Professional Documents
Culture Documents
Reconocimientos
Este conjunto de herramientas se ha creado y mejorado gracias
a las importantes contribuciones de un gran nmero de nias,
nios, jvenes, personas adultas y organismos. Lamentamos
no poder mencionar a todas las personas involucradas, pero
agradecemos enormemente las aportaciones clave realizadas
por cada una de ellas.
En particular, desearamos agradecer a los miembros del
comit directivo que han conducido y guiado el proceso piloto
interinstitucional durante un perodo de dos aos: Kavita
Ratna (The Concerned for Working Children); Alana Kapell
(Oficina del Representante Especial sobre la Violencia contra
los Nios); Bill Badham (Participation Works); Sara Osterland,
Sarah Stevenson,Vera Gahm y Elspeth Bo (Plan International);
Rachele Tardi Forgacs, Bill Bell y Hannah Mehta (Save the
Children); Miriam Kramer y Judith Diers (UNICEF); Phillipa Lei
y Paul Stephenson (World Vision). Tambin agradecemos las
contribuciones de Anne Crowley, Jo Feather, Tricia Young, Clare
Hanbury, Ravi Karkara, Annette Giertsen y Monica Lindvall.
Reconocemos, adems, los enormes esfuerzos que han hecho
los puntos de contacto y los organismos que tomaron parte
en el proceso piloto y que participaron en el taller de reflexin
global en Ghana:
James Boyon, Gbedzonie Akonasu, Gift Bralaye Ejemi y Gabriel
Semeton Hunge, de African Movement of Working Children y
Youth Nigeria.
Roshini Nuggehalli y Anitha Sampath, de The Concerned for
Working Children, India.
Nohemi Torres y Harry Shier, de CESESMA, Nicaragua.
Lucy Morris y Brussels Mughogho, de EveryChild Malaui.
Edwin John, de NCN, India.
Publicacin:
Save the Children
1 St Johns Lane
London EC1M 4AR
UK
+44 (0)20 7012 6400
savethechildren.org.uk
Publicado por primera vez en 2014.
The Save the Children Fund 2014
The Save the Children Fund es una entidad de beneficencia legalmente constituida en
Inglaterra y Gales (213890) y Escocia (SC039570). Sociedad legalmente constituida
N 178159.
Esta publicacin tiene derechos de autor, aunque puede ser reproducida por cualquier
mtodo gratuitamente y sin permiso con fines pedaggicos, pero no comerciales. Para su
reproduccin con cualquier otro fin, ser necesario obtener previamente la autorizacin
por escrito de los editores, que estar sujeta al posible pago de derechos.
Foto de portada: Miembros de Child Brigade, una organizacin de nias y nios que
trabajan y que se encuentran en situacin de calle en Bangladesh. (Foto: Ken Hermann)
Composicin tipogrfica: Grasshopper Design Company.
Impresin: Page Bros Ltd.
Traduccin: Mara del Pilar Gez
Revisin de la traduccin: Marcela Sariego
ndice
Cmo utilizar este cuadernillo
iv
Introduccin
Medicin del nivel de participacin infantil en cada etapa del ciclo del programa 13
Cuadros que le ayudarn a medir el alcance de la participacin en programas
14
18
18
23
29
Tipos de resultados
31
34
4 Resumen
39
Notas
40
iii
iv
Introduccin
Resultados. Cules han sido los frutos de la participacin infantil en las nias, los
nios y jvenes mismos, en sus familias, en las organizaciones o grupos que apoyan la
participacin infantil, y en cuanto al disfrute ms amplio de los derechos de los nios
y las nias en sus familias, comunidades locales y a nivel del gobierno local y nacional?
En otras palabras, qu ha cambiado?
Alcance
En qu momento se involucran los nios y las nias, y a qu nivel lo hacen
(participacin consultiva, colaborativa o dirigida por nias y nios)?
Calidad
Cumplen las actividades de participacin los nueve requisitos bsicos para una
participacin tica y eficaz?
Resultados
Cules son las consecuencias para las nias y los nios de haberse involucrado
en las actividades de participacin? Cmo afecta al disfrute de sus derechos?
Este cuadernillo explica en detalle cada una de estas tres dimensiones e incluye una
serie de cuadros que se pueden utilizar para hacer un seguimiento de la naturaleza de
la participacin en sus programas. Los cuadros pueden utilizarse tanto al comienzo de
una nueva iniciativa como en programas en curso de forma regular para monitorear el
progreso a lo largo del tiempo.
La idea es ir cuadro por cuadro junto con la infancia, el personal, los voluntarios,
funcionarios y otras partes interesadas para determinar la situacin de su programa en
cada aspecto que se est midiendo. Esto le ayudar a formarse una idea visual del
alcance, la calidad y los resultados de la participacin infantil y de lo que debera
monitorear. Tambin le ayudar a determinar si la participacin de la infancia est
contribuyendo a alcanzar los objetivos del programa, lo que da resultados y las reas
del programa que necesitan fortalecerse o mejorarse. Asimismo, podr empezar a
examinar la interrelacin entre las tres dimensiones. Por ejemplo, podr analizar si
involucrar a la infancia al comienzo de un programa y darle un mayor nivel de
responsabilidad afecta la calidad de su participacin. Podr ver si las mejoras en la
calidad de la participacin conducen a mejores resultados.
Como se puso de relieve en el Cuadernillo 2, Medicin de la creacin de un entorno
participativo y respetuoso para la infancia, deber asegurarse de considerar las opiniones
de todas las partes interesadas relevantes, ya que distintos grupos pueden tener
perspectivas muy diferentes acerca del alcance de la participacin, su significancia
y si es conducente a cambios. Siempre es necesario incluir a nias y nios de distintos
orgenes, y tambin podra incluir a miembros del personal, colaboradores,
progenitores, lderes de la comunidad local, docentes y polticos locales o nacionales
(en funcin de la naturaleza del programa). Para mayor informacin sobre cmo
involucrar a distintas partes interesadas, consulte el Cuadernillo 4.
1 El alcance de la
participacin infantil
en programas
Anlisis del alcance de la participacin
Para evaluar el alcance de las actividades de participacin de la infancia y los jvenes,
es necesario plantearse tres interrogantes:
En qu momento se involucra la infancia? (momento de participacin)
Actuacin en funcin de
las conclusiones (difusin
y retroalimentacin)
Medicin de lo que
se ha logrado (monitoreo
y evaluacin)
Adopcin de medidas
(implementacin)
Participacin
consultiva
Participacin
colaborativa
Participacin
dirigida por
nias y nios
a) La participacin consultiva ocurre cuando los adultos piden la opinin a las nias
y los nios con el fin de conocer y entender mejor sus vidas y experiencias o bien con
el fin de disear un programa. Podran pedirles su opinin, por ejemplo, ante una
consulta gubernamental sobre la propuesta de cambiar una poltica o para incluirla en
un informe que se presentar ante el Comit de los Derechos del Nio. Tambin
podran querer consultarlos en una investigacin acadmica para determinar en mayor
detalle cmo juegan los nios y las nias, el uso que hacen de los medios sociales o qu
desafos enfrentan en el mbito escolar. Una autoridad local podra llevar a cabo
consultas con la infancia de forma regular sobre temas de la comunidad. Una ONG
podra consultar a la infancia acerca de campaas para poner fin al castigo corporal o
para mejorar las instalaciones de agua y saneamiento en las escuelas locales.
que los nios y las nias pueden realizar una contribucin significativa que los adultos
no pueden hacer solos; y permite que las opiniones y preocupaciones de la infancia
influyan en las decisiones. Esto, en s mismo, constituye una mejora importante en
cuanto a la tpica suposicin de que los adultos tienen todas las respuestas acerca de la
vida de los nios y las nias. El enfoque consultivo es, por lo tanto, una forma adecuada
de permitir que las nias y los nios expresen sus opiniones. Por ejemplo, al realizar
investigaciones, en el proceso de planificacin, en la creacin de leyes, polticas o
servicios, o en decisiones que afectan a determinados nios y nias en el contexto
familiar, sanitario, de educacin o como testigos en procesos judiciales o administrativos.
En el siguiente recuadro se ilustra un ejemplo de participacin consultiva con nios y
nias de Sudfrica.
En Bangladesh, una ONG local estaba brindando apoyo a una escuela primaria
ubicada fuera de un burdel. Las nias y los nios asistan a la escuela durante el
da y regresaban con sus madres al burdel por la noche. Varias de las nias se
acercaron a la ONG para manifestar que no queran regresar a sus hogares por la
noche porque teman que las introdujeran en la prostitucin. El personal de la
ONG y las nias discutieron el asunto con las madres y durante dos aos las nias
durmieron en las oficinas de la organizacin. Finalmente, la ONG reuni los
fondos suficientes para construir un hogar seguro para las nias y los nios. Las
madres aportan dinero para la educacin y manutencin de sus hijas e hijos.
