UNIVERSIDAD AMAZONICA DE PANDO

REA DE CIENCIAS JURDICAS POLTICAS Y SOCIALES

PROGRAMA DE DERECHO

PERFIL DE PROYECTO DE GRADO

NECESIDAD DE INCORPORAR LA FIGURA DEL

INVESTIGADOR AUXILIADOR COMO MECANISMO PARA
FORTALECER EL IMPULSO PROCESAL Y REDUCIR LA
MORA PROCESAL

Perfil del Proyecto de Grado presentado para

obtener el grado acadmico de Licenciado en
Derecho

UNIV. Habram Miranda Huaco

Cobija-Bolivia
2014

NECESIDAD DE INCORPORAR LA FIGURA DEL

INVESTIGADOR AUXILIADOR COMO MECANISMO PARA
FORTALECER EL IMPULSO PROCESAL Y REDUCIR LA MORA
PROCESAL
INDICE

INTRODUCCIN...........................................................................................................1
CAPTULO I....................................................................................................................3
PRESENTACIN DEL TEMA DE INVESTIGACION..............................................3
1.
GENERALIDADES..........................................................................................3
1.1.

Identificacin del problema..........................................................3

1.2.

Formulacin del problema...........................................................4

1.3.

Problema de investigacin...........................................................4

1.4.

Objeto de investigacin...............................................................4

1.5.

Objetivos..................................................................................4

1.6.

Objetivo general........................................................................4

1.7.

Objetivos especficos...................................................................4

1.8.

Operacionalizacin de los objetivos especficos.................................5

1.9.

Hiptesis.................................................................................. 6

1.10.

Justificacin de la investigacin....................................................7

1.10.1. Relevancia social....................................................................7

1.10.2. Relevancia jurdica................................................................7
1.10.3. Relevancia cientfica..............................................................8
1.11.

Mtodo de investigacin..............................................................8

1.11.1. Metodologa...........................................................................8
1.11.2. Tipo de investigacin.............................................................9
1.11.3. Mtodo....................................................................................9
1.11.4. Tcnica...................................................................................9
1.12.

Cobertura............................................................................... 10

1.12.1. Espacial................................................................................10
1.12.2. Temporal..............................................................................10
1.13.

Cronograma........................................................................... 10

BIBLIOGRAFIA...........................................................................................................11

PERFIL DE PROYECTO
DE GRADO

NECESIDAD DE INCORPORAR LA FIGURA DEL

INVESTIGADOR AUXILIADOR COMO MECANISMO PARA
FORTALECER EL IMPULSO PROCESAL Y REDUCIR LA MORA
PROCESAL
INTRODUCCIN
A travs de una intensa actividad acadmica e investigadora, se puede apreciar que la
retardacin de justicia es uno de los flagelos que la sociedad asume como parte de un
sistema judicial que ms que disminuir el crecimiento de la delincuencia lo que hace es
fomentar la aparicin de nuevos delitos, afectando a la poblacin en general sin ninguna
distincin, e incrementando la inseguridad de manera alarmante, siendo necesario que
los organismos encargados de la investigacin y esclarecimiento de los hechos como la
Polica, Fiscala y Juzgados, cuenten con los medios y normas legales para poder luchar
contra las nuevas formas de delincuencia ms sofisticada que emplean los sujetos que se
organizan en redes y cometen hechos que difcilmente se pueden probar.
Una de las maneras de poder investigar con xito, es incorporar la figura del
investigador auxiliador como mecanismo para fortalecer el impulso procesal y reducir la
mora procesal, ya que el investigador auxiliador, realizar la investigacin bajo la
supervisin del Fiscal, lo cual se hace necesario debido a la saturacin de los
investigadores policiales, que no abastecen los casos que se les asigna.
Por tal motivo, es necesario incorporar la figura del investigador auxiliador como
mecanismo para fortalecer el impulso procesal y reducir la mora procesal, asignndole
funciones anlogas a la del investigador policial y con un salario establecido en un
arancel establecido por el Consejo de la Judicatura, otorgndole la fuerza del valor
probatorio a plenitud, tomando en cuenta todas las garantas del investigador auxiliador.
Se puede afirmar que el Investigador auxiliador tiene sus propias tcnicas de
investigacin y sus propios fines, que deben estar establecidos en el Cdigo del
investigador auxiliador, siendo una de las instituciones necesarias del Derecho Penal,

