os benefcios concedidos e as resolues vigentes expedidas sob a gide
do Decreto 1.152-R/2003 ficam ratificadas e mantidas por este decreto.
Art. 22. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio Anchieta, em Vitria, aos 25 dias de outubro de 2007, 186 da
Independncia, 119 da Repblica e 473 do Incio da Colonizao do Solo EspritoSantense.

PAULO CESAR HARTUNG GOMES

Governador do Estado
JOS TEFILO OLIVEIRA
Secretrio de Estado da Fazenda
GUILHERME GOMES DIAS
Secretrio de Estado de Desenvolvimento

36
37

Nova redao dada pelo Decreto N 2.234-R.

Nova redao dada pelo Decreto N 2.234-R.