Revista Electrnica de la REDLACH. Nmero 1, Ao 5. Diciembre de 2009.

Carta Editorial
Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas en un contexto de Prevencin, Mitigacin y
Adaptacin a los efectos del Cambio Climtico
Segn el Cuarto Informe de de Evaluacin del Grupo Intergubernamental (Bangkok, mayo del
2007),de expertos sobre cambio climtico (IPCC) , se refiere a que las emisiones globales de
gases de efecto invernadero (GEI), continuarn aumentando en las prximas dcadas,
transformando ecosistemas de gran importancia para el balance hdrico; Los Bosques Tropicales
(por ejemplo la Amazona o en la regin centro sur de Mxico), podran transformarse a tal punto
de perder toda su cobertura vegetal; las reas de Vegetacin Semirida tambin son vulnerables
a sufrirn cambios, dando paso as a Vegetacin rida (por ejemplo Nordeste de Brasil y centro
y norte de Mxico) y degradacin y/o prdida de los Bosques Hidrofticos Nubosos en reas
montaosas.
Segn el mismo Informe, se prev un aumento de aguas por escorrenta entre un 10 y un 40%
en altas latitudes, por el deshielo de glaciales y nieve y as mismo en algunas zonas hmedas
tropicales (aumento de caudales en manantiales y ros). Igualmente, se presentarn
inundaciones por el aumento del nivel de mar y contrariamente habr una disminucin en la
disponibilidad de agua entre un 10 y un 30% en algunas regiones secas, latitudes medias y en
los trpicos, produciendo condiciones de estrs hdrico por la presencia de veranos ms
prolongados. Algunas de estas regiones actualmente presentan zonas con acentuados
problemas de agua, lo cual se ver agravado por estos efectos del cambio climtico. As mismo,
se registra calentamiento de lagos y ros en muchas regiones, con consecuencias sobre la
estructura termal, calidad del agua (circulacin de oxgeno) y cambios en los sistemas biolgicos,
afectando la cadena trfica y las migraciones de los peces en ros. En conjunto los efectos sern
irreversibles y afectar la diversidad y distribucin de especies, los ecosistemas y por supuesto
la disponibilidad del recurso agua.
Teniendo en cuenta este panorama, es que el Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas ha
cobrado gran importancia, como unidad de conservacin de ecosistemas y del agua y del
desarrollo agroindustrial, econmico y social de los pases de la regin. Si bien es cierto, las
cuencas hidrogrficas prestan una gran variedad de bienes y servicios (cantidad y calidad de
agua, fertilidad de suelos, paisaje, biodiversidad, fijacin de carbono, entre otros), y que
satisfacen las necesidades econmicas, sociales y ambientales de las comunidades locales, los
gestores e involucrados en el tema, deben incluir el manejo de la cuenca como una estrategia de
mitigacin ante los efectos climticos, por la captura de carbono de bosques que hacen parte de
la cuenca, por la restauracin y reforestacin de su cobertura vegetal, disminucin del uso de los
productos forestales como combustibles y por su funcin en la mantenimiento del balance
hdrico. As mismo el manejo de las cuencas debe ser incluido dentro de la gestin de riegos,
ante eventuales eventos climatolgicos extremos (ciclones, huracanes, inundaciones), y cuyos
impactos sobre las comunidades y asentamientos urbanos pueden ser notoriamente menores,
por la barrera natural que ofrece.
Siendo as, es que el presente nmero Revista Electrnica de REDLACH, pretende rescatar y
difundir programas, investigaciones, actividades y/o acciones y que se estn llevando a cabo en
la regin para la mitigacin y prevencin del cambio climtico a partir del manejo integrado de
cuencas, teniendo en cuenta la participacin de las comunidades locales y de la estrategias
institucionales que respalden esta labor (medidas, normas institucionales, legales y/o por medio
de las polticas).

Igualmente, desde la Secretaria Tcnica REDLACH, queremos dar la bienvenida a nuestros

lectores y a la comunidad REDLACH , que actualmente suman 3.000 miembros activos, y que
han contribuido de manera preocupada y comprometida al intercambio de informacin y
experiencias alrededor de la Gestin Integrada de Cuencas. As mismo, agradecerle a todas la
personas que han colaborado con sus experiencia, trabajos, investigaciones y documentos en el
y que hacen parte de la edicin de Diciembre. Tambin a los seores Carlos Marx R. Carneiro
(Oficial Principal Forestal-FAO), Jan VanWambeke (Oficial Principal de Desarrollo de Tierras y
Aguas-FAO) y Axel C. Dourojeanni: (Consultor internacional), por sus aportes en el tema de
cuencas y gestin del agua y sobretodo por compartir sus amplios conocimientos a travs de sus
escritos a toda la comunidad REDLACH.
Cordialmente,
Secretaria Tcnica de REDLACH
Contenido
Manejo Integrado de Cuencas en la Adaptacin al Cambio Climtico. Autor Principal: Rodrigo Fuster Gmez y
Colaboradores: Maritza Gonzlez Cceres. Departamento de Ciencias Ambientales y Recursos Naturales Renovables,
Facultad de Ciencias Agronmicas, Universidad de Chile.
PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS COMO INSTRUMENTO DE MITIGAO E ADAPTAO MUDANA
CLIMTICA NO BRASIL. Alexandre Altman y Airton Guilherme Berger Filho. Universidade de Caxias do Sul. Brasil.
La Cogestin Adaptativa de Cuencas Hidrogrficas como Contribucin a la Adaptacin y Mitigacin del Cambio
Climtico en Amrica Central. Autor Principal: Laura Andrea Benegas Negri. Co-autores: Jorge Faustino Manco y
Francisco Jimnez Otrola, Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE).
Evaluacin Caf-Agua Frente a escenarios de Cambio Climtico. Casos de Estudio en Veracruz, Mxico. Autores:
Alejandro Ismael Monterroso Rivas, Cecilia Conde lvarez, Jess David Gmez Daz, Carlos Gay Garca y Juan
ngel Tinoco Rueda. Departamento de Suelos, Universidad Autnoma Chapingo. Centro de Ciencias de la Atmsfera,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Gestin Integral Adaptativo al Cambio Climtico en Microcuencas Altoandinas. Autor: Alipio Alexander Gutirrez
Badajoz. Ingiero Agrnomo de la Universidad San Antonio Abad del Cusco. Msc Ecologa y Recursos Naturales.
Programa Conjunto de las Naciones Unidas
Efectos del Cambio Climtico en la Hidrologa de la Cuenca del Ro Nazas, Mxico. Autores: Juan Angel Tinoco
Rueda, Alejandro Ismael Monterroso Rivas y Jess David Gmez Daz. Departamento de Suelos, Universidad Autnoma
Chapingo
La Cosecha del Agua: Una experiencia de adaptacin al cambio climtico en la macro-regin sur (Arequipa,
Moquegua y Puno). Autores: John Everaldo Machaca Centty; Roger Fernando Camiloaga Jimnez; Aquilino Priscilio
Mejia Marcacuzco; Waldo Percy Ortega Franco; Juan Carlos Lizrraga Medina.
Escenarios de participacin en los procesos de Gestin Ambiental Regional, como capacidades de adaptacin al
cambio climtico, en la cuenca del ro Mayo, regin San Martn, Per 2009. Autor: Segundo E. Vergara Medrano.
Universidad Nacional de San Martn-Tarapoto (UNSM-T) y Centro de Investigacin, Gestin y Consultora Ambiental
(CEICA)Variacin del Rgimen Pluviomtrico en el Sistema de Serrano del Suroeste Bonaerense, Argentina.
Autores: M. Isabel Delgado, Gabriela E Senisterra, Fernanda J. Gaspari, Alfonso Rodrguez Vagara; Sebastin Besteiro.
Ctedra de Manejo de Cuencas Hidrogrficas; Facultad de Ciencias Agronmicas y Forestales (FCAyF), Universidad de
la La Plata (UNLP) y Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET).

Manejo Integrado de Cuencas en la Adaptacin al

Cambio Climtico
Autor Principal: Rodrigo Fuster Gmez1
Co-autor: Meliza Gonzlez Cceres2
Resumen
El IPCC ha logrado recoger los principales cambios del clima que afectan a las distintas regiones del planeta, y ha hecho un esfuerzo
importante en adelantar los cambios que podran esperarse, y las consecuencias de dichos cambios en el futuro. Chile posee siete de las
nueve caractersticas que determinan la vulnerabilidad de un pas al cambio del clima, tales como tener zonas ridas y semiridas en su
territorio, zonas propensas a desastres naturales y zonas expuestas a la sequa y desertificacin, lo cual da una idea sobre el nivel de
riesgo que enfrenta y sobre la necesidad de establecer planes de adaptacin a los cambios. El Manejo Integrado de Cuencas es una
oportunidad para poder adaptarse a los cambios proyectados, al trabajar de forma integral sobre el territorio, favorece la comprensin e
involucramiento de la sociedad; facilita la adopcin de acuerdos sobre procesos productivos, y permite emprender acciones eficientes de
prevencin y proteccin ante desastres, entre otros beneficios asociados al cambio climtico. De ah su importancia como alternativa para
la adaptacin a este fenmeno global. El presente trabajo plantea medidas de adaptacin a los impactos del cambio climtico proyectados
en Chile desde la perspectiva del Manejo Integrado de Cuencas.
Palabras clave: Chile; cambio climtico; manejo integrado de cuencas; adaptacin.

I. Cambios observados por efecto del Cambio Climtico

En las ltimas dcadas, se han observado algunos cambios que podran escapar de lo que se
admite como variabilidad natural del clima. El IPCC public el ao 2008 un informe especfico
sobre cambio climtico y agua. En l se analizan los principales cambios observados versus los
cambios que se proyectan a travs de modelos de simulacin climtica, para todo el planeta, a
escala de pases. Para Amrica Latina, y especialmente en Chile, el principal cambio observado
en el clima es el aumento de la frecuencia de eventos climticos extremos, tales como las
sequas, crecidas y deslizamientos de tierra. El estudio indica que la frecuencia de desastres
relacionados con el clima aument en un factor de 2,4 entre 1970 y 1999, y 2000-2005,
habindose cuantificado econmicamente slo un 19% de los fenmenos ocurridos entre los
aos 2000 y 2005, los que representan prdidas de casi 20.000 millones de dlares a nivel de
continente. Las sequas observadas producto del fenmeno de La Nia en la zona central de
Chile han generado graves desabastecimientos de agua para consumo humano y para riego de
cultivos, y se ha observado tambin una tendencia decreciente de la precipitacin en el pas
(Bates et al. 2008). Estudios realizados por Camilloni (2005) determinan que en Chile central, en
los ltimos 50 aos, el decrecimiento de las precipitaciones ha sido de un 50%. La energa
hidroelctrica, principal fuente de energa, tanto chilena como de otros pases de Amrica del
Sur, es considerada una actividad vulnerable a las anomalas de precipitacin a gran escala que
se han observado. La variacin en la disponibilidad de recursos hdricos es un tema que tambin
se vincula con la salud pblica, ya que inundaciones y sequas pueden propiciar condiciones
favorables para el desarrollo de enfermedades, tales como el clera y aquellas transmitidas por
vectores. Adems, se han documentado otros efectos en el continente relacionados con la
agricultura y la biodiversidad (Bates et al. 2008).
Cambios proyectados por efecto del Cambio Climtico
Especficamente sobre el agua, se espera que el cambio climtico intensifique el dficit que hoy
muestra este recurso debido al crecimiento poblacional, el cambio econmico, los usos de la
tierra y, especialmente, a la urbanizacin. La disponibilidad de agua dulce depende directamente
de bancos de nieve de montaa, glaciares y pequeos casquetes de hielo. Las proyecciones
indican que las prdidas de masa generalizadas de los glaciares y las reducciones de la
cubierta de nieve de los ltimos decenios se aceleraran durante el siglo XXI, reduciendo as la
disponibilidad de agua y el potencial hidroelctrico, y alternando las estacionalidad de los flujos
en regiones abastecidas de agua de nieve de las principales cordilleras (por ejemplo, Andes)
(IPCC 2007).
1

Rodrigo Fuster Gmez, rfuster@uchile.cl Departamento de Ciencias Ambientales y Recursos Naturales Renovables,
Facultad de Ciencias Agronmicas, Universidad de Chile.
2
Meliza Gonzlez Cceres, mgonzalez@renare.uchile.cl. Departamento de Ciencias Ambientales y Recursos Naturales
Renovables, Facultad de Ciencias Agronmicas, Universidad de Chile

Cuadro 1. Ejemplos de impactos esperados

Fenmenos y direccin
de las tendencias
En la mayora de las reas
terrestres, das y noches
fros ms templados y
ms escasos, das y
noches clidos ms
clidos y ms frecuentes
Perodos clidos / olas de
calor. Aumento de la
frecuencia en la mayora
de las extensiones
terrestres
Episodios de
precipitacin intensa.
Aumento de la frecuencia
en la mayora de las reas
rea afectada por el
aumento de las sequas

Probabilidad de
las tendencias
futuras *
Virtualmente
cierto
(calentamiento de
los das y noches
ms extremos del
ao)

Ejemplos de impactos importantes proyectados, por sectores

(


=aumento; = disminucin)
Agricultura, silvicultura y
Recursos hdricos
ecosistemas

Rendimiento en entornos
Efectos en recursos hdricos
ms fros.  Rendimiento en
dependientes de la nieve fundida.
entornos ms clidos.
Efectos sobre ciertos suministros
hdricos.

Plagas.

Muy probable

 Rendimiento en regiones
ms templadas por efecto del
estrs trmico.
Peligro de
incendios incontrolados.

Demanda hdrica. Problemas de

calidad del agua, por ejemplo,
floracin de algas

Muy probable

Daos a los cultivos. Erosin

del suelo, imposibilidad de
cultivar tierras por
anegamiento de los suelos.

Efectos adversos en la calidad del

agua superficial y ocenica.
Contaminacin de suministros
hdricos. Posiblemente, menor
escasez de agua.

Probable

Degradacin de la tierra.
Inhabilitacin y dao a
cultivos.
Muerte de cabezas
de ganado.
Riesgos de
incendios incontrolados.

Extensin del estrs hdrico.

Fuente: Adaptado de IPCC (2007)

* Proyecciones para el siglo XXI, segn los escenarios IEEE.

Los cambios proyectados en precipitacin y temperatura inducen cambios de escorrenta y de

disponibilidad de agua. Con un grado de confianza alto, la escorrenta aumentara entre un 10%
y un 40% de aqu a mediados de siglo en latitudes superiores [...] y disminuira entre un 10% y
un 30% en ciertas regiones secas de latitudes medias y en los trpicos secos, debido a la
disminucin de las lluvias y a unas tasas de evaporacin ms altas. Tambin se espera que
numerosas regiones semiridas padezcan una disminucin de sus recursos hdricos. Aumentar
la extensin de las reas afectadas por sequas, lo cual incide negativamente a sectores
productivos como la agricultura, la produccin de energa, y la disponibilidad de agua para
consumo. En algunas zonas se espera aumenten las precipitaciones y la escorrenta, pero los
impactos beneficiosos de estos aumentos probablemente se vern atenuados por los efectos
negativos de una mayor variabilidad en las precipitaciones y de una alteracin estacional de la
escorrenta sobre el abastecimiento y calidad del agua, y por un mayor riesgo de crecidas.
Las investigaciones disponibles parecen indicar que aumentarn apreciablemente las
precipitaciones de lluvia intensas en numerosas regiones, en algunas de las cuales disminuirn
los valores medios de precipitacin (IPCC 2007). El aumento de la variabilidad de precipitacin y
escorrenta supone un mayor riesgo de crecidas y de sequas, lo cual plantea problemas que
deben mirarse desde el punto de vista de la sociedad, su infraestructura y la calidad de sus
aguas. La gravedad y frecuencia de las sequas y crecidas afectaran negativamente al
desarrollo de las actividades productivas, a la disponibilidad de agua para el consumo humano
en la cantidad y calidad necesaria, a los ecosistemas existentes, y en definitiva, son amenazas
para el desarrollo sostenible. El aumento de la temperatura afectara tambin las propiedades
fsicas, qumicas y biolgicas de los lagos y ros, y sus efectos sobre numerosas especies de
agua dulce, sobre la composicin de las comunidades y sobre la calidad del agua seran
predominantemente adversos. En el Cuadro 1. Ejemplos de impactos esperados se sintetizan
las tendencias esperadas con impactos concretos que podran sentirse en diferentes sectores.
Cambios esperados en Chile
Al igual que en otros pases, en Chile se han desarrollado simulaciones para llevar los cambios
proyectados del clima a la escala nacional. De acuerdo a estudios de la Universidad de Chile
(2006), las proyecciones de cambios en la temperatura, precipitacin e impacto hidrolgico

segn dos escenarios (uno moderado, B2, y otro severo, A2), para el perodo comprendido entre
los aos 2071 y 2100, generaran las siguientes modificaciones:
Temperatura en superficie: Se proyectan aumentos de las temperaturas en todas las
regiones. En el escenario A2 los aumentos varan entre 2 C y 4 C, acentundose en
las regiones andinas y disminuyendo de norte a sur. En el escenario B2, y nicamente
en la regin austral, algunos sectores experimentan un calentamiento menor a 1 C. El
aumento de temperatura variara estacionalmente, siendo mayor en verano, con
aumentos de hasta 5 C en sectores altos de la cordillera de los Andes.
Precipitacin: En general, la cordillera de los Andes tiene un factor determinante en el
comportamiento esperado de las precipitaciones. Se espera un aumento de las
precipitaciones de primavera y verano en el altiplano chileno. En el norte chico hay
aumento de las precipitaciones bajo el escenario B2 en otoo, el cual afecta slo a la
regin andina de ms al norte para la poca de invierno. En la zona central, las
precipitaciones disminuyen en ambos escenarios, llegando hasta un 40% menos en las
tierras bajas. La zona sur vivira una transicin hacia los montos del clima actual durante
otoo e invierno, que sera ms rpida en el escenario B2. En el verano las prdidas de
precipitacin son del orden del 40%, y de un 25% en primavera. En la regin austral, las
prdidas estivales son de un 25%, pero en invierno las condiciones se mantienen
normales, y hay un ligero aumento en el extremo sur que se mantiene todo el ao. En
conclusin, la pluviometra disminuye en todo el pas exceptuando la regin altiplnica
en verano y el extremo austral en invierno.
Impacto hidrolgico: La combinacin del cambio positivo (aumento) en las temperaturas
y negativo (disminucin) en las precipitaciones trae para Chile situaciones a considerar.
En primer lugar, el aumento de la temperatura se relaciona con la reduccin del rea
andina capaz de acumular nieve, ya que la isoterma 0 C sufre un alza de altura debido
al calentamiento, lo cual se traduce en que las crecidas invernales de los ros con
cabecera andina se vern incrementadas por el consiguiente aumento de las cuencas
aportantes y la reserva nival de agua se ver disminuida (Universidad de Chile 2006),
modificando el rgimen actual de las cuencas.
Segn otras investigaciones de la Universidad de Chile (2008a) los resultados de una simulacin
hidrolgica y posterior modelacin de efectos segn las nuevas condiciones climticas
esperadas, para nueve cuencas distribuidas a lo largo del pas de regmenes pluviales y nivales
(en las regiones de Coquimbo, Valparaso, Metropolitana, del Maule y de la Araucana), revelan
que bajo el escenario A2 del IEEE, en casi todos los casos, aumentara el estrs hdrico de las
cuencas, para probabilidades de excedencia de caudales de 75%, 85% y 95%. Se consider
estrs hdrico como el porcentaje de tiempo en que falla el suministro de agua, o que la demanda
de caudales es mayor a la oferta existente. Cabe destacar que el estudio se realiz
especialmente para cuencas de cabecera, por tanto las modificaciones de los caudales
disponibles en estas zonas afectarn a la cuenca en su completitud, especialmente a las
zonas ms bajas.
El Cuarto Informe del IPCC seala que Chile cumple con siete de las nueve caractersticas que
determinan la vulnerabilidad al cambio climtico (entre otras, ser un pas con zonas ridas y
semiridas, con zonas propensas a los desastres naturales, zonas expuestas a sequa y
desertificacin), razn suficiente para que la investigacin asociada a la adaptacin al cambio
climtico y a la mitigacin de emisiones de GEI sea un tema prioritario dentro del desarrollo
nacional (CONAMA 2009b)

Adaptacin
Dentro de los ejemplos escogidos de adaptacin planificada, el IPCC (2007) plantea que para los
recursos hdricos, algunas opciones o estrategias de adaptacin son: extensin de la recogida de
aguas lluvias, desarrollo de tcnicas de almacenamiento y conservacin del agua, reutilizacin,
desalacin, eficiencia en su uso y en la irrigacin. El marco de polticas para la adaptacin
estara dado por polticas hdricas nacionales y gestin integrada de los recursos hdricos.
Adems, gestin de los fenmenos peligrosos relacionados con el agua. Las principales
limitaciones para aplicar las medidas de adaptacin son la falta de recursos humanos y
financieros, sin embargo, un aspecto positivo es la sinergia que se producira al realizar,
precisamente, una gestin integrada de recursos hdricos, comprometiendo a otros sectores para
quienes tambin ser beneficioso (IPCC 2007).
De forma ms especfica, la Universidad de Chile recogi experiencias de mltiples pases sobre
polticas y estrategias de adaptacin al cambio climtico para el sector agropecuario, y los
recursos hdricos y edficos (Universidad de Chile 2008b), informacin valiosa para tomar como
gua al establecer las propias prcticas de adaptacin en un marco integrador a nivel de cuenca.
II. El Manejo Integrado de Cuencas como estrategia de gestin territorial para la
adaptacin al cambio climtico
Si bien los cambios proyectados en temperatura y precipitaciones pueden abarcar extensos
territorios de Chile, la magnitud de estos cambios y la forma en que modifiquen el
comportamiento de las aguas se expresar de manera diferenciada en cada cuenca hidrogrfica,
en funcin de sus caractersticas fsicas y de las actividades que el ser humano realiza en ella.
Los cambios previstos en el comportamiento del clima en Chile implican la necesidad de gestin
de: a) control de crecidas y de adaptacin de la infraestructura asociada, para que pueda resistir
los nuevos caudales de crecidas y los impactos de precipitaciones intensas; b) almacenar el
agua para los tiempos de escasez; c) plantear modificacin en los patrones de produccin; d)
propender a la gestin de los recursos naturales en las unidades territoriales donde la sociedad
reconoce las interacciones entre las acciones realizadas y los impactos de stas.
El Manejo Integrado de Cuencas (MIC), como proceso que promueve la gestin coordinada del
agua, el suelo y otros recursos naturales bajo un enfoque social, econmico y ambiental,
considerando la cuenca como unidad territorial lgica, permitira enfrentar el desafo del cambio
climtico de manera operativa, puesto que presenta virtudes en las dimensiones que deben
considerarse al momento de plantear la adaptacin a los cambios futuros.
Las virtudes del MIC se expresan en la prioridad que se da al ser humano como el centro de las
acciones y decisiones que se toman en una cuenca, ya que su objetivo principal es propender a
un estado de mayor bienestar, considerando que el medio ambiente definido por la cuenca
hidrogrfica es un medio socionatural donde se toman las decisiones asociadas al desarrollo, y
que la incerteza y la incertidumbre son parte de las condiciones futuras que hay que enfrentar y a
las cuales es necesario adaptarse.
En el marco del MIC, cualquier accin propuesta en la cuenca debe recoger los intereses de la
sociedad y sus requerimientos de desarrollo econmico en un marco de diversidad cultural. El
MIC promueve el cambio en la lgica del pensamiento, para desarrollarse desde lo local hacia lo
global de forma organizada y participativa, lo que permite solucionar conflictos entre mltiples
usuarios culturalmente diferentes que, querindolo o no, se encuentran ligados por un recurso
compartido. As, el MIC plantea una fusin del papel del conocimiento cientfico con el
conocimiento local como punto de partida de la toma de decisiones; es una aproximacin

metodolgica que aspira a combinar la restauracin ecosistmica con la descentralizacin del

proceso de toma de decisiones e implementar una perspectiva integral para tender al desarrollo.
Estas caractersticas del MIC permiten plantear la adaptacin para enfrentar el cambio climtico
en sus impactos esperados:
Permite planificar el uso de los recursos naturales y manejarlos buscando mayores
beneficios de los sistemas productivos, a la vez que se incorporan estrategias de
conservacin que permiten adaptarse a condiciones en que aumente el escurrimiento
superficial de agua y a eventos de precipitaciones ms intensas, reduciendo as los
riesgos de inundaciones.
La planificacin del territorio donde ocurren las interacciones ms evidentes entre el uso
de los recursos naturales y su impacto sobre el recurso hdrico, favorece la comprensin
e involucramiento de la sociedad con las medidas de adaptacin que se proponen.
La gestin a nivel de cuenca facilita acuerdos de implementacin de un proceso
productivo organizado, que puede conducir a la incorporacin y desarrollo de patrones
productivos ms propicios a las nuevas condiciones de escasez de agua que se han
proyectado. Cambios en el tipo de cultivos, modificaciones en las fechas de siembra,
escalas de produccin que favorezcan el acceso a mercados, manejo compartido del
agua y el mantenimiento de infraestructura compartida son posibles beneficios de una
organizacin a escala de cuenca.
A escala nacional, plantear la gestin de los recursos naturales a nivel de cuenca
permitira fortalecer las acciones institucionales que el pas est llevando a cabo a travs
de la Poltica para la Proteccin y Conservacin de Glaciares (CONAMA 2009a) y la
Estrategia Nacional de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrficas (CONAMA 2007),
dado que ambas polticas contemplan trabajar en la prevencin y en la disminucin de
los conflictos que surjan en funcin de los diferentes intereses de quienes usan el agua
en las cuencas hidrogrficas, considerando que los glaciares son cabecera de las
cuencas y relevantes fuentes de acumulacin de agua en funcin del Plan de Accin
Nacional de Cambio Climtico (CONAMA 2008).
Instalar una institucionalidad a nivel de cuenca, que coordine a los sectores pblico,
privado y a la sociedad civil, permitiendo coordinar que las intervenciones en la cuenca
garanticen la sustentabilidad de la misma y sus recursos, especialmente en cuanto a la
calidad y cantidad de sus aguas y de los elementos que la definen, entre ellos, los
glaciares de forma central (CONAMA 2009a).
La comprensin del territorio como un sistema integrado permite visualizar con mayor
claridad aquellos riesgos que pueden estar conectados (encadenamiento de riesgos),
informacin que posibilita el establecimiento de medidas de prevencin y proteccin ms
eficaces. Las acciones que se realicen a nivel de cuenca permitirn minimizar los riesgos
asociados a estas amenazas naturales (el IPCC estima que los eventos climticos
extremos en Chile se volvern ms frecuentes en todos los escenarios de cambio
climtico).
Las acciones especficas y operativas que se pueden proponer bajo el enfoque del MIC a los
posibles impactos que se proyectan en las actividades silvoagropecuarias y en los recursos
hdricos en Chile se presentan en el Cuadro 2. Anlisis de las acciones de adaptacin bajo el
enfoque del MIC frente a impactos del cambio climtico proyectados en Chile.

Cuadro 2: Anlisis de las acciones de adaptacin bajo el enfoque del MIC frente a impactos del
cambio climtico proyectados en Chile
Ejemplos de impactos proyectados en Chile
(


=aumento; = disminucin)
Agricultura,
silvicultura y
Recursos hdricos
ecosistemas
Aumento de la

Evapotranspiraci
Cambio en el ciclo de la
temperatura
n por aumento de
escorrenta por mayor
temperatura.
derretimiento de nieve.
Rendimiento en
Efectos sobre ciertos
entornos ms
suministros hdricos.
clidos.

Plagas.

Degradacin de
la tierra.
Inhabilitacin y
dao a cultivos.
Cambio en el patrn
 Disponibilidad

Escurrimiento
de precipitacin
de aguas lluvia.
superficial.

Riesgo de
Acumulacin de agua
incendios
como nieve
incontrolados.

Frecuencia de sequas
 Rendimiento de
los cultivos
 Disponibilidad
de agua para el
mantenimiento de
ecosistemas
Impacto hidrolgico
Oferta hdrica
 Calidad del agua
para riego
superficial debido al

Riesgo para la
arrastre de sedimentos.
infraestructura.

Contaminacin de

Nmero y
suministros hdricos.
magnitud de los
conflictos por
Cambio de la relacin
acceso al agua.
entre los componentes
del ciclo hidrolgico.
Fuente: Elaboracin propia.
Cambio proyectado
en Chile

Adaptacin desde la perspectiva del

Manejo Integrado de Cuencas

Uso de tcnicas de conservacin de

agua, como por ejemplo, zanjas de
infiltracin y surcos en contorno.
Incorporacin de variedades
resistentes a condiciones extremas,
o cambio de especies productivas,
diversificacin de la produccin.
Implementacin de manejo integrado
de plagas.
Planificacin territorial incluyendo
zonas de riesgos por amenazas
naturales.
Uso de tcnicas de control de la
escorrenta.
Implementacin de sistemas
silvoagropecuarios.
Coordinacin intersectorial en la
planificacin y uso del agua.
Planificacin y gestin conjunta de la
cantidad y la calidad del agua.
Coordinacin de acciones
interinstitucionales de fomento en
infraestructura.
Generacin de instancias formales
de resolucin de conflictos, previas a
la judicializacin de los mismos.
Evaluacin de alternativas
productivas acorde a nuevas
condiciones hidrolgicas.

III. Reflexiones Finales

El Manejo Integrado de Cuencas, como su nombre lo seala, integra la gestin de un territorio
desde una perspectiva sistmica, y as, se convierte en una alternativa vlida para enfrentar los
retos complejos que el cambio climtico, en cualquiera de sus escenarios, puede traer en el
futuro. Si bien las acciones particulares son propias de disciplinas especficas, la integracin de
stas a la escala de cuenca transforma medidas simples, en partes fundamentales de un
proceso orientado hacia el desarrollo sostenible.
La adaptacin al cambio climtico bajo el planteamiento del MIC conjuga medidas de carcter
tcnico orientados al medio fsico, como la conservacin y rehabilitacin de cuencas, con
medidas de carcter social como la generacin de espacios de dilogo y resolucin de conflictos,
medidas econmicas como el fortalecimiento comercial o el cambio de los patrones productivos
al interior de una cuenca. En Chile, los impactos esperados agudizan la vulnerabilidad de las
actividades silvoagropecuarias, especficamente sobre la disponibilidad de los recursos hdricos.
El MIC entrega alternativas concretas integradoras capaces de enfrentar estos impactos
adaptndose a los cambios.

Bibliografa
Bates, B.C. et al. 2008. (Eds.). El cambio climtico y el agua. Documento tcnico del Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climtico, Secretara del IPCC, Ginebra. 224 p.
Camilloni, I. 2005.Tendencias climticas. p. 13-19. En: Barros, V., A. Menndez y G.J. Garay (Eds.) El cambio climtico en el
Ro de la Plata. CIMA/CONICET-UBA, Buenos Aires.
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CONAMA. 2009a.Poltica para la proteccin y conservacin de glaciares (disponible en: http://www.sinia.cl/1292/articles45467_PoliticaGlaciales.pdf) Fecha de visita: 20 de abril de 2009.
CONAMA. 2009b.Vulnerabilidad de Chile segn el IPCC (disponible en: http://www.conama.cl/especiales/1305/article40154.html) Fecha de visita: 20 de mayo de 2009.
IPCC. 2007.Cambio climtico 2007: Informe de sntesis. Contribucin de los Grupos de trabajo I, II y III al Cuarto Informa de
evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico [Equipo de redaccin principal: Pachauri,
R.K. y A. Reinsinger (directores de la publicacin)]. IPCC, Ginebra, Suiza. 104 p.
Universidad de Chile. 2006.Estudio de la variabilidad climtica en Chile para el siglo XXI. Informe Final. Elaborado por el
Departamento de Geofsica de la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas. Comisin Nacional de Medio Ambiente, para
CONAMA. 63 p.
Universidad de Chile. 2008a Anlisis de vulnerabilidad del sector silvoagropecurio, recursos hdricos y edficos de Chile frente a
escenarios de cambio climtico. Captulo: Anlisis de vulnerabilidad de los recursos hdricos de Chile frente a escenarios de cambio
climtico. Elaborado por la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas y el Centro de Agricultura y Medio Ambiente, AGRIMED para
CONAMA, ODEPA y FIA. 127 p.
Universidad de Chile. 2008b.Sistematizacin de las polticas y estrategias de adaptacin nacional e internacional al cambio
climtico del sector silvoagropecuario y de los recursos hdricos y edficos. Elaborado por la Facultad de Ciencias Agronmicas,
para FIA, ODEPA y CONAMA. 156 p.

PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS COMO

INSTRUMENTO DE MITIGAO E ADAPTAO
MUDANA CLIMTICA NO BRASIL
Alexandre Altman3
Airton Guilherme Berger Filho4

Resumen
La reciente percepcin de la importancia de la conservacin de los servicios ecosistmicos como soporte para la economa y para el
bienestar humano, que fue promovida principalmente por la Evaluacin Ecosistmica del Milenio, impulsa iniciativas innovadoras en la
bsqueda de valoracin econmica de las formas de manejo sostenible de los recursos naturales a partir, especialmente, de la creacin
de sistemas de pago por servicios ambientales. Dichas iniciativas pblicas o privadas de PSA, le dan un abordaje de la conservacin
ambiental concentrada en estmulos positivos, que influencian las decisiones, al gratificar los responsables por la conservacin de los
beneficios ambientales colectivos como son la biodiversidad, tierra, los paisajes y los recursos hdricos. Es un planteamiento alternativo a
la lgica econmica predominante que aumenta los costes y desalienta las posibilidades de acciones de conservacin. La degradacin de
los ecosistemas locales y la influencia determinante de las actividades humanas en los cambios climticos globales reflejan el sistema
econmico, que es, por su vez, omiso en relacin al valor de los servicios prestados por los ecosistemas. El trabajo aqu presentado
promueve algunas reflexiones acerca de la pertinencia de sistemas como PSA como herramienta utilizada para la mitigacin y adaptacin
de los efectos de los cambios climticos en Brasil. Primeramente, son presentados los conceptos centrales para entender los servicios
ambientales. Luego, son presentadas algunas normas legales e iniciativas en el contexto brasileo vinculadas con la PSA. Por ltimo, en
el contexto de los cambios climticos el abordaje incluye las posibilidades de aplicacin del PSA como herramienta de poltica ambiental
eficiente y positivo para influenciar en la mitigacin y adaptacin de los cambios climticos.
Palabras claves: pago por servicios ambientales; conservacin ambiental; mitigacin; adaptacin; cambios climticos; polticas pblicas;
normas legales.

I. INTRODUO
O pagamento por servios ambientais (PSA) uma abordagem de conservao focada na
valorizao econmica das atividades humanas, diretamente relacionadas com o aumento ou a
manuteno dos servios ecossistmicos. Atravs do pagamento por servios ambientais buscase interferir na conduta humana, a partir da criao de instrumentos de incentivo econmico que
propem a remunerao aos provedores de tais servios, para que estes adotem ou continuem
adotando prticas condizentes com a gesto sustentvel dos recursos naturais.
A intensificao dos debates e das aes para a implantao de estratgias de PSA emerge em
um momento crucial para a formao de metodologias e polticas nacionais e internacionais,
voltadas para as mudanas climticas. Ao lado da formao de um mercado mundial de crditos
de carbono (que tambm um modelo de PSA), estratgias locais de mitigao e adaptao so
necessrias e urgentes para que as comunidades consigam conviver melhor com as alteraes
climticas. Conforme o 4 Relatrio de Avaliao do IPCC - Intergovernmental Panel on Climate
5
Change maior contribuio e, tambm o maior desafio, do Brasil no combate mudana
climtica evitar o desmatamento, incrementar a rea florestada em seu territrio.
Os sistemas de pagamento por servios ambientais apresentam diversas possibilidades de
criao de alternativas, s formas equivocadas de aproveitamento econmico e alterao das
condies ambientais, pois se voltam para o incentivo positivo s prticas que tragam benefcios
aos servios ecossistmicos at ento desconsiderados pela economia. Embora se saiba que
tais servios tm um grande valor para a sociedade o sistema econmico atual traz poucos
incentivos para quem direta ou indiretamente contribui com a conservao dos ecossistemas,
especialmente para aqueles que dependem inteiramente dos bens e servios ecossistmicos
para sua subsistncia (pequenos agricultores e comunidades tradicionais). O presente texto, em
um primeiro momento, discorre brevemente sobre a base conceitual dos servios ambientais.
3

Alexandre Altman aaltman@ucs.br. Federal do Rio Grande do Sul, mestre em Direito Ambiental pela Universidade de
Caxias do Sul, integrante do Grupo de Pesquisa Pagamento por Servios Ambientais da UCS.
Airton Guilherme Berger Filho, airton.bergerfilho@gmail.com; agbergef@ucs.br. Advogado, professor da Universidade
de Caxias do Sul, mestre em Direito Ambiental pela Universidade de Caxias do Sul, integrante do Grupo de Pesquisa
Pagamento por Servios Ambientais da UCS
5
Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica
4

10

Em seguida, enfoca a relao entre o contexto legal e a aplicao de sistemas de PSA no Brasil.
Inclui, tambm, uma breve reflexo sobre a criao de um marco regulatrio para uma poltica
nacional de PSA. A discusso final se d a partir da anlise das possibilidades de aplicao do
PSA, como instrumento de poltica ambiental, apto a influenciar positivamente na mitigao e na
adaptao s mudanas climticas.
II. POLTICAS E MARCOS LEGAIS DE PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS
(PSA) NO BRASIL
Em 2005, a Avaliao Ecossistmica do Milnio (AEM), estudo encomendado pela Organizao
das Naes Unidas (ONU), revelou que 60% dos servios ecossistmicos do planeta esto, de
alguma forma, degradados e em declnio. A AEM dividiu os servios prestados pelos
ecossistemas em: a) servios de proviso (alimentos, gua, lenha, fibras, princpios ativos,
recursos genticos); b) servios de suporte (formao de solos, produo primria, ciclagem de
nutrientes; processos ecolgicos); c) servios de regulao (regulao do clima, controle de
doenas, controle de enchentes e desastres naturais, purificao da gua, purificao do ar,
controle da eroso); e c) servios culturais (espiritualidade, lazer, inspirao, educao e
simbolismos).
Atualmente, emergem novas estratgias de gesto dos recursos naturais partir da percepo da
importncia dos servios ecolgicos. Uma das propostas o Pagamento pelos Servios
6
Ambientais (PSA) definidos por Wunder com base em cinco requisitos: [I] transao voluntria,
pela qual [II] determinado servio ambiental ou determinado uso do solo desejado para
assegurar este servio) [III] adquirido por (pelo menos um) adquirentes do servio ambiental;
[IV] de (pelo menos um) provedores do servio ambiental; [V] se e somente se os provedores
assegurarem a proviso do servio ambiental definido.
7

Conforme salienta Wunder o sistema de PSA parte de um novo paradigma de conservao,

pois reconhece explicitamente a necessria ponte entre os interesses dos detentores da terra e
terceiros. O ponto central da questo do PSA a escassez, ou o risco de escassez, do servio
ecolgico e a valorizao deste. No se trata de mercantilizar o meio ambiente. O PSA busca
incentivar quem contribui para a preservao dos servios ambientais a partir de recursos
provenientes dos beneficirios. Uma troca justa, portanto. A considerao dos benefcios trazida
pela preservao dos servios ecolgicos, no parte da lgica de mercado, mas sim da lgica
econmica em sua essncia. De acordo com o Relatrio Final do Frum Eletrnico sobre
Sistemas de Pagamento por Servios Ambientais em Bacias Hidrogrficas, da Organizao das
Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao (FAO), o PSA um mecanismo flexvel e
adaptvel a diferentes condies, que aponta a um pagamento ou compensao direta pela
manuteno ou proviso de um servio ambiental, por parte dos usurios do servio o qual se
8
destina aos provedores. O Frum da FAO destaca ainda que o conceito de PSA tem recebido,
nos ltimos anos, muita ateno em vrios pases da Amrica Latina, como ferramenta
inovadora para financiar investimentos no manejo sustentvel de terras. Experincias com PSA
em pases da Amrica Latina tm demonstrado que este instrumento pode contribuir mais
eficazmente para a manuteno da qualidade ambiental das bacias hidrogrficas do que outros
9
mecanismos, sobretudo os de comando e controle.
6

WUNDER, Sten. 2005. Payments for environmental services: some nuts and bolts. Jacarta: Center for International
Forestry Research,. p. 03. [traduo livre]
7
WUNDER, Sten. op. cit.p. 03.
8
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN (FAO). Foro
Electrnico Sobre Sistemas de Pago por Servicios Ambientales em Cuencas Hidrogrficas. Disponvel em
<http://www.rlc.fao.org/foro/psa/pdf/infofinpsa.pdf> Acesso 30.set.2007. p. 05. [traduo livre]
9

CAMACHO, D. C. PROCUENCAS, proteccin y recuperacin de microcuencas para el abastecimiento de agua potable en la provincia
de Heredia, Costa Rica. Disponvel em <http://www.rlc.fao.org/foro/psa/pdf/infofinpsa.pdf> Acesso 30.set.2007. p. 14.

11

No Brasil, experincias de PSA surgem em diferentes ecossistemas, tanto pela iniciativa privada,
quanto pelo Poder Pblico. Como exemplo de PSA desenhado e financiado por instituio
privada, temos o Projeto Osis lanado no estado de So Paulo, pela Fundao Boticrio de
Conservao da Natureza, em outubro de 2006. O projeto da Fundao Boticrio cria um
sistema de pagamento pelos servios ambientais a proprietrios de reas remanescentes de
10
Mata Atlntica, que se comprometerem a conserv-las integralmente.
No setor pblico,
merece destaque o Programa Bolsa-Floresta institudo no estado do Amazonas. O BolsaFloresta, criado pela Lei Estadual de Mudanas Climticas do Amazonas, consiste no
pagamento por servios e produtos ambientais s comunidades tradicionais das Unidades de
Conservao pelo uso sustentvel, a conservao e proteo dos recursos naturais enquanto
poltica de incentivo a aes voluntrias de reduo de desmatamento.
Outra importante iniciativa do Poder Pblico no sentido de valorizar os servios ambientais o
Programa de desenvolvimento sustentvel da produo rural familiar da Amaznia
11
PROAMBIENTE . Trata-se de uma poltica de Compensao de Servios Ambientais atravs de
remunerao direta s famlias, apoio a projetos e ao desenvolvimento da comunidade. O
financiamento do PROAMBIENTE baseado na criao de dois fundos, um de carter ambiental
encarregado de remunerar os prestadores de servios ambientais e, outro que visa apoiar
financeiramente os agricultores familiares no processo de converso para o padro de
agricultura sustentvel, assegurando o servio de assistncia tcnica diferenciada e contribuindo
12
para o fortalecimento das organizaes locais.
A legislao federal em vigor no traz textualmente a previso de polticas de pagamentos por
servios ambientais, mas indiretamente indica essa possibilidade. A Lei 11.428 de 2006, que
dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, por exemplo,
prev de forma genrica a adoo de incentivos econmicos voltados a estimular a proteo e
uso sustentvel do Bioma Mata Atlntica.
A Poltica Nacional do Meio Ambiente, Lei 6.938 de 1981 sugere, de forma exemplificativa e no
exaustiva, um rol de instrumentos econmicos, que no inclui explicitamente, mas tambm no
exclui a possibilidade da utilizao de instrumentos de incentivo positivo como o PSA. Os
13
14
instrumentos mencionados so: a concesso florestal , a servido ambiental e o seguro
ambiental. Ainda na perspectiva dos marcos regulatrios que poderiam ter abordado
diretamente, como instrumento de poltica pblica, o pagamento por servios ambientais temos a

10

FUNDAO BOTICRIO DE PROTEO NATUREZA. Projeto Osis. Disponvel em

<http://internet.boticario.com.br/portal/site/fundacao/menuitem.82a4b0a3a96f02ddd52fae10e2008a0c?epi_menuGrafico=Areas_Naturais&i
tem_Menu=2.> Acesso 30.set.2007.
11
O PROAMBIENTE Surgiu em 2000 a partir da articulao entre movimentos sociais rurais da Amaznia Legal (FETAGs, MONAPE,
COIAB, CNS e GTA) e as organizaes no-governamentais IPAM e FASE. Em 2004, com sua insero no Plano Pluri Anual 2004/2007,
o PROAMBIENTE tornou-se uma poltica pblica federal. O programa envolve agricultores familiares, extrativistas, pescadores artesanais,
indgenas, remanescentes de quilombos e populaes tradicionais em 11 Plos Pioneiros na Amaznia Legal. O PROAMBIENTE parte da
premissa que os sistemas sustentveis de produo geram uma srie de servios ambientais para a sociedade, sem que o provedor
receba a devida retribuio, o que representa um desincentivo a essas prticas e um insentivo ao desmatamento.
12
MATTOS, L.; OLIVEIRA, L. R.; HIRATA, M. F.; GASPARIM, I. R.; TURA, L. R.. PROAMBIENTE: Proposta Inicial. Braslia:
FETAGRIs/Amaznia Legal, 2003.
13
Conforme a Lei n 11.284 de 2006, que dispe sobre a gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel concesso florestal:
delegao onerosa, feita pelo poder concedente, do direito de praticar manejo florestal sustentvel para explorao de produtos e servios
numa unidade de manejo, mediante licitao, pessoa jurdica, em consrcio ou no, que atenda s exigncias do respectivo edital de
licitao e demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado (Artigo 3, VII).
14
A servido florestal foi includa pela Medida Provisria 2.166-67 de 24 de agosto de 2001, no Cdigo Florestal, Lei n. 4.771 de 15 de
setembro de 1965, atravs do artigo 44-A. Conforme o texto legal do artigo antes referido: o proprietrio rural poder instituir servido
florestal, mediante a qual voluntariamente renuncia, em carter permanente ou temporrio, a direitos de supresso ou explorao da
vegetao nativa, localizada fora da reserva legal e da rea com vegetao de preservao permanente. Tal instituto jurdico permite ao
proprietrio de um imvel rural, detentor, em suas terras, de floresta nativa, natural, primitiva ou regenerada, alm do exigido em lei
destinar parte desta rea (averbada no registro de imveis a servido florestal) para que possa ser utilizada para cumprimento da
obrigao Reserva Legal de imvel rural de terceiro. Nesse sentido foi criado a Cota de Reserva Florestal - CRF, ttulo representativo de
vegetao nativa sob regime de servido florestal, de Reserva Particular do Patrimnio Natural ou reserva legal instituda voluntariamente
sobre a vegetao que exceder os percentuais Institudos pela lei para a reserva legal.

12

Lei n. 9.433, que institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), baseada entre outros
fundamentos, no entendimento de que a gua um bem de domnio pblico e um recurso
natural limitado, dotado de valor econmico. Os recursos hdricos devem, conforme a lei, ser
geridos, no mbito da bacia hidrogrfica, de forma descentralizada, de modo a garantir seu
acesso em boa qualidade e quantidade a mltiplos setores da sociedade. Dentre diversos
instrumentos institudos pela PNRH est a cobrana pelo uso dos recursos hdricos, que possui
conforme a lei, trs finalidades bsicas: a) reconhecer a gua como bem econmico e dar ao
usurio uma indicao de seu real valor; b) obter recursos financeiros para o financiamento dos
programas e intervenes contemplados nos planos de recursos hdricos e, por fim, c) incentivar
15
a racionalizao e a economia de gua.
A norma instituidora da poltica de recursos hdricos, assim como as demais, no contempla
explicitamente a possibilidade de incentivos positivos, embora tambm no exista uma vedao
do pagamento por servios ambientais. Essa omisso legislativa pode trazer dificuldades, por
exemplo, na implantao de programas de PSA financiados com o dinheiro da cobrana pelo
uso da gua acima descrito, devido necessidade da observncia do princpio constitucional da
16
legalidade . Por outro lado, sob a tica das transaes privadas, no existe a necessidade de
marcos regulatrios para a formalizao de pagamentos por servios ambientais, pois se trata de
matria vinculada autonomia da vontade das partes provedor e beneficirio, atravs de um
contrato. Percebe-se que direito brasileiro carece de instrumentos de incentivo positivo, pois sua
estrutura est basicamente focada em instrumentos de comando e controle, que embora sejam
de extrema importncia para disciplinar o uso dos recursos naturais, no alcanaram a
efetividade necessria para fazer frente a diversos e complexos problemas oriundos do conflito
entre o crescimento econmico e a preservao do meio ambiente.
Embora o pagamento por servios ambientais no seja mencionado diretamente na legislao
ambiental federal existem em tramitao no Congresso Nacional diversos projetos de lei que
17
versam sobre a retribuio e incentivos queles que preservam o meio ambiente . Nesse
sentido, foi enviado ao Congresso Nacional em 05 de junho de 2009 o projeto de Lei n.
5.487/2009, de autoria do Poder Executivo Federal. O texto do projeto visa instituir, mediante lei,
a Poltica Nacional dos Servios Ambientais (PNSA), o Programa Federal de Pagamento por
Servios Ambientais (PFPSA). O PL n. 5.487/2009, pode ser considerado o mais completo entre
os projetos de lei federal que visam valorizao dos servios ambientais. O texto concebe o
meio ambiente como prestador de servios ecossistmicos e o considera o como parte do
processo econmico, produtivo, social e cultural - no mais como mero fornecedor de matriaprima e receptor de resduos. De acordo com o referido projeto de lei considerado recebedor
de pagamento por servios ambientais aquele que restabelece, recupera, mantm ou melhora
18
os ecossistemas no mbito de planos e programas especficos.
A PNSA priorizaria a estratgia de corredores ecolgicos, tendo em vista a sua importncia para
conectar fragmentos de ecossistemas e, conseqentemente, para a conservao da
15

A Lei 9.433/97 visa cobrar o direito utilizao da gua, face ao seu impacto na disponibilidade desse bem para outros usos coletivos,
conforme o princpio do poluidor pagador e no o seu valor material. Os valores arrecadados, segundo a lei devem prioritariamente ser
investidos na prpria gesto da bacia hidrogrfica.
16
Conforme Gasparini: "O princpio da legalidade significa estar a Administrao Pblica, em toda a sua atividade, presa aos
mandamentos da lei, deles no se podendo afastar, sob pena de invalidade do ato e responsabilidade de seu autor. Qualquer ao estatal
sem o correspondente calo legal, ou que exceda ao mbito demarcado pela lei, injurdica e expe-se anulao . Seu campo de ao,
como se v, bem menor que o do particular. De fato este pode fazer tudo que a lei permite e tudo que a lei no probe; aquela s pode
fazer o que a lei autoriza e, ainda assim, quando e como autoriza . Vale dizer, se a lei nada dispuser, no pode a Administrao Pblica
agir, salvo em situaes excepcionais (grave perturbao da ordem e guerra quando irrompem inopinadamente). GASPARINI, Digenes.
2001.Direito Administrativo. 6. ed., Ed. Saraiva, So Paulo. p7-8
17
No Congresso Nacional, na atual legislatura, tratam da matria os Projetos de Lei n 792/2007; 1190/2007; 1667/2007 e 1920/2007, o
Projeto de Lei n 142/2007 e o Projeto de Lei n. 5.487/2009.
18
Conforme o PL n. 5.487/2009 recebero a retribuio do PSA to somente aqueles que voluntariamente assumirem voluntariamente
condutas, estabelecidas no mbito de um programa ou plano especifico, o que diferencia esse instrumento tanto, do comando e controle,
bem como dos eco-subsdios ou tributos ambientais.

13

biodiversidade, pea chave para a manuteno dos servios ambientais. Outra prioridade da
19
PNSA seria a proteo de reas de maior risco socioambiental. Caso seja sancionada, a
Poltica Nacional de Servios Ambientais o sistema legal brasileiro passar a amparar
importantes instrumentos de incentivo positivo aptos a estimular condutas desejveis para a
conservao ambiental. Trata-se de uma forma de expresso da funo promocional da norma
20
jurdica , uma nova lgica na estrutura do controle social estabelecido pelo Estado. Com a
incluso de instrumentos de incentivo positivo se pretende prevenir a degradao ambiental de
tal sorte que diminua a necessidade a imposio do controle repressivo do Estado. Isso
relevante se considerarmos que os instrumentos de comando e controle so muito onerosos.
A utilizao de instrumentos de incentivo positivo, assim, tende a complementar os instrumentos
de comando e controle, bem como os demais instrumentos de poltica ambiental. Devido s
vantagens que traz para o desenvolvimento local, para conservao dos ecossistemas e para a
preveno e reduo de riscos ambientais o PSA pode, inclusive, ser um instrumento efetivo na
adoo de polticas voltadas para os desafios das mudanas climticas.
REAO S MUDANAS CLIMTICA: AES DE MITIGAO E ADAPTAO
As respostas da sociedade para s mudanas climticas se dividem em estratgias de mitigao
21
e estratgias de adaptao. O IPCC conceitua adaptao como iniciativas e medidas para
reduzir a vulnerabilidade dos sistemas naturais e humanos contra efeitos atuais ou esperados da
22
mudana climtica. Existem, segundo o IPCC, vrios tipos de adaptao, como as medidas
antecipatrias e reativas, privadas e pblicas, bem como as autnomas e as planejadas.
As estratgias de adaptao devem ser voltadas para o controle dos efeitos das cheias e chuvas
torrenciais, secas, eroso, pragas, impermeabilidade do solo, desconforto trmico das cidades,
alm da perda da biodiversidade. A atenuao destes problemas feita hoje pelos prprios
ecossistemas. Tais estratgias de adaptao devem, tambm, considerar as conseqncias da
mudana climtica nos diversos setores, tais como indstria, meio ambiente, agricultura,
florestas, recursos hdricos, sade, etc. Nesse caso, os pases e a iniciativa privada dispem de
vrios instrumentos que podem ser utilizados para promover a adaptao. Usualmente as taxas,
incentivos, conjunto de regras e regulamentos j so adotados para orientar as polticas nos
mais diversos setores. Os instrumentos de adaptao podem ser desenvolvidos conjuntamente
com diversos setores atravs da adequao das polticas j existentes. Isso significa dizer que a
reviso destas polticas deve levar em conta os riscos da mudana climtica.
A adaptao funciona tipicamente na escala do sistema impactado, na maior parte das vezes em
23
escala local. Assim, cada regio demandar medidas especficas de adaptao, variando
conforme as suas peculiaridades e as da alterao climtica gerada, tanto mais se
considerarmos que muitas conseqncias da mudana climtica so incertas ou desconhecidas.
Por isso, os instrumentos de adaptao devem ser flexveis, a fim de integrar-se as demandas
dos diversos setores e, ao mesmo tempo, ser aplicados de forma eficiente, em escala local,
considerando as peculiaridades regionais. J a mitigao a preveno indireta dos danos
24
mediante a interveno antrpica para reduzir as fontes de GEE e melhorar os sumidouros. No
19

Por reas de risco socioambiental entende-se aquelas onde os ecossistemas que fornecem importantes servios ambientais
populao encontram-se ameaados.
20
BOBBIO, Norberto. 2007. Da estrutura funo: novos estudos de teoria do Direito. Baueri: Ed. Manole. p. 13.
21
KRUG, Telma. [Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente] Polticas de adaptao.
Painel da 50 Reunio Extraordinria do CONAMA, Rio de Janeiro, 29-30 de maio de 2007. Disponvel em
<http://www.mma.gov.br/port/conama/reuniao/dir929/0800_01TelmaKrug.pdf> Acesso 20.mar.2008.
22
IPCC. Glossrio do Relatrio do Grupo de Trabalho III Mitigao da Mudana Climtica. Disponvel em <
http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/wg3/ar4-wg3-annex1.pdf> Acesso 20.mar.2008. p. 809. [traduo livre]
23
KURG, Telma. op. cit.
24
KRUG, Telma., op. cit.

14

conceito adotado pelo IPCC, mitigao a mudana tecnolgica e substituio que reduzem a
entrada [input] de recursos e emisses por unidade de produo [output]. Ainda conforme o
IPCC, embora vrias polticas sociais, econmicas e tecnolgicas devam resultar numa reduo
de emisses, com respeito mudana climtica, mitigao significa implementar polticas para
25
reduzir emisses de GEE e aumentar/melhorar os sumidouros.
Tendo em vista que a mitigao traz benefcios globais, esta enseja o esforo conjunto do maior
nmero possvel de pases especialmente os principais emissores, a fim de reduzir os
lanamentos de GEE na atmosfera. Ao lado da emisso evitada est o seqestro e
armazenamento de gs carbnico (CO), que se d atravs dos chamados sumidouros. Os
26
principais sumidouros so as florestas e os oceanos. Ademais, os benefcios da mitigao
realizada hoje sero evidenciados em muitas dcadas (longo perodo de residncia do GEE na
atmosfera). J medidas de adaptao, ao contrrio, tornam-se imediatamente efetivas e geram
benefcios por reduzir as vulnerabilidades s mudanas do climaticas.
Outra questo de particular relevo adoo de instrumentos que conjuguem mitigao e
adaptao. Algumas aes como a recuperao de reas degradadas, o desmatamento evitado,
27
28
o reflorestamento de reas de preservao permanente e da reserva florestal legal , podem
funcionar tanto para adaptao s conseqncias das mudanas climticas (perda da
biodiversidade, degradao dos recursos hdricos, controle de pragas, etc.), como para
mitigao (captura e fixao de CO). Tais mecanismos devem ser priorizados, por constiturem
abordagens mais diretas e menos onerosas.
III. PAGAMENTO POR SERVIOS AMBIENTAIS COMO INSTRUMENTO DE MITIGAO E
ADAPTAO MUDANA CLIMTICA NO BRASIL
Uma das mais difundidas e compreensveis formas de PSA a transao entre os usurios de
gua a jusante e os detentores da terra a montante, a fim de assegurar os benefcios
relacionados gua obtidos a partir de um manejo sustentvel das reas ribeirinhas (PSA
29
hdrico). Atravs dessa estratgia de PSA, os usurios de gua obtm vantagens (controle da
eroso e sedimentao, filtragem de poluentes, quantidade e qualidade dgua, etc.), na mesma
medida que os detentores das terras que contribuem com a preservao deste servio ambiental
recebem uma remunerao que cobre o valor de uso do solo. Outras abordagens no
consideram a perda econmica que o detentor da terra percebe com a converso desta em
floresta. Para empregar o PSA como estratgia de mitigao, o servio ambiental a ser
considerado o seqestro, fixao e armazenamento de CO. Existem duas formas principais
para seqestro e armazenamento de carbono: o reflorestamento e o desmatamento evitado.
Nos pases tropicais, o aumento ou recuperao da rea florestada a melhor forma de
melhorar os sumidouros. As reas degradadas e as ecologicamente relevantes (como as reas

25

IPCC, Glossrio..., op. cit. p. 818. [traduo livre]

O Brasil um pas privilegiado em termos de rea florestada. No entanto, as suas emisses se concentram justamente no sistema de
corte-e-queima (slash-and-burn) voltado para a alterao do uso do solo, especialmente para pastagens e plantio. As emisses de CO
resultantes da queima da biomassa das reas desmatadas, assim como a queima anual das pastagens, colocam o Brasil entre os maiores
emissores de GEE do planeta. Para fazer sua parte no combate mudana climtica, o Brasil deve enfrentar o desmatamento e as
queimadas.
27
De acordo com o artigo 2 da Lei 4.771 de 1965, o Cdigo Florestal brasileiro, reas de Preservao Permanente (APP) so reas
cobertas ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes
humanas. Como exemplos de APP temos: as reas marginais dos corpos dgua (rios, crregos, lagos, reservatrios) e
nascentes; as reas de topo de morros e montanhas, reas em encostas acentuadas, restingas e mangues, entre outras.
28
Conforme o artigo 16 do Cdigo Florestal a Reserva Florestal deve ter no mnimo: 80%, na propriedade rural situada em rea de floresta
localizada na Amaznia Legal, 35 %r na propriedade rural situada em rea de cerrado localizada na Amaznia Legal, sendo no mnimo
20% na propriedade e 15% na forma de compensao em outra rea, desde que esteja localizada na mesma microbacia, 20% vinte por
cento, na propriedade rural situada em rea de floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas.
29
INTERNACIONAL UNION FOR CONSERVATION OF NATURE (IUCN). 2006. Developing International Payments for Ecosystem
Services. Towards a greener world economy. Geneve: UNEP, p. 02.
26

15

de Preservao Permanentes ou os hotspots de biodiversidade, por exemplo) devem ser

prioritrias para implementao de projetos de PSA.
importante salientar que a recuperao das florestas deve se dar com espcies nativas, pois a
introduo de espcies exticas, especialmente as consideradas invasoras, constitui uma das
grandes causas de perda de habitats e espcies, ao lado do desmatamento, inundaes, fogo e
urbanizao desordenada. Alm disso, descobriu-se recentemente que as florestas nativas,
mesmo no estgio clmax de sucesso, capturam grandes quantidades de carbono. As florestas
no estgio clmax tambm prestam o servio de armazenar grandes quantidades de carbono.
30
Uma vez seqestrado e fixado o carbono pela floresta, a meta mant-lo armazenado .
Estudos indicam que a maior potencialidade de mitigao no setor florestal est nos pases
tropicais. O maior problema enfrentado nos pases tropicais, contudo, a converso das
florestas em pastagens e lavouras. O PSA pode contribuir para evitar o desmatamento e
conseqente queima da biomassa resultante pagando queles que se dispuserem a manter a
floresta em p. Essa foi a proposta do grupo de pases em desenvolvimento, liderado pelo Brasil,
em vrias oportunidades, inclusive nas negociaes de Quioto, em 1997, quando triunfou o
Mercado de Carbono, tambm considerado uma forma de PSA, mas que no premia com
crditos a manuteno de florestas j exigentes. Para tanto, seria criado um fundo internacional
voluntrio, o Fundo de Desenvolvimento Limpo, que pagaria aos pases que mantivessem suas
31
florestas em p.
A despeito da proposta brasileira no ter sido aceita em mbito internacional at o momento,
nada impede que projetos de PSA sejam implementados em escala regional e local. Nesse
sentido o Plano Nacional de Combate Mudana Climtica institudo pelo Decreto n 6.263, de
2007, prev a instituio de instrumentos econmicos coerentes com a noo de fomento do
mercado de bens e servios ligados adaptao e mitigao. No entanto, para que um esquema
de PSA incremente os sumidouros de carbono a baixo custo, devem-se priorizar as reas
ameaadas pelo desmatamento, complementarmente s medidas de comando e controle, visto
que as reas j convertidas para o cultivo e pastagem demandam maior dispndio para a sua
32
reconverso em florestas.
A aplicao do PSA na preservao e recuperao das florestas
est entre as melhores e mais baratas formas gerar resultados positivos de mitigao. Alm
disso, o baixo custo dos esquemas de PSA verifica-se no apenas quando comparados a outras
estratgias de mitigao, mas, sobretudo, se considerados os co-benefcios compreendidos na
preservao dos valiosos servios ambientais associados preservao e recuperao das
florestas. As estratgias de adaptao podem se revelar bastante efetivas se dirigidas para a
manuteno dos servios ambientais atualmente prestados pelos ecossistemas. Entretanto,
33
verifica-se que a degradao sem precedentes dos ecossistemas pode afetar sua resilincia e
comprometer os servios ecossistmicos.
De acordo com captulo 4 do Relatrio do Grupo de Trabalho II do IPCC, durante o curso deste
sculo, provvel que a resilincia de muitos ecossistemas (sua habilidade de adaptao
natural) seja excedida por uma combinao sem precedentes de mudana no clima, distrbios
associados (por ex. inundaes, secas, queimadas, insetos, acidificao dos oceanos) e em
outros agentes de mudana global (especialmente alterao no uso do solo, poluio e
sobrexplorao dos recursos), caso as emisses de gases de efeito estufa e outras mudanas
30

Reduced deforestation and degradation is the forest mitigation option with the largest and most immediate carbon stock impact in the
short term per ha and per year globally (...), because large carbon stocks (about 350-900 tCO2/ha) are not emitted when deforestation is
prevented. IPCC. 2007. Climate Change 2007: Mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the
Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, USA. p. 550.
31
PORTO-GONALVES, Carlos Walter. 2006. A Globalizao da natureza e a natureza da globalizao. 1. ed. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, v. 1. 461 p.
32
WUNDER, op. cit. p. 12.
33
Resilincia a habilidade de um sistema ecolgico ou social para absorver distrbios enquanto mantm a mesma estrutura bsica e
modo de funcionamento, a capacidade para se auto-organizar e a capacidade para adaptar ao stress e mudana. IPCC. Glossrio do
Relatrio do Grupo de Trabalho II Impactos, Adaptao e Vulnerabilidades. Disponvel em <http://www.ipcc.ch/pdf/assessmentreport/ar4/wg2/ar4-wg2-app.pdf> Acesso em 31.mar.2008. p. 880. [traduo livre]

16

34

continuarem nos patamares atuais ou acima. O PSA, utilizado conjuntamente com o sistema
de reas protegidas, pode oferecer respostas a alguns destes problemas. O PSA hdrico, por
exemplo, pode contribuir para a manuteno da resilincia de ecossistemas prestadores de
servios ecolgicos, que seriam perdidos em decorrncia da converso do uso do solo e dos
efeitos da mudana climtica. Estratgias de PSA podem contribuir significativamente para
35
adaptao s mudanas climticas quando voltadas restaurao das matas ciliares , pois
tendem a propiciar melhoras na qualidade e quantidade de gua, principalmente nos perodos de
36
estiagem.
Nas cidades, as matas ciliares, juntamente com as reas verdes, os parques e as praas,
contribuem para o conforto trmico, controle dos deslizamentos e de outros efeitos das
inundaes, bem como para a paisagem urbana. Na zona rural, as matas ciliares contribuem
para o controle de pragas, servindo de habitat para os predadores naturais. Contribuem ainda
para aumentar a populao de polinizadores. O PSA, somado instituio de unidades de
conservao, pode cooperar com o sistema de reas protegidas, servindo para criar corredores
37
ecolgicos entre habitats fragmentados. Atravs dos corredores ecolgicos facilitado o fluxo
gnico, aumentando as chances das espcies de adaptarem-se e, consequentemente, evitando
extines. As matas ciliares servem muito bem de corredores ecolgicos, vez que se perfilam a
um elemento essencial vida a gua. Importante se ressaltar que a manuteno das espcies
vital para a resilincia dos sistemas ecolgicos e, a biodiversidade, por sua vez, est
diretamente ligada manuteno dos servios ambientais prestados pelos ecossistemas.
No meio rural, estratgias de PSA podem ser direcionadas para o incentivo adoo de boas
prticas de uso do solo nas atividades agrcolas, gerando importantes contribuies para
38
adaptao s mudanas climticas. Outro fator que deve ser considerado que os mais
atingidos pelos efeitos da mudana climtica e pelo declnio dos servios ambientais so as
comunidades mais pobres. A manuteno dos servios ambientais e combate mudana
climtica so, portanto, tambm medidas de combate misria. Por outro lado, muitas pessoas
que podem contribuir com a preservao dos servios ambientais so carentes de sistema de
modo que o PSA poderia, tambm, contribuir com sua renda familiar.
IV. Consideraes Finais

34

Em 2100, ecossistemas sero expostos a nveis atmosfricos de CO2 substancialmente maiores que nos ltimos 650.000 anos, e
temperaturas globais pelo menos entre as mais altas experimentadas nos ltimos 740.000 anos. Isso alterar a estrutura, reduzindo
biodiversidade e perturbando o funcionamento da maioria dos ecossistemas, comprometendo assim os servios que eles atualmente
provm. A mudana atual e futura no uso do solo e a conseqente fragmentao da paisagem so impeditivos muito provveis para a
migrao de espcies e isso prejudicar a adaptao natural via alcance de deslocamento geogrfico. IPCC. Ecosystems, their
properties, goods, and services ... Op. cit. p. 213 [traduo livre]
35
O Frum Brasileiro de Mudanas Climticas (FBMC) sugeriu como proposta de ao de adaptao a acelerao do reflorestamento
das reas de preservao permanente, especialmente ao longo dos rios (matas ciliares), a fim de que esta integre o Plano de Ao
Nacional
de
Enfrentamento
das
Mudanas
Climticas.
Disponvel_em<http://www.forumclima.org.br/arquivos/Proposta%20do%20FBMC%20para%20o%20Plano%20de%20Ao%20Nacional...
(3).pdf > Acesso 31.mar.2008.
36
A melhora da qualidade dgua se d com o controle da eroso, com a filtragem de poluentes, sombreamento dos mananciais,
permeabilidade do solo para alimentar os aqferos e manuteno da ctiofauna. (SECRETARIA ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE DO
RIO GRANDE DO SUL. 2007. Diretrizes ambientais para a restaurao de matas ciliares. SEMA: Porto Alegre. p. 4)
37
A fragmentao de habitats a maior causa de perda de espcies. Corredores ecolgicos constituem uma estratgia para ligar os
habitats remanescentes e permitir o fluxo de indivduos entre eles. Diante da mudana climtica, a simples instituio de unidades de
conservao isoladas, tais como ilhas de biodiversidade, no garantia de sobrevivncia das espcies. Nesse sentido, os corredores
ecolgicos so essenciais para garantir o xito do sistema de reas protegidas. [n.a.]
38
Podemos citar a experincia da microbacia hidrogrfica de Lajeado de So Jos, no municpio de Chapec, em Santa Catarina, na qual
foi implementada uma estratgia de incentivo s boas prticas e, com isso, se conseguiu reduzir a degradao desse manancial. Atravs
desta experincia, financiada pelo II Projeto de Manejo da Terra do Banco Mundial, concluiu-se que a adoo de boas prticas melhora a
qualidade dgua, reduz a degradao do solo, aumenta a produtividade e contribui com a renda da agricultura familiar. O investimento
teve um retorno seguro, de modo que o valor inicial foi recuperado em quatro anos somente com a economia no tratamento dgua.
(BASSI, Lauro. 2002. Valuation of land use and management impacts on water resources in the Lajeado So Jos micro-watershed,
Chapec, Santa Catarina State, Brazil. Land-Water Linkages in Rural Watersheds Case Study Series. FAO: Rome.).

17

As estratgias de valorizao econmica de servios ambientais emergem como enfoque

indispensvel s polticas pblicas e iniciativas privadas voltadas para o desenvolvimento
sustentvel. Nesse sentido, as polticas ambientais devem prever a utilizao dos sistemas de
PSA enquanto complemento ao sistema de comando e controle e prioriz-lo para os casos de
maiores riscos socioambientais. O PSA um mecanismo flexvel e adaptvel s diferentes
condies sociais e ambientais e com amplas possibilidades de aplicao como incentivo
positivo a aes de adaptao e mitigao s mudanas climticas, necessariamente
interligadas entre si e, tambm, com as aes de conservao ambiental, gesto dos recursos
hdricos, reduo da pobreza e promoo do desenvolvimento local.

18

La Cogestin Adaptativa de Cuencas Hidrogrficas

como Contribucin a la Adaptacin y Mitigacin del
Cambio Climtico en Amrica Central
Autor Principal: Laura Andrea Benegas Negri39
Co-autores: Jorge Faustino Manco40 y Francisco Jimnez Otrola41
Resumen
Modelos de cogestin adaptativa de cuencas hidrogrficas planteados como contribucin al uso sostenible, proteccin, rehabilitacin y
gestin de los recursos naturales, en particular del agua, y a la disminucin de la vulnerabilidad a las inundaciones, deslizamientos y
escasez de agua en Amrica Central, han contribuido a la implementacin de medidas no-regret para hacer frente al cambio climtico,
pero con un enfoque de respuesta ante la variabilidad climtica actualmente percibida, la gestin del riesgo y el ordenamiento territorial. La
organizacin local es clave para la implementacin ordenada de dichas medidas, donde las asociaciones de base interesadas en el agua,
recurso que adems de ser el integrador biofsico en la cuenca es al mismo tiempo el punto de inters comn que moviliza acciones en
cuencas hidrogrficas, y se fortalece con la accin-investigacin y procesos de construccin social y concertacin hacia el manejo
sostenible del territorio. Dos procesos desarrollados en torno al enfoque del agua como eje integrador en la cuenca parecen ser los
mejores catalizadores y disparadores de cualquier medida de adaptacin y mitigacin del cambio climtico aunque sin conciencia a priori
en el caso de Focuencas II- para lograr en algunos casos, impactos y efectos inmediatos: (i) gestin del agua tanto para produccin (uso y
manejo) y conservacin, entendida como movilizacin de recursos, capacitacin, educacin y concienciacin local, desarrollo del liderazgo
y fortalecimiento de capacidades, y (ii) cosecha y aprovechamiento domstico del agua de lluvias en cuencas secas, junto con la
demarcacin participativa de zonas potenciales de recarga hdrica e implementacin de medidas de proteccin, revegetacin y arreglos
para la conservacin de esas reas crticas.
Palabras clave: adaptacin, cosecha de agua, recarga hdrica, organizacin, accin-investigacin.

I. Introduccin
La cogestin se refiere a un estilo de gestin participativa en la cual los esfuerzos conjuntos,
colaborativos y compartidos integran a los actores clave de las cuencas, en la cual participan la
base comunitaria, las entidades gubernamentales, no gubernamentales y la empresa privada;
todos bajo el concepto de intereses comunes y responsabilidades compartidas.
Innovacin, Aprendizaje y Comunicacin para la Cogestin Adaptativa de Cuencas
Hidrogrficas (Focuencas II) es un programa estratgico del Centro Agronmico Tropical de
Investigacin y Enseanza (CATIE) para la regin Centroamericana, que inici en el 2004 y
pretende: (i) contribuir a la necesidad que tienen los pases de la regin de contar con
metodologas, herramientas e instrumentos para el manejo de cuencas, que contribuyan a
resolver la problemtica del desarrollo rural unido a la degradacin de los recursos naturales,
especialmente el agua; (ii) demostrar que es necesario construir estrategias operativas y
polticas respondiendo a condiciones locales articuladas con el nivel nacional y regional, donde
se debe tener como marco de accin el sistema hdrico, ya que es el elemento integrador del
desarrollo en todas sus dimensiones y (iii) la internalizacin de resultados y conocimientos
generados por parte del propio CATIE, para fortalecer su posicin como centro de excelencia en
manejo integrado de recursos naturales.
La metodologa de trabajo de Focuencas II ha combinado la accin con la investigacin en forma
participativa, aplicando la gestin adaptativa, realizada mediante alianzas de aprendizaje con
municipios, mancomunidades, comits de cuencas y otros actores nacionales o regionales que
tienen la competencia del manejo de cuencas y la reduccin de la vulnerabilidad y riesgo a los
desastres. La orientacin inicial de los procesos de cogestin de cuencas buscan contribuir a la
reduccin la pobreza rural y la conservarcin de los recursos naturales, reduciendo la
vulnerabilidad a las amenazas hidrometeorolgicas. Para ello se ha trabajado en Amrica
Central, con base en cuatro subcuencas modelo o laboratorios de campo; dos en Honduras y
dos en Nicaragua. En Nicaragua, la subcuenca del ro Jucuapa, cuenca del ro Matagalpa
39
40
41

Laura Andrea Benegas Negri, lbenegas@catie.ac.cr. Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE)
Jorge Faustino Manco, faustino@catie.ac.cr. Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE)
Francisco Jimnez Otrola41, fjimenez@catie.ac.cr Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza (CATIE)

19

(municipios de Matagalpa y Sbaco) y la subcuenca del ro Aguas Calientes, cuenca del Ro

Coco (municipios de Somoto y San Lucas). En Honduras, la microcuenca del ro La Soledad,
subcuenca del ro Yeguare, cuenca del ro Choluteca (municipio de Valle de ngeles) y la
subcuenca del ro Copn, cuenca del ro Motagua (municipios de Copn Ruinas, Santa Rita,
Cabaas y San Jernimo). Los componentes o ejes principales del Programa son: a) la
planificacin conjunta b) el desarrollo de mecanismos de institucionalidad, gobernabilidad y
gobernanza c) la gestin territorial del agua integrando la gestin del riesgo a desastres, manejo
de las zonas principales de recarga, as como la calidad, cantidad y disponibilidad del recurso; d)
el monitoreo y seguimiento de las acciones mediante indicadores manejo y de gestin; e) el
financiamiento mediante diversos mecanismos; f) el escalamiento de las buenas experiencias y
lecciones aprendidas. Ahora que el proceso ha avanzado toma fuerza un ltimo componente de
g) sistematizacin y comunicacin de los procesos, experiencias, lecciones aprendidas,
conocimientos, metodologas, etc.
II. Procesos Metodolgicos Desarrollados por el Programa
Bajo la visin de largo plazo planteada por Focuencas II: la gestin integrada de cuencas
contribuye al uso sostenible, proteccin, y restauracin de los recursos naturales, en particular
del agua, al desarrollo rural sostenible y a la disminucin de la vulnerabilidad a las inundaciones,
deslizamientos y escasez de agua en Amrica Central. El objetivo general planteado fue
Modelos de cogestin adaptativa y sostenible de cuencas aplicables a condiciones biofsicas,
socioeconmicas e institucionales representativas de Amrica Central, han sido diseados y
estn siendo validados y apropiados por instancias locales y nacionales de Honduras y
Nicaragua (CATIE 2004).
Para dar cumplimiento a este objetivo se desarrollaron varios procesos metodolgicos y
enfoques de intervencin que han llevado a responder indirectamente con estrategias de
adaptacin y mitigacin del cambio climtico, pero bajo un planteamiento prctico y guiado ms
concretamente por el enfoque de gestin del riesgo, aunado a la cogestin adaptativa, principal
concepto y modo de trabajo promovido por el Programa. Es as que se puede indicar que el
programa Focuencas II, al igual que varios de los proyectos de manejo y gestin de los recursos
naturales en otras regiones, como por ejemplo la Andina en Sudamrica (Doornbos 2009), tiende
a desarrollar medidas de adaptacin al cambio climtico, pero tomando informacin disponible
sobre el contexto de variabilidad climtica actual y bajo un enfoque de desarrollo sustentable,
donde la informacin especfica respecto al cambio climtico proyectada a territorios pequeos
(como las microcuencas o subcuencas) no permite disponer an de datos especficos que
retomen, por ejemplo, las proyecciones de cambio climtico puntuales para esas escalas, ya que
en la actualidad solo existen avances de proyeccin nacional o regional (macro-regiones en un
pas), que solo dan algunas referencias y tienen todava bastante incertidumbre.
Ante este escenario, para Focuencas II ha sido ms concreto y factible retomar la informacin ya
sentida y percibida por la poblacin (variabilidad climtica y eventos hidrometeorlgicos extremos
que denotan el riesgo de sus territorios), para orientar una serie de procesos metodolgicos que
guiaron la intervencin y que se pueden clasificar como medidas no-regret, es decir, que ante
el cambio climtico, como en ausencia de este, permitirn mejorar la gestin de los recursos
naturales, y por ende, contribuyen a combinar medidas de adaptacin y mitigacin que a futuro
representarn ventajas de resiliencia en estos territorios.
A continuacin se resumen los procesos metodolgicos y enfoques referidos:
Gestin integral de cuencas: la gestin para manejar, aprovechar y conservar los recursos
naturales en las cuencas hidrogrficas en funcin de las necesidades humanas, buscando un
balance entre equidad, sostenibilidad y desarrollo. En el Programa se aplic el concepto de

20

42

manejo adaptativo , dando especial nfasis a la aplicacin de estrategias y acciones para

asegurar la disponibilidad, calidad y cantidad de agua.
Gestin integral de cuencas para reduccin de la vulnerabilidad ante desastres: gestin
43
que incluye el componente de vulnerabilidad , que determinar la posible severidad de las
consecuencias de un evento (fundamentalmente hidrometeorolgicos en el contexto
centroamericano), basando la planificacin de cuencas en el anlisis y evaluacin de la
vulnerabilidad, el ordenamiento y el manejo del territorio, con el fin de reducir el riesgo (producto
de la interaccin de la amenaza con la vulnerabilidad) en las cuencas de intervencin.
Plan de cogestin de los recursos naturales en cuencas: el manejo integral de cuencas se
ha viabilizado con la aplicacin de planes de cogestin, como instrumentos directrices para
lograr sus objetivos. Para romper la concepcin pasada de enormes limitantes financieras para la
implementacin de este tipo de plan en la regin, se aplica el concepto de gestin integral de
cuencas, mediante el cual se establecen estrategias y mecanismos para materializar las
acciones en forma sostenible (por ej. fondos ambientales, pago por servicios ambientales, tasas
ambientales o derechos de usos, entre otros).

La experiencia y aprendizajes del programa indican que con el instrumento directriz del plan de
cogestin de cuencas se logran resultados ms concretos con la intervencin por microcuencas,
es decir, por territorios pequeos donde se pueden controlar mejor los elementos de ese
contexto (actores locales, organismos de cuencas o su denominacin equivalente, recursos
42
El manejo adaptativo es un estilo de manejo basado en: intervencin experimental; observacin y reflexin de los resultados de las
acciones; continuo aprendizaje; retroalimentacin; reajuste de acciones y mtodos a la luz del conocimiento adquirido por la accin
reflexionada. Se aplica en situaciones complejas con muchas interacciones de factores y actores y con informacin incompleta
(incertidumbre).
43
Vulnerabilidad entendida como el grado de dao o prdida que puede sufrir un elemento o grupo de elementos bajo riesgo (personas,
edificaciones, instalaciones, ecosistemas, bienes, ambiente), resultado de la probable ocurrencia de un evento de una magnitud e
intensidad dada, expresada en una escala desde 0 sin dao a 1 o prdida total.

21

disponibles, planificacin, ordenacin del territorio, entre otros) para posteriormente escalar esas
experiencias o multiplicarlas en el territorio contiguo.
III. Aproximaciones de los procesos metodolgicos y del enfoque de cogestin adaptativa
a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
Con base en investigaciones de estudiantes de la maestra en manejo y gestin de cuencas
hidrogrficas del CATIE, se han conducido una serie de estudios que han permitido, por una
parte, orientar, con bases tcnico-cientficas, la planificacin y ordenamiento territorial de las
cuencas laboratorio de Focuencas II, y por otra parte, guiar, recomendar y promover la
implementacin de medidas y acciones de manejo de cuencas, donde se materializan
actividades que contribuyen, tanto a la mitigacin y a la adaptacin al cambio climtico, pero que
en casos muy especficos llegaron a considerar informacin ms de variabilidad climtica que de
cambio climtico, por las limitaciones mencionadas en el acpite de procesos metodolgicos
(prrafos 2 y 3).
El hilo conductor del desarrollo del conjunto de investigaciones desarrolladas en el marco del
programa Focuencas II ha sido el ciclo de gestin de cuencas hidrogrficas, donde se destacan
los procesos o fases del ciclo en donde se debera introducir la variable de variabilidad y cambio
climtico (figura 1).
Entre los estudios que contribuyeron con aportes metodolgicos especficos que se enmarcan en
las fases de diagnstico de condiciones existentes en las cuencas laboratorio del Programa, con
orientacin hacia la variabilidad climtica y a las consideraciones conceptuales de cambio
climtico y sus efectos en el recurso hdrico se destacan dos investigaciones: (i) La propuesta
metodolgica para evaluar adaptacin de los productores a la variabilidad climtica, con nfasis
en sequa en cuencas hidrogrficas de Amrica Central (Benegas 2006) y (ii) La metodologa
para el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico para consumo humano; aplicacin y
determinacin de medidas de adaptacin en la subcuenca del ro Copn, Honduras (Mendoza
2008).
Por otro lado, se desarrollaron estudios previos o conducidos en las fases iniciales del Programa
Focuencas II, que permitieron la evaluacin de la vulnerabilidad integral, pero enfatizando en las
amenazas principales de cada subcuenca laboratorio, entre ellos se encuentran: el anlisis de
vulnerabilidad con nfasis en sequa en la subcuenca del ro Aguas Calientes (Gmez 2003), del
riesgo a deslizamientos e inundaciones en la microcuenca del ro Gila, Copn, Honduras
(Salgado 2005), de la amenaza y vulnerabilidad a inundaciones en la microcuenca del ro La
Soledad (Rivera 2002); y reduccin de niveles de vulnerabilidad en la microcuenca del ro
Jucuapa (Acevedo 2001).
Con base en las investigaciones que evaluaron los territorios de intervencin, se desarrollaron
tambin estudios que apoyaran la fase de implementacin del Programa, donde se destacan
herramientas como el ordenamiento territorial, la priorizacin del manejo y conservacin de reas
de recarga hdrica y los mecanismos de financiamiento que faciliten la implementacin del mismo
instrumento directriz (plan de cogestin) en cada cuenca laboratorio.
Es de destacar que todas estas medidas de implementacin se articularon y desarrollaron
sustentadas en la cogestin, es decir, en el extenso proceso de fortalecimiento de capacidades
locales e institucionales que propiciaron la coordinacin, unin de esfuerzos y recursos de todo
tipo, encuentro de intereses comunes (partiendo del territorio compartido), sinergias, resolucin
de conflictos y planificacin conjunta en espacios de concertacin liderados por los organismos
de cuencas, denominados con distintos nombres en cada sitio (comits de cuencas en Jucuapa
y Aguas Calientes; consejo de cuencas en Valle de ngeles; y mesa sectorial de ambiente y
produccin en Copn).

22

A continuacin se resumen los temas de investigacin que contribuyeron ms de cerca con las
denominadas medidas no-regret que apuntaron tanto a los objetivos originales de Focuencas II,
como tambin a la mitigacin y adaptacin al cambio climtico: modelacin del uso de la tierra
para el ordenamiento territorial en la subcuenca del ro Copn (Guilln 2002), zonificacin para el
ordenamiento territorial (OT) en Valle de ngeles (Pinedo 2006), metodologa para la
identificacin participativa de zonas potenciales de recarga hdrica, aplicada a Jucuapa (Matus
2007), plan de ordenamiento territorial participativo (POTP) en la microcuenca del ro
Sesesmiles, Copn (Vega 2008), en la subcuenca del ro Aguas Calientes (Domnguez 2008), de
las condiciones para implementar el OT en Sesesmiles (Torres 2008), POPT en la subcuenca del
ro Jucuapa, Matagalpa (Escobar 2008); evaluacin de biodiversidad asociada a arreglos
silvopastoriles (Gil 2008, Decker 2009), franjas rivereas (Arcos 2005), sistemas silvopastoriles y
su contribucin socioeconmica (Trautman-Richers 2007, Perez 2008) sistemas agroforestales
(Duarte 2005), ecoagricultura (Bejarano 2009), reduccin de lea y sistemas silvopastoriles (Cruz
2007); alternativas de captacin de agua para uso humano y productivo en la subcuenca del ro
Aguas Calientes (Cajina 2006); contratos vinculantes en Valle de ngeles, Honduras (Gonzlez
2008); pago por servicio ambiental hdrico en la subcuenca del ro Copn, Honduras (Len
2008); educacin como estrategia para la cogestin de cuencas en la subcuenca del ro
Jucuapa, Matagalpa (Castelln 2008).
Muchos de estos documentos originaron publicaciones sintticas y adaptadas para la
comprensin de todo tipo de actor local o decisor en las cuencas, como estrategia para difundir
las experiencias. De todas las referencias de investigaciones y artculos se resumen los aportes
globales del Programa Focuencas II a la implementacin de medidas de adaptacin y mitigacin
ante los efectos de la variabilidad y cambio climtico, en el siguiente listado:
a)

Evaluacin de vulnerabilidad ante las principales amenazas naturales en cuencas

hidrogrficas. Esta se considera una estrategia ya sea previa o bien combinada como uno
de los elementos para la construccin de escenarios de ordenamiento territorial. El enfoque
fue el de evaluacin de la vulnerabilidad global que se produce en una cuenca, analizando
la cadena interrelacionada de varios tipos de vulnerabilidades (educativa, institucional,
social, poltica, econmica, ideolgica, fsica, tcnica y ecolgica), basado en los
planteamientos conceptuales de Wilches-Chaux (1993) y Cceres (2001). Este enfoque
conceptual de evaluacin de la vulnerabilidad global, se haba combinado en algunos casos
con estudios de modelacin hidrolgica e hidrulica bajo modelos especficos (ej. HECRAS) para lograr mayor objetividad en este tipo de evaluaciones. A manera de ejemplo, en
la microcuenca del ro La Soledad, Honduras, Rivera (2002) determin que esta
microcuenca presenta una categora de vulnerabilidad alta (62%), pero en ese momento, la
vulnerabilidad institucional era la que requera ms atencin al ubicarse en una categora
muy alta (80%), destacndose la necesidad de participacin y capacitacin al personal
tcnico institucional de la cuenca en actividades que reduzcan la vulnerabilidad de la
misma; este dato motivo la organizacin y funcionamiento del consejo de cuenca en este
sitio.

b)

Ordenamiento territorial participativo. De manera general, este proceso, como parte de

la implementacin bsica de la gestin de cuencas, permiti en los sitios la determinacin
de reas con riesgo de deslizamientos (Copn), inundaciones (Valle de ngeles), o bien a
sequas (Aguas Calientes) y las zonas potenciales de recarga hdrica (elemento gua comn
del ordenamiento territorial en todas las subcuencas modelo de Focuencas II). Tambin
procesos metodolgicos integraron la evaluacin del uso actual del suelo y la capacidad de
uso del mismo, determinada por los niveles de profundidad y relieve, de cuyo contraste se
determinaban las zonas de conflicto clasificadas en adecuado, sobreuso y subuso, con la
generacin de mapas temticos como los de zonas de riesgo a deslizamiento, zonas de
riesgo a sequa, zonas de recarga hdrica, capacidad de uso del suelo, conflictos de uso,

23

entre otros. Como base para la construccin de escenarios para el ordenamiento territorial,
se parti normalmente de un escenario actual (mapas de conflictos de uso del suelo), un
escenario ideal (mapas de uso conforme del suelo) y un escenario tendencial (incorporando
factores clsicos como la proyeccin del crecimiento poblacional y su relacin con el cambio
de uso del suelo lgico, como por ejemplo la ampliacin de la frontera agrcola), para llegar
a un escenario consensuado donde de manera participativa con los actores clave de las
cuencas se determina lo posible en cuanto a la ordenacin de sus territorios compartidos.
Con base en esto, se proponen lineamientos sobre los componentes o ejes para el plan de
ordenamiento territorial participativo (POTP).
A manera de ejemplo, se menciona el resultado obtenido por Vega (2008) en una de las
microcuencas priorizadas-la del ro Sesesmiles- para la subcuenca del ro Copn,
2
2
Honduras, donde se determin una superficie de 5,97 km (16,8%) en subuso, 8,43 km
(23,7%) en sobreuso, un estimado del potencial de recarga hdrica de moderado a alto en
2
una superficie de 30,60 km (86%), y una condicin de alto a muy alto riesgo a
2
deslizamiento en una superficie de 5,18 km (14,6%) de la microcuenca. El POTP resultante
considera un horizonte de 20 aos con siete ejes estratgicos: desarrollo forestal, desarrollo
agropecuario, proteccin hidrolgica, conservacin, manejo de riesgos, desarrollo urbano e
infraestructura vial y se plantea la ejecucin de 24 proyectos para el ordenamiento de la
microcuenca.
c)

Mecanismos de financiamiento.Consiste en la creacin de fondos ambientales para la

cogestin de cuencas en cada sitio, constituido como capital semilla para iniciar los cambios
requeridos, y no como un monto global para las acciones. En el caso de la microcuenca del
ro La Soledad, Honduras, este fondo de 200 mil dlares se distribuy en primera instancia,
de la siguiente forma: 30% como fondo de inversin retornable, 50% como fondo para el
desarrollo de acciones ambientales y 20% como fondo para cogestin de otras fuentes de
apoyo. En la bsqueda del retorno del fondo de inversiones se cre un producto financiero
que se denomin contrato vinculante de cuencas el cual trata de responder, al menos en
parte, a la demanda de recursos financieros y a la necesidad de conservar y proteger los
recursos naturales. Con esta herramienta se busca detener el avance de la frontera
agrcola, manteniendo las actividades econmicas reguladas y condicionando el apoyo
financiero a un cdigo de conducta ambiental colectivo (Gonzlez 2008). Bajo la misma
estrategia de formar un fondo ambiental para el manejo de la subcuenca del ro Copn,
Honduras, se ha experimentado con el diseo e implementacin de un programa de PSEH
(Pago por Servicio Ecosistmico Hdrico) a partir de un fondo semilla de 10 mil US$,
44
constituido con una partida del Fondo Ambiental de la MANCORSARIC y otros actores
locales (Proyecto Norte). Este fondo semilla ha servido para pagar al menos durante dos
aos a un grupo de productores ubicados en las reas prioritarias para el PSEH (Retamal
2006, Retamal et al 2008). A julio del 2007 ya se haban firmado seis contratos anuales de
PSEH con productores que se encuentran en las reas prioritarias. Uno de estos contratos
se formaliz con el Consejo Indgena Maya Chort, e incluye a 18 productores. El rea
cubierta por el programa en la actualidad asciende a 150 hectreas aproximadamente, lo
cual implica un pago total de 1750 US$ anuales que son tomados del fondo semilla (Len
2008, Madrigal y Alpizar 2008). Adems se ha logrado el apalancamiento de recursos
econmicos de otras fuentes y actores locales, nacionales e internacionales, cooperantes y
donantes, as como el fortalecimiento de capacidades para la gestin de recursos.

d)

Estrategias y medidas de adaptacin a la sequa, inundaciones y deslizamientos. Los

mismos estudios citados anteriormente han aportado recomendaciones retomadas en los
respectivos planes de cogestin de cada subcuenca laboratorio. Algunas de estas medidas
incluyen: en el caso de la microcuenca del ro La Soledad, reducir la deforestacin, ya que

44
Mancomunidad de municipios de la Ruta Maya (incluye municipios de Copn Ruinas, Santa Rita, Cabaas y San Jernimo) y constituye
la plataforma institucional de concertacin macro que da origen a la Mesa Sectorial de Ambiente y Produccin (MESAP), esta ltima,
equivalente a un organismo de cuenca.

24

deja sin cobertura el suelo, alterando el ciclo hidrolgico, resultando en grandes volmenes
de agua con inundaciones repentinas en las partes bajas (Rivera 2002); en el caso de la
subcuenca del ro Aguas Calientes, Nicaragua, dado el riesgo e incertidumbre por la
disminucin relativa de los rendimientos de los cultivos es importante la presencia de
proyectos de asistencia social, y proyectos agropecuarios con alternativas tecnolgicas que
minimicen el riesgo de prdidas por sequa (Gmez 2003), ms especficamente, se
recomienda con base en el anlisis participativo, la proteccin del recurso bosque, con
introduccin de especies para uso de lea (dendroenergticas) y adaptadas a las
condiciones hidroclimticas y las tecnologas de captacin y almacenamiento de agua de
lluvias, as como la proteccin de zonas potenciales de recarga hdrica y la formacin de
microempresas (Benegas 2006).
e)

Entre las tecnologas de cosecha de agua se destacan modelos prcticos como el SCAPT
(Sistema de Captacin de Agua Pluvial en Techo) con cisterna, micropresas en crcava
revestida con polietileno, SCAPT con laguneta, entre otros (Cajina y Faustino 2007). Estas
alternativas tambin se han recomendado e implementado con xito en la subcuenca del ro
Jucuapa, por presentar condiciones muy similares a Aguas Calientes en cuanto a escasez y
periodicidad de sequas. En el caso de la microcuenca del ro Gila, una de las microcuencas
prioritarias de la subcuenca del ro Copn, Honduras, con vulnerabilidad a deslizamientos,
Salgado (2005) recomienda considerar la creacin e implementacin de programas de
educacin ambiental, formal e informal, dentro de las organizaciones comunales y centros
educativos dentro de la microcuenca, como una forma de sensibilizacin social con respecto
a los problemas de riesgo en que estn inmersos. As mismo la implementacin de
prcticas de conservacin de suelos, con mtodos tales como: transferencia de tecnologa
sostenibles a agricultores de ladera y a obras fsicas para controlar las fuentes naturales de
erosin, tales como cultivos en contornos o a nivel, diques, barreras vivas, abonos
orgnicos, entre otras.

f)

Estrategias de mitigacin al cambio climtico. Por ejemplo en el plan de cogestin de la

subcuenca del ro Copn, Honduras, se destaca entre sus componentes el de
Revegetacin y sistemas productivos, donde especficamente se han venido
implementando proyectos de fincas de aprendizaje y escuelas de campo con ganadera
ecolgica y sistemas silvopastoriles, establecimiento de viveros comunitarios (forestales y
agroforestales) para revegetar reas de produccin tradicional, de establecimiento de
bosques o plantaciones dendroenergticas y de recuperacin y manejo de reas de
regeneracin natural (MESAP 2007), todas las cuales contribuyen, tanto al manejo
sostenible de los recursos de la cuenca, como a la mitigacin del cambio climtico
Del mismo modo, la microcuenca del ro La Soledad, prioriz uno de los ejes de su plan de
cogestin al manejo del bosque y el agua, a travs del cual se ha implementado una serie
de proyectos como el establecimiento de bancos de lea y madera, de manejo de productos
no maderables del bosque y de equipamiento con herramientas para el monitoreo y control
de incendios forestales, aunado a los bancos de lea. Se ha implementado exitosamente, al
igual que en Copn, tecnologas prcticas ahorradoras de lea, a travs del apoyo para la
instalacin y puesta en funcionamiento de estufas o fogones mejorados, cuyo diseo se
realiza localmente por artesanos de Valle de ngeles (Consejo de Cuencas-Valle de
ngeles 2006).
En la subcuenca del ro Aguas Calientes destacan algunos proyectos que se han venido
desarrollando como parte de su plan de cogestin, por ejemplo, el establecimiento de
cultivos tolerantes a la sequa (henequn, Agave fourcroydes), combinado con tcnicas
agroforestales, establecimiento de bosques energticos para su explotacin a mediano y
largo plazo, con especies adaptadas y de rpido crecimiento (Gmez 2006).

25

En la subcuenca del ro Jucuapa las actividades y proyectos se han enmarcado ms en la

lnea de adaptacin al cambio climtico, pero al igual que en todas las otras cuencas
laboratorio, aqu se puede destacar el proceso comn de delimitacin participativa de zonas
de recarga hdrica, donde entre otras acciones, se ordena el uso del suelo en esas zonas
crticas, por ejemplo con la reconversin productiva de reas de granos bsicos a caficultura
bajo sombra y regeneracin natural (Castelln y Prins 2009), las cuales indirectamente
tambin contribuiran con la mitigacin del cambio climtico.
g)

Estrategias de adaptacin y reduccin de vulnerabilidad del recurso hdrico para

consumo humano.
Solo en el caso de la subcuenca del ro Copn se ha analizado especficamente cuales son
las medidas de adaptacin ante la vulnerabilidad del recurso hdrico para consumo humano,
observndose que aunque no hay un conocimiento explcito por parte de los actores locales
del concepto de adaptacin, en la realidad estos aplican varias medidas para enfrentar las
falencias en el suministro de agua para consumo humano, destacndose la bsqueda de
otras fuentes de agua para enfrentar problemas de cantidad y disponibilidad, as como el
tratamiento del agua en el hogar para los problemas de calidad (Mendoza 2008).

IV. Lecciones aprendidas sobre la contribucin del enfoque de cogestin adaptativa a la

adaptacin y mitigacin del cambio climtico en cuencas hidrogrficas
El enfoque de cambio climtico en la actualidad y para la gestin de subcuencas de tamao
pequeo a mediano sigue siendo incierto y poco acertado (proyecciones a escalas muy grandes)
en Amrica Central; sin embargo la aplicacin prctica de un enfoque de gestin del riesgo,
anlisis de la vulnerabilidad global con nfasis en los fenmenos hidrometeorolgicos ms
comunes para estos sitios, as como la aproximacin al tema por medio de la evaluacin de
medidas de adaptacin ante la variabilidad climtica ya sentida actualmente, parece ser el ms
apropiado para abordar de manera indirecta el tema de cambio climtico, aprovechando las
sinergias de los dos mecanismos de respuesta ante el mismo la mitigacin y la adaptacin-, lo
que conlleva a promover la implementacin de medidas no-regret a travs de la cogestin
adaptativa de cuencas hidrogrficas.
En los sitios de estudio, independientemente de que estn ubicados ya sea en el corredor de
sequa de Amrica Central (WFP 2002), o bien en zonas ms hmedas, ya existen una serie de
medidas de adaptacin ante los futuros efectos del cambio climtico, las cuales, aunque sin
tener conciencia clara el trmino adaptacin o de las proyecciones de efectos palpables del
cambio climtico en sus territorios compartidos, los productores y productoras, jefes y jefas de
hogar y poblacin en general, implementan ya sea por su conocimiento local, por capacitaciones
anteriores o promociones de proyectos pasados. Lo que es importante en este sentido es valorar
lo que ya se tiene, ordenar y fortalecer las medidas hacia zonas crticas de las microcuencas y
subcuencas, para lograr mejores estrategias, preparacin y resiliencia ante el cambio climtico
esperado.
La organizacin local es clave para la implementacin ordenada de dichas medidas, ya que es la
ms permanente al incluir al municipio en esa gestin compartida, el cual, aunque siempre
represente fragilidad por causas polticas y cambios de visin y prioridades, debe ser
considerado y convencido previo a los cambios. Del mismo modo es fundamental incorporar el
trabajo de base de las juntas de aguas y comits de agua potable interesadas en el agua, ya
que este recurso adems de ser el integrador del sistema cuenca, es tambin el punto de inters
comn que moviliza acciones en cuencas hidrogrficas.

26

Dos procesos que giraron en torno al enfoque del agua como recurso integrador en la cuenca
parecen ser los mejores catalizadores y disparadores de cualquier medida de adaptacin y
mitigacin del cambio climtico aunque sin conciencia a priori en el caso del Programa
Focuencas II- para lograr en algunos casos, impactos y efectos inmediatos: (i) gestin del agua
tanto para produccin (uso y manejo) y conservacin, entendida como movilizacin de recursos,
educacin y concienciacin local, desarrollo del liderazgo y fortalecimiento de capacidades, y (ii)
proteccin de zonas potenciales de recarga hdrica, donde los procesos de demarcacin
participativa permitieron la educacin ambiental, as como tambin las obras de captacin
(cosecha) y almacenamiento de agua de lluvias, ambos procesos entendidos, aceptados e
implementados con facilidad por los actores locales.
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28

Evaluacin Caf-Agua Frente a escenarios de Cambio

Climtico. Casos de Estudio en Veracruz, Mxico.
Autores: Alejandro Ismael Monterroso Rivas, Cecilia Conde lvarez, Jess David Gmez Daz, Carlos Gay Garca
y Juan ngel Tinoco Rueda. 45

Resumen.
Se evaluaron los servicios ambientales de regulacin hdrica y de aptitud de caf en la cuenca alta del Ro Los Pescados, en la regin
central del estado de Veracruz, Mxico, bajo escenarios de cambio climtico. Se propone el enfoque de servicios ambientales ya que se
considera viable para la evaluacin integrada de los factores biofsicos (los ecosistemas) y el bienestar humano (las unidades vulnerables)
al evaluarse escenarios de cambio climtico. Se evaluaron los servicios ambientales de acuerdo a la capacidad de los ecosistemas de
continuar otorgndolos al ser humano, se evalu su vulnerabilidad actual y riesgo futuro bajo escenarios de cambio climtico. Se aplicaron
los Modelos de Circulacin General conocidos como GFDL, ECHAM y HADLEY para obtener en conjunto la amenaza futura a la que estn
expuestos los servicios ambientales. Los resultados sealan que las tasas elevadas de deforestacin en los bosques y selvas son de 0.13 y -0.8 por ciento anual, afectando a los servicios ambientales de regulacin hdrica. Se observa adems buena capacidad de
regulacin y proteccin hdrica debido al nmero de cauces con capacidad de transportar agua ante eventos extremos de lluvia. Sin
embargo, los escenarios de cambio climtico sugieren disminuciones en la precipitacin con rangos que van del 10 al 20% respecto a los
valores observados. La temperatura se incrementar desde 1C al ao 2020 hasta los 4C para el 2050, en promedio para la cuenca,
repercutiendo en la capacidad de infiltracin al disminuir sta en un 12% y hasta un 100% de acuerdo al escenario ms drstico. La
produccin de alimentos como servicio ambiental sugiere ligeros incrementos en la aptitud agroecolgica de los cultivos, por lo que es
indispensable la implementacin de manejo integrado de cuencas para su conservacin.
Palabras clave: adaptacin; servicios ambientales; cambio climtico; Mxico; escenarios

I. Introduccin.
Un ecosistema es un complejo dinmico de comunidades de plantas, animales y
microorganismos interactuando entre ellos y con su ambiente fsico no vivo como una unidad
funcional. Dentro de un ecosistema, su composicin se refiere a todo aquello que se encuentra
dentro del rea funcional (Meffe, 2002), como por ejemplo la composicin gentica, las
poblaciones, las especies, las comunidades y los paisajes. Mientras que la estructura de un
ecosistema se refiere a las especies contenidas dentro de ste, su masa y su arreglo (Westman,
1977), es decir, como estn distribuidas en el espacio y tiempo. La biodiversidad es la estructura
biolgica del ecosistema, es la variabilidad entre todos los organismos vivos y el complejo
ecolgico del cual son parte, incluye la diversidad dentro de las especies, entre las especies y de
ecosistemas (ONU, 1992).
Debido a que la estructura y la composicin de los ecosistemas se refiere a los elementos que
componen al ecosistema mismo, stos proveen mltiples beneficios al ser humano y han sido
entendidos como los bienes que otorgan los ecosistemas o bienes ambientales. Son los
recursos tangibles utilizados por el ser humano como insumos en la produccin o consumo final,
y que se gastan y transforman en el proceso (Barzev, 2002). Por otro lado, la funcin de un
ecosistema es la forma en que los componentes del sistema interactan (Westman, 1977), se
refiere a lo que realizan, por ejemplo los procesos genticos, los procesos demogrficos,
interacciones especficas as como procesos y disturbios dentro del paisaje. Es la parte
dinmica del ecosistema por lo que sus procesos han sido entendidos como los servicios que
presta el ecosistema o servicios ambientales (Westman, 1977; MA, 2003) ya que el hombre
obtiene algn tipo de beneficio a partir de estas funciones de los ecosistemas a cualquier escala,
la mayora no tiene precios de mercado y no pueden ser reemplazos por algn tipo de tecnologa
(Costanza, 1997).
En otro sentido, es evidente que los cambios proyectados en los sistemas climticos mundiales
afectarn (de muchas y variadas formas) a los ecosistemas naturales y a los modificados por el
hombre, con consecuencias en el otorgamiento de los bienes y servicios ambientales que stos
(los ecosistemas) proveen. As, se seala por ejemplo que los ecosistemas forestales (IPCC,
2007) se vern afectados directamente y tambin va interacciones con otros factores, como lo
45

Alejandro Ismael Monterroso Rivas , Cecilia Conde lvarez, Carlos Gay Garca, Juan ngel Tinoco Rueda, Jess David Gmez Daz
aimrivas@correo.chapingo.mx Departamento de Suelos, Universidad Autnoma Chapingo. Centro de Ciencias de la Atmsfera,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Circuito Universitario.

29

es el cambio de uso del suelo. Directamente, porque se esperan cambios en la fenologa de

muchas especies ya que dependen del comportamiento, entre otros, de variables climticas
como temperaturas mximas y mnimas. Los modelos de cambio climtico sugieren que, a gran
escala, las zonas climticas aptas para las especies boreales y templadas, se desplacen en un
rango de 200 a 1200 kilmetros hacia el norte para el ao 2100 (de acuerdo a un incremento
para estas latitudes de 2 a 8C). Mientras que la evidencia paleoecolgica seala que en el
pasado las especies migraron slo de 20 a 200 kilmetros por siglo de acuerdo a los rangos de
cambio climtico a esas fechas.
Es por ello que, si actualmente se tiene mayor certeza en los efectos que el cambio y variabilidad
climticos traern consigo sobre los ecosistemas en los prximos aos, se requiere de aumentar
los estudios y los esfuerzos en las medidas de adaptacin a dichos cambios. Ya que, como lo
seala el IPCC (2007) la adaptacin al cambio climtico brinda la posibilidad de reducir en forma
sostenible muchos de los impactos adversos de ese cambio y aumentar los impactos benficos,
aunque ambos tienen su costo y dejan daos residuales.
La presente trabajo se enfoca en evaluar la vulnerabilidad de la gente y los grupos sociales ante
escenarios de cambio climtico. Para llevar a cabo dicha evaluacin, los factores biofsicos (los
ecosistemas) y el bienestar humano (las unidades vulnerables) pueden evaluarse de manera
aislada bajo diversos mtodos y enfoques. Sin embargo, se considera que una forma de llevar a
cabo la evaluacin integrada es bajo el enfoque de servicios ambientales, ya que los factores
biofsicos (los ecosistemas) son los que proveen bienes y servicios para el bienestar humano (las
unidades vulnerables). Por ello, el presente trabajo es entendido como una propuesta para
evaluar el bienestar humano a partir de la obtencin de servicios ambientales; es el punto de
unin entre los dos elementos al evaluarse escenarios de cambio climtico.
De tal manera que el objetivo central que se plante fue relacionar los servicios ambientales en
la cuenca con el anlisis de las variaciones en las condiciones climticas presentes, as como
tambin con el de las proyectadas frente al cambio y variabilidad climticos, identificando los
posibles impactos sobre estos servicios, y as, junto con los dueos de la tierra y los tomadores
de decisiones, encontrar las mejores medidas de adaptacin frente a dichos cambios. Todo ello
en la cuenca alta del Ro Los Pescados, regin central del Estado de Veracruz en Mxico.
II. Metodologa.
Se identificaron los servicios ambientales en la cuenca para ser evaluados, estimando el estado
actual en que se encuentran los ecosistemas en cuanto a su capacidad de continuar proveyendo
dichos servicios ambientales. Una vez definidos los servicios ambientales, estos se confrontaron
de manera particular frente a escenarios de cambio climtico. A partir de lo anterior, los cambios
que se podran observar en el otorgamiento y en la calidad de los servicios ambientales por los
ecosistemas fueron evaluados, para de esta manera poder estimar su posible comportamiento
frente al cambio y variabilidad climticos. En la cuenca se evaluaron dentro de los servicios
ambientales de regulacin climtica, la regulacin hdrica y de la vegetacin, la regulacin y el
almacenamiento de agua. Por su parte, dentro de los servicios ambientales de produccin se
evaluaron la produccin de alimentos caso del maz y el caf. Con la informacin obtenida se
integr un breve anlisis para evaluar el estado actual de los servicios ambientales de la cuenca.
Se obtuvieron las salidas regionales actualizadas en cuanto a cambios en temperatura y
precipitacin de los Modelos de Circulacin General de la Atmsfera conocidos como ECHAM
(ECHAM, 2006), GFDL (GFDL, 2006) y HADLEY (HADLEY, 2006). Adems se obtuvo para cada
modelo diferentes horizontes de tiempo, que fueron los aos 2020 y 2050, siendo estos tanto
para los escenarios de emisiones A2 como para el grupo B2. Los cambios en temperatura y
precipitacin obtenidos de las salidas de los modelos fueron entonces aplicados a las

30

condiciones climticas normales caracterizadas por los datos correspondientes al periodo 19611990 y de acuerdo al mtodo de franja de lluvia para la precipitacin y variables del balance
hdrico. Dichas condiciones de cambio fundamentaron el re-anlisis de los servicios ambientales
citados, de tal manera que fue posible evaluar los posibles cambios en ellos.
III. Resultados.
Localizacin Geogrfica
En el presente trabajo se estudia la cuenca alta del Ro La Antigua, que aguas arriba se conoce
como Ro Los Pescados. La cuenca alta del Ro Los Pescados se encuentra en la zona central
del estado de Veracruz, Mxico, limitando al norte, sur y este con municipios de dicho estado;
mientras que al oeste lo hace con el estado de Puebla. Las coordenadas en las que se
encuentra son 1910 y 1935 de latitud norte; y 9644 y 9715 de longitud oeste. Cubre una
2
superficie de 1,433.40 Km lo que significan 143,340.4 hectreas (Figura 1).

Figura 1. Localizacin de la cuenca alta del ro Los Pescados.

Debido a la variabilidad
fisiogrfica de la cuenca y su
consecuente
variacin
climtica, la cuenca presenta
diferentes usos de suelo y
vegetacin. Hacia la parte alta
de la cuenca se presentan
zacatonales, seguidos de
bosques templados y una
ligera franja con bosque
mesfilo
de
montaa;
descendiendo se observan
bosques de pino y encino,
pastizales cultivados, selva

31

baja caducifolia adems de grandes zonas bajo algn tipo de agricultura, principalmente de caf
y maz. As, los pisos altitudinales y perfiles de vegetacin son muy diversos y conllevan una
riqueza en biodiversidad.
Parmetros de la Cuenca.
Altimetra. Respecto a la variacin altimtrica de la cuenca, se tiene que la mayor altura se
presenta hacia la porcin oeste en la parte ms alta del Cofre de Perote a 4200 metros sobre el
nivel del mar; mientras que la menor elevacin se encuentra al este de la cuenca a los 250
metros de altura sobre el nivel del mar, definindose as una diferencia altimtrica en la cuenca
de 3950 metros. La distribucin del rea respecto a las altitudes de manera descendente va
aumentando. Sin embargo, desde los 3000 msnm hasta el piso de los 1500 msnm se observa un
comportamiento muy homogneo de las reas acumulativas de las alturas en la cuenca. Pero es
a partir de este punto (1500 msnm) que la cuenca presenta una disminucin del rea por rango
altitudinal hasta los 250 metros, que es la parte ms baja de la cuenca (Figura 3).
Clasificacin de cauces segn Strahler. El orden de corrientes es una clasificacin que refleja el
grado de ramificacin o bifurcacin de corrientes de una cuenca, en este sentido se sigui la
propuesta de Strahler (1952). El nmero de cauces y su densidad permite conocer la capacidad
hidrolgica en la cuenca en cuanto a la posibilidad de aportar mayor volumen de agua, cuenca
abajo, en caso de fuertes eventos de lluvia. Para la cuenca de estudio se obtuvieron de esta
manera un total de 7506 cauces, que van desde el primer orden hasta el octavo orden
Relacin de Confluencia. A partir de los datos anteriores se estableci la relacin de confluencia
de los cauces, la cual seala que, en promedio, por cada 5 cauces de 1er orden se tiene uno de
2do orden; por cada 4.5 cauces de 2do orden se tiene uno de 3er orden; por cada 3.5 cauces de
4to orden se tiene uno de 5to orden; por cada 4.2 cauces de 5to orden se tiene uno de 6to orden;
por cada 2.5 cauces de 6to orden se tiene uno de 7mo orden y por cada 2 cauces de 7mo orden
se tiene uno de 8vo orden. Lo anterior sugiere que el desarrollo de la cuenca ha sido de alguna
manera irregular, sobresaliendo el intervalo mayor entre los rdenes 2 y 3 de los cauces. El
nmero de cauces es un indicador de la capacidad erosiva de la cuenca, a mayor cantidad de
stos mayor ser la capacidad de transportar agua. El hecho de contar con rdenes que van del
uno al ocho sugiere para la cuenca que el cauce final (el de orden ocho) transporta gran cantidad
de agua y que sus afluentes ms pequeos (de orden 1, 2 y 3) son capaces de aportar al cauce
principal los excesos de agua en la cuenca. Esto es de particular atencin al pensar que sucede
bajo un evento de precipitacin intensa: la lluvia, despus de caer y saturar el suelo, busca su
escurrimiento natural cuenca abajo, encontrndolo fcilmente (en los primeros rdenes) y
escurriendo hacia las corrientes principales (los ltimos rdenes).
Frecuencia de cauces. La frecuencia de cauces es el nmero de segmentos de cauces de
cualquier orden y longitud sobre una unidad de rea (Campos, 1992), en este caso sobre el rea
de la cuenca. En promedio para toda la cuenca en estudio se tiene que existen 10.4 cauces por
kilmetro cuadrado. Resultado de lo anterior se tiene que para la cuenca alta del Ro Los
Pescados la frecuencia que mayor presencia tiene es la que va de 16 a 30 segmentos de cauces
2
por km , con un 44% de la superficie total de la cuenca. Se encuentra esparcida en cuadros
pequeos por toda la cuenca pero coincide con las zonas donde se juntan varios cauces; se
pueden encontrar segmentos tanto en la parte alta como en la parte ms baja de la cuenca.
Densidad de drenaje. La densidad de drenaje total es la longitud acumulada, expresada en
kilmetros, de los segmentos de cauces existentes dentro de la cuenca dividida entre el rea
total de drenaje. En promedio para la cuenca, se tienen 3.29 km de cauces por cada kilmetro
cuadrado, lo que representa una densidad de drenaje media. El parmetro muestra el grado de
desarrollo del drenaje de la cuenca y la organizacin de ste se denomina sistema fluvial. De
esta forma, el sistema fluvial de la cuenca se desarrolla mayormente dentro de las clases medias

32

a altas, ya que en conjunto suman un total de 4233.8 Km. de longitud de cauces, que
2
representan el 89% de la superficie ocupada y que significan ms de 1200 km .
Regulacin Hdrica
Este tipo de servicio ambiental se refiere al papel que la cobertura y el uso del suelo juegan en
regular el ciclo hidrolgico, como por ejemplo en la escorrenta en laderas, drenaje y
escurrimiento en ros (NRC, 2005). En la cuenca se tiene una lmina de lluvia promedio de 1900
mm anuales. Esta lmina proviene de rangos mnimos de precipitacin de 900 mm anuales y
mximos de un poco ms de 3000 mm anuales. La zona centro de la cuenca es la que ms
precipitacin recibe mientras que la parte baja de la cuenca es la que menor lluvia presenta,
como se mencion anteriormente. De acuerdo a la superficie de la cuenca, aproximadamente de
1400 kilmetros cuadrados, la lmina total de lluvia significa un poco ms de 2.7 millones de
metros cbicos de agua.
Se obtuvieron los valores de evapotranspiracin real a partir de la frmula de TURC (Sokolov et.
al., 1981) con el objeto de evaluar la cantidad de agua evaporada desde el suelo y transpirada
por las plantas. Los valores de ET estimados presentan que la cantidad de agua
3
evapotranspirada asciende a un poco ms de 1 milln de m de agua. Adems, se obtuvieron
diez distintos coeficientes de escurrimiento entre los rangos de 0.3 y 0.82. A partir de lo anterior
y bajo un promedio simple de los valores obtenidos, la cuenca presenta un coeficiente de
escurrimiento medio de 0.5, presentando en conjunto para la cuenca un poco ms de 1.3
3
millones de m de volumen de agua que se escurre.
De lo anterior se desprende que en la cuenca se tiene la capacidad de infiltrar aproximadamente
un total de 447 mil
millones
de metros
Cuadro 1. Escenarios de cambio climtico sobre el balance hdrico en la cuenca.
cbicos de agua al ao.
Lo anterior significa
Volumen (103 m3) de agua.
Parmetro
Escenario
entonces que del total
BASE
GFDL
ECHAM
HADLEY
de agua que llega a la
A2 al
cuenca, el 36% se
2020
3,305,604 2,203,736 2,479,203
A2 al
evapotranspira, el 47%
Precipitacin
2050
2,754,670 3,122,423 2,187,671 2,362,895
se escurre y el restante
B2 al
16% se infiltra.
2050
3,030,137 2,463,953 2,203,736
A2 al

2020
1,279,765 1,157,882 1,096,941
Se
aplicaron
los
A2 al
escenarios de cambio
Evapotranspiracin
2050
1,000,544 1,316,329 1,157,882 1,133,506
climtico
(GFDL,
B2 al
ECHAM y HADLEY) ya
2050
1,340,706 1,096,941 1,157,882
A2 al
sealados
2020
1,372,026 1,241,357 1,176,022
anteriormente.
La
A2 al
Escurrimiento
forma en que se
2050
1,306,692 1,411,227 1,241,357 1,215,223
aplicaron fue mediante
B2 al
2050
1,437,361 1,176,022 1,241,357
el mtodo de franjas de
A2 al
lluvia, el cual consisti
2020
653,813
0
206,240
en aplicar las razones
A2 al
Infiltracin
de cambio sealadas
2050
447,434
394,867
0
14,166
B2 al
por los modelos de
2050
252,071
190,989
0
cambio climtico sobre
las franjas de lluvia y
todos los elementos del
balance hdrico en la cuenca estudiada. De esta forma, las razones de cambio de los modelos

33

fueron aplicadas sobre la precipitacin e igualmente fueron consideradas para la

evapotranspiracin y escurrimiento. Con esta informacin se estimaron los valores para la
infiltracin. Los resultados se presentan en el Cuadro 1.
El modelo GFDL refleja sobre la precipitacin aumentos considerables, desde el 10% para el ao
2050 hasta el 20% para el ao 2020. Respecto a los modelos ECHAM y HADLEY concuerdan
en reducciones tambin significativas respecto a la precipitacin en la cuenca, el menor
escenario apunta una disminucin del 10% sobre el promedio mientras que el ms drstico
seala una disminucin del 20% en el recurso hdrico. Es importante sealar que todos los
escenarios, tanto para el ao 2020 como para el 2050, sealan incrementos en la
evapotranspiracin que van desde el 10% y hasta el 34% sobre lo estimado como base (Cuadro
2). Todos los escenarios sealan para toda la cuenca incrementos en temperatura, al ser la
evapotranspiracin dependiente del comportamiento de sta, es de entenderse dichos
resultados.
Cuadro 2. Cambio en porcentaje del balance hdrico de acuerdo a los
escenarios de cambio climtico comparado con el escenario base.
Parmetro

Escenario

Cambio (%)
GFDL

ECHAM

HADLEY

A2 al 2020

20

-20

-10

A2 al 2050

13

-21

-14

B2 al 2050

10

-11

-20

A2 al 2020

28

16

10

Evapotranspiracin A2 al 2050

32

16

13

B2 al 2050

34

10

16

A2 al 2020

-5

-10

A2 al 2050

-5

-7

B2 al 2050

10

-10

-5

A2 al 2020

46

-100

-54

A2 al 2050

-12

-100

-97

B2 al 2050

-44

-57

-100

Precipitacin

Escurrimiento

Infiltracin

Respecto
a
los
escurrimientos,
los
escenarios de los modelos
ECHAM y HADLEY sealan
que stos disminuirn en el
orden de -5% como mnimo
y -10% como mximo. Es
el modelo GFDL el que al
sealar incrementos en
precipitacin
tambin
apuntan incremento en los
escurrimientos
superficiales, tambin entre
un rango que va de un 5% a
un 10% ms.

Por ltimo, es respecto a la

infiltracin de agua para la
recarga de acuferos, que los escenarios de cambio climtico sugieren cambios muy
significativos. En la escala de tiempo, solo el modelo GFDL para el ao 2020 es el que sugiere
3
un incremento en ms de 200 mil x 10 metros cbicos de agua, que significan un 46% ms de
agua infiltrada. Sin embargo, para el mismo
Cuadro 3. Requerimientos climticos y de altura para el
ao los otros dos modelos son ms
caf.
drsticos al sealar disminuciones desde un
Nivel de Aptitud
54% hasta un 144% menos de agua
Factores
Apto
Medio
No Apto
infiltrada. Para el ao 2050, los escenarios
son de disminucin de capacidad de
900
<600
Altura (msnm)
600 900
1300
>2000
infiltracin en la cuenca, el escenario ms
conservador seala una disminucin del
14 17
<14
12% para el modelo GFDL y el escenario
Temperatura (C)
17 23
23 27
>27
ms grave se torna por una disminucin de
hasta 147% (segn el modelo ECHAM)
1500
Precipitacin
1800
1800
<1500
respecto de las condiciones actuales.
(mm)

2500

2500
3000

>3000

34

Produccin de Caf
Los requerimientos climticos para evaluar la aptitud para el cultivo de caf fueron tomados de
Palma (2005) y se presentan en el Cuadro 3.
Como escenario base se obtuvo que el 27% de la superficie presenta un tipo de aptitud
denominado Apto, el 34% como Medio y el restante 38% como No Apto, que corresponde
principalmente a las partes ms altas y ms
bajas de la cuenca (Cuadro 4). Durante los
Cuadro 4. Superficie ocupada (%) por nivel de aptitud para
aos de presencia del fenmeno El Nio los
el caf segun escenarios de cambio climtico.
impactos se hacen presentes sobre la
aptitud para el cultivo del caf. As por
ESCENARIO
ejemplo para el ao 1982 la superficie No
Apta pas de un 38% para el escenario
BASE GFDL ECHAM HADLEY
ESCENARIO APTITUD
base a un 59.2% de superficie, incremento
Apto
27.2
27.3
27.2
19.3
que signific cerca de un 50% en la
A2 AL 2020 Medio
34.8
39.4
39.5
23.6
categora No Apta.
No Apto

38.0

33.3

33.3

En el mismo sentido se obtuvo que para el

Apto
61.6
27.2
ao 1988 y 1989 las condiciones no fueron
A2 AL 2050 Medio
0.5
39.5
las adecuadas para el cultivo de caf, ya
No Apto
38.0
33.3
que la superficie No Apta represent un
53.2% y 55.2% respectivamente. Los
Apto
56.3
8.0
impactos que la variabilidad climtica
B2 AL 2050 Medio
12.1
60.7
representa durante la presencia del
No Apto
31.6
31.3
fenmeno de El Nio en la cuenca sobre la
aptitud natural del caf representan
considerables reducciones en la superficie con potencial que se tiene para el cultivo.

57.1
27.2
39.5
33.3
8.0
60.7
31.3

Bajo escenarios de cambio climtico A2 para el ao 2020, los resultados sealan que la clase
Apto para la produccin de caf permanece en un 27.3% segn el escenario GFDL, un 27.2%
segn ECHAM y un 19.3% de acuerdo con el modelo HADLEY. La clase Medio tambin
mejora para el escenario GFDL (39.4%) y para ECHAM (39.5%), sin embargo el modelo
HADLEY seala un decremento para esta clase al sealar aproximadamente un 23%. La
superficie de la cuenca bajo la clase No Apto disminuye en los dos primeros modelos, para un
33.3% de acuerdo a los escenarios GFDL y ECHAM, no as para HADLEY que sugiere un
aumento en esta clase al sealar un total del 57% de la superficie de la cuenca.
Para el escenario A2 para el ao 2050 apunta que la clase Apto se mantiene en un 27% segn
el escenario ECHAM y HADLEY. El escenario GFDL sugiere una mejora en las condiciones
climticas al obtenerse un 61% del total de la superficie de la cuenca. La clase Medio
disminuye bajo el escenario GFDL a un 0.5%, aunque para el modelo HADLEY y ECHAM mejora
un poco al pasar de 34% del ao base a un 39% en ambos modelos. Por ltimo, la superficie de
la cuenca bajo la clase No Apto se mantiene en 38% para el escenario GFDL y disminuye en
un 5% al pasar de 38% en el ao base a un 33% bajo los modelos ECHAM y HADLEY,
respectivamente.
IV. Conclusiones.
Las variaciones en las condiciones climticas sobre la regin de estudio se hacen presentes en
aos con fenmeno de El Nio as como tambin cuando hay presencia de tormentas tropicales.
Esta variabilidad climtica influye sobre el otorgamiento de los servicios ambientales por los
ecosistemas. En presencia de aos Nio la precipitacin de primavera y verano disminuye

35

aproximadamente la mitad de lo esperado. Bajo escenarios de cambio climtico, estas

variaciones futuras son proyectadas para el ao 2020 con incrementos en un 5% y
disminuciones de hasta el 10% en los rangos de precipitacin presentes en la cuenca. Para el
ao 2050 se prevn cambios que vayan desde un 10% ms hasta un 10% menos para la misma
variable.
Estos impactos probables identificados sealan que la exposicin a la que se encuentran
sometidos los servicios ambientales bajo escenarios de cambio climtico es en general alta,
repercutiendo sobre toda la poblacin que en la cuenca habita, pero sobre todo en aquellos con
alto grado de marginacin. El enfoque de servicios ambientales aplicado permiti valorar los
factores fsicos de la cuenca, relacionndolos con el bienestar humano a partir de la obtencin
de dichos servicios, por lo que fue posible evaluar su interrelacin.
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36

Gestin Integral Adaptativo al Cambio Climtico en

Microcuencas Altoandinas
Autor: Alipio Alexander Gutirrez Badajoz46

I. Introduccin.
Las provincias altoandinas como Chumbivilcas en la Regin Cusco se localiza en el rea de altas
montaas, que concentra la poblacin con los ms altos niveles de pobreza extrema de la
Regin, con la agravante de que esta provincia se ve permanentemente afectada por los
fenmenos naturales; heladas, granizadas, nevadas, precipitaciones pluviales torrenciales, que
provocan recurrentes desastres en infraestructuras y campos de cultivos de propiedad colectiva
y familiar afectando de manera directa en las economas de las familias campesinas.
Sin embargo no es el nico problema que soportan estos grupos humanos, tambin se ven
afectados por el acelerado retroceso de los glaciares que se tiene en las cabeceras de las
microcuencas, fuentes de agua dulce para consumo humano y para la actividad agropecuaria, un
preocupante problema que sin embargo no parece haber sido lo suficientemente entendido por
los diferentes niveles de gobierno y la poblacin que con sus actividades negativas en contra
del medio ambiente contamina el suelo, agua y la atmsfera.
Actualmente las autoridades locales no disean ni implementan polticas adaptativas en la
produccin, agropecuaria, forestal y de manejo sostenible de los recursos naturales por
desconocimiento de herramientas e informacin sobre las reales dimensiones del problema y los
rangos de vulnerabilidad asociadas. Frente a esta carencia de herramientas, las comunidades
campesinas estn tomando la microcuenca como mbito de planificacin integral de acciones
orientadas a introducir cambios en los sistemas de produccin, buscando conciliar e integrar los
objetivos de produccin y proteccin de los recursos naturales.
II. El Cambio Climtico y efectos sobre los pueblos Indgenas de Los Andes.
La Pachamama (Tierra madre) se est calentando
Los habitantes de las comunidades altoandinas que estn
enclavadas en las microcuencas, desde la cabecera hasta
los valles interandinos, consideran que el cambio climtico
es un sntoma del malestar de la pachamama, por la
explotacin irracional de los recursos naturales y la
contaminacin global, y en efecto el cambio climtico es
el quiebre de la relacin armnica que exista entre los
hombres y la madre tierra (Pachamama), al extremo de
poner en riesgo el futuro de la humanidad, especialmente
de los habitantes de las comunidades indgenas de
nuestra regin, que resultan ser el grupo ms vulnerable
a los efectos del desorden climtico que nos toca vivir.
Por eso en una asamblea comunal de la cabecera del rio
Santo
Tomas
manifiestan
los
maas
antiguos
pobladores;El tayta inti est quemando mas, antes todo
era normal, pero ahora hasta las enfermedades ya estn
subiendo, igual algunos cultivos ya se sembran a mas

46
Ingiero Agrnomo de la Universidad San Antonio Abad del Cusco. Msc Ecologa y Recursos Naturales. Institucin
Programa Conjunto de las Naciones Unidas sede; Chumbivilcas. : aagb65@hotmail.com

37

altura, otro campesino antiguo manifiesta Nuestros animales se enferman mas, antes nosotros
mismos curbamos de las enfermedades pero ahora
necesitamos comprar medicinas de la tienda si queremos salvar nuestros ganados. Ellos
dependen de la naturaleza para subsistir, habitan en zonas geogrficas agrestes a lo que se
suma su situacin de pobreza y exclusin social, problemas que a lo largo de los aos
aprendieron a manejar por su dominio del clima de alta montaa, conocimientos que hoy
podran ser de gran utilidad para adaptarse a los cambios que sucedern en el transcurso de
los siguientes aos.
Actividades humanas pueden acentuar efectos del cambio climtico sobre los territorios
indgenas y la diversidad biocultural dentro de
una microcuenca.
Paradjicamente,
mientras
los
impactos
ambientales
amenazan
los
conocimientos
tradicionales, el modo de vida de los habitantes
de las zonas alto andinas, as como los
ecosistemas montaosos, ms familias de las
tierras bajas dependen de estos conocimientos y
de estos ecosistemas montaosos para subsistir,
pues no olvidemos que los ecosistema de
montaa, cuyas caractersticas y potencialidades
Cuadro de Concesiones Mineras Provincia de
Chumbivilcas

fueron aprovechadas por los indgenas andinos,

constituyen una fuente natural de agua dulce
que alimenta los grandes centros urbanos, una
biodiversidad al cual mira con otros ojos el
mundo actual. Los diferentes pisos ecolgicos
permiten una produccin diversificada que
asegura la subsistencia de stos pueblos, as
por ejemplo, el 45% de las especies de papas
nativas, un estimado de 3,000 variedades y el
30% de oca, un promedio de 400 variedades,
fueron colectadas sobre los 3,500 m.s.n.m.

Distritos
Velille
Chamaca
Livitaca
Santo Tomas
Quiota
Colquemarca
Llusco
Ccapacmarca
Total

N
Concesiones
86
115
110
167
14
67
25
69
653

Ha
51,771.75
67,650
85,380.67
135,800
7,900
46,300
22,100
26,300
443,202.42

Adems de los impactos ambientales, las tierras de alta montaa, hoy estn expuestos a
presiones de diversa naturaleza que rompe la armona en que convivieron naturaleza y hombre;
con la implementacin de la agricultura y ganadera intensiva, la presencia cada vez ms
cercana de la actividad minera en las comunidades altas y la construccin de las carreteras,
concluyendo podemos decir que las actividades humanas, las obras de desarrollo y el cambio
climtico modifican paulatinamente los sistemas ecolgicos de montaa y amenazan la
biodiversidad andina, situacin que tiende a agravarse con la presencia de las actividades
extractivas en caso de la provincia de Chumbivilcas en cuyos territorios existe el boom minero.
Efectos del cambio climtico en las actividades productivas y la seguridad alimentara de
los pueblos indgenas.
Las principales actividades productivas de las comunidades alto andinas son; la agricultura de
auto consumo con especies adaptadas a los ecosistemas de montaa, las numerosas

38

variedades de papa, maz, quinua, maca, oca y mashua. Lo mismo ocurre en la ganadera con
especies tales como la vicua, alpaca y llama.
Los drsticos cambios en la temperatura del aire en estos espacios geogrficos pueden y
afectarn en la produccin de los cultivos, tomando en cuenta que el ptimo rendimiento en la
produccin de los tubrculos depende directamente de las condiciones climticas (temperatura y
humedad). As por ejemplo, para la produccin de papa la temperatura en promedio debe
fluctuar entre 10C a 15C como mnimo. Con temperaturas por debajo de los 7C y por encima
de los 19C (SENAMHI, 2005) como los que se registran actualmente el crecimiento de la papa y
las otras variedades se detiene bruscamente, consecuentemente el aumento del calor durante el
da y las bajas temperaturas en las noches tiene un impacto negativo en la produccin agrcola.
Por otro lado, la crianza de los camlidos sudamericanos, constituye el pilar de la economa
campesina, a travs de la comercializacin de la carne y la lana las familias obtienen dinero en
efectivo para su subsistencia en el momento que ellos as lo requieran , sin embargo est
actividad est en serio riesgo, el descenso de las temperaturas afectan seriamente la crianza
de stos animales que registran altsimas tasas de mortandad de cras y madres en
temporadas de estiaje, cuando se presenta las temperaturas ms glidas en las zonas altas ,
segn
reportes
oficiales
del
CONACS, al problema de las
bajas temperaturas se suma las
dificultades para el pastoreo, la falta
cada vez ms frecuente de pastos
debido a la presencia de los
inusuales fenmenos climticos,
heladas, nevadas, intenso calor
poniendo en riesgo la conservacin
de la biodiversidad gentica de la
ganadera alto andina. Las dos
actividades ms importantes del
mundo andino se encuentran en
serio peligro y siendo as, no slo
est en riesgo la alimentacin y la
provisin de recursos
para el
sustento de las familias campesinas, sino adems existe el peligro latente de la conservacin de
la biodiversidad gentica de plantas y animales de estos pueblos que a lo largo de cientos y
miles de aos, con sus conocimientos tradicionales adaptaron a estos espacios geogrficos las
variedades de cultivos que hemos mencionado lneas arriba.
Efectos de las bajas temperaturas y lluvias intensas en la salud de los pueblos indgenas
La salud de los habitantes de la regin andina, especialmente aquellos que habitan en los
ecosistemas de montaa, se ven afectados por las bajas temperaturas, heladas, sequas,
intensidad solar y precipitaciones pluviales, tal es as que se ha identificado que una de las
principales causas de muerte de nios menores de 5 aos y personas de tercera edad es a
consecuencia de las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) y las Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDAS). En las provincias altas de Cusco, entre los meses de junio y agosto se reporta
el mayor nmero de casos con infecciones respiratorias agudas en los establecimientos de salud
y muchos de ellos con consecuencias fatales por falta de una atencin oportuna. Actualmente
la neumona es una de las primeras causas de muerte en la regin.

39

III. El Reto: de la ausencia a la presencia de los pueblos indgenas afectados en las

instancias nacionales de concertacin sobre el cambio climtico:
En pases como Per, Bolivia, Ecuador y Colombia, las diversas instancias nacionales de
concertacin sobre el cambio climtico no incluyen la participacin de los pueblos indgenas y
sus organizaciones representativas, que tambin se replica en las instancias internacionales de
discusin sobre el tema en el marco de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico de las
Naciones Unidas (CMCC-NU). Por otro lado, el cambio climtico, es un tema que est ausente
en las agendas de debate de las organizaciones campesinas, que mayoritariamente
concentran sus luchas en la defensa de sus derechos, en la defensa de los recursos naturales
que sustentan su existencia, en defensa de sus territorios, autodeterminacin, y en algunos
otros casos por el reconocimiento de los mismos y su inclusin en las constituciones polticas
nacionales. El cambio climtico es el mayor desafo global, los pueblos indgenas tienen un vasto
conocimiento que ofrecer y aportar para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, pero
para ello ser necesario abrir espacios y canales de dilogo donde ellos participen como
ciudadanos con derechos plenos dentro de los procesos nacionales e internacionales de
debate y definicin de polticas con respecto al cambio climtico, en instancias como el Foro
Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas, que en su sptimo periodo
de sesiones que debatir el tema de el cambio climtico, la diversidad biocultural y los medios
de vida: la custodia por los pueblos indgenas y nuevos retos, espacio donde tendrn la
posibilidad de constar el trabajo que se despliega y aportar sus conocimientos para el bienestar
de las generaciones futuras.
IV. Conclusiones.
Los impactos del
cambio climtico
ya
pueden
evaluarse
en
muchos sistemas
naturales
y
humanos como,
la disminucin del
agua
dulce,
cambio de piso
ecolgico de los
cultivos, plagas y
enfermedades
resistentes
y
otros.
Se
pronostica
que
estos
impactos
aumentarn en el futuro y se irn endureciendo a medida que aumente la temperatura.
Ya se estn aplicando medidas de adaptacin, que sern esenciales a la hora de
enfrentarse a los impactos previstos. Sin embargo, existe un lmite a las medidas de
adaptacin; deben de complementarse con medidas de mitigacin para reducir la
intensidad de los impactos del cambio climtico.
Las medidas de mitigacin destinadas a reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero pueden ayudar a evitar, mitigar o retrasar muchos de los impactos del
cambio climtico. El manejo adecuado de los residuos slidos y la contaminacin del
agua dulce con aguas servidas y productos qumicos, puede mitigar el escasez de agua
en los pueblos indgenas de altas montaas. Los instrumentos polticos pueden
incentivar, tanto a los productores como a los consumidores, a invertir

40

considerablemente en productos, tecnologas y procesos que emitan menos gases de

efecto invernadero. Si no se establecen nuevas polticas de mitigacin, a partir de los
gobiernos locales, los ministerios como ente regulador, las emisiones de gases de efecto
invernadero seguirn aumentando en las prximas dcadas.
Las familias de altas montaas esperamos las investigaciones adicionales que afronten
los actuales vacos de conocimiento podran reducir las incertidumbres al respecto y, por
tanto, facilitar la toma de decisiones en relacin con el problema del cambio climtico.
V. Bibliografa.
Soc. Lus Vittor, El cambio climtico y efectos sobre los pueblos indgenas de Los Andes.
Soluciones Practicas- ITDG, Adaptacin al cambio climtico.
Ing. Alexander Gutirrez B., Presentacin PowerPoint Medio Ambiente-Cambio Climtico.
Miller, G.T., Living in the Environment: Principles, connections and solutions. Fourth edition, Brooks/ Cole Publishing
Company, Pacific Grove, USA 1999.
http://www.lenntech.com/espanol/Efecto-invernadero/glosario-cambio-climatico.htm#R#ixzz0HO2UuKst&B.

41

Efectos del Cambio Climtico en la Hidrologa de la

Cuenca del Ro Nazas, Mxico.
Autores: Juan Angel Tinoco Rueda, Alejandro Ismael Monterroso Rivas y Jess David Gmez Daz47,
Resumen
El objetivo de la presente investigacin fue analizar los cambios en las variables del balance de agua para la cuenca del
ro Nazas aplicando los modelos de cambio climtico GFDL-TR-90, HADLEY3-TR-00 y ECHAM4-TR-98 para el ao
2050. El balance se realiz mediante la metodologa Thornthwaite modificada versin III, para lo cual previamente se
caracterizaron las variables temperatura y precipitacin obteniendo con esto reas de influencia climtica con sus
respectivos valores mensuales. Los principales resultados encontrados muestran una disminucin en el escurrimiento
medio anual de la cuenca en 533.7 millones de m3 para el modelo GFDL y en 879.6 millones de m3 para el modelo
HADLEY, lo que corresponde a una merma del 30.7% y 50.7% respectivamente; por el contrario para el modelo ECHAM
se presenta un aumento de 2 898 millones de m3 en la cantidad de escurrimientos que equivale al 167% del volumen
bajo el escenario base. Se recomienda incluir las posibles alteraciones en la disponibilidad de agua originadas por el
cambio climtico en los programas gubernamentales que tengan por objetivo la distribucin y manejo del lquido, para
disminuir con esto el desabasto y la presin sobre los recursos naturales de la zona.
Palabras clave: balance de agua, cambio climtico, escurrimiento, dficit de humedad

I.Introduccin.
El agua es un recurso del cual dependen todos los sistemas productivos del mundo. En Mxico,
los sectores que mayor cantidad de agua requieren son el agrcola y el uso domstico con el
76.3% y 17% del consumo total nacional respectivamente (CONAGUA, 2007). Los acuferos son
la principal fuente de abastecimiento de agua en el pas, ellos abastecen el 70% del volumen que
se suministra a las ciudades, as como para regar cerca del 34% de la superficie agrcola
(Carabias y Landa, 2005). La disponibilidad y calidad del agua se ve afectada por factores como
la contaminacin por residuos de las actividades agrcolas, industriales y urbanas; as como por
el incremento en la poblacin que se traduce en mayor demanda del recurso. Adems de la
presin antropognica directa, el cambio climtico global (CCG) es otro fenmeno que pone en
riesgo las reservas de agua internacionales (Rivera, 1999).
El 4 informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (Parry et al., 2007) reporta
que la mayor intensidad y variabilidad de la precipitacin aumentar el riesgo de inundaciones y
sequas en muchas zonas del mundo, as como una menor disponibilidad de agua dulce debido
a la salinizacin de los acuferos debido al incremento del nivel del mar. Schifter y Gonzlez
(2005) establecen que el CCG traer como consecuencia un aumento de las demandas de agua
para riego; la magnitud y la frecuencia de las inundaciones podran aumentar en muchas
regiones como consecuencia de una creciente ocurrencia de sucesos de precipitacin fuerte,
que pueden tambin aumentar las escorrentas as como la recarga de aguas subterrneas en
algunas llanuras para alimentos. Otras investigaciones como las de Quinn et al. 2001; Jones et
al., 2006; Skirvin, et al., 2003 y Merrit et al., 2006, se han dedicado a cuantificar el posible
impacto del cambio climtico en determinadas variables hidrolgicas de las cuencas
hidrogrficas.
En Mxico el estudio ms reciente a nivel nacional sobre la vulnerabilidad del recurso agua ante
el CCG se plasma en la tercera comunicacin nacional ante las Naciones Unidas sobre el
cambio climtico (INE-SEMARNAT, 2006), en donde se establece que las regiones hidrolgicas
de la frontera norte pertenecen a las zonas que ms presin tendrn bajo las simulaciones al ao
2030 a causa del cambio climtico y de las actividades socioeconmicas. Por su parte Gmez et
al. (2007) aplicaron un balance de humedad en el estado de Hidalgo usando los modelos de
47
Juan Angel Tinoco Rueda*, tinoco@correo.chapingo.mx; Alejandro Ismael Monterroso Rivas; Jess David Gmez Daz.
Departamento de Suelos, Universidad Autnoma Chapingo

42

cambio climtico GFDL-R30 y HADCM3 para los periodos 2020 y 2050, encontrando que bajo
los dos modelos la superficie estatal presenta un incremento en el dficit de humedad en el suelo
as como una disminucin en las demasas de agua. Con base en lo anterior, es imperativo
profundizar en estudios sobre los posibles impactos del cambio climtico en las variables del
balance hdrico a nivel nacional y regional, para as apoyar los criterios de planeacin que
actualmente se llevan a cabo en programas nacionales tales como el Programa Nacional Hdrico
(PNH) y el Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA). Es por lo anterior que el objetivo
del presente estudio fue simular los componentes del balance de agua en la cuenca del ro
Nazas para tres escenarios de cambio climtico (GFDL-TR-90, HADLEY3-TR-00 y ECHAM4-TR98), e identificar los cambios con respecto al escenario base.
II. Metodologa
La cuenca del ro Nazas

La cuenca del ro Nazas se ubica en la regin centro-norte del pas entre las coordenadas
mximas 26 36 00 y 22 40 48 de latitud norte y 106 19 12 y 101 16 12 de longitud oeste
(Grfico 1); comprende parte de los estados de Durango, Coahuila y Zacatecas y cubre una
2
superficie de 90 862.7 km que corresponde al 4.6% del territorio nacional, lo que la ubica como
la tercer cuenca ms grande en Mxico (Cotler, et al., 2007). El rango altitudinal se encuentra
entre los 1 050 msnm y 3 276 msnm. Los climas predominantes en la cuenca son del tipo Muy
Seco (BW) y Semiseco (BS1), los cuales se distribuyen en el 35.9% y 32.2% del territorio
respectivamente.

43

INEGI (2004) reporta que los suelos predominantes en la cuenca, son el Litosol con el 29.1% del
rea total, el Xerosol se ubica en el segundo lugar con el 18.2% y posteriormente se encuentra el
Regosol que se distribuye en el 16.3%. SEMARNAT-UNAM (2001) establece que en la superficie
de la cuenca se desarrolla principalmente el matorral desrtico con el 41.4% del territorio, el
pastizal natural con el 11% y la agricultura de temporal se ubica en el tercer sitio con el 10.2%
del rea. El ro Nazas nace de la unin de los ros Oro y Ramos en el declive oriental de la Sierra
Madre Occidental, la corriente principal viaja por el can Fernndez y despus penetra en la
regin conocida como la Comarca Lagunera; el destino final del cauce es el embalse del lago
Mayrn.
Delimitacin de reas de influencia climtica
Para la bsqueda de informacin climtica inicialmente se ubicaron las estaciones
meteorolgicas que se encuentran dentro de los lmites y en la periferia de la cuenca del ro
Nazas, posteriormente se utiliz la informacin del sistema CLICOM (WMO, 2006), para la
extraccin de los datos promedios mensuales y anual de precipitacin y temperatura para el
periodo 1961-1990; una vez ubicadas las estaciones se seleccionaron las que cumplieran con el
criterio de contar con 15 aos o ms de informacin.
Para el trazo de las isoyetas e isotermas se utiliz la metodologa propuesta por Gmez et al.
(2008), la cual requiere de informacin cartogrfica (modelo digital de elevacin, sombreado) e
imgenes de satlite en falso color. Finalmente se obtuvieron las reas de influencia climtica
(AIC) al sobreponer las isoyetas anuales con las isotermas anuales. A cada una de las AIC
resultantes se le atribuy su correspondiente base de datos de temperatura y precipitacin
mensual.
Cartografa y aplicacin de modelos de cambio climtico
Las reas de influencia obtenidas se sobrepusieron a las razones de cambio de temperatura y
precipitacin (Gay et al., 2007) para los modelos norteamericano (GFDL-TR-90), ingls
(HADLEY3-TR-00) y alemn (ECHAM4-TR-98), todos evaluados para el ao 2050 y de acuerdo
al escenario socioeconmico A2.
Balance de agua mensual
Con la informacin de temperatura y precipitacin media mensual de las reas de influencia
climtica se realiz el balance de agua en la cuenca, para el escenario base as como para los
tres escenarios con cambio climtico. El balance de humedad se realiz utilizando la
metodologa de Thornthwaite modificada versin III (Estrada Berg et al., 2008). El sistema
incluye la aplicacin del concepto del balance hdrico mensual que consiste en la relacin entre
el agua aportada por la precipitacin y la requerida por la vegetacin a travs de la capacidad de
almacenamiento de humedad del suelo, que es la cantidad mxima de agua disponible en las
capas del suelo ocupadas por las races y que puede ser tomada por las mismas cuando la
planta lo requiera para realizar sus funciones. En su estimacin se considera la cantidad de
humedad a partir de la situacin del punto de marchites permanente hasta capacidad de campo
(Monterroso y Gmez, 2003).
Para realizar el balance de agua, es necesario contar con informacin de la temperatura y la
precipitacin media mensual, as como la capacidad de almacenamiento de humedad del suelo
que se obtiene con la textura y profundidad del suelo y el tipo de vegetacin que se desarrolla en
el sitio. Como resultado del balance se obtienen las variables evapotranspiracin potencial
(ETP), almacenaje de agua en el suelo (Al), prdida potencial de agua acumulada (PPAA),

44

cambio de almacenaje de agua en el suelo (Al), dficit de humedad (Def), evapotranspiracin

actual (ETA), demasas de agua (Da), escurrimiento (Q) y total de humedad retenida en el suelo
(THR).
III. Resultados
Delimitacin de reas de influencia climtica
La cuenca del ro Nazas tiene influencia tanto de la circulacin de vientos provenientes del
Ocano Pacfico como de la del Golfo de Mxico. Durante la mitad caliente del ao la faja de alta
presin se desplaza hacia el norte, y en su lugar se forma, a consecuencia de la elevada
temperatura, un centro de baja presin que se sita sobre el norte de la altiplanicie mexicana.
Este centro de baja presin ocasiona circulacin monznica del Ocano Pacfico, Golfo de
California y del Golfo de Mxico hacia la altiplanicie, circulacin que es reforzada (de julio a
octubre) por los vientos alisios del noreste, no obstante la precipitacin que se recibe es de
escasa cuanta. En la parte plana la lluvia se origina debido a los movimientos convectivos del
aire, ocasionados por el calentamiento excesivo del continente, y en las zonas montaosas el
enfriamiento adiabtico del aire que se ve obligado a subir por las laderas en donde produce
lluvias espordicas (Vidal, 2005). La precipitacin media anual de la cuenca se encuentra entre
los 100 mm y los 1 000 mm anuales (Grfico 2a). La mayor cantidad de lluvia se ubica en la
regin oeste, en las laderas de la Sierra Madre Occidental, por el contrario la regin noreste
registra la menor cantidad de precipitacin.
El rango trmico se encuentra entre los 6C y los 22C. El Grfico 2b ilustra la distribucin
espacial de la temperatura, en donde el municipio de Guanacevi, Durango es la zona ms fra y
la zona de Parras, Coahuila la de mayor temperatura. La sobreposicin de las isoyetas e
isotermas anuales arroj un total de 164 reas de influencia climtica.

45

Cartografa y aplicacin de modelos de cambio climtico

Los datos de temperatura y precipitacin para cada uno de los escenarios de cambio climtico se
presentan en el Grfico 3. En el modelo HADLEY es en donde se presenta el mayor incremento
en las temperaturas medias mensuales a lo largo de todo el ao, sin embargo, el modelo
ECHAM presenta el incremento mensual mximo que se ubica en el mes de mayo con 3.2C.
Los cambios de precipitacin para el modelo HADLEY son en su gran mayora decrementos, en
ocho meses se estima que disminuir la cantidad de lluvia, siendo abril con -34.9% el mes con
mayor merma en la precipitacin pluvial; por el contrario es septiembre el mes que presenta el
valor mximo de incremento con 11.5% bajo el mismo modelo.
Balance de agua mensual
El promedio de las variables del balance de humedad para la cuenca del ro Nazas en el
escenario base se presenta en el Cuadro 1. El periodo en donde se registra la mayor cantidad de
precipitacin se ubica entre los meses de junio a septiembre, la lluvia acumulada durante este
lapso (294.4 mm) equivale a ms del 50% de la precipitacin anual (470.5 mm). El agua que
recibe la superficie de la cuenca proveniente de la atmsfera durante dicho periodo abastece en
primer lugar a los niveles superiores del suelo y conforme se incrementa la lmina de lluvia el
agua se infiltra a los niveles subsecuentes, aumentando con esto la humedad dentro del perfil de
suelo, esta dinmica se aprecia a partir del mes de junio en donde se registra en incremento en
3
el almacenamiento (5 397.5 Mill. m ) y la tendencia se prolonga hasta octubre, en donde se
3
aprecia la mayor cantidad de agua almacenada (6 956.8 Mill. m ), posteriormente vuelve a
disminuir la humedad en el suelo presentndose un pequeo incremento en el mes de enero
derivado de los lluvias invernales.

46

Cuadro 2.Balance de agua mensual en la cuenca del ro Nazas (escenario base)

VARIABLE*
(Mill. m3)

MY

JL

AG

Pp

1,726.0

999.7

995.9

1,755.4

3,467.1

6,188.5

6,682.6

6,768.7

7,110.1

3,875.4

1,522.2

1,661.9

ETP

2,413.5

2,959.8

4,716.7

6,571.8

9,112.2

9,709.0

9,174.0

8,292.7

6,620.3

4,881.1

3,175.6

3,054.2

Al

6,191.1

6,022.0

5,617.4

5,137.0

4,859.0

5,397.5

5,794.6

6,146.2

6,899.0

6,956.8

6,609.1

6,145.4

Al

45.7

-169.1

-404.5

-480.4

-278.1

538.5

397.1

351.6

752.8

57.9

-347.8

-463.7

Def

785.7

1,791.1

3,315.6

4,336.1

5,366.6

4,079.8

3,043.6

2,259.5

1,065.6

1,376.0

1,517.0

1,811.2

ETA

1,628.0

1,168.7

1,400.5

2,235.9

3,745.2

5,629.3

6,130.6

6,033.0

5,554.7

3,505.8

1,871.8

2,117.1

Da

52.3

0.0

0.0

0.0

0.0

20.4

155.1

383.7

800.5

311.8

0.1

12.3

80.9

40.5

20.2

10.1

5.1

12.7

84.0

233.8

517.1

414.4

207.2

109.8

Pp Precipitacin, ETP Evapotranspiracin potencial, Al Almacenaje de agua en el suelo, Al Cambio en el almacenaje

de agua en el suelo, Def Dficit de humedad, ETA Evapotranspiracin actual, Da Demasas de agua, Q - Escurrimiento
* Los valores hacen referencia a las condiciones promedio de la cuenca

El periodo de estiaje comprendido de febrero a mayo es en donde se registran los niveles ms

3
altos en el dficit de agua, siendo mayo con 5 366.6 Mill. m el mes ms crtico en relacin al
contenido de humedad en el suelo disponible para las plantas. Las demasas de agua se
presentan principalmente en las regiones de la cuenca que registran las lminas de lluvia ms
altas ubicadas en la zona oeste, y en cuyos casos el almacenaje de agua s logra sobrepasar a
la CAP. En promedio, en la cuenca se presentan seis meses con demasas, sin embargo, slo
en cuatro de ellos (julio, agosto, septiembre y octubre) llega a ocurrir una lmina lo
3
suficientemente apreciable y que en su conjunto suma 1 651.1 Mill. m . Derivado de las
demasas de agua se produce el escurrimiento, y se puede presentar de manera superficial o
como escurrimiento subterrneo. En la cuenca se registran escurrimientos durante todo el ao,
pero son entre los meses de agosto a noviembre en donde se ubican los valores ms altos, en
3
septiembre se registra la mayor cantidad de escurrimiento con 517.1 Mill. m .
Al realizar el balance de agua en la cuenca para el ao 2050 con los modelos de cambio
climtico, se observa que el comportamiento de las variables del balance se desarrolla de
manera distinta dependiendo del modelo aplicado, como se presenta en el Grfico 4. En el
modelo ECHAM es el escenario con mayor incremento en la precipitacin a lo largo del ao, por
el contrario, se identifica al modelo HADLEY como el de mayor decremento en la precipitacin
media mensual, estas variaciones en la cantidad de lluvia junto con el aumento en la temperatura
influyen en los valores del balance.
Los cambios de mayor significancia entre el escenario base y los escenarios con cambio
climtico se presentan en las variables dficit y escurrimiento; para la primera se observa que el
modelo HADLEY estima los valores ms altos en el dficit de humedad, siendo mayo con 8
3
3
198.7 Mill. m el mes ms crtico, y con un valor medio anual de 42 916.9 Mill. m para la cuenca
del ro Nazas, lo que representa una mayor presin para las comunidades vegetales por el hecho
de que tendrn menos cantidad de agua disponible. Por el contrario el modelo ECHAM establece
el escenario con menor dficit a lo largo del ao con respecto a los otros dos modelos aplicados
3
con un volumen de 35 643.6 Mill. m .

47

Lo que respecta a los escurrimientos, se registra una marcada diferencia en su distribucin

mensual. Para el modelo HADLEY se observa una mnima presencia de volumen de agua,
3
siendo septiembre y octubre los meses con mayor escurrimiento con 230.8 Mill. m y 293.2 Mill.
3
3
m respectivamente. El escurrimiento medio anual para este modelo es de 856.2 millones de m ,
lo que representa una marcada diferencia en comparacin con el volumen anual bajo el modelo
3
ECHAM que es de 4 633.8 Mill. m , en este ltimo modelo es en donde se establece la mayor
cantidad de escurrimientos entre los meses de junio a octubre.
En el Grfico 5 se presentan los cambios de las variables del balance de humedad entre los
escenarios de cambio climtico con respecto al escenario base. Se establece una marcada
diferencia entre el modelo ECHAM con respecto al modelo HADLEY y GFDL, ya que en todas
las variables se presentan incrementos, en especial en las demasas de agua as como en los
escurrimientos en donde se llegan a presentar incrementos superiores al 100%. Por otro lado el
modelo HADLEY registra los decrementos de mayor magnitud con relacin al escenario base,
principalmente en el escurrimiento y las demasas de agua que disminuyen en poco ms del
50%.
3

El modelo GFDL registra por igual mermas en el almacenamiento (-15 629.5 Mill. m ) y en los
3
escurrimientos (-533.7 Mill. m ), aunque en menor cantidad a los observados bajo el modelo

48

HADLEY siguen siendo de importante magnitud para ser considerados en caso de presentarse
escenarios de este tipo.

IV. Conclusiones
Al comparar las variables del balance agua de los tres escenarios de cambio climtico con
respecto al escenario base, se observa que los modelos HADLEY y GFDL establecen
3
importantes disminuciones, principalmente en el almacenaje medio anual con -20 284.3 Mill. m y
3
-15 629.5 Mill. m respectivamente, as como en los escurrimientos medios anuales (-879.6 Mill.
3
3
m y -533.7 Mill. m ). Por el contrario bajo el modelo ECHAM se presentan incrementos en todas
las variables llegando a superar el 100% como en el caso de los escurrimientos en donde existe
3
un aumento de 2 898 millones de m con respecto al escenario base.
El modelo HADLEY establece el escenario de mayor riesgo derivado de las mermas en la
cantidad de precipitacin y escurrimientos, as como en el incremento en el dficit de agua en
todos los meses. De presentarse un cambio climtico similar a este modelo se comprometera la
estructura y distribucin de las comunidades vegetales, as como la disponibilidad de agua
superficial y subterrnea para las poblaciones que se asientan en la superficie de la cuenca.
Es necesario incluir en los programas hdricos nacionales, estatales y regionales las posibles
alteraciones en el balance de agua originado por los cambios en las variables climticas, para
que se pueda llevar a cabo una planificacin oportuna y un manejo adecuado del recurso y as
disminuir el riesgo de desabastecimiento del lquido en las actividades productivas y para uso
domstico.

49

Bibliografa
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WMO. 2006. Climate Computing Project. Geneva, Suiza, Organizacin Meteorolgica Mundial

50

La Cosecha del Agua: Una experiencia de adaptacin

al cambio climtico en la macro-regin sur (Arequipa,
Moquegua y Puno).
Autores: John Everaldo Machaca Centty48; Roger Fernando Camiloaga Jimnez 49; Aquilino Priscilio Mejia
Marcacuzco50; Waldo Percy Ortega Franco51; Juan Carlos Lizrraga Medina52.
Resumen
El presente trabajo constituye la sistematizacin de la experiencia de la Cosecha de agua en la puna seca alto andina, realizada
durante 25 aos53 por Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo (DESCO) en el marco de las acciones de mejoramiento del hbitat,
para la crianza de camlidos sudamericanos domsticos (alpacas y llamas). La extrema pobreza y los efectos del cambio climtico, son
las variables que han determinado una sobre explotacin de los recursos naturales en la puna seca peruana, evidenciada en una sobre
carga animal de los pastos naturales y la depredacin de la vegetacin arbustiva, que han ocasionado la erosin de los suelos y la prdida
de capacidad de retencin del agua. Ante ello, DESCO promueve la Cosecha del agua de lluvia como estrategia para afrontar esta
problemtica, tiene como base el manejo integral de cuencas desarrollando la planificacin en el uso y manejo racional y eficiente de los
recursos agua, suelo y vegetacin, a partir de una unidad territorial llamada Microcuenca. Las experiencias acumuladas posibilitaron que
se validen mtodos tecnolgicos asociados a conocimientos ancestrales, por ende se afiancen conceptos destinados a mejorar la
disponibilidad del agua e incrementar la recarga de los acuferos, lo que permite atender el problema de su escasez a travs de la
captacin, almacenamiento y distribucin del agua excedente del periodo de lluvias. Estas prcticas, a nuestro entender, sientan las bases
para dar contenido al diseo de una poltica de adaptacin al cambio climtico en condiciones alto andinas de extrema pobreza y de
ecosistemas semiridos, a travs de una gestin social de los recursos donde los actores locales se convierten en la piedra angular de la
sostenibilidad ambiental.
Palabras clave: Cosecha de agua; hbitat; cambio climtico; cuenca

I. Problemtica
El hbitat alto andino, sector de los
camlidos sudamericanos domsticos
(CSD) est siendo afectada en forma
recurrente por los efectos del cambio
climtico,
entre
los
problemas
principales que afrontan las praderas
naturales alto andinas encontramos
aquellos que afectan los suelos y a las
comunidades vegetales debido a la
excesiva presin que ejerce la carga
animal sobre los pastos naturales. La
soportabilidad de los pastos en las
comunidades vegetales del tipo pajonal
(predominancia de especies de los
gneros
Festuca,
Stypa
y
Calamagrostis) es de alrededor de 0.34
animales/ha/ao; en los del tipo csped
48

Especialista Recursos Naturales. Coordinador del Proyecto Incremento del Empleo e Ingresos Econmicos de las
Familias Campesinas Altoandinas. Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo joev.mace@gmail
49
Coordinador del Proyecto Camelampa II. Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo. fcamiloaga@descosur.org.pe
50
Coordinador UOT Caylloma, Responsable del rea de Manejo de Recursos Naturales en Proyecto Turismo Rural.
Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo mejiaqui@yahoo.com
51
Ingeniero en el Proyecto de Saneamiento Bsico. Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo.
waldo_percy@hotmail.com
52
Coordinador del Proyecto Mitigacin de la desertificacin y adaptacin del cambio climtico en la Reserva Nacional de
Salinas y Aguada Blanca y la zona alta de la Provincia de Caylloma en la Regin Arequipa. Centro de Estudios y
Promocin del Desarrollo. jclizarragad@hotmail.com
53
Desde el inicio de la intervencin hasta la actualidad se ha contado con el financiamiento de: La asociacin Protestante
de Cooperacin para el Desarrollo (EZE), de la agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), del Fondo de
Contravalor Per Suiza, del Fondo de Contravalor Per - Canad, con el Fondo de Promocin para las reas Naturales
Protegidas (PROFONANPE); as mismo de la Junta de Comunidades de Castilla La Mancha y del Instituto de Promocin
para el Desarrollo (IPADE).

51

de puna (predominancia de especies de los gneros Calamagrostis y Stypa), es de 0.15

animales/ha/ao y en los bofedales (predominancia de especies de los gneros Distichia,
Alchemilla e Hypochoeris) es de 1.5 animales/ha/ao.
Existe una marcada sobrecarga animal por unidad de rea, la cual en algunos casos llega a 3
animales/ha/ao. Esta presin animal tiene sus efectos inmediatos en la depredacin de la
cobertura vegetal, la desaparicin de las especies deseables, el estancamiento de la
propagacin natural por semillas y, como consecuencia, el incremento las especies forrajeras no
deseables; la erosin de los suelos debido a la topografa de los terrenos en pendiente y las
fuertes precipitaciones que se presentan en la temporada de lluvias (enero a marzo), se torna
severa, provocando la perdida de la capa frtil de los suelos. El inadecuado manejo del sistema
de pastoreo extensivo de los rebaos familiares en los pastizales naturales, la escasez de agua y
la falta de infraestructura de manejo (cercos de rotacin y recuperacin), no les permite
racionalizar el consumo de los pastos naturales, limitando el periodo de regeneracin de la
vegetacin y la recuperacin de los mismos.
II. mbito de Intervencin
El hbitat donde se desarrolla la experiencia comprende: la provincia de Caylloma, la Reserva
Nacional de Salinas y Aguada Blanca (que incluye territorios de Arequipa, Caylloma y
Moquegua) y la Provincia de Lampa, con mbitos que van desde los 3800 a los 4600 m.s.n.m.
Estos ambientes ecolgicos corresponde a climas frgidos al variar la temperatura desde un
mnimo de -8C en invierno hasta un mximo de 24C en verano. Las precipitaciones son
escasas y por ende insuficiente para atender a las necesidades de las actividades productivas, el
periodo de lluvias provee tan slo entre 200 a 600 mm/ao.
Es una zona eminentemente ganadera, con el predominio de alpacas y llamas, el 75% de los
territorios rurales en los distritos y provincias son pastizales naturales, dada su superficie
altiplnica, y especies arbustivas nativas, as como una pequea extensin de humedales o
acuferos superficiales, comnmente llamados bofedales, que ocupan aproximadamente el 2.5%
de ste territorio. Esta zona, se encuentra dentro del denominado bolsn de pobreza de los
andes del sur, siendo la provincia de Lampa (Puno), respecto a los otros dos mbitos de
intervencin, la ms pobre en trminos del ndice de desarrollo humano (IDH); en segundo lugar
se encuentra la provincia de Caylloma, siendo el distrito de Tisco el de mayor pobreza y en la
RNSAB, el de San Antonio de Chuca. La familia nuclear est compuesta de cinco miembros. Su
rebao familiar es mixto, compuesto en promedio por 70 alpacas, 30 llamas y 50 ovinos,
adicionalmente en el caso de la provincia de Lampa la crianza de vacunos es significativa.
III. La Cosecha del Agua como Propuesta
Ante la problemtica expuesta, urge priorizar el uso y manejo sostenible de los recursos
naturales alto andinos para asegurar el desarrollo productivo de los CSD. Slo ser posible a
travs del manejo racional de las pasturas naturales, el manejo de los recursos hdricos
disponibles en la microcuenca, en manejo de bofedales, el manejo de los rebaos familiares, la
conservacin de suelos, reforestacin y la siembra de cultivos forrajeros. La cosecha del agua,
plantea un conjunto de prcticas mecnico - estructurales que tienen por funcin captar,
almacenar y distribuir el agua excedente en el periodo de lluvias, as como posibilita la adecuada
recarga de los acuferos subterrneos, manteniendo e incrementando los afloramientos naturales
(manantes o puquios); lo cual tiene correspondencia con el marco conceptual de manejo integral
de cuencas, sub cuencas y microcuencas, a partir de un elemento articulador como es el agua,
utilizando en forma armnica tcnicas y acciones destinadas al aprovechamiento de todos los
recursos naturales existentes en estos espacios, en un enfoque dinmico de sostenibilidad,
eficiencia y equidad social.

52

El modelo grfico de la propuesta se muestra en el grfico N 1. El tratamiento de estos espacios

como unidades de planificacin, ha requerido que se adopte un sistema de gestin y desarrollo,
cuyas condiciones particulares de ejecucin fueron las siguientes:

a)
b)
c)
d)
e)

Condiciones definidas segn mbitos de trabajo (espaciales y altitudinales).

Organizacin de los usufructuarios del espacio (comits de riego).
Tecnologa apropiada a cada mbito, respetando las tradiciones y culturas locales.
Modalidades y tiempos de accin apropiados a las condiciones climticas y culturales.
Concertacin entre todos los actores involucrados (productores, autoridades, gobiernos
locales e instituciones pblicas y privadas) para alcanzar objetivos comunes.

Las micro-represas son depsitos o reservorios de agua, que se construyen aprovechando la

depresin natural del suelo (hondonadas naturales), o lagunas naturales, construyendo para ello
un dique de tierra compactada que permite captar, almacenar y posteriormente utilizar el agua
excedente del periodo de lluvias; permitiendo el riego de los pastizales naturales en los periodos
de mayor escasez y la recarga de los acuferos subterrneos
Se consideran 3 partes (grfico N 3): el rea de almacenamiento o rea lagunar, que viene a ser
el terreno o rea donde se almacena el agua; el dique, que es un muro de tierra compactada, y
el aliviadero o control de demasas, que es un canal o vertedero que elimina el exceso de agua
que ingresa al rea de almacenamiento, evitando que el exceso de agua desborde el dique y lo
destruya.

53

Estructura Dique Quellohuaycota

La construccin del dique, que permite el almacenamiento del agua, considera la compactacin
de tierra (material rstico), cuyas caractersticas constructivas se indica grfico N 3,

54

considerando el ncleo del dique la parte mas importante en impermeabilidad y dureza; para el
uso posterior del agua almacenada, se coloca un sistema tubera - vlvula, que regula el aforo
para su conduccin y distribucin por canales a corte de suelo. La propuesta ha integrado la
participacin de los actores sociales involucrados en los espacios de dilogo y decisin, con la
intencin de hacer posible la concertacin para aumentar la oferta, como la eficiencia en el uso y
manejo del recurso hdrico, enmarcando la accin en la normatividad nacional vigente, pero
buscando siempre la inclusin de los sectores poblacionales secularmente marginados.
IV. Resultados en la zona de intervencin

54

Infraestructura para la captacin y almacenamiento:

Se han construido 122 micro-represas, con una capacidad total de almacenamiento de
3
55
8303,946 m de agua, disponiendo de agua para riego potencialmente 3,533 Has.
3
El volumen promedio de almacenamiento en las micro-represas es de 68,000m , la de
mayor volumen tiene una capacidad de almacenamiento de 900,000 m3 (micro-represa
Chiuchilla Quenco Cala Cala) y la de menor volumen 18,000 m3.
Se ha construido 909.11Km. de canales rsticos (a tierra desnuda) para conduccin y
distribucin del agua de las micro-represas para irrigar los pastizales naturales.
Se logr la ampliacin de las capacidades de almacenamiento de 47 espejos de agua,
3
con un total de 156,789 m .
El rea bajo riego de pastizales naturales, es de 138 Has, para el mbito de la RNSAB;
para el caso de Caylloma es de 698 Has. y en Lampa es de 84Has.
Manejo de suelos y de pastos naturales:
La produccin de pastos naturales, se increment en forma notable, los rendimientos
Represa de
crecen de 890 a 2,800 Kg., de materia seca por hectrea. (192% ms que la zona sin
Chiuchilla
riego).
Se han mejorado 768.5 Has., el porcentaje de especies altamente palatables para el
consuno
animal
(CSD) fue de 38%
(rea testigo) y 90%
(rea
tratada),
reconociendo a las
especies de los
gneros
Hypochoeris,
Distichia, Werneria,
Calamagrostis
y
Poa,
las
mas
comunes
e
importantes;
la
cobertura de los
pastizales naturales
Micro-represa Quellohuaycota-Chalhuanca-Caylloma
se incrementa en
un 127%, con respecto al testigo.

54
La informacin que se consigna a continuacin es el resultado de una sistematizacin de experiencias de cosecha de
agua realizadas en el marco del Programa Regional Sur.
55
Para la zona de estudio tomando los datos promedios de la estacin Imata que arroja un valor de 1174.7 mm. de
evaporacin en Tanque Clase A (ETa) y un valor de coeficiente Kp de 0.60 podemos determinar un valor de
evapotranspiracin potencial (ETP) de 704.82 mm. anuales que representan mensualmente en promedio 58.74 mm.

55

nca-Caylloma

La construccin de 132 cercos de clausura y recuperacin, que cubren una extensin

total de 435.6 Has., con un permetro total de 165.4 Km.; la recuperacin de los pastos a
nivel de las reas clausuradas alcanzaron incrementos hasta el 28 % con respecto al
testigo.
Mediante el manejo del agua, en 6,261 hectreas de bofedales, se logr elevar su
productividad hasta en un 100% con relacin a las reas de bofedales no intervenidas.
Incremento del piso forrajero con una produccin biomasa de 12,800 Kg./MV/Ha para el
caso de Phalarys y de 18,600 Kg./MV/Ha para el caso promedio entre la avena y
cebada.
Incremento de las reas de produccin de pasturas cultivadas en una extensin de 480
has, permite reducir la presin de carga animal en un 50% en las reas de pastoreo
intensivo, as como en las unidades de bofedal.
En el aspecto social:
Participacin activa de las Municipalidad Provincial de Lampa y Caylloma, as como las
Municipalidades Distritales de San Juan de Tarucani (Arequipa), San Antonio de Chuca,
Callalli, Tisco, Sibayo, Yanque (Caylloma); Palca, Vila Vila, Santa Lucia, Paratia,
(Lampa) son concientes de las ventajas de la cosecha del agua.
Existen un conjunto de Comunidades Campesinas, que tienen importante labor en la
organizacin para la ejecucin de la obra y el compromiso de aporte de los beneficiarios.
Las Autoridades Locales del Agua, inician una participacin activa en la formalizacin de
los comits y comisiones de regantes, as como su responsabilidad en los aspectos
administrativos y normativos del agua.
Las Junta de Usuario, a pesar del desconocimiento en mucho de los casos de las
actividades realizadas en la zona alto andina, los comits y Comisiones de Regantes se
han integrado discretamente a ellas, siendo la Junta de Usuarios del Valle del Colca,
quien ha centrado un mayor nivel de relacionamiento, incluso en el periodo 1999 2000,
un representante del Comit de Riego de la Microcuenca Chiuchilla, fue parte de la junta
directiva.
Se formalizaron de 13 organizaciones de usuarios (226 familias), reconocidas ante la
autoridad local de agua.
El reconocimiento oficial de estos Comits y Comisin de Regantes, permite a los
usuarios del agua defender sus derechos frente a terceros, sobre todo ante las
empresas mineras, vidas de agua para su operacin, adems la organizacin se
Represa de
orienta a brindar sostenibilidad a la infraestructura hdrica.
Chiuchilla
Mejoramiento de los rebaos familiares.
Incremento en el porcentaje de natalidad de alpacas incrementndose en un 12%, con
respecto a sectores sin intervencin.
El peso de los animales, principalmente en alpacas ha mejorado en los momentos de
deficiencia de alimento, teniendo como referencia los sectores y estancias sin aplicacin
de la estrategia correspondiente a un 7,40%.
La mortalidad tanto en animales cras, como en adultos, se ha mantenido y disminuido,
entre un 33, 3% y un 50%. Estos resultados nos indican lo importante que ha sido la
recuperacin de los pastizales naturales y el complemento con los pastos cultivados
aportados.

56

Impactos
De Orden Productivo
La condicin o estado de salud de los pastizales naturales, pasan de muy pobre - pobre
a regular buena, basados en los ndices de especies palatables encontrados en las
unidades de evaluacin. La cobertura vegetal pasa del 48% al 63%.
Los pastizales naturales, manejados integralmente, incrementan su capacidad
productiva, mayor densidad de vegetales de 127.7% en la composicin florstica
palatable, 126.5% en soportabilidad de pastos (0.95 UA/Ha/ao) ms que el testigo y el
rendimiento de biomasa e incremento en 192.1% (1710 Kg. MS/ha ms que el testigo).
La disminucin de las especies indeseables o invasoras en las reas donde se ha
aplicado la propuesta integral de manejo de los pastos naturales, ha permitido la
sucesin vegetal inducida en un 89%, siendo las especies de los gneros Festuca,
Tetraglochium y Margiricarpus, los desplazados por especies que son palatables para
los rebaos de CSD.
De Orden Ambiental
Aparicin de nuevos manantiales por debajo de sus cotas y la recarga de los acuferos
subterrneos, lo cual ha contribuido en la formacin de bofedales o humedales,
permitiendo el flujo permanente del agua a travs de los manantes naturales, as como
la conservacin del acufero superficial.
El agua almacenada acta como un termorregulador, producto de la evaporacin,
creando microclimas que hacen posible el desarrollo de asociaciones vegetales nativas
mejorando la cobertura vegetal, incrementando la produccin de biomasa y permitiendo
la instalacin de especies cultivadas que incrementan la disponibilidad forrajera.
Incremento de especies de fauna silvestre, permite su conservacin o en otros casos
pueda tener un nuevo espacio para su distribucin y desplazamiento.
Incremento de la cobertura vegetal evita los procesos erosivos elicos en la temporada
seca, como hdricos en la temporada de lluvias.
Se favorece la mayor infiltracin de las escorrentas superficiales permitiendo la
recuperacin del hbitat.

57

De Orden Social
Ante el incremento de la disponibilidad del agua para mltiples usos y su eficiencia en el
manejo, las poblaciones asentadas en el entorno del rea de influencia del proyecto, as
como los que indirectamente se benefician, reconocen sus ventajas, as como para sus
generaciones futuras.
Los recursos humanos locales formados, tienen un rol protagnico en el cambio,
considerando que son el nexo de interlocucin entre la institucin ejecutora y los
productores.
La definicin de roles y derechos, a travs de la consolidacin de organizaciones,
garantiza la sostenibilidad de la gestin de los recursos naturales, en beneficio de la
produccin pecuaria.
Recuperacin de conocimientos ancestrales en la adaptacin al cambio climtico,
incorporando elementos culturales de la cosmovisin andina.
Apropiacin de tecnologas tiles en los temas de manejo de agua, procesos
constructivos, manejo y recuperacin de pastos y manejo de los rebaos de camlidos.
Amplios procesos de toma de decisiones, de carcter participativo. Integracin a los
planes de desarrollo estratgico de los distritos donde interviene DESCO.
De Orden Econmico
Las prcticas de cosecha del agua implementadas en las microcuencas, han permitido
como se ha sealado en los resultados expuestos anteriormente, incrementos
significativos en la produccin y productividad de la ganadera alto-andina, pues se ha
incrementado los ndices de peso vivo, precocidad natalidad y han disminuido los ndices
de mortalidad.
v. Conclusiones
La cosecha del agua se presenta como una alternativa de bajo costo y significativo
impacto para enfrentar de manera organizada los efectos del cambio climtico, en lo
referido a la disminucin de la oferta hdrica.
Existe una percepcin sobre los efectos del cambio climtico que todava no se traduce
en un accionar colectivo en las zonas altoandinas. Esta inaccin se deba posiblemente
al contexto socioeconmico de extrema pobreza imperante en las zonas de intervencin.
El establecimiento y fortalecimiento de la organizacin (referente de autoridad legislativa)
para la gestin del agua se presenta como un elemento importante en la sostenibilidad
operativa de la infraestructura hidrulica, en la disminucin de conflictos, en el uso
equitativo del recurso y en la defensa de derechos sobre el agua ante terceros.
Existe un cierto desconocimiento de la legislacin de aguas, en cuanto al modelo de
organizacin que el Estado propone. Los nuevos usuarios todava no estn
convencidos del todo de asimilarse a ese nuevo esquema organizativo.
Las organizaciones de usuarios son y sern la mejor garanta de sostenibilidad para una
gestin eficiente del recurso hdrico; su fortalecimiento y participacin en equidad de
derechos, permitir minimizar las situaciones de conflicto.
Los gobiernos locales deben asumir un rol proactivo, que permita la satisfaccin de las
necesidades bsicas vinculadas al uso y consumo del agua de sus pobladores, para
fines de consumo humano y productivo, debiendo para ello, comprometer mayores
recursos para el cumplimiento de estos fines.
Es preciso trabajar, tambin, en el frente de optimizar la eficiencia de riego mediante su
manejo adecuado. As mismo invertir tiempo en lograr que el suelo retenga por ms
tiempo el agua, de modo que al disminuir la frecuencia de riego, se ahorre el recurso. En
zonas de ganadera extensiva, se impone el manejo de pasturas empleando cercos que

58

faciliten la rotacin como la regeneracin vegetativa mediante la construccin de

clausuras.
VI. Recomendaciones
Insertar en las polticas sectoriales, as como en los planes estratgicos de desarrollo, la
propuesta de la cosecha del agua y la adecuada gestin de los recursos naturales de altura;
debiendo reconocer antes la importancia del agua como el elemento vital, as como de todas
las actividades desarrolladas por las poblaciones.
Incluir en las estrategias locales, regionales y nacionales sobre el Cambio Climtico,
actividades que desde tiempos ancestrales, los productores y/o pobladores alto andinos han
desarrollado en funcin a las variaciones continuas del clima y que con el transcurrir del
tiempo han desaparecido.
La regin andina, a nuestro entender, necesita implementar en forma prioritaria un Programa
Especial de proteccin de fuentes de agua, incluyendo el desarrollo de estrategias de
cosecha y manejo sostenible del agua, para capturarla no slo a nivel de grandes represas
sino tambin por medio de equipamientos menores (micro-represas, espejos de agua,
acequias de infiltracin) al alcance del quehacer de las comunidades y familias.
Considerar, antes de iniciar acciones destinadas a mejorar la provisin de agua, que es
necesario prever los potenciales conflictos, elaborando para ello, un cuadro de las
principales relaciones sociales imperantes en la zona en lo que atienda al uso del agua
estableciendo espacios de dilogo entre los actores sociales concernidos.
Lecciones Aprendidas
La cosecha del agua de lluvia se ha mostrado como un medio eficiente y eficaz para
enfrentar los efectos del cambio climtico, garantizando la disponibilidad del agua mediante
la aplicacin de una metodologa basada en los conocimientos ancestrales y la innovacin
tecnolgica.
Para que se pueda desarrollar eficientemente la propuesta integral, se debe considerar un
seguimiento y acompaamiento durante y despus del proceso, sensibilizando a los mismos
beneficiarios el mantener operativo el sistema de manejo del agua.
Es importante arribar a alianzas estratgicas con instituciones pblicas y privadas para que
desarrollen la propuesta, toda vez que no se puede desarrollar a todo nivel la propuesta
integral, por los costos de inversin y la amplitud de los mbitos de la zona alto andina.
Por las caractersticas constructivas de la infraestructura de las micro-represas, la
experiencia vivida aconseja que se debe tener ms cuidado en el diseo y construccin de
los aliviaderos en una cuenca colectora grande (con presencia de varios afluentes), pues
por los continuos cambios climticos pueden generar ingresos de agua en grandes
volmenes y afectar el dique de tierra compactada.
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Arequipa Per.

59

Escenarios de participacin en los procesos de Gestin

Ambiental Regional, como capacidades de adaptacin al
cambio climtico, en la cuenca del ro Mayo, regin San
Martn, Per 2009.
Autor: Segundo E. Vergara Medrano56
Resumen
Este artculo busca analizar y explicar, si los procesos de Gestin Ambiental regional y local, en particular el proceso de Certificacin de
Municipalidades con Gestin Ambiental para el Desarrollo Sostenible (GALS) desarrollado en el marco de la implementacin de la Poltica
Nacional Ambiental y, como escenario local de oportunidades para la participacin, concertacin y establecimiento de procesos
vinculantes, se constituyen en capacidades locales de adaptacin al cambio climtico; particularmente en la cuenca del ro Mayo, regin
San Martn, Per. El anlisis se desarroll teniendo en cuenta el marco normativo, los procesos de gestin ambiental (en sus niveles
regionales y locales), se identific y determin, especialmente, los aspectos participativos durante el desarrollo del proceso GALS en
municipalidades de la regin San Martn que favoreceran, la generacin de mecanismos o estrategias vinculantes, para el fortalecimiento
de procesos de desarrollo local. Se revisa y analiza tambin, las lecciones aprendidas en el contexto de ejecucin del proyecto
Evaluacin del deterioro de los recursos naturales por el cambio climtico de las cuencas del ro Mayo y sub-cuenca Yuracyacu
ejecutado, en el marco de la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico; en particular se evalu la propuesta de medidas de
adaptacin que se establecen en dichas conclusiones y cmo stas, pueden ser incorporadas a procesos de gestin local como el GALS.
Finalmente, se concluye que la participacin, por un lado ha sido favorable lo que ha permitido contribuir con los procesos de gestin en
particular GALS en la cuenca del ro Mayo y por otro, este ha estado limitado a un tipo y nivel insuficiente pero que sin embargo se
constituyen en capacidad de adaptacin local frente al cambio climtico.
Palabras clave: Participacin, Certificacin de Gestin Ambiental Local, cambio climtico, adaptacin, cuenca, ro Mayo.

I.Introduccin.
La participacin es un tema que no slo es abordado en el contexto local sino tambin es
ponderado en diferentes escenarios y temas de discusin y acuerdos globales, por ejemplo la
WWF (2008) en su Informe planeta vivo, plantea cuestiones polticas y ticas sobre la
participacin en la distribucin de los recursos del planeta; similarmente en la conferencia sobre
57
diversidad biolgica en la cooperacin al desarrollo en Europa, 2006 , Hillary Masundire
(Presidente de la Comisin de la UICN sobre la Gestin del Ecosistema), plante, en su
intervencin, como desafos pendientes, la creacin de capacidades, la mejora del
entrenamiento, la buena gobernanza y la participacin de la sociedad civil. En el tema del agua
la UNESCO dentro de su estrategia, para el establecimiento de polticas hidrolgicas, reconoce
la necesidad de adoptar procedimientos de participacin en su gestin y aprovechamiento,
Villanueva, R. (2008), en su anlisis sobre la vulnerabilidad de las poblaciones al brote de
epidemias, como el dengue, est asociada a factores como la carencia de instancias y
capacidades para la participacin activa en la gestin de la respuesta a este problema. Pizarro,
R. (2001), sostiene que la superacin de la pobreza y la reduccin de la vulnerabilidad debe
darse con la participacin de la sociedad civil. Humberto, P (2007), al referirse a la gestin del
agua, considera que la participacin social es un tema crtico; el PNUD en su informe sobre
Desarrollo Humano, establece el ndice de potenciacin de gnero (IPG) que mide la
desigualdad entre los gneros en tres dimensiones bsicas de potenciacin: participacin
econmica y poder de decisin; participacin poltica y poder de decisin; y control sobre los
recursos econmicos. En un constexto ms local por ejemplo, Solano y Monteferri (2009)
destacan la consideracin de las modalidades de participacin en instrumentos de gestin
referido a reas de conservacin. Lo anterior demuestra la importancia del tema de la
participacin y la diversidad de espacios y formas en la cual sta puede plantearse, discutirse y
decidirse. Por ello, en el presente trabajo se revisa, analiza y explica si, los procesos de Gestin

56

Segundo E. Vergara Medrano, Universidad Nacional de San Martn-Tarapoto (UNSM-T) y Centro de Investigacin,
Gestin y Consultora Ambiental (CEICA)- Octubre, 02 2009. seveme@gmx.net, vergara08963@itc.nl
57
Boletn sobre la Biodiversidad en la Cooperacin al Desarrollo en Europa, Vol. 126 No. 1, 24 septiembre de 2006.

60

58

Ambiental regional y local, particularmente el proceso GALS se constituyen en la mayor de las

capacidades locales de adaptacin al cambio climtico particularmente, en el escenario territorial
de la cuenca del ro Mayo, regin San Martn, Per; considerando que la institucionalizacin de
la Poltica Ambiental Nacional en la regin San Martn, a travs del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA) y otros instrumentos o proyectos de Gestin Ambiental como el GALS, la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico, etc., se basan en la participacin ciudadana (Gua
GALS, 2008), en sus diferentes formas de organizarse, manifestarse y desarrollarse.
II. Metodologa

Para la revisin y
el
anlisis,
se
consider
el
modelo estructural
lgico del Sistema
Nacional
de
Gestin Ambiental
(Ley N 28245),
(Grfico 1), se
incluy tambin el
enfoque
de
la
participacin
planteado
por
Arnstein, Sherry R.
(1969), as como la
tipologa descrita
por
Biodamaz,
(2004);
se
ha
evaluado
similarmente,
la
evolucin de la
participacin
(generados en los
diferentes espacios
y
niveles),
los
espacios
de
concertacin y las
interacciones
vinculantes,
surgidos en los
procesos
de
gestin local de los
Gobiernos
Locales
o
Municipalidades
(provinciales
y
distritales) de la regin San Martn desde 2005, ao que se inici el proceso GALS.
Se consider tambin, en el anlisis, los resultados y la propuesta de medidas de adaptacin
planteadas en el estudio Deterioro de los recursos naturales por el cambio climtico en la

58
El modelo de certificacin se basa, principalmente, en la participacin activa de los diferentes actores de la sociedad civil, su naturaleza
es holstica, inter-sectorial, multisectorial, multidisciplinaria e interdisciplinaria y comprende, los aspectos o ejes bsicos del desarrollo
sostenible y las responsabilidades exclusivas de los gobiernos locales desde el tema territorial, recurso hdrico, residuos slidos, hasta el
tema de transparencia e investigacin, Vergara, (2007).

61

cuenca del ro Mayo y sub-cuenca del Yuracyacu como parte del proyecto regional Evaluacin
Local Integrada de la Cuenca del Ro Mayo y Sub-cuenca Yuracyacu, San Martn el mismo que
estuvo enmarcado en el proyecto nacional Segunda Comunicacin Nacional del Per a la
CMNUCC. Finalmente, se realiz encuestas y trabaj focus group para evaluar y focalizar la
participacin dentro del proceso GALS desde el 2005, fecha en la que se dio inicio al proceso.
III. Resultados
La participacin en el marco legal nacional
La participacin se consagra en el contexto nacional, entre otras normas, en la Ley General del
Ambiente Ley N 28611, en la cual en su Art. 1, es establecida en la forma de derecho y
deberes fundamentales; adems en su Art. 3 de la misma ley, se define toda persona tiene el
derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, as como en la
definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que
se adopten en cada uno de los niveles de gobierno (Grfico N. 1). El Estado concerta con la
sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental. Similarmente, en el artculo 14
inciso 14.2 en relacin al SNGA establece que este cuenta con la participacin de la sociedad
civil y el sector privado; as mismo, en su artculo 11 respecto al principio de gobernanza
ambiental, tambin consagra la participacin; en su artculo 17 define a la participacin como
instrumento de la Gestin Ambiental; en su artculo 130 e inciso 130.3 estable la participacin
en acciones de fiscalizacin ambiental. En el marco estructural del SNGA en su Art. 5 de los
principios de la Gestin Ambiental y en el inciso g) establece la Participacin y concertacin, a
fin de promover la integracin de las organizaciones representativas del sector privado y la
sociedad civil en la toma de decisiones ambientales.
La participacin en los procesos de Gestin Ambiental en marcha.
Por una lado, progresivamente en la regin, se reconoce que se han generado procesos,
espacios, estrategias, instrumentos, instancias, etc., para promover la participacin en los temas
de desarrollo en general y ambientales en particular, por ejemplo; entre los ms relevantes,
desde el punto de vista de su representatividad e importancia regional, est la conformacin de
la Comisin Ambiental Regional de San Martn (CAR-SM), la elaboracin de estrategias
regionales como la de Diversidad Biolgica, el proceso de Zonificacin Ecolgica Econmica
59
(ZEE) , formulacin de planes y agendas ambientales regionales y locales, el proceso GALS,
etc.; no obstante, queda por averiguar, a ms detalle, si stos procesos o modelos han permitido
una adecuada y efectiva participacin de la poblacin y, s sta, tendra la madurez suficiente y
el carcter de sostenible como para consolidar los procesos de desarrollo locales. Esto en
consideracin a que, inevitablemente, los procesos llevados a cabo y los que se encuentran en
marcha, se ha tornado ms complejos y se reconoce que han surgido elementos emergentes
producto del desarrollo y dinmica de los procesos, de tal manera que han demandado ms
esfuerzos participativos (por parte de quienes promueven la participacin y los que participan)
puesto que tal como menciona Chancellor F, et al. (2003), mientras ms complejos sean los
modelos, estos dificultan la participacin ms directa y efectiva de la comunidad en los procesos
de planificacin.
La participacin en la Comisin Ambiental Regional de San Martn (CAR-SM): mxima
representatividad regional para la gestin ambiental

59
El impacto que ha tenido el proceso de ZEE ha trascendido no solo en espacios nacionales sino tambin internacionales, a travs de la
presentacin de la experiencia en escenarios acadmicos y de discusin (Vergara, M. S. E, Jorge Torres D, Marita Lozano, S y Mirtha
Valverde V. (2008).

62

El inicio de la institucionalizacin e implementacin de la Gestin Ambiental regional, desde la

60
perspectiva del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) , ahora integrado al Ministerio del
Ambiente, quien empez su presencia en la regin San Martn el ao 1996 (CONAM, 2005), fue
cuando se cre la CAR-SM mediante Decreto de Consejo Directivo DCD N 002-01-CD/ CONAM
en el 2001. Desde entonces, la CAR-SM se convirti en la instancia multisectorial y en el
escenario de oportunidades, para la institucionalizacin de la Gestin Ambiental de la regin
basada en la participacin, coordinacin y concertacin regional entre los diferentes actores
pblicos y privados, no solo interesados en el tema ambiental sino tambin, con responsabilidad
en este que hacer regional y local (Vergara, 2006).
La CAR-SM como tal, ha contribuido en la institucionalizacin, implementacin y
descentralizacin de la Poltica y la Gestin Ambiental Nacional en el mbito regional y local.
Esta contribucin ha consistido, entre otras actividades, en la elaboracin concertada de los
principales instrumentos de Gestin Ambiental y la conformacin de Grupos Tcnicos (instancias
tcnicas consideradas en el SNGA) como respuesta a las necesidades de resolver problemas
ambientales prioritarios que se han presentado y an se presentan en los distritos, provincias o
la regin, Por ejemplo, se conform el Grupo Tcnico de Zonificacin Ecolgica Econmica
(ahora denominada Comisin Tcnica Regional de Zonificacin Ecolgica Econmica (CT ZEE)
que ha logrado tener una gran importancia e impacto regional; el de Educacin y Difusin
Ambiental; Estrategia de Diversidad Biolgica; Grupo Tcnico para la Gestin Integrada de la
Cuenca del ro Cumbaza, etc. (Vergara, 2007). Respecto a los instrumentos de la Gestin
Ambiental, se tiene aprobado a la fecha, la Poltica Ambiental Regional, el Sistema de Gestin
Ambiental Regional (SIGAR) los mismos que an esperan su reglamentacin e implementacin,
se tiene aprobado tambin el Plan de Accin Ambiental 2003-2011, la Agenda Ambiental
Regional (AAR) 2002-2004 (la cual fue reemplazada por la agenda 2005-2007, (Vergara, 2006).
Actualmente, la AAR 2008-2009 esta aprobada a nivel de la CAR-SM y espera que suceda a
nivel del GRSM a travs de las instancias correspondientes. Por ello, contribuir a la
institucionalidad e implementacin de la Gestin Ambiental mediante acuerdos participativos y
concertados, ha sido una de las mayores tareas y logros de la CAR-SM y, sin duda, se espera
que contine consolidando la participacin en base a una estrategia de incentivos considerados
en la ley general del ambiente vigente. Esto no solo porque esta normado, sino tambin porque
existen modelos, como el de Forest Devolucion, basado en la delegacin de poder a los niveles
ms locales, por parte del gobierno central, que han significado xito en trminos de
conservacin, planificacin y control, (Bond et al. 2009).
Institucionalizacin e implementacin de la Gestin Ambiental en el nivel del gobierno
regional.
De acuerdo a la normatividad y en el marco del SNGA y dems aspectos legales, los
instrumentos de Gestin Ambiental del mbito de la CAR-SM deben pasar a la jurisdiccin del
Gobierno Regional. Es, en este nivel decisorio y administrativo, en donde el proceso de
institucionalidad de los instrumentos de la Gestin Ambiental, han encontrado dificultades desde
los de ndole presupuestario (carencia de presupuesto para publicar, reglamentar e implementar
las ordenanzas) hasta los de inestabilidad laboral (cambio de personal) de las instancias
(oficinas) que tienen que ver con la administracin de los instrumentos de gestin aludidos. Por
tanto, la etapa de formulacin concertada de los instrumentos de Gestin Ambiental regionales,
al interior de la CAR-SM, slo ha sido un primer paso importante dentro de un proceso jerrquico
decisorio y administrativo de los mismos (de abajo hacia arriba). Es decir, que de una instancia
netamente participativa y concertadora, los instrumentos de gestin han pasado a una instancia
poco participativa y ms burocrtica; en este sentido, el Gobierno Regional a pesar que como tal,
60
Para efecto del presente estudio, se menciona al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) solo por razones de referencia histrica, ya
que ahora, institucionalmente no existe debido a que ha sido incorporado al Ministerio del Ambiente (MINAM).

63

forma parte legal e inherente de la CAR-SM, sin embargo, en este, no se ha encontrado

receptividad adecuada en la administracin y toma de decisin respecto de dichos instrumentos
de gestin, tal como lo establece la normativa. Se espera que stas limitaciones y/o dificultades,
en el tiempo, tengan una ponderacin y atencin que corresponde no solo administrativa y
decisoria sino tambin, en su aplicacin regional. (Vergara, 2006).
La institucionalizacin a nivel de los gobiernos locales
A diferencia del nivel de gobierno regional, la participacin en la implementacin e
institucionalizacin de la Gestin Ambiental, en las municipalidades, muy particularmente en el
nivel distrital, ha sido diferente y hasta cierta medida exitosa pues en este, se han presentado el
mayor numero de certificaciones desde el 2006 (certificaciones GALS). En este caso particular
es importante ponderar el involucramiento no slo de las autoridades sino tambin, de la
comunidad y dems actores en particular de la zona rural.
De la experiencia y los esfuerzos multi-sectoriales y ponderablemente participativos y
concertados para desarrollar el proceso GALS en todos los municipios de la regin desde el
2005 hasta ahora, se desprende dos aspectos importantes: el logro de una mayor participacin
de la comunidad, actores clave y organizaciones de base en los procesos de desarrollo local en
general y en la de implementacin de la GALS en particular. Esta participacin se ha
caracterizado, de acuerdo a la tipologa de Arnstein, Sherry R. (1971) por lograr dos niveles de
intervencin; el plano de la no participacin (es decir que la participacin si bien ha ocurrido, sin
embargo, sta, no ha sido lo suficientemente adecuada (slo era informativa) de tal manera que
permita a los actores participar en el diseo y gestin de los programas, proyectos planes, etc.
Por otro lado, se ha evidenciado tambin la participacin simblica que ha significado en ciertos
escenarios, que la ciudadana escuche, tenga voz, e incluso, ser escuchada; sin embargo, bajo
estas condiciones, se ha carecido de un mecanismo, adems del poder o empoderamiento
necesario, para asegurarse de que sus aspiraciones y aportes se tomen en cuenta
posteriormente por ello, actualmente, no slo se percibe una desmotivacon en la participacin
sino tambin, se deja sentir un clima de incertidumbre en relacin a esto.
Naturalmente, quedara por analizar, con mayor detalle y enfoques interdisciplinarios, si stas
modalidades de participacin fueron las adecuadas (aqu podra intentarse desarrollar nuevos
modelos y/o innovar estrategias participativas ms efectivas e innovadoras basadas en
incentivos y de roles sostenibles para el cumplimiento, control y vigilancia de las decisiones
tomadas concertadamente). Esto en consideracin a que no siempre se ejecuta lo que se ha
acordado de manera participativa, en los diferentes escenarios de participacin. Las razones que
conllevan a esta situacin, queda como interrogantes y como invitacin a reflexionar respecto a
ello. En el contexto de la toma de decisiones y de los decidores, se ha evidenciado una limitada
disposicin poltica y una relativa soltura administrativa para facilitar e implementar los procesos
de Gestin Ambiental, principalmente en el nivel distrital, sin embargo, el inconveniente
fuertemente limitante es el escaso conocimiento del proceso no solo al interior de los municipios
(y sus respectivas instancias o unidades administrativas), sino tambin los de los actores que
participan e influyen en el xito del proceso (ya que este es un proceso altamente participativo
que implica inter-sectorialidad, transversalidad adems de caracterizarse por ser de naturaleza
interdisciplinaria e integral). (Vergara, 2006).
Finalmente, el proceso GALS de los Gobiernos locales (Provinciales y distritales) al menos en
San Martn, ha demostrado ser una alternativa adecuada pero limitada en el proceso de
institucionalizacin y descentralizacin de la Gestin Ambiental, por ello es necesario ponderar
un programa permanente de fortalecimiento de capacidades para todos los actores y de los
mecanismos que permiten establecer sinergias, esfuerzos y compromisos corporativos y de

64

cooperacin que conlleven a lograr no solo la certificacin en si misma sino tambin lograr el
bienestar integral de los individuos y comunidades y la salud de los ecosistemas que la sostienen
que es lo que se persigue en la GALS. (Vergara, 2006).
La participacin en escenarios de cambio climtico dentro del espacio de la cuenca del ro
Mayo
La cuenca del ro Mayo, es la ms poblada de la regin San Martn con el 57% de la poblacin.
Adems, dentro de su territorio, se localizan la mayor parte de instituciones sectoriales estatales,
educativas, culturales, econmicas, etc., por ende es el espacio de mayor poder administrativo y
poltico, coordinacin/concertacin, planificadoras y ejecutoras de la regin (MINAM, 2009).
Dentro de este contexto espacial de la cuenca, por un lado, se presentan los mayores escenarios
de participacin en los procesos de gestin ambiental, por otro, sta ha sido priorizada dentro del
proyecto Segunda Comunicacin Nacional de pas ante el UNFCCC lo cual incrementa su
importancia. Por ello se realizo, dentro de este proyecto, el estudio el cambio climtico en la
cuenca del ro Mayo: evidencias, vulnerabilidades, impactos y oportunidades, MINAM, (2009);
en este, se analiz el rol de los procesos de desarrollo de Gestin Ambiental Local (entre otros
factores) como medidas de adaptacin ante el cambio climtico y precisamente, dentro de la
propuesta de la estrategia de adaptacin al cambio climtico se propone, en el tema de
institucionalidad (para la implementacin de la estrategia), la intervencin y el liderazgo de la
Comisin Ambiental Regional de San Martn (CAR-SM). Esta proposicin plantea nuevas
reflexiones sobre la calidad y sosteniblidad de la participacin.
IV. Conclusiones
En el marco de este anlisis, se concluye que el modelo de Gestin Ambiental Local,
Certificacin de Municipalidades con Gestin Ambiental para el Desarrollo Sostenible (GALS)
como parte del proceso de implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental Nacional
y regional, ha permitido generar espacios de participacin para la concertacin y ha facilitado la
generacin de interacciones vinculantes, desarrollo de propuestas (proyectos) entre procesos.
Aunque existen algunas limitaciones en los procesos de participacin; un adecuado y sostenido
fortalecimiento de capacidades, una disminucin en la incertidumbre poltica, una efectiva poltica
de incentivos (mayor delegacin de poder) para fortalecer la participacin y la debida y oportuna
informacin de la ciudadana, probablemente sea una de las alternativas de lograr mejores
resultados en los procesos participativos de la poblacin. Los procesos de gestin local en
marcha, en particular el de GALS, dentro del espacio territorial de la cuenca del ro Mayo, regin
San Martn, constituye capacidades locales de adaptacin al cambio climtico por su grado
importante de participacin obtenida.
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66

Variacin del Rgimen Pluviomtrico en el Sistema de

Serrano del Suroeste Bonaerense, Argentina.
Autores: M. Isabel Delgado61, Gabriela E Senisterra62, Fernanda J. Gaspari63
Alfonso Rodrguez Vagara64; Sebastin Besteiro65.
Resumen
El conocimiento y seguimiento adecuado del comportamiento del recurso hdrico resulta cada da ms importante, no slo para una
correcta planificacin del uso del agua sino tambin para prevenir cualquier alteracin cuali cuantitativa de la misma. El objetivo del
trabajo fue determinar la variacin de las precipitaciones en el Sistema Serrano de Ventania, en el Sudoeste de la Provincia de Buenos
Aires. El rea en estudio est situada geogrficamente entre los paralelos de 38 06 Latitud Sur y los meridianos de 61 56 Longitud
Oeste. La economa regional se basa en la actividad agrcola ganadera, encontrndose afectada actualmente por problemas derivados de
la sobreexplotacin y consecuentemente la prdida de suelo superficial por erosin hdrica. El anlisis se dividi en dos perodos: antes y
despus de la dcada de 1970, analizndose la precipitacin media mensual y la precipitacin acumulada anual. La pendiente negativa de
la lnea de tendencia obtenida, implica una disminucin en los registros anuales de precipitacin, luego de la dcada de 1970. Las
precipitaciones han sufrido variaciones, que se reflejaron en la distribucin inter e intra-anual de los eventos pluviales. La disminucin de
los registros anuales afectara la actividad productiva y turstica en la regin de las Sierras australes bonaerenses. La planificacin en
cuanto al manejo del recurso hdrico se considera una tarea fundamental a realizar en el corto plazo, de modo de mitigar los efectos de
mayores daos econmicos, producto de cambios en el rgimen hidrolgico.
Palabras Clave:Sierras del sudoeste bonaerense; tendencia de precipitacin; cambio climtico

I.Introduccin
El agua es un recurso de importancia primaria para el desarrollo socioeconmico de una regin,
para preservar sus caractersticas ambientales, y una de las bases esenciales para la vida. La
escasez de agua es el problema medioambiental ms grave junto con la contaminacin. Las
sequas de los aos 90, estn obligando a replantearse el agua como un bien de importancia
primordial en la riqueza sostenible de los pueblos (Muoz Carpena y Ritter Rodrguez, 2005). La
carencia de agua puede ser para muchos pases uno de los factores limitantes ms severos para
lograr un desarrollo sustentable y, en algunos casos, podra inclusive ocasionar conflictos entre
naciones. Una caracterstica importante de la crisis del agua es su naturaleza regional
(UNESCO, 1994).
Los fenmenos hidrolgicos son extremadamente complejos y es posible que nunca se los
entienda en su totalidad. Sin embargo, en ausencia de un conocimiento perfecto, pueden
representarse en forma simplificada por medio del concepto de sistema. Un sistema es un
conjunto de partes conectadas entre s, que forman un todo. El ciclo hidrolgico puede tratarse
como un sistema cuyos componentes son precipitacin, evaporacin, escurrimiento y otras fases
del ciclo hidrolgico (Chow et al., 1994). Los cambios en la distribucin espacial de las
precipitaciones han tenido un impacto importante sobre las actividades humanas y los
ecosistemas. Existen evidencias, aunque no concluyentes todava, de que el ciclo hidrolgico
puede estar afectado por el llamado Cambio Climtico Global (Muoz Carpena y Ritter
Rodrguez, 2005). Asimismo, la influencia de distintas actividades del hombre, incluyendo la
urbanizacin, intensificacin de las actividades agrcolas, forestacin deforestacin, pueden
generar fuertes modificaciones en la dinmica del ciclo hidrolgico.
El objetivo del trabajo fue determinar la variacin temporal de las precipitaciones en el Sistema
Serrano de Ventania, en el Sudoeste de la Provincia de Buenos Aires.

61

Ctedra de Manejo de Cuencas Hidrogrficas; Facultad de Ciencias Agronmicas y Forestales (FCAyF), Universidad
de la La Plata (UNLP) y Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET).
Ctedra de Manejo de Cuencas Hidrogrficas; FCAyF, UNLP
63
Ctedra de Manejo de Cuencas Hidrogrficas; FCAyF, UNLP
64
Ctedra de Manejo de Cuencas Hidrogrficas; FCAyF, UNLP
65
CONICET
62

67

II. Materiales y Mtodos.

El rea bajo estudio se encuentra en la provincia de Buenos Aires, Argentina, inmersa en el
Sistema Serrano de Ventania, situada geogrficamente entre los paralelos de 38 06 Latitud Sur
y los meridianos de 61 56 Longitud Oeste. La economa regional se basa en la actividad
agrcola ganadera, encontrndose afectada actualmente por la sobreexplotacin y
consecuentemente la prdida de suelo superficial por erosin hdrica.
Los problemas derivados del dficit hdrico que actualmente atraviesa la regin, acarrean
consecuencias adversas para la comunidad, pudindose citar a modo de ejemplo, el descenso
en el nivel del agua en ros y arroyos, derivando la suspensin temporal del suministro de agua
potable en centros urbanos. Los ms importantes en la regin son Tornquist, Sierra de la
Ventana, Villa Ventana, Saldungaray y Villa Arcadia, los cuales presentan actualmente una
actividad turstica en notable auge.
Las Sierras Australes de Buenos Aires constituyen un gran sistema de sierras que emergen en la
llanura bonaerense. Forman un conjunto de cadenas montaosas, de relieve pronunciado, con
una orientacin Noroeste a Sudeste, presentando un ancho mximo de 60 kilmetros y una
longitud de 180 kilmetros. En este conjunto se distinguen dos regiones morfoestructurales
distintas: una occidental, integrada por las Sierras de Pun, Pige, Curamalal, Bravard y de la
Ventana, y otra oriental, formada por las Sierras de Las Tunas y Pillahuinco (Harrington, 1972).
En estas cadenas se encuentran las mayores elevaciones de la provincia de Buenos Aires,
siendo el Cerro Tres Picos el ms alto, con 1.239 m de altura sobre el nivel del mar. En la Figura
1 se presenta la ubicacin de las ocho estaciones meteorolgicas analizadas, utilizndose como
imagen de fondo el modelo de elevacin digital (msnm).

2
8

7
6

5
4

Estancia La Ventana

68

En la Tabla 1 se describen
las
estaciones
meteorolgicas en estudio
y
el
perodo
correspondiente
de
registro pluviomtrico.

Tabla 1. Identificacin de las estaciones con registro pluviomtrico.

Nmero
identificatorio

El anlisis temporal y
espacial
de
las
precipitaciones,
se
estableci
en
dos
perodos: antes y despus
de la dcada de 1970,
debido a la disponibilidad
de datos por perodo.


Para el perodo previo

a 1970, se utilizaron los
datos
comprendidos
entre los aos 1953 y
1966, dato coincidente
para el mayor nmero
de estaciones meteorolgicas.

Nombre de la estacin
meteorolgica

Perodo de
registro

Cota (msnm)

Parque Provincial Ernesto

Tornquist

1953 - 1966

450

Estancia Los Recovecos

1915 - 1966

318

Estancia La Ventana

1887 1966

360

Estacin Ferrocarril Sierra de La

Ventana

1918 - 1966

Estancia Cerro Colorado

1924 1966

412

Estacin Tornquist

1911 - 1988

284

Estancia Hogar Funke

Estacin El Rincn

1971 1976

1960 - 1966
1980 - 2006
1998 - 2007

255

390

315

Mientras que el anlisis para los aos posteriores a 1970, se realizaron con los datos
provenientes de las estaciones Hogar Funke y El Rincn.

Para establecer la confiabilidad de la informacin brindada por cada estacin, se realiz un

anlisis de Doble Masa. Este anlisis verifica la consistencia del registro en una estacin,
comparando la precipitacin acumulada, anual o estacional, de una control, con valores
concurrentes, acumulados, de precipitacin media para un grupo de estaciones localizadas en
los alrededores (Linsley, 1993). Se ha considerado como estacin de control a la ubicada en el
Parque Provincial Ernesto Tornquist (PPET), debido a su ubicacin estratgica, minimizando las
distancias entre estaciones en el Sistema serrano del sudoeste bonaerense. El mtodo
considera que, en una zona meteorolgica homognea, los valores de precipitacin que ocurren
en diferentes puntos de esa zona, guardan una relacin de proporcionalidad que puede
representarse grficamente. En cada ao, a partir del primero con registro, los valores de la
estacin de control se acumulan por aos sucesivos, obtenindose una precipitacin media
anual acumulada. Luego, en un sistema de ejes ortogonales, se grafica en ordenadas los valores
de precipitacin anual acumulada de cada estacin a controlar y en las abscisas los de
precipitacin media anual acumulada de la estacin control.
Utilizando las seis estaciones meteorolgicas para el perodo previo a 1970, se realiz adems,
un anlisis de la tendencia y dinmica de la precipitacin media mensual de las estaciones que
lo integran, que son 1, 2, 3, 4, 5 y 6. Posteriormente se realiz el mismo anlisis para el perodo
de tiempo posterior a 1970, con las estaciones 7 y 8. Por ltimo, se utilizaron las mismas
estaciones y perodos de tiempo, para determinar la precipitacin anual, y su comportamiento
para ambos perodos.

69

III. Resultados y Discusin

Los
resultados del
anlisis
de
doble masa
utilizado para
verificar
la
confiabilidad
de los datos
aportados por
las estaciones
utilizadas
para estudiar
el
perodo
anterior
a
1970,
se
visualiza en el
Grfico 1.

14000

12000

Precipitacin acumulada (mm)

10000

8000

6000

4000

2000

0
0

943

1689

2584

3576

4775

5594

6380

7250

8024

8478

9583

10880 11673 12650

Precipitacin acumulada (mm) PPET

Estancia Los Recovecos

Estacin Ferrocarril Sierra de la Ventana
Estacin Tornquist

Estancia la Ventana
Estancia Cerro Colorado

Grfico 1. Anlisis de Doble Masa para las cinco estaciones bajo estudio.

los puntos se alinean en una recta de

pendiente nica, por lo cual no es
necesario efectuar correcciones. Las
leves variaciones en la pendiente de la
recta, se corresponden con los perodos
de dficit hdrico.
Se observ que todas las estaciones
meteorolgicas
presentaron
un
comportamiento similar, verificndose la
consistencia de los registros de las
estaciones por medio del anlisis de doble
masa, considerndose confiables los
datos brindados por las mismas.
Posteriormente se realiz un anlisis
estadstico de correlacin, presentado en
la Tabla 2.

De la lectura
del Grfico 1,
se identifica
que
los
registros no
expresan
variaciones,
debido a que

Tabla 2. Resultados de la correlacin para el anlisis

de doble masa.
Estaciones meteorolgicas

R2

Estancia Los Recovecos

0,9979

Estacin Ferrocarril Sierra de la

Ventana

0,9972

Estacin Tornquist

0,9981

Estancia la Ventana

0,9978

Estancia Cerro Colorado

0,9977

Se considera que los resultados alcanzados son aptos para caracterizar la dinmica de las
precipitaciones en el perodo de tiempo anterior a la dcada de 1970. En el Grfico 2 se
presentan los valores para el perodo previo a 1970, siendo los picos de mnima precipitacin en
agosto, y los de mxima en marzo y noviembre.

70

Grfico 2. Valores medios mensuales de precipitacin. Perodo previo a 1970.

Precipitacin Media Mensual (mm)

110

90

70

50

30

10
Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Sep.

Oct.

Nov.

Dic.

Meses

Estancia Cerro Colorado

Estancia Los Recovecos

Estacin Ferrocarril Sierra de la Ventana

Estancia la Ventana

PPET

Estacin Tornquist

Grfico 3. Valores de precipitacin media mensual. Perodo posterior a 1970.

120
Precipitacin media mensual (mm)

En el Grficos 3, se
observa que en el
perodo posterior a
1970, los registros
mximos
de
precipitacin ocurren
tambin en marzo y
noviembre, mientras
que
los
mnimos
valores ocurren en
junio. Esto demuestra
un adelantamiento de
dos meses en los
registros,
en
comparacin con los
valores previos a
1970.

100
80
60
40
20
0
Enero

Marzo

Mayo

Julio
Meses

71

Septiembre

Noviembre

En el Grfico 4 se presentan los registros anuales de precipitacin para las seis estaciones,
donde se observa que los valores fluctan a lo largo de los aos, manteniendo una tendencia
constante. En el ao 1962 se visualiza claramente el dficit de precipitaciones a nivel anual, en
todas las estaciones. De la misma manera, en los aos posteriores se presentan perodos ms
lluviosos.

Grfico 4. Precipitacin acumulada anual y su lnea de tendencia. Perodo previo a 1970.

Precipitacin Media Mensual (mm)

110

90

70

50

30

10
Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Sep.

Oct.

Nov.

Dic.

Meses

Estancia Cerro Colorado

Estancia Los Recovecos

Estacin Ferrocarril Sierra de la Ventana

Estancia la Ventana

PPET

Estacin Tornquist

Grfico 5. Precipitacin acumulada anual para la Estacin Meteorolgica El

Rincn,y su lnea de tendencia. Perodo posterior a 1970.
1800
1600

P recipitacin anual (m m )

1400
1200
1000
800
600
400
200
0
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Aos

este perodo son superiores a los previos a 1970, alcanzando los 600 mm.

72

En
los
Grficos 5 y
6,
se
evidencia la
pendiente
negativa de la
lnea
de
tendencia
posterior
a
1970,
implicando
una
disminucin
en
los
registros
anuales
de
precipitacin.
Por otro lado,
se
observa
que
los
mnimos
anuales para

La precipitacin mxima anual, en el perodo posterior a 1970 se aproxima a 1.400 mm anuales,

superando los 1.600 mm
anuales en perodos muy
lluviosos, como ser el ao 2001.
A partir de estos resultados, se
arriba a que la distribucin
espacio temporal de las
precipitaciones en el Sistema
Serrano de Ventania expresa
una
lnea
de
tendencia
negativa, indicando un impacto
sobre las actividades humanas
y los ecosistemas regionales,
debido a la disminucin del
agua disponible. Cabe destacar
que en el rea en estudio se
ubica Villa Ventana, importante
centro turstico de la regin.
La merma en cuanto a
disponibilidad del recurso hdrico limita su prosperidad y proyeccin a futuro, debido a que en las
pocas de mayor afluencia turstica (verano), dificultando el suministro de agua para consumo.
Adems, esta merma genera un dficit en la recarga temporal de acuferos.
Grfico 6. Precipitacin acumulada anual para la Estacin Hogar Funke, y su lnea de
tendencia. Perodo posterior a 1970.
1400
1300

Precipitacin anual (mm)

1200
1100
1000
900
800
700
600
500
400
1980

1984

1988

1992

1996
Aos

73

2000

2004

IV. Conclusiones
La tendencia de las precipitaciones ha decrecido a partir de la dcada de 1970. La misma se
refleja en la distribucin inter e intra-anual de los eventos pluviales.
La disminucin de los registros anuales afectara la actividad productiva y turstica en la regin
de las Sierras australes bonaerenses, afectando el desarrollo sustentable regional.
La planificacin en cuanto al manejo del recurso hdrico se considera una tarea fundamental a
realizar en el corto plazo, de modo de mitigar los efectos de mayores daos econmicos,
producto de cambios en el rgimen hidrolgico. El uso eficiente del agua, y el reuso de agua
residual proveeran el abastecimiento para un amplio rango de propsitos como los agrcola
ganaderos, y recreativos.
Bibliografa
Chow, V.; Maidment, D. y L. Mays. 1994. Hidrologa Aplicada. Editorial Mc Graw Hill. Colombia. 584 pp.
Harrington, H. I. 1972. Sierras Australes de Buenos Aires. Academia Nacional de Ciencias. Geologa Regional Andina.
Crdoba. Argentina. P. 394-405.
Linsley, R.; Kohler, M. y J. Paulhus.1993. Hidrologa para ingenieros. Segunda edicin. Editorial McGraw-Hill. 386pp.
Muoz Carpena, R. y A. Ritter Rodrguez. 2005. Hidrologa Agroforestal. Coedicin: Direccin General de Universidades e
Investigacin del Gobierno de Canarias. Ediciones Mundiprensa. ISBN 84-8476-245-9. 348 pp.
UNESCO, 1994. Uso eficiente del agua.Ediciones UNESCO ORCYT. ISBN: 92-9089-045-2. 379 pp.

74

Sitios Recomendados:
Red Iberoamericana de Bosques Modelo (RIABM)
http://www.bosquesmodelo.net/new/spanish/index.html
Portal Regional de Gestin Integrada de Cuencas Hidrogrficas
http://www.portalcuencas.net/
Clima y Comunidades
http://www.climaycomunidades.org/nweb_portal/site/index.php
Agua Sustentable
http://www.aguasustentable.org/index.html
Congreso Forestal Mundial CFM, 2009
http://www.cfm2009.org/es/seccion.asp?IdSeccion=162
Organizacin de Estados Americanos
El documento evala el impacto climtico en los sectores costeros, los recursos hdricos y la
biodiversidad - Espaa
http://www.oei.es/noticias/spip.php?article3578
Secretaria Tcnica de la REDLACH
Carlos Marx R. Carneiro
Oficial Principal Forestal
Oficina Regional FAO para Amrica Latina y el Caribe
Jan VanWambeke
Oficial Principal de Desarrollo de Tierras y Aguas
Oficina Regional FAO para Amrica Latina y el Caribe
Comit Editorial
Carlos Marx R. Carneiro Carlos.Carneiro@fao.org
Jan VanWambekeJan.vanwambeke@fao.org
Jessica Casaza Jessica.cassaza@fao.org
Patricia Urdaneta Patricia.urdaneta@fao.org

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