CPT: 30 ANOS DE DENNCIA E COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO

Xavier Plassat, Campanha nacional da CPT contra o trabalho escravo. Maio de 2015.
Se as primeiras denncias de trabalho escravo reveladas pela CPT datam do incio dos anos setenta como a prpria CPT,
a computao sistemtica das informaes sobre este crime foram se consolidando gradualmente a partir de 1985 e mais
ainda a partir de 1995, quando a realidade do trabalho escravo, at ento praticamente negada pelas autoridades do pas,
passou a ser reconhecida e combatida. As primeiras fiscalizaes realizadas pelo Grupo Mvel so de 1995; com elas
comea a se construir uma nova informao: da denncia de casos de provvel trabalho escravo, passa-se comprovao
da sua existncia, por meio de autos de fiscalizao e da coleta de provas que qualificam a situao anloga de escravo
prevista no Cdigo Penal. O resultado imediato a libertao (ou resgate) de trabalhadores escravos, incialmente em
nmeros modestos se comparados ao perodo mais recente: 731 a mdia anual de libertados entre 1995 e 2002; 4.340, a
mdia anual entre 2003 e 2009; 2.630 a mdia nos anos mais recentes (2010-2014). Tendo em vista o marco legal e a
realidade da fiscalizao, os critrios que conduzem a denunciar determinada situao como sendo de trabalho escravo
foram sendo aperfeioados e aprimorados. A Campanha nacional que a CPT iniciou formalmente em 1997 (De Olho
Aberto para no Virar Escravo!) trouxe explicitamente essa preocupao de qualificar as denncias e garantir a credibilidade
dos fatos revelados, especialmente perante as instncias nacionais (Ministrio Pblico, CDDPH) ou internacionais (OIT,
OEA, ONU) acionadas, com sucesso, para reverter o negacionismo e a omisso do poder pblico, da classe poltica e, na
poca, dos setores ruralistas (hoje acompanhados por outros setores: construo, confeco, etc). Pela seriedade e
relevncia de suas denncias, a CPT, conseguiu derrotar os que ento denuciavam o chamado denuncismo alegadamente
praticado pela entidade .
Com a divulgao do tema, objeto de campanhas pblicas, de aes de preveno e, a partir de 2003, alvo de um Plano
Nacional de Erradicao seguido, em 20087, por um II Plano), a denncia do trabalho escravo ganha novos patamares.
Muitos trabalhadores agora sabem que a situao que lhe imposta, de degradao e at de aprisionamento, no nada
normal ou cultural, como alguns ainda teimam em afirmar: crime e deve ser denunciada. Outros fatores vo concorrer
para tornar visvel a mazela do trabalho escravo em territrios e atividades at ento aparentemente imunes: a expanso
desenfreada do agronegcio, o boom dos grandes projetos de infraestruturas, o aperfeioamento da caracterizao legal
do crime de trabalho anlogo ao de escravo, entre outros.
Associado constante evoluo das fronteiras agrcolas do pas, o trabalho escravo segue o rastro do agronegcio o qual se
torna a menina dos olhos das polticas pblicas para o campo na ltima dcada: na fumaa das carvoarias que sacrifica
homens e matas para produzir ao; nas pegadas do gado que avana sobre a Amaznia Legal com desmatamento em
grande escala; na onda da lavoura de soja que conquista os cerrados centrais; no boom do etanol que explode de norte a
sul e ressuscita o velho canavial; no frnesi das mega-obras.
Afunilando o entendimento tico-legal do problema a partir das evidncias trazidas pela fiscalizao, o legislador brasileiro
torna mais explcitas, por lei aprovada em dezembro de 2003, as figuras concretas do crime de trabalho (anlogo ao de)
escravo: negao da liberdade do trabalhador (o trabalho forado, a servido por dvida) ou violao da sua dignidade (o
trabalho degradante, a jornada exaustiva) passam ento a tipificar com clareza, separada ou cumulativamente, o crime
descrito no artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro - CPB.
O conjunto desses elementos ajuda a entender a evoluo dos nmeros, marcada pela persistncia de situaes antigas e o
surgimento (ou a revelao?) de novas. Ajuda tambm a interpretar o significado das mudanas na geografia e na economia
do trabalho escravo, sem incorrer em equvocos do tipo: o trabalho escravo mudou de regio ou o trabalho escravo
surgiu agora nos canaviais ou agora at na construo civil tem ou o trabalho escravo cresce em toda parte.
Situaes que, com muita probabilidade, careciam de investigao h muito tempo.

A seguir apresentamos algumas notas caracterizando as tendncias no longo perodo e identificando evolues
mais recentes1.
1. O registro anual de casos de trabalho escravo muda claramente de patamar em 2002 (cf tab. A): aps 17 anos
de oscilao em torno de 20 casos anuais, a mdia anual sobe para 150 e, a partir de 2003, passa a oscilar na casa de
230-280, com mdia anual de 250 entre 2003 e 2011. Somente a partir de 2012, volta abaixo de 200 por ano (mdia de
1

Os quadros e grficos apresentados foram processados e construdos com base em dados obtidos junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego e
Ministrio Publico do Trabalho, ou oriundos de coleta primria pela prpria CPT.

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

Pgina 1

189 entre 2012 e 2014). O ano de 2002 foi o ano crtico em termos de exploso dos registros e de presso sobre o
Governo brasileiro para que passe a assumir postura mais altura do problema. Neste ano, o Brasil, questionado pelo
Comit dos Expertos da OIT, ameaado de condenao pela Comisso interamericana da OEA (caso Jos Pereira) e
cobrado pela Comisso Especial da CDDPH (constituda s pressas pelo presidente FHC), se prope a adotar um
plano de combate ao trabalho escravo. Este plano ser lanado pelo novo presidente, Lula, em maro de 2003.

TAB. A - TRABALHO ESCRAVO (N ANUAL DE CASOS REGISTRADOS) FONTE: CPT/CAMPANHA CONTRA

O TRABALHO ESCRAVO

2. O registro dos trabalhadores envolvidos (Tab. B) apresenta entre 1991 e 1995 uma mdia anual de 18.230
envolvidos, valor exorbitante se comparado tendncia dos anos anteriores (mdia de 1.337 entre 1985 e 1990) e
posteriores (mdia de 2.004 entre 1996 e 2002, e de 7.221 entre 2003 e 2009). Diferentemente dos outros anos, a
explicao no vem do Norte ou da Amaznia, mas essencialmente de dois estados - Minas Gerais e Mato Grosso do
Sul - que tm em comum a produo de carvo em grande escala para a produo de ferrogusa em siderrgicas de
Minas. Nestes anos de intensa mobilizao e forte presso da sociedade civil sobre um Estado que continuava omisso,
os nmeros incorporaram nesses estados dados estimativos, baseados em critrios objetivos (nmero de fornos
instalados, rea plantada), mas nem sempre documentados em declaraes de vtimas ou em relatrios de fiscalizao,
como ocorreria sistematicamente nos anos subsequentes. Neste mesmo perodo (1991-1995), outros 9 estados
apresentam nmeros elevados (de envolvidos) acima da mdia anual por estado: PA, MT, BA, GO, SP, AC, ES, RS e
MA, nessa ordem. De 1996 a 2000, destacam-se nessa situao somente 3 estados: PA, MG e MT. De 2001 a 2002,
tambm 3 estados: PA, MT, MA. De 2003 a 2009, 6 estados acima da mdia (ento de 301 pessoas envolvidas): PA,
MT, TO, MA, BA, GO (seguidos por MS, RJ e MG, abaixo mas perto dessa mdia). De 2010 a 2014, a mdia anual
fica em 8 casos e 144 pessoas envolvidas por estado; estes valores so ultrapassados em 8 estados:
MDIA
ANUAL 2010-14
NE

PESSOAS
ENVOLVIDOS
135

CRIANAS &
ADOLESC.
1

ESCRAVOS
IDENTIFICADOS
97

20

14

245

98

SP

13

13

261

260

TO

20

15

276

159

GO

15

15

294

244

CO

MS

296

114

SE

MG

18

18

715

555

PA

46

38

775

328

UF

CASOS

FISCALIZADOS

BA

MA

SE
N
CO

NE

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

Pgina 2

TAB. B - TRABALHO ESCRAVO (N

CONTRA O TRABALHO ESCRAVO

TRABALHADORES ENVOLVIDOS) FONTE: CPT/CAMPANHA

DE

30000
25000

20000
15000
10000
5000

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

3. Somente a partir de 1995 podemos considerar de forma diferenciada os nmeros do trabalho escravo
presumido (as denncias) e os nmeros tecnicamente (ou administrativamente) validados pela
fiscalizao, por meio de efetiva libertao (Tab. C). Mesmo se permanece at hoje um preocupante dficit de
atendimento em relao quantidade de casos denunciados, comea ento outra sistemtica. A atuao do Grupo
Mvel deslancha a partir de 2003, quando a erradicao do trabalho escravo adquire status de poltica pblica federal,
interinstitucional, com plano, recursos, metas e instncia de monitoramento. Cresce significativamente o desempenho
das equipes do Grupo Mvel (diretamente coordenado pelo MTE/DETRAE, em Braslia) e dos Grupos Regionais de
fiscalizao aos poucos constitudos no mesmo modelo dentro de vrias Superintendncias Regionais do Trabalho e
Emprego mais motivadas (MG, MT, ES, TO, MS, GO, SP, SC, PR). Esses grupos agem segundo um padro unificado
e integram, sistematicamente, a participao de policiais e de procuradores do trabalho. O maior nmero de operaes
de fiscalizao alcanado nos anos 2008 (158), 2009 (156, incluindo a refiscalizao de 50 estabelecimentos,
especialmente monitorados em funo de sua incluso anterior na lista-suja, 2011 (169), 2013 (179) e 2014 (161) [cf
Tab. D]. Nestes mesmos anos, tambm se alcana o maior nmero de estabelecimentos fiscalizados, com ou sem
libertao (cf Tab. E & F).

TAB. C - TRABALHO ESCRAVO (N

CONTRA O TRABALHO ESCRAVO

DE

TRABALHADORES LIBERTADOS) FONTE: CPT/CAMPANHA

7000

5992
6000

5340

5229
4533

5000

4284
3735

4000

3185

3000

3052
2501

2285

2000

2731
2254
1728

1305

1000

84

425 394

159

725 516

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

TAB. D - FISCALIZAO DO TRABALHO ESCRAVO (N DE OPERAES DE FISCALIZAO) FONTE: SIT

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

Pgina 3

200
180
160
140

109

120

179

169

158 156

143

161
134

116

85
69

70

2004

80

2003

100

26

20

18

19

25

29

30

1997

1998

1999

2000

2001

2002

40

1996

60

11

20

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

TAB. E - FISCALIZAO DO TRABALHO ESCRAVO (N DE ESTABELECIMENTOS FISCALIZADOS) FONTE:

SIT
400

334

350

308

305

300

236

250

171

200

131
41

45

55

2000

62

48

50

1999

100

248

161
145 157

115

1998

150

186

274

257

72

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

1989

1988

1987

1986

1985

4. Mudou tambm a geografia e a economia do trabalho escravo (Tab. F): essa mudana reflete a intensificao da
presena da fiscalizao, especialmente em regies onde a mesma no costumava chegar e, mais ainda, em setores de
atividades at ento reservados fiscalizao comum. Reflete tambm as condies prprias de expanso e
transformao do agronegcio, bem como a incorporao do novo marco legal do trabalho escravo. Entre os dois
perodos analizados (1995-2002 e 2003-2009), o nmero mdio de estabelecimentos fiscalizados foi multiplicado por
2,4 (de 102 para 245 estabelecimentos); a mdia do perodo recente (2010-2014) aumentou em mais 20%, para 294
estabelecimentos. O coefficiente multiplicador foi de 3,8 no Norte; 2,7 no Centro-Oeste e no Sul, e 2,8 no conjunto da
Amaznia legal, contra somente 1,8 no Nordeste e 1,2 no Sudeste. No perodo seguinte (2010-2014), os crescimentos
mais significativos aconteceram no Nordeste (+18%, para 45), Sudeste (+61%, para 53) e Sul (+95%, para 37), ficando
estvel em 148 o nmero mdio de estabelecimentos fiscalizados na Amaznia Legal (148). Entre 1995-2002 e 20032009, o nmero total mdio de libertaes foi multiplicado por 5,9 (de 731 para 4.340), mas, desta vez, o maior
crescimento foi no Nordeste (valor multiplicado por 9,3), no Sudeste (18,7) e no Sul, que passou de zero libertao
para 153. Nas demais regies, o coeficiente multiplicador ficou abaixo da mdia: 4,2 no Norte, e 5,5 no Centroeste,
sendo 3,5 para os estados da Amaznia legal. Em relao 2003-2009, o perodo recente (2010-2014) apresentou
diminuio em trs regies (Norte: -61%, para 620; Centroeste: -64%, para 442; e Nordeste: -63%, para 346), e
aumento em duas: Sul (+50%, para 229) e Sudeste (+99%, para 854).
Tab. F FISCALIZAO
DO TRABALHO
ESCRAVO
fonte: MTE

N
CO
NE
SE
S
TOTAL BRASIL (100%)

AMAZNIA LEGAL

ESTABELECIMENTOS
FISCALIZADOS

ESCRAVOS IDENTIFICADOS

POR ESTABELECIMENTO

MDIA
1995-02

MDIA
2003-09

MDIA
2010-14

MDIA
1995-02

MDIA
2003-09

MDIA
2010-14

MDIA
1995-02

MDIA
2003-09

MDIA
2010-14

26 (25%)
21 (21%)
21 (20%)
27 (27%)
7 (7%)
102
53 (52%)

98 (40%)
53 (23%)
38 (16%)
33 (13%)
19 (8%)
245
148 (61%)

106 (36%)
55 (19%)
45 (15%)
53 (18%)
37 (15%)
294
148 (50%)

384 (53%)
223 (31%)
101 (14%)
23 (3%)
0 (0%)
731
682 (93%)

1.595 (37%)
1.222 (28%)
940 (22%)
430 (10%)
153 (4%)
4.340
2.390 (55%)

620 (25%)
442 (18%)
346 (14%)
854 (34%)
229 (9%)
2.491
787 (55%)

14,8
10,6
4,8
0,9
0
7,2
12,9

16,3
21,4
24,7
13
8,1
17,7
16,1

5,8
8,0
7,7
16,1
6,2
8,5
5,3

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

Pgina 4

5. Entre os 15 estados que esto na frente pelo nmero de libertados no perodo 2003-2009 (Tab. G), 5 so da
Amaznia legal (PA, MT, TO, MA, RO). Entre os estados que apresentam o maior crescimento em relao ao perodo
anterior, 6 so estados que passaram a registrar suas primeiras libertaes (GO: 374 libertados; MS: 286; RJ: 158; PE:
104; PR: 90; ES: 65) e outros 5 so estados onde crescimento superou a mdia nacional: TO (valor multiplicado por...
42!); RO (x 18), AL (x 15), PI (x 7), RJ (x 14) e MG (x 13). Ficam abaixo do coeficiente mdio: PA (x 3), MA (x 3) e
MT (3); dois deles: PA e MT j encabeavam e continuaram liderando o ranking. Na sequncia, as alteraes so
profundas: GO, BA, TO e MS avanam significativamente e ingressam no grupo dos primeiros 6 colocados, ganhando
entre 3 e 12 posies em relao sua posio no ranking anterior. Tambm avanam RJ (+13 posies), PE (+10),
PR (+8) e ES (+2). A causa principal dos avanos neste perodo de 2003-2009 so as libertaes ocorridas nos
canaviais de GO, MS, RJ, PE e ES (com a caracterstica de apresentar maior nmero de libertados por
fiscalizao). Contribuiu tambm para este resultado a sub-fiscalizao das denncias registradas na Amaznia legal e
no Norte onde, mais da metade dos casos denunciados deixaram de ser fiscalizados. Por comparao, a percentagem
aparente de no-fiscalizao ficou em 37% no Nordeste, 22% no Centroeste, 8% no Sudeste, o% no Sul e 44% no
conjunto.
6. O perodo recente (2010-2014) se caracteriza por grandes mudanas no ranking do trabalho escravo entre os
estados: entram com peso os resultados de fiscalizaes realizadas em meio urbano e em atividades no agrcolas: SP
ganha 13 posies e fica em 3 lugar; Minas Gerais ganha 8 posies e fica em 8 lugar; SC ganha 10 posies, para o
10 lugar e PR, 5 posies para o 8 lugar. PA, TO, GO e MA permanecem entre os 6 primeiros colocados.
Retrocedem de maneira significativa os estados da BA (menos 7 posies, para o 11 lugar) e do MT (menos 10
posies, para o 12 lugar).
TAB. G ESCRAVOS ENCONTRADOS POR UF: OS PRIMEIROS 15 NO RANKING
Ranking

1995-2002

2003-2009

Avano/recuo*

2010-2014

Avano/recuo*

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

PA
PA
0
MG
8
MT
MT
0
PA
-1
MA
GO
3
SP
13
MG
BA
10
GO
-1
PI
TO
3
TO
0
GO
MS
12
MS
0
SP
MA
-4
RJ
2
TO
MG
-4
PR
5
AL
RJ
13
MA
-2
RO
PE
10
SC
7
AC
AL
-2
BA
-7
AM
RO
-2
MT
-10
AP
PR
8
AM
7
BA
PI
-9
PI
0
CE
ES
2
ES
0
*Medido pela diferena de posio no ranking em relao ao perodo imediatamente anterior

7. No 1 perodo (1995-2002), somente 10 estados tiveram ocorrncia de libertao; 6 destes eram da Amaznia
legal. No perodo 2003-2009, todos os estados do Brasil, menos AP, PB e DF, tiveram tal ocorrncia. No
ltimo perodo (2010-2014), nenhum estado ficou de fora. De um perodo para o outro, a parte visvel do
icebergue do trabalho escravo (aquela que vem a ser evidenciada por fiscalizao) mudou profundamente. Se todos os
estados passaram a registrar essa prtica, a abrangncia territorial do problema em cada regio permaneceu
bastante diferenciada (Tab. H & I). Em duas regies (Norte e Centro-Oeste), respectivamente 32 e 26% dos
municpios j foram atingidos, enquanto nas demais regie (Sul, Sudeste, Nordeste), mais de 90% dos municpios no
tm registro de trabalho escravo durante o perodo em exame (1995-2014). Na Amaznia legal, o nmero mdio de
trabalhadores libertados por municpio (77,3, no perodo 1995-2014) fica acima da mdia nacional (67,5); o Norte fica
com 86,7) e as demais regies esto perto da mdia nacional, com exceo do Sul (28,5). Nos estados do PA, TO e
MT, impressionante a disseminao do trabalho escravo em mais da metade dos municpios. Entre 2009 e 2014, no
Brasil como um todo, o nmero de municpios atingidos por trabalho escravo aumentou de 458 para 761, um
crescimento de 66%, com maior evidncia no Sul e no Sudeste:

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

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N de mun. com TE

1995-2009

1995-2014

aumento

% de aum.

NORTE
CENTROESTE
NORDESTE
SUL
SUDESTE
TOTAL BRASIL
AM.LEGAL
OUTRAS UF

138
123
94
42
61
458
251
207

203
185
140
87
146
761
346
415

65
62
46
45
85
303
95
208

68%
66%
67%
48%
42%
60%
73%
50%

TAB. H - DISSEMINAO TERRITORIAL DOS REGISTROS DE TRABALHO ESCRAVO, 1995-2009 & 1995-2014

1995-2009
NORTE

Municpios atingidos
n
Mun
total
com
%
Mun
TE
434
138
32%

Total do perodo

Mdia por municpio

Casos
registrad

Casos
fiscaliz

Pessoas
envolvid

Escravos
identific

Casos
registrad

Casos
fiscalizad

Pessoas
envolvid

Escravos
identific

1.304

586

32.779

12.965

9,4

4,2

237,5

93,9

CENTROESTE

465

123

26%

275

213

11.139

8.472

2,2

1,7

90,6

68,9

NORDESTE

1.495

94

6%

308

194

10.110

6.971

3,3

2,1

107,6

74,2

SUL

1.188

42

4%

68

68

1.332

1.331

1,6

1,6

31,7

31,7

SUDESTE

1.668

61

4%

87

80

4.714

4.050

1,4

1,3

77,3

66,4

TOTAL

5.250

458

9%

2.042

1.141

60.074

33.789

4,5

2,5

131,2

73,8

AMAZ LEGAL

792

251

32%

1.693

806

43.813

18.894

6,7

3,2

174,6

75,3

OUTRAS UF

4.458

207

5%

349

335

16.261

14.895

1,7

1,6

78,6

72,0

Municpios atingidos
1995-2014

Total do perodo

n tot.
Mun.

Mun.
com
TE

Casos
registrad

Mdia por municpio atingido

Casos
fiscalizad

Pessoas
envolvida
s

Escravos
identificad

Casos
registrad

Casos
fiscalizad

Pessoas
envolvid

Escravos
identific

NORTE

449

203

45%

1.759

1.014

40.806

17.591

8,7

5,0

201,0

86,7

CENTROESTE

465

185

40%

489

417

19.968

12.674

2,6

2,3

107,9

68,5

NORDESTE

1.495

140

9%

513

374

14.792

9.483

3,7

2,7

105,7

67,7

SUL

1.188

87

7%

157

157

2.576

2.479

1,8

1,8

29,6

28,5

SUDESTE

1.668

146

9%

292

284

10.689

9.170

2,0

1,9

73,2

62,8

TOTAL

5.265

761

14%

3.210

2.246

88.831

51.397

4,2

3,0

116,7

67,5

AMAZ. LEGAL

664

346

52%

2.363

1.423

57.689

26.732

6,8

4,1

166,7

77,3

OUTRAS UF

4.601

415

9%

847

823

31.142

24.665

2,0

2,0

75,0

59,4

TAB. IA NMERO E PROPORO DE MUNICPIOS COM REGISTRO DE TRABALHO ESCRAVO (1995-2009)

TAB. IB NMERO E PROPORO DE MUNICPIOS COM REGISTRO DE TRABALHO ESCRAVO (1995-2014)

