Tesis Informe de Titulacion Geomatica - Escuela Sencico

Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin
Escuela Superior Tcnica SENCICO

Carrera Profesional Tcnica en Geomtica
SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACION

PARA LA INDUSTRIA DE LA
CONSTRUCCION
ESCUELA SUPERIOR TCNICA SENCICO
ANALISIS DE USO DE SUELO Y COMPARACION CON LA

ZONIFICACION DEL AREA DE PLAYA EN EL DISTRITO DE
MIRAFLORES
Para optar el Ttulo de Profesional Tcnico en:

GEOMATICA
Lima Per
2014
DESARROLLO DE PROYECTOS EN GEOMATICA

Presentado por: HENRY DOUGLAS PASCUAL FIGUEROA
Pg. 1

2014, Autor HENRY DOUGLAS PASCUAL FIGUEROA. Todos los derechos

reservados.
El autor autoriza a SENCICO a reproducir el trabajo de titulacin en su
totalidad o en parte, para fines estrictamente acadmicos
*Correo electrnico: henrydpf@gmail.com
*Telfono: 992-025-909

Pg. 2

DEDICATORIA
A mis padres y mis hermanos

por darme la fortaleza para
culminar mi carrera.

Pg. 3

AGRADECIMIENTOS
A Sarita Alvarez Reategui y Maribel Caari Robles
por su apoyo incondicional.
HENRY DOUGLAS PASCUAL FIGUEROA

Pg. 4

NDICE
RESUMEN
INTRODUCCION
OBJETIVOS
CONTENIDO
METODOLOGIA
1.1 Anlisis de riesgos
1.2 Cuadro de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas
1.3 Matriz de fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas.
1.4. Mapas Temticos
1.4.1. Mapa de lmites del distrito de Miraflores
1.4.2. Mapa ubicacin de playas
1.4.3. Mapa de zonificacin y usos del suelo de la Costa
Verde en el distrito de Miraflores
1.4.4. Mapa de identificacin de peligros del litoral del distrito
de Miraflores
1.4.5. Mapa de identificacin de vulnerabilidad del litoral del
distrito de Miraflores
1.4.6. Mapa de identificacin de riesgos del litoral del distrito
de Miraflores
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
TERMINOLOGA
REFERENCIA BIBLIOGRAFCA Y MEDIAGRAFCA
LISTA DE FIGURAS

Pg. 5

ANALISIS DE USO DE SUELO Y COMPARACION CON LA

ZONIFICACION DEL AREA DE PLAYA EN EL DISTRITO DE
MIRAFLORES
Autor: Henry Douglas Pascual Figueroa.
Asesor: Ing. Ever Enrique Castillo Osorio.
RESUMEN
El presente trabajo de investigacin tiene por finalidad analizar el adecuado uso
del suelo y comparar con la zonificacin vigente en el rea de playa en el distrito
de Miraflores para maximizar el desarrollo econmico y social del distrito de
acuerdo a los estndares ambientales. Para ello se revisarn y analizarn las
diferentes fuentes documentarias respecto al tema.
El distrito de Miraflores se caracteriza por ser uno de los ncleos ms importantes
de la Capital Limea, que agrupa viviendas, zonas de comercio, diversin y playas
que la convierten en destino de la poblacin a nivel nacional e internacional.
En el distrito de Miraflores se ubican las playas La estrella, Redondo I, Redondo II,
Makaha, Miraflores o Waikiki, La Pampilla I, La Pampilla II, Tres Picos y Los
Delfines, las que forman parte del corredor ribereo denominado Costa Verde.
Las playas son consideradas bienes de uso pblico, imprescriptibles e
inalienables, destinadas al libre acceso de la poblacin. En virtud de la Ley N
26306 y su Reglamento se reconoce la propiedad del corredor ribereo
denominado Costa Verde a las diversas municipalidades de Lima que lo
conforman, es as que le corresponde a la Municipalidad Distrital de Miraflores la
propiedad de los terrenos ubicados en el corredor ribereo a excepcin de
aquellos ubicados en el rea de playa; Sin embargo, es competencia de la
Municipalidad Distrital de Miraflores emitir autorizaciones y adjudicar derechos,
conjuntamente con la Direccin de Capitanas y Guardacostas, en su respectiva

Pg. 6

jurisdiccin, que debe de ser acorde con las zonificaciones y compatible con el
Plan Maestro de Desarrollo, para promover, ordenar y supervisar el desarrollo
integral y sostenido de la Costa Verde.
A travs del presente proyecto se har un anlisis de los usos de suelo y
comparar con la zonificacin del rea de playa del distrito de Miraflores
tomando como base el Plan Maestro de Desarrollo de la Costa Verde del ao
1995-2010, contrastado con la situacin actual, para verificar los avances del
mencionado plan.

Pg. 7

INTRODUCCIN
El distrito de Miraflores es uno de los distritos ms importante del pas, se
caracteriza por promover el desarrollo de la comunidad, con una gestin
eficiente, transparente y participativa, posicionando a Miraflores como una
ciudad ordenada, moderna, segura, inclusiva y saludable donde se fomenta la
cultura. Cuenta con una franja litoral de aproximadamente 5 kilmetros, a lo
largo de la cual se localizan las playas La estrella, Redondo I, Redondo II,
Makaha, Miraflores tambin conocida como Waikiki, La Pampilla I, La Pampilla II,
Tres Picos y Los Delfines, las que forman parte del corredor ribereo denominado
Costa Verde
Para admirar el litoral miraflorino, se tienen malecones y miradores naturales
desde los que se aprecian hermosas puestas de sol y la majestuosidad e
inmensidad del mar.
El presente proyecto busca determinar el uso del suelo actual y comparar con
la zonificacin vigente de la zona de playa del distrito de Miraflores, para lo cual
se utilizar informacin de diversas autoridades con competencia sobre el rea
de playa, para as elaborar los mapas temticos, en comparacin con el uso y
zonificacin de la propuesta del Plan Maestro de Desarrollo de la Costa Verde
1995 2010, a fin de contrastar el resultado de la propuesta del Autoridad del
Proyecto Costa Verde con los logros obtenidos en la actualidad.
Adems, se busca analizar las acciones planificadas de cautela de las playas y
de sensibilizacin de los entes competentes y de la ciudadana, como tambin,
dirigir y ejecutar los programas y planes que garanticen el uso de las playas
como espacio de desarrollo econmico e inclusin social, para ello, se
verificar el libre uso de las playas al ser estas bienes de dominio pblico,
destinadas al libre uso de la poblacin, y se analizarn las principales acciones
de sensibilizacin, articulacin y difusin con las entidades competentes

Pg. 8

respecto al uso del rea de playa en el distrito de Miraflores con la finalidad de

promover el desarrollo econmico y social del distrito.
Este proyecto es importante porque busca realizar un estudio especfico de los
usos y comparar con la zonificacin de las playas del litoral del distrito de
Miraflores, a fin de tener una visin viable para el desarrollo econmico, social
y cultural de las reas de playa en el distrito de Miraflores.

Pg. 9

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
1. Contrastar el uso y zonificacin de suelo del rea de playa en el distrito
de Miraflores entre la propuesta del Plan Maestro de Desarrollo con la
actualidad.
Para ello se elaborarn mapas temticos del uso y zonificacin vigente en el
rea de playa del distrito de Miraflores.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Verificar el libre acceso al rea de playa en el distrito de Miraflores.
Se inspeccionar el libre acceso a la poblacin en las playas La estrella,
Redondo I, Redondo II, Makaha, Miraflores, La Pampilla I, La Pampilla II, Tres
Picos y Los Delfines que se ubican en el distrito de Miraflores, de acuerdo a la
normatividad vigente.
2. Acciones de sensibilizacin, articulacin y difusin con las entidades
competentes respecto al uso del rea de playa en el distrito de
Miraflores con la finalidad de promover el desarrollo econmico y social
del distrito.
Se analizarn las acciones de coordinacin que se vienen realizando entre
los diversos actores involucrados en la promocin del desarrollo econmico
y social del rea de playa en el distrito de Miraflores.

