Universidad Tecnolgica Metropolitana

Facultad de Administracin y Economa

Escuela de Ingeniera Comercial
Ciencia Poltica

Las AFP en Chile: La crisis que se

viene el 2016
Ciencias Polticas

Profesor: Juan Montoya Delgadillo

Integrantes:
Roberto Meneses Aguirre
Pablo Muoz Araya
Manuel Espinoza Pea
Carolina Ponce Gutirrez

Santiago, 07 de Agosto de 2015

Tabla de contenido
Introduccin........................................................................................................... 3
Identificacin del problema.................................................................................... 4
Situacin de Conflicto............................................................................................ 5
Hiptesis................................................................................................................ 6
Contrastacin metodolgica.................................................................................. 6
Nociones bsicas para una discusin.....................................................................7
Antecedentes histricos de la Previsin Social......................................................9
Referencias.......................................................................................................... 17

Introduccin
En Chile en el ao 1980 se lleva a cabo una reforma al sistema previsional,
que hasta ese entonces consista en un sistema de reparto, transformndolo en
un sistema de capitalizacin individual. Las encargadas de este sistema son las
instituciones privadas conocidas como Aseguradoras de Fondos de Pensiones
(AFP)

cuya

funcin

es

administrar

los

fondos

de

sus

cotizantes

para

transformarlos en pensiones de vejez, invalidez y supervivencia.

Esta reforma fue implementada durante la dictadura militar de Augusto Pinochet
e ideada por el Economista y Jos Piera Echeique que por aquel entonces
desempeaba el cargo de Ministro del Trabajo y Previsin social, mediante el
decreto ley 3.500.
Esta reforma fue implementada dado el desfalco financiero que generaba en el
estado el actual sistema de reparto, el cual consiste en que la poblacin activa
financiaba las jubilaciones de la poblacin pasiva.
En un principio el sistema funcion sin problemas ya que la poblacin activa era
muy superior a la pasiva, aproximadamente en una relacin 1 a 10, pero para
fines de los aos 70 la relacin era casi 1 a 3.
Es por esto que en el ao 80 se implement este nuevo sistema, en el cual cada
individuo es responsable de su propia jubilacin mediante cotizaciones de su
salario en un fondo capitalizable administrado por una AFP a su eleccin, el cual
invierte sus fondos y genera rentabilidades y luego le devuelve su dinero, al
momento de jubilar, en forma de pensin, asegurando un monto que le permita
vivir. O al menos en la teora.

Identificacin del problema

Para entender el problema, primero es necesario entender a grosso modo cmo
funciona el sistema de capitalizacin individual:
Las administradoras de fondos de pensiones (AFP), son sociedades annimas
cuyo objeto social distintivo es la administracin de un fondo de pensiones, as
como el otorgamiento de las prestaciones por vejez, invalidez y sobrevivencia a
sus afiliados, segn lo dispuesto en la ley del sistema de ahorro para pensiones 1.
Se caracteriza por tener una contribucin definida. Es decir, la pensin depende
estrictamente de cuanto se haya aportado durante la vida y de la rentabilidad
del Fondo acumulado. Estos fondos se depositan en diferentes portafolios de
inversin, etiquetados desde la A a la E, donde A es el ms riesgoso y rentable, y
E el menos voltil y con menos retorno.
Al trmino de la vida laboral, la AFP le devuelve este capital al afiliado (o a sus
beneficiarios, en caso de fallecimiento) en alguna de las modalidades de pensin
que el sistema ofrece. El negocio de la AFP radica, primeramente, en el cobro de
una comisin por depsito de cotizaciones. Esta comisin cubre el costo por la
administracin del fondo, es decir, paga el conocimiento tcnico econmicofinanciero que la AFP utiliza para administrar eficientemente el capital del
afiliado. Adems, la AFP se adjudica una parte del dinero que se obtiene del
retorno del capital. Aqu radica la principal fuente de ingresos de la AFP.
No obstante, incluso si la AFP genera prdidas en la administracin de un fondo,
esta no deja de cobrar la comisin por depsito de cotizacin justificndose en el
hecho de que los mercados son voltiles, inclusive el fondo E que es el ms
fiable tiene cierto grado de riesgo inherente al mercado financiero y, dado que
esto va ms all del alcance de la AFP, estas se eximen de responsabilidad.
Dicho de otro modo, incluso si la AFP no cumple su funcin cobra su comisin.

La entidad encargada de fiscalizar el sistema de AFP en Chile es la

Superintendencia de Pensiones. En su pgina oficial se definen de la siguiente
forma:

La Superintendencia de Pensiones (SP) es el organismo

contralor que representa al Estado al interior del sistema chileno
de pensiones. Es una entidad autnoma, cuya mxima autoridad
es el Superintendente. Se relaciona con el Gobierno a travs del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, por intermedio de la
Subsecretara de Previsin Social.2

Situacin de Conflicto
El problema que ocurre con las AFP es que la prctica no se condice con la
teora: el sistema no cumple con las pensiones que prometa cuando se
implement. Cuando Jos Piera, creador del sistema, lo instaur en el ao 1981
aseguraba que el sistema tendra una rentabilidad promedio del 5% anual por
sobre la inflacin (3), en la prctica ha superado esa cifra dando un 9,3% anual
por sobre la inflacin3. Aun as, las pensiones han sido pauprrimas: Prueba de
ello es que el 90% de las pensiones es de menos de $144.000 mensuales (4),
cifra muy inferior, inclusive, del sueldo mnimo que en el ao 2015 alcanza la
suma de $241.000 bruto ($220.000 lquido aproximadamente). Monto que no
alcanza para vivir dignamente durante la vejez, convirtiendo la palabra
jubilado en una irona, puesto que de jbilo no tiene nada.
Sin embargo, la rentabilidad que han obtenido las AFP es tema aparte: 47% de
rentabilidad obtuvieron, en promedio, al 31 de diciembre del ao 2014 (5).En
dinero, esto equivale a $ 338.997 millones, y esta cifra sigue en aumento cada
ao. Lo que quiere decir, que el problema no es precisamente el sistema, si no el
cmo se distribuye los retornos obtenidos.
Cabe preguntarse entonces Por qu si el sistema no cumple con su objetivo,
entregar pensiones dignas, perdura hasta el da de hoy?, quines son los
autnticos beneficiados con este sistema?, porque a pesar de la cantidad de

estudios que demuestran que el sistema debiese ser corregido o cambiado,

todos los gobiernos que han transcurridos en democracia no lo han hecho?
La respuesta a esta y otras interrogantes es simple: conflictos de inters. En
palabras de muchos economistas, el sistema de AFP ha sido el motor de la
economa chilena y la razn de su rpido progreso. Permitiendo que la inversin
en Chile aumente considerablemente al estar el ahorro de todos los cotizantes
transando en la bolsa de valores o siendo utilizados en los bancos comerciales
para otorgar prstamos a los mismos chilenos con su dinero.

Pregunta de investigacin:
Por qu, a pesar de toda la evidencia y estudios al respecto, que demuestran
que el sistema de capitalizacin individual administrado por las Aseguradoras
de Fondos de Pensiones es ineficiente, este no ha sido cambiado?

Hiptesis
La razn por la cual no se cambia el sistema de capitalizacin individual
administrado por las aseguradoras de fondos de pensiones se debe a conflictos
de inters de los grandes grupos econmicos que no permiten que esto suceda,
ya que es un negocio extraordinariamente rentable.

Contrastacin metodolgica
El debate acerca de las AFP forma parte, principalmente, de un debate poltico,
como lo seal la Presidenta Bachelet: Esta es en esencia, una discusin
poltica, con alto contenido tcnico, sin duda, porque habr mejores respuestas
que otras, pero esencialmente poltica (6). En 1980, ao en que se impone el

sistema de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), tambin se le

asignaba un carcter poltico, casi doctrinario.
El idelogo del sistema, Jos Piera escribi: Una Reforma Previsional tan liberal
como la que proyectamos, tuvo muchos detractores. Don Jorge era un gran
partidario de la empresa privada, pero no era un liberal. Don Jorge era capitalista
en lo econmico, pero era estatista en lo social (7). El personaje aludido por
Piera era don Jorge Alessandri Rodrguez, ex Presidente de Chile entre 1958 y
1964, miembro del Consejo de Estado que asesoraba a la Junta Militar.

Nociones bsicas para una discusin

Seguridad Social
La seguridad social es la proteccin que ofrece una sociedad a personas y
hogares, destinada a garantizar el acceso a la asistencia sanitaria y la seguridad
de los ingresos, particularmente en situaciones de edad avanzada, desempleo,
enfermedad, discapacidad, lesin profesional, maternidad o prdida del sostn
de la familia (8).
Adems declar que los regmenes de Seguridad Social deberan administrarse
de forma sana y transparente, con costos administrativos tan bajos como sea
factible y una fuerte participacin de los interlocutores sociales (9).
Ratific la participacin eficaz y con un papel importante de dichos interlocutores
en el desarrollo de polticas y en los rganos bipartitos (trabajadores y
empleadores) o tripartitos (los anteriores ms el gobierno) de gestin de la
seguridad social. Identific la mejora del gobierno y la administracin de la
seguridad social como temas prioritarios en la investigacin, reuniones de
expertos y cooperacin tcnica. Por ltimo recomend el dilogo social de los
tres sectores con el fin de generar consenso social y voluntad poltica para
actuar, especialmente cuando se debate una reforma del sistema.
De este modo queda en evidencia que las polticas de seguridad social tienen
que ver con una visin solidaria de la sociedad y que buscan la satisfaccin de
las necesidades en casos de producirse la contingencia que la genera,
favoreciendo adems el enfoque redistributivo.

Este ltimo carcter es negado enfticamente por los partidarios del sistema de
AFP chileno, que lo conciben como una industria ms, en la que los que tienen
ms pueden comprar los mejores productos y los que lo administran pueden
obtener las mayores utilidades, sin preocupacin mayor por el destino de los que
podramos denominar consumidores de pensiones. La redistribucin, si se
quiere abordar, se debera hacer mediante el sistema de impuestos.

Principios de la Seguridad Social

Universalidad: La Seguridad Social debe proteger a todas las personas de todos
los riesgos o contingencias sociales, amparando cada uno de los estados de
necesidad producidos. Algunos autores distinguen entre universalidad subjetiva y
universalidad objetiva: La primera se refiere a la proteccin de las personas, de
modo que, de acuerdo a esta concepcin, la Seguridad Social debe proteger a
toda la poblacin, sin que existan discriminaciones o limitaciones a causa de la
edad, raza o nacionalidad de los individuos; ni tampoco en razn de su calidad
de trabajadores dependientes o independientes, o de percibir una remuneracin
superior o inferior a un determinado lmite. La universalidad objetiva, se ubica en
la perspectiva de los riesgos concretos y persigue que la seguridad social
otorgue cobertura frente a todas las contingencias sociales, esto es, cesanta,
enfermedad, accidente, siniestros profesionales, invalidez, vejez, muerte e
incremento familiar.
Integralidad: La Seguridad Social debe otorgar todo tipo de prestaciones
destinadas a satisfacer todos cada uno de los estados de necesidad. Los montos
de

las

prestaciones

deben

ser

suficientes

apropiados

para

cubrir

satisfactoriamente el estado de necesidad, y adecuadas a la naturaleza de ste.

Solidaridad: La Seguridad Social es un esfuerzo de toda la comunidad, al cual
deben contribuir todos sus componentes y cada uno segn sus capacidades y
posibilidades, ya que se reconoce que ocurren ciertos hechos que generan un
estado de necesidad, el que no puede ser superado aisladamente por el
individuo. La pertenencia de la persona a la sociedad adquiere aqu una
visibilidad notable, lo que hace imprescindible distribuir los efectos econmicos
8

de las contingencias entre un mayor nmero de personas, concretando de este

modo el deber de ayudarse mutuamente frente a la adversidad.
Uniformidad: Este principio tambin es conocido como el de unidad, y se
expresa en que un mismo estado de necesidad debe cubrirse con una prestacin
similar, existiendo iguales requisitos. En tal virtud, la Seguridad Social no admite
discriminaciones ni en la calidad de las prestaciones ni en los requisitos que se
exigen para adquirir derecho a ellas, exigiendo por ende armona, coherencia y
unidad del sistema establecido, el que debe contar con un sistema dotado de
normas objetivas y sometidas a un adecuado control.
Internacionalidad: En virtud de este principio, la proteccin al individuo debe
otorgarse independientemente del Estado en que se encuentre residiendo,
superando as, las fronteras con el solo fin de proteger al individuo -nacional o
extranjero- que se encuentra en estado de necesidad.

Antecedentes histricos de la Previsin Social

Para Novoa Otto von Bismarck, Canciller alemn del siglo XIX, fue el verdadero
padre de la Seguridad Social, ya que bajo su mandato se dictaron las leyes
sobre seguro de enfermedad (15 de julio de 1883), accidentes del trabajo (6 de
julio de 1884) y seguro de invalidez y sobrevivencia (22 de Junio de 1889), as
como normas que impedan la actividad de las organizaciones de trabajadores.
William Beveridge, acadmico de Oxford, es considerado uno de los precursores
de la Seguridad Social del siglo XX.
Un informe preparado bajo su direccin, fue aprobado con modificaciones por el
Parlamento ingls el 20 de Junio de 1942, lo que permiti poner en vigencia leyes
sobre subsidios familiares en 1945, accidentes del trabajo, seguros sociales y
servicios de salud, en 1946. En 1948 se dictan leyes sobre seguro accidentes del
trabajo, previsin y asistencia nacional.
En Chile, fue Pedro de Valdivia el que fund el primer hospital, el 3 de octubre de
1552, conocido como Nuestra Seora del Socorro y, posteriormente, como
Hospital San Juan de Dios. En 1832 se organiz la Junta General de Beneficencia
y Salud Pblica; en 1852 se fund el Manicomio Nacional.
9

En 1855 se dicta la primera Ley sobre montepo militar y el 19 de Junio de 1858

se fund la caja de Ahorros de Empleados Pblicos. El 20 de febrero de 1906 se
dicta la ley 1838 sobre Habitaciones para Obreros; en 1911 la ley 2.498 cre la
Caja de Ahorro de los empleados de ferrocarriles y las leyes 3.020 y 3.045 del
ao 1915, establecieron la Caja de Retiro y Montepo de las Fuerzas Armadas.
Ese mismo ao, se haba dictado la ley 2.951, denominada ley de la silla,
establecida para que los trabajadores del comercio tuvieran oportunidad de
descansar, norma que incluso en este siglo XXI, no es respetada por muchos
empleadores. La primera ley sobre accidentes del trabajo fue la 3.170 de 1916.
El descanso dominical fue consagrado en la ley 3.321 de 1917. En medio de la
efervescencia social y militar, se dictan el 8 de septiembre de 1924, 7 leyes:
4.053, sobre Contrato de Trabajo de Obreros; 4.054, sobre Seguro Obrero
Obligatorio

de

Invalidez,

Enfermedad

Vejez;

4.055,

estableci

una

Indemnizacin por Accidentes del Trabajo: 4.056 sobre tribunales de Conciliacin

y Arbitraje; 4.057, sobre Organizacin Sindical; 4.058 sobre Cooperativas y
4.059, que legisl sobre Contrato de Empleados Particulares y estableci un
Fondo de Retiro (Novoa, 1977).
Las primeras concreciones en materia de Seguridad Social en Chile hicieron de
nuestro pas un pionero en Amrica Latina sobre estas materias tan vitales. En
1968 se dictaron dos cuerpos legales que nos hicieron , una vez ms, ir a la
vanguardia en Seguridad Social: La ley 16.744 sobre Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales y la Ley 16.781 sobre Medicina Curativa para los
Empleados Particulares, hoy el Fondo Nacional de Salud (FONASA).
En 1979 existan un total de 32 instituciones, lo que dio origen a ms de cien
regmenes previsionales diferentes, llevando a una gran desigualdad entre los
beneficios de las distintas instituciones prestadoras de este servicio. De las 32
entidades existentes, eran tres las principales, el Servicio de Seguro Social (SSS),
la Caja de Previsin de Empleados Particulares (EMPART) y la Caja Nacional de
Empleados Pblicos y Periodistas (CANAEMPU) las que, en conjunto, abarcaban
en 1980, un 94% del total de imponentes.
A partir de los aos cincuenta, distintos gobiernos promovieron estudios y
anlisis sobre el Sistema Previsional. Desde el gobierno de Carlos Ibez (19521958), pasando por los gobiernos de Jorge Alessandri (1958 1964) y Eduardo Frei

10

Montalva (1964-1970) los anlisis realizados mostraron como principales

conclusiones las siguientes:
- El Sistema Previsional resultaba muy costoso para trabajadores y empleadores
- La existencia de numerosas Cajas implicaba una administracin cara e
ineficiente
- Las pensiones sufran significativas desvalorizaciones por efectos de la
inflacin;
- No exista un orden preestablecido en cuanto al financiamiento de los servicios
y los beneficios otorgados
- El Sistema era discriminatorio, dados los diferentes requisitos para afiliarse,
tasas de cotizacin, conceptos para determinar invalidez, servicios prestados y
mecanismos de reajustabilidad de las pensiones
- No cubra a la totalidad de los trabajadores
- Los recursos eran insuficientes y disminua fuertemente el nmero de activos
en relacin con el aumento de los pasivos.
Las tasas de imposiciones sobre sueldos y salarios fueron aumentando en el
tiempo llegando en 1974 a representar ms de un 50% de la remuneracin
mensual del trabajador, pero la mayor parte era aporte del empleador.
Posteriormente estas tasas, comienzan a reducirse paulatinamente, lo que
aument las dificultades de financiamiento del Sistema. Cabe destacar que esta
tasa de cotizacin global financiaba pensiones, prestaciones de salud y
accidentes del trabajo, entre otros.
Esta tasa incluye las cotizaciones cobradas por concepto de pensiones, salud,
accidentes del trabajo y otros. Muchos ignoran que el Sistema Previsional
antiguo inicialmente funcionaba como un Sistema de Capitalizacin Parcial, es
decir, los imponentes activos financiaban las pensiones de los pasivos, pero a la
vez, estas entidades constituan reservas financiadas con una parte de los
recursos

recaudados.

Paulatinamente

esta

opcin

fue

debilitndose,

transformndose en un Sistema de Reparto simple, es decir, sin acumulacin de

reservas. A fines de los aos sesenta, cerca del 65% de los ingresos totales de
las Cajas de Previsin el Sistema Previsional Antiguo provenan de las
cotizaciones efectuadas por trabajadores y empleadores, con las cuales se
11

financiaban pensiones, asignaciones familiares, prestaciones por enfermedad y

accidentes del trabajo y subsidios de cesanta. El aporte del Estado era cercano
al 30% del total de los ingresos. El saldo restante provena del rendimiento de las
inversiones y otros.
Con el transcurso de los aos las recaudaciones no pudieron financiar los
beneficios otorgados por las distintas Cajas, por lo cual se fueron aumentando
las tasas de cotizacin y, siendo esto an insuficiente, fue necesario incrementar
los aportes del Estado.

Esquemas, Grficos, Estadsticas y/o Entrevistas

Grafico 1. Fuente: (http://www.fundacionsol.cl/)

Estas cifras reflejan una realidad que enfrenta la gran mayora de los jubilados, si
comparamos este monto con el sueldo mnimo actual (del 01 de julio de 2015 es
de $241.000). El alto costo de la vida actual de acuerdo a parmetros como
vivienda, alimentacin, luz, agua potable, entre otros aspectos han llevado a
personas que durante su vida laboral llevaban un estndar de vida que se vea
solventado (en la mayora de los casos) por el sueldo percibido, independiente lo
holgado o ajustado del presupuesto.

12

Si contrastamos las cifras que entrega la Superintendencia de Pensiones, la

remuneracin promedio de un cotizante dependiente es de $ 507.948, pero el
promedio de una pensin es de $ 176.456.
Segn menciono el Consejero del Banco Central, Joaqun Vial al (mostrador.cl)
el 60 % de los primeros cotizantes del sistema, si se jubilaran hoy, tendran
pensiones cercanas a los $ 150.000. Esto plantea el dilema de que a largo plazo
la situacin no va a cambiar, adems teniendo en cuenta que el costo de la vida
es un ndice que crece de manera constante. 10
En contraste estn los beneficiados por el sistema los grandes grupos
econmicos, son un reducido nmero de empresarios es as como los grupos
Luksic, Matte, Solari, Angelini, entre otros, son los ms repetidos en las
investigaciones del financiamiento de campaas polticas. En este contexto las
AFP no son empresas ajenas a estas prcticas, y dado el poder de estos grandes
grupos econmicos en materia del poder poltico es un tema controversial. En el
grfico 1 se desglosan las 10 empresas en las que la AFP invierte ms dinero.

Grafico 2. Fuente: (http://www.elmostrador.cl)

Esta prctica a primera vista no resulta del todo cuestionable considerando que
son excedentes obtenidos bajo los marcos que permite la ley y el sistema, sin
embargo desde un punto de vista tico se podra cuestionar que estas
inversiones con dineros de los afiliados no ayude precisamente a los futuros
pensionados.
Otro ranking elaborado por la Fundacin Sol es el de los bancos, en el grfico 2
se observan los recursos que invierten las AFP en el rubro bancario.
13

Grafico 3. Fuente: (http://www.elmostrador.cl)

En ambos rankings es posible identificar ciertos grupos ligados con casos
recientes de financiamiento de campaa u otros casos de los que hablaremos
ms adelante.
Entrando al rea poltica esta capitalizacin de grandes grupos econmicos tiene
su razn, adems de las econmicas. Es as como el ex presidente de la
Democracia Cristiana, Ricardo Ormazbal (presidente de acusa AFP) declar en
una entrevista, hacer cambios es muy difcil cuando financian el 48 % de las
campaas de la UDI y RN y el 14 % de los gastos de los partidos de la oposicin.
Las AFP no son parte de una poltica de seguridad social. Se crean como negocio
y que gran negocio! Con la plata de los trabajadores controlan las empresas
ms

grandes:

bancos,

seguros,

universidades privadas y estatales.

retail,
(11)

energa,

telecomunicaciones,

Por eso medidas como las que han

planteado las misma AFP como subir la edad de jubilacin o aumentar

cotizaciones no estn lejos de discutirse en poco tiempo en el congreso. Otra
tendencia es que este aporte se concentre en puntuales grupos econmicos
como se demuestra en el grfico 2 no se capitalizan a grupos econmicos ms
pequeos.
El poder que alcanza el rubro de las AFP tambin se puede ver al revisar sus
directorios. La vinculacin de polticos de la poca del rgimen militar se puede
ejemplificar con dos casos, primero con el ex ministro de Hacienda Sergio de
Castro, que a principios de 1.990 adquiri AFP Provida. Un segundo caso es el ex
ministro de Hacienda, Martn Costabal, que fue gerente general de AFP Hbitat,
14

as como estos casos podemos encontrar otros que independiente del poder
dentro de los directorios estn en las AFP.
Entrando directamente en la contingencia poltica nos centraremos en 2 grupos
econmicos (Luksic y Soquimich), los que se repiten constantemente en las
indagaciones vinculadas a boletas ideolgicamente falsas o prstamos poco
transparentes y que actualmente estn siendo investigados por su participacin
directa o indirecta en la ltima campaa poltica. A continuacin presentamos 2
grficas que desglosan los aportes realizados a estos 2 grupos econmicos.

Grafico 4. Fuente (http://www.fundacionsol.cl/)

15

Grafico 5. Fuente (http://www.fundacionsol.cl/)

Un caso particularidad por estar vinculado con los 2 grupos econmicos
mencionados anteriormente es el de de Hernn Bchi, ex ministro de Hacienda
de Pinochet, director de varias empresas y estrecho colaborador de Julio Ponce
Lerou, controlador de Soquimich. Adems de ser director de SQM, Bchi tambin
interviene en las decisiones del grupo Luksic.
En cifras concretas Patricio de Solminihac, declar ante fiscala que el aporte
reservado en la ltima campaa presidencial y parlamentaria fue de US$1,1
milln.

Mientras que Julio Ponce Lerou en una entrevista al diario la tercera

declar: El directorio de la compaa decide efectuar aportes de campaas

polticas mediante la ley de aportes reservados. La cifra exacta no la manejo,
pero debiera ser ms de un milln y menos de US$10 millones.

(12)

En relacin al caso que involucra al gobierno a travs de Natalia Compagnon

(nuera de Michelle Bachelet) est solicit un crdito de $ 6.500 millones para
adquirir terrenos en Machal, predios que aumentaran su valor producto del
cambio de plan regulador en la zona. El crdito fue aprobado un da despus de
que la Mandataria ganara la segunda vuelta presidencial. Hecho que gener una
crisis al interior de la moneda reflejada en un cambio de gabinete y la renuncia
de Sebastin Dvalos al cargo que ocupaba en la moneda.

Conclusiones
16

Dado los antecedentes y evidencias presentadas anteriormente podemos ya

formarnos una idea bien fundada de cmo es y funciona el mecanismo de las
aseguradoras de fondos de pensiones e ir sacando algunas conclusiones.
En primer lugar el sistema de capitalizacin individual, tal como se encuentra
actualmente, podemos decir que no cumple con su rol primordial de proveer
seguridad social a sus afiliados, principalmente a quienes se encuentran
jubilados. Pudimos comprobar, en base a los estudios presentados, que el 90%
de las pensiones entregadas con suerte alcanzan a cubrir el 61.6% del sueldo
mnimo y que con la realidad de la economa actual una persona jubilada,
simplemente, no puede llevar una vida digna con $149.000 al mes, ya que este
monto no alcanza para cubrir sus necesidades bsicas de alimentacin, salud,
transporte, vivienda, etc. Entonces dnde se encuentra el principio de
integralidad si los montos que se entregan no cubren satisfactoriamente el
estado de necesidad de los afiliados?
Por otro lado, la rentabilidad de aproximadamente el 47% de las AFP, la inversin
de la mayor parte del dinero en empresas y bancos cuyos dueos forman parte
de los grupos econmicos ms importantes del pas y su relacin con actores
polticos involucrados en los recientes casos polmicos de financiamiento de
campaas polticas son factores que se traducen en una situacin poco tica,
generadora de poca credibilidad de las instituciones y del sector poltico, por
ende es causa de disgusto social; es inconcebible pensar de otro modo si nos
percatamos de que todo el dinero que se mueve en ese crculo viene de la
misma gente que cotiza obligadamente todos los meses y que despus de haber
cotizado en la AFP toda su vida laboral recibe una pensin misrrima con la que
es imposible vivir.
A pesar de que sea un hecho lo descrito anteriormente -no, no podemos decir
que sea un secreto a voces, ya que la mayor parte de la gente es consciente de
dicha situacin- la clase poltica no es capaz de realizar reformas al sistema de
AFP para que la reparticin de los beneficios sea distribuida de manera pareja y
sea a lo menos digna. Por lo tanto, frente a los datos y citas expuestas en la
investigacin, creemos que es prudente reafirmar nuestra hiptesis.

17

Referencias
(1) Ministerio del Trabajo y Previsin Social (04 de noviembre de 1980), Decreto
Ley 3500: Establece nuevo sistema de pensiones, consultado el 13 de Mayo de
2015. PAG 4
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7147&idVersion=04-NOV-1980
(2) Superintendencia de Pensiones, Chile. 27 de julio, 2015. PAG 4
http://www.safp.cl/portal/institucional/578/w3-propertyvalue-5990.html
(3) Arroyo, C. (2011) Diario Economa y Negocios: AFP cumplen 30 aos y
rentabilidad duplica expectativas iniciales. Santiago, Chile. PAG 5
http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=83996
(4)Video "Lo que dicen las AFP y la realidad", CENDA (2015), Chile. Martes 28 de
julio, 2015. PAG 5
http://www.cendachile.cl
(5) Estadsticas Superintendencia de Pensiones (2015) PAG 5

18

http://www.safp.cl/safpstats/stats/apps/estFinAdm/C18_RENTAB.php?
informe_id=1&cuadro_id=18&cuadro_fecha_inicio=20101201&adm_idu=9999&publicacion_fecha_informe=2014-12-01&tipo=html
(6) Michelle Bachelet; Presidente de la Republica; Diario la Tercera; 28/09/2006.
PAG 7
http://www.latercera.com/
(7) Jos Piera; Economista; Diario El Mercurio; 1991 PAG 7
http://impresa.elmercurio.com/pages/LUNHomepage.aspx?BodyID=1&dtB=0608-2015
(8) Organizacin Internacional del Trabajo (OIT); 2002. PAG 7
http://www.ilo.org/santiago/lang--es/index.htm
(9)Organizacin Internacional del Trabajo (OIT); 2002. PAG 7
http://www.ilo.org/santiago/lang--es/index.htm

(10) Vial Joaquin; 02/08/2015; AFP: la piedra angular del modelo concentrador de
riqueza en Chile; http://www.elmostrador.cl/noticias/opinion/2013/06/12/afps-lapiedra-angular-del-modelo-concentrador-de-riqueza-en-chile/
(11)Ormazbal, R; 02/08/2015; El poder poltico y econmico detrs de las
AFP;

http://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2013/07/04/el-poder-politico-y-

economico-detras-de-las-afp/
(12) Ponce, J;( 19/04/2015); Entrevista "Nunca un candidato me ha pedido a m
un aporte para campaas PAG 15
http://www.latercera.com/noticia/politica/2015/04/674-626079-9-julio-poncenunca-un-candidato-me-ha-pedido-a-mi-un-aporte-para-campanas.shtml
http://ciperchile.cl/2015/04/23/la-lista-completa-la-verdad-sobre-las-1-123empresas-que-financian-la-politica-en-chile/

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20