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

Pgina 6

900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

68

42
16
26

34
64

37

28

58

85 80 80

18
19 18

36

MT TO PA MG GO MA SP SC MS PR

12

PI BA RO ES

RJ

12

RS AM CE AC PE AL RR AP RN

8. Em relao ao total de casos identificados, o setor canavieiro representa uma proporo bem menor
proporo encontrada na pecuria (e desmatamento, atividade geralmente vinculada), mas tem explorado na
condio do trabalho escravo um contingente bem maior (cf Tab. J & K). O primeiro registro confirmado de
trabalho escravo em canavial data de 2003, na destilaria Gameleira, MT, quando 272 cortadores foram libertados. Na
nesma destilaria, foram libertados 1003 escravos em 2005. Em 2007, na Usina Pagrisa, PA, o Grupo Mvel libertou
1.064 trabalhadores, uma operao que gerou pesada polmica. Os anos seguintes mostram que no eram casos
isolados. Pelo tipo de empreendimento, o canavial concentra nmeros consideravelmente maiores de trabalhadores no
mesmo espao produtivo; em sua maioria so recrutados em localidades distantes. A imposio de condies
degradantes de trabalho no canavial afeta contingentes expressivos de mo-de-obra, enquanto nos demais setores,
onde o trabalho escravo geralmente encontrado em servios ocasionais empreitados a terceiros (tais como
desmatamento, roo de pasto, aplicao de veneno, catao de razes, colheita), os nmeros so menores. Somente na
cana, a mdia de trabalhadores por caso flagrado esteve em 144 trabalhadores no perodo de 2003 a 2014 (chegando a
437 em 2007), contra 18 nas demais atividades. A partir de 2007, a proporo de libertados no setor canavieiro passou
a alcanar a altura da metade do total de trabalhadores libertados no Brasil: 51% em 2007, 49% em 2008 e 45% em
2009, somando 30% para o perodo de 2003 a 2009; tal percentagem, de l para c, j diminuiu bastante, em
decorrncia da presso exercida sobre o setor e do aumento da mecanizao.
Na evoluo recente, o destaque para o surgimento, nas estatsticas do trabalho escravo de novas
categorias: minerao, construo civil, confeco, alm de outras atividades no agrcolas ou
especificamente urbanas. Em 2013, pela primeira vez, o nmero de escravos encontrados em atividades
urbanas ultrapassou o dos rurais, embora seja importante observar que muitos destes escravos tambm foram
aliciados no campo para tais atividades, como mostra a provenincia de vrios casos flagrados na construo civil, por
exemplo em So Paulo (cf OAS, reforma do aeroporto de Guarulhos, 2013).
TAB. J - REGISTROS DE TRABALHO ESCRAVO E LIBERTAES POR ATIVIDADE ECONMICA EM % [1995-2014]
TRABALHO ESCRAVO
POR ATIVIDADE, EM %
Pecuria/desmatamento
Reflorestamento
Extrativismo
Cana de acar
Outras lavouras
Carvo
Minerao
Construo
Confeco
Outro & n.i
TOTAL %
Total absoluto
Mdia anual

CASOS REGISTRADOS
1995
2002
83%
0%
0%
2%
7%
6%
0%
0%
0%
1%
100%
383
48

2003
2009
65%
3%
1%
4%
12%
11%
1%
1%
0%
2%
100%
1.797
257

2010
2014
43%
5%
2%
2%
17%
12%
3%
9%
3%
5%
100%
1.030
206

2012
45%
4%
1%
3%
18%
15%
1%
6%
2%
5%
100%
194

ESCRAVOS IDENTIFICADOS

1995 2003 2010

2013 2014
2002 2009 2014
38% 32% 68% 37%
22%
4%
3%
0%
3%
3%
1%
7%
0%
1%
3%
0%
1%
5%
30%
11%
17% 16% 20% 18%
20%
6%
13% 2%
7%
10%
2%
3%
0%
0%
2%
19% 12%
0%
1%
17%
6%
5%
0%
0%
3%
6%
7%
5%
2%
8%
100% 100% 100% 100% 100%
208
165 5.920 32.298 13.179
740 4.614 2.636

2012

2013

2014

27%
3%
1%
11%
16%
19%
0%
14%
1%
9%
100%
2.731

11%
2%
3%
2%
15%
2%
2%
40%
4%
18%
100%
2.951

10%
2%
13%
3%
21%
9%
4%
15%
9%
5%
100%
1.944

TAB. K - TRABALHO ESCRAVO, FISCALIZAES E LIBERTAES POR ATIVIDADE ECONMICA - 2003-2014

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

Pgina 7

POR ATIVIDADE
2003-14
Pecuria/desmatamento
Reflorestamento
Carvo
Outras lavouras
Cana de acar
Extrativismo
Minerao
Construo
Confeco
Outro & n.i
TOTAL

CASOS
REGISTRADOS

CASOS
FISCALIZADOS

TRABALHADORES
ENVOLVIDOS

ESCRAVOS
IDENTIFICADOS

1.615
104
39
94
390
317
40
101
36
91

57%
4%
1%
3%
14%
11%
1%
4%
1%
3%

1.010
99
34
78
324
241
33
98
35
86

50%
5%
2%
4%
16%
12%
2%
5%
2%
4%

28.672
1.545
1.045
13.114
12.528
5.963
1.601
2.832
508
2.134

41%
2%
1%
19%
18%
9%
2%
4%
1%
3%

14.982
1.266
792
11.208
8.504
3.629
333
2.558
497
1.708

33%
3%
2%
25%
19%
8%
1%
6%
1%
4%

2.827

100%

2.038

100%

69.942

100%

45.477

100%

9. Se as reas geogrficas de concentrao j antiga ou de expanso recente da cana-de-acar (csul e

centroeste) explicam sua elevada participao no total de libertados, uma evoluo visvel principalmente
entre 2007 e 2009, a regio Norte continua dominando pela frequncia da prtica do trabalho escravo (cf Tab.
L1 & L2). O crescimento do setor sucroalcooleiro e do agronegcio de gros nos cerrados centrais, em regies de
nova fronteira agrcola, explica boa parte do crescimento numrico observado neste perodo: metade dos libertados
dos anos de 2007 a 2009 foram encontrados em nmero reduzido de fazendas de cana-de-acar (cf Tab. L1 & L2):
15 em 2009, 19 em 2008, 7 em 2007. A regio Norte, que sempre liderou o ranking em todos as categorias ainda
guarda a liderana pelo nmero de casos e de pessoas envolvidas, mas superada pelo Sudeste quanto ao nmero de
libertados. No perodo de 2007 a 2014, o Norte est em segundo lugar pelo nmero de libertados (24%), equiparado
ao Centroeste e precedido pelo Sudeste (27%), regio que contou com 62% dos escravos identificados em 2013 e 41%
em 2014: um recorde histrico), deixando em quarto lugar o Sudeste (que havia assumido a liderana em 2009 e 2010).
No perodo de 2007 a 2014, a Amaznia Legal concentrou, em mdia, quase dois teros (62%) dos registros de
trabalho escravo, mas somente um tero dos resgatados.
10. O surgimento de novos estados nos registros nacionais de trabalho escravo deve ser interpretado dentro do
contexto de descobrimento que ainda est em processo quanto realidade atual do trabalho escravo no Brasil
com modalidades legais que vo desde as condies degradantes at o aprisionamento puro e simples, e possibilidades
de ocorrer tanto no espao rural como fora. o resultado tambm do planejamento de aes especficas de
fiscalizao orientadas para setores e regies antes isentas ou protegidas desse tipo de inspeo, pelo Grupo Mvel de
Fiscalizao e por algumas Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego.
TAB. L1 - TRABALHO ESCRAVO

REGIO
N
NE
CO
S
SE
TOTAL

AMAZNIA LEGAL
REGIO
N
NE
CO
S
SE
TOTAL

AMAZNIA LEGAL

2007
156
44
43
8
14
265
208
2007
2.036
743
2.409
228
557
5.973
2.531

NMEROS POR REGIO

2008
131
50
53
22
24
280
191
2008
1.002
1.498
1.684
527
555
5.266
1.682

2009
112
43
38
26
21
240
164

Casos registrados
2010
2011
99
96
26
37
38
47
18
23
34
46
215
249
136
133

2012
88
31
31
18
21
189
112

2013
61
44
32
16
55
208
99

2014
61
31
18
16
40
166
79

2009
793
896
658
343
1.593
4.283
1.262

Escravos identificados
2010
2011
797
518
287
298
581
795
397
154
992
730
3054
2495
1035
721

2012
1054
371
325
357
623
2730
1216

2013
288
379
320
148
1816
2951
446

2014
450
426
189
90
789
1944
526

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

mdia
2007-14
101
38
38
18
32

227
140

mdia
2007-14
867
612
870
281
957

3587
1177

Pgina 8

TAB. L2 - TRABALHO ESCRAVO PERCENTAGENS POR REGIO

REGIO %
N
NE
CO
S
SE
TOTAL

2007
59%
17%
16%
3%
5%
100%

2008
47%
18%
19%
8%
9%
100%

2009
47%
18%
16%
11%
9%
100%

AMAZNIA LEGAL

78%

68%

68%

REGIO %
N
NE
CO
S
SE
TOTAL

AMAZNIA LEGAL

2007
34%
12%
40%
4%
9%
100%
42%

2008
19%
28%
32%
10%
11%
100%
32%

Casos registrados
2010
2011
46%
39%
12%
15%
18%
19%
8%
9%
16%
18%
100%
100%
63%

2009
19%
21%
15%
8%
37%
100%
29%

2012
47%
16%
16%
10%
11%
100%

2013
29%
21%
15%
8%
26%
100%

2014
37%
19%
11%
10%
24%
100%

59%

48%

48%

2012
39%
14%
12%
13%
23%
100%
45%

2013
10%
13%
11%
5%
62%
100%
15%

2014
23%
22%
10%
5%
41%
100%
27%

53%

Escravos identificados
2010
2011
26%
21%
9%
12%
19%
32%
13%
6%
32%
29%
100%
100%
34%
29%

mdia
2007-14
44%
17%
17%
8%
14%
100%
62%

mdia
2007-14
24%
17%
24%
8%
27%
100%
33%

11. O nmero de escravos identificados em 2014 (1.944) ficou bem abaixo da mdia do perodo anterior 20032009 (4.614) e dos anos mais recentes, numa curva de descendente observada a partir de 2009. 2010-2014 j ficou em
2.636. O ritmo de denncias colhidas pela CPT (cf Tab. M) est em reduo desde 2007 em quase todas as
equipes da Campanha. A CPT tem sido o maior provedor de denncias a serem fiscalizadas, mesmo se uma proporo
crescente de denncias passou a transitar por autoridades pblicas, em consequncia da interiorizao e do
reconhecido empenho do Ministrio do Trabalho, da Polcia Federal, da Justia do Trabalho, do Ministrio Pblico do
Trabalho, e da decorrente credibilidade que ganharam entre os trabalhadores. possvel que os empregadores tenham
comeado a entender o recado em relao aos riscos em que incorrem com a imposio aberta do aliciamento e do
trabalho escravo, e a implementar alternativas, inclusive de mecanizao de tarefas outrora exclusivamente manuais.
Essa transformao pode ser tambm creditada, de um lado, ao impacto dissuasivo da Lista Suja e s presses
financeiras e comerciais mais efetivas exercidas pelo mercado sobre a cadeia produtiva dos escravistas e, do outro lado,
multiplicaao das iniciativas de preveno, fruns, mobilizaes entre elas as do programa Escravo Nem Pensar
(uma parceria da CPT e CDVDH com a ONG Reprter Brasil, em municpios do Maranho, Par, Tocantins, Piau,
Mato Grosso e Bahia, alcanando mais de 2.500 professores e 500 lideranas em municpios campees de aliciamento
e de trabalho escravo). Os resultados em termos de alastramento da informao e de iniciativas locais so altamente
positivos. Entre eles vale frisar a realizao de vrias mobilizaes, concursos e projetos escolares em municpios do
Par, Mato Grosso, Tocantins, Piau, Bahia e Maranho (tais como vrios concursos interescolares contra o trabalho
escravo).
A mudana de estratgia por parte dos empregadores rurais, no intuito de driblar possvel denncia e eventual
fiscalizao, por exemplo atravs de empreitas relmpagos, tambm parte da explicao do decrscimo de casos
denunciados ou detectados, estando a exigir da fiscalizao uma ao muito mais proativa, baseada em trabalhho de
inteligncia.
TAB. M - TRABALHO ESCRAVO

DENNCIAS ANUAIS E FISCALIZAES, 2003-2014

TRABALHO ESCRAVO - BRASIL

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

TOT

Denncias registradas TOT

233

230

275

265

265

280

240

215

249

194

208

165

2.820

Denncias fiscalizadas TOT

150

126

161

136

150

216

169

190

212

176

182

152

2.016

167

145

159

151

132

94

90

64

68

39

56

25

1.190

95

48

48

47

33

34

20

40

31

22

31

13

462

Trabalhadores envolvidos TOT

8.306

5.812

7.612

6.933

8.674

6.997

6.231

4.310

4.342

3.847

3.682

3.157

69.725

Escravos identificados TOT

5.228

3.212

4.570

3.666

5.968

5.266

4.283

3.054

2.495

2.731

2.951

1.944

45.367

Taxa de atendim. denncias CPT

57%

33%

30%

31%

25%

36%

22%

63%

46%

56%

55%

52%

39%

Denncias CPT/ denncias TOT

72%

63%

58%

57%

50%

34%

38%

30%

27%

20%

27%

15%

42%

72

97

111

104

99

60

70

24

37

17

25

12

728

2.776

2.335

2.876

2.206

1.858

1.520

1.952

1.200

902

947

735

231

19.538

Denncias registradas via Camp. CPT

Denncias CPT fiscalizadas

Denncias CPT no fiscalizadas

Trabalh. nas dennc. CPT sem fisc.