2
que permitir reducir la mora procesal y optimizar el proceso investigativo,
coadyuvando de esta manera en la aplicacin de la justicia con oportunidad y de manera
ecunime.
Como referencia, es necesario puntualizar, que el Investigador Auxiliador fue utilizado
en Estados Unidos como un medio para apoyar la investigacin y es aplicada en varios
pases de Europa y Amrica, estando reglamentada de manera que su actuacin sea
eficaz y coadyuve al logro de los objetivos de la investigacin.
Conforme a la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, Cdigo de
Procedimiento Penal y normas en vigencia, el proceso penal y las partes deben definir su
situacin ante la ley y la sociedad en un plazo razonable legal, poniendo fin a la
incertidumbre en todo juicio, para una justicia pronta, oportuna, eficaz, eficiente,
garantizando el cumplimiento de los plazos procesales en el marco de la legalidad
constitucional sobre los principios, valores, derechos y deberes.
Los plazos procesales en materia penal sonimprorrogables y perentorios y
de cumplimiento obligatorio para su correspondiente aplicacin tal como estipula en su
art.130 del Cdigo de Procedimiento Penal y dems disposiciones legales por lo que los
sujetos procesales en calidad de litigantes son las partes intervinientes en el proceso
penal con todos los derechos y garantas, en el cual deben cumplir con lo requerido por
ley atenindose a los plazos ordenado por sistema de tiempo garantizando la celeridad en
la administracin de justicia.
La propuesta de retardacin de justicia en materia penal, causa un profundo malestar e
incertidumbre en la sociedad llegando a desprestigiar a los administradores de justicia,
por el incumplimiento de los plazos procesales o falta de formalidades de fondo y forma
durante la etapa del proceso, siendo necesario la implementacin del investigador
auxiliador como un medio que permita agilizar la investigacin en materia penal.

3
CAPTULO I
PRESENTACIN DEL TEMA DE INVESTIGACION
1.
1.1.

GENERALIDADES
Identificacin del problema

El Cdigo de Procedimiento Penal en concordancia con otras disposiciones legales, establece

plazos para la pronta culminacin de los procesos penales, que por lo general tienen una
duracin mayor a los tres aos, que impone el Art. 134 del Cdigo de Procedimiento Penal,
ese incumplimiento permanente de plazos fatales fuera de contravenir al principio
constitucional de la celeridad, afecta irreparablemente los derechos fundamentales de los
litigantes, que no obstante las declaraciones de la Constitucin poltica del Estado los Tratados
y convenciones Internacionales aprobados y refrendados por el ahora Estado Plurinacional de
Bolivia, ante Repblica de Bolivia, en realidad quedan en meras declaraciones o postulados
legales, sin beneficiar objetivamente a los ciudadanos que por determinadas causan acuden al
sistema judicial para resolver sus controversias.
En ese marco de economa jurdica vigente, la vctima de un delito debe atravesar y sufrir una
odisea e incluso un calvario inagotable sometindose a la voluntad y el criterio del fiscal como
a la prepotencia y el accionar corrupto del investigador que a ttulo de no tener los medios
necesarios disponibles extorsionan con toda clase de pretextos y medios, para en su caso si no
se le convence o agrade emitir al Fiscal un informe negativo acomodando su accionar al mejor
postor.
Desde la otra ptica, el imputado y la defensa, no solo enfrentan las vicisitudes anteriores sino
peores por tener que enfrentar el capricho, el carcter agresivo y la presuncin de culpabilidad
del Fiscal y su investigador, convirtiendo el proceso en una sancin anticipada y una odisea su
vida dada la potencial amenaza de la Imputacin formal como presupuesto para la aplicacin
de una medida cautelar y es ms de una Detencin Preventiva. Por consiguiente, cuanto menos
se cumplen los plazos procesales el proceso se eterniza y las partes se convierten en las
victimas indiscutibles de la retardacin de justicia.
Es por esta razn, que urge y corresponde estudiar e investigar con profundidad el tema y

4
detectar las verdaderas causas que impiden el incumplimiento estricto y fatal de los plazos
procesales en cuyo mrito en este trabajo nos abocaremos a identificar, las causas de la
retardacin de la administracin de justicia, que es lo que se refleja el incumplimiento de los
plazos procesales y la percepcin de la poblacin que no siente que no se cuanta con una
justicia oportuna.
Razn por la cual es necesario implementar la figura del investigador auxiliador como un
medio que permita agilizar la investigacin en materia penal.
1.2.