En este ejemplo, la ONG, cuyo personal son personas adultas, estaba a cargo de la
escuela. Sin embargo, la organizacin cre un entorno participativo en el que los
nios y las nias pudieron expresar sus preocupaciones. Cuando lo hicieron, la ONG
respondi de forma positiva y encontr una solucin al problema. Este es otro
ejemplo de un proceso consultivo: los adultos tenan el control de la situacin, pero
respetaron y respondieron ante las experiencias y preocupaciones de la infancia.
empodera a las nias y los nios para que ejerzan influencia o cuestionen procesos
y resultados
Las nias, los nios y los jvenes participaron en varias iniciativas, actividades y
eventos nacionales y regionales relacionados con el estudio. Tambin fueron
participantes activos en el desarrollo de estudios de caso y publicaciones dirigidas
a la infancia y en documentar las opiniones de las nias y los nios. En cada
nivel, hicieron recomendaciones claras sobre cmo poner fin a la violencia y
demostraron qu acciones estaban llevando a cabo para erradicarla. El informe
final da mucho peso a las recomendaciones hechas por nios y nias de todo
el mundo.
De esta forma, el proceso fue mucho ms que un proceso de consulta y se
convirti en una colaboracin en la que la infancia trabaj con las personas adultas
para desempear un rol activo en el desarrollo del informe y sus conclusiones.
las nias y los nios se unen para organizar sus propias actividades
las nias y los nios identifican las cuestiones que les preocupan
Las nias y los nios pueden emprender acciones mediante la formacin y gestin de
sus propios grupos u organizaciones con una variedad de fines: incidencia, creacin de
conciencia, proteccin infantil, ejercer influencia en las polticas pblicas o contribuir al
desarrollo de la comunidad. El apartado siguiente describe un ejemplo de nias y nios
a cargo de sus propios parlamentos en Tamil Nadu, India. El papel de los adultos en la
participacin dirigida por nias y nios es actuar de facilitadores para permitir a la
infancia perseguir sus propios objetivos, proporcionndoles informacin, asesoramiento
y apoyo. Adems, las nias y los nios pueden iniciar acciones como individuos; por
ejemplo, al elegir su escuela, consultar a un mdico, presionar por el disfrute de sus
derechos en los tribunales o al valerse de los mecanismos de quejas.
Una nia adolescente de una barriada en Phnom Penh, Camboya, rene a un grupo de nios y
nias para hablarles sobre temas de salud y los peligros de la droga y el riesgo del abuso.
10
El objetivo de los parlamentos es brindarles la oportunidad a las nias y los nios de:
hablar y hacerse or
educacin. Sin embargo, la Convencin de los Derechos del Nio (CDN) de la ONU
exige la igualdad de derechos, incluido el derecho a la participacin. En consecuencia, se
deben realizar esfuerzos para llegar a aquellos nios y nias a los que se les hace ms
difcil involucrarse por el motivo que sea.
Algunos programas son diseados con un grupo especfico en mente; por ejemplo, los
nios y las nias ms pequeos, que trabajan o que tienen discapacidades. En estos
casos, tendr que pensar si el programa se ha esforzado lo necesario para atraer a la
mayor cantidad de nios y nias posibles de estos grupos. Por ejemplo, si un programa
debe atraer a nias y nios con discapacidades, ha logrado obtener la participacin de
nios y nias que presentan distintos tipos de impedimentos, incluidos aquellos cuyas
discapacidades son ms severas? Ha atrado tanto a nias como a nios? Ha atrado a
nios y nias con discapacidades de grupos tnicos minoritarios de la zona?
Una vez que haya identificado las nias y los nios a quienes se dirigi el programa,
podr determinar cules nios y nias han sido excluidos de las actividades de
participacin. Este proceso le ayudar a identificar qu accin se necesita llevar a cabo
para involucrar a los nios y las nias a los que ms cuesta llegar.
Muchos grupos de la infancia pueden quedar excluidos de las actividades de
participacin, segn se describe a continuacin.
Nias. En muchas sociedades, a las nias se les exige mucho que hacer en el tiempo
del que disponen, lo que les limita el tiempo libre para involucrarse en ONG u otras
actividades fuera de la casa. De ellas se espera que contribuyan significativamente
en las tareas domsticas y en el cuidado de otros nios y nias. Asimismo, los
progenitores pueden temer que sus hijas se expongan a riesgos si se involucran con
organizaciones no gubernamentales u otras actividades. Adems, es menos probable
que las nias asistan a la escuela en comparacin con los nios; en particular, a la
escuela secundaria. No obstante, segn algunos estudios, ms nias que nios se
involucran en organizaciones infantiles, como clubes u otros grupos. Es importante
monitorear y animar tanto a nias como a nios a participar en cualquier actividad.
Dirigido por nias y nios: las nias y los nios llevan a cabo sus propias
investigaciones con sus pares para identificar las reas que les preocupan.
Colaborativo: las nias y los nios aportan ideas sobre qu programas debera
desarrollarse y cmo producirn cambios.
Dirigido por nias y nios: las nias y los nios identifican y determinan qu
programas les gustara que se llevasen a cabo o los asuntos en los que les gustara
abogar por cambios.
13
Dirigido por nias y nios: las nias y los nios determinan lo que se debera evaluar
y, con el apoyo de las personas adultas, llevan a cabo la evaluacin del programa.
Dirigido por nias y nios: la infancia reflexiona sobre las conclusiones y hace
propuestas sobre lo que pueden implicar las conclusiones, que luego comparten con
las personas adultas.
evaluacin en H; y
No debe asumirse que todos los programas tienen el fin de involucrar a la infancia a
lo largo de todo el ciclo ni que las actividades emprendidas por nios y nias sean el
objetivo universal. No todos los nios y todas las nias quieren participar en iniciativas
dirigidas por la infancia. Quiz prefieran participar en enfoques colaborativos con
adultos. Lo importante es asegurar un nivel de participacin ptimo y pertinente para
cada proceso o actividad.
Al completar los cuadros, deber tener en cuenta los siguientes puntos clave.
Nias y nios miran una actuacin escolar de sus compaeros en El Oro, Ecuador.
15
Participacin
consultiva
Participacin
colaborativa
Participacin
dirigida por
nias y nios
Averiguacin de
los problemas
(anlisis de la
situacin)
Decisin sobre
cmo abordar los
problemas
(planificacin)
En la planificacin se
tienen en cuenta los
asuntos planteados
por la infancia
Adopcin de
medidas
(implementacin)
Se invita a la infancia
a participar en el
programa
La infancia organiza
y gestiona el
programa y
tiene la plena
responsabilidad de
su implementacin
Medicin de lo que
se ha logrado
(monitoreo y
evaluacin)
Se consulta a las
nias y los nios si
consideran que el
programa ha
logrado lo que se
propuso
Actuacin en
funcin de las
conclusiones
(difusin y
retroalimentacin)
Se invita a la infancia
a hacer sugerencias
sobre cmo actuar
en funcin de las
conclusiones
Las personas
adultas involucran
a la infancia
en discusiones
conjuntas sobre las
implicaciones de las
conclusiones y
exploran la forma en
que estas deberan
influir en programas
futuros
La infancia
reflexiona sobre las
conclusiones y hace
propuestas sobre
sus repercusiones,
que luego
comparten con las
personas adultas
Nota: Los enunciados de cada columna son simplemente sugerencias. Reemplcelos por
los enunciados pertinentes una vez que haya analizado qu nios y nias tiene intencin
de involucrar el programa.
Rango de
edad
Averiguacin
de los
problemas
Decisin sobre
cmo abordar
los problemas
Proporcin
entre nios
y nias
Cantidad
total de
nios y nias
involucrados
Cantidad de
nios y nias
con
discapacidades
Cantidad
de nios y
nias que
no asisten a
la escuela
Oros grupos
de nias
y nios
marginados
Adopcin de
medidas
Medicin de
lo que se ha
logrado
Actuacin en
funcin de las
conclusiones
17
2 La calidad de la
participacin infantil
Existe un consenso emergente en cuanto a los requisitos para alcanzar los estndares
de calidad para una participacin infantil significativa y eficaz: los programas, como
mnimo, deben ser seguros, respetuosos y no discriminatorios. Estos requisitos, que
se describen a continuacin, estn contemplados en la Observacin General sobre el
Artculo 12 elaborada por el Comit de los Derechos del Nio.6
Sin embargo, debe reconocerse que habr muchas circunstancias en las que ser
muy difcil cumplir plenamente estos requisitos, por ejemplo, en situaciones de
emergencias y posteriores a conflictos o en aquellos lugares donde los gobiernos son
particularmente autoritarios. Por lo tanto, deben establecerse como objetivo para
todos los programas, con el entendimiento de que puede que no siempre se alcancen
al principio o incluso al final de un programa.
todos los involucrados tienen claro y comprenden los papeles y las responsabilidades
que desempean
los nios y las nias estn de acuerdo con los objetivos y las metas relacionados con
su participacin
18
se respeta y hace lugar a los dems compromisos de los nios y las nias, como por
ejemplo, trabajar e ir a la escuela
las formas de trabajar fomentan la autoestima y la confianza, lo que permite que los
nios y las nias sientan que pueden contribuir experiencias y puntos de vista vlidos
las nias y los nios se involucran en formas que son acordes a sus capacidades e
intereses y en los niveles y ritmos que corresponde
19
los nios y las nias reciben informacin accesible en formatos adecuados para
la infancia
se tienen en cuenta factores tales como rango de edad, gnero y habilidades de los
nios y las nias, as como otros factores de diversidad
20
las relaciones entre cada uno de los miembros del personal y entre el personal
y la direccin exhiben conductas apropiadas, donde las personas se tratan con
honestidad y respeto mutuo
se establece un procedimiento de quejas formal para que los nios y las nias que
se involucran en actividades participativas puedan presentar quejas de forma
confidencial. Se dispone de informacin sobre el procedimiento en idiomas y
formatos pertinentes
21
se apoya a los nios y las nias a compartir sus experiencias de participacin con
grupos de pares, sus comunidades locales y otras organizaciones
los nios y las nias reciben retroalimentacin clara y con celeridad sobre el impacto
y los resultados de su participacin y los pasos a seguir
a los nios y las nias se les consulta acerca de su satisfaccin con los procesos
participativos y se les pide su opinin sobre cmo se podran mejorar
Nios y nias miran una obra sobre violencia sexual interpretada por miembros de un club infantil
en Kivu del Sur, Repblica Democrtica del Congo.
22
Asegrese de haber alentado y ayudado a responder a TODOS los nios y las nias
participantes, no solo a los que son ms elocuentes o se hacen or ms. Es de suma
importancia poder captar las experiencias de los distintos nios y nias involucrados
en las actividades, incluidos los ms pequeos, aquellos con discapacidades y tanto
varones como mujeres.
Es probable que le parezca que comprobar todos los requisitos con todos los nios y
las nias lleva demasiado tiempo o que es muy tedioso para la infancia. Si esto llegara
a ocurrir, podra formar grupos con los nios y las nias y que cada grupo analice
tres de los requisitos. Luego los grupos pueden participar en debates plenarios y
comentar su evaluacin atendiendo a que los dems participantes estn mayormente
de acuerdo.
Los puntos de referencia se pueden utilizar para que las nias y los nios y otras
partes interesadas piensen la efectividad con la que se cumplieron cada uno de los
requisitos bsicos. No obstante, en particular, al llevar a cabo el proceso con nios y
nias, puede que no convenga esperar a que puedan evaluar cada uno de ellos
individualmente. Ms bien, puede utilizarlos como una directriz general para
presentar el requisito. Por ejemplo, en el caso del Requisito 2, La participacin es
voluntaria, en vez de esperar a que las nias y los nios asignen un puntaje a cada
punto de referencia por separado para este requisito, puede explicarles en trminos
generales lo que significa que las nias y los nios han elegido participar, que no se
los oblig y que saben que pueden dejar de participar en cualquier momento si as lo
desean. En base a esta explicacin, luego puede pedirles que decidan qu columna
describe mejor su experiencia.
23
24
Requisito 2: La
participacin es
voluntaria
Requisito 1: La
participacin es
transparente e
informativa
No se ha
considerado el
requisito
Se conoce el
requisito pero
esto no se refleja
en la prctica
El personal
entiende, cumple
y monitorea el
requisito
Se han hecho
esfuerzos para
cumplir el
requisito pero no
se cuenta con
procedimientos
sistemticos
Puntos de referencia para medir los requisitos bsicos para una participacin tica
Requisito 4: La
participacin es
pertinente
Requisito 3: La
participacin es
respetuosa
No se ha
considerado el
requisito
Se conoce el
requisito pero
esto no se refleja
en la prctica
El personal
entiende, cumple
y monitorea el
requisito
Se han hecho
esfuerzos para
cumplir el
requisito pero no
se cuenta con
procedimientos
sistemticos
Puntos de referencia para medir los requisitos bsicos para una participacin tica continuacin
25
26
Requisito 6: La
participacin es
inclusiva
Requisito 5: La
participacin es
adecuada para
la infancia
No se ha
considerado el
requisito
Se conoce el
requisito pero
esto no se refleja
en la prctica
El personal
entiende, cumple
y monitorea el
requisito
Se han hecho
esfuerzos para
cumplir el
requisito pero no
se cuenta con
procedimientos
sistemticos
Puntos de referencia para medir los requisitos bsicos para una participacin tica continuacin
Requisito 8: La
participacin
es segura y
consciente del
riesgo
Requisito 7: La
participacin se
respalda con
capacitacin
para las
personas
adultas
No se ha
considerado el
requisito
Se conoce el
requisito pero
esto no se refleja
en la prctica
El personal
entiende, cumple
y monitorea el
requisito
Se han hecho
esfuerzos para
cumplir el
requisito pero no
se cuenta con
procedimientos
sistemticos
Puntos de referencia para medir los requisitos bsicos para una participacin tica continuacin
27
28
Requisito 9: La
participacin es
responsable
No se ha
considerado el
requisito
Se conoce el
requisito pero
esto no se refleja
en la prctica
Se han hecho
esfuerzos para
cumplir el
requisito pero no
se cuenta con
procedimientos
sistemticos
El personal
entiende, cumple
y monitorea el
requisito
Puntos de referencia para medir los requisitos bsicos para una participacin tica continuacin
3 Los resultados de la
participacin infantil
Tambin es necesario medir los resultados de la participacin infantil en las nias, los
nios y jvenes mismos, en sus familias, en las organizaciones o grupos que apoyan la
participacin infantil, y en cuanto al disfrute ms amplio de los derechos de los nios y
las nias en sus familias, comunidades locales y a nivel del gobierno local y nacional. En
otras palabras, qu se ha logrado?
Al evaluar los resultados de la participacin infantil, ser necesario repasar los objetivos
del programa fijados al comienzo. Por ejemplo, un programa participativo puede estar
diseado para promover la autoestima de los nios y las nias y hacer que la infancia
desarrolle habilidades y gane confianza, tal vez para que las nias y los nios cuestionen
el descuido o las violaciones de sus derechos. O quiz se proponga cambiar una ley o
poltica con el fin de fortalecer la proteccin infantil. De hecho, puede incluir todos
estos adems de otros objetivos. Los distintos objetivos deben estar claros desde un
comienzo ya que van a influenciar los indicadores o puntos de referencia utilizados para
medir la eficacia.
En esta seccin, se describen los diferentes tipos de resultados que se deben considerar.
Tambin se ofrecen algunos puntos de referencia que se pueden utilizar para medir el
cambio, los resultados y la eficacia. Los puntos de referencia se proponen a modo de
ejemplo y con el nico fin de generar ideas y sugerir posibles resultados. En cada punto
de referencia, los resultados deben ser evaluados por todos los participantes: la infancia,
progenitores, personal y miembros de la comunidad. La evaluacin tambin debera
arrojar pruebas concretas del cambio, en vez de simplemente manifestar que se ha
logrado determinado impacto. Por ejemplo, cmo ha mejorado la autoestima de un
nio o una nia y con qu efecto.
Al medir los resultados, deber considerar los siguientes puntos.
La importancia de establecer objetivos e indicadores claramente
definidos. A menos que el programa haya establecido claramente desde un
comienzo lo que se propone lograr, ser imposible medir su eficacia. Para llevar a
cabo un monitoreo y una evaluacin efectivos, es fundamental que existan objetivos
e indicadores claros en funcin de los cuales medir el progreso. (Consultar el
Cuadernillo 4 para una explicacin de cmo establecer objetivos y desarrollar
indicadores.)
29
foto: cesesma
30
Nios y nias
participando de un
grupo de discusin
en Nicaragua.
Punto de
referencia
Objetivo
Indicador
Resultados
Cambios a corto o mediano plazo logrados o que se busca lograr mediante los
productos de una o ms intervenciones.
Impacto
Efecto a largo plazo logrado mediante las intervenciones. Los efectos pueden
ser directos o indirectos, intencionados o no intencionados, positivos o
negativos y primarios o secundarios.
Tipos de resultados
Los resultados de cualquier programa se pueden agrupar en dos amplias categoras:
resultados personales relacionados con las conductas y actitudes de la infancia
Resultados personales
Estos resultados describen el impacto que han tenido las actividades participativas
de un programa en las personas involucradas o afectadas ms directamente. Por
ejemplo, la infancia, padres, madres, cuidadores, personal de organizaciones que
brindan apoyo o la comunidad en su conjunto. Este es el impacto que se ha causado
por el solo hecho de participar en el programa. Los resultaos derivados de conductas
y actitudes son relevantes a todos los programas, indistintamente de sus objetivos. Ya
sea que un programa se proponga crear un parlamento infantil, abordar la violencia
domstica o mejorar las condiciones de agua y sanidad en las escuelas, es importante
medir cmo la participacin en dicho programa afecta a las nias y nios involucrados,
as como tambin a los adultos que los rodean. Estas pruebas pueden proporcionar
una valiosa informacin acerca del potencial positivo de la participacin, las posibles
implicaciones dainas y los factores que contribuyen a una experiencia gratificante y
sostenible para la infancia. A continuacin se enumeran posibles resultados para los
distintos grupos.
(i) Resultados para la infancia:
l aumento de la autoestima y confianza en s mismos
adquisicin de habilidades (comunicacin, resolucin de problemas, negociacin, etc.)
31
participacin infantil como enfoque comn y esencial incorporado en todas las reas
programticas
cambios en las actividades de los programas para que reflejen mejor las prioridades
y preocupaciones de la infancia
32
33
puntuacin de la autoconfianza
Nias bailando en
un centro infantil
de un campamento
de refugiados en
la Regin Somal
de Etiopa.
En padres,
madres y
miembros
del personal
Para la
infancia
Resultados
Mejor comprensin de la
importancia de escuchar a las nias
y los nios
Sentido de la efectividad y
empoderamiento
Adquisicin de habilidades y
conocimientos
Cambio negativo/
perjuicios surgidos
a raz de la
participacin
Cambio inmediato,
cambio dado
solamente en
algunas partes
interesadas, no se
puede sostener el
cambio
Cambio significativo
y sostenido,
reconocido por
nias, nios y
personas adultas
35
36
Para la
comunidad
local
En las
instituciones
En padres,
madres y
miembros
del personal
continuacin
Resultados
Integracin de la participacin
infantil en todas las reas del
programa
Cambio en la cultura de la
organizacin hacia un mayor
respeto a los derechos de la infancia
Cambio negativo/
perjuicios surgidos
a raz de la
participacin
Cambio inmediato,
cambio dado
solamente en
algunas partes
interesadas, no se
puede sostener el
cambio
Cambio significativo
y sostenido,
reconocido por
nias, nios y
personas adultas
Las nias y los nios presentaron las conclusiones en la asamblea del Gram Sabha,10 pero no
se gener ningn inters ni llev a la gente a la accin. Este fue un golpe para los nios y las
nias. En la siguiente reunin del makkala panchayat, los nios y las nias decidieron que
necesitaban contar con un plan de accin mejor. Pusieron sobre la mesa las razones por las
cuales las personas adultas estaban haciendo caso omiso del problema y decidieron que la
nica forma de hacerles abrir los ojos era traducir el problema en trminos monetarios.
El primero paso consisti en recopilar informacin cuantitativa. Todos los das, los nios y
las nias juntaban los envases de alcohol vacos que encontraban en los alrededores de las
tiendas y hacan un recuento. Esto dio como resultado que se consuman en promedio
300 paquetes por da. Luego hicieron sus propios clculos. Un paquete de alcohol cuesta
11 rupias, de modo que 300 cuestan 3.300 rupias. Esto equivale a 99.000 rupias por mes
y 1.188.000 por ao.11 Esta es una cifra altsima para una pequea aldea de entre 400 y
450 habitantes.
Las nias y los nios presentaron la informacin al Gram Sabha y explicaron el proceso de
recopilacin a la comunidad, que quedaron impactados con las conclusiones. La prdida
de ingresos para la aldea era inconcebible. Todos los reunidos se sintieron avergonzados
debido a que las nias y los nios les haban informado del problema y ellos, los adultos,
no lo haban sabido reconocer como un problema y ninguno de ellos, ni siquiera los que
ocupaban puestos altos, haban tomado ninguna medida al respecto. Hubo una respuesta
pblica unnime por la que se exigi que las autoridades pertinentes se tomaran el asunto
en serio y adoptaran medidas estrictas de forma inmediata.
Como primer paso, se decidi detener la venta de alcohol de todas las formas salvo
mediante los almacenes con licencia. Se decidi que el panchayat publicara avisos formales
de forma inmediata para prohibir la venta de bebidas alcohlicas en tiendas sin licencia, y se
prohibi la venta de dichas bebidas en verduleras y almacenes, desde bicicletas y bajo los
rboles. Adems, los polticos del lugar organizaron un gran mitin de campaa contra el
alcoholismo con el fin de declarar todo el panchayat lugar libre de alcohol.
