Informe de Investigacion Especial 763-15 Municipalidad de Linares Presuntas Irregularidades - Agosto 2015

CONTRALORA REGIONAL DEL MAULE
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
Municipalidad de Linares
Nmero de Informe: 763/2015

11 de agosto del 2015
------------------------------------------CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

REF. No 72.888/15
UCE. No 1.226/15
REMITE
INFORME
FINAL
DE
INVESTIGACIN ESPECIAL QUE INDICA.
TALCA,
007402-11.08.2015
Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

fines pertinentes, Informe Final de Investigacin Especial No 763, de 2015,
debidamente aprobado, que contiene los resultados de la investigacin efectuada en
la Municipalidad de Linares.
Saluda atentamente a Ud.,
VICTOR RITIS IGLESIAS

JI>
OGADO
contralor Regional
Contralorla General de la Repblica
REGION DEL MAULE
AL SEOR
RAL ALFARO BALVOA
URUGUAY No 1393 POBLACION OSCAR BONILLA
LINARES
Avda. Diagonal Isidoro del Solar N 21 - Talca- Fono: 712413200

www.contraloria.cl
CONTRALORA GEN ERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA REGIONAL DEL MAU LE
REMITE
INFORME
FINAL
DE
INVESTIGACIN ESPECIAL QUE INDICA
REF. No 72.888/15
UCE. No 1.227/15
TALCA, 007403- 11 .08.2015
Adjunto, remito a Ud. , para su conocimiento y

fines pertinentes, Informe Final de Investigacin Especial No 763 , de 2015,
Sobre el particu lar, corresponde que esa
autoridad adopte las medidas pertinentes , e implemente las acciones que en cada
caso se sealan, tendientes a subsanar las situaciones observadas . Aspectos que se
verificarn en una prxima visita que practique en esa Entidad este Organismo de
Control.
Saluda atentamente a Ud. ,
VICT~ F 1TIS IGLEGU\ ~

GADO
Contr lor Regional
Cont:ra.lorfa General d<: ,, f<eor.ll:u
REGION DEL MAULE.
\
A L SEOR
ALCALDE
MUNICIPALIDAD DE LINARES
LINARES
Avda. Diagona l Isidoro del So lar N 21 - Talca- Fono: 71241 3200

www.contra loria.ci
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

REMITE
INFORME
FINAL
DE
REF. No 72.888/15
UCE. No 1.228/15
TALCA, 007404- 11 .08.2015
Adjunto , remito a Ud ., copia del Informe Final

de Investigacin Especial No 763 , de 2015 , debidamente aprobado, con el fin de que,
en la primera sesin que celebre el concejo municipal, desde la fecha de su recepcin ,
se sirva ponerlo en conocimiento de ese rgano colegiado entregndoles copia del
mismo.
Al respecto , Ud. deber acreditar ante esta
Contralora General , en su calidad de secretario del concejo y ministro de fe , el
cumplimiento de este trmite dentro del plazo de diez das de efectuada esa sesin .
Saluda atentamente a Ud .,
Contra.lor Re.o~::a~
Contralorla General.:k la !<eoc:: r
iillGION ~]:;~ .',!.!,0Lr;
A LA SEORA
SECRETARIO MUNICIPAL
MUNIC IPALIDAD DE LINARES
LINA RE S
Avda D1agonal Isidoro del Solar N" 21 -TaJea- Fono : 712413200

www contraloria el

REMITE
INFORME
FINAL
DE
REF. No 72 .888/ 15
UCE. No 1.229/ 15
TALCA, 007405 - 11 .08.2015
Adjunto, remito a Ud ., para su conoci miento y

fines pertinentes, Informe Final de Investigacin Especial No 763, de 2015,
Saluda atentamente a Ud. ,
V1CTOR RfTIS IOLES!AS

A :JO G A DO
Contr.;lor F.~~loaal
Co:J.tr:~:o.la IJt.lc, al <k!::~ R~ot'
..n~c :cr. :JJ.::L r Y/.::
,..
!..l
A L SEOR
DIRECTOR DE CONTROL INTERNO
MUNICIPALIDAD DE LINARES
LI NARES
Avda Diagonal Isidoro del Solar N 21 - Ta Jea - Fono 712413200

www eontralona el
EpE

7 I192

CHILE
REF. N 72.888/15
UCE. N 1.230/15
REMITE
INFORME
FINAL DE
TALCA, 007406 11.08.2015

fines pertinentes, Informe Final de Investigacin Especial N 763, de 2015,
VICTOR TITIS 101,7,51AZ

AB 1 0A DO
Contralor Regional
ContrPj.o.da Geaeval de. ta Pepl:..::es
..E.01014 DEL W.17, -*:.
A LA SEORA
LUZMIRA PALMA PALMA
JEFA DE LA UNIDAD DE SEGUIMIENTO DE FISCALA
SANTIAGO
Avda. Diagonal Isidoro del Solar N 21 Talca Fono: 712413200

www.contraloria.cl

REF. N 72.888/15
UCE. N 1.231/15
FINAL DE
REMITE
INFORME
TALCA, 007407 11.08.2015

fines pertinentes, Informe Final de Investigacin Especial N 763, de 2015,
VICTOR FR1
GLESIAS
ABOGA O
Contralor P. onal
Cor.traiora Gerieval d.. la Rep
v1U.',GION DEL
AL SEOR
FRANCISCO CABRERA RABANAL
UNIDAD DE SEGUIMIENTO
PRESENTE
Avda. Diagonal Isidoro del Solar N 21 Taloa Fono: 712413200

www.contraloria.cl

REF . No 72 .888/15
INFORME FINAL DE INVESTIGACIN

ESPECIAL No 763 , DE 2015, SOBRE
PRESUNTAS
IRREGULARIDADES
ACONTECIDAS EN LA MUNICIPALIDAD DE
LINARES .
TALCA,
1 1 AGO. 2015
Se ha dirigido a esta Contralora Regional , don