Pg. 10

CONTENIDO
DIAGNSTICO TERRITORIAL
1.- MARCO DE REFERENCIA
a) IDENTIFICACIN DEL TERRITORIO
UBICACIN:
El proyecto se enmarca de manera orgnica en el condicionamiento
espacial y geografa de la Costa Verde en el distrito de Miraflores,
pertenece geogrfica y polticamente a la provincia y departamento de
Lima. Se encuentra ubicado al sur de la capital, a 79 m.s.n.m y a unos
8.5 kilmetros de la Plaza de Armas.
CLIMA:
Temperatura media anual de 18C(64,4F) mxima de 30C(86F),
mnima 12C(53F).
LIMITES:
El distrito de Miraflores limita al Norte con San Isidro, al Este con
Surquillo y Santiago de Surco, al Sur con Barranco y al Oeste con el
Ocano Pacfico.
Tiene una extensin de 9.62 kilmetros cuadrados y cuenta con un mar
territorial de 200 millas.
RESEA HISTORICA:
El 2 de enero de 1857, durante el gobierno del Mariscal Ramn Castilla
se declara a Miraflores como distrito. Los restos ms antiguos hallados
en Miraflores pertenecen a la cultura Lima (200-700 despus de Cristo),
durante la poca de la colonia estas tierras fueron repartidas a los
espaoles.
Durante el siglo XVI el Virrey Toledo llam a los territorios bajo su

Pg. 11

dominio con los nombres de los Santos Patronos Protectores,

escogiendo a San Miguel de Miraflores como patrn y con este nombre
se le conoca a este prspero distrito.
Aos ms tarde el nombre de la ciudad se acorto solo por el de
Miraflores, quedando como patrn del distrito el arcngel Miguel; en el
ovalo Gutirrez est la estatua del Arcngel.
El 15 de Enero de 1881, durante la Guerra del Pacifico se libr la batalla
de Miraflores en este distrito.
Actualmente es un distrito prspero, seguro y muy importante del Per
por su gran movimiento comercial, cultural y turstico.
PLAYAS EN EL DISTRITO DE MIRAFLORES:
Playa La Estrella: Es un balneario cuyo mar es tranquilo y de uso

permitido para los veraneantes y tambin para los que practican el surf.
A diferencia de Redondo, su orilla est llena de piedras es decir una
playa de canto rodado.
Playa Redondo I y II: Son playas de piedra es decir canto rodado, cuenta
con espigones rocosos, en la cual se ha ganado terreno al mar.
Playa Makaha: Son de acumulacin pedregosa es decir una playa de

canto rodado inducida por la construccin de espigones rocosos,
adems existe acumulacin de desmontes al pie del acantilado.
Playa Miraflores o Waikiki: Playa de canto rodado inducido por la

construccin de un espign.
Playa La Pampilla I y II: Son playas de canto rodado, tienen olas

derechas y su oleaje es constante y atrae a quienes practican surf.
Playa Tres Picos: Playa de canto rodado en la cual se practica surf.

Pg. 12

Playa Los Delfines: En la playa Los Delfines se pueden apreciar la

presencia de piedras es decir una playa de canto rodado. Es una
pequea playa y la temperatura bordea los 17 C.
b) ANLISIS DE LAS POLTICAS DE SUELO EXISTENTES A NIVEL

NACIONAL,
REGIONAL
LOCAL
EN
RELACIN
CON
EL
TERRITORIO.
USOS DE SUELOS:
El uso del suelo es el uso que los seres humanos hacen de la tierra. El
uso del suelo abarca la gestin y modificaciones del medio ambiente
natural para convertirlo en un ambiente construido tal como campos de
sembrado, pasturas y Asentamientos Humanos. Ha sido definido como
las acciones, actividades e intervenciones que las personas realizan
sobre un determinado tipo de superficie para producir; modificarla o
mantenerla (FAO, 1997; FAO/UNEP,1999). El trmino uso del suelo a
menudo es utilizado para referirse a los distintos usos de la tierra en
zonificaciones.
DISTRITO DE MIRAFLORES:
La dinmica urbana cobra mayor presencia, mostrando un frente urbano
con vista al litoral consolidado y en desarrollo. Existen accesos
vehiculares de importancia como la Bajada Balta y la Quebrada de
Armendriz y existen accesos peatonales en regular estado, que
desembocan hacia reas con importantes instalaciones, afluencia
pblica como son: Redondo, Miraflores y Makaha.
Los malecones Cisneros, Reserva y de la Marina estn acompaados de
importantes parques como los parques Salazar, Domodossola y Grau. El
inters por cubrir los Farallones y Campanillas aument por el excelente
panorama que brindan frente al mar, de all que actualmente se han

Pg. 13

instalado la infraestructura de riego por goteo en diferentes reas cuya

conformacin permite el sembrado y mantenimiento de especies
vegetales.
Adems, en un sector de los acantilados de Miraflores se ha instalado y
se encuentra actualmente en funcionamiento una pequea planta de
tratamiento, segn el Sistema TSA (Tratamiento Suelo Acufero)
mtodo implementado por la Municipalidad de Miraflores segn el
proyecto del Ing. Vinces Arnos.
Dicha planta capta desages domiciliarios de un rea especfica para
tratarlos y luego mediante tuberas efectuar el riego por aspersin del
terreno y sembrar enredaderas en varios niveles del acantilado.
Las condiciones de balneabilidad de sus playas son aptas para fines de
contacto primario. Las playas Los Delfines y Tres Picos ubicadas en el
distrito de Miraflores no tienen el acondicionamiento mnimo para ser
utilizadas como playas de verano.
Recreativodeportivo
Turstico
recreativo
Social-deportivo
Recreacin
pasiva
Estadio municipal, losas y campos deportivos

Restaurant Rosa Nutica.
Club Terrazas, Pacfico y Waikiki; Centro Promotor
de Tenis
Parques Salazar, Domodossola, Grau.
ZONIFICACION:
Zonificacin, en sentido amplio, indica la divisin de un rea geogrfica
en sectores homogneos conforme a ciertos criterios. Por ejemplo:
capacidad productiva, tipo de construcciones permitidas, intensidad de
una amenaza, grado de riesgo, etc.
Si nos referimos a recursos naturales renovables, la zonificacin, es la

Pg. 14

clasificacin de usos que se realiza dentro de las unidades territoriales

en un distrito de manejo integrado de los mismos, conforme a un anlisis
previo de sus aptitudes, caractersticas y cualidades abiticas, biticas y
antrpicas.
Zonificacin y Reglamentacin Existentes
De acuerdo a una sntesis elaborada por el IUPP en 1990, se tienen lo
siguiente en relacin a la Zonificacin y Reglamentacin existentes de la
Costa Verde.
a) Del Gobierno Central
La normatividad de la utilizacin del suelo en la Costa Verde
est dada en el Reglamento de Usos del Suelo en la Costa
Verde, en Lima Metropolitana, aprobado por la Resolucin
Suprema N 230- 77-VC, de fecha 29 de setiembre de 1977,
incluida y/o modificada luego en el Reglamento de Zonificacin
General de Lima Metropolitana, aprobado por Resolucin
Suprema N 045-79-VC, de fecha 05 de febrero de 1979.
Por Resolucin Ministerial N 0740-79-VC, de fecha 19 de
setiembre de 1979 se aprob, en su artculo 1., las Normas que
sealan la condiciones de Habilitacin de las Zonas B y C de la
Costa Verde; y en su artculo 2 el Estudio de Zonificacin de las
Zonas A, B y C de la Costa Verde de Lima Metropolitana,
correspondiente al rea comprendida entre la Playa Marbella y la
Playa La Herradura.
Por Resolucin Suprema N 0184-80-VC-6400, de fecha 25 de
julio de 1980 se aprobaron las Normas Ampliatorias del Rgimen
Especial para la Zona A de la Costa Verde de Lima
Metropolitana y se dio fuerza de Resolucin Suprema, a la
Resolucin Ministerial N
0740-79-VC, en cuanto regula las

Pg. 15

zonas B y C.
a.1)
Reglamento de Usos del Suelo en la Costa Verde de

Lima Metropolitana.
De acuerdo al Reglamento de Usos del Suelo en la Costa Verde

de Lima Metropolitana actualmente en vigencia, la Costa Verde
constituye una zona de Recreacin Pblica (ZPR), y est dividida
en tres franjas diferenciadas, que comprenden:
Zona A
Desde la lnea de alta marea hasta la va. Est regulada por el
Reglamento de Usos del Suelo en la Costa Verde, en Lima
Metropolitana, aprobado por Resolucin Suprema N 230-77-VC,
incluida y/o modificada por el Reglamento de Zonificacin General
de Lima Metropolitana. Aprobado por Resolucin Suprema N
0184-80-VC-6400.
En los dispositivos anteriores se estableci que los usos
genricos de esta zona, seran solamente los destinados a
actividades de servicios complementarios a Recreacin Pblica
de Verano, para lo cual estableci la formacin de Ncleos de
Servicios.
Los denominados Ncleos de Servicios deberan contar con
elementos destinados a puesto policial, primeros auxilios,
vestuarios, duchas y servicios higinicos, restaurantes y kioscos
para la venta de bebidas y alimentos fros, as como zonas de
estacionamiento.
Los Ncleos de Servicios podran tener un rea ocupada mxima
de dos mil metros cuadrados y no ms de cincuenta metros de

Pg. 16

frente de playa. Se ha establecido que la promocin, diseo y

construccin de los Ncleos de Servicios estn a cargo de los
Concejos Distritales.
Las Normas Ampliatorias del Rgimen Especial para la zona A
de la Costa Verde de Lima Metropolitana, aprobadas por
Resolucin Suprema N 0184-80-VC-6400, establecieron la
formacin de Ncleos de Servicios anteriormente regulados. Para
la creacin de los denominados Ncleos Tursticos en esta zona,
se ha propuesto reservar un rea mxima de cuatro mil metros
cuadrados por ncleo y hasta cien metros lineales de playa,
dejando una franja de no menos de quince metros desde la lnea
de alta marea. Ello, en nuestro criterio, podra afectar en algunos
casos el uso pblico irrestricto de las playas, lo que debe ser
tomado especialmente en cuenta al momento de otorgarse la
adjudicacin.
Los usos ampliados son: Club Nutico, casino, acuario, parque de
diversiones, pista de patinaje, saln de baile, restaurantes; y
puesto de venta y exhibicin de artesana y souvenirs. Estos usos
son similares a la Zona de Reglamentacin Especial (ZRE-2), que
describiremos en adelante.
Se haba previsto en la norma 2.11 a), aprobada por la Resolucin
Suprema N 0184-80-VC-6400, que las zonas seleccionadas por
el Ministerio de Vivienda y Construccin para la localizacin de los
Ncleos Tursticos fueran adjudicadas al Concejo Provincial de
Lima, quien se responsabilizara por su administracin. Segn
vimos, la adjudicacin en Uso y Usufructo fue otorgada a la
Municipalidad de Lima Metropolitana por Resolucin Suprema N
202-82-VI-5600. Queda claro que de ninguna forma se podra dar
en propiedad los terrenos que la ley prohbe.

Pg. 17

De conformidad con la norma 2.11 b), aprobada por la Resolucin

Suprema N 0184-80-VC-6400, los terrenos identificados por el
Ministerio de Vivienda y Construccin para los Ncleos Tursticos
en esta Zona se deben adjudicar en concesin en subasta pblica
slo a Empresas de servicios Tursticos, por un plazo mximo de
diez aos, renovables.
Conforme el Artculo 7 del Reglamento de la Ley General de
Turismo, aprobado por Decreto Supremo N 039-85-ICTI/TUR, de
fecha 09 de mayo de 1985, se considera Empresas de Servicios
Tursticos a las que se
dedican a las siguientes actividades:
Agencias de Informacin y Publicidad Turstica; Agencias de

Viajes y Turismo; Establecimientos de Servicios Tursticos Extra
Hoteleros;
Restaurantes,
Clubes
Nocturnos
Discotecas;
Empresas de Transporte Turstico; Casino de Juego; CafTeatros
Peas;
Complejos
Tursticos;
organizacin
de
Congresos, ferias con propsito turstico y actividades afines y

similares.
Como se aprecia, las Empresas de Servicios Tursticos pueden
tener fines ms amplios; y tambin ms limitados que los
autorizados en esta zona. Queda claro que los nicos usos que
estas empresas pueden dar a los inmuebles cuya concesin
obtengan, son los que indicamos arriba.
Las reas para Ncleos de Servicios en la zona A se localizan en
el Planeamiento Integral aprobado con R.D.S. N
039-78-VC-
5500 del 17 de Enero de 1978.

La seleccin de terrenos por parte del Ministerio de Vivienda, para
Ncleos Tursticos en la Zona A, no se oficializa, consignndose
como tales solamente a las reas ocupadas por los Restaurantes
Salto del Fraile, Costa Verde y Rosa Nutica, perteneciendo este

Pg. 18

ltimo al distrito de Miraflores.

Zona B
Desde la va hasta la parte baja del acantilado. Est regulada por
las Normas para la Habilitacin de las Zonas B y C de la Costa
Verde
de
Lima
Metropolitana,
aprobadas
por
Resolucin
Ministerial N 0740-79-VC.
Zona C
Desde la parte baja del acantilado hasta la parte superior. Est
regulada por las Normas para la Habilitacin de las Zonas B y
C de la Costa Verde de Lima Metropolitana, aprobadas por
Resolucin Ministerial N 0740-79-VC.
a.2)
Normas para la Habilitacin de las Zonas B y C.
De acuerdo con las indicadas Normas, las Zonas B y C tienen a

su vez Zonas de Reglamentacin Especial 1 (ZRE-1) y Zonas
de Reglamentacin Especial 2 (ZRE-2).
La delimitacin de las reas calificadas como ZRE-1 y ZRE-2 en
las Zonas B y C est contenida en el estudio de Zonificacin de la
Costa Verde, desde la Herradura hasta Marbella, aprobado con
R.M. 0740-79-VC-6400 del 19 de Diciembre de 1979.
Rgimen de las Zonas de Reglamentacin Especial 1 (ZRE1).Los usos permitidos son los sealados en el tem I-III-19 del
Reglamento Nacional de Construcciones, referido al equipamiento
recreacional de jardines, lagunas, bosques, parques, juegos
infantiles y campos deportivos, permitindose la instalacin de
locales complementarios para todos estos usos, se ha establecido
que la habilitacin de estas reas deber estar a cargo de los

Pg. 19

Concejos Municipales Distritales y el SERPAR.

Respecto de estas reas se ha impuesto en el artculo 5.5.1 de la
Resolucin
Ministerial
0740-79-VC,
prohibicin
para
adjudicacin en propiedad a terceros.
Rgