PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

Diciembre 10 de 2014

Aportes y participacin de Minambiente, Minminas, Minsalud, Mintrabajo,

Mintransporte, Minagricultura, Mincomercio, Minrelaciones, ANM y UPME

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

DIRECCIN DE ASUNTOS AMBIENTALES, SECTORIAL Y URBANA

BOGOT, DICIEMBRE DE 2014

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

PARTICIPANTES
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Francisco Gmez Montes
Carlos Ramirez
Elas Pinto Martnez
William Batiste
Andrea Lpez
Erica Ceballos
Andrea Lpez
Ana Mara Ocampo gmez
Jos Alvaro Rodriguez
Astrid Reyes Pea
Magadl Holguin Santa
Ministerio de Minas y Energa
Miguel Angel Alfonso Arias
Lina Paola Barrera
Santiago Correa Ocampo
Nohora Ordoez
Andres Ramos Chaparro
Ministerio de Salud y Proteccin Social
Andrea Soler Galindo
Lady Dominguez Majin
Ministerio de Trabajo
Leydi DueasArrigui
Jose del Carmen Almonacid
Amanda Enriquez
Ministerio de Transporte
Gerardo Avila Rodriguez
Marcela Sanchez Prada
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Luis Enrique Alvarez Ruiz
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Edith Urrego
Eliana Pineda Pedroza
Ministerio de Relaciones Exteriores
Angela Rivera

ANM
Doris Tautiva
Martha Ante
Paola Lugo
Jhon Guerrero
Juan Pablo Ladino
Fabio Gutierrez
Juan Mafla
UPME
Sara Catalina Crdenas
Camilo Snchez

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

Tabla de contenido
1.

INTRODUCCIN ...................................................................................................... 6

2.

MISIN DEL PLAN ................................................................................................... 8

3.

VISIN DEL PLAN .................................................................................................... 9

4.

OBJETIVO GENERAL ................................................................................................ 9

4.1 Objetivos Especficos .............................................................................................. 9

5.

PROGRAMAS ........................................................................................................ 12

5.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL .............................................. 13

5.1.1

Instalacin de rganos de planeacin ............................................................. 13

5.1.2

Formulacin de Planes de Accin Sectoriales.................................................. 14

5.1.3

Sistemas de Informacin y Conocimiento del Mercurio .................................. 15

5.1.4
Procedimientos y operaciones de inspeccin, vigilancia, seguimiento,
fiscalizacin o control actualizados y articulados .......................................................... 17
5.1.5

Intercambio de experiencias .......................................................................... 18

5.2 PROGRAMA DE GESTIN AMBIENTAL, DE SALUD PBLICA, SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO, SECTORIAL-TECNOLGICA Y SOCIAL ........................................................ 18
5.2.1

Promocin de produccin y consumo sostenible ............................................ 19

5.2.2

Transferencia tecnolgica .............................................................................. 20

5.2.3

Inventario y seguimiento de fuentes activas y ................................................ 20

5.2.4

Caracterizacin de contaminacin .................................................................. 21

5.2.5

Diagnstico de tendencias ............................................................................. 22

5.2.6

Sistemas de inspeccin, vigilancia, seguimiento, fiscalizacin o control .......... 23

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

5.2.7

Vigilancia epidemiolgica y sanitaria y control de las exposiciones a mercurio 24

5.2.8

Ajuste de legislacin y reglamentacin ........................................................... 26

5.2.9

Sistemas de prevencin y atencin ................................................................ 27

5.3 PROGRAMA DE EDUCACIN Y COMUNICACIN .................................................... 28

5.3.1

Educacin ambiental ...................................................................................... 28

5.3.2

Portal del mercurio ........................................................................................ 29

5.3.3

Publicacin de textos didcticos y tcnicos..................................................... 30

5.3.4

Difusin por diferentes canales de comunicacin ........................................... 31

5.3.5

Trabajo con comunidades .............................................................................. 32

5.3.6

Espacios de discusin y concertacin .............................................................. 32

5.4 PROGRAMA DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO INVESTIGACIN APLICADA ......... 33

5.4.1

Comportamientos ambientales del mercurio y consecuencias Ambientales .... 33

5.4.2
Comportamiento sanitario del mercurio y consecuencias por exposicin al
Mercurio ..................................................................................................................... 34
5.4.3

Salud humana ................................................................................................ 35

5.4.4

Ecotoxicologa ............................................................................................... 36

5.4.5

Innovacin tecnolgica .................................................................................. 36

5.4.6

Cooperacin e Intercambio de experiencias internacionales ........................... 37

6.

RECURSOS FINANCIEROS ...................................................................................... 38

7. EVALUACION, SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL DE LOS PLANES

SECTORIALES Y EL UNICO NACIONAL DE MERCURIO ..................................................... 39
8.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL MERCURIO SINGEM.................................. 41

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

1. INTRODUCCIN
La Ley 1658 del 15 de julio de 2013 Por medio de la cual se establecen
disposiciones para la comercializacin y el uso de Mercurio en las diferentes
actividades industriales del pas, se fijan requisitos e incentivos para su reduccin
y eliminacin y se dictan otras disposiciones, ordena acciones relacionadas con la
gestin asociada a este elemento con el fin de proteger y salvaguardar la salud
humana y preservar los recursos naturales renovables y el ambiente (art. 1),
dentro de la cual orden: reglamntese en todo el territorio nacional el uso,
importacin, produccin, comercializacin, manejo, transporte, almacenamiento,
disposicin final y liberacin al ambiente del mercurio en las actividades
industriales, cualquiera que ellas sean.
En este sentido en su artculo 8, estableci que El Ministerio de Minas y Energa
en coordinacin con los ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Salud y
Proteccin Social, Trabajo, Agricultura y Desarrollo Rural, Transporte y Comercio,
Industria y Turismo, sectorialmente y en el marco de sus competencias, debern
suscribir un plan nico nacional de mercurio y elaborarn sus reglamentos
tcnicos en el trmino mximo de un ao, una vez finalizado el trmino de
reglamentacin del registro establecido en el artculo 4, para el desarrollo de las
actividades relacionadas con cada una de las etapas del ciclo del mercurio
(importacin,
produccin,
comercializacin,
uso,
manejo,
transporte,
almacenamiento, disposicin final, emisin, liberacin, riesgos a la salud) como
uso,
importacin,
produccin,
comercializacin,
manejo,
transporte,
almacenamiento o disposicin final.
Por lo anterior, en el marco de las competencias interinstitucionales de los
Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Minas y Energa, Comercio,
Industria y Turismo, Trabajo, Agricultura y Desarrollo Rural, Salud y Proteccin
Social, Relaciones Exteriores y Transporte, se realiz un trabajo conjunto con
propuestas de redaccin para formular y elaborar el documento del Plan nico
Nacional de Mercurio PUNHg.
Este planteamiento comprende una estructura para la gestin interinstitucional
relacionada con el mercurio, que comprende objetivo general,
objetivos
especficos, estrategias y programas con sus respectivos objetivos, metas y
actividades relacionadas con funciones de los diferentes actores involucrados en
6
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

el marco de en las obligaciones de la Ley 1658 de 2013, como del Convenio de

Minamata sobre Mercurio, suscrito por Colombia el 10 de octubre de 2013 y el
proceso que adelanta Colombia para su adhesin a la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico - OCDE.
De igual forma, el presente PUNHg se desarrollar partiendo de la informacin de
diagnstico, del anlisis de la informacin existente sobre el uso intencional de
mercurio en procesos industriales y productos que lo contenga, y en general por
todas las emisiones a la atmsfera y liberaciones al agua y suelo y afectaciones a
la salud pblica y de los trabajadores.
Por otro lado, el presente Plan tuvo en cuenta: indicaciones del Departamento
Nacional de Planeacin DNP, respecto de las metodologas de trabajo
enmarcadas en la elaboracin y seguimiento a polticas pblicas; igualmente lo
sealado en la Propuesta del Plan de Accin para Reducir, Eliminar, Prevenir y
Controlar la Contaminacin por Mercurio en Colombia preparada por el MADSUniversidad de Antioquia de 2010; del documento de orientacin Elaboracin de
un Plan Estratgico Nacional para Reducir el Uso de Mercurio en la Extraccin de
Oro Artesanal y a Pequea Escala del PNUMA de 2011; as mismo en los
Lineamientos para el Plan Estratgico Nacional para la Reduccin del Uso de
Mercurio en la Minera Aurfera Artesanal y de Pequea Escala en Colombia del
Acuerdo No. MC/4030-09-04-2203 celebrado entre el PNUMA y el MADS en el
ao 2012; adems, de indicaciones para planes nacionales de la Ley 1658 de
2013 y del Convenio de Minamata sobre Mercurio.
El PUNHg comprender la estructuracin planteada en el presente documento
concertado entre los ministerios mencionados y desarrollado en los respectivos
Planes de Accin sectoriales (ambiente, minas y energa, comercio e industria,
salud, trabajo, agricultura, transporte, relaciones exteriores) que se elaborarn en
el primer semestre de 2015, enmarcados en sus funciones y obligaciones, los
cuales tendr su propio dinmica, alcance, particularidades, fuentes de
financiacin, objetivos, metas, indicadores, actividades, costos y cronograma.
La ejecucin del plan requiere de un trabajo interinstitucional e intersectorial
articulado, lo cual comprende diferentes niveles desde lo estratgico, lo
administrativo y lo operativo para la gestin del mercurio.

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

Una vez formulado el Plan nico Nacional de Mercurio, se propone trabajar de

manera interinstitucional e intersectorial en el diseo y concertacin de Planes de
Accin Sectoriales de acuerdo con sus competencias y considendo la
participacin y responsabilidad del sector productivo y de las comunidades en
general. La implementacin y el logro de resultados de los planes Nacional y
sectoriales requiere el compromiso decidido del Gobierno Nacional y de las
entidades. En particular lo relacionado con la disponibilidad y gestin de recursos
pblicos necesarios, para la ejecucin de acciones y proyectos y fortalecimiento
institucional en los casos necesarios.
Por consiguiente los planes de accin sectoriales tendrn en consideracin
cuando menos cuatro requisitos constitucionales: I. Deben respetar el principio de
legalidad del gasto. II. Toda poltica pblica del sector central, cuya ejecucin
suponga la asignacin de recursos o bienes pblicos, debe encontrarse reflejada
en el Plan Nacional de Desarrollo y en el correspondiente Plan de Inversin. III.
Encontrarse fundada en un mandato constitucional claro y suficiente que lo
autorice. IV. Debe respetar el principio de igualdad, lo anterior, de conformidad con
lo sealado en el artculo 355 de la Constiticon Nacional.

2. MISIN DEL PLAN

Este Plan ser considerado el la ruta estratgica a seguir por parte del Gobierno
Nacional para la eliminacin gradual y definitiva del mercurio con su respectiva
inspeccin, control, vigilancia y gestin de informacin y conocimiento, en
procesos mineros, industriales y comerciales en todo en territorio nacional,
estableciendo lineamientos claros y
planes de accin en transferencias
tecnolgicas, utilizacin de tecnologas limpias, capacitaciones y concientizacin
del uso del mercurio y productos que lo contienen, mejoramiento de las tcnicas
actuales, incidiendo en la optimizacin de las condiciones de trabajo del personal
que manipula este elemento qumico, minimizando su impacto y protegiendo la
salud humana y el medio ambiente de las emisiones y liberaciones antropognicas
de mercurio y sus compuestos, todo esto a travs de esfuerzos conjuntos entre los
distintos niveles de gobierno, el sector minero, industrial, comercial, ambiental , el
sector salud, trabajo y la sociedad civil en general, cumpliendo con los
compromisos nacionales e internacionales del pas.
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

3. VISIN DEL PLAN

Durante los prximos aos y en particular a 2018 para el sector minero y 2023
para el indsutrial, este Plan ser reconocido en el mbito Nacional e Internacional,
como resultado de su creciente contribucin al desarrollo sostenible de programas
y proyectos focalizados hacia la capacitacin, financiacin, trasferencia de
tecnologa, inspeccin, control, vigilancia y gestin de informacin y conocimiento,
mediante alianzas estratgicas con actores sociales e institucionales en diferentes
escenarios de la gestin tcnica, ambiental y de salud que beneficien a las
comunidades y al medio ambiente en todo el territorio nacional, as como un
insumo importante para la implementacin del Convenio de Minamata a nivel
nacional.
4. OBJETIVO GENERAL
Reducir y eliminar progresivamente el uso del mercurio en todo el territorio
nacional, en la minera a julio de 2018 y todos los procesos industriales y
productivos a julio de 2023, junto con el desarrollo de las actividades relacionadas
con cada una de las etapas del ciclo del mercurio como uso, importacin,
produccin, comercializacin, manejo, transporte, almacenamiento, disposicin
final y liberacin al ambiente, de acuerdo con lo establecido en la ley 1658 de
2013, con el fin de proteger la salud humana y el medio ambiente de las emisiones
y liberaciones antropgenas de mercurio y compuestos de mercurio de
conformidad con lo establecido por el en el marco del Convenio de Minamata
sobre Mercurio, suscrito por Colombia el 10 de Octubre de 2013, as como los
compromisos que asumira Colombia sobre el tema en el proceso de adhesin de
Colombia a la OCDE.
4.1 Objetivos Especficos
De Poltica pblica
Definir, proponer, incentivar e implementar mecanismos de integracin,
articulacin e interaccin intersectorial e interinstitucional para la gestin del
mercurio
Definir prioridades de acciones integradas para la gestin intersectorial e
interinstitucional del mercurio.
Definir la creacin de un rgimen o reglamento de transicin al uso y gestin
relacionada con el mercurio y productos que lo contienen, mediante
9
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

indicadores sectoriales que conlleve a su reduccin progresiva, hasta su

eliminacin final en cada una de las diferentes actividades industriales.
Formular y poner en marcha los Planes de Accin Sectoriales de acuerdo a
las funciones de los diferentes actores, en el marco del Plan nico Nacional de
Mercurio
De monitoreo, vigilancia y control
Fortalecer, implementar, articular y actualizar un sistema de informacin que
involucre todas y cada una de las etapas del ciclo del mercurio y productos que
lo contienen (importacin, produccin, comercializacin, uso, manejo,
transporte, almacenamiento, disposicin final, emisin, liberacin, riesgos a la
salud), con el fin de ser considerado en los planes de accin sectoriales.
Fortalecer la capacidad de monitoreo, gestin, inspeccin, vigilancia,
seguimiento, fiscalizacin o control del uso, productos que lo contienen,
emisin y liberacin del mercurio
Controlar el uso del mercurio, productos que lo contienen, considerando
importacin,
produccin,
comercializacin,
manejo,
transporte
y
almacenamiento
Reducir gradualmente la emisin y liberacin del mercurio en el territorio
nacional
Fortalecer el sistema de vigilancia epidemiolgica para intoxicaciones agudas y
crnicas por Mercurio
Realizar seguimiento de biomarcadores para Mercurio en forma sistemtica y
peridica en poblacin expuesta.
Mantener actualizada la informacin relacionada con reas geogrficas de
riesgo y nmero de poblacin expuesta.
Fortalecer la vigilancia y control en calidad de agua para consumo humano y
alimentos que puedan estar contaminados con mercurio y compuestos de
mercurio.
Implementar un Sistema de Comunicacin de Riesgos de exposicin al
mercurio.
Fortalecer las estrategias de diagnstico y atencin en salud por la exposicin
a mercurio
De investigacin
Investigar y actualizar la informacin sobre la contribucin de la actividad
minera en el uso, emisin y liberacin de mercurio en el territorio nacional
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

10

 Investigar y proponer tecnologas que reemplacen el uso del mercurio en la

minera.
Investigar y actualizar el sistema de informacin para el monitoreo, vigilancia y
control, con los datos obtenidos de las actividades industriales en cuanto al
uso, productos que lo contienen, emisin y liberacin de mercurio en el
territorio nacional.
Identificar y caracterizar las reas contaminadas con mercurio
Determinar los impactos ambientales y los efectos sobre la salud humana
consecuentes a la contaminacin por mercurio
De concientizacin, educacin ambiental y comunicacin social
Fomentar y apoyar el desarrollo de proyectos educativos, integrando la
temtica de contaminacin por mercurio y sus efectos en salud en el currculo
escolar en zonas priorizadas.
Fomentar el desarrollo de las capacidades y conocimientos del personal
mdico para mejorar el diagnstico y atencin a la poblacin expuesta a
mercurio.
Fomentar la educacin en salud sobre los riesgos de la exposicin a mercurio.
Fomentar el desarrollo y el uso de tecnologas limpias a travs de programas
de participacin social
Desarrollar y poner en operacin de un sitio web que contenga la problemtica
y las acciones de gestin sectorial e interinstitucional del mercurio en la
minera, actividades industriales y de servicios, el cual permita la
intercomunicacin con los diferentes sistemas de informacin existentes de las
entidades involucradas
Establecer convenios interinstitucionales para crear programas de formacin,
sensibilizacin e implementacin de tecnologas limpias aplicadas a la minera
de oro para la eliminacin del mercurio de proceso de beneficio.
Desarrollar programas de senbilizacin e informacin sobre productos que
contienen mercurio
Econmicos y sectoriales
Desarrollar el Sello Ambiental Colombiano y su incorporacin en los procesos
de produccin y comercializacin de productos relacionados con mercurio.
Apoyar la recuperacin, mitigacin y valorizacin del uso sostenible de las
reas contaminadas con mercurio abandonadas luego del desarrollo de la
actividad minera, industrial y de servicios.
Crear incentivos al uso de mejores tcnicas disponibles y mejores prcticas
11
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

ambientales para la actividad de minera de oro que usa mercurio.

5. PROGRAMAS
Por medio del presente Plan, se propone la creacin de programas que permitan
trabajar de manera independiente pero con una articulacin interinstitucional, en
cada uno de los proyectos segn las competencias de todas y cada una de las
entidades involucradas, en el marco del objetivo general y de los objetivos
especficos, encaminados a la gestin para la reduccin y progresiva eliminacin
del uso, productos que lo contienen, de las emisiones y liberaciones del mercurio
en el territorio nacional
Estas programas estn orientadas a la coordinacin y fortalecimiento
interinstitucional, a la educacin preventiva y tecnolgica con asistencia tcnica
continua a toda la poblacin involucrada, lo cual conllevar a una evolucin
tecnolgica en los procesos industriales, incluido el minero; adems, estn
orientadas a la articulacin de la informacin de manera eficaz, eficiente y efectivo,
que ayudar al control y monitoreo ambiental permanente, as mismo, a la
vigilancia sanitaria y epidemiolgica, y la gestin de recursos financieros. Lo
anterior con base en una estrecha comunicacin donde se plasme cada uno de los
avances, logros y resultados.
Con el fin de agrupar estos componentes se propone establecer los siguientes
programas:
Programa de Fortalecimiento Institucional.
Programa de Gestin Ambiental, de Salud Pblica, de Seguridad y Salud en
el trabajo, Sectorial - Tecnolgica y Social
Programa de Educacin y Comunicacin
Programa de Gestin del Conocimiento investigacin aplicada
Programa de Recursos Financieros

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

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5.1 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Como parte fundamental para el desarrollo de un plan nico nacional se encuentra
la articulacin y fortalecimiento institucional de entidades que dentro de su misin
se encuentren relacionadas con las actividades antrpicas que producen
emisiones y liberaciones de mercurio ya sean intencionales o no intencionales y
sus afectaciones en el ambiente y la salud.
As mismo, y con el fin de lograr una articulacin interinstitucional, es importante
trabajar previamente al interior de cada una de las entidades en los requerimientos
sobre la problemtica actual colombiana, respecto al uso, productos que lo
contienen, a las emisiones y liberaciones del mercurio; adems, la incorporacin
de acciones dirigidas al planteamiento de las soluciones a los impactos en
ambiente y en la salud, generados por el mercurio, fortaleciendo la gestin interna
con la creacin de los grupos internos de trabajo que se encarguen del plan de
accin sectorial y su interrelacin con las demas institituciones involucradas en el
PUNHg.
5.1.1 Instalacin de rganos de planeacin
El conocimiento, mapeo y participacin de las entidades pertinentes, requiere del
anlisis de funciones y competencias interinstitucionales, del levantamiento de
informacin y un trabajo articulado conjunto.
Objetivo.
Conformacin de un Comisin o Comit Interinstitucional por la Gestin del
Mercurio COIGME, de carcter directivo de alto nivel (viceministros) que oriente
una coordinacin interinstitucional articulada hacia el logro del objetivo general y
los especficos.
Meta.
Conformacin oficial de la red de trabajo interministerial con funciones articuladas,
mediante Decreto
Actividades.
Institucionalizar la figura directiva (viceministros) del Plan nico Nacional de
Mercurio para la gestin intersectorial e interinstitucional mediante Decreto
13
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

 Establecer su reglamentos interno

Establecer directrices para la elaboracin y puesta en marcha de los planes
de accin sectoriales
Validar los planes de accin sectoriales de los diferentes Ministerios
Reuniones peridicas de orientacin y seguimiento
5.1.2 Formulacin de Planes de Accin Sectoriales
Cada Ministerio relacionado con el Plan nico Nacional de Mercurio, segn el
artculo 8 de la Ley 1658 de 2013 (Ministerio de Minas y Energa, de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, Salud y Proteccin Social, Trabajo, Agricultura y Desarrollo
Rural, Transporte y Comercio, Industria y Turismo), en el marco de sus
competencias y obligaciones establecidas, entre otras, por la Ley 1658 de 2013, el
Convenio de Minamata sobre Mercurio y el proceso de adhesin a la OCDE,
relacionados con mercurio, contarn con un plan de accin sectorial enmarcado
en el Plan nico Nacional de Mercurio articulado y en coordinacin con las dems
instituciones y actores asociados a la gestin del mercurio.
Objetivo.
Elaborar los Planes de Accin Sectorial e iniciar su puesta en marcha en el
segundo semestre de 2015, en cabeza de cada Ministerio, entre ellos el de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, Minas y Energa, Comercio, Industria y Turismo,
Trabajo, Agricultura y Desarrollo Rural, Salud y Proteccin Social y Transporte,
con la participacin entidades adscritas y vinculadas, autoridades regionales, los
entes territoriales, Colciencias, el sector privado y la academia, entre otros. Los
cuales vincularn a otros Ministerios e instituciones como el de Hacienda y Crdito
Pblico, Educacin, Relaciones Exteriores, Defensa, Agencia Presidencial para la
Cooperacin, COLCIENCIAS, DIAN, SENA, IDEAM, ANM, UPME, DANE, Fiscala
General de la Nacin, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Nacin,
Procuradura General de la Nacin, Entes acadmicos y de Investigacin y
aquellos que se consideren necesarios.
Meta.
Planes de Accin Sectoriales elaborados, articulados y en marcha formulados y
articulados interinstitucionalmente y en marcha en el 2015.

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

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Actividades.
Acordar directrices para la elaboracin y puesta en marcha de los planes de
accin sectoriales
Formular el plan de accin sectorial
Crear los grupos internos de trabajo que se encarguen del plan de accin
sectorial y su interrelacin con las demas institituciones involucradas en el
PUNHg
Identificar las capacidades y necesidades tcnicas y financieras de cada
Ministerio
Jerarquizacin de las actividades a ser desarrolladas o promovidas en cada
plan de accin sectorial
Apoyar los planes de accin sectorial de los dems Ministerios
Establecer estrategias interinstitucionales, como lo es, entre otros, la
suscripcin de convenios marco de cooperacin administrativa, tcnica y/o
financiera, con el fin de conseguir el fortalecimiento de las relaciones entre
las entidades involucradas
Realizar reuniones peridicas de orientacin y seguimiento
Considerar financiacin y sus fuentes
5.1.3 Sistemas de Informacin y Conocimiento del Mercurio
Se busca fortalecer, implementar, mantener actualizado y articulada los sistemas
de informacin existentes, con conocimiento preciso, veraz y verificable que
involucre todas y cada una de las etapas del ciclo del mercurio y productos que lo
contienen (importacin, produccin, comercializacin, uso, manejo, transporte,
almacenamiento, disposicin final, emisin, liberacin, riesgos a la salud) en las
actividades industriales y de servicios, que sirva como herramienta para el
monitoreo, la gestin, vigilancia y control por parte de autoridades nacionales y
regionales como lo es el registro, anlisis y verificacin de cada unos de los
avances y efectividad del plan y que contribuya con la jerarquizacin y priorizacin
de acciones para las diferentes instituciones competentes.
Objetivo.
Fortalecer, implementar, articular y actualizar los sistemas de informacin
existentes con conocimiento preciso, veraz y verificable que involucre todas y
cada una de las etapas del ciclo del mercurio y productos que lo contienen
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

15

(importacin,
produccin,
comercializacin,
uso,
manejo,
transporte,
almacenamiento, disposicin final, emisin, liberacin, riesgos a la salud) en las
actividades industriales y de servicios, con el fin de evaluar los avances y la
efectividad de las acciones implementadas con la informacin que cada actor
maneje de acuerdo a sus funciones y competencias.
Meta.
Contar con un Sistema de Informacin y conocimiento actualizado con datos
regionales y nacionales que involucre todas y cada una de las etapas del ciclo del
mercurio y productos que lo contienen (importacin, produccin, comercializacin,
uso, manejo, transporte, almacenamiento, disposicin final, emisin, liberacin,
riesgos a la salud) en las actividades industriales y de servicios, as mismo, los
avances en cada uno de los sectores (minero, industrial, servicios, comercio,
ambiental, salud y alimentos) que arroje datos de gestin y efectividad de las
acciones desarrolladas por cada actor de acuerdo a sus funciones y competencias
sobre reduccin y eliminacin progresiva del uso, de las emisiones y liberaciones
del mercurio.
Actividades.
Definir el manejo operativo y la sostenibilidad de los sistemas actuales, para
garantizar la permanencia
Articular la informacin y bases de datos que involucre todas y cada una de las
etapas de ciclo del mercurio y productos que lo contienen (importacin,
produccin, comercializacin, uso, manejo, transporte, almacenamiento,
disposicin final, emisin, liberacin, riesgos a la salud) en las actividades
industriales y de servicios, con informacin espacio temporal, y definir los
responsables de administrarlo
Establecer modelos estadsticos dinmicos, para la identificacin del
comportamiento de las variables en las diferentes etapas del proceso
identificadas en el tem anterior.
Recopilar informacin sobre el flujo de mercurio, emisiones, liberaciones de los
diferentes sectores productivos y de servicios del pas y los riesgos para la
salud.
Evaluar la evolucin de los resultados y de las acciones implementadas.

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

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5.1.4 Procedimientos y operaciones de inspeccin, vigilancia, seguimiento,

fiscalizacin o control actualizados y articulados
Como parte de la inspeccin, vigilancia, seguimiento, fiscalizacin o control que se
debe adelantar al cumplimiento de usuarios, emisores y liberadores del mercurio y
a las acciones planteadas y al cumplimiento de metas en materia de reduccin y
eliminacin del mercurio en el territorio nacional, se actualizarn y articularn
procesos y procedimientos de inspeccin, vigilancia, fiscalizacin, seguimiento o
control en materia de minera, industria, trabajo, ambiente y salud, entre las
autoridades competentes.
Objetivo.
Actualizar y articular la inspeccin, vigilancia, seguimiento, fiscalizacin o control
en materia de minera, industria, trabajo, ambiente y salud a nivel nacional,
regional y local para todas las etapas del ciclo del mercurio y productos que lo
contienen (importacin, produccin, comercializacin, uso, manejo, transporte,
almacenamiento, disposicin final, emisin, liberacin, riesgos a la salud), que
involucre las diferentes instituciones estatales y del sector privado y acadmico.
Meta.
Controlar las fuentes de generacin de emisiones, liberaciones, impactos sobre el
ambiente y riesgos para la salud humana por el uso, productos que lo contienen,
emisin y liberacin de mercurio.?
Actividades.
- Identificacin de los sistemas de informacin, procedimientos y operacioens de
inspeccin, vigilancia, seguimiento, fiscalizacin o control existentes
- Articular los sistemas, procedimientos y operaciones de captura y
levantamiento de informacin georeferenciada en aspectos de salud, ambiente
y sectores productivos y de servicios en todo el ciclo del mercurio.
- Articular la informacin que comprenda inspeccin, vigilancia seguimiento,
fiscalizacin o control del ciclo del mercurio y productos que lo contienen o
puedan contener a nivel nacional, regional y local con sus indicadores.
- Alimentar el banco de datos y sistemas de informacin geogrfico
relacionados
- Formular estrategias y mecanismos para la exigencia de indicadores de
reduccin y progresiva eliminacin del uso, productos que lo contienen,
emisiones y liberaciones del mercurio a cada uno de los titulares,
17
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

establecimientos y empresas que usan dicha sustancia en su proceso

industrial.
5.1.5 Intercambio de experiencias
Busca lograr el intercambio de experiencias en la reduccin y progresiva
eliminacin del mercurio, mediante una constante y eficaz comunicacin entre los
rganos del estado y la sociedad civil, tanto a nivel nacional, regional y local,
destacando las zonas a priorizar, con el fin de lograr una integracin e interaccin
interinstitucional.
Objetivo.
Crear condiciones necesarias para una mayor, permanente y productiva
integracin e interaccin en el abordaje de la gestin del mercurio a travs de la
transferencia de acciones exitosas.
Meta.
Realizar acciones sinrgicas interinstitucionales, incluyendo cofinanciacin, apoyo
tcnico e intercambio de experiencias y resultados nacionales, regionales o
locales.
Actividades.
Fortalecer los grupos de trabajo en intercambio de experiencias
Socializacin de iniciativas de proyectos
Participacin en la formulacin de proyectos
Identificacin de posibles cofinanciadores
Desarrollo y replica de proyectos
Transferencia tecnolgica
Promocin, divulgacin y replica de experiencias exitosas en procesos
productivos
Conformacin de red de expertos en diferentes aspectos de la gestin del
mercurio a nivel nacional, regional y local
5.2 PROGRAMA DE GESTIN AMBIENTAL,
DE SALUD PBLICA,
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, SECTORIAL-TECNOLGICA Y
SOCIAL

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

18

Mediante este programa se busca la efectividad en el desarrollo del Plan desde el

punto de vista tcnico. De igual manera, se plantea la importancia de alinear
aspectos ambientales, de seguridad y salud, sociales y econmicos desde la
mirada particular de cada sector y disciplina para lograr el entendimiento y
articulacin de la gestin interinstitucional
5.2.1 Promocin de produccin y consumo sostenible
Los cambios en los procesos productivos pueden ir jalonados por los hbitos de
consumo de la sociedad o por el hecho de adelantar los procesos bajo un
concepto de sostenibilidad con condiciones laborales bajo las cuales realizan sus
actividades con menores riesgos para la salud.
Objetivo.
Promover y aplicar las estrategias de la Poltica Nacional de Produccin y
Consumo Sostenible, de la ley 1658 del 2013, las disposiciones del Convenio de
Minamata sobre Mercurio y del proceso que adelanta Colombia para su adhesin
a la OCDE sobre mercurio en los procesos industriales y de servicios que usan
mercurio, productos que contienen, emiten o liberan mercurio.
Meta.
Reduccin del uso intencional de mercurio y de las emisiones y liberaciones no
intencionales en los procesos industriales y de servicios productivos, de productos
que lo contienen, mejorando su competitividad y disminuyendo los riesgos
asociados.
Actividades.
Identificacin, referenciacin y caracterizacin de los actores que usan
mercurio en actividades mineras y industriales, y usuarios de productos que
contienen mercurio en la jurisdiccin de autoridad municipal, ambiental y
territorial de salud
Promover e implementar el uso de tecnologas limpias sin mercurio en la
minera del oro.
Promover e implementar el uso de tecnologas limpias en los procesos
industriales y de servicios, con procesos y productos libres de mercurio.
En coordinacin con el sector minero estudiar medidas adicionales que
desestimulen el uso de mercurio hasta su eliminacin.
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

19

5.2.2 Transferencia tecnolgica

El impulso a la innovacin en nuevas tecnologas debe ir acompaado de la
transferencia de resultados y experiencias exitosas entre actores e instituciones
Objeto.
Realizar acciones de intercambio, asistencia y apoyo hacia la transferencia de
tecnologas que han eliminado el uso del mercurio y de productos que lo contienen
Meta.
Socializar y planear replicas de proyectos piloto de produccin limpia que
sustituyan el mercurio, minimicen sus impactos ambientales y riesgos laborales y
para la salud, y que contribuyan al mejoramiento de la competitividad de los
sectores productivos, lo cual implica la gestin de recursos para tal fin.
Actividades.
Documentar y socializar resultados exitosos de reduccin y eliminacin de
mercurio en procesos y en productos con el mejoramiento de la
productividad, competitividad y minimizacin de contaminacin
Ampliar el desarrollo de proyectos demostrativos en reas piloto
Masificacin de uso de tecnologas limpias en cada sector productivo y de
servicio hacia la eliminacin del uso de mercurio y reduccin de productos
que lo contienen, emisiones y liberaciones de mercurio.
Capacitacin empresarial
Asistencia tcnica-ambiental, a partir de proyectos piloto demostrativos y
replicas exitosas
Promocin de la reconversin tecnolgica
Desarrollo de estrategias de cambio de uso de instrumentos mdicos y
medicamentos con mercurio a otros libres de mercurio
5.2.3 Inventario y seguimiento de fuentes activas y
De manera prioritaria se debe mantener actualizado el inventario nacional de las
fuentes de emisiones y liberaciones activas (actuales), pasivas (antiguas) de
mercurio y su movimiento, a partir de georeferenciacin y tipificado de las regiones
y sectores productivos que usan mercurio en sus procesos productivos, con
20
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

definicin de zonas expuestas y acciones prioritarias, en el marco de las

instrucciones del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Objetivo.
Actualizacin de la identificacin y cuantificacin de las fuentes de emisiones y
liberaciones de mercurio
Meta.
Contar con un inventario detallado y actualizado en el que se georeferencie las
fuentes de emisin, liberacin y zonas o sitios contaminadas con mercurio, que
permita definir zonas y acciones prioritarias de manejo
Actividades.
Socializar el Registro de Usuarios de Mercurio
Aplicar el Registro de Usuarios de Mercurio
Consolidar datos de Inventario de fuentes activas
Identificar fuentes pasivas de mercurio
Socializacin de acciones para reduccin de importaciones de mercurio
Actualizacin y avances en el inventario de liberacin de mercurio a la
atmosfera y liberaciones al agua y suelo
Seguimiento al uso, manejo y disminucin del mercurio, productos que lo
contienen y prevencin de los posibles impactos y riesgos que se generan por
su manejo.
Realizar una constante actualizacin y alimentacin de la informacin
referente a emisiones y liberaciones de mercurio
A travs de sistemas de informacin geogrfica, georeferenciar por regiones
las emisiones y liberaciones de mercurio
Definir zonas y estrategias prioritarias de manejo

5.2.4 Caracterizacin de contaminacin

Para el desarrollo de un plan de accin que permita contrarrestar los impactos
ambientales y riesgos laborales y de salud causados por el mercurio, es prioritario
contar con la caracterizacin de las zonas influenciadas.
Objetivo.
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

21

Identificar y caracterizar las zonas contaminadas con mercurio, las zonas donde
se desarrollan actividades que usan mercurio, las zonas de disposicin de
residuos de productos que lo contienen y las que tambin lo emiten o liberan de
manera no intencional, adems de las zonas indirectamente afectadas.
Meta.
Determinar las actividades antrpicas que usan mercurio en sus procesos, las
zonas contaminadas directa e indirectamente, ya sea por uso intencional de
mercurio, o productos que lo contienen o por emisiones y liberaciones no
intencionales de mercurio.
Actividades.
Identificar y caracterizar las zonas influenciadas por emisiones de mercurio
al aire
Identificar y caracterizar cuerpos de agua afectados por mercurio
Identificar y caracterizar suelos afectados por mercurio
Identificar y caracterizar especies afectadas (por ejemplo peces y
alimentos)
Identificar las poblaciones influenciadas por emisiones y liberaciones de
mercurio
Identificar y caracterizar los residuos con mercurio.
5.2.5 Diagnstico de tendencias
La identificacin del comportamiento a corto, mediano y largo plazo de los
procesos productivos que emplean el mercurio o que lo emiten o liberan de
manera no intencional, permiten determinar acciones presentes con resultados a
futuro.
Objetivo.
Identificacin de las tendencias del uso del mercurio y de productos que contienen
mercurio en los sectores productivos y de servicio en el territorio nacional y del
comportamiento en el aire, agua y suelo y sus riesgos para la salud por
actividades antrpicas
Meta.

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

22

Prever las tendencias sectoriales del uso de mercurio y productos que lo contienen
a corto, mediano y largo plazo y el comportamiento del mercurio en el aire, agua y
suelo Colombiano y sus posibles riesgos para la salud.
Actividades.
Anlisis de tendencias futuras del uso intencional del mercurio, y productos
que lo contienen, manejo y disminucin del mercurio en los diferentes
actividades antrpicas
Anlisis de tendencias futuras de las emisiones y liberaciones de mercurio
no intencionales de los sectores productivos y de servicios
Anlisis de comportamiento epidemiolgico de las intoxicaciones por
mercurio
5.2.6 Sistemas de inspeccin, vigilancia, seguimiento, fiscalizacin o
control
La efectividad en el establecimiento y desarrollo de los programas y las
actividades propuestas para el Plan nico Nacional de Mercurio, depende en gran
medida de las determinaciones en materia de inspeccin, vigilancia, seguimiento,
fiscalizacin o control que se puedan establecer o modificar.
Objetivo
Realizar inspeccin, vigilancia, seguimiento, fiscalizacin o control en las
diferentes etapas del ciclo del mercurio y productos que lo contienen (importacin,
produccin, comercializacin, uso, manejo, transporte, almacenamiento,
disposicin final, emisin, liberacin, riesgos a la salud), de su uso, emisiones y
liberaciones, de acuerdo cons las competencias institucionales.
Meta
Realizar inspeccin, vigilancia, seguimiento, fiscalizacin o control a la
importacin,
produccin,
comercializacin,
uso,
manejo,
transporte,
almacenamiento, disposicin final, emisin, liberacin, riesgos a la salud y de
productos que lo contienen, como de las emisiones y liberaciones del mercurio.
Actividades
Determinar y realizar seguimiento al comportamiento de las importaciones
del mercurio y productos que lo contienen
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

23

 Determinar y realizar seguimiento al comportamiento de la comercializacin

del mercurio y productos que lo contienen
Determinar y realizar seguimiento al comportamiento del transporte del
mercurio por las vas terrestres y acuticas
Determinar y realizar seguimiento al comportamiento de los uso del
mercurio en procesos industriales
Determinar y realizar seguimiento al comportamiento del uso de productos
que contienen mercurio
Determinar y realizar seguimiento al comportamiento da las emisiones y
liberaciones de mercurio ya sea por uso intencional de mercurio o no
intencional
Determinar y realizar seguimiento al comportamiento del almacenamiento
de mercurio
Determinar y realizar seguimiento al comportamiento de las disposiciones
temporales o definitivas de residuos con mercurio
Realizar visitas de seguimiento
Solicitar aplicacin o ajustes de medidas sectoriales y ambientales para
minimizar la contaminacin con mercurio
Determinar la efectividad de las medidas hacia la eliminacin del uso de
mercurio y reduccin de productos que lo contienen, emisiones y
liberaciones de mercurio
Fortalecer la capacidad de las autoridades encargadas del seguimiento a la
gestin del mercurio: importacin, comercializacin, minera, industria y de
servicios, ambientales y de salud.
Capacitar funcionarios en supervisin minera, industrial, de servicios,
ambiental y de salud.
Realizar estudios para establecer qu alternativas de almacenamiento
deben considerarse.
Realizar estudios geolgicos - tcnicos, el cual determine las posibles
zonas de disposiciones temporales o definitivas del mercurio y sus
residuos.
5.2.7 Vigilancia epidemiolgica y sanitaria y control de las exposiciones a
mercurio

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

24

El mercurio por sus caractersticas genera un gran impacto sobre el ambiente y la

salud humana, de aqu la importancia de un trabajo articulado entre las entidades
de gestin de la salud y las de ambiente.
Objetivo.
Fortalecer los sistemas de vigilancia epidemiolgica y sanitaria de las
intoxicaciones agudas y crnicas y de los biomarcadores, as como el diagnstico
y la atencin en salud por exposicin a mercurio
Meta.
Fortalecimiento de los sistemas de vigilancia epidemiolgica y sanitaria de las
intoxicaciones agudas y crnicas, as como el diagnstico y la atencin en salud
por exposicin ocupacional y publica al mercurio.

Actividades.
Identificar las poblaciones expuestas a mercurio y las vas de exposicin.
Determinar los riesgos potenciales para la salud derivados de las emisiones
y liberaciones de mercurio al ambiente, lo cual deber desarrollarse de
forma intersectorial.
Fortalecer la vigilancia epidemiolgica de efectos en salud por exposiciones
o intoxicaciones agudas y crnicas por mercurio y compuestos de mercurio.
Establecer medicin por biomarcadores de la concentracin de Mercurio en
muestras de poblacin expuesta, de manera sistemtica y peridica.
Fortalecer los conocimientos del personal mdico para mejorar el
diagnstico y atencin a poblacin intoxicada y su reporte en el Sistema de
Vigilancia En Salud Publica- SIVIGILA.
Fortalecer la vigilancia de la calidad de agua para consumo humano e
inocuidad de alimentos que puedan estar contaminados con mercurio y
compuestos de mercurio
Fortalecer los protocolos clnicos y la infraestructura para el diagnostico,
seguimiento y tratamiento de las intoxicaciones por mercurio
Fortalecer el desarrollo tcnico y tecnolgico de los centros toxicolgicos.
Vigilancia e Intervencin de los determinantes ambientales y sus factores
de riesgo relacionados con la exposicin de la poblacin a mercurio, lo cual
deber desarrollarse de forma intersectorial.
Establecer mecanismos legales y operativos intersectoriales para controlar
y minimizar la afectacin humana.
25
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

5.2.8

Ajuste de legislacin y reglamentacin

La mirada que debe darse sobre la gestin del mercurio tiene diferentes puntos de
vista y de abordaje, el pas debe contar con una legislacin y reglamentacin en
materia de importacin, transporte, usos, ambiental y de salud que permita realizar
una gestin del mercurio para proteger la salud y el medio ambiente.
Objetivo.
Actualizar la legislacin y reglamentacin relacionada con todo el ciclo del
mercurio y productos que lo contienen (importacin, produccin, comercializacin,
uso, manejo, transporte, almacenamiento, disposicin final, emisin, liberacin,
riesgos a la salud) desde su importacin hasta su disposicin.
Meta.
Establecer reglamentacin relacionada con el ciclo del mercurio y productos que lo
contienen, entre otros para importacin, transporte, usos, ambiental y de salud
determinacin de parmetros permisibles en alimentos, aguas, vertimientos,
emisiones, residuos slidos, sedimentos (arenas y lodos) generados en
actividades productivas y de servicios en los que se emplea, se emita o libere
mercurio, ya sea de manera intencional o no.
Actividades.
Revisar y ajustar la normativa de importacin y comercializacin del
mercurio
Revisar y ajustar la normativa de transporte asociada con mercurio
Revisar y ajustar la normativa sectorial (minera e industrial) que usa
mercurio de manera intencional en procesos productivos y en productos
Revisar y ajustar la normativa sobre alimentos que puedan contener
mercurio
Revisar y ajustar la normativa de agua, aire, suelo y residuos con mercurio
Revisar y ajustar la normativa asociada a ambientes saludables y riesgos
para la salud por mercurio
Revisar, ajustar y hacer seguimiento de las responsabilidades de las
industrias que usan mercurio, con respecto al impacto y manejo de la salud
ocupacional, seguridad industrial y salud ambiental de la poblacin aledaa.
Revisar y ajustar la normativa sobre productos con mercurio
26
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

5.2.9 Sistemas de prevencin y atencin

Debido a los grandes impactos al ambiente y sus riesgos a la salud, que pueden
presentarse por el mercurio, el pas debe contar con planes de prevencin y
contingencia que respondan de manera temprana ante incidentes que involucren
esta sustancia.
Objetivo.
Establecer un sistema de alertas tempranas asociado a los riesgos por
contaminacin en cuerpos de agua, suelos, aire, flora y fauna, alimentos, y
exposicin laboral que puedan llegar a incidir en la salud humana
Meta.
Establecimiento de un sistema de prevencin y atencin de contingencias que
reaccione ante la presencia de mercurio en el agua, suelo, aire, flora y fauna, y
que permita actuar de manera preventiva para evitar intoxicaciones en seres
humanos y mayor afectacin sobre el ambiente, con la ayuda del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
Actividades.
Identificar los riesgos de calidad del aire en zonas urbanas y rurales por las
emisiones y liberaciones de mercurio
Identificar los riesgos para la calidad del agua por las emisiones y
liberaciones de mercurio
Identificar los riesgos para el suelo por las emisiones y liberaciones de
mercurio
Identificar los riesgos para el la flora por las emisiones y liberaciones de
mercurio
Identificar los riesgos para la fauna por las emisiones y liberaciones de
mercurio
Identificar los riesgos para los alimentos por las emisiones y liberaciones de
mercurio
Identificar los riesgos para la salud por las emisiones y liberaciones de
mercurio
Determinar por cada uno de los anteriores riesgos un sistema de
prevencin y atencin con alertas para la poblacin
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

27

 Profundizar en mecanismos de prevencin y atencin de reisgos por

mercurio a travs de proyectos de investigacin
5.3 PROGRAMA DE EDUCACIN Y COMUNICACIN
Entre las estrategias la educin y comunicacin tendrn con nfasis preventivo,
cubriendo tanto a los empresarios mineros, industriales, consumidores o usuarios
de mercurio y de productos que contienen mercurio para minimizar las emisiones,
liberaciones y la exposicin a los riesgos asociados al mercurio, considerando
divulgacin de mejores tcnicas disponibles y mejores prcticas ambientales,
alternativas al uso del mercurio (sustitutos)
Se pretende escalar y llegar a cada uno de los actores en la cadena de consumo y
gestin del mercurio, con retroalimentacin de los aportes y avances en los
sectores productivos y de servicios.
La comunicacin deber ser fluida y en lenguaje comprensible para asegurar la
comprensin de los pblicos poco conocedores de la materia, articulada con la
estrategia de entornos saludables.
En los programas de comunicacin se buscar que se entienda el cambio y por
qu es necesario. Incluso si la gente ha formado parte del proceso de planificacin
estratgica, puede que necesiten una explicacin. Cuando el cambio afecta a las
personas fuera de la organizacin, hay que explicrselo tambin a los interesados
directos.
A travs de talleres con actores involucrados se permitir que las personas
expresen sus preocupaciones y planteamientos; incluyendo autoevaluaciones
iniciales del plan con educacin y capacitacin continua hacia menor exposicin al
riesgo.
5.3.1 Educacin ambiental
Educacin Ambiental para la Ciudadana, los usuarios de mercurio y usuarios de
productos que lo contienen, que debe darse en las redes de educacin formales e
informales, en torno a la los riesgos asociados y su prevencin, manejo, sustitutos,
consecuencias y las alternativas tecnolgicas.
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

28

Objetivo.
Incorporar el tema de mercurio en diferentes grados de escolaridad y formacin de
capacidades en zonas priorizadas.
Meta.
Poblacin mejor educada e informada con capacidad de aportar en la adecuada
gestin del mercurio a corto, mediano y largo plazo y minimizacin de exposicin a
sus riesgos.
Actividades.
Inclusin del tema mercurio en los programas de educacin Preescolar
(dimensin social ambiental) y en la Bsica primaria y secundaria (rea
Ambiental)
Intensificacin y difusin, en el trabajo de los estudiantes, el uso adecuado
del mercurio y productos que lo contienen a travs de los PRAEs.
Oferta de cursos opcionales y complementarios a profesionales interesados
en la temtica del mercurio enfocado en el diseo de nuevas tecnologas y
gestin del Riesgo.
Realizar intercambios de conocimientos y experiencias exitosas en manejo
tcnico del mercurio por usuarios del mismo y de productos que lo
contengan.
Capacitar al minero en el manejo de tecnologas limpias libres de mercurio
o de transicin a no uso de mercurio.
Orientar de manera preventiva a consumidores de alimentos
potencialmente contaminados con mercurio y de productos que contienen
mercurio.
Incorporacin de la promocin y prevencin de la intoxicacin mercurial en
los programas educativos.
Realizacin de prcticas/ pasantas con las comunidades mineras, a travs
de proyectos demostrativos que no usen mercurio en sus procesos.
5.3.2 Portal del mercurio
En momentos donde la tecnologa ha evolucionado muy rpidamente para la
comunicacin, es indispensable su utilizacin en el tema de mercurio. Es una
herramienta que posibilita el acceso a la informacin por parte de diferentes
actores y en diferentes niveles de profundidad.
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

29

Objetivo.
Crear un portal con informacin precisa, veraz y verificable sobre el mercurio, que
socialice la gestin y documentos asociados a los resultados de las actividades
adelantadas en la Ley 1658 de 2013, Convenio de Minamata sobre Mercurio, el
Plan nico Nacional de Mercurio, el Plan Estratgico Nacional para la reduccin y
eliminacin del uso de mercurio en la minera, contexto nacional e internacional,
junto con su manejo enlazado en red con otros portales de otros entidades,
organizaciones y pases.
Meta.
La existencia y accesibilidad al portal de mercurio
Actividades.
Contar con un protocolo de comunicacin
Consolidacin de la informacin que debe ser presentada en el portal
Identificacin de coordinaciones y responsables de las diferentes temticas
a ser tratadas
Articulacin con las bases de datos y sistemas de informacin geogrfica
Retroalimentacin y actualizacin peridica de la informacin disponible
Publicar resultados de avances, estudios, investigaciones, en el marco del
protocolo que se establezca
5.3.3 Publicacin de textos didcticos y tcnicos
El empleo de textos didcticos y tcnicos para los actores involucrados (industria,
minera, servicios, publico en general) permiten aproximar la temtica del mercurio
de forma diferenciada y detallada dando la posibilidad de que sea abordado desde
cada sector productivo y de servicio. La publicacin de textos ser siempre una
alternativa favorable por su facilidad de distribucin y versatilidad frente a otros
canales posibles.
Objetivo.
Publicar textos con informacin relacionada con los riesgos asociados al uso,
productos que lo contienen, emisiones y liberaciones del mercurio, sus efectos,
referenciacin de proyectos exitosos y las medidas preventivas a tener en cuenta,
para diferentes pblicos.
Meta.
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

30

Disponibilidad de herramientas para la socializacin y comunicacin de los

adelantos en gestin del mercurio en el territorio nacional.
Actividades.
Publicacin y diseminacin de textos didcticos y tcnicos, en lenguaje
accesible, bajo la forma de impresos, videos o por medio electrnico, desde
los diferentes actores y competencias involucradas.
Consolidacin de la informacin de inters para ser publicada.
Identificacin de coordinaciones y responsables de las diferentes temticas
a ser tratadas
Retroalimentacin y actualizacin de la informacin disponible
Conformacin de un comit de publicacin (Revisin de su pertinencia y su
forma de presentacin)
5.3.4 Difusin por diferentes canales de comunicacin
La utilizacin de diferentes canales de comunicacin es indispensable para la
difusin en el pblico objetivo de diferentes sectores productivos y de servicio.
Esto permite la versatilidad de su empleo, convirtindolos en herramientas
indispensables de gestin.
Objetivo.
Documentar en medios audiovisuales los aspectos asociados a la gestin del
mercurio desde su comercializacin hasta su gestin como residuo, sus efectos, el
resultado de casos exitosos y las medidas preventivas a tener en cuenta.
Meta.
Divulgar en los espacios audiovisuales pblicos, videos y grabaciones asociados a
la gestin del mercurio, sus efectos y las medidas preventivas a tener en cuenta.
Actividades.
Articulacin con espacios y aliados en comunicacin para la divulgacin del
material generado.
Gestin ante los canales pblicos para abrir espacios de divulgacin de los
mensajes producidos
Produccin de ayudas audiovisuales e impresas, ajustadas a los patrones
culturales de cada regin y actividad productiva
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

31

 Preparacin, reproduccin y socializacin de material didctico audiovisual

sobre los temas de inters en la gestin del mercurio.
5.3.5 Trabajo con comunidades
La integracin de la comunidad en la gestin del mercurio en el territorio nacional
permite contar con actores del ciclo y tomadores de decisiones mejor y mayor
informados sobre los adelantos en la reduccin y eliminacin de este elemento
qumico en los procesos productivos
Objetivo.
Involucrar a las comunidades potencialmente afectadas por el uso del mercurio y
productos que lo contienen, en acciones de participacin y prevencin.
Meta.
Contar con una comunidad informada sobre medidas de prevencin de
contaminacin y afectacin de la salud causados por el mercurio.
Actividades.
Adelanto de campaas que informen desde diferentes perspectivas los
temas identificados como prioritarios en la gestin del mercurio.
Asistencia continua a las comunidades en el cambio gradual de su actitud
frente al uso del mercurio y de productos que lo contienen
Orientacin en seguridad y salud en el trabajo, ambiental y de riesgos
asociados a sus actividades productivas
Realizar campaas de concientizacin para evitar el trabajo infantil en el
caso del sector minero.
5.3.6 Espacios de discusin y concertacin
En la gestin del mercurio se encuentran involucrados actores desde su
importacin, comercializacin, transporte, procesos de produccin de productos
que lo contienen y disposicin. La reduccin progresiva y eliminacin total a largo
plazo del uso de esta sustancia en el territorio nacional requiere del aporte,
discusin y concertacin de las medidas para lograr el fin del Pan nico Nacional
de Mercurio.
Objetivo.
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

32

Contar con procesos validados y concertados que faciliten la apropiacin por parte
de la poblacin objetivo de las medidas de prevencin y mitigacin de los riesgos
e impactados causados por el mercurio.
Meta.
Contar con espacios e instrumentos de discusin y validacin de la informacin
que ser tomada como base para la toma de decisiones en temas regulatorios y
normativos.
Actividades.
En coordinacin con el sector industrial y de servicios, desarrollar medidas
que desestimulen el uso de mercurio y de productos que lo contienen.
Generar espacios de discusin interdisciplinaria que aporten a la toma de
decisiones en materia de planeacin de la gestin del mercurio
Establecer mecanismos de participacin abierta y pblica
5.4 PROGRAMA DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO INVESTIGACIN
APLICADA
Para lograr un conocimiento con mayor profundidad sobre el mercurio; su
presencia en nuestros ecosistemas y por ende la afectacin de los servicios
ecosistmicos que nos prestan; su presencia en especies que son consumidas por
la poblacin como peces y sus efectos sobre la salud humana, se requiere de una
infraestructura dispuesta para facilitar la aproximacin a este conocimiento.
5.4.1 Comportamientos ambientales del mercurio y consecuencias
Ambientales
El entendimiento del comportamiento del mercurio en el agua, aire, suelo, flora y
fauna, se lograra a travs del incremento de estudios relacionados con su
comportamiento en estos medios, en el mbito nacional y regional.
Objetivo.
Ampliacin de estudios relacionados con la trazabilidad del mercurio en el agua,
aire, suelo, flora y fauna en el territorio nacional.
Meta.
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

33

Contar con informacin actualizada del comportamiento del mercurio en el agua,

aire, suelo, flora y fauna colombiana.
Actividades.
Profundizar la comprensin del ciclo biogeoqumico del mercurio,
considerando los diferentes tipos de suelos y de sedimentos; y la
interaccin de los procesos ecolgicos presentes en el territorio nacional.
Identificacin de indicadores para la biota que permita la comparacin de
los ndices de mercurio y un mejor control y vigilancia de la contaminacin.
Desarrollo de modelos que contribuyan a la interaccin de las variables que
afectan la bioacumulacin del metilmercurio en los ecosistemas.
Profundizacin y mejor depuracin de la contribucin de la carga de
mercurio natural versus mercurio antropognico en Colombia.

5.4.2 Comportamiento sanitario del mercurio y consecuencias por

exposicin al Mercurio
El entendimiento del comportamiento sanitario del mercurio, se lograra a travs del
incremento de estudios relacionados con su comportamiento en el mbito nacional
y regional.
Objetivo.
Ampliacin de estudios relacionados con mercurio en agua para consumo
humano, vertimientos y calidad del aire en el territorio nacional.
Meta.
Contar con informacin actualizada del comportamiento sanitario del mercurio.
Actividades.
Anlisis de los mapas de riesgo de la calidad del agua para consumo
humano, priorizando zonas de influencia minera como la macro cuenca
Cauca Magdalena- Caribe y otras requeridas.
Muestreo en las plantas de tratamiento y donde no exista tratamiento,
directamente en la fuente de abastecimiento. Iniciando el proceso en los
municipios con prevalencia de la actividad minera y desde la zona norte
hacia el sur del pas.
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

34

 Identificar los municipios cuyas fuentes de abastecimiento para consumo

humano y produccin de alimentos cuentan con mayores concentraciones
de mercurio
Divulgacin de resultados a los gobiernos departamentales y municipales
Revisin de informacin de los planes de saneamiento y manejo de
vertimientos
Anlisis de alimentos en riesgo de contaminacin con mercurio
Anlisis de los resultados del muestreo y toma de decisiones
Divulgacin y plan de mitigacin para la reduccin del riesgo asociado
5.4.3 Salud humana
El mercurio es un elemento que genera riesgos relevantes sobre la salud humana,
requiriendo que se tomen medidas de control y seguimiento, de identificacin de
indicadores y tratamientos en el caso de presentarse problemas de salud pblica
por la exposicin a fuentes de emisin y liberacin de este elemento qumico.
Objetivo.
MSPS: Contar con un sistema de informacin y de vigilancia de la contaminacin
por mercurio en las poblaciones humanas del pas estructurado y mejorado para el
tema en cuestin.
La prevencin y la mitigacin de los efectos sobre la salud humana causados por
las fuentes de emisin y liberacin de mercurio sobre los ecosistemas de
dependen del control ambiental que con las estrategias anotadas se logre.
Sin embargo la informacin de salud registrada al respecto, provendr en gran
medida de sus sistemas de informacin

Meta.
MSPS: Contar con informacin completa y real de la poblacin humana afectada
por la contaminacin por mercurio en todo el territorio nacional obtenida del
Sistema Integral de Informacin -SISPRO- (Sistema de informacin y sistemas de
vigilancia, , relacionados)
Actividades.
MSPS
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

35

 Estructurar y mejorar el sistema de informacin y de vigilancia de la

contaminacin por mercurio en las poblaciones humanas del pas.
Elaborar y mejorar los indicadores que den cuenta de la contaminacin en
la poblacin humana por mercurio sea obtenida la informacin por el
sistema de vigilancia o por otros sistemas de informacin.
Realizar anlisis descriptivos de la enfermedad
Realizar estudios analticos de la carga ambiental de la enfermedad
Caracterizar las reas de riesgo y la poblacin identificada dentro de las
mismas reas en el pas
5.4.4 Ecotoxicologa
El ingreso del mercurio a los ecosistemas colombianos genera un desequilibrio en
los ciclos biolgicos (Flora y Fauna) que se dan dentro y fuera del agua en las
zonas de influencia de uso del mercurio y por ende en los servicios ecosistmicos
que nos prestan, dejando vulnerable a las especies, resaltando las de consumo
humano y por ende a los seres humanos de ser impactados por el mercurio.
Objetivo.
Desarrollo de estudios sobre la exposicin al mercurio en ecosistemas de las
regiones identificadas y zonas influenciadas con procesos productivos que liberan
esta sustancia a la atmosfera, agua y suelo
Meta.
Contar con disponibilidad de informacin para la toma de decisiones en la gestin
de mitigacin y eliminacin del mercurio de los ecosistemas.
Actividades.
Establecer las vas y especies comprometidas en la bioacumulacin y
biomagnificacin del mercurio
Identificacin de especies afectadas por la exposicin a mercurio y sus
impactos, incluidos los causados por el consumos de especies afectadas
5.4.5 Innovacin tecnolgica
Un tema del que an no se conocen a profundidad sus fuentes, impactos y
posibles mitigaciones, queda un camino de innovacin en tecnologa que
contribuya con la generacin de herramientas de sustitucin de mercurio en los
36
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

procesos productivos, identificacin de indicadores de impactos asociados a las

emisiones y tecnologas de mitigacin y recuperacin de reas contaminadas por
este metal.
Objetivo.
Alentar la innovacin tecnolgica en la gestin del mercurio. Incentivo en la
adopcin de nuevas tecnologas para reducir las emisiones y liberaciones de
mercurio; impulso a la investigacin sobre la rehabilitacin de reas contaminadas
por mercurio.
Meta.
Disponibilidad de herramientas para la identificacin, mitigacin y compensacin
de los impactos asociados a la liberacin de mercurio.
Actividades.
Generacin de programas de investigacin en la materia
Articulacin entre la red de investigadores colombianos sobre el mercurio y
su comportamiento en el ambiente y el cuerpo humano
Promocionar y apoyar la investigacin por parte de la academia
Apoyo a proyectos pilotos de sustitucin del mercurio en sectores
productivos y de servicios.
Apoyo a procesos de descontaminacin, rehabilitacin o recuperacin de
zonas con mercurio
Buscar apoyo tcnico y econmico para los procesos de descontaminacin,
rehabilitacin o recuperacin de zonas con mercurio.
5.4.6 Cooperacin e Intercambio de experiencias internacionales
La gestin del mercurio no es exclusiva de Colombia, el mundo entero adelanta
estrategias de reduccin y eliminacin de esta sustancia de los procesos
productivos previendo la reduccin de su uso a corto plazo y su eliminacin en un
futuro.
Objetivo.
Identificacin de aliados estratgico para la adecuada gestin del mercurio a nivel
nacional e internacional.

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

37

Meta.
Contar con una red de socios estratgicos con adelantos en la adecuada gestin
del mercurio.
Actividades.
Impulso de intercambios de experiencias entre pases y trabajadores de
sectores productivos y de servicios con mejores procesos
Incentivo al intercambio de experiencias a travs de prcticas en
tecnolgicas limpias y de investigacin cientfica considerando mejores
tcnicas disponibles y mejores prcticas ambientales
Ratificacin y apropiacin del Convenio de Minamata por parte del Estado
Colombiano.
Gestin de apoyo internacional para acceder a cooperacin que permita
trabajar en la ratificacin e implementacin del Convenio de Minamata a
nivel nacional.

6. RECURSOS FINANCIEROS
Para lograr el diseo y la implementacin de las acciones en el marco del Plan
nico Nacional de Mercurio se requiere de una estrategia financiera que considere
los planes de accin sectoriales, a partir de la planeacin de proyectos
institucionales o interinstitucionales planteados por cada institucin, con las
diferentes fuentes de financiacin (propias, nacionales o de cooperacin o
cofinanciacin).
Objetivo.
Gestionar y lograr la asignacin de recursos para la gestin nacional y regional del
mercurio, con su respectivo marco jurdico y reglamentario que permita la
ejecucin de los recursos, para las acciones de los Planes de Accin Sectorial.
Meta.
Contar con la disponibilidad presupuestal para el desarrollo de actividades en el
marco de los programas propuestos y en el marco jurdico y reglamentario para
cada Plan de Accin Sectorial.
Actividades.
Identificacin de las necesidades presupuestales (Cunto necesito)
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

38

 Elaboracin de la justificacin para la asignacin de recursos para la

financiacin del Plan. (Necesidad)
Gestionar recursos en los planes de desarrollo nacional, regional y local.
Dar cumplimiento a los requerimientos Constitucionales, satisfaciendo
cuando menos cuatro requisitos constitucionales: I. Debe respetar el
principio de legalidad del gasto (Definiendo un cdigo de gasto que debe
ser contemplado dentro de los gastos del gobierno) II. Toda poltica pblica
del sector central, cuya ejecucin suponga la asignacin de recursos o
bienes pblicos, debe encontrarse reflejada en el Plan Nacional de
Desarrollo y en el correspondiente Plan de Inversin. III. Encontrarse
fundada en un mandato constitucional claro y suficiente que lo autorice. IV.
Debe respetar el principio de igualdad, lo anterior, de conformidad con lo
sealado en el artculo 355 de la Constitucin Poltica de Colombia.
Desarrollo de estrategias para acceder a cooperacin internacional.
Aprovechando los nichos existentes como el Fondo Global para el Medio
Ambientey otras agencias de cooperacin internacional (sur-sur, norte-sur y
triangular).
Reglamentacin de lo dispuesto en la Ley 1658 de 2013 frente aspectos
financieros, conforme a los principios de la Constitucin mencionados
anteriormente
7. EVALUACION, SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL DE
PLANES SECTORIALES Y EL UNICO NACIONAL DE MERCURIO

LOS

La evaluacin, seguimiento monitoreo y evaluacin peridica de los Planes de

Accin Sectorial y del Plan nico Nacional de Mercurio, es un proceso que
permite, medir los avances y el logro de los resultados previstos en comparacin a
los resultados alcanzados, y determinar las brechas existentes entre stos, qu
aspectos de la planificacin se deben fortalecer y como mejorar la
retroalimentacin con un enfoque de mejoramiento continuo.
La evaluacin y monitoreo es un proceso permanentemente y peridico en el plan,
distinguiendo tres tipos:
Ex Ante: es la evaluacin que se realiza como punto de partida de los planes
sectoriales, como lnea base.

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

39

Ex Dure: es la que se realiza durante el desarrollo de los planes y que tiene

como propsito fundamental, verificar el cumplimento y avances.
Ex Post: es la que se realiza despus de la ejecucin del plan y que tiene como
propsito comprobar el logro de los resultados definidos en l.
La evaluacin y monitoreo se realizara de manera interna y estar a cargo de cada
Ministerio, en el marco del artculo 8 de la Ley 1658 de 2013.
El Control y retroalimentacin por parte del ms alto nivel directivo de los Planes
Sectoriales y el Plan nico Nacional de Mercurio, persigue los siguientes
objetivos:

Revisar y retroalimentar los avances

Fortalecer la articulacin intersectorial e interinstitucional

Mejorar la calidad de los procesos y resultados;

Priorizar las actividades y esfuerzos

Enfrentar el cambio;

Producir ciclos ms rpidos y a la medida;

Facilitar la delegacin y el trabajo en equipo

El control estar dado por:

Establecer quien estar a cargo del liderazgo o coordinacin

Establecer como se tomara la informacin, los responsables de la

recopilacin de la informacin, la periodicidad de la entrega de la
informacin y la entrega de la informacin al grupo lder. Requiere utilizar
informacin peridicamente y no por va excepcional;

Establecer indicadores de gestin, producto e impacto (a partir de las metas

propuestas) La informacin que utiliza el Control de Gestin es
esencialmente cuantitativa;

Se debe dejar claro que el control es realizado por todos los miembros de la
las instituciones que hacen parte del plan y no slo por los destinados
especficamente a esa funcin

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

40

8. SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL MERCURIO SINGEM

Para lograr la reduccin a corto plazo y la eliminacin del mercurio en el territorio

nacional a largo plazo, es necesario garantizar la articulacin de instituciones,
actores y acciones tanto del sector pblico como privado a nivel nacional y
regional que atiendan los retos y las oportunidades a los que se ve enfrentado el
pas en el manejo de esta sustancia.
Para efecto de garantizar la continuidad y la implementacin del Plan, es
importante que se vincule en el esquema el alto nivel de gobierno, para toma de
decisiones, presupuestos y programas para el desarrollo
Es importante revisar la intervencin del sector privado. Los beneficiarios de los
programas y estrategias es el sector producto y en este sentido la vinculacin es
beneficiosa para que estn involucrados.
Por lo anterior se propone la creacin de un Sistema Nacional de Gestin del
Mercurio SINGEM en el que un conjunto de actores coordinados contribuyan de
manera eficaz en el seguimiento de las actividades de los programas propuestas
en el Plan nico Nacional de Mercurio como respuesta a la gestin de cada uno
de los riesgos e impactos generados por el mercurio.
Este articulador deber trabajar de la mano de las entidades y responsable de las
actividades y tendr como tareas principales la retroalimentacin entre el Comit
Interinstitucional por la Gestin del Mercurio COIGME, conformado por los
Viceministros, planteado dentro del programa de fortalecimiento institucional y
cada una de las entidades pertenecientes a su sector.
El SINGEM opera a travs de la interaccin del Plan y la Comisin Intersectorial
de Gestin de Mercurio - COTIGME de la siguiente manera:
El Plan nico Nacional de Mercurio se encuentra estructurado por cuatro
programas que atienden la gestin del mercurio desde diferentes pticas y
que a su vez se relacionan entre s. Estos programas son de
Fortalecimiento Institucional, de Gestin Ambiental Salud pblica,
Seguridad y Salud en el Trabajo, Sectorial - Tecnolgica y Social, de
Educacin y Comunicacin, de Gestin del Conocimiento. Adicionalmente
PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

41

se contempla los Recursos Financieros, y la evaluacin, seguimiento,

monitoreo y control de los planes sectoriales y del Plan nico Nacional de
Hg.
Cada uno de los programas propone objetivos con metas y actividades.
Para cumplirlos se requiere del liderazgo de los entes responsables desde
el Estado para gestionar cada uno de los sectores que aporta directa o
indirectamente mercurio a la atmosfera y libera mercurio al agua y al suelo.
Para lograr la efectividad en el desarrollo de las actividades y un plan
eficiente, que verdaderamente contribuya con la eliminacin y gestin del
mercurio del territorio nacional, se requiere de una comisin intersectorial
que apoye a cada lder de las actividades y retroalimente el avance en el
cumplimiento de los objetivos del Plan.
Comisin Tcnica Intersectorial de Gestin de Mercurio COTIGME
Los programas cuentan con una entidad lder para cada una de sus
actividades. Para facilitar y dinamizar el trabajo que se debe adelantar en el
marco del Plan, se propone la conformacin de la Comisin Intersectorial
de Gestin de Mercurio CIGME que operar con la presencia y el trabajo
constante de un articulador con cada uno de los lderes de las actividades
por cada sector de bienes y servicios que emita y libere mercurio.

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

42

Sistema Nacional de Gestin del Mercurio SINGEM

COIGME

COOTIGME
Puente operador

Programa de
Fortalecimiento
Institucional

Programa de Gestin
Ambiental, Tecnolgica y
Social

Programa de Educacin y
Comunicacin

Programa de Gestin del

Conocimiento

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

43

CRONOGRAMA PLAN UNICO NACIONAL DE MERCURIO - PUNHg

AOS
PROGRAMAS
1

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

1.1 Instalacin de rganos de planeacin

1.2 Formulacin de Planes de Accin Sectoriales
Sistemas de Informacin y Conocimiento. Precisa, veraz, verificable; banco de informacin,
1.3
logstica y comunicacin interinstitucional
Procedimientos y operaciones de inspeccin, vigilancia, seguimiento, fiscalizacin o control
1.4
actualizados y articulados
1.5 Intercambio de experiencias
2

PROGRAMA DE GESTIN AMBIENTAL, DE SALUD PUBLICA, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, SECTORIAL-TECNOLGICA Y SOCIAL

2.1 Promocin de produccin y consumo sostenible

2.2 Transferencia tecnolgica
2.3 Inventario y seguimiento de fuentes activas y pasivas
2.4 Caracterizacin de contaminacin
2.5 Diagnstico de tendencias
2.6 Sistemas de inspeccin, vigilancia, seguimiento, fiscalizacin o control
2.7 Vigilancia epidemiolgica y sanitaria y control de las exposiciones a mercurio
2.8 Ajuste de legislacin
2.9 Sistemas de prevencin y atencin
3

PROGRAMA DE COMUNICACIN

3.1 Portal del mercurio

3.2 Publicacin de textos didcticos y tcnicos
3.3 Difusin por diferentes canales de comunicacin
3.4 Trabajo con comunidades
3.5 Espacios de discusin y concertacin
3.6 Educacin ambiental
4

PROGRAMA DE GESTIN DEL CONOCIMIENTO INVESTIGACIN APLICADA

4.1 Comportamientos ambientales del mercurio y consecuencias Ambientales

4.2 Comportamiento sanitario del mercurio y consecuencias por exposicin al Mercurio
4.3 Salud humana
4.4 Salud ambiental
4.5 Innovacin tecnolgica
4.6 Intercambio de experiencias y cooperacin internacional
5

PROGRAMA DE GESTION DE RECURSOS FINANCIEROS

5.1 Financiacin

PLAN NICO NACIONAL DE MERCURIO

44