Ral Alfara Balvoa , denunciando eventuales irregularidades relacionadas con materias
de personal de la Municipalidad de Linares, lo que dio origen a una investigacin
especial, cuyos resultados constan en el presente documento.
ANTECEDENTES
El trabajo efectuado tuvo como fina lidad
atender el requerimiento del aludido recurrente , quien solicita fiscalizar las presuntas
anomalas acaecidas en la entidad edilicia , referente a los funcionarios doa Patricia
Gonzlez Marn , doa Mara Jorquera Caria, don Ricardo Mattamala Gajardo, don
Mario Rojas Garrido, don Julio Salgado Rosales , don Luis Vergara Gonzlez y don Luis
Sandoval Sez.
METODOLOGA
La investigacin se practic de conformidad a
las normas que regulan las auditoras efectuadas por este Organismo Superior de
Control, las cuales estn contenidas en la resolucin No 20, de 2015, y la resolucin
exenta No 1.485, de 1996, ambas de este origen e incluy el examen de decretos y
otros documentos que se estimaron necesarios.
Las observaciones que la Contralora General
formula con ocasin de las fiscalizaciones que rea liza se clasifican en diversas
categoras, de acuerdo con su grado de complejidad. En efecto, se entiende por
Altamente Complejas (AC)/Complejas (C) aquellas observaciones que, de acuerdo a su
magnitud , reiteracin , detrimento patrimonial , eventuales responsabilidades
funcionarias , son consideradas de especial relevancia por esta Contralora General; en
tanto, se clasifican como Medianamente complejas (MC)/Levemente complejas (LC),
aquellas que tienen menor impacto en esos criterios.
AL SEOR
VCTOR FRITIS IGLESIAS
CONTRALOR REGIONAL DEL MAULE
PRESENTE

ANLISIS
De conformidad con las indagaciones
realizadas , antecedentes recopilados y considerando la normativa vigente que rige la
materia , se logr determinar los hechos que se exponen a continuacin:
l.
ASPECTOS NORMATIVOS
En primer trmino, cabe recordar que a los

funcionarios municipales les sern aplicables las normas establecidas en la ley
No 18.883 , que aprueba Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, cuyo
artculo 1o precisa que, el referido texto legal se aplicar al personal nombrado en un
cargo de las plantas de las entidades edilicias. Agrega que los funcionarios a contrata
estarn sujetos a esta ley en todo aquello que sea compatible con la naturaleza de estos
cargos.
Asimismo, el artculo 6 de dicho cuerpo
normativo, invoca que las personas que desempeen cargos de planta en las
municipalidades podrn tener la calidad de titu lares, suplentes o subrogantes y describe
en qu casos procede cada una de estas figuras .
A su vez, el artculo 7 dispone que para los
efectos de la carrera funcionaria , cada municipalidad slo podr tener las siguientes
plantas de personal: de Directivos, de Profesionales, de Jefaturas, de Tcnicos, de
Administrativos y de Auxiliares, y que todo cargo municipal necesariamente deber
tener asignado un grado de acuerdo con la importancia de la funcin que se desempee
y, en consecuencia , le corresponder el sueldo de ese grado y las dems
remuneraciones a que tenga derecho el funcionario .
Luego, es menester indicar que el artculo 16,
de la ley No 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, establece que la
organizacin interna de las municipalidades deber considerar, a lo menos, las
siguientes unidades: Secretara Municipal, Secretara Comunal de Planificacin , Unidad
de Desarrollo Comunitario, Unidad de Administracin y Finanzas y Unidad de Control.
Al respecto, es til mencionar que aquellas
municipalidades cuyas plantas funcionarias no consideren en el escalafn directivo los
cargos consignados en el prrafo anterior, el alcalde estar facultado para crearlos,
debiendo, al efecto, sujetarse a las normas sobre seleccin directiva que la ley dispone.
Dichos cargos tendrn dos grados inmediatamente inferiores a aquel que le
corresponde al alcalde en la municipalidad respectiva , y aquellos sealados en el
artculo 47 mantendrn la calidad de exclusiva confianza, esto segn lo dispuesto en la
ley No 20.742, -la cual rige a contar del ao 2014-, que perfecciona el rol fiscalizador del
concejo; fortalece la transparencia y probidad en las municipalidades; crea cargos y
modifica normas sobre personal y finanzas municipales, introduciendo modificaciones
a la ley de municipalidades.
Finalmente, es dable hacer presente que segn
lo dispuesto en la ley No 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado, artculos 54 y siguientes, a los funcionarios municipales les

afectan tambin las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades para ingresar a la

Administracin del Estado.
11.
REFERENTE A LOS HECHOS DENUNCIADOS
1.
Sobre emisin de boletas de honorarios adulteradas
El recurrente en su escrito manifiesta que en el

marco de rendicin de cuentas, doa Patricia Gonzlez Marn, emiti boletas
adulteradas.
Al respecto , resu lta oportuno precisar que la
Municipalidad de Linares, a travs de decreto alcaldicio No 66, del 7 de febrero de 2013 ,
contrat a doa Patricia Gonzlez Marn, otorgndole grado 8 escala municipal
-E.M.-, para desempear labores en la alcalda desde el 16 de febrero al 31 de
diciembre de dicha anualidad .
Posteriormente , por medio del decreto
alcaldicio No 19, del 2 de enero de 2014, la entidad fiscalizada prorroga dicha contrata,
manteniendo las condiciones antes expuestas , con vigencia desde el 1 de enero al 31
de diciembre de 2014. Luego bajo decreto alcaldicio No 4.282, del 1O diciembre de ese
mismo ao, el municipio extiende la contratacin hasta el 31 de diciembre de 2015.
Finalmente, a travs de decreto alcaldicio
No 588 , del 23 de febrero del presente ao, la municipalidad nombra a la aludida
funcionaria en calidad de titular, a contar del1 de marzo de 2015 , en el cargo de planta ,
jefatura grado 11 o E.M ., desempendose actualmente como jefe del departamento de
comunicacin social en la unidad de relaciones pblicas.
Ahora bien , concerniente a la materia se
constat que mediante decreto alcaldicio No 671 , del 4 de marzo del ao en curso, se
instruy un sumario administrativo por parte del municipio, con el objeto de determinar
las presuntas responsabilidades administrativas que le pudieran corresponder a doa
Patricia Gonzlez Marn, respecto de eventuales boletas adulteradas.
En el mismo orden de ideas, el director de la
unidad de control interno del municipio, inform a travs de correo electrnico del 7 de
julio de 2015, que dicho procedimiento disciplinario se encuentra actualmente en la
etapa de formulacin de cargos y que los antecedentes sobre posible adulteracin de
documentos fueron remitidos al Ministerio Pblico.
Sobre el particular, corresponde hacer
presente que los sumarios son procesos reglados en los que no caben otros trmites o
instancias que las previstas en la regulacin que sobre la materia establecen los
artculos 126 y siguientes de la ley No 18.883, cuerpo normativo que, en trminos
generales, no otorga facultades a este Organismo Fiscalizador para emitir una opinin
anticipada en relacin a aquellos que estn en curso, como ocurre en la especie (aplica
criterio contenido en dictamen No 30.182, de 2014, de este origen).
Sin perjuicio de lo anterior, y tal como lo prev
el artculo 141 , del referido texto legal, que vencidos los plazos de instruccin de un

sumario y no estando ste afinado, el alcalde que lo orden deber revisarlo , adoptar
las medidas tendientes a agilizarlo y determinar la responsabilidad del fiscal.
En consecuencia , y dado que no se ha
finalizado la investigacin correspondiente, esa entidad debe dar trmino al
procedimiento disciplinario de que se trata, en el ms breve plazo, remitiendo a esta
Contralora Regional el acto terminal con sus respectivos antecedentes respaldatorios ,
hechos que sern validados en una prxima visita de seguimiento.
2.
Sobre nombramiento de funcionaria
El recurrente manifiesta que la max1ma

autoridad de la comuna removi a doa Mara Jorquera Caria , al cargo de directora de
desarrollo com unitario, DIDECO, sin emitir el correspondiente acto administrativo,
agrega que el alcalde autoriz la suplencia del cargo por un perodo de seis meses,
situacin que desde su punto de vista presentara irregularidades.
Como cuestin previa , cabe precisar que a
travs de decreto alcaldicio No 1.751, del 1 de julio de 201 4, se acepta la renuncia
voluntaria de doa Carolina Villagra Cceres, al cargo de exclusiva confianza, en
aquella poca DIDECO grado
E.M. y se nombra en el cargo vacante a doa Mara
Claudia Jorquera Caria, asistente social , a contar de la misma data y en las mismas
condiciones antes expuestas.
Posteriormente , segn el decreto alcaldicio

No 3.717, del 11 de noviembre de la citada anualidad , se otorga grado 5 E.M . a la
aludida funcionaria, en virtud de la ley No 20.742, no obstante, dicho acto administrativo
fue reemplazado, en todas sus partes, por el decreto alcaldicio No 3.827, de la misma
fecha , no alterndose lo especificado precedentemente, respecto de la funcionaria en
comento.
Luego, el 23 de febrero de 2015, por decreto
alcaldicio No 588, se designa en calidad de titular, a contar del 1 de marzo del presente
ao, en el cargo de planta directivo grado 10 E.M., a la seora Jorquera Caria, quien
cesa en su cargo anterior por el solo ministerio de la ley.
Finalmente, a travs de decreto alcaldicio
No 651 , del 2 de marzo de la citada anualidad , se nombra a la aludida profesional en
calidad de suplente, en el cargo de exclusiva confianza , directivo grado 5 E.M., con
una vigencia desde el 1 de marzo hasta el 31 de agosto de 2015 , para desempear el
cargo de DIDECO.
Precisado lo anterior, es menester sealar que
el artculo 4 7 de la citada ley No 18.695, previene que, en lo que interesa, que el cargo
que implique dirigir la unidad de desarrollo comunitario tiene la calidad de exclusiva
confianza del alcalde. Los empleos de exclusiva confianza , como acontece en la
especie, quedan al margen de la carrera funcionaria , lo que significa que el alcalde tiene
la facultad privativa de nombrar a quien estime pertinente (aplica criterio contenido en
dictamen No 44.652, de 2003, de este Organismo de Control).
cr)l

A su turno , el artculo 85 de la reseada ley

No 18.883 , prev en su letra d), la compatibilidad de los empleos regidos por dicho
cuerpo legal, con los cargos de suplente y subrogante. Agregando en el artculo 86 del
mismo ordenamiento jurdico que, en los casos a que se refiere la aludida letra d), los
funcionarios conservarn la propiedad del cargo o empleo de que sean titulares.
Por otro lado, la jurisprudencia de esta Entidad
Fiscalizadora, contenida, entre otros, en los dictmenes N5 27.997 , de 1993, 28.561,
de 2000, y 68.493 , de 2012, advierte que no existe impedimento para que un func ionario
que ocupa un cargo de titular de planta pueda ser nombrado como suplente en otro de
exclusiva confianza , sin que pierda la propiedad de aqul, dado que es la propia ley la
que lo autoriza . Sin embargo , ello no significa que, por tal circunstancia , se permita
desempear cargos vacantes de esa naturaleza, en ca lidad de suplentes sin limitacin
de tiempo.
Enseguida , es necesario aclarar que el artculo
6, inciso quinto, del estatuto en estudio, indica que en el caso que la suplencia
corresponda a un cargo vacante, sta no podr extenderse a ms de seis meses, al
trmino de los cuales deber necesariamente proveerse con un titular. Debemos
sealar, que en la especie, el perodo otorgado para la suplencia del cargo en estudio
se ajusta a la normativa expuesta .
Cabe agregar que, a diferencia de lo que
acontece con la ley No 18.834, Estatuto Administrativo , el cual en su artculo 87, letra
e), establece expresamente la compatibilidad de cargos afectos a dicho estatuto con los
de exclusiva confianza ; la ley No 18.883, no contempla tal posibilidad , y considerando
que en derecho pblico los rganos de la Administracin del Estado solo pueden
realizar aquello para lo cual estn expresamente facultados , tampoco es posible
nombrar a un funcionario de planta como titular en un cargo de exclusiva confianza y
mantenerle la propiedad del mismo.
Al respecto , es dable sealar que de la
informacin proporcionada , se verifica que la interesada ostenta un cargo en calidad de
titular, de la planta profesional , grado 10, y luego fue nombrada en calidad de suplente,
en el cargo directivo, grado 5.
De esta manera, es posible concluir que no se
observara irregularidad en dicho aspecto, ya que existe norma expresa en la ley
No 18.883 que autoriza tal compatibilidad en el ejercicio de los citados cargos, y no se
incurre en la anomala establecida precedentemente, en el sentido de designar a un
funcionario en calidad de titular, respecto del cargo profesional y el de exclusiva
confianza.
Asimismo, en lo que se refiere al trmino de los
serv1c1o de un funcionario de exclusiva confianza , corresponde indicar que en
conformidad con lo dispuesto en el citado artculo 47, de la ley No 18.695, la invariable
jurisprudencia administrativa de esta Entidad de Fiscal izacin, ha establecido que los
funcionarios que sirven cargos de exclusiva confianza no gozan de estabilidad en el
empleo, pues estn sujetos a la libre designacin y remocin del alcalde, por lo que la

prdida de confianza implica que el funcionario de que se trata est obligado a

abandonar el cargo; cuestin que se materializa a travs de la peticin de renuncia , la
cual debe presentarse a la autoridad edilicia dentro del plazo que sta indique, pues en
caso contrario procede declarar la vacancia del cargo (aplica criterio contenido en
dictmenes N5 27.210, de 1995, 24.498, de 1992, y 9.395, de 2005, todos de este
origen).
Finalmente, es dable sealar que, el inciso
tercero del artculo 84, de la nombrada ley No 18.883, precisa que un empleado puede
ser nombrado para un empleo incompatible, en cuyo caso, si asumiere el nuevo empleo,
cesar por el slo ministerio de la ley en el cargo anterior, situacin que se observa en
los respectivos decretos de nombramiento de la aludida funcionaria.
Al tenor de lo expuesto y en vista que la entidad
edilicia procedi al nombramiento de la suplencia de la referida funcionaria ajustndose
a la normativa indicada y que el cese de los cargos anteriores se encuentra formalizado
en los actos administrativos correspondientes, se desestima la denuncia en este
numeral.
3.
Sobre funcionario contratado con nivel de estudios incompletos
En atencin a lo vertido en la denuncia, se

expone que don Ricardo Mattamala Gajardo fue contratado por el municipio sin poseer
nivel de estudios completo.
Al respecto , resulta oportuno precisar que la
citada ley No 18.883, en su artculo 1O, letra d), establece que para ingresar a la
municipalidad ser necesario haber aprobado la educacin bsica y poseer el nivel
educacional o ttulo profesional o tcnico que por la naturaleza del empleo exija la ley.
Ahora bien, de la documentacin tenida a la
vista se co nstat que a travs del decreto alcaldicio No 2.952, del 26 de diciembre de
2013, de la Municipalidad de Linares, se nombr en calidad de titular, a contar del 1 de
enero de 2014, en el cargo de planta auxiliar grado 18 E.M ., al seor Mattamala
Gajardo.
Posteriormente, por medio del decreto
alcaldicio No 864, del 9 de mayo de 2014, la entidad fiscalizada asciende a contar del
27 de marzo de la misma anualidad , al cargo vacante, auxiliar grado 1 E. M, al aludido
funcionario .
la
carpeta
de
Enseguida,
solicitada
antecedentes del citado empleado, se verific que en su currculum vitae se
individualizan los estudios de primero a octavo bsico efectuados en la Escuela
Salomn Salman Dabub de Linares.
Consultado sobre lo anterior, a doa Marcela
Vsquez Rodrguez, directora del establecimiento educacional citado previamente, esta
indic mediante correo electrnico del 6 de julio de la presente anualidad, que durante
el ao 2010, don Ricardo Mattamala Gajardo rindi en el colegio el examen de

equivalencia de estudios para fines laborales de primero a octavo bsico, adjuntando

certificado de calificaciones con la aprobacin del mismo.
Sobre el particular, es dable mencionar que
dicha modalidad de estudios se encuentra regulada en el artculo 22 , del decreto
supremo de educacin No 2.272 , del 14 de noviembre de 2007, el que establece que
las personas mayores de dieciocho aos que necesiten comprobar un determinado nivel
de estudios de educacin general bsica o de educacin med ia humanstico- cientfica
para fines laborales, debern presentar a la Secretara Ministerial de Educacin
correspondiente el ltimo certificado anual de estudios aprobados. Este departamento
designar un establecimiento educacional que administre los exmenes de los niveles
solicitados por el interesado. Si aprueba , debe constar que se otorga el certificado slo
para fines laborales. La entrega de documentacin falsa invalidar el proceso.
No obstante lo anterior, a travs de oficio
ordinario No 2.051 , del 7 de julio del presente ao, el Secretario Reg ional Ministerial de
Educacin del Maule, don Rigoberto Espinoza Gutirrez, certific que el aludido
funcionario se encuentra en el registro de estudiantes con primer nivel de enseanza
bsica, esto es cuarto ao bsico, advirtindose una incongruencia entre lo informado
por este ltimo y lo expuesto por la directora del establecim iento.
En mrito de lo expuesto, esa entidad ed ilicia
deber esclarecer la situacin del seor Mattamala Gajardo, por cuanto los
antecedentes que mantiene en sus dependencias no se ajustan a lo esgrimido por la
secretara regional del ramo , informando de ello en un plazo no mayor a treinta das
hbiles, lo cual ser validado en la etapa de seguimiento del presente informe.
4.
Sobre lmite de edad para ejercer cargo municipal
El recurrente seala en su denuncia que don

