LEGISLAO - 925/163/SET/2007

DECRETO N 6.204, DE 5 DE SETEMBRO DE 2007.

Regulamenta o tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte nas contrataes pblicas de bens,
servios e obras, no mbito da administrao pblica federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV,
da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 42, 43, 44, 45, 47, 48 e 49 da Lei
Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006,
DECRETA:
Art.1Nas contrataes pblicas de bens, servios e obras, dever ser concedido tratamento favorecido, diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de
pequeno porte, objetivando:
I-a promoo do desenvolvimento econmico e social no mbito municipal
e regional;
II-ampliao da eficincia das polticas pblicas; e
III-o incentivo inovao tecnolgica.
Pargrafonico.Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da administrao pblica federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art.2Para a ampliao da participao das microempresas e empresas de pequeno
porte nas licitaes, os rgos ou entidades contratantes devero, sempre que possvel:
I-instituir cadastro prprio, de acesso livre, ou adequar os eventuais cadastros existentes, para identificar as microempresas e empresas de pequeno
porte sediadas regionalmente, com as respectivas linhas de fornecimento,
de modo a possibilitar a notificao das licitaes e facilitar a formao de
parcerias e subcontrataes;
II-estabelecer e divulgar um planejamento anual das contrataes pblicas
a serem realizadas, com a estimativa de quantitativo e de data das contrataes;
III-padronizar e divulgar as especificaes dos bens e servios contratados,
de modo a orientar as microempresas e empresas de pequeno porte para
que adequem os seus processos produtivos; e
IV-na definio do objeto da contratao, no utilizar especificaes que
restrinjam, injustificadamente, a participao das microempresas e empresas de pequeno porte sediadas regionalmente.

Pargrafonico.O disposto nos incisos I e III poder ser realizado de forma centralizada
para os rgos e entidades integrantes do SISGSistema de Servios Gerais e conveniados, conforme dispe o Decreto 1.094, de 23 de maro de 1994.
Art.3Na habilitao em licitaes para o fornecimento de bens para pronta entrega ou
para a locao de materiais, no ser exigido da microempresa ou da empresa de pequeno porte a apresentao de balano patrimonial do ltimo exerccio social.
Art.4A comprovao de regularidade fiscal das microempresas e empresas de pequeno porte somente ser exigida para efeito de contratao, e no como condio para
participao na licitao.
1Na fase de habilitao, dever ser apresentada e conferida toda a documentao
e, havendo alguma restrio na comprovao da regularidade fiscal, ser assegurado o
prazo de dois dias teis, cujo termo inicial corresponder ao momento em que o proponente for declarado vencedor do certame, prorrogvel por igual perodo, para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de
eventuais certides negativas ou positivas com efeito de certido negativa.
2A declarao do vencedor de que trata o 1 acontecer no momento imediatamente posterior fase de habilitao, no caso do prego, conforme estabelece o art. 4,
inciso XV, da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, e no caso das demais modalidades de
licitao, no momento posterior ao julgamento das propostas, aguardando-se os prazos
de regularizao fiscal para a abertura da fase recursal.
3A prorrogao do prazo previsto no 1 dever sempre ser concedida pela administrao quando requerida pelo licitante, a no ser que exista urgncia na contratao ou
prazo insuficiente para o empenho, devidamente justificados.
4A no-regularizao da documentao no prazo previsto no 1 implicar decadncia do direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 da Lei n
8.666, de 21 de junho de 1993, sendo facultado administrao convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, ou revogar a licitao.
Art.5Nas licitaes do tipo menor preo, ser assegurada, como critrio de desempate, preferncia de contratao para as microempresas e empresas de pequeno porte.
1Entende-se por empate aquelas situaes em que as ofertas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at dez por cento superiores
ao menor preo.
2Na modalidade de prego, o intervalo percentual estabelecido no 1 ser de at
cinco por cento superior ao menor preo.
3O disposto neste artigo somente se aplicar quando a melhor oferta vlida no tiver
sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte.
4A preferncia de que trata este artigo ser concedida da seguinte forma:
I-ocorrendo o empate, a microempresa ou empresa de pequeno porte melhor classificada poder apresentar proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado o objeto
em seu favor;

II - na hiptese da no contratao da microempresa ou empresa de pequeno porte, com base no inciso I, sero convocadas as remanescentes que
porventura se enquadrem em situao de empate, na ordem classificatria,
para o exerccio do mesmo direito; e
III-no caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas
e empresas de pequeno porte que se encontrem em situao de empate,
ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro
poder apresentar melhor oferta.
5No se aplica o sorteio disposto no inciso III do 4 quando, por sua natureza, o procedimento no admitir o empate real, como acontece na fase de lances do prego, em
que os lances equivalentes no so considerados iguais, sendo classificados conforme a
ordem de apresentao pelos licitantes.
6No caso do prego, aps o encerramento dos lances, a microempresa ou empresa de
pequeno porte melhor classificada ser convocada para apresentar nova proposta no prazo mximo de cinco minutos por item em situao de empate, sob pena de precluso.
7Nas demais modalidades de licitao, o prazo para os licitantes apresentarem nova
proposta dever ser estabelecido pelo rgo ou entidade contratante, e estar previsto
no instrumento convocatrio.
Art.6Os rgos e entidades contratantes devero realizar processo licitatrio destinado exclusivamente participao de microempresas e empresas de pequeno porte nas
contrataes cujo valor seja de at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
Pargrafonico.No se aplica o disposto neste artigo quando ocorrerem as situaes
previstas no art. 9, devidamente justificadas.
Art.7Nas licitaes para fornecimento de bens, servios e obras, os rgos e entidades contratantes podero estabelecer, nos instrumentos convocatrios, a exigncia de
subcontratao de microempresas ou empresas de pequeno porte, sob pena de desclassificao, determinando:
I-o percentual de exigncia de subcontratao, de at trinta por cento do
valor total licitado, facultada empresa a subcontratao em limites superiores, conforme o estabelecido no edital;
II-que as microempresas e empresas de pequeno porte a serem subcontratadas devero estar indicadas e qualificadas pelos licitantes com a descrio
dos bens e servios a serem fornecidos e seus respectivos valores;
III-que, no momento da habilitao, dever ser apresentada a documentao da regularidade fiscal e trabalhista das microempresas e empresas de
pequeno porte subcontratadas, bem como ao longo da vigncia contratual,
sob pena de resciso, aplicando-se o prazo para regularizao previsto no
1 do art. 4;
IV-que a empresa contratada compromete-se a substituir a subcontratada,
no prazo mximo de trinta dias, na hiptese de extino da subcontratao,
mantendo o percentual originalmente subcontratado at a sua execuo total,

notificando o rgo ou entidade contratante, sob pena de resciso, sem prejuzo das sanes cabveis, ou demonstrar a inviabilidade da substituio, em que
ficar responsvel pela execuo da parcela originalmente subcontratada; e
V-que a empresa contratada responsabiliza-se pela padronizao, compatibilidade, gerenciamento centralizado e qualidade da subcontratao.
1Dever constar ainda do instrumento convocatrio que a exigncia de subcontratao no ser aplicvel quando o licitante for:
I-microempresa ou empresa de pequeno porte;
II-consrcio composto em sua totalidade por microempresas e empresas de
pequeno porte, respeitado o disposto no art. 33 da Lei n 8.666, de 1993; e
III-consrcio composto parcialmente por microempresas ou empresas de
pequeno porte com participao igual ou superior ao percentual exigido de
subcontratao.
2No se admite a exigncia de subcontratao para o fornecimento de bens, exceto
quando estiver vinculado prestao de servios acessrios.
3O disposto no inciso II do caput deste artigo dever ser comprovado no momento da
aceitao, quando a modalidade de licitao for prego, ou no momento da habilitao
nas demais modalidades.
4No dever ser exigida a subcontratao quando esta for invivel, no for vantajosa
para a administrao pblica ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto
a ser contratado, devidamente justificada.
5 vedada a exigncia no instrumento convocatrio de subcontratao de itens ou
parcelas determinadas ou de empresas especficas.
6Os empenhos e pagamentos referentes s parcelas subcontratadas sero destinados diretamente s microempresas e empresas de pequeno porte subcontratadas.
Art.8Nas licitaes para a aquisio de bens, servios e obras de natureza divisvel, e
desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo do objeto, os rgos e entidades contratantes podero reservar cota de at vinte e cinco por cento do objeto, para a
contratao de microempresas e empresas de pequeno porte.
1O disposto neste artigo no impede a contratao das microempresas ou empresas
de pequeno porte na totalidade do objeto.
2O instrumento convocatrio dever prever que, no havendo vencedor para a cota
reservada, esta poder ser adjudicada ao vencedor da cota principal, ou, diante de sua recusa, aos licitantes remanescentes, desde que pratiquem o preo do primeiro colocado.
3Se a mesma empresa vencer a cota reservada e a cota principal, a contratao da
cota reservada dever ocorrer pelo preo da cota principal, caso este tenha sido menor
do que o obtido na cota reservada.

Art.9No se aplica o disposto nos arts. 6 ao 8 quando:

I-no houver um mnimo de trs fornecedores competitivos enquadrados
como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigncias estabelecidas no instrumento convocatrio;
II-o tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno porte no for vantajoso para a administrao ou representar prejuzo ao conjunto ou complexo do objeto a ser contratado;
III-a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos termos dos arts. 24 e 25 da
Lei n 8.666, de 1993;
IV-a soma dos valores licitados nos termos do disposto nos arts. 6 a 8 ultrapassar vinte e cinco por cento do oramento disponvel para contrataes
em cada ano civil; e
V - o tratamento diferenciado e simplificado no for capaz de alcanar os
objetivos previstos no art. 1, justificadamente.
Pargrafonico.Para o disposto no inciso II, considera-se no vantajosa a contratao
quando resultar em preo superior ao valor estabelecido como referncia.
Art.10.Os critrios de tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas
e empresas de pequeno porte devero estar expressamente previstos no instrumento
convocatrio.
Art.11.Para fins do disposto neste Decreto, o enquadramento como microempresa ou
empresa de pequeno porte dar-se- nas condies do Estatuto Nacional da Microempresa
e Empresa de Pequeno Porte, institudo pela Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006, em especial quanto ao seu art. 3, devendo ser exigido dessas empresas a
declarao, sob as penas da lei, de que cumprem os requisitos legais para a qualificao
como microempresa ou empresa de pequeno porte, estando aptas a usufruir do tratamento favorecido estabelecido nos arts. 42 a 49 daquela Lei Complementar.
Pargrafonico.A identificao das microempresas ou empresas de pequeno porte na
sesso pblica do prego eletrnico s deve ocorrer aps o encerramento dos lances, de
modo a dificultar a possibilidade de conluio ou fraude no procedimento.
Art. 12. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder expedir normas
complementares para a execuo deste Decreto.
Art.13.Este Decreto entra em vigor em trinta dias aps a data de sua publicao.
Braslia, 5 de setembro de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
DOU n 173, de 06.09.2007