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

Pgina 9

12. O ANO DE 2014 - Considerando a reduo significativa observada em 2014 nos nmeros do trabalho
escravo, poderia se parabenizar a reduo do nmero de escravos encontrados no Brasil, se isso pudesse atestar uma
reduo efetiva da prtica do crime do art. 149. Mas no se pode2.
Dentro de um ambiente poltico sempre mais reticente a reconhecer e combater este crime, h sinais concretos de que
estamos em rota de possvel retrocesso no combate ao trabalho escravo.
O grupo nacional de fiscalizao mvel est longe de atender toda a demanda potencial e os fiscais de diversas
superintendncias regionais que, em 2014, foram responsveis por 40% das fiscalizaes, se queixam da escassez de
meios e da falta de priorizao, quando no da interferncia negativa da chefia sobre a fiscalizao do trabalho escravo.
fato que o nmero de auditores fiscais do trabalho caiu para um estgio crtico. Desde o comeo da dcada de 1990,
a quantidade de auditores fiscais que chegou a 3.464 em 1996, nunca foi to baixa no pas3. Neste incio de 2015,
algumas unidades regionais do Ministrio do Trabalho, inclusive consideram invivel atuar na fiscalizao dos casos de
trabalho escravo com efetivos to diminutos. o caso do Tocantins cujo representante na COETRAE (Comisso
Estadual para Erradicao do Trabalho Escravo) j comunicou que a Superintendncia Regional do Trabalho e
Emprego (SRTE), tendo em vista o nmero irrisrio de fiscais disponveis para ir a campo (7!), no iria assumir em
2015 nenhuma meta de fiscalizao do trabalho escravo.
Geograficamente, 55% dos casos de trabalho escravo identificados em 2014 esto nas regies Norte e Nordeste,
sendo 48% na Amaznia Legal de onde foram resgatados 526 trabalhadores, um nmero somente superado pela
regio Sudeste (606 escravos resgatados, de um total de 789 identificados). Por ordem decrescente de ocorrncias,
tivemos: Tocantins (25 casos/176 resgates), Par (21/132), Minas Gerais (18/171, mais 183 no resgatados), So
Paulo (16/217), Maranho (15/75), Gois (11/148), Cear (7/69). Apenas em 4 estados no houve casos
identificados.
Confirma se assim o movimento j registrado nos anos recentes: o descobrimento de situaes de trabalho escravo na
totalidade do pas e nas mais variadas atividades. Se a pecuria e a lavoura ainda dominam, um nmero significativo de
ocorrncias (46; 27,5% do total) e de escravos (648: 1 em cada 3) foi encontrado em atividades no agrcolas: estes so
valores porm bem menores que os observados em 2013 (69 ocorrncias e 1.896 escravos: 2 em cada 3).
As ocorrncias de trabalho escravo em atividades agrcolas, que totalizavam 139 ocorrncias em 2013 (67% do total),
foram 120 em 2014 (72,5% do total); nelas foram identificadas 1.296 pessoas escravizadas (66,7% do total): 241 a mais
que no ano anterior (1.055); delas 1.285 foram libertadas (73% do total), contra 1.052 em 2013 .
No se repetiu em 2014 a situao observada em 2013 quando o nmero de escravos encontrados em atividades no
agrcolas havia pela primeira vez superado o das atividades agrcolas, chegando a representar dois-teros do nmero
total de escravos identificados: 1.896, contra 1.055 em atividades agrcolas.
No campo, a predominncia vai para os setores da pecuria (49 casos; 318 escravos resgatados), da lavoura (25/403),
do carvo vegetal (20/166) e do extrativismo vegetal (11/25). Nas atividades no agrcolas, a predominncia continua
sendo da construo civil (20 casos/181 resgatados, mais 120 no resgatados) e da confeco (8/167).
118 trabalhadores foram resgatados da escravido em uma obra da construtora MRV em Maca (RJ). Destes, 108 eram contratados da
MRV e 10 eram funcionrios de empresas terceirizadas. a quinta fiscalizao feita por diferentes rgos desde fevereiro de 2011 em que
a empresa considerada responsvel por explorar mo de obra escrava. Somando os cinco flagrantes, foram 203 pessoas resgatadas em
quatro anos. O resgate mais recente aconteceu em outubro. Em visita ao local das obras, a fora-tarefa formada por integrantes do MTE,
MPT e PRF, considerou degradante a situao vivida pelos trabalhadores no alojamento fornecido pela construtora. As condies de higiene
eram muito precrias e a alimentao era parca e desbalanceada. Foram constatadas as prticas de descontos ilegais nos pagamentos,
servido por dvida e de trfico de pessoas, uma vez que parte das vtimas foi recrutada em Alagoas, Maranho, Piau e Sergipe. A
moradia era ruim. Os sanitrios, pssimos, com fezes escorrendo. O refeitrio ficava em cima dos sanitrios. O cheiro era insuportvel.
Havia problemas na segurana, na alimentao era um rol de irregularidades que afetava um conjunto grande de trabalhadores. Faz as
pessoas se indignarem.4
2

Um caso extremo de reduo pouco convincente foi o Mato Grosso onde, em 2014, houve apenas um resgate (em apenas 3 fiscalizaes).
De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o nmero de
trabalhadores ocupados no Brasil aumentou de 52 milhes, em 1990, para 73,9 milhes em 2009. O nmero de empregados com carteira assinada,
passou de 22,4 milhes para 34,4 milhes. Em janeiro de 2015, de um total de 3644 cargos de AFTs existentes, somente 2703 estavam ocupados.
4
Cf Reprter Brasil, 11/12/2014: Pela quinta vez, fiscais apontam trabalho escravo em obra da MRV.
3

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

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Entre os escravos identificados em 2014, 20 eram menores de 16 anos e 42 adolescentes entre 16 e 18 anos; 87 eram
estrangeiros, quase todos resgatados em So Paulo, numa configurao criminal que claramente associa trabalho
escravo e trfico de pessoas5.
De dezembro de 2010 at julho de 2014, mais de 25 mil imigrantes passaram pelo Acre, a maioria de haitianos. O fluxo dirio de 30
a 50 pessoas: homens, mulheres e crianas. So conduzidos por coiotes, numa viagem de 15 a 45 dias. Pagam em mdia US$ 2 a 5 mil
pela viagem em grupos, sofrem vrios tipos de extorso, roubos, crcere e at morte, situao agravada pelo desconhecimento do idioma e a
falta de documentos. Debilitados, sem dinheiro para seguir viagem, so recebidos em improvisada estrutura de abrigo pblico at poderem
partir. A maioria de homens e jovens, de 20 a 40 anos. Cresce a entrada de pessoas de outros pases, igualmente vtimas de coiotes,
especialmente da frica. Aps conseguirem a documentao mnima para permanecer e trabalhar, os imigrantes ficam disposio das
empresas que visitam o abrigo em busca de mo de obra barata e disponvel para atividades produtivas no centro-sul do Brasil, ou so
levados at So Paulo. Recrutadores visitam o acampamento e fazem a seleo dos imigrantes, com prioridade aos homens, jovens, solteiros e
sem filhos, e com algum tipo de experincia. So contratados a ttulo de experincia por empresas agroindustriais, frigorficos e na construo
civil. Haitianos j comearam a ser resgatados de trabalho escravo no interior de Minas e em So Paulo.6
Fato novo (ou melhor: recorrente, porem ocultado at ento): vem sendo reveladas prticas de trabalho
escravo no interior da Amaznia, mas tambm no Cear e no Piau, que se utilizam da forma mais
tradicional de subordinao em comunidades tradicionais: o sistema do aviamento1 pelos patres, com o
decorrente endividamento compulsrio de famlias inteiras. H suspeita de que esse sistema - um meio discreto de
acesso ilegal madeira - esteja vigorando a todo vapor em territrios tradicionais ou protegidos do interior da
Amaznia.
No estado de Amazonas:
Durante fiscalizao, foram resgatados 13 trabalhadores que atuavam na extrao da piaava nos municpios de Barcelos e Santa Izabel
do Rio Negro. O ciclo produtivo da piaava inicia-se com a contratao verbal do piaaveiro pelo patro. Os piaaveiros so trabalhadores,
indgenas ou no, que, sob a promessa de futuro pagamento, so arregimentados e levados colocao, piaaval ou local de instalao de
barracas, para ali trabalharem na extrao, corte e beneficiamento da piaava. Os patres so os comerciantes que adquirem dos
piaaveiros a piaava extrada, cortada e beneficiada. (...) [Segundo a denncia do MPF] o empresrio Luiz C. M. Rocha reduziu 13
trabalhadores condio anloga de escravo, restringindo a liberdade deles em razo de dvidas decorrentes do sistema de aviamento
imposto, bem como submetendo-os a jornadas exaustivas e a condies degradantes. (...) O empresrio obrigou os trabalhadores a usarem
mercadorias por ele repassadas para impossibilitar o desligamento do servio em virtude de dvida. Entre os trabalhadores identificados como
vtimas, estavam indgenas da etnia Yanomami. Alguns dos trabalhadores viviam submetidos a condies semelhantes de escravido h
mais de dez anos.7
E, no estado do Par:
Os baixos registros de trabalho escravo no Par nos ltimos trs anos no refletem a realidade. H vrios fatores: falta de acesso a
organizaes que registrem denncias; banalizao da condio de trabalho anlogo a de escravo; mecanismos do crime organizado com
relao de terceirizao, ocultando o elo principal da cadeia de comando. O mercado da madeira ilegal funciona via o sistema do aviamento:
madeireiras financiam os elos inferiores da cadeia, que executem a extrao ilegal da madeira (identificao, corte, transporte). A extrao
ilegal de madeira acontece em reas protegidas e em territrios indgenas. So as nicas reas onde restou madeira com valor comercial. So
comunidades que tm acesso a terra (indgenas, extrativistas, assentados), porm sem acesso aos seus direitos, territoriais ou civis. Em
condio de precariedade, indivduos aceitam o financiamento oferecido pelas madeireiras para organizar equipes de trabalho, assumindo at
papel de gatos. Ali a prtica do trabalho escravo at maior que no desmatamento clssico. H um acmulo de situaes que resultam em
crculo vicioso: o poder pblico ausente ou corrupto, as pessoas so subjugadas pelo endividamento, o trabalho degradante, o risco de
acidentes elevadssimo, o risco de ser pego por extrao ilegal de madeira mnimo, o envolvimento e o medo impedem qualquer denncia.
Nesta situao, ningum reclama.8
De Norte a Sul, a imposio de condies degradantes de trabalho em ambiente de atividades sub
empreitadas (terceirizadas), caracterstica habitual do trabalho escravo no Brasil de hoje, sendo vez ou
outra acompanhada de brutal violao da liberdade. Privar o trabalhador de sua dignidade e/ou de sua liberdade
muito mais que desrespeitar alguns direitos trabalhistas. Sem dignidade, no se pode ser livre. E sem liberdade, no
Entre 2010 e set. 2014, identificamos no registro do Seguro-Desemprego 111 nomes de haitianos (em MG e SP) e 256 de "latinos" (em SP), do total
de 375 estrangeiros cujo resgate foi notificado (210 bolivianos, 112 haitianos, 55 paraguaios, 30 peruanos, 2 nicaraguenses).
6 Cf Letcia Mamed (Universidade Federal do Acre): Movimento internacional de trabalhadores e explorao laboral de imigrantes: uma anlise da recente trajetria dos
Haitianos no Brasil.
7 Cf Reprter Brasil, 15/12/2014 (clipping): MPF/AM denuncia Justia empresrio de Barcelos (AM) por trabalho escravo.
8
Maurcio Torres, conversa com o autor, agosto de 2014.
5

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

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possvel viver com dignidade. O trabalho escravo rebaixa a pessoa a uma condio de no ser humano, a coisifica,
submetendo-a a uma profunda humilhao. Muitos trabalhadores, ao relatar a situao nas fazendas, dizem que foram
tratados pior do que animal.
No por acaso se a ofensiva revisionista, principalmente oriunda de setores ruralistas (e, agora tambm, de grandes
empresas do setor da construo), se concentra na definio legal da condio anloga de escravo, tal qual formulada
no artigo 149 do Cdigo Penal e na tentativa de legalizar a terceirizao, inclusive em atividades fins, alm da extino
da lista suja. As vrias propostas de lei relacionadas ao tema no tm outra meta a no ser retroceder no arcabouo
legal, a duras penas construdo nos ltimos 20 anos.

No setor da construo que mais tem se destacado pelo nmero de flagrantes de trabalho escravo nos ltimos anos, se confirma a
incidncia do trabalho terceirizado em quase todos os resgates. Dos 22 flagrantes ocorridos em 2011 e 2012, 19
ocorreram com terceirizao. Assim, h fortes indcios de que terceirizao e trabalho anlogo ao escravo no simplesmente caminham lado a
lado, mas esto intimamente relacionados.
Em So Paulo, nos ltimos anos cresceram os flagrantes de trabalho escravo em oficinas de costura que prestavam
servios para grandes marcas da indstria txtil. Em muitas delas, os trabalhadores explorados eram migrantes bolivianos.

A terceirizao garante a pulverizao da produo e a precarizao das relaes de trabalho. Atualmente, a Justia determina que uma
empresa no pode terceirizar a chamada atividade-fim. Isso significa que uma construtora no poderia terceirizar a contratao de
operrios nem a indstria da moda subcontratar empresas para a confeco de suas roupas, situaes irregulares que so recorrentes. Mas
tramita no Congresso Nacional o projeto de lei 4.330/2004, de autoria do deputado federal Sandro Mabel (PMDB-GO), que tenta
acabar com essa proibio. Um levantamento mostra que 3000 dos 3553 trabalhadores resgatados nos dez maiores flagrantes de trabalho
escravo contemporneo, ocorridos entre 2010 e 2013, eram terceirizados: 90%!
As empresas que terceirizam buscam externalizar custos e riscos. Tentam afastar a incidncia da regulao exgena (Estado e sindicatos)
do seu processo de acumulao, externalizando ao ente interposto o encargo de ser alvo de qualquer regulao limitadora. A adoo da
terceirizao pelas empresas potencializa a capacidade de explorao do trabalho e reduz a probabilidade de atuao dos agentes que
poderiam impor limites a esse processo. exatamente nessa combinao de fatores que reside a relao entre terceirizao e trabalho anlogo
ao escravo.9
Essa relao est presente em toda a histria do trabalho escravo contemporneo, especialmente no campo, sob a
figura do famigerado gato, empreiteiro contratado para eludir a responsabilidade do verdadeiro tomador de servio,
fazendeiro, pecuarista, usineiro, siderrgica e assim por diante.
13. Ofensiva coordenada contra a definio legal do trabalho escravo
Quanto definio legal da condio anloga de escravo, j so trs os projetos em trmite no Congresso Nacional
visando reduzir o conceito legal em vigor no Brasil (entre eles, o PLS n. 432/2013, de autoria do Senador Romero
Juc, visando instituir uma definio diversa da do prprio CPB, para efeito de regulamentao da Emenda
Constitucional 81 - finalmente aprovada em 2014 - que determina o confisco da propriedade onde for flagrado
trabalho escravo).
Em virtude da lei 10.803/2003 que reformulou a artigo 149 do Cdigo Penal, hoje so quatro os elementos
definidores da condio anloga de escravo: trabalho forado, servido por dvida, condies degradantes (trabalho
sem dignidade alguma, que pe em risco a sada e a vida do trabalhador) e jornada exaustiva (que leva ao completo
esgotamento da pessoa, em funo da intensidade da explorao, e coloca em risco a sua vida). A bancada ruralista
quer retirar as condies degradantes e a jornada exaustiva, alegando ser difcil e, portanto, subjetivo, identificar o
que seriam essas condies, de onde decorre, para os empregadores, um clima de insegurana jurdica.
Considerando o perfil conservador do Congresso Nacional, h uma chance real do conceito de trabalho escravo
mudar. E milhares de pessoas que, hoje, poderiam ser chamadas de escravos modernos simplesmente vo se tornar
invisveis. Nos corredores do Palcio do Planalto e da Esplanada dos Ministrios, h quem defenda reservadamente
que melhor seria deixar o conceito de trabalho escravo retroceder e a lista suja ser derrubada porque a situao atual
cria problemas para setores econmicos, como o da construo civil, que tocam obras do PAC. Ou doam recursos
para campanha.

Cf: Reprter Brasil, 24/06/2014: Terceirizao e trabalho anlogo ao escravo: coincidncia? e RB, 14/11/2014: Pesquisadores reunidos em So Paulo apontam
relao entre trabalho escravo e terceirizao.

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

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Asfixia gradual da fiscalizao, legalizao da terceirizao em atividades fins, reviso para baixo da definio legal da
condio anloga de escravo, extino da Lista Suja...? O aniversrio dos 20 anos do Grupo Mvel de Fiscalizao,
neste ano de 2015, bem poderia coincidir com dramtica reviravolta.
Sem resultado at hoje, a CPT j cobrou manifestao clara da Presidenta Dilma em defesa da Lista Suja e da
consolidao da poltica nacional de combate ao trabalho escravo, uma poltica elogiada dentro e fora do pas, pela
qual, como candidata, assumiu compromisso pblico. Na Carta que assinou e publicou no dia 7 de setembro de 2014,
a candidata Dilma Rousseff afirmava: Assumo, caso eleita, o compromisso pblico de: (...) 12-Apoiar o cadastro de
empregadores flagrados com mo de obra escrava, conhecido como a lista suja, instrumento mantido por
intermdio da Portaria Interministerial 02/2011, do Ministrio do Trabalho e Emprego e da Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica, que tem sido um dos mais importantes mecanismos de combate a esse crime.
Diz a Carta da CPT , No h como isolar a ofensiva hoje dirigida contra o Cadastro de outras vrias iniciativas
visando obrigar o Brasil a retroceder no seu histrico compromisso de erradicar o trabalho escravo. So estas,
particularmente, a busca de reviso do conceito legal de condio anloga de escravo tal qual estabelecido pelo artigo
149 do Cdigo Penal Brasileiro e a tentativa de instituir, para efeito de regulamentao da EC 81 (que determina o
confisco da propriedade onde for flagrado trabalho escravo), uma definio diversa da do prprio CPB. Neste sentido
a totalidade dos itens assumidos por sua Excelncia, na sua qualidade de candidata a presidente, na CartaCompromisso contra o Trabalho Escravo, passou a ser de gritante atualidade. Por ter contribudo incansavelmente, e
por mais de 40 anos, na construo do compromisso da sociedade e do Estado brasileiros de erradicar o trabalho
escravo no pas, a Comisso Pastoral da Terra, junto com seus parceiros da Comisso Nacional para a Erradicao do
Trabalho Escravo, fica hoje no aguardo esperanoso de uma pronta manifestao da sua Excelncia, em coerncia
com o engajamento pblico que assumiu.
14. A lista suja: entre os 609 empregadores includos na ltima
Lista publicada (em 30/06/2014, antes de proferida a
liminar do presidente do STF que suspendeu prontamente a
publicao do Cadastro de Empregadores flagrados com prtica do
trabalho escravo, atendendo Ao Direta de
Inconstitucionalidade apresentada por um grupo de
empresas da construo civil), 12 so do RJ, 12 da BA, 17
do PR, 17 do PI, 18 de RR, 19 de SP, 20 de SC, 25 de AM,
29 do MS, 33 do MA, 36 do TO, 47 de GO, 54 do MT, 67
de MG e 150 do PA, sendo outros 40 de mais 9 estados
(ES, AC, RS, PE, AL, CE, RN, RR, AP). Em funo dos
critrios que presidem incluso e permanncia na Lista,
esta um retrato da situao flagrada pela fiscalizao nos
dois a trs anos anteriores: a incluso s possvel depois
de esgotados todos os recursos contra a prpria
fiscalizao; o prazo de permanncia na lista de no
mnimo dois anos; a sada aps este prazo s acontece se
todas as obrigaes estiverem cumpridas e se no for
constatada reincidncia. Portanto a Lista suja no
fotografia atualizada da situao vigente no dia da sua
publicao.
A Lista Suja est mais uma vez na mira do campo negacionista: no apagar das luzes de 2014, o presidente do
Supremo Tribunal Federal, Ministro Ricardo Lewandowski, resolveu, em regime de emergncia, acatar o pedido de
uma associao de grandes construtoras (vrias delas j com flagrantes de trabalho escravo ou/e com passagem na lista
suja, a exemplo da MRV) e proibir a publicao da nova atualizao semestral, de dezembro de 2014, onde constaria o
nome de mais de 600 empregadores j flagrados com trabalho escravo. Desde 2004, corria demanda semelhante, por
iniciativa da Confederao Nacional da Agricultura e da Pecuria (CNA) contra a Portaria que criou o Cadastro de
Empregadores flagrados com trabalho escravo , mas a mesma foi indeferida pelo STF em 201210.
Armadilhas da interpretao
10

Nome oficial da lista suja. Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 3347) contra a Portaria MTE n 540/2004. A mesma foi posteriormente
revogada e substituda pela Portaria Interministerial MTE/SDH n 2/2011, alvo da ADI 5209 da ABRAINC, de 22 de dezembro de 2014, com
pedido liminar.

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

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Uma leitura superficial da evoluo dos nmeros do trabalho escravo poderia alimentar anlises equivocadas como a de
apresentar a regio Sudeste como a nova campe do aviltamento das condies de vida do trabalhador ou a cultura da cana
como o novo e principal vilo da escravido no Brasil. Em regies como Sudeste, Centro-Oeste e Nordeste, a fiscalizao
foi intensificada ou sistematizada e estados j conhecidos por pssimas condies de trabalho nos canaviais (AL, GO, MS,
PE e MG), passaram a frequentar o ranking do trabalho escravo, passando frente do Norte, tradicional e incontestado
campeo desde a criao da fiscalizao mvel, por representar a principal rea de expanso da fronteira agrcola sobre a
floresta (PA, TO), ao lado do MA (Nordeste) e do MT (Centro-Oeste), partes integrantes da Amaznia legal. Outro
equivoco seria a descoberta de que o trabalho escravo afeta doravante Sul e Sudeste em surpreendentes propores: na
realidade, poderia se dizer que aonde chega o holofote da fiscalizao, a se descobre a prtica do trabalho degradante que
caracteriza boa parte das lavouras brasileiras, de norte a sul, assim como os canteiros de obras, grandes e menores. A
contrrio, o Norte continuou liderando pelo nmero de casos de trabalho escravo identificados (mas nem todos
fiscalizados) e voltou a encabear o ranking do nmero de pessoas envolvidas nesses casos. Porm est em terceiro lugar
pelo nmero de resgates, atrs do Sudeste e do Nordeste: se parte da explicao est na diferena de caracterstica das
empreitas, a outra o efeito da sub-notificao e da sub-fiscalizao observada, especialmente nos estados da regio Norte.

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

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ANEXOS
Municpios com registros de trabalho escravo
1995-2014

sem TE

com TE

n tot.
Mun.

% Mun. com
TE

MT
TO
PA
MS
RO

56
59
63
42
33

85
80
80
36
19

141
139
143
78
52

60%
58%
56%
46%
37%

AC
MA
GO
ES
RJ
AM

14
159
182
60
74
50

8
58
64
18
18
12

22
217
246
78
92
62

36%
27%
26%
23%
20%
19%

RR
SC
PI
AP
PR
MG

13
256
195
14
365
785

2
37
28
2
34
68

15
293
223
16
399
853

13%
13%
13%
13%
9%
8%

CE
SP
BA
AL
PE
RS

172
603
391
96
177
480

12
42
26
6
8
16

184
645
417
102
185
496

7%
7%
6%
6%
4%
3%

RN
BRASIL

165
4.504

2
761

167
5.265

1%
14%

TRABALHO ESCRAVO - RANKING [os 4 piores]

nmero de casos identificados
os campees
nmero de trabalhadores envolvidos
os campees
nmero de escravos identificados
os campees
Nmero de escravos libertados
os campees
nmero de proprietrios na ltima Lista Suja
os campees

2010
214
PA MT
MA GO
4.372
PA MG
GO MA
3.052
PA MG
GO SC
3.052
PA MG
GO SC
220
PA MA
TO MT

2011
249
PA GO
MG MA
4.348
MS GO
PA MG
2.501
MG MS
GO PA
2.501
MG MS
GO PA
296
PA MT
MA GO

CPT - Trinta anos de denncia e combate ao trabalho escravo

2012
194

2013
208

PA TO

PA MA

GO/MA AM

SP/MG TO

3.847
PA TO
MG PR
2.731
PA MG
TO PR
2.731
PA MG
TO PR
408
PA MT
GO MA

3.682
SP MG MA
PA/TO

2.951
MG SP
BA PA
2.254
SP MG
BA PA
579
PA MT
GO MG

2014
166
TO PA
MG SP
3.158
MG TO
PA SP
1.944
MG SP
TO PI
1.752
SP TO
MG PI
609
PA MG
MT GO

TOT 2003-14
2.825
PA MA
TO MT
69.978
PA MT
GO MG
45.372
PA MT
GO MG
44.483
PA MT
GO MG
1141
PA MT
MA TO

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