Mario Rojas Garrido fue contratado por la municipalidad en comento, para ejercer el
cargo de chofer a sus 63 aos, situacin que vulnerara el reglamento de edad para
realizar dicha labor.
Respecto de la materia, es til mencionar que
a travs de decreto alcaldicio No 1.808, del 9 de agosto de 2011 , el seor Rojas Garrido
fue contratado como auxiliar grado 18 E. M. para cumplir funciones de chofer en el
municipio . Posteriormente, se extendi la contrata , con idnticas condiciones hasta el
28 de febrero del 2015, no obstante, a partir del 1 de marzo de la presente anualidad,
mediante decreto alcaldicio No 747, del 13 de marzo del citado ao, se designa al
funcionario en calidad de titular, en el cargo de planta auxiliar grado 18 E.M., a la edad
de 63 aos .
Al respecto , cabe sealar que de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 1O de la citada ley No 18.883, para ingresar a cargos en
una municipalidad se requiere poseer los siguientes requis itos: a) ser ciudadano; b)
haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilizacin , cuando fuere procedente; e)
tener salud compatible con el desempeo del cargo ; d) haber aprobado la educacin
bsica y poseer el nivel educacional o ttulo profesional o tcnico que por la naturaleza
del empleo exija la ley; e) no haber cesado en un cargo pblico como consecuencia de
_
(~\....
'

haber obtenido una calificacin deficiente, o por medida disciplinaria , salvo que hayan
transcurrido ms de cinco aos desde la fecha de expiracin de funciones ; y f) no estar
inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos pblicos, ni hallarse condenado por
crimen o simple delito.
Sin perjuicio de lo anterior, tratndose del
acceso a cargos de auxiliares y administrativos, no ser impedimento para el ingreso
encontrarse condenado por ilcito que tenga asignada pena de simple delito, siempre
que no sea de aquellos contemplados en el Ttulo V , Libro 11 , del Cdigo Penal.
Por otra parte, es menester indicar que el
artculo 54 de la ley No 18.575, relativo a las inhabilidades para ingresar,
respectivamente, a una municipalidad y, en general , a un cargo pblico, no contempla
entre stas el hecho de tener una edad especfica para el desempeo del cargo.
Luego, respecto del decreto con fuerza de ley
No 190, de 1994, del Ministerio del Interior, que adecua, modifica y establece la planta
de personal de la Municipalidad de Linares, corresponde hacer presente que en su
artculo 4 o no se contemplan requisitos especiales para el desempeo del cargo auxiliar,
grado 18, que es el consultado en la especie .
De este modo, corresponde expresar que toda
persona tiene derecho a ser admitida en las funciones y empleos pblicos, sin otros
requisitos que los que prevean la Constitucin y las leyes, por lo que las normas que
establecen inhabilidades deben ser interpretadas en sentido estricto , siendo
improcedente hacerlas extensivas a situaciones no consultadas en ellas, tal como se
ha precisado en la jurisprudencia de este Organismo de Control, contenida, entre otros,
en los dictmenes N5 42.447, de 2000 y 43.920, de 2008.
En este contexto, y de los antecedentes tenidos
a la vista es del caso concluir que no se observa irregularidad en la contratacin de don
Mario Rojas Garrido, ya que cump le con los requisitos antes mencionados para ingresar
al cargo municipal , adems la edad del funcionario no se encuentra contemplada como
requisito especfico dentro de las condiciones de ingreso a la Administracin , por lo que
se desestima la denuncia en este punto.
5.
Sobre inhabilidad por parentesco
En cuanto a este numeral , la presentacin

dispone que existe irregularidad en la contratacin de don Julio Salgado Rosales, por
cuanto su cnyuge, doa Mara Soledad Retamal Castro, se desempeara como
funcionaria en la Municipalidad de Linares.
Sobre el particular, es dable sealar que el
artculo 54 de la citada ley No 18.575, dispone en su letra b), que sin perjuicio de las
inhabilidades especiales que establezca la ley, no podrn ingresar a cargos de la
Administracin del Estado, las personas que tengan la ca lidad de cnyuge, hijos,
adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad
inclusive respecto de las autoridades y de los funciona rios directivos del organismo de
cf~
8
11

la administracin civil del Estado al que postulan , hasta el nivel de jefe de departamento
o su equivalente, inclusive.
A su turno, el artculo 64 del mismo texto legal,
dispone que las inhabilidades sobrevinientes debern ser declaradas por el funcionario
afectado a su superior jerrquico dentro de los diez das siguientes a la configuracin
de alguna de las causales sealadas en el aludido artculo 54. Agrega la norma , que en
el mismo acto, deber presentar la renuncia a su cargo o funcin, salvo que la
inhabilidad derivare de la designacin posterior de un directivo superior, caso en el cual
el subalterno en funciones deber ser destinado a una dependencia en que no exista
entre ellos una relacin jerrquica.
Al respecto , corresponde indicar que las
normas sobre inhabilidad de ingreso por relaciones de matrimonio o parentesco con las
autoridades o funcionarios directivos de un organismo al cual se postula, constituyen
prohibiciones estrictas en base a la presencia de elementos objetivos, establecidas con
el fin de prevenir la ocurrencia de algn conflicto de inters que afecte el principio de
probidad que con ellas se resguarda (aplica criterio contenido en dictamen No 70.763,
de 2009, de esta procedencia).
Ahora bien , de los antecedentes ten idos a la
vista, consta que mediante decreto alcaldicio No 3.054, del1 de septiembre de 2014, se
nombr, en calidad de titular a don Julio Salgado Rosales, en el cargo de planta auxiliar
grado 18 E.M.
Seguidamente, a travs de decreto alcaldicio
No 337, del 15 de enero de 2015, el funcionario fue ascendido, por concurso pblico, a
contar del1 de enero de dicha anualidad a grado 1r E.M. , pa ra desempear el mismo
cargo.
En efecto, se evidenci que la municipalidad
nombr en calidad de titular en el cargo de planta adm inistrativo grado 1r E.M ., a
contar del 1 de enero de 2014, por decreto alcaldicio No 2.952, del 26 de diciembre de
2013, a doa Mara Soledad Retamal Castro, quien actualmente desempea sus
funciones en el departamento de recursos humanos, seccin bienestar.
Asimismo se comprob , a travs de la base de
datos del Servicio de Registro Civil e Identificacin , que efectivamente el funcionario
denunciado es cnyuge de doa Mara Soledad Retama l Castro, no obstante, en virtud
de lo precedido, a ninguno de los servidores municipales les afecta la inhabilidad
sobreviniente por parentesco, por cuanto no desempean el cargo de directivo superior
en dicha entidad , cumpliendo sus funciones en el cargo de auxiliar y administrativo,
respectivamente, por tanto se desestima la denuncia en este apartado.
6.
Sobre sumario administrativo
Referente a la materia, el recurrente seala que

don Luis Vergara Gonzlez fue incorporado a la planta del municipio, mientras se
llevaba a cabo un procedimiento disciplinario en su contra , situacin que sera irregular.
cr \

En cuanto a lo denunciado, cabe precisar que

el aludido servidor se desempe desde el ao 2009 hasta el 2013 como auxiliar grado
1 a contrata , en la Municipalidad de Linares.
Posteriormente, bajo
decreto
alcaldicio
No 2.952, del 26 de diciembre de 2013, fue nombrado en calidad de titular, a contar del
1 de enero de 2014, en el cargo de planta auxiliar grado 18 E.M .
Luego, por medio del decreto alcaldicio No 863,
del 9 de mayo de la citada anualidad, el funcionario fue ascendido a grado 1r E.M.,
para desempear las mismas funciones descritas anteriormente.
Ahora bien, respecto del procedimiento
disciplinario, se constat que mediante decreto alcaldicio No 2.286, del 7 de agosto de
2014, se aplica al citado funcionario , la medida disciplinaria de suspensin,
contemplada en el artculo 120, letra e), suspensin del empleo de treinta das a tres
meses, de la citada ley No 18.883, con motivo de la investigacin sumaria ordenada por
decreto exento No 4.360 , del 22 de noviembre de 2013.
A su vez, el decreto alcaldicio No 1.441 , del 22
de junio de 2015, aplica al seor Vergara Gonzlez, la medida disciplinaria de mu lta,
contemplada en el artculo 120, letra b), y 122, letra e) , de la referida ley No 18.883,
determinada por la investigacin sumaria ordenada instruir por decreto exento No 757,
del 11 de marzo del presente ao.
Respecto a lo anterior, es dable precisar que el
citado artculo 1O de la ley No 18.883, detallado en el numeral 4 de este documento,
establece en su letra e), como requisito para ingresar a la municipalidad, no haber
cesado en un cargo pblico como co nsecuencia de haber obtenido una calificacin
deficiente, o por medida disciplinaria, salvo que hayan transcurrido ms de cinco aos
desde la fecha de expiracin de funciones .
Sobre el particular, es til destacar que si bien
a don Luis Vergara Gonzlez, se le aplicaron medidas disciplinarias durante los aos
2014 y 2015, stas no implicaron la destitucin del funcionario, por tanto el servidor se
encontraba facultado , de acuerdo a la normativa mencionada precedentemente, para
ingresar a la entidad edilicia.
Por otro lado, el artculo 11 de la aludida ley,
seala que el requisito fijado en la letra e), del artculo 1O, ser acreditado por el
interesado mediante declaracin jurada simple, documento que se encuentra en la
especie.
En cuanto a lo que concierne al cumplimiento
de los dems requisitos especificados en el mentado artculo, cabe indicar que tambin
fueron cumplidos por dicho servidor municipal, razn por la cual se desestima la
denuncia en este numeral.
cxr)J
10
11

7.
Sobre funcionario con condena
En la denuncia se expone que don Luis

Sandoval Sez, quien se desempeara como inspector de la municipalidad bajo
fiscalizacin , desarrolla dichas funciones teniendo una condena y reclusin nocturna ,
situacin que no le permitira ejercer cargos pblicos.
Respecto a este punto, cabe sealar que el
funcionario fue contratado durante el ao 2014, en calidad de honorarios, bajo el decreto
exento No 2.1 01, del 25 de abril de 2014, para cumplir funciones de apoyo en el
desarrollo de actividades vinculadas al turismo, como inspector municipa l.
Enseguida, a travs de decreto alcaldicio
No 1.826, del1 O de julio de la citada anualidad , don Luis Sandoval Sez fue contratado,
en calidad de administrativo, grado 17, con una vigencia desde el14 de ju lio al 30 de
septiembre de 2014, para desarrollar las funciones de inspector municipal en el
departamento de administracin y finanzas de la entidad edilicia.
Posteriormente se prorroga la contrata , hasta
el 31 de diciembre de 2015, en la misma calidad y grados, mediante los decretos
alcaldicios Nos 3.403, del1 de octubre del2014 y 4.282, del1 Ode diciembre de la misma
anualidad.
Sobre
lo
anterior, debe tenerse
en
consideracin lo expuesto en los dictmenes Nos 372, de 2006 y 383, de 2007 , ambos
de este origen, en el sentido que las personas contratadas a honorarios deben observar
el principio de probidad administrativa , el que no slo alcanza a los funcionarios , sino
que tambin a aquellos contratados sobre la base de honorarios, como quiera que stos
tambin tienen el carcter de servidores pblicos , en la medida que prestan servicios al
Estado, en virtud de un contrato suscrito con un rgano pblico.
A su vez, los organismos estatales, por su
condicin de tales, no pueden mantener convenios que comp rometan el inters pblico,
el que , por cierto, se afecta si esas contrataciones se acuerdan con personas que no
renen los presupuestos de probidad exigidos por el ordenamiento jurdico, en atencin
a que han sido condenadas por crimen o simple delito, con independencia del tipo de
vnculo jurdico que los une con la Administracin.
Por su parte, es dable expresar que un Jefe de
Servicio est impedido de contratar a honorarios a personas que se encuentren en la
situacin descrita, no slo por las razones aludidas, sino que, tambin , atendido lo que
previene el artculo 13 de la referida ley No 18.575, que impone a tales autoridades, en
su condicin de funcionarios pblicos , el deber de observar el principio de probidad
administrativa , en particular, las normas legales generales y especiales que lo regulen.
Luego, en lo que respecta a la inhabilidad ,
corresponde precisar que el inciso primero del artculo 38 de la ley No 18.216 -antiguo
artculo 29 de dicha normativa, el cual fue modificado por la ley No 20.603 , de 2012establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de
libertad , previene, en lo pertinente, que el otorgamiento por sentencia ejecutoriada de
\Avv
1
11