37
38
Crear conciencia
sobre la
magnitud del
problema del
alcohol
Reduccin del
abuso de
alcohol y la
violencia
emergente y
perjuicios
para la
infancia y las
familias
Reducir la
incidencia de la
violencia en el
hogar
Reducir los
niveles de
consumo de
alcohol
Cerrar
establecimientos
que venden
alcohol de forma
ilegal
Objetivos
Objetivo del
programa
Cambio negativo/
perjuicios
surgidos a raz de
la participacin
Ausencia de
cambios
Cambio inmediato o a
corto plazo/cambios
dados solo en algunas
partes interesadas
4 Resumen
Una vez completado el proceso de medicin del alcance, la calidad y los resultados de
la participacin infantil, tendr una mejor comprensin de lo que ha logrado y si ha
alcanzado los objetivos del programa. Tambin ayudar a las nias y nios involucrados
a formarse un juicio ms crtico y reflexionar sobre su participacin y el grado de
eficacia que ha tenido. Por ejemplo, el anlisis del alcance de su participacin podra
hacerlos darse cuenta de que se podran haber involucrado en una etapa ms temprana
del ciclo del programa, y que han desempeado una participacin limitada al enfoque
consultivo si bien les hubiese gustado adoptar un enfoque ms colaborativo.
En general, el proceso debera promover un enfoque ms riguroso en el diseo de
programas futuros, permitindoles construir sobre las fortalezas que ha identificado y
abordar los puntos dbiles. Tambin le permitir obtener valiosa informacin para
abogar por un mayor compromiso con los derechos de participacin de la infancia.
Por ejemplo, si mediante una evaluacin se obtienen pruebas fehacientes de que la
participacin contribuye al desarrollo de las habilidades, la confianza y autoestima de
las nias y los nios, esta informacin se puede utilizar para presionar por mayores
oportunidades de reconocimiento de los nios y las nias como participantes activos
en su propio aprendizaje en las escuelas.
Una nia en un
campamento de
refugiados en Irak
muestra un dibujo
que ella misma
hizo para el Da
Internacional del
Nio.
39
Notas
S. Moses y G. Urgoiti, Child Rights Education for Professionals (CRED-PRO), Pilot of the Childrens Participatory
Workshops [Educacin sobre derechos de la infancia para profesionales, Programa piloto de talleres participativos de la
infancia], Ciudad del Cabo, marzo de 2008.
1
2
Adaptado de: K. Heissler, Background paper on good practices and priorities to combat sexual abuse and exploitation
of children in Bangladesh [Documento de antecedentes sobre buenas prcticas y prioridades para combatir el abuso y la
explotacin sexual de nias y nios en Bangladesh], UNICEF, Daca, Bangladesh, 2001.
Consultar Child Protection: The Kotkai Experience [Proteccin infantil: la experiencia Kotkai], Save the Children,
Pakistn, y Child participation in camp management, Kotkai Refugee Camp [Participacin infantil en la gestin de
campamentos de refugiados, Campamento de Refugiados de Kotkai], Save the Children 2002.
Informe del experto independiente sobre el estudio encargado por la Naciones Unidas sobre Violencia contra los
Nios, Nias y Adolescentes, 61 perodo de sesiones de la Asamblea General, octubre de 2006, A/61/299.
6
Observacin General N 12 del Comit de los Derechos del Nio El derecho del nio a ser escuchado,
CRC/C/GC/12, julio de 2009. Estos requisitos bsicos se basan, en gran parte, en las Practice Standards in
Childrens Participation [Normas prcticas de la participacin infantil] de Save the Children, 2005.
7
El estudio de caso ha sido adaptado de una versin ms completa elaborada por The Concerned for Working
Children, India, www.concernedforworkingchildren.org/
8
Un panchayat es un conjunto de pueblos con una poblacin aproximada de entre 3.500 y 10.000 habitantes.
El Gram Sabha es una asamblea del consejo infantil de una aldea con funcionarios pertinentes en la que las nias
y los nios plantean cuestiones que les afectan a ellos y a la comunidad.
10
11
40
CONJUNTO DE HERRAMIENTAS
PARA EL MONITOREO Y LA EVALUACIN
DE LA PARTICIPACIN INFANTIL
cuadernillo
savethechildren.org.uk