ACUERDO GUBERNATIVO NMERO 22-2004 DE ENERO 12 DE 2004

ACUERDA GENERALIZAR LA EDUCACION BILINGE MULTICULTURAL E

INTERCULTURAL EN EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO
Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce que, Guatemala est conformada por una
sociedad multitnica, pluricultural y multilinge; y es deber fundamental del Estado, conforme a los
artculos 58, 66 y 76, el reconocer, respetar, promover y, garantizar el derecho de las personas,
pueblos y comunidades lingsticas a la educacin y a su identidad cultural, de acuerdo con sus
valores, su lengua y sus costumbres.
CONSIDERANDO
Que la Ley de Idiomas Nacionales, en su artculo 13, establece que el Sistema Educativo Nacional,
en los mbitos pblico y privado, deber aplicar en todos los procesos, modalidades y niveles, el
respeto, promocin, desarrollo y utilizacin de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka.
CONSIDERANDO
Que segn el Convenio 169, los Pueblos Indgenas debern gozar plenamente de los derechos
humanos y libertades fundamentales, sin obstculos ni discriminacin. Su educacin debe responder
a sus necesidades particulares y, deber abarcar su historia, conocimientos, tcnicas, sistema de
valores, idioma, literatura y dems aspiraciones sociales, econmicas, lingsticas y culturales.
CONSIDERANDO
Que los Acuerdos de Paz reconocen y respetan la identidad y los derechos polticos, econmicos,
sociales y culturales de los Pueblos Maya, Garfuna y Xinka, dentro de la unidad de la nacin y la
indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco. Asimismo, que ser posible desarraigar su
opresin y discriminacin, solo si se reconocen sus identidades y sus derechos, en todos los aspectos.

En uso de las facultades que le confiere el Artculo 183, literal e), de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, y con Poltica de la Repblica de Guatemala, y con fundamento en lo que
establece el artculo 76 del mismo cuerpo constitucional.

ACUERDA

CAPTULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artculo 1. Generalizacin del bilingismo. Se establece la obligatoriedad del bilingismo en
idiomas nacionales como poltica lingstica nacional, la cual tendr aplicacin para todos los(las)
estudiantes de los sectores pblico y privado. El primer idioma para el aprendizaje es el materno de
cada persona, el segundo idioma es otro nacional y, el tercer idioma debe ser extranjero.
Artculo 2. Generalizacin de la multiculturalidad e interculturalidad. Se establece la
obligatoriedad de la enseanza y prctica de la multiculturalidad e interculturalidad como polticas
pblicas para el tratamiento de las diferencias tnicas y culturales para todos los estudiantes de los
sectores pblico y privado.

Artculo 3. Definicin de las Polticas:

1. Reconocimiento de la Comunidad Lingstica. Esta poltica reconoce como sujetos de derecho

a los pueblos y comunidades lingsticas de Guatemala. Un Pueblo o comunidad es el conjunto
de personas que se identifican as mismos, como miembros de uno de ellos y, confluyen sus
intereses alrededor de un idioma y cultura que los une e identifica. El pueblo Maya est integrado
por comunidades lingsticas, a diferencia de los pueblos Garfuna, Xinka y Ladino que estn
constituidos por una sola.

2. Multiculturalidad. Tiene por objetivo el reconocimiento de la legitimidad de la existencia de los

cuatro pueblos y de las comunidades lingsticas de Guatemala, la valoracin positiva de su
existencia, la contribucin a la identidad y desarrollo del pas. As como la revitalizacin y
desarrollo de los mismos.

3. Interculturalidad. Tiene por objetivo la interaccin positiva, el enriquecimiento mutuo, la

competencia en la cultura de los otros y la solidaridad efectiva entre los cuatro pueblos y
comunidades de Guatemala, sin exclusin ni discriminacin de uno o varios de ellos.

4. Bilingismo. Tiene por objetivo el conocimiento y manejo de dos idiomas guatemaltecos, en sus
cuatro habilidades lingsticas bsicas: comprender, hablar, leer y escribir.

Artculo 4. Principios. Se establecen los siguientes:

1. Igualdad en la Diversidad: El Estado y las instituciones de la sociedad deben tratar con equidad
a todos los idiomas, culturas, pueblos y comunidades lingsticas del pas.
2. Unidad en la Diversidad: Dentro de la multietnicidad de Guatemala, el aprendizaje debe promover
la unidad nacional en el campo poltico y la diversidad cultural en el mbito antropolgico. La
unidad nacional no debe ser confundida con uniformidad cultural y lingstica.
3. Respeto a Derechos Colectivos: El Estado y las instituciones de la sociedad deben reconocer de
manera positiva el derecho inherente de los pueblos y comunidades lingsticas a mantener,
desarrollar y utilizar sus idiomas, tradiciones, costumbres, formas de organizacin y cultura en
general, institucionalizndolos desde sus estructuras y, a travs de polticas pblicas.
4. Pertinencia y Restitucin: El idioma y cultura del educando deben ser utilizados por el educador
o mediador por razones prcticas de comunicacin en el aula y, concordancia entre escuela y
hogar. La niez indgena tiene derecho al aprendizaje en y de su propio idioma y cultura aunque
domine el Espaol y se desenvuelva en la cultura Ladina.
5.

Obligatoriedad: Sin exceptuar las propias formas de educacin Maya, Garfuna y Xinka, es
obligacin del Estado y de las instituciones de la sociedad, desarrollar la educacin bilinge
multicultural e intercultural en los diferentes procesos, reas, niveles y modalidades de educacin.

6.

Bilingismo Aditivo: La educacin bilinge intercultural, adiciona los idiomas indgenas y el

espaol o viceversa, y no la sustitucin de uno por el otro. Por el contrario, el bilingismo
sustractivo es la sustitucin sistemtica y progresiva de los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka por
el idioma espaol.

7. Justicia: El Ministerio de Educacin debe disear, ejecutar y monitorear programas de accin

afirmativa y priorizar la prestacin de los servicios educativos en el idioma y cultura de los
pueblos Maya, Garfuna y Xinka para reducir su marginacin, eliminar su exclusin y
discriminacin.
8.

Reflexibidad: Para tener credibilidad en materia de multiculturalidad, interculturalidad y

multilingidad, el Ministerio de Educacin debe incorporar la realidad tnica y lingstica de los
cuatro pueblos guatemaltecos en: su estructura organizativa, personal laborante, lengua de mayor
uso, cultura institucional, patrones estticos, beneficiarios de galardones y, ambiente letrado.
Asimismo debe proceder con equidad tnica y de gnero.

CAPTULO II

CURRCULO Y DESCENTRALIZACIN

Artculo 5. Currculo. El currculo del Sistema Nacional de Educacin debe responder a las
caractersticas, necesidades, intereses y aspiraciones del pas, as como responder a las realidades
lingsticas, culturales, econmicas, geogrficas, y naturaleza de los pueblos y comunidades
lingsticas que lo conforman. Adems, debe fomentar el conocimiento mutuo entre las personas y
los pueblos para fortalecer la unidad nacional.

Artculo 6. Pertinencia del Currculo para Pueblos Indgenas. Los programas y servicios
educativos de los pueblos indgenas debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con estos, a fin
de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, conocimientos, tcnicas,
sistema de valores, idioma, literatura y dems aspiraciones sociales, econmicas, lingsticas y
culturales.

Artculo 7. Descentralizacin Curricular. El currculo del Sistema Educativo se descentraliza en

tres niveles de concrecin: nacional, regional y local. El nivel nacional debe reflejar la realidad tnica,
lingstica y cultural de los cuatro pueblos guatemaltecos y sus respectivas comunidades lingsticas.
El nivel regional corresponde a la especificidad de cada uno de los pueblos y comunidades lingsticas
del pas. El nivel local corresponde al espacio geogrfico, tnico, lingstico y cultural en el que se
ubica el centro educativo.

Artculo 8. Descentralizacin Administrativa. La educacin bilinge multicultural e intercultural,

se desarrollar en forma activa, participativa, descentralizada y desconcentrada organizndose por
comunidades lingsticas.

CAPTULO III

MODALIDADES DE LA EDUCACIN BILINGE

MULTICULTURAL E INTERCULTURAL
Artculo 9. Modalidades de Educacin Bilinge. Se establecen las siguientes:

1. Aprendizaje en y del idioma materno y, enseanza progresiva de un segundo idioma nacional.

2.
3.

En el caso de comunidades monolinges Mayas, Xinka o Garfuna el segundo idioma es el

espaol y, en el caso de comunidades monolinges Espaol, el segundo idioma es un idioma
indgena.
Aprendizaje paralelo en y del idioma materno y, de un segundo idioma. Es aplicable en
escuelas y aulas ubicadas en comunidades bilinges.
Aprendizaje en y del idioma de mayor uso y, aprendizaje progresivo del idioma propio. Esta
modalidad se aplica a escuelas y aulas en comunidades donde existe prdida del idioma
indgena como idioma materno.

4. Cada una de estas modalidades de educacin bilinge por la consubstancialidad entre idioma
y cultura, conllevan la planificacin, desarrollo y aplicacin de la multiculturalidad e
interculturalidad dentro y fuera de las aulas y, establecimientos educativos.

Artculo 10. Aprendizaje del Tercer Idioma. Despus de lograr el bilingismo en idiomas
nacionales, el sistema educativo adiciona uno tercero que debe ser extranjero. Para los
establecimientos que tienen autorizado un idioma extranjero como segunda lengua, se adiciona un
tercer idioma que debe ser nacional.

Artculo 11. Modalidades de multiculturalidad e interculturalidad. La gradualidad de las

modalidades son:

1.

Fortalecimiento de la identidad de cada pueblo y comunidad lingstica.

2.

Implementacin de la educacin multicultural e intercultural para todos los (as) guatemaltecos

(as).

3.

Promocin de la unidad en la diversidad fortaleciendo positivas relaciones intertnicas.

4.

Consolidacin de las competencias en la cultura propia, en las culturas nacionales y, en otras.

5.

Consecuentemente estas modalidades deben ser transversales y sectoriales a las dependencias y

estructura programtica del Sistema Educativo.

Artculo 12. Aulas multitnicas y multilinges: En los establecimientos educativos con aulas
conformadas por alumnos (as) de diferentes comunidades culturales y lingsticas, el (la) o los

(las) maestros (as) debern atender con equidad e igualdad de condiciones a los estudiantes, idiomas
y culturas.

CAPTULO IV

ORGANIZACIN

Artculo 13. Reorganizacin del Ministerio Educacin. La Direccin Superior del Ministerio de
Educacin deber reorganizar su personal y sus dependencias tcnicas y administrativas de manera
que asuman la educacin bilinge multicultural e intercultural como polticas pblicas. Esta
reorganizacin deber realizarse en la identidad institucional del Ministerio, en sus campos de
jurisdiccin y accin: legislacin interna, estructura y organizacin institucional, estructura
programtica y presupuestaria para reflejar la pertenencia o composicin tnica del personal.

Artculo 14. Integracin del Personal. Se establecer un porcentaje de personal bilinge de los
idiomas: Mayas, Garfuna o XinkaEspaol, en los puestos tcnicos y administrativos centralizados
y descentralizados del Ministerio de Educacin, para incorporar y reproducir la realidad multicultural
y multitnica y, garantizar la adecuada aplicacin de este acuerdo. Este personal bilinge deber ser
proporcional a los pueblos y comunidades lingsticas y su plaza debe tener un cdigo especfico que
permita su identificacin por idioma, grupo tnico y rengln de contratacin.

Artculo 15. Reorganizacin de dependencias del Ejecutivo. El Ministerio de Finanzas Pblicas y

la Oficina Nacional de Servicio Civil debern reorganizar sus dependencias, procedimientos y
requisitos para la seleccin, calificacin, clasificacin de puestos y contratacin del recurso humano
para el Ministerio de Educacin. Debern realizar un mapeo de la existencia de personal profesional
indgena por comunidades lingsticas y, aplicar las dispensas que fueren necesarias para que las
comunidades cuenten con personal hablante de sus idiomas.

Artculo 16. Organizacin de Consejos Consultivos de Comunidades Lingsticas. Se crea en

cada comunidad lingstica un Concejo Consultivo con funciones de asesora articulacin y
monitoreo de acciones tcnico pedaggicas relativas a las reas y ejes del currculo nacional y de la
comunidad lingstica respectiva. Son rganos representativos de las comunidades lingsticas
indgenas adscritos al Ministerio de Educacin y estn conformados por miembros de la comunidad
lingstica respectiva pudiendo o no ser empleados del Ministerio de Educacin.

Artculo 17. Organizacin de Consejos Tcnicos de Comunidades Lingsticas. Se crea en cada

comunidad lingstica un Consejo Tcnico con funciones de estudio, proposicin, articulacin y
ejecucin de acciones tcnico pedaggicas relativas a las reas y ejes del currculo nacional y de la
comunidad lingstica respectiva. Estos Consejos dependern administrativamente de la Direccin
Superior del Ministerio de Educacin, de las Direcciones Departamentales, y tcnicamente de las
Direcciones de Calidad y Desarrollo Educativo y Educacin Bilinge Intercultural, segn sus mbitos
de competencia. Estarn formados por tcnicos del Ministerio de Educacin y otras entidades afines.
Artculo 18. Autogestin Educativa. Las organizaciones e instituciones indgenas tienen la potestad
de crear sus propias instituciones y medios de educacin siempre que satisfagan las normas
establecidas por la autoridad educativa. Estas podrn contar con el financiamiento total o parcial del
Ministerio de Educacin.

CAPTULO V

RESPONSABLES DE LA EDUCACIN BILINGE MULTICULTURAL E

INTERCULTURAL

Artculo 19. Niveles de Direccin Superior y de Alta Coordinacin y Ejecucin. Las Autoridades
del Ministerio de Educacin y el personal de sus dependencias tcnicas y administrativas,
centralizadas y descentralizadas, subsistemas, niveles y modalidades, tienen la responsabilidad de
promover y desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural en toda la Repblica y, velar
por su debida ejecucin.

Artculo 20. Los Centros Educativos. Es responsabilidad de los centros educativos pblicos y
privados, desarrollar la educacin bilinge multicultural e intercultural. Sern monitoreados y
evaluados por el Ministerio de Educacin a travs de sus rganos correspondientes.

Artculo 21. Consejos de Comunidades Lingsticas. Los Consejos Consultivo y Tcnico de las
comunidades lingsticas, son responsables, junto con las autoridades del Ministerio de Educacin,
de la promocin, revitalizacin y uso de los idiomas y culturas indgenas a travs de la educacin
bilinge multicultural e intercultural.

Artculo 22. Pueblos y Comunidades Indgenas. Los pueblos y comunidades indgenas, mediante
su participacin individual y colectiva en procesos e instancias establecidas, o sus representantes
electos o designados, tambin son responsables de la conduccin y realizacin de su educacin.

Artculo 23. Otros Organismos u Organizaciones. Las organizaciones u organismos

gubernamentales, no gubernamentales, nacionales y extranjeros que realizan programas educativos,
deben organizar sus proyectos por pueblos y comunidades lingsticas y, desarrollar la educacin
bilinge multicultural e intercultural.

CAPTULO VI

DEL RECURSO HUMANO

Artculo 24. Formacin Inicial y Permanente. El Ministerio de Educacin es el responsable de la

formacin inicial de maestros(as) bilinges de cada una de las comunidades lingsticas del pas, y
velar porque todas las comunidades lingsticas tengan el nmero suficiente de maestros(as)
bilinges que requiere su poblacin escolar. Organizar programas de formacin continua para los(as)
maestros(as) de educacin bilinge en los niveles en que se ubican. Asimismo, crear programas de
becas y subsidios para la formacin del recurso humano Maya, Garfuna y Xinka a nivel superior, a
efecto de atender las diversas necesidades de educacin bilinge.

Artculo 25. Contratacin del Personal. Las Autoridades Educativas, los Jurados de Oposicin,
la Direccin de Personal y dems unidades del Ministerio de Educacin, con responsabilidades en el
reclutamiento, seleccin, nombramiento y contratacin de personal, debern cumplir con los
siguientes requisitos:

1. Los(as) docentes, administrativos y tcnicos en servicio en el sistema nacional de educacin que

soliciten desempear un puesto en sus respectivas comunidades lingsticas, se les deber facilitar
el correspondiente traslado.

2. Para las escuelas ubicadas en comunidades lingsticas Mayas, Garfunas y Xinkas, deber
contratarse maestros(as) titulados(as) en educacin bilinge intercultural: idioma indgena de la

comunidad y espaol. En su defecto, los maestros(as) debern poseer dominio oral y escrito del
idioma indgena de la comunidad para la que solicitan el puesto.
Los(as) profesionales interesados(as) en optar un puesto directivo, docente, tcnico o
administrativo en comunidades, municipios, unidades tcnico-administrativas y establecimientos
educativos con poblacin escolar indgena, debern tener dominio oral y escrito del idioma de la
comunidad para la que se solicita el puesto.

3. El dominio oral y escrito de un idioma indgena, debe ser certificado y renovado anualmente en
las Jefaturas Departamentales de Educacin Bilinge Intercultural o en la Academia de Lenguas
Mayas de Guatemala.
Lo preceptuado en este artculo es aplicable a la contratacin de personal con cargo a todos los
renglones presupuestarios existentes del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado.
Asimismo, al personal contratado por municipalidades, por entidades centralizadas o
descentralizadas de gobierno y otros organismos. Esta disposicin modifica el Artculo 13 del
Acuerdo Gubernativo No. 193-96, emitida el da 17 de junio de 1996, reformado por el Acuerdo
Gubernativo 490-2001, de fecha 15 de enero del 2002.
Artculo 26. Bono Especfico por Bilingismo. El personal docente que desarrolle educacin
bilinge multicultural e intercultural en el aula en los idiomas: Maya, Garfuna o Xinka - Espaol
tiene derecho a un bono mensual del diez por ciento de su salario base. El personal tcnico y
administrativo bilinge que ejecute y coordine la educacin bilinge intercultural en idioma Maya,
Garfuna o Xinka, a nivel central, departamental, municipal y local, tiene derecho a un bono mensual
del cinco por ciento de su salario base. El bono corresponde a la escuela y no al docente. La no
aplicacin de la enseanza bilinge ser motivo para suspender el bono de acuerdo con los criterios
y procedimientos que establezca el reglamento de este acuerdo.

CAPTULO VII

DE LOS RECURSOS FINANCIEROS

Artculo 27. Origen de los Recursos Financieros. Los recursos para la aplicacin de lo preceptuado
en el presente acuerdo, provendrn prioritariamente del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado
o del Ministerio de Educacin, y secundariamente de otras fuentes.

Artculo 28. Incremento y Distribucin de los Recursos Financieros. Los Ministerios de Finanzas
Pblicas y Educacin debern asignar a la educacin bilinge multicultural e intercultural, un

porcentaje adecuado para su aplicacin y desarrollo proporcional a la importancia de la poblacin

indgena en edad escolar, para garantizar a los miembros de los pueblos y comunidades indgenas la
adquisicin de la educacin a todos los niveles, en condiciones de igualdad con el resto de la
comunidad nacional.

Artculo 29. Codificacin Presupuestaria. El Ministerio de Finanzas y El Ministerio de Educacin

codificarn los gastos de inversin, funcionamiento y deuda pblica, por componentes de la estructura
programtica para la ejecucin de la Educacin Bilinge multicultural e Intercultural, por
comunidades lingsticas y pueblos. Esta codificacin permitir el monitoreo y evaluacin de sus
avances y logros, y las implicaciones de dichos gastos en la cobertura y calidad educativas.

CAPTULO VIII

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 30. Educacin y Alfabetizacin de Adultos. En las comunidades lingsticas Maya,

Garfuna y Xinka monolinges en su propio idioma o bilinges, la educacin de adultos debe
efectuarse en forma bilinge; primero en idioma materno y posteriormente en idioma Espaol.

Artculo 31. Estadstica. El Ministerio de Educacin debe levantar, procesar y publicar la estadstica
de la pertenencia tnica y de las competencias lingsticas de estudiantes, docentes, personal tcnico
y administrativo; asimismo, mantener y publicar los datos y registros de manera integrada a las otras
variables estadsticas relacionadas a la Educacin. Esta obligacin tambin aplica para los organismos
e instituciones a que se refiere el artculo nmero 23 de este acuerdo.

Artculo 32. Divulgacin. El Ministerio de Educacin y sus unidades descentralizadas deben

divulgar las ventajas y bondades de la Educacin Bilinge Multicultural e Intercultural formal y no
formal, de conformidad con lo establecido en el artculo sesenta y cinco del Decreto nmero 94-96
del Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley General de Telecomunicaciones.

Artculo 33. Rotulaciones, Publicaciones y Comunicaciones. Las rotulaciones y publicaciones

tales como afiches, trifoliares, invitaciones, programas, libros, cuadernos y similares, as como las
comunicaciones de todas las dependencias del Estado, debern reflejar la diversidad lingstica,

tnica y cultural de Guatemala y debern utilizar paralelamente la numeracin maya y arbiga de

manera sistemtica.

Artculo 34. Ttulos y Certificaciones. El Ministerio de Educacin emitir en forma bilinge los
ttulos, certificaciones y acreditaciones para cada uno de los niveles y modalidades de Educacin
Bilinge Multicultural e Intercultural, las que tendrn plena validez para todo el sistema nacional de
educacin y para los pases con quienes se tienen convenios de equiparacin de estudios, conforme
la Ley de Educacin Nacional.

Artculo 35. Sancin. Los(as) docentes, tcnicos, administrativos y directivos que en el ejercicio de
sus funciones castiguen, impidan y descalifiquen el estudio, enseanza y uso de los idiomas y culturas
indgenas ser sancionado conforme la ley que tipifica la discriminacin como delito y lo preceptuado
en la Ley de Servicio Civil.

CAPTULO IX

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

Artculo 36. De Orden Pblico e Inters Nacional. Lo dispuesto en el presente acuerdo es de orden
pblico y de inters nacional, siendo nulos los actos y disposiciones que en todo o en parte, las
disminuyan, restrinjan o tergiversen. El sector educativo estatal y privado deben aplicar las
disposiciones del presente acuerdo en lo que fuere de su competencia para que el Sistema Nacional
de Educacin sea y tenga pertinencia lingstica y cultural.

Artculo 37. Relacin Laboral del Personal Bilinge. Las relaciones laborales del personal bilinge
se regulan con las disposiciones establecidas en las leyes vigentes de la Repblica.

Artculo 38. Escalafn para los Niveles Inicial y Pre-primario. En tanto no existan docentes
graduados para atender la educacin infantil bilinge escolarizada y no escolarizada, los(as)

maestros(as) bilinges de primaria, presupuestados, pueden ejercer docencia en stos niveles,

conservando sus derechos al escalafn.

Artculo 39. Supletoriedad. Para las situaciones o casos no previstos por el presente acuerdo, deber
resolverse conforme a la Constitucin Poltica de la Repblica, los convenios y tratados
internacionales ratificados por Guatemala, y dems legislacin nacional vigente, vigilando porque se
favorezca el inters superior de los pueblos Maya, Xinka y Garfuna.

Artculo 40. Derogatoria. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan o
contravengan al presente acuerdo.

Artculo 41. Reglamento. El Ministro de Educacin, dentro de un plazo de noventa (90) das, emitir
el reglamento respectivo.

Artculo 42. Vigencia. El presente acuerdo entrar en vigencia, el da de su publicacin en el Diario

Oficial.

COMUNQUESE,

Alfonso Portillo
Presidente Constitucional de la Repblica de Guatemala