alguno de los beneficios previstos en dicha ley -remisin condiciona l de la pena, libertad
vigilada o reclusin nocturna-, a personas que no hayan sido condenadas anteriormente
por crimen o simple delito, omitir en los certificados de antecedentes las anotaciones
a que dio origen la condena, agregando en su inciso tercero, que el cumplimiento
satisfactorio de las medidas alternativas por los mismos reos , tendr mrito suficiente
para la eliminacin definitiva , para todos los efectos legales y administrativos, de tales
antecedentes prontuariales.
En este sentido, y segn lo expresado en forma
reiterada , entre otros, por los dictmenes Nos 16.593, de 2004, 36.773, de 2006 y
49 .544, de 2008, todos de esta Entidad Fiscalizadora, la aludida exclusin de
antecedentes produce efectos que se extienden a cualquier exigencia de orden legal y
administrativo que afecte al beneficiado con dicha medida , relativo al hecho de haber
delinquido, haciendo desaparecer los resultados de la condena, de manera que debe
considerarse al favorecido como si no la hubiese sufrido, en lo referente al cumplimiento
de los requisitos de ingreso y permanencia en los organismos del Estado.
No obstante, es menester consignar que de
conformidad a la normativa legal antes reseada y al criterio contenido en los
dictmenes Nos 20.003, de 2003, y 6.401 , de 2009, de este rgano Contralor, el
cumplimiento de la reclusin nocturna no confiere, en todos los casos en que ella se
conceda, el derecho a que se omitan los antecedentes prontuariales, toda vez que dicha
supresin slo procede -de conformidad con lo dispuesto en el artculo 38, inciso
primero, de la ley No 18.216-, respecto de quienes no hayan sido condenados
anteriormente por crimen o simple delito.
En las condiciones anotadas, corresponde
sealar que, segn la documentacin tenida a la vista, si bien el interesado se
encontraba beneficiado con la medida alternativa de reclusin nocturna, se adjunta el
certificado de antecedentes en donde constan las anotaciones a que dio origen la
sentencia condenatoria de que se trata , y otras de aos 1992, 1998, 2009, 201 O, y 2013,
por lo que es dable presumir que no se le habra reconocido el beneficio contemplado
anteriormente, y la condena del ao 2013 no habra sido la primera sancin que se le
impone al servidor.
Luego, a mayor abundamiento, es til indicar
que en el registro de condenadas se establece especficamente que al funcionario no
se le confiri el beneficio del artculo 29 de la ley No 18.216 , por lo que cabe concluir
que el seor Sandoval Sez se encontraba inhabilitado para ingresar al servicio, por lo
que no se habran ajustado a derecho las contrataciones dispuestas a su respecto .
En mrito de lo expuesto, la entidad ed ilicia
deber adoptar las medidas que permitan regularizar la situacin del seor Sandoval
Sez, informando a este Organismo de Control en un plazo no mayor a treinta das
hbiles.
8.
Sobre respuesta del oficio No 657, de 2015
En su escrito , el denunciante requiere

respuesta del oficio del enunciado, el cual indica que le compete a tribunales de justicia
12
1 1 1

y no a esta Entidad de Control pronunciarse sobre la titularidad y restitucin del bien

raz de que se trata , no obstante manifiesta que el Servicio de Vivienda y Urbanizacin ,
SERVIU , de la Regin del Maule, deber informar a esta Sede Regional respecto del
contrato de prrroga de comodato celebrado con la Municipalidad de Linares , en un
plazo que no exceda el 18 de febrero de la presente anualidad .
Ahora bien, sobre lo expuesto, el SERVIU
proporcion los antecedentes requeridos , situacin por la cual este rgano de Control
evacua el oficio No 3.558, del 21 de abril del ao en curso, el cual indica , en sntesis,
que la autoridad comunal deber arbitrar las medidas necesarias a fin de que el aludido
inmueble sea inscrito a nombre de la entidad edilicia , situacin que informar a esta
Entidad Fiscalizadora, en un plazo que no exceda del 29 de mayo de 2015.
Finalmente, a travs de oficio ordinario
No 878/54 , del 19 de mayo del presente ao, la mun icipalidad da respuesta al
requerimiento solicitado, expresando que con fecha 6 de mayo de la citada anual idad ,
la entidad edilicia fue notificada respecto de la accin reivind icatoria interpuesta ante el
Primer Juzgado de Letras de Linares, por parte de la Unidad Vecinal Camilo Henrquez,
por lo que el asunto en cuestin tiene carcter litigioso, por tanto a esta Entidad de
Control le corresponde abstenerse de emitir un pronunciamiento, situacin que se
encuentra plasmada en el oficio No 5.103, del 3 de junio del presente ao , de esta
Contralora Regional.
CONCLUSIONES
De acuerdo con los antecedentes tenidos a la
vista y de conformidad con los aspectos normativos mencionados en el cuerpo del
presente informe, corresponde concluir lo siguiente:
1.
Respecto del punto 7, "Sobre funcionario
con condena" (AC) , corresponder que la entidad edilicia adopte las medidas
necesarias con el objeto que se regularice la situacin del seor Sandoval Sez, por
cuanto sus contrataciones no se ajustaron a derecho, lo cual ser validado en una
prxima vista de seguimiento.
1
Asimismo, el alcalde deber incoar un

procedimiento disciplinario, con el propsito de determinar las eventuales
responsabilidades administrativas de los funcionarios involucrados en los hechos
expuestos, remitiendo a este Organismo de Control el acto administrativo que instruye
dicho procedimiento, en un plazo no superior a quince das hbiles desde la recepcin
del presente oficio.
A su vez, le corresponder al municipio arbitrar
las acciones pertinentes para ajustar su procedimiento de contratacin , asimismo,
tendr que, en lo sucesivo, adoptar las medidas de control necesarias con la fina lidad
de cumplir la normativa establecida y evitar que situaciones como la planteada vue lvan
a ocurrir.
L~v
Observac1on Altamente CompleJa Incumplimiento de la ley de prob1dad respecto de la contratac1on de personal que presenta
1nhab11idades y/o mcompa!lbllidades de func1ones
\ A:
13

2.
En atencin a lo plasmado en el captulo
11 , numeral 1, "Sobre emisin de boletas de honorarios adulteradas" (C) 2 , el alcalde
deber remitir en un plazo de treinta das hbiles el decreto que afine el procedimiento
disciplinario en curso, situacin que ser verificada en la etapa de seguimiento del
presente informe.
En relacin a lo manifestado en el
3.
numeral 3, "Sobre funcionario contratado con nivel de estudios incompletos" (C) 3 , la
mxima autoridad comunal deber esclarecer documentadamente los hechos
advertidos, remitiendo dicho informe a este Organismo de Control en un plazo no
superior a treinta das hbiles desde la recepcin de la presente investigacin, aspecto
que ser validado en la fase de seguimiento respectiva.
Finalmente para aquellas observaciones que
se mantienen, de deber remitir el "Informe de Estado de Observaciones" de acuerdo
al formato adjunto en el anexo, en un plazo de treinta das hbiles, a partir del da
siguiente de la recepcin del presente documento, informando las medidas adoptadas
y acompaando los antecedentes de respaldo respectivos.
Transcrbase al recurrente; al Alcalde, al
Secretario Municipal y al Encargado de Control , todos de la Municipalidad de Linares;
a la Unidad de Seguimiento de Fiscala de la Contralora General de la Repblica y a la
Unidad de Seguimiento de esta Contralora Regional.
CLAUDIO PRIE O OYARCE

Jefe Unidad de Control Externo
Contralora Regional del Maule
2
3
Observacrn Compleja: Procesos disciplinarios pendientes.

Observacin Compleja: Funcionario no acredita el nivel bsico de estudios.
14
1 '
t .. (;:;
r ..
..
\.
'
CON 1 RALORA GENERAL DE LA REP~LICA
"111
p, l l
~~;
CONTRALORA REGIONAL MAULE

ANEXO
ESTADO DE OBSERVACIONES DE INFORME DE INVESTIGACIN ESPECIAL No 763, DE 2015.
~-
N DE
OBSERVACIN
Captulo 11,
Referente a los
hechos
denunciados,
~ numeral1 .
Captulo 11 ,
Referente a los
hechos
denunciados.
numeral 3.
Captulo 11 ,
Referente a los
hechos
denunciados ,
numeral 3.
r-
--
REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR

LA OBSERVACIN SOLICITADA POR
CONTRALORA GENERAL EN
MATERIA DE LA
OBSERVACIN
muni~ipi~N:.:~r:::~:i:~
~ede
1
-EI
Boletas
Adulteradas
_ _
__
esta
NIVEL DE
COMPLEJIDAD
Regional en un plazo de treinta das

1 ~biles ,
el decreto que afine el
~ procedimiento disciplinario en curso.
Compleja
Remitir a este Organismo de Control las

medidas emprendidas por la corporacin
edilicia referente al seor Sandoval Sez,
por cuanto sus designaciones no se
_ _ __ _
ajustaron a derecho.
Enviar el acto administrativo que incoe el
sumario administrativo respectivo, con la
finalidad de determinar eventuales
responsabilidades administrativas de los
servidores involucrados en los hechos. en
un plazo no superior a quince das
hbiles.
-- - - - - -- - - - - -
Altamente
compleja
Sobre funcionario
con condena
--
15
su
DOCUMENTACIN
DE RESPALDO
FOLIO O TQBSERVACiNl
NUMERACIN
Y/0
DOCUMENTO
COMENTARIO
DE
DE LA
RESPALDO
ENTIDAD
Compleja
La Municipalidad de Linares deber

Contratacin con esclarecer
documentadamente
los
nivel de estudios hechos advertidos, remitiendo un informe
incompletos
a este Organismo de Control que acredite
~ enseanza del funcionario involucrado.
J
MEDIDA
IMPLEMENTADA Y
www.contraloria.cl

Informe de Investigacion Especial 763-15 Municipalidad de Linares Presuntas Irregularidades - Agosto 2015

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Informe de Investigacion Especial 763-15 Municipalidad de Linares Presuntas Irregularidades - Agosto 2015

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CONTRALORA REGIONAL DEL MAULE

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

Nmero de Informe: 763/2015

------------------------------------------CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

Saluda atentamente a Ud.,

VICTOR RITIS IGLESIAS

Avda. Diagonal Isidoro del Solar N 21 - Talca- Fono: 712413200

CONTRALORA GEN ERAL DE LA REPBLICA

TALCA, 007403- 11 .08.2015

Adjunto, remito a Ud. , para su conocimiento y

VICT~ F 1TIS IGLEGU\ ~

Avda. Diagona l Isidoro del So lar N 21 - Talca- Fono: 71241 3200

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

TALCA, 007404- 11 .08.2015

Adjunto , remito a Ud ., copia del Informe Final

Avda D1agonal Isidoro del Solar N" 21 -TaJea- Fono : 712413200

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

TALCA, 007405 - 11 .08.2015

Adjunto, remito a Ud ., para su conoci miento y

Saluda atentamente a Ud. ,

V1CTOR RfTIS IOLES!AS

..n~c :cr. :JJ.::L r Y/.::

Avda Diagonal Isidoro del Solar N 21 - Ta Jea - Fono 712413200

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA REGIONAL DEL MAULE

TALCA, 007406 11.08.2015

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

Saluda atentamente a Ud.,

VICTOR TITIS 101,7,51AZ

Avda. Diagonal Isidoro del Solar N 21 Talca Fono: 712413200

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

TALCA, 007407 11.08.2015

Adjunto, remito a Ud., para su conocimiento y

Saluda atentamente a Ud.,

Avda. Diagonal Isidoro del Solar N 21 Taloa Fono: 712413200

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

INFORME FINAL DE INVESTIGACIN

Se ha dirigido a esta Contralora Regional , don

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

En primer trmino, cabe recordar que a los

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

afectan tambin las normas sobre inhabilidades e incompatibilidades para ingresar a la

REFERENTE A LOS HECHOS DENUNCIADOS

Sobre emisin de boletas de honorarios adulteradas

El recurrente en su escrito manifiesta que en el

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Sobre nombramiento de funcionaria

El recurrente manifiesta que la max1ma

Posteriormente , segn el decreto alcaldicio

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

A su turno , el artculo 85 de la reseada ley

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

prdida de confianza implica que el funcionario de que se trata est obligado a

Sobre funcionario contratado con nivel de estudios incompletos

En atencin a lo vertido en la denuncia, se

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

equivalencia de estudios para fines laborales de primero a octavo bsico, adjuntando

Sobre lmite de edad para ejercer cargo municipal

El recurrente seala en su denuncia que don

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Sobre inhabilidad por parentesco

En cuanto a este numeral , la presentacin

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA