UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA.

VICE-RECTORADO ACADEMICO.
COORDINACION GENERAL DE PREGRADO.
COORDINACION DE PASANTIAS.
PROYECTO DE CARRERA: ADMINISTRACION DE EMPRESAS.

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA GERENCIA DE

FINANZAS/DEPARTAMENTO REGISTRO AUXILIAR DE CONTRATISTA Y
REGISTRO DE EMPRESA DE
PRODUCCIN SOCIAL (RAC/REPS),PDVSA
DISTRITOSAN TOME DIVISION
AYACUCHO MARZO 2011
PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIADA EN
ADMINISTRACION DE EMPRESAS.

TECNOLOGA:
KARIDIS ALVARADO
C.I.- 17.137.417

CIUDAD BOLIVAR, JULIO DE 2011

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICE-RECTORADO ACADEMICO.
COORDINACION GENERAL DE PREGRADO.
COORDINACION DE PASANTIAS.
PROYECTO DE CARRERA: ADMINISTRACION DE EMPRESAS

DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA GERENCIA DE

FINANZAS/DEPARTAMENTO REGISTRO AUXILIAR DE CONTRATISTA
YREGISTRO DE EMPRESA DE
PRODUCCIN SOCIAL (RAC/REPS), PDVSA
DISTRITO SAN TOM DIVISIN
AYACUCHO MARZO 2011

CIUDAD BOLIVAR, JULIO DE 2011

NDICE GENERAL

DEDICATORIA..

iii

AGRADECIMIENTO.

iv

INTRODUCCIN

CAPITULO I
DIAGNOSTICO DE LA ORGANIZACION
1.1.

IDENTIFICACION DE LA ORGANIZACION

1.1.1. Nombre de la Empresa..... 6

1.1.2. Ubicacin de la Empresa.................... 6
1.1.3. Resea Histrica..

1.1.4. Filosofa de Gestin

1.1.4.1 Objetivos de la Empresa.....

1.1.4.2 Polticas.................... 9
1.1.4.3 Misin.....

1.1.4.4 Visin..

1.1.5. Estructura Organizativa..

1.2.

10

SITUACION CONTEXTUAL

1.2.1. Unidad o Departamento donde se realizo la pasanta....

13

1.2.1.1 Identificacin de la Unidad.......................

13

1.2.1.2 Funciones del Departamento.......................

14

1.3 Diagnostico situacional..

17

CAPITULO II
DESCRIPCION Y ANLISIS DEL PROCESO DE PASANTIA
2.1. Objetivos Generales y Especficos..

19

2.2. Descripcin y Conceptualizacin de las Actividades Realizadas..

20

2.3. Justificacin y Relevancia para el Desarrollo del Perfil Profesional..

23

CAPITULO III
FUNDAMENTACIN TEORICA
3.1. Bases Tericas.... 24
3.2. Bases Legales. 34
CAPITULO IV
PERSPECTIVA METODOLOGICA
4.1. Descripcin de los Mtodos y Procedimientos para la Realizacin de las
Actividades de Pasanta

38

4.2. Fuentes de Informacin.

39

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones...

40

5.2. Recomendaciones..

42

Bibliografa...

43

Plan de Trabajo...

44

Anexos.. 45

DEDICATORIA

A ti mi DIOS por haberme brindado la oportunidad de culminar este logro;

darme sabidura sobre todas las cosas.
A mi querida madre Rosa Prez por su apoyo incondicional en todo
momento, GRACIAS MAMITA. Al igual mis hermanos Emmanuel Alvarado,
Rubelania Prez. Mi esposo Andrs Snchez y Ta Isabel Sandoval.
De igual manera a toda mi familia Y AMIGOS que de una manera u otra me
apoyaron. LOS QUIERO A TODOS.

iii

AGRADECIMIENTO

A DIOS TODOPODEROSO, por darme la vida y el conocimiento e

inteligencia para culminar una de mis etapas y metas propuestas en mis estudios.

GRACIAS a mi madre Rosa Prez, hermanos: Azzis Alvarado, Rubelania

Prez, mi esposo Andrs Snchez y Tos: Isabel Sandoval y Seismundo Prez, por
su apoyo incondicional y el amor que me han brindado siempre, a travs de toda mi
existencia y a lo largo de mi carrera.

A mis amigas Luzmery Villanueva

y Jessica vila Y compaeras de

convivencia durante todo el proceso de pasantas. GRACIAS.

A la empresa Petrleos de Venezuela, S.A (PDVSA) y en especial al

departamento RAC/REPS Divisin Ayacucho- San Tom.

A la Universidad Nacional Experimental de Guayana por haberme brindado

la oportunidad de crecer a nivel profesional y a cada unos de los profesores que en
ella laboran por sus enseanzas a lo largo de mi formacin acadmica.

A mi tutor acadmico MSC. Betania Pantoja por nutrirme con sus

conocimientos terico-practico y por su valiosa colaboracin en la realizacin de mi
informe.

A mi tutor Industrial la Licenciada Belkis Brito por su valiosa colaboracin

durante el cumplimiento de mis pasantas y a todos aquellos que me brindaron su
apoyo (La Licenciada Ricmelis Rodrguez, Mardoris Zacaras, Petra Brito) al
momento de la realizacin de mi informe.

iv

INTRODUCCIN

El surgimiento de la administracin como institucin esencial distinta y

rectora es un acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos
casos, si los hay una institucin bsica nueva o algn nuevo grupo dirigente, han
surgido tan rpido como la administracin desde principios de siglo. La
administracin es el rgano social encargado de hacer que los recursos sean
productivos, esto es con la responsabilidad de organizar el desarrollo econmico
que refleja el espritu esencial de la era moderna.

El proceso administrativo comprende las actividades interrelacionadas de:

planificacin, organizacin, direccin y control de todas las actividades que implican
relaciones humanas y tiempo. La administracin de empresas posee cinco variables
principales que constituyen su estudio las cuales son: tarea, personas, tecnologa,
ambiente y estructura. El informe de pasanta se encuentra estructurado en cinco
captulos con la finalidad de facilitar el conocimiento del estudiante, desarrollando el
ingenio y revisin de los distintos manuales las cuales son:

CAPTULO I: Se describe la Filosofa de Gestin de la firma, Resea Histrica,

descripcin, objetivos, funciones y estructura organizativa de la misma.
CAPITULO II: Descripcin detallada de cada una de las actividades realizadas
durante el periodo de pasantas ocupacional; as como tambin la justificacin de su
estudio, los beneficios que podran alcanzarse para su cumplimiento.
CAPTULO III: Fundamentacin Terica y bases legales relacionadas con las
actividades desarrolladas durante el proceso de pasanta.
CAPTULO IV: Perspectiva metodolgica utilizada durante la pasanta.

CAPITULO V: Conclusiones y recomendaciones derivadas del trabajo realizado.

CAPITULO I
DESCRIPCIN DE LA ORGANIZACIN

1.1 IDENTIFICACIN DE LA ORGANIZACIN.

1.1.1 NOMBRE: Petrleos de Venezuela (PDVSA)

1.1.2 UBICACIN: UBICACIN GEOGRFICA: (VER ANEXO # 2)
PDVSA Exploracin y Produccin Faja Petrolfera del Orinoco Divisin
Ayacucho, se encuentra ubicado en el corazn de la Mesa de Guanipa,
perteneciente al distrito Freites del estado Anzotegui. Comprende la mayor parte
del Sur de los Estados Anzotegui y Gurico, teniendo bajo su responsabilidad las
reas de hamaca, Zuata y machete, las cuales representan el 80% de la Faja
Petrolfera del Orinoco.
Para su funcionamiento y fluidez, la empresa divide sus obras de trabajo en
distritos operacionales, en los cuales funciona una Gerencia Distrital, con una
estructura organizativa, basada en unidades bsicas de produccin y procesos.
Tiene su sede principal en campo los Prceres, campamento residencial
construido para sus trabajadores por la antecesora norteamericana Mene Grande;
aunque tambin desarrolla operaciones, en Gurico y Monagas, pudiendo incluso
prestar asesora y/o servicio, en cualquier parte del pas, a otro Distrito Filial o
empresas que lo requiera siempre y cuando cumpla con las normativas establecidas
por PDVSA.
Para este fin el Distrito San Tome cuenta con el ms grande y extenso
sistema de instalaciones petroleras en el oriente del pas, como los balancines y
cabezales de produccin ubicados en los pozos, estaciones de flujo y descarga,
planta de inyeccin de agua (P.I.A), plantas de inyeccin de vapor, plantas
compresoras de gas, planta de proceso. Parti para almacenamiento de crudo, todo
esto interconectado por una gigantesca red de oleoductos, gasoductos y

acueductos, que a su vez se comunican entre ellas y el resto del pas con otra
gigantesca red de carreteras, sin olvidar los sistemas de comunicacin, subestaciones elctricas y taladros para la perforacin de pozos.
La Gerencia de Finanzas se encuentra ubicada en PDVSA, Municipio
Freites, San Tome-Campo Norte, Estado Anzotegui, especficamente en el rea de
exploracin y produccin.

1.1.3 RESEA HISTRICA

En el ao 1825, se otorga en Venezuela la primera concesin para

explotacin de petrleo. La misma fue otorgada por el gobernador del estado Zulia,
General Jorge Sutherland, a un norteamericano llamado Camilo Ferrand al cual no
le fue posible tcnicamente llevar a cabo el proyecto de explotacin y la concesin
fue revocada despus de un ao. Para el ao 1875, se produce un brote de petrleo
en la hacienda La Alquitrana propiedad de Manuel Antonio Pulido, lo que da
comienzo a la explotacin comercial del petrleo de Venezuela a travs de la
primera compaa petrolera Venezolana llamada Petrola.

An cuando el primer registro de produccin de petrleo data de 1878, fue a

partir de 1914 cuando se inici el desarrollo comercial del crudo. Despus de
Petrola las concesiones fueron dndose a un ritmo acelerado a tal punto que para
1914 se inicia la gran explotacin de petrleo en el Estado Zulia, a travs de la
Caribbean Petroleum Company que perteneca a la compaa holandesa-britnica
Shell. Dicha explotacin petrolera comenz en el pozo Zumaque I, en el campo de
Mene Grande. A partir de 1924 las empresas norteamericanas entraron en el
negocio petrolero venezolano con mucha fuerza y la industria petrolera comenz a
abrirse. Tras la nacionalizacin de la industria petrolera en 1975, se crea en
1976Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) propiedad del estado venezolano.

La empresa petrleos de Venezuela Sociedad Annima (PDVSA), nace con

la esencia y razn de contribuir al desarrollo nacional, al beneficio de la poblacin, a
la seguridad del pas, y a la defensa de nuestra soberana. Tiene como intencin
prioritaria lograr el bienestar colectivo con la produccin petrolera, a travs de los
programas sociales y los nuevos proyectos que abarcan cada vez ms a mayores
sectores de la poblacin.
Parte de ese compromiso pasa por generar cada vez ms un alto sentido de
calidad en todo lo que hace la corporacin. Retoma con mayor fuerza su funcin
social como una empresa energtica generadora de seguridad y bienestar para la
poblacin venezolana, que retorna a su papel de propietaria del petrleo venezolano
y de todos sus derivados.

1.1.4 FILOSOFA DE GESTIN

1.14.1 OBJETIVO DE PDVSA.
Petrleos de Venezuela S.A tiene como objeto la exploracin, explotacin,
almacenamiento, transporte, refinacin y comercializacin del petrleo; adems de
extraer y purificar el gas para as trasportarlo por gasoductos, almacenarlo y tratarlo
en plantas.

Aprovechar nuevas oportunidades de mercado con el desarrollo de nuevos

negocios con terceros, haciendo

nfasis en proseguir con la poltica de

fomentar la explotacin de los recursos naturales de la Faja Petrolfera del

Orinoco.

Apoyar a las comunidades profundizando la inversin social y los convenios

de asistencia a las diferentes organizaciones con la finalidad de crear slidas
bases para potenciar el desarrollo de las poblaciones que cohabitan en sus
reas operativas.

Ser reconocida a nivel internacional como una empresa lder en el valor del
negocio de los hidrocarburos, a travs del aprovechamiento optimo de sus

yacimientos, la eficiencia operacional y la introduccin oportuna de nuevas

tecnologas; con personal de primera, preparada y motivada, preservando su
integridad y la de los activos esto desarrollndose en la total armona con el
medio ambiente y su entorno.

Garantizar el cumplimiento de las estrategias orientadas para la creacin y

toma de decisiones econmicas.

1.1.4.2 POLTICAS
Control estadal de la empresa, desarrollo productivo de pas, promover y
generar bienestar y desarrollo econmico, logrando satisfacer las necesidades del
estado.
1.1.4.3 MISIN: (PDVSA)
Maximizar eficiente y rentablemente la explotacin de las reservas de
hidrocarburos, alineada con el plan de negocios de pdvsa, logrando mejoras
continuas en los procesos y de gran impacto en la creacin de valor, con gente
capacitada y motivada que incorpora oportunamente tecnologa, garantizando su
seguridad y la de las instalaciones, en armona con el ambiente y promoviendo el
crecimiento socio-econmico del pas. (Fuente: http://intranet.pdvsa.com).

1.1.4.4 VISIN: (PDVSA)

Ser la organizacin modelo de la industria petrolera nacional e internacional
en creacin de valor, mediante la explotacin segura, ecolgica, ptima y rentable
de los yacimientos, caracterizada por la excelencia y competencia. (Fuente:
http://intranet.pdvsa.com).

1.1.5 ESTRUCTRURA ORGANIZATIVA

(Ver anexo # 3)
La Estructura Organizativa de una empresa es el mapa o esqueleto que
refleja todas y cada una de las unidades o departamentos que la conforman, as
como tambin, las funciones y actividades que realiza cada integrante de la
organizacin, esta debe estar diseada de manera tal que, exista claridad en cuanto
a la adjudicacin de responsabilidades por resultados obtenidos.

Gerencia de Finanzas E/P Faja:

Se encarga de velar por la adecuada y oportuna orientacin de las
actividades de PDVSA E/P Faja del Orinoco; as como tambin el control,
seguimiento y rendicin de cuentas de la gestin financiera de la corporacin y sus
filiales. Cada superintendencia que constituye esta gerencia se encuentra integrada,
y realiza las siguientes funciones:

Superintendencia de Planificacin, Control y Gestin:

Planifica, coordina y supervisa las actividades del desarrollo organizacional y
todas aquellas actividades relacionadas a la Administracin de Personal de PDVSA
E/P Faja del Orinoco.

Gerencia E/P Faja Petrolfera del Orinoco Divisin Ayacucho:

Apoya

la

ejecucin

de

los

procesos

administrativos,

normas

procedimientos administrativos, normas y procedimientos, personal y logstica en

general perteneciente a la Divisin Ayacucho; participa en los diferentes comits

10

financieros Administrativos. Vela por el cumplimiento de las premisas y directrices

emanadas por la junta directiva de PDVSA, aplicables a los procesos financieros.

Superintendencia de Presupuesto, Costo y Evaluaciones Financieras:

Vela por el cumplimiento de objetivos financieros y operacionales de las
Divisiones, mediante la revisin continua del proceso presupuestario, asegurando la
calidad del dato de presupuesto para la debida y oportuna toma de decisiones.

Superintendencia de Procesos Contables:

Dirige los procesos contables conformados por: Cuentas por Cobrar, Activos
y Contabilidad de las Divisiones, con la finalidad de asegurar el cumplimiento
oportuno de los objetivos, a travs de la revisin continua y sostenida de los
procesos, para garantizar la confiabilidad de la informacin contable de la
Corporacin; y apuntar al logro de los mejores resultados financieros de la Gerencia
de Finanzas.

Superintendencia de Tesorera, Pagos y Nomina:

Dirige, controla y garantiza las operaciones financieras de PDVSA E/P Faja
Petrolfera del Orinoco Divisin Ayacucho, propiciando el registro oportuno y
confiable del pago a proveedores, contratista, terceros y de nomina a nuestros
trabajadores, pasantes, aprendices, etc. Aplicando las leyes, decretos, polticas
contratacin colectiva, sistemas, normas y procedimientos de PDVSA, para reflejar
resultados operacionales, financieros acorde a la gestin.

11

DEPARTAMENTO DE CONTRATACION. REGISTRO AUXILIAR DE

CONTRATISTA Y REGISTRO DE EMPRESA DE PRODUCCION SOCIAL (RAC REPS).

Superintendencia Auxiliar de Contratista (RAC):

Es un rgano de apoyo del Registro Nacional de Contratista (RNC), el cual
tiene como misin principal coadyuvar a este rgano en el cumplimiento de sus
funciones. El Registro Auxiliar, trabaja como un puente generador de informacin
relevante y necesaria que sirve de soporte para la toma de decisiones en los
procesos de contratacin. Al Registro Auxiliar de Contratista (RAC) debern acudir
todas aquellas empresas o cooperativas que deseen licitar con algn rgano del
Estado; en al cual debern consignar informacin bsica para la calificacin legal,
financiera y la clasificacin por especialidad que posteriormente sern analizadas de
acuerdo a lo estipulado en la Ley de Contrataciones, este Registro es requisito
indispensable para contratar obras, bienes o servicios con el Estado Venezolano.
Registro de Empresas de Produccin Social (REPS):
Surge como una necesidad de crear una base de datos; que permita abrir
espacios para su participacin en la contratacin con PDVSA y la democratizacin
de la demanda de bienes, obras y servicios; as como cooperar activamente en la
transformacin de las relaciones de produccin y de negocios entre PDVSA y el
sector pblico nacional, al tiempo de promover un cambio de actitud hacia las
necesidades de las comunidades y el desarrollo de la nacin.

12

1.1 SITUACION CONTEXTUAL

1.2.1 UNIDAD O DEPARTAMENTO DONDE SE REALIZO LA PASANTA

Superintendencia Evaluaciones Econmicas y Contratacin:

Conformado por Evaluaciones Econmicas y por el RAC/REPS su principal

funcin es supervisar y controlar los procesos de contratacin de la Gerencia,
mediante el cumplimiento de lo establecido en la ley de Contrataciones Pblicas,
Normas y Mecanismo

de

Contratacin de PDVSA

(Normativa

Internas),

contribuyendo a maximizar el Valor Agregado de la Corporacin.

As mismo apoyar en la evaluacin de proyectos, optimizacin de procesos,
conceptualizacin de estrategias de negocio, actualizacin de precios y tarifas de
contratos en ejecucin; mediante el uso de las principales prcticas, para asegurar
la utilizacin de los mejores criterios econmicos / financieros, que garanticen la
maximizacin del valor en la toma de decisiones y el cumplimiento de los
lineamientos estratgicos en materia econmica financiera en la Corporacin.

1.2.1.1 IDENTIFICACION DE LA UNIDAD

Departamento registro auxiliar de contratista y registro de empresa de

Produccin social (RAC/REPS), PDVSA

13

1.2.1.2 FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO

RAC/REPS:

Entregar a las empresas informacin requerida para su inscripcin y

actualizacin en los registros correspondientes.

Recibir los recaudos y documentos de soporte, asegurndose que ha sido

completado con los datos respectivos en el sistema en lnea y que los
documentos cumplan con los requisitos exigidos.

Emitir constancia de recepcin de documentos para la inscripcin

actualizacin de la certificacin en el Registro de Empresa de Produccin

Social (RAC/REPS).

Revisar y analizar toda la informacin suministrada acerca de los datos

generales, legales, tcnicos y financieros, tanto en el servidor Registro
Auxiliar de Contratistas/ Registro de Empresa de Produccin Social
(RAC/REPS) como el fsico consignado por las empresas, as como
cualquier otra informacin que haya sido suministrada por la entidad
interesada.

Transferir al Registro Auxiliar de Contratistas / Registro de Empresa de

Produccin Social (RAC/REPS) la informacin validada suministrada por la
empresa.

Emitir notificaciones de las omisiones o errores de la informacin

presentada a las empresas interesadas.

Obtener informes o listados peridicos de la informacin contenida en el

sistema Registro Auxiliar de Contratista (RAC) de las empresas bajo su
custodia a objeto de determinar la situacin de la actualizacin, y tomar las
acciones que sean pertinentes.

14

Realizar estadsticas de los procesos y estatus de las empresas a su cargo

mensualmente a fin de evaluar la situacin del Registro y precisar los datos
que este requiera.

El analista REPS debe presentar un listado de empresas y cooperativas

aprobadas es decir, que tienen condicin POR APROBACIN REPS
REGIONAL, a Prevencin y Control de Perdidas (PCP)

a fin de que ellos

determinen si se puede dar curso a la aprobacin POR APROBACIN

REPS NACIONAL, para quedar finalmente inscritas y/o actualizadas en el
RAC/REPS Corporativo.

Asimismo, preparar informes de registro y estadsticas para ser enviados

al corporativo de las Empresas de Produccin Social a nivel Nacional.

Informar al Servicio Nacional de Contrataciones en todos los casos que

detecte la realizacin de prcticas fraudulentas o de corrupcin por parte
de una empresa inscrita o solicitante de inscripcin, actualizacin o
renovacin.

Visin: (GERENCIA DE FINANZAS)

Asegurar la efectiva ejecucin de los procesos financieros, corporativos y de
control, mediante la administracin transparente de los recursos orientados a la
generacin de informacin oportuna y de calidad, con el fin de apoyar la toma de
decisiones y agregar valor a la corporacin.(Fuente: http://intranet.pdvsa.com).
Misin: (GERENCIA DE FINANZAS).
Ser una organizacin de alto desempeo en el rea financiera,
fundamentada en un recurso humano basado en los principios de confiabilidad,
honestidad, eficiencia, celeridad, responsabilidad corporativa y social, en el ejercicio
de la gestin administrativa y a su vez, dirigir y velar por el debido funcionamiento
de cada una de las gerencias de finanzas, que conforman los diferentes distritos de
la divisin faja petrolfera del Orinoco. (Fuente:http://intranet.pdvsa.com).

15

Objetivos organizacionales:

Atender el crecimiento gradual de la demanda petrolera.

Maximizar la produccin en reas tradicionales e incrementar gradual y

sostenidamente la capacidad de produccin mediante la exploracin y
nuevos mtodos de produccin secundaria.

Alcanzar la mxima utilizacin del gas natural en el mercado interno con

mrgenes econmicos razonables.

Racionalizacin de costos.

Aumentar la produccin y exportacin de orimulsin.

Promover el desarrollo del sector productivo a travs de la creciente

adquisicin de bienes y servicios.

Visualizar nuevas reas de exploracin para encontrar aceleradamente la

base de los recursos de hidrocarburos en el pas.

Mantener los equipos e instalaciones de produccin en condiciones ptimas.

Trabajar en condiciones seguras, a fin de minimizar el nmero de accidentes

contribuido con la preservacin del entorno.

Capacitar al personal tanto en las reas tcnicas como administrativas.

Implantar y mantener el sistema de gestin de calidad de acuerdo a las

normas COVENIN ISO -9000 -2000.

Cumplir con los requerimientos especficos por nuestros clientes expresados

en cantidad de crudo entregado.

Competidores y orientacin al mercado. (FUNCIONES)

Petrleos de Venezuela S.A (PDVSA) se ha convertido en una de las
corporaciones energticas mas importantes del mundo; PDVSA es una corporacin
propiedad de la Republica Bolivariana de Venezuela, la misma es descifrada como
una casa matriz que se encarga de la exploracin, manufacturera, refinacin y
transporte en el territorio nacional del Petrleo, Gas y todos sus derivados; La
orientacin del mercado esta enfocado a ser uso de los inmensos recursos

16

naturales energticos de la nacin procurando con esto la maximizacin de las

actividades financiera y una adecuada integracin a nivel nacional y mundial, para
garantizar as la seguridad nacional y apoyar a la construccin de una sociedad mas
justa, desprendindose todas estas premisas del plan de desarrollo econmico y
social de la Nacin. PDVSA por ser la principal industria del pas no posee
competidores que puedan abarcar lo que a grandes escalas esta corporacin
abarca en materia de recursos energticos.
En la actualidad Petrleos De Venezuela, S. A., mantiene una firme presencia
en el exterior a travs de cinco (5) oficinas ubicadas en: Argentina, Brasil, Cuba,
Reinos Unidos Y Holanda, las cuales mantienen una amplia relacin comercial con
sus socios en la regin, as como con aquellas naciones poseedoras de un extenso
potencial para invertir en el negocio petrolero.
El enfoque de PDVSA al gestionar sus recursos es salvaguardar la
capacidad de la corporacin con el propsito de seguir siendo la fuerza y el motor
para el desarrollo nacional y la palanca para la transformacin integral de la nacin

1.2.1.3 ESTRUCTURA DEL DEPARTAMENTO.

(VER ANEXO 3)

1.2 DIAGNSTICO SITUACIONAL

Evaluacin de la situacin actual del departamento

El departamento de la Unidad RAC/REPS Exploracin Y Produccin Divisin

Ayacucho Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) cuenta con un personal que
asumen sus responsabilidades individuales, trabajando en armona y compaerismo
con el fin de llevar a cabo un trabajo eficaz y eficiente.

17

La oficina cuenta con un espacio fsico y recursos tecnolgicos acorde para

llevar a cabo las acciones necesarias que en ella competen.

El departamento no cuenta con un manual donde especifique cuales son los

objetivos, polticas y las funciones del personal adscrito a la misma, lo que
representa una debilidad para el Departamento interfiriendo estos en las tareas
llevadas a cabo se por lo que se aconseja confeccionar un Manual indicando lo
anteriormente descrito

para facilitar al personal fijo

y nuevo un

mejor

desenvolvimiento en sus funciones.

18

CAPITULO II
DESCRIPCIN Y ANLISIS DEL PROCESO DE PASANTIA

OBJETIVO GENERAL

Descripcin

de

las

actividades

realizadas

en

la

Gerencia

de

Finanzas/departamento Registr Auxiliar de Contratista y Registr de Empresa de

Produccin Social (RAC/REPS), PDVSA DistritoSan Tom Divisin Ayacucho
Marzo 2011.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Bsqueda en el archimovil de la Documentacin del Registro Auxiliar de

Contratistas (RAC).
Realizar Interfaces de la Documentacin del Registro Auxiliar de Contratistas
(RAC).
Recepcin y anlisis de los requisitos exigidos por el Registr Auxiliar de
Contratista y el Registr de Empresa de Produccin Social (RAC - REPS).
Archivar Documentacin del Registr de Empresa de Produccin Social (REPS).
Archivar Documentacin en el Registr de Empresa de Produccin Social
REPS.
Crear nmero del expediente de los requisitos ya analizados en el Registr
Auxiliar de Contratista y el Registr de Empresa de Produccin Social (RAC REPS).
Participacin en la atencin al pblico de las empresas contratantes.

19

2.2. DESCRIPCIN Y CONCEPTUALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES

REALIZADAS DURANTE EL PERIODO DE PASANTAS.

Para la induccin de mis actividades lo realizo el pasante anterior;

iniciando asi con:
Bsqueda en el archimovil de la Documentacin del Registro Auxiliar
de Contratistas (RAC).

Se realiza la bsqueda introduciendo el Rif en el sistema del Registro Auxiliar

de Contratistas (RAC); y as de una manera efectiva muestra el nmero de
expediente asignado que tenga la empresa o cooperativa.
Realizar Interfaces de la Documentacin del Registro Auxiliar de
Contratistas (RAC).
/SAP, es decir, una vez aprobada la empresa en el RNC, es transferida al
RAC de San Tom, este proceso se da a las 7:00 p.m. posteriormente la
informacin

RAC, se transfiere al SAP; creando o actualizando el cdigo de

proveedor aproximadamente a las 11:00 p.m. se realiza este paso, que va permitir a
las Unidades Contratantes

efectuar sus contratos sin problemas y a Finanzas,

seguir ejecutando el proceso de pago de obras y servicios Una vez aprobado y

finalizado el proceso de inscripcin y/o actualizacin de las empresas y/o
cooperativas que desean contratar con el Estado, se procede en el RAC de PDVSA,
a realizar

las interfaces RNC/RAC a aquellos contratistas que cumplieron sus

deberes formales y de ley.

Cuando se realiza la interface se verifica la empresa en sus tres aspectos
(legal, tcnico y financiero) ya que a travs de esta se logra completar cualquier
omisin que por error del sistema se hubiera generado por lo general se completa la
informacin en cuanto a: comisario, accionistas, junta directiva, representante legal,
registro mercantil, estado financiero y objeto social).

20

El proceso consiste bsicamente en introducir el RIF de la empresa en la

pgina Web para colocar el expediente de PDVSA Caracas, a PDVSA San Tome,
se verifica que el nombre de la empresa que aparece en el sistema y el expediente
en fsico coincidan perfectamente (el numero de RIF, nombre o razn social, tipo de
persona y denominacin comercial). Por ultimo podemos corroborar que todos los
datos estn completos por medio de la opcin Planilla de Resumen, la cual nos
mostrara si efectivamente el contenido fue cargado en el sistema con xito.

Recepcin y anlisis de los requisitos exigidos por el Registr Auxiliar

de Contratista y el Registr de Empresa de Produccin Social (RAC - REPS).

Recibir del contratista los documentos presentados.

Introducir el RIF del contratista.

Verificar que los documentos consignados correspondan a los inscritos en el

RNC, en caso que el contratista no haya realizado el envi de la informacin
se publicara posteriormente un mensaje no se encuentra ningn proceso
enviado con ese RIF.

En caso que el contratista haya realizado efectivamente el envi se mostrara

un numero de proceso.

En este instante el analista debe tomar la documentacin para su anlisis.

Una vez Culminada la recepcin de los documentos, entra en funcionamiento

la cola virtual la cual se encarga de la distribucin de los procesos a los respectivos
analistas, estos evaluaran la informacin en sus 3 aspectos:
Legal: Permite verificar en su condicin legal a la empresa de acuerdo a las
exigencias requeridas y compararla con el SNC en lnea.

21

Tcnico: Consiste en valorar la especialidad de las diferentes actividades en

relacin al Objeto Social.
Financiero: En este aspecto se evala los estados financieros presentados
en fsico con los del sistema SNC en lnea. Requisitos de Inscripcin y/o
Actualizacin en el REPS.
Archivar Documentacin en el Registr de Empresa de Produccin
Social REPS.

Una vez aprobados o rechazados los expedientes se procede archivarlos

teniendo en consideracin el nmero que los identifica cronolgicamente para su
fcil ubicacin, ninguna carpeta puede ser archivada sin el previo anlisis y la
respectiva interface excepto que se trate de un rechazo.
Crear

nmero del expediente de los requisitos ya analizados en el

Registr Auxiliar de Contratista y el Registr de Empresa de Produccin

Social (RAC - REPS).

Una vez aprobada o rechazada la empresa o cooperativa se crea numero de

expediente de acuerdo a el que este disponible, para as obtener una fcil ubicacin
al momento de necesitar tal documentacin.

Participacin en la atencin al pblico de las empresas contratantes.

Toda persona que trabaja dentro de una empresa directa o indirectamente

tiene contacto con pblico y al momento de efectuarse la comunicacin se desarrolla
un papel importantsimo ya que es a travs de este vehculo, es que se evidencia la
calidad del servicio de la organizacin.

22

Los das estipulados para la atencin al pblico de manera directa se realiza

los das Martes y Jueves, siendo esta actividad de suma importancia ya que es el
momento en que los contratistas tienen la oportunidad de entregar correcciones de
los Estados Financieros, solicitar los requisitos para inscribirse en el RNC, y requerir
cualquier otra informacin personalmente, pudiendo hacerlo durante toda la semana
va telefnica.

Al momento que el contratista consigna el expediente al analista este realiza

una rpida revisin de los documentos y se le da recepcin en el sistema recibiendo
el contratista su respectiva constancia. Es importante resaltar que la atencin se
realiza con el nico propsito de ayudar a las empresas a ser aprobadas por el RNC.

2.3. Justificacin y Relevancia para el Desarrollo del Perfil Profesional.

La pasanta en la Formacin Profesional es muy importante debido a que la

misma, le permite al estudiante desenvolverse en su rea de trabajo y obtener
mayor conocimiento en la prctica. Fue de mucha importancia el desarrollo de las
pasantas en la Gerencia de Finanzas/Departamento Registr Auxiliar de Contratista
y Registr de Empresa de Produccin Social (RAC/REPS), PDVSA Distrito San
Tom Divisin Ayacucho Marzo 2011, debido a que permiti trabajar en equipo,
tratar con el publico de diferentes empresas, conocer el sistema RAC, REPS Y RNC
as como leyes y normativas interna de la organizacin obteniendo as un mayor
conocimiento en cuanto al area laboral.

23

CAPITULO III
FUNDAMENTACIN TERICA

3.1. Bases Tericas.

El Registro Nacional de Contratista (RNC).

El Registro Nacional de Contratistas es el rgano adscrito al Ministerio de la
Produccin y el Comercio que se encarga de registrar a todas las empresas
contratistas venezolanas o extranjeras que desarrollan obras y suministran bienes o
servicios al Estado venezolano.
Se apoya en el Servicio Nacional de Contrataciones (SNC), instituto
autnomo que organiza la data, ofrece informacin, consolida una base de datos
nacional de contratistas y presta servicios de registro en lnea, entre otros.
Contiene la informacin bsica para la calificacin legal, financiera y la
clasificacin por especialidad de las Empresas de acuerdo a lo estipulado en la Ley
de Licitaciones, este registro es requisito indispensable para contratar obras, bienes
o servicios con el Estado Venezolano

Contratacin

Esta dimensin es considerada la base principal del Programa de Empresa

de Produccin Social. El procedimiento licitatorio de PDVSA y sus filiales, contempla
innovaciones que abren espacios de participacin de PDVSA en el tema social, y en
consecuencia permite establecer mecanismos de relacin, participacin e
integracin de las Empresas de Produccin Social (EPS) y las Empresas
Promotoras de Produccin Social (EPEPS).

24

En este sentido las Empresas de Produccin Social (EPS) y las Empresas

Promotoras de Produccin Social (EPEPS), deben presentar una Oferta Social en
los procesos licitatorios, as como aportes al Fondo Social en los trminos y
condiciones que sealan a continuacin:
Oferta Social: La Oferta Social es uno de los componentes del nuevo
concepto de contratacin de PDVSA. Esta articulada al modelo de desarrollo
econmico y social definido con la comunidad y se trata del compromiso asumido
por una Empresa Promotora para la ejecucin de un proyecto social el cual ha sido
identificado por el ente contratante y especificado en el pliego de licitaciones. La
ejecucin del proyecto o parte del mismo, impacta sobre la problemtica
socioeconmica de una comunidad y es visualizado desde la perspectiva del
desarrollo endgeno.

La Oferta Social se orienta, por una parte, a incidir directamente sobre la

comunidad o poblacin beneficiaria y, por otra parte, sobre la Empresa que la
formula.

Incidencia sobre la comunidad o poblacin objetivo:

Calificacin y ocupacin de la mano de obra y disminucin del desempleo.

Bienestar general de la poblacin (aumento de las condiciones y calidad de
vida).

Incidencia sobre la Empresa Promotora:

Mejoramiento de la capacidad productiva.

Sensibilidad Social.
Fondo Social:

Se constituye con el aporte de las Empresas que se encuentran inscritas en

el Registro de Empresas de Produccin Social (REPS), a las que se les otorgue a la

25

buena pro en un determinado proceso de licitacin y esta destinado a desarrollar un

proyecto en beneficio de las comunidades. Este fondo Social ser administrado bajo
la figura de un fidecomiso constituido en una institucin financiera del Estado, bajo
las directrices de la Corporacin Venezolana de Petrleo (CVP).
Financiamiento para las Empresas de Produccin Social.

La segunda dimensin es el programa de financiamiento a las Empresas de

Produccin Social, considerando uno de los beneficios ms resaltantes. El
Programa considera que se requiere disponer de un mecanismo efectivo de
apalancamiento para las Empresas de Produccin Social, a fin de facilitar su
promocin, crecimiento y desarrollo, este es el sentido por el cual se ha creado el
fondo de financiamiento.

El objetivo prioritario de este fondo es la capacitacin de las Empresas de

Produccin Social por la va del prstamo recuperables en condiciones especiales,
que facilitaran la dotacin de infraestructura, adquisicin de bienes de capital,
acceso a tecnologas, capital de trabajo, mejorar su eficiencia operacional lo cual les
garantiza a su vez honrar sus compromisos con el fondo para garantizar que sean
financiadas otras Empresas de Produccin Social.
Para acceder al Fondo de Financiamiento las Empresas de Produccin
Social deben:

Estar inscritas en el Registro de Empresas de Produccin Social (REPS).

Presentar un proyecto con la estructura y requisitos establecidos por la
normativa que regula este proceso. El comit de Empresas de Produccin Social de
la Regin (CODEPS) es el responsable de recibir el proyecto y evaluar su vialidad.

26

Promocin, Desarrollo y Acompaamiento de las Empresas de

Produccin Social.

Es el otro de los beneficios que tiene el programa y esta destinado a

promover y fortalecer las capacidades socio-productivas de la sociedad Venezolana
asociadas a la cadena de valor de los hidrocarburos.
El proceso de promocin, desarrollo y acompaamiento de Empresas
de Produccin Social esta compuesto por tres componentes:

Promocin
Capacitacin (tutora, asesora y consultora).
Sistema de informacin (investigacin, evaluacin, control y comunicacin).

Las Empresas de Produccin Social constituyen una estrategia del Plan de

Desarrollo Nacional Simn Bolvar 2007 y estn llamadas a direccionar el desarrollo
econmico sobre la base de un modelo de produccin sustentado en la
cooperacin, en la produccin de bienes y servicios, en el aprovechamiento de la
produccin, partiendo de la base fundamental que es la de generar beneficios tanto
en el aspecto econmico y social a los empresarios y empleados, como al entorno
que los rodea, con la finalidad de lograr un desarrollo sustentable, es decir que los
beneficiarios de la produccin lleguen a la mayor poblacin posible de nuestro pas.
Las

Empresas

de

Produccin

Social

(EPS)

son

auspiciadas

principalmente por:

El Ministerio del Poder Popular para la Industria Bsicas y Mineras (MIBAM).

Petrleos de Venezuela S.A (PDVSA).

27

Las Empresas que son patrocinadoras por el MIBAM tambin pueden ser
llamadas Materias Primas y otorgan facilidades para la utilizacin de instalaciones y
productos primarios de Guayana.

Mientras que las que se desarrollan por parte de PDVSA son aquellas
encargadas se surtir bienes, obras y servicios a Petrleos de Venezuela; es decir
son sus proveedores. Es de inters conocer el punto de vista aplicado de PDVSA a
lo que respecta a las Empresas de Produccin Social.

En el sector petrolero se puede identificar dos tipos de Empresas y

Produccin Social, una conocida como Empresa de Produccin Social Puras (EPS)
y otra Empresa Promotoras de Produccin Social (EPEPS).

Empresas de Produccin Social EPS (Cooperativas)

Son entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes, obras y

servicios en la cual el trabajo en la cual el trabajo tiene significado propio, no
alineado y autentico, no existen discriminaciones sociales en el trabajo ni privilegios
asociados a la posicin jerrquica.

Las Empresas de Produccin Social son el experimento de integracin de la

comunidad, con el sector empresarial del Estado Venezolano, la intensin de la
creacin de esta nueva modalidad empresarial esta enfocada a la interrelacin de la
sociedad con sectores productivos y la redistribucin del capital o riquezas de la
nacin, a fin de desarrollar dentro de las comunidades proyectos que generen
beneficios y avances sociales, culturales y econmicos a los mismos.

Las Empresas de Produccin Social son el punto focal de desarrollo social

comunitario; las cuales deben ser organizaciones eficientes desde el punto de vista
social y creadoras principales del valor del uso.

28

Petrleo de Venezuela, S.A. (PDVSA) considera que se registran como

Empresas de Produccin Social, aquellas unidades de produccin, relacionadas con
el sector petrolero, constituidas bajo la figura jurdica que corresponda, con la
particularidad de destinar sus ganancias a un reparto igualitario entre asociados,
asumiendo las condiciones del compromiso social.

Empresas de Produccin Social EPS:

Participar en los proyectos de la comunidad a travs de los aportes al Fondo

Social de PDVSA o mediante la prestacin de bienes y servicios.
Contribuir al desarrollo de Empresas de produccin, distribucin y servicio
comunal como unidades productivas comunitarias. (UPC)
Empresas Promotoras de Empresas de Produccin Social EPEPS
(Empresas Mercantiles).

Son entidades econmicas dedicadas a la produccin de bienes, Obras y

servicios alineadas a las polticas del Estado las cuales participan voluntariamente
en el programa de Empresas de Produccin Social de PDVSA; apalancando e
incentivando la constitucin, desarroll y participacin de las Empresas de
Produccin Social en las actividades econmicas del pas, asociadas a su proceso
productivo y asumiendo las condiciones del compromiso social.

Las Empresas Promotoras de Empresas de Produccin Social pueden ser

tanto nacionales como extranjeras, siempre y cuando se comprometan con los
compromisos sociales establecidos por el Programa Empresas de Produccin Social
(EPS).

29

Empresas Promotoras de Empresas de Produccin Social EPEPS.

Participar en el Fondo Social en trminos y condiciones.

Presentar Oferta Social en los procesos licitatorios.
Desarrollar y acompaar Empresas pequeas y EPS la cual incluye apoyar
con el desarrollo de sistemas, tecnologas y establecer programas permanentes que
permitan la insercin de estas empresas en el sistema productivo.
Consorciarse con Empresas Medianas y EPS, a los fines de fortalecerlas
tecnolgicamente, permitiendo un valor agregado nacional incremental, y una mayor
insercin en la solucin de necesidades vinculadas a las reas operacionales del
sector petrolero.
Contribuir al desarrollo de Empresas de produccin, distribucin y servicio
comunal conocidas como unidades productivas comunitarias UPC.
Registro Auxiliar de Contratista RAC

Es un rgano de Apoyo del Registro Nacional de Contratistas, que se

encuentra ubicado en la sede de los rganos y entes de la Administracin Pblica,
teniendo como misin principal coadyuvar al Registro Nacional de Contratista en el
cumplimiento de sus funciones.

Es una unidad perteneciente al Departamento de Contratacin de Finanzas,

el cual asesora y ejecuta todos los procesos relacionados con las empresas
mercantiles, cooperativas y otras que estn interesadas en inscribirse en el Registro
Nacional de Contrataciones (RNC), facilitando los procesos de contratacin
mediante la inscripcin, evaluacin y suministro de la informacin necesaria para
licitar con PDVSA o el Estado Venezolano.

30

Normas y Procedimientos del Registro Auxiliar de Contratista RAC

La plataforma Registro Auxiliar de Contratista(RAC)tiene como objetivo

fundamental suministrar la informacin requerida por el Servicio Nacional de
Contratista y el Registro Nacional de Contratista, as mismo, suministrar la
informacin necesaria para las organizaciones contratantes en el proceso de
preseleccin de las empresas mejor calificadas para la ejecucin de una obra, la
prestacin de un servicio o el suministro de un bien determinado, de igual forma,
cubre la informacin de las empresas contratistas de obras; servicios y bienes cuya
inscripcin en el Registro Auxiliar de Contratista es de obligatorio cumplimiento.

Por tal motivo, toda empresa inscrita en el Registro Auxiliar de Contratista

(RAC) de PDVSA esta sujeta a los procedimientos de anlisis y evaluacin descritos
en las normas del Registro Auxiliar, las cuales contemplan los aspectos tcnicos,
financieros, legales, aptitud y actuacin.

En este sentido, el Registro Auxiliar de Contratista (RAC), de conformidad

con la normativa vigente que rige la materia, adems de los anlisis y evaluaciones
que se practican a las empresas en la oportunidad de su inscripcin y actualizacin,
establece una serie de pautas a seguir para llevar a cabo la inclusin de las
empresas a la base de datos de PDVSA a travs de la plataforma Registro Auxiliar
de Contratista (RAC).
Funciones de la Unidad de Registro Auxiliar de Contratista (RAC).

Dirigir las actividades del Registro a su cargo, as como lo encargado de las

oficinas de registro de cada rea y filial.
Formular recomendaciones relacionadas con el Sistema Nacional de
Registro de Contratista.

31

Informar los parmetros conforme a los cuales se realizar la clasificacin y

calificacin de las empresas de conformidad con lo que establezca el Servicio
Nacional de Contrataciones.
Remitir el Servicio Nacional de Contratista la informacin de los casos de
suspensin de las empresas contratistas por infraccin a la ley de licitaciones.
Vigilar que la informacin contenida en el Sistema de Registro Nacional de
Contratistas (RNC) se mantenga debidamente actualizada y vigilada.
Establecer el procedimiento para la realizacin de transferencias de
expediente s de la empresa que se encuentran registradas en el Registro Auxiliar de
Contratista (RAC) de PDVSA.
Atribuciones del Registro Auxiliar de Contratista

Requerir de los Contratista toda la documentacin que determine mediante

providencia del Servicio Nacional de Contrataciones para su debida identificacin,
calificacin legal, financiera y clasificacin de especialidad.
Enviar al Registro Nacional de Contratista la informacin requerida sobre la
inscripcin, actualizacin o renovacin, segn las normas establecidas por el
Servicio Nacional de Contrataciones.
Practicar, bajo la coordinacin del Registro Nacional de Contratistas las
auditorias a las empresas inscritas o a aquellas que soliciten inscripcin, de acuerdo
a las normas que dicte el Servicio Nacional de Contrataciones.
Informar al Servicio Nacional de Contrataciones en los casos en que detecte
la realizacin de prcticas fraudulentas o de corrupcin por parte de una empresa
inscrita o solicitante de inscripcin, actualizacin o renovacin.
Cuales quiera otras que el Servicio Nacional de Contrataciones, le delegue
de manera general a los Registros Auxiliares.

32

Registro De Empresas de Produccin Social REPS.

El Registro de Empresas de Produccin Social (REPS) surge como una

necesidad de crear una base de datos de las Empresas, que permita abrir espacios
para su participacin en la contratacin con PDVSA as mismo lograr la
democratizacin de la demanda de bienes, obras y servicios de igual manera
cooperar activamente con el sector productivo nacional asociado al rea de los
hidrocarburos, al tiempo de promover un cambio de actitud hacia las necesidades
de las comunidades y el desarrollo nacional.

La finalidad de este nuevo Registro es transformar las relaciones de

produccin y de negocios entre las empresas de bienes y servicios del sector
petrolero, al tiempo de promover un cambio de actitud hacia las necesidades de las
comunidades y el desarrollo de la nacin.

El Registro de Empresas de Produccin Social es el ente o departamento

encargado de la recepcin y anlisis de la informacin legal, tcnica y financiera de
las empresas que deseen prestarle sus servicios a PDVSA. Con la inscripcin en el
REPS, las empresas adquieren el carcter de elegibles para participar en el
programa EPS y ser contratadas por PDVSA.

En este Programa se pueden inscribir las Empresas de carcter mercantil o

de la economa social y participativa; para ello deben adoptar el modelo de
Empresas de Produccin Social EPS o de Empresas Promotora de Empresas de
Produccin Social EPEPS, cumpliendo as con el primer requisito de participacin.

Dentro de los procesos que deben realizar las empresas para iniciar su
transitar como Empresa de Produccin Social, esta primeramente la inscripcin en
el Registro Nacional de Contratista (RNC) para poder contratar con cualquier
organismo del Estado Venezolano, y luego de aprobada su inscripcin, debe

33

inscribirse en el Registro de Empresas de Produccin (REPS) si desea contratar con

Petrleos de Venezuela.

Los procesos de inscripcin y/o actualizacin se realizan en los Registros

Auxiliares de

Contrataciones

(RAC),

los cuales se

encuentran

ubicados

principalmente en las sedes de PDVSA, por consiguiente se puede enunciar que

existen 10 Registros Auxiliares los cuales aportan informacin relevante
personalizada a cada empresa sobre los avances y devoluciones a las cuales
tendrn que ser sometidas las mismas para posterior inscripcin y/o actualizacin
en el Registro de Empresas de Produccin Social.
3.2. Bases Legales.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a

la

actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en

esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo
humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El
Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin
de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de

la poblacin,

la

libertad de

trabajo,

empresa,

comercio,

industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar,

racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.

Artculo 118. Se

reconoce

el

derecho

de

los

trabajadores

trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de

carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de
actividad econmica, de

conformidad

con

la

ley.

La

ley

reconocer

las

34

especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto

cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar
la economa popular y alternativa.
Artculo 300. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de
entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades
sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad
econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan.
Artculo 308. El Estado proteger y promover la pequea y mediana
industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa
familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el
trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se
asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.

Decreto N 3.895 Desarrollo endgeno y empresas de produccin social

Artculo 3. A los efectos de este Decreto, las definiciones que se enuncian a

continuacin tendrn el significado siguiente:
Empresa de Produccin Social: Son unidades de produccin comunitaria,
constituida bajo la figura jurdica que corresponda, tiene como objetivo fundamental
generar bienes y servidos que satisfagan las necesidades bsicas y esenciales de la
comunidad y su entorno, Incorporando hombres y mujeres de las misiones,
privilegiando

los

valores

de

solidaridad,

cooperacin,

complementariedad,

reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de ganancia.

35

En todo caso, esas unidades econmicas deben mantener el equilibrio

financiero que permita seguir invirtiendo en el mencionado entorno socio-ambiental,
en forma sustentable y sostenible.

Ley Especial de Asociaciones de Cooperativas

Las instancias
Artculo 24 Las cooperativas deben contemplar en sus estatutos para su
coordinacin, asambleas o reuniones generales de los asociados. Adems podrn
contar con instancias, integradas por asociados, para la coordinacin de los
procesos administrativos, de evaluacin, control, educacin y otras que se
consideren necesarias.

El trabajo en Cooperativas constituidas por otras Cooperativas o

Empresas Asociativas

Artculo 37 Los organismos de integracin, las cooperativas de cooperativas o las

constituidas por entes jurdicos de carcter civil, sin fines de lucro, que requieran
contratar el trabajo a fin de realizar las actividades necesarias para alcanzar su
objeto, lo harn preferentemente con cooperativas o empresas de la Economa
Social y Participativa. Los estatutos y reglamentos establecern las modalidades de
gestin que les permitan una amplia participacin en la programacin, ejecucin y
evaluacin de los procesos cooperativos.

36

La intervencin

Artculo 88 La intervencin es un procedimiento que tiene como objeto

regularizar el funcionamiento de una cooperativa cuando la existencia de ella corra
riesgo grave e inminente.

Cuando la Superintendencia Nacional de Cooperativas, realice una

investigacin de oficio o a instancia de partes y determine riesgo grave e inminente
para la existencia de una cooperativa, deber:

1. Elaborar un informe que evidencie que la cooperativa, por s sola, no puede

continuar realizando operaciones de carcter econmico.
2. Analizar con el Consejo Cooperativo y con el organismo de integracin de la
cooperativa, si lo hubiere, el informe elaborado y la procedencia de la
medida.

37

CAPITULO IV
PERSPECTIVA METODOLGICA

Este estudio est constituido por la combinacin del diseo de investigacin

de campo, en su modalidad descriptiva porque se basa en obtencin de datos. La
Universidad Pedaggica Experimental Libertador (1988), en su Manual de
Elaboracin de Tesis, la define de la siguiente manera:

La investigacin que permite el anlisis sistemtico de problemas en la

realidad, con el propsito bien sea describirlos, interpretarlos, entender
su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus efectos o predecir
su ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticas de cualquier de
los paradigmas o los enfoques de investigacin conocidos en
desarrollo.

El estudio aborda una temtica seleccionada, con anterioridad; requiri

de la aplicacin de instrumentos de recoleccin de datos, previo anlisis de la
situacin a evaluar o analizar.

4.1. Descripcin de los Mtodos y Procedimientos para la Realizacin

de las Actividades de Pasanta.

Para Hurtado J. (2000. El mtodo o tcnica de recoleccin de datos

comprende los procedimientos que le permiten al investigador obtener la
informacin necesaria para dar respuestas a su pregunta de investigacin, dentro
los cuales se citan: la observacin directa, la encuesta, la entrevista, la revisin
documental, entre otros. (Pg. 427)

38

En este sentido, se conceptualiza el instrumento como la va mediante el

cual es posible aplicar una tcnica de recoleccin de datos. De acuerdo con los
sealamientos anteriores, en esta investigacin, los mtodos que se utilizaron son la
observacin directa y la revisin documental los cuales son mtodos necesarios
para la investigacin, tambin permiten crear e interpretar as como ensear la
informacin de una actividad especfica.

4.2. Fuentes de Informacin (Documentos, Registros, Personas, entre

otras)
La recoleccin de la informacin necesaria durante el desarrollo de las
pasantas para el informe, fue por medios diversos, como lo son:
Consultas y opiniones del personal que labora en RAC/REPS de la gerencia
de Finanza
Consultas a distintas pginas Web.
Revisin de documentos

Una vez recolectada la informacin se realiz los arreglos necesarios para la

presentacin del informe ante el jurado integrado por Profesores de la Universidad
Nacional Experimental de Guayana.

39

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. CONCLUSIONES
Despus de haber analizado el proceso de Inscripcin y/o Actualizacin del
Registro Auxiliar de Contratista y el Registro de Empresa de Produccin Social
mediante el Registro Nacional de Contratista se puede Concluir con lo siguiente:
La Unidad RAC/REPS funciona en el Departamento de Contratacin en la
Gerencia de Finanzas de PDVSA Exploracin y Produccin Distrito San Tom,
cuenta con 4 analista quienes prestan el servicio a aquellas empresas que deseen
inscribirse tanto en el Registro Nacional de Contratista el cual es un ente integrador
en las contrataciones en el mbito nacional, por lo que es fundamental para el
fortalecimiento de las pequeas y medianas empresas, as como el desarrollo
productivo del pas, y en el Registro de Empresa de Produccin Social, el cual
permite a PDVSA tener una visin de las empresas inscritas en esta base de datos
que son aptas para prestar sus servicios a travs de un proceso de contratacin de
bienes obras o servicios.
En el proceso de inscripcin y/o actualizacin de los Registros RAC/REPS y
RNC de las empresas y/o cooperativas se pudo observar que existen
procedimientos que generan fallas, y parte de los contratistas se observ que
presentan desconocimiento de las normas, lo que ocasiona duplicidad de trabajo y
retraso a los analistas.
Durante la recepcin de expedientes se observ, que en ocasiones los
contratistas presentan dudas acerca de los documentos que deben consignar en la
unidad RAC/REPS, y con respecto a los analizados del RAC/REPS y RNC se
concluye que son continuas las devoluciones que se les hacen a los expedientes
recibidos y analizados, lo cual genera retraso y flujo de las carpetas de las dems

40

procesos, lo que ocasiona problemas a las cooperativas y empresas que faltan por
analizar.
En su mayora, las cooperativas las conforman personas que carecen de
conocimientos bsicos de computacin y conocimientos contables, no conocen el
sistema o no tienen los medios necesarios, y se les hace difcil acceder a la
informacin del Sistema Nacional de Contrataciones y captarla, lo que genera que la
mayora de la informacin este errada y esto ocasiona retraso en el momento de las
inscripciones, ya que son rechazadas durante el proceso de anlisis.

41

5.2. RECOMENDACIONES

En

base

las

conclusiones

obtenidas

se

hacen

las

siguientes

recomendaciones con el fin de mejorar el proceso de inscripcin y/o actualizacin de

las empresas y/o cooperativas aplicados en la Gerencia de Finanzas/Departamento
Registro Auxiliar de Contratistas y Registro de Empresas de Produccin social
(RAC/REPS), PDVSA Distrito San Tome Divisin Ayacucho marzo 2011.
.
Se

recomienda

al

organismo

competente

mejorar

las

normas

procedimientos del REPS, para contribuir a la eficacia de los procesos de inscripcin

y/o actualizacin de las empresas y/o cooperativas, generando de esta manera,
beneficios tanto a las empresas y/o cooperativas como a la corporacin.
Realizar entrega de folletos y dictar informacin a las empresas y/o
cooperativas sobre la normativa establecidas por el RAC/REPS y RNC, con el fin de
evitar los constantes rechazos por los organismos competentes.
Se recomienda solucionar las fallas que puedan ocasionar las continuas
devoluciones de los expedientes recibidos y analizados para agilizar los
procedimientos del RAC/REPS y RNC, y mejorar la eficiencia en los resultados para
ofrecer un mejor servicio a las empresas y/o cooperativas, evitando as la duplicidad
de anlisis, a travs de una mejor orientacin y difusin de la informacin de los
requisitos para la inscripcin y/o actualizacin de las empresas y/o cooperativa.
Se recomienda la capacitacin y el adiestramiento en los procesos contables
e informticos con manejos bsicos de Internet, para las personas de las
cooperativas, de manera que se evite los retrasos para los analistas y los entes
contratantes.

42

BIBLIOGRAFA

Fuente de tipo Legal

Decreto N 38.313 De Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones.

Fuente Electrnica en lnea

Petrleos de Venezuela, S.A PDVSA, 2006. Disponible en la Web:

http://www.pdvsa.com/. Consultada el 12/04/2011.
Soberana Mndez, (2006) El Proyecto EPS: Empresas de Produccin Social.
Disponible en la Web: http://www.soberania.org/articulo2423.htm. Consultada el
13/04/2011.
Registro Nacional de Contratista. Disponible en la Web:
http://rncenlinea.snc.gob.ve/. Consultada el 13/04/2011.
Registro

Auxiliar

de

Contratista.

Disponible

en

la

Web:

http://ccscha20/RAC/rac_1.html . Consultada el 14/04/2011.

Registro

Empresa

Produccin

Social.

Disponible

en

la

Web:

http://200.5.41.139/REPS/LOGON.ASP#. Consultada el 14/04/2011.

Documentos y Reportes Tcnicos

Prez J (2009) Descripcin de Inscripcin y/o Actualizacin de las Empresas de

Produccin Social.
Informe de Gestin anual (2009).

43

44

Plano de PDVSA

Ubicacin
UbicacinGeogrfica
GeogrficaDe
DePDVSA
PDVSADistrito
DistritoSan
SanTom
Tom
YYPlantas
PlantasCompresoras
Compresoras

Plantas comp. Objeto de estudio

Punto Ubicacin de PDVSA

45

ANEXO 3

FINANZAS DIVISIN AYACUCHO

Estructura Organizativa

FINANZA E & P FAJA

GERENTE

Planif. Control y Gestin

Planif. Control y Gestin

SUPERVISOR

SUPERVISOR

GERENTE
DIVISIN

PPTO. COSTOS Y
EVAL. FINANC.

PROCESOS

TESORERA, PAGOS Y
NMINA

EVAL. ECONMICAS Y
CONTRATACIN

LIDER

LIDER

CONTROL
INTERNO

CONTABLES
LIDER

PRESUPUESTO

CTAS.

ACTIVOS

CONTABILIDAD

NOMINA

PAGOS

RAC / REPS

EVAL.

CONTROL

COMISIN

SUPERVISOR

POR COBRAR

SUPERVISOR

SUPERVISOR

SUPERVISOR

SUPERVISOR

SUPERVISOR

ECONMICAS

INTERNO

SECRETARIA

PRESUPUESTO

CTAS. POR

ACTIVOS

CONTABILIDAD

NOMINA

PAGOS

RAC / REPS

EVAL.

SEGURIDAD

PROCESOS

COMISIN

ANALISTA

COBRAR

ANALISTA

ANALISTA

ANALISTA

ANALISTA

ANALISTA

ECONMICAS

ANALISTA

ANALISTA

ANALISTA

46

ANEXO N 4

Organigrama de Superintendencia de Evaluaciones Econmicas y Contratacin

47

. ANEXO N 5
Requisitos para la Inscripcin y/o Actualizacin en el RESP.

INSCRIPCIN Y/O ACTUALIZACIN

REGISTRO DE EMPRESAS DE PRODUCCIN SOCIAL (REPS).
Planilla de solicitud y/o actualizacin obtenida del Sistema de EPS. Luego de ingresar a la pgina Web
de PDVSA www.pdvsa.com y acceder a la opcin de EPS.
Acta de Asamblea Extraordinaria de Accionistas o asociados debidamente registrada, en la cual se
exprese la voluntad de acogerse a los programas sociales y condiciones de EPS EPEPS,
establecidas por PDVSA.
Copia simple del Acta de Constitutiva, ultimas modificaciones.
Copia de la C.I de cada Accionista o Asociado, Junta Directiva y Representante Legal.
Copia del Certificado de Inscripcin Vigente, emitido por el Registro Nacional de Contratista (RNC).
Copia de algn recibo pblico o carta de residencia.
Copia del Registro de Informacin Fiscal, R.I.F DEFINITIVO (NO EL PROVISIONAL) y/o SIEX
(Empresa Extranjeras).
Estado Financiero del ltimo ejercicio econmico auditado por un Contador Pblico Colegiado. Si no
tuvo actividad: Balance General Auditado a la fecha del ltimo cierre y movimiento del patrimonio, si
ste est constituido por partidas monetarias.
Copia de la declaracin de ISLR del ltimo ejercicio econmico.
Copia de la Constancia de SUNACOOP (Solo Cooperativa).
Las Empresas Consultoras deben consignar copia del Certificado de Inscripcin en el Registro
Electrnico de Consultores emitido por SENCAMER.
Presentar la documentacin debidamente archivada y foliada en una carpeta marrn tamao oficio. (No
traer documentos sueltos).
Autorizacin notariada del Representante Legal (cuando sea un gestor quin realice la solicitud, con
fotocopia de la C.I del quin autoriza y del Autorizado).
ATENCIN: Los das martes y jueves: 7:30 a 11:30
1:30 a 4:30
Oficina Registro Auxiliar de Contratista (RAC). PDVSA San Tom CAMPO NORTE, OFICINA AL
LADO DEL BANCO MERCANTIL. Telfonos: 0283 2301003.

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ANEXO N 6
Tipos de Actas de Empresas de Produccin Social.
MODELO DE EPS PARA EMPRESAS MERCANTILES
ACTA DE ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
DE ACCIONISTAS O ASOCIADOS

En Caracas, a los xxx (xx) das del mes de xx del ao dos mil seis (2006), a las (2:00 p.m.), se constituy en la
sede de las oficinas principales de (nombre de la empresa o cooperativa), ubicada en la Avenida xxx, Edificio xxx,
torre xxx, una Asamblea General Extraordinaria de Accionistas (nombre de la empresa o cooperativa), la cual se
efectu sin convocatoria previa, tal como lo establece la Clusula xxx de sus Estatutos Sociales. Asistieron a esta
reunin, los ciudadanos xxxx, en su carcter de Presidente y xxxx, xxx, xxxx, xxx, con el carcter de socios o
asociados (segn sea el caso) de la (nombre de la empresa o cooperativa), y xxx, Secretaria de la Asamblea.
Estando representada la totalidad de las acciones, qued vlidamente constituida la Asamblea y el Presidente de
xxxxxxxx expres que el objeto de la reunin era considerar el siguiente punto: Suscribir a la Empresa xxxxx al
Programa de Empresas de Produccin Social (EPS) promovido por el Ejecutivo Nacional e implementado
por Petrleos de Venezuela, S.A., y sus empresas Filiales. En este sentido el Presidente de la Asamblea tomo la
palabra y explic entre otras cosas

que

el Programa de Empresas de Produccin Social de PDVSA, esta

compuesto por un conjunto de compromisos vinculados a la participacin activa del capital privado en

las

contrataciones que realiza PDVSA y sus filiales, encaminadas al desarrollo econmico y social del pas, los cuales
estn constituido por: a) La Participacin en el Fondo Social de PDVSA b) Desarrollar y acompaar a empresas
pequeas y EPS, lo cual incluye apoyar con el desarrollo de sistemas, y tecnologas y establecer programas
permanentes que permitan la insercin de estas empresas en el sistema productivo; c) Consorciarse con empresas
medianas y EPS, a los fines de fortalecerlas

tecnolgicamente, permitiendo un Valor Agregado Nacional

incremental, y una mayor insercin en la solucin de necesidades vinculadas a las reas operacionales del sector
petrolero y; d) Contribucin al desarrollo de Empresas produccin, distribucin y servicio comunal. Estos
compromisos se ejecutaran en relacin a la suscripcin de un contrato con PDVSA. Suficientemente discutido el
punto se someti a consideracin de la Asamblea, acordando lo siguiente: Se aprueba la inscripcin de la empresa
al Programa de Empresas de Produccin Social (EPS) PDVSA, y se autoriza al Sr ., CI No. .., a que
formalice la misma por ante el ente que indique Petrleos de Venezuela y/o sus Filiales. Finalmente la Asamblea de
Accionistas o de Asociados decidi autorizar a xxxxxx, titular de la Cdula de Identidad N xxxx, para que proceda
a certificar la presente acta y participe a la Oficina de Registro Mercantil o Inmobiliario competente. No habiendo
otro asunto que tratar se levant la sesin, previa lectura, aprobacin y firma de la presente Acta.
Presidente

Miembro

Miembro

Secretaria

49

ANEXO N7

MODELO DE EPS PARA COOPERATIVAS

ACTA DE ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
DE ACCIONISTAS O ASOCIADOS
(Nombre de la Cooperativa)
En Caracas, a los xxx (xx) das del mes de xx del ao dos mil seis (2006), a las (2:00 p.m.),
se constituy en la sede de las oficinas principales de (nombre de la empresa o cooperativa),
ubicada en la Avenida xxx, Edificio xxx, torre xxx, una Asamblea General Extraordinaria de
Accionistas o de Asociados de (nombre de la empresa o cooperativa), la cual se efectu sin
convocatoria previa, tal como lo establece la Clusula xxx de

sus Estatutos Sociales.

Asistieron a esta reunin, los ciudadanos xxxx, en su carcter de Presidente y xxxx, xxx,
xxxx, xxx, con el carcter de socios o asociados (segn sea el caso) de la (nombre de la
empresa o cooperativa), y xxx, Secretaria de la Asamblea. Estando representada la totalidad
de las acciones, qued vlidamente constituida la Asamblea y el Presidente de xxxxxxxx
expres que el objeto de la reunin era considerar el siguiente punto: Suscribir a la
Cooperativa xxxxx al Programa de Empresas de Produccin Social (EPS) promovido por el
Ejecutivo Nacional e implementado por Petrleos de Venezuela, S.A., y sus empresas Filiales.
En este sentido el Presidente de la Asamblea tomo la palabra y explic entre otras cosas que
el Programa de Empresas de Produccin Social de PDVSA, esta compuesto por un conjunto
de compromisos vinculados a la participacin activa del capital privado en las contrataciones
que realiza PDVSA y sus filiales, encaminadas al desarrollo econmico y social del pas, los
cuales estn constituido por: a) La Participacin en los Proyectos de las Comunidades a
travs de Aportes al Fondo Social de PDVSA. y; b) Contribucin al desarrollo de Empresas
produccin, distribucin y servicio comunal. Estos compromisos se ejecutaran en relacin a la
suscripcin de un contrato con PDVSA. Suficientemente discutido el punto se someti a
consideracin de la Asamblea, acordando lo siguiente: Se aprueba la inscripcin

de la

empresa o cooperativa al Programa de Empresas de Produccin Social (EPS) PDVSA,

y se autoriza al Sr ., CI No. .., a que formalice la misma por ante el ente que indique
Petrleos de Venezuela y/o sus Filiales. Finalmente la Asamblea de Accionistas o de
Asociados decidi autorizar a xxxxxx, titular de la Cdula de Identidad N xxxx, para que
proceda a certificar la presente acta y participe a la Oficina de Registro Mercantil o Inmobiliario
competente. No habiendo otro asunto que tratar se levant la sesin, previa lectura,
aprobacin y firma de la presente
Acta. Presidente

Miembro

Miembro

50