Gerenciamento de

Resduos Slidos na
Admistrao Pblica

Repblica Federativa do Brasil

Presidenta: Dilma Rousseff
Vice-Presidente: Michel Temer
Ministrio do Meio Ambiente
Ministra: Izabella Teixeira
Secretrio Executivo: Francisco Gaetani
Secretaria de Articulao Institucional e Cidadania Ambiental
Secretria: Mariana Meirelles Nemrod
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Gerenciamento de
Resduos Slidos na
Admistrao Pblica
2013

Matria bruta

Manufatura e embalagem

Uso e operao

Elaborao do Contedo:
Ana Carla Leite de Almeida
Angelita Coelho
Equipe:
Angelita Coelho
Fernanda Espndola
Pablo Ciari
Luiz Vitali
Mnica Rocha

Transporte

Distribuio

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

Disposio e reciclagem

A administrao pblica uma grande consumidora de bens e

recursos naturais e tem um papel estratgico para estimular a
produo e a disponibilidade de produtos mais sustentveis.
As aquisies e contrataes governamentais so to
importantes para o correto gerenciamento de resduos que
constam como um dos objetivos da Poltica Nacional de
Resduos Slidos PNRS (Lei n 12.305 de 02/08/2010).

A gerao de resduos slidos e o consumo so duas aes

intimamente ligadas e, por isso, devem ser pensadas de
forma conjunta. No possvel pensar em uma boa gesto
integrada de resduos slidos, sem REPENSAR a forma que
consumimos.

Gesto integrada de resduos slidos o conjunto de

aes voltadas para a busca de solues para os resduos
slidos, de forma a considerar as dimenses poltica,
econmica, ambiental, cultural e social, com controle social
e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel.

O governo deve estimular o desenvolvimento sustentvel

comprando produtos reciclados e reciclveis e contratando
servios e obras que considerem critrios compatveis com
padro de consumo social e ambientalmente sustentveis.

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GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

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Consumo (In)sustentvel

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

Os rgos governamentais geram todo tipo de resduo.

Todos os dias toneladas de papel, plstico, metal, madeira,
resduo eletrnico, etc. so descartadas em todo o pas.
Muitos desses materiais poderiam ser reutilizados ou reciclados.

Tambm importante lembrar que todas as instituies pblicas

geram resduos perigosos e que o descarte desses resduos
devem seguir REGRAS PRPRIAS, como o caso dos resduos
de hospitais pblicos, das pilhas e baterias e das lmpadas
fluorescentes.

Risco
Biolgico
Material de consumo

Administrao, manuteno e
construo de prdios

Pilhas e
Baterias

Equipamentos eletrnicos
e moblilirios

Agrotxicos
Restos de alimentos
Transporte
(leos, fluidos etc)

Lmpadas
Fluorescentes

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10

Por que
devemos
cuidar dos resduos
que produzimos ?
Com a publicao da poltica de resduos, todos os geradores
passaram a ter responsabilidade sobre os resduos slidos.
Alm dessa obrigatoriedade, as instituies pblicas devem ter
por princpio ser exemplo de atitude responsvel para toda a
sociedade.

Os 5Rs
Repensar faa uma anlise dos padres de consumo
da sua instituio. Verifique se todos os produtos
adquiridos e/ou consumidos so realmente essenciais;

Reduzir busque melhorias nos processos de compras e

na realizao das atividades dirias de maneira a reduzir o
consumo;

Reaproveitar antes de descartar qualquer material,

analise se ele no pode ser utilizado novamente. Mesmo
que com outro propsito;

Reciclar separe os seus resduos e encaminhe para

a reciclagem. Lembre-se de que a qualidade do resduo
separado fundamental para se ter uma reciclagem
eficiente;

Recuse o consumo de produtos que gerem impactos

Geradores de resduos slidos - pessoas fsicas ou jurdicas, de
direito pblico ou privado, que geram resduos slidos por meio
de suas atividades, nelas includo o consumo.

socioambientais significativos. Analise as especificaes

dos editais de licitao de sua instituio e verifique se no
esto sendo adquiridos produtos danosos, em qualquer
etapa de seu ciclo de vida.