Formulacin del problema

La inexistencia de la figura del investigador auxiliador como mecanismo para fortalecer el

impulso procesal y reducir la mora procesal, dificulta el avance de los procesos de
investigacin, causando mora en los procesos penales en la jurisdiccin judicial de Cobija.
1.3.

Problema de investigacin

De qu manera la incorporacin de la figura del investigador auxiliador permitir fortalecer

el impulso procesal y reducir la mora procesal en los procesos penales en la jurisdiccin
judicial de Cobija?.
1.4.

Objeto de investigacin

La incorporacin de la figura del investigador auxiliador como mecanismo para fortalecer los
procesos de investigacin y agilizar los procesos, para reducir la mora procesal en los
juzgados en materia penal de Cobija.
1.5.

Objetivos

1.6.

Objetivo general

Determinar la vialidad de incorporar la figura del investigador auxiliador como mecanismo

para fortalecer el impulso procesal y reducir la mora procesal en los procesos en materia penal
en la jurisdiccin judicial de Cobija.
1.7.

Objetivos especficos

5
5.2.1.

Describir los plazos procesales en materia Penal.

5.2.2.

Determinar el crecimiento poblacional e incremento de la criminalidad y el nmero

de jueces y fiscales en materia penal y su relacin con la poblacin a la que atiende.

5.2.4.

Determinar las causas del incumplimiento de los plazos procesales en materia Penal.

5.2.5.

En la legislacin comparada analizar similitudes y diferencias con legislaciones de

otros pases

5.2.6.

Proponer acciones la incorporacin de la figura del investigador auxiliador como

mecanismo para fortalecer el impulso procesal y reducir la mora procesal en Cobija.

1.8.

Operacionalizacin de los objetivos especficos

OBJETIVO

PRODUCTO

ACTIVIDADES PLAZO RECURSOS

Describir los plazos

Caracterizacin de

Material

procesales en materia

los plazos

bibliogrfico

Penal

procesales.

Doctrinas
Conceptos

Determinar

el Identificar a que se Revista jurdica

crecimiento

debe el incremento

poblacional

e de la criminalidad

incremento

de

Procedimiento
Penal

Determinar el nmero Clasificacin actual Diccionario

de jueces y fiscales en de nmero de jueces jurdico
materia penal y su por tribunales
relacin

con

la competentes en

poblacin a la que Cobija.

atiende

20 Bs.

5 das

10 Bs

5 das

15 Bs.

2 das

20 Bs.

2 das

30 Bs.

2dias

20Bs.

2 das

150 Bs.

Jurisprudencia

la en poblacin actual. Cdigo de

criminalidad

5 das

Cdigo de
procedimiento
Penal.

6
Revista del
Consejo de la
magistratura
Determinar las causas Identificacin de las Encuestas
del incumplimiento de causas del
los plazos procesales incumplimiento de
en materia Penal

los plazos
procesales.

entrevistas
Elaboracin de
fichas.

En la legislacin

Incorporacin de

Comparacin y

comparada analizar

determinado

anlisis

similitudes y

nmero de

diferencias con

tribunales y jueces

legislaciones de otros

unipersonales para

pases

el cumplimiento de

5dias

20Bs.

5dias

15Bs

5dias

15Bs.

7dias

30Bs.

3 das

15Bs.

2 das

80Bs.

30Bs.

plazos procesales.
Proponer la

Propuesta por

Elaboracin de la 3dias

incorporacin de la

medio de un

propuesta y

figura del investigador

Decreto Supremo

anlisis de la

auxiliador como

cantidad de

mecanismo para

jueces y densidad

fortalecer el impulso

Estudio

procesal y reducir la

comparativo de

mora procesal

jueces y densidad

3 das

15Bs.

2 das

80Bs.

poblacional

poblacional
FUENTE: Elaboracin propia
1.9.

Hiptesis

La incorporacin de la figura del investigador auxiliador como mecanismo de apoyo en el

proceso de investigacin en materia penal, permitir reducir la mora procesal en los procesos
en materia penal.

7
1.10.

Justificacin de la investigacin

1.10.1. Relevancia social

La importancia social del presente

trabajo, es la identificacin de las causales de

incumplimiento normativo de plazos procesales en materia procesal penal y en base a estas

causas proponer medidas destinadas a reducir la mora procesal, ya que la retardacin de
justicia, es preocupacin de toda la ciudadana debido a que la misma no solo afecta a los
litigantes en actos procesales sino tambin a los derechos y principios constitucionales, y a la
sociedad en su conjunto, ya que las personas que conforman la sociedad, tienen el derecho de
tener una justicia pronta y oportuna, sin dilaciones, que garantice la convivencia social dentro
del estado de derecho respetando leyes generales y especiales en las cuales derechos y
obligaciones deben cumplirse y se debe respetar los plazos procesales, lo que garantiza la
correcta aplicacin de la ley bajo la proteccin de los rganos jurisdiccionales en materia
penal, creando de esta manera un ambiente de seguridad y confianza en la justicia.
1.10.2. Relevancia jurdica
La importancia jurdica del presente trabajo es garantizar el cumplimento de los plazos
procesales en materia procesal penal mediante estudios y datos actuales sobre la problemtica
actual de las causas de la retardacin de justicia en materia penal, investigando causales reales
del incumplimiento de plazos por jueces, litigantes y funcionarios judiciales, dentro el proceso
penal, los plazos procesales deben ser concordantes con el Cdigo de Procedimiento Penal y
no ser solo un enunciado literal, para su correcto cumplimiento y aplicabilidad protegiendo
derechos y principios constitucionales, de litigantes y funcionarios

judiciales, para un

cumplimiento real y acorde al cdigo procesal penal garantizando el debido proceso y sin
dilaciones, la correcta administracin de justicia en materia penal. Asimismo, la
implementacin del investigador auxiliador para reducir la mora procesal en los procesos
penales, no constituyen la panacea a la actual situacin, sino una alternativa ms que pretende
reducir significativamente la mora que se registra en el sistema penal en Bolivia y en
particular en Cobija.
1.10.3. Relevancia cientfica

8
El presente trabajo se basa en una investigacin cientfica, al analizar y estudiar las causales
reales del incumplimiento de los plazos procesales dentro del proceso penal, y proponer un
alterativa de solucin, ya que es de importancia para la sociedad civil, litigantes operadores de
justicia y permitir superar la retardacin de justicia, para darle a la sociedad una justicia
pronta y oportuna, mediante el cumplimiento de plazos procesales, demostrando por medio de
mtodo cientfico y datos estadsticos, encuestas, las causales reales del incumplimiento de
plazos en materia penal y proponer la implementacin del investigador auxiliador en materia
penal, de manera que se agilice su investigacin y se logre la confianza de la poblacin en el
sistema actual, creando un ambiente de confianza en el sistema judicial, mediante la
modificacin de las normas existentes en nuestro medio.
1.11.

Mtodo de investigacin

1.11.1. Metodologa
Para el presente trabajo de investigacin, se aplicara el mtodo de muestreo estratificado a un
porcentaje de la poblacin litigante y funcionarios judiciales en materia penal, a travs de
entrevistas sobre la retardacin de justicia, mora procesal realizada en procesos penales, que
podrn ser demostrados atreves del Mtodo cientfico mediante, entrevista, datos estadsticos a
aplicarse en la poblacin litigante.
Tcnicas, Bibliografa, Hemerogrfica, libros, jurisprudencia nacional e internacional, para dar
una idea clara y sistemtica del problema a investigar y su respectiva solucin., Instrumentos,
Cuestionarios de encuesta, fichas bibliogrficas y Hemerograficas a realizarse sobre la
poblacin litigante en procesos penales los., Medios, libros, fotocopias, peridicos, revistas
jurdicas, diccionario jurdico.
Mtodo.- Mtodo cientfico demuestra, entrevista, datos estadsticos.
Tcnicas.- Bibliografa, hemerografia, libros, jurisprudencia nacional e internacional.
Instrumentos.- Cuestionarios de encuesta, fichas bibliogrficas y hemerogrficas.
Medios.- Libros, Fotocopias, peridicos, revistas jurdicas, diccionario jurdico.
1.11.2. Tipo de investigacin

9
Esta investigacin estar apoyada, mediante una profunda revisin bibliogrfica, para la
constatacin de los datos y la comparacin de los conceptos vertidos por los autores citados y
utilizados en el trabajo.
Ser de campo porque se realizar una revisin de estudio de casos, de los juzgados de familia,
entrevistas a Profesionales Abogados relacionados al rea Penal , Jueces y Fiscales, con
amplia experiencia en el rea, quienes nos darn los argumentos para plantear el proyecto de la
propuesta.
1.11.3. Mtodo
Los mtodos a utilizar sern: El mtodo histrico, analtico, inductivo, deductivo y
propositivo.
Mtodo Histrico.- Se utilizar el mtodo histrico, para identificar dentro la historia, las
caractersticas de los procesos penales, asimismo, nos permitir establecer las causales por las
cuales se produce la retardacin, identificando el porqu de estas situaciones.
Mtodo Inductivo.- Este mtodo, permitir inducir, del problema general, que son las causas
del incumplimiento de los plazos procesales, para llegar a determinar los factores que
influyen, partiendo de lo general para llegar a lo particular.
Mtodo Deductivo.- Este mtodo, permitir, deducir las causales por las cuales se da el
incumplimiento de los plazos procesales.
Mtodo analtico.- Nos facilitar obtener conocimientos a partir del anlisis de los dato
recolectados en otras investigaciones; se analizaran documentos obtenidos de los Juzgados en
materia Penal.
1.11.4. Tcnica
Las tcnicas a emplear sern: La entrevista, encuesta, anlisis bibliogrfico, Legislacin
comparada y sobre todo la lectura selectiva.
La entrevista.- Consiste en una conversacin entre dos o ms personas sobre un tema
determinado.

10
Anlisis bibliogrfico.- Ser conocer los antecedentes existentes del problema en el
Departamento de Cobija.
1.12.

Cobertura

1.12.1. Espacial
El presente trabajo, ser realizado en la Ciudad de Cobija, para recabar datos que se presentan
en el mismo y su alcance en la aplicacin, ser a nivel nacional.
1.12.2. Temporal
El estudio abarca el primer semestre del 2015.
1.13.

Cronograma

El presente trabajo de investigacin, se sujetar al siguiente cronograma:

N
1.2.3.4.5.6.7.8.-

MESES
ACTIVIDADES
Bsqueda y obtencin
de la bibliografa
Elaboracin del perfil
del trabajo
Presentacin del perfil
del trabajo
Trabajo de gabinete
Trabajo de campo
Elaboracin del trabajo
en limpio
Entrega del trabajo
Exposicin
y
sustentacin de la tesis.

ENE

FEB

MAR.

ABR.

MAY.

11
BIBLIOGRAFIA
AUTORES
-

ALSINA Hugo. Derecho Procesal. Buenos Aires: Ediar S. A. 1957.

BOLIVIA.

Constitucin Poltica del Estado, Ed. Los amigos del libro, La Paz Bolivia,

2009.
-

CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Jurdico Elemental Ed. HELIASTA S.R.L,2003

DERMIZAKY PEREDO, Pablo Derecho Constitucional, Editorial SERRANO, Tercera

edicin. Cobija-Bolivia. 1996

HERRERA, Aez William. Derecho procesal el derecho procesal boliviano Ed. Kipus,
2012

OSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas Polticas y Sociales Ed. Heliasta

S.R.L. 6ta.edicin. Buenos Aires Argentina. 1974.

QUIROZ PIRES, Ren, Manual de Derecho Penal, Tomo I, Habana Cuba, Flix Valera,
1999.

URCULLO REYES, Jaime. Derecho. Funcin judicial, y jurisprudencia, en

Diccionario de Jurisprudencia Boliviana. La Paz Bolivia. 1957. T. I.

ZAPATA CHVEZ. Florian, Derecho Procesal Penal y procedimiento Penal

Boliviano, Ed. Olimpo, Cobija Paz Bolivia, 2013.

CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA Sentencia No. T-546/95

BOLIVIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

LA PRENSA Datos del censo fijaran el nmero de jueces Cobija,24 de octubre

de 2013.

PERIODICO EL CAMBIO Cumbres sociales en todo el pas Cobija, 13 de

mayo de 2012.

12
-

OPINION.COM.BO Cumbre de la justicia planea tres vas para generar fondos

4 de mayo del 2013.

LOS TIEMPOS Censo: Bolivia tiene 10.3 millones de habitantes Cobija, 24 de

enero de 2013.

Webgrafias
-

http://www.paginasiete.bo/sociedad/2014/11/9/bolivia-pais-america-presossentencia-37720.html

http://www.la-razon.com/index.php?_url=/ciudades/FELCC-policias-investigancasos_0_1588641148.html#bd

http://eldia.com.bo/mobile.php?cat=1&pla=7&id_articulo=101565