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Gerar menos resduos sempre a melhor opo e isso

que diz a Lei n 12.305/2010. Como podemos fazer isso?

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12

12

No gerao

Reutilizao

Reduo

A Destinao
Correta dos resduos

Tratamento

Reciclagem

Disposio
final
adequada

Alm da ordem de preferncia na destinao dos

resduos, os rgos e entidades pblicas devem
promover a insero socioeconmica dos catadores
de materiais reciclveis por meio da Coleta Seletiva
Solidria (CSS).

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Os resduos no podem ser descartados de qualquer

forma. Existe uma ordem de hierarquia definida pela
lei que deve ser observada por todos os rgos e
entidades pblicas.

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14

Reutilizao processo de
aproveitamento dos resduos
slidos sem sua transformao
biolgica, fsica ou fsico-qumica,
observadas as condies e os padres
estabelecidos pelos rgos competentes.
Reciclagem o processo de
transformao dos resduos slidos que
envolve a alterao de suas propriedades
fsicas, fsico-qumicas ou biolgicas,
com vistas transformao em
insumos ou novos
produtos.

O Decreto da Coleta Seletiva Solidria (N 5.940, de 25 de

outubro de 2006) determina que os rgos e entidades da
administrao pblica federal direta e indireta tm obrigao de
fazer a separao dos resduos reciclveis gerados, com posterior
destinao s associaes e cooperativas dos catadores de
materiais reciclveis
No governo federal a CSS coordenada pelo Comit
Interministerial de Incluso Social de Catadores de Materiais
Reciclveis, criado por Decreto Federal em 11/09/2003.

Gerenciamento de Resduos Slidos conjunto de aes

exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas de coleta,
transporte, transbordo, tratamento e destinao final
ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio
final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com
plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ou com
plano de gerenciamento de resduos slidos.

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Coleta Seletiva Solidria a coleta dos resduos reciclveis

descartados, separados na fonte geradora, para destinao s
associaes e cooperativas de catadores de materiais reciclveis.

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CLASSIFICAO DOS RESDUOS GERADOS

No Brasil so produzidas 30 milhes de toneladas de
resduos orgnicos por ano, mas apenas 1,6% destinado
compostagem. Os 98,4% restantes (mais de mil toneladas
todos os dias) vo para os aterros e lixes. Essa situao
precisa mudar e todos podemos contribuir.

16

16

A compostagem uma das

formas de se realizar a destinao
ambientalmente adequada dos
resduos orgnicos. O material
resultante desse processo,
denominado composto, pode
ser usado para adubao (por
exemplo, pequenas hortas e
jardins), contribui para a melhoria
da estrutura do solo e diminui a
necessidade do uso de agrotxicos.

Resduos de leos Comestveis so

resduos preocupantes devido aos impactos
que provocam nas redes de saneamento
e em cursos dgua e por isso, precisam
de tratamento adequado. O leo deve ser
coletado separadamente e entregue em
pontos de coleta voluntria, se houver,
ou para associaes e ou cooperativas de
reciclagem desse produto.

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Resduos Orgnicos so os restos

de comida, cascas de alimentos,
galhos, folhas secas, grama, etc...

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GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

Papel papel A4, cartazes, cartolinas,

envelopes, jornais, formulrios
contnuos, fotocpias, impressos
em geral, lista telefnica, rascunhos
escritos, revistas, papel de fax.

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18

Importante:
retirar clips, grampos, adesivos e fitas crepe do
material que ser separado como reciclvel .

Plsticos em geral - copos

descartveis de gua
e caf; embalagens de
gua e refrigerante (PET);
embalagens de produtos
de limpeza, higiene e
alimentos, vasilhas e potes,
tampas e sacos.

Metais latas de alumnio, arame,

cabos metlicos, embalagens,
esquadrias, ferragens, fios.

Vidros cacos, copos, garrafas,

potes, recipientes e frascos.

Papelo - caixas em geral.

Importante: todos os materiais reciclveis devem estar

limpos e secos para evitar acmulo de sujeira, mau
cheiro e proliferao de insetos.

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

Resd

is
uos Reciclve

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20

de suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade,

reatividade, toxicidade, patogenicidade, carcinogenicidade,
teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam
significativo risco sade pblica ou qualidade ambiental,
de acordo com lei, regulamento ou norma tcnica.

Esses resduos no podem ser descartados no lixo comum, nem

junto com o material reciclvel. Eles devem ser separados e
armazenados separadamente para serem encaminhadas para um
tratamento de descontaminao e reciclagem.

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Resduos Perigosos so aqueles que, em razo

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Logstica Reversa instrumento de

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A lei obrigou a implantao do sistema de logstica

reversa para: agrotxicos, seus resduos e embalagens;
pilhas e baterias; pneus; leos lubrificantes; lmpadas
fluorescentes; produtos eletroeletrnicos e seus
componentes; embalagens em geral.
Importante:
A lista dos resduos slidos considerados perigosos pode ser
obtida na Instruo Normativa n 13 (18/12/2012).

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GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

desenvolvimento econmico e social caracterizado

pelo conjunto de aes, procedimentos e meios
destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos
resduos slidos ao setor empresarial, para
reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros ciclos
produtivos, ou outra destinao final ambientalmente
adequada.

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os resduos gerados nas construes, reformas, reparos e

demolies de obras.
Os resduos como leos, graxas, impermeabilizantes,
solventes, tintas e baterias de ferramentas devem ser
cuidadosamente segregados e possuem destinao
especfica, devido ao potencial perigoso, que devem ser
observadas.

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24

Resduos de obras e construes so

Nesse tipo de resduo predominam materiais triturveis

reutilizveis ou reciclveis (alvenarias, argamassas,
concreto e asfalto), bem como materiais facilmente
reciclveis como embalagens em geral, tubos, fiao,
metais e madeira que podem ser destinados para
associaes ou cooperativas de materiais reciclveis.

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Resduos dos Servios de Sade esses

resduos possuem legislao especfica que devem ser,
obrigatoriamente, observadas. Para o melhor gerenciamento,
so divididos em grupos:

Grupo A potencialmente infectante

(produtos biolgicos)

Rejeitos so os resduos slidos que, depois de

esgotadas todas as possibilidades de tratamento e
recuperao por processos tecnolgicos disponveis
e economicamente viveis, no apresentem outra
possibilidade que no a disposio final ambientalmente
adequada. So considerados rejeitos papel higinico,
papel toalha e guardanapo usado; palito de dente
usado; filtro de cigarro.

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26

Grupo C rejeitos radioativos

ATENO

MATERIAL RADIOATIVO

Grupo D resduos comuns

VIDRO
PLSTICO
PAPEL
METAL
ORGNICO

Grupo E perfurocortantes

Os resduos infectantes de instituies de sade no podem ser,

de maneira nenhuma, descartados no lixo comum. Depois de
separados adequadamente, os produtos biolgicos devero ser
colocados em containeres e os perfurocortantes depositados
em caixas do tipo starpacks e levados para usinas de tratamento,
onde sero esterilizados e triturados.

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Grupo B qumico

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C UID A DOS
AO
R
A
P
SE
A
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I M P O R T A N T ES
Todo o resduo gerado, depois de classificado e separado
deve ser pesado e a quantidade registrada para que seja
possvel estimar a gerao de resduos slidos pela instituio;
Todo o material a ser destinado para as associaes e

28

28

Deve-se manter o lixo orgnico em sacos pretos e o material

reciclvel em sacos transparentes, para facilitar a identificao;
Separe o papel que pode ser reutilizado;
Separar o papel A4 dos demais amarrando em fardos
separados para pesagem. Amarrar tambm jornais e revistas;
Separar os fardos do papelo do restante do papel;
Os vidros devem estar limpos e sem resduos. Deve-se ter
cuidado especial com vidros quebrados que precisam ser
embalados em papel grosso para evitar danos;
Os resduos de obras e reformas devero ser descartados em
coletores de entulhos prprios e no podero ser misturados
com os demais resduos slidos gerados pela instituio .

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

cooperativas de materiais reciclveis deve ser pesado antes;

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30

30

A balana para pesagem

dos resduos coletados
um item importante para
o gerenciamento. Com
os dados de quantidade
possvel estimar a
gerao diria e mensal
dos resduos gerados, bem
como a gerao per capita
da instituio.

Foto: arquivo MMA - Cortrap

Os servidores da limpeza
que realizam o manuseio
dos resduos devem
utilizar luvas .

A aquisio de coletores e de
caixas de armazenamento
apropriadas facilita a gesto
dos resduos na instituio. Nas
salas devem ser disponibilizados
recipientes adequados para o
descarte dos resduos.

(Incluir Figura, no
podia ser uma
foto da sala do
MMA?????

Os resduos devem ser armazenados em contineres prprios e

os locais devem ser identificados e caracterizados. importante
verificar a capacidade e observar as normas quanto ao perodo
mximo de armazenamento.

O pessoal da limpeza deve ser capacitado para realizar a coleta

bem como ser alertado para no misturar os resduos dos
coletores destinados coleta seletiva solidria.

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GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

OS
E Q UI P A M E N T
Z A DOS
A SE R E M U T ILI

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SE P A R A O

E TRANSPORTE

SE P A R A O

Nas salas

Coleta pelos servidores da limpeza

Nas salas nas caixas da A3P

Papeis a serem reutilizados em fardos para envio

resduos nos carrinhos

colocao nos contineres e local de
armazenamento

para a grfica
blocos de anotao e rascunho
entrega para os servidores

entrega para a cooperativa

Importante: A segregao adequada evita mistura de resduos
incompatveis e reaes qumicas indesejadas, aumentando
a possibilidade de reutilizao, reciclagem e segurana no
manuseio

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COLETA

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COMUNICAO

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34

Os materiais informativos podem ser afixados prximo aos

coletores para auxiliar na separao e descarte. Muitos servidores
tm dvida sobre como descartar os seus resduos.

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

A informao, sem dvida auxiliar no bom gerenciamento dos

resduos, especialmente na fase de separao e coleta. Para isso,
podem-se utilizar adesivos, cartazes, folhetos e outros materiais
de comunicao.

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GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

Do processo de destinao devero constar:

Identificao do resduo; Quantidade destinada;
Indicao da destinao realizada. Esses
dados so importantes, pois auxiliam no
monitoramento.

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36

Em relao
participao das
associaes e
cooperativas de
materiais reciclveis,
as instituies
pblicas devem
priorizar a Coleta
Seletiva Solidria. Foto: Saupe, arquivo MMA.

ESCOLHA DA ASSOCIAO COOPERATIVA

Aps a definio da associao ou cooperativas de catadores a
serem beneficiadas, deve-se firmar termo de compromisso com
as condies de operao.
importante que as instituies pblicas acompanhem o
trabalho das cooperativas no local e a partilha dos resduos
reciclveis.

muito importante que as instituies pblicas faam o

monitoramento do gerenciamento dos resduos gerados e
destinados. Para isso sugere-se que as seguintes aes sejam
implementadas:

Vistorias peridicas para verificao da separao, coleta e

armazenamento dos resduos;

Controle e registro do material selecionado e coletado;

Divulgao dos resultados atingidos;

Identificao de facilitadores e dificultadores do processo

e reformulao de estratgias, com redirecionamento das
aes, quando necessrio.

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

DESTINAO FINAL

MONITORAMENTO

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GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

Para aperfeioar continuamente o gerenciamento,

deve-se buscar a reduo na gerao e estimular
o reaproveitamento dos resduos. A instituio
deve buscar solues compartilhadas, bem como
definir metas e procedimentos relacionados
minimizao da gerao de resduos slidos.

38

38

Alm disso deve-se identificar aes preventivas

e corretivas a serem executadas em situaes de
gerenciamento incorreto ou acidentes.
importante a capacitao das partes envolvidas
e elaborao de campanhas educativas.

Plano Municipal de Gesto de Resduos Slidos, quando houver;

Plano Estadual de Gesto de Resduos Slidos, quando houver;
Plano Nacional de Gesto de Resduos;
Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981 Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente;
Lei Federal n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 Dispe sobre as
sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades
lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias;
Lei Federal n 9.974, de 6 de junho de 2000 Dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a propaganda comercial,
a utilizao, a importao, a exportao, o destino final dos resduos
e embalagens, o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxico, seus componentes e afins, e d outras providncias;
Lei Federal n 11.445, de 5 de janeiro de 2007 Estabelece diretrizes
nacionais para o saneamento;
Lei Federal n 12.305, de 2 de agosto de 2010 Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos;
Decreto Federal n 7.404, de 23 de dezembro de 2010 Regulamenta a Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos;
Resoluo da Diretoria Colegiada da ANVISA RDC 306/04;
Resoluo ANTT n 420, de 12 de fevereiro de 2004 Aprova as Instrues Complementares ao Regulamento do Transporte Terrestre de
Produtos Perigosos;

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

APERFEIOAMENTO DO
GERENCIAMENTO

NORMAS RELACIONADAS

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Resoluo CONAMA 313, de 29 de outubro de 2002 Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais;

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

Resoluo CONAMA 316, de 29 de outubro de 2002 Dispe sobre

procediementos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos;

40

40

Resoluo CONAMA 348, de 16 de agosto de 2004 Altera a Resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o amianto na
classe de resduos perigosos;
Resoluo CONAMA 358, de 29 de abril de 2005 Dispe sobre o
tratamento e a disposio final dos resduos de sade e d outras providncias;
Resoluo CONAMA 362, de 23 de junho de 2005 Dispe sobre o
recolhimento, coleta e destinao final de leo lubrificante usado e
contaminado;
Resoluo CONAMA 401, de 04 de novembro de 2008 Estabelece os
limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e baterias
comercializadas no territrio nacional e os critrios e padres para o
seu gerenciamento ambientalmente adequado, e d providncias;
Resoluo CONAMA 404, de 11 de novembro de 2008 Estabelece
critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio
de pequeno porte de resduos slidos urbanos;

Resoluo CONAMA 416, de 30 de setembro de 2009 Dispe sobre

a preservao ambiental causada por pneus inservveis e sua destinao ambientalmente adequada, e d outras providncias;
Resoluo CONAMA 420, de 28 de dezembro de 2009 Dispe sobre
os critrios e valores de qualidade do solo quanto presena de substncias qumicas e estabele diretrizes para o gerenciamento ambiental
de reas contaminadas por essas substncias em decorrncia de atividades antrpicas;
Resoluo CONAMA 424, de 22 de abril de 2010 Revoga o pargrafo
nico do art. 16 da Resoluo n 401, de 4 de novembro de 2008, do
Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA;
Resoluo CONAMA 450, de 06 de maro de 2012 Altera os arts. 9,
16, 19, 20, 21 e 22, e acrescenta o art. 24-A a Resoluo n 362, de 23 de
junho de 2005, do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA,
que dispe sobre recolhimento, coleta e destinao final de leo lubrificante usado ou contaminado;
Portaria MINTER n 53, de 01 de maro de 1979 - Dispe sobre o destino e tratamento de resduos.

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS NA ADMINISTRAO PBLICA

Resoluo CONAMA 05, de 05 de agosto de 1993 Dispe sobre resduos slidos gerados em Portos, Aeroportos, Terminais Ferrovirios
e Rodovirios e estabelecimentos prestadores de Servios de Sade;
Resoluo CONAMA 275, de 25 de abril de 2001 Estabelece o cdigo de cores para diferentes tipos de resduos;
Resoluo CONAMA 307, de 05 de julho de 2001 Estabelece diretrizes, critrios e procediementos para a gesto dos resduos da construo civil;

41

 Portal da coleta seletiva solidria

http://www.coletasolidaria.gov.br
Site da A3P do Ministrio do Meio Ambiente
http://www.mma.gov.br/a3p

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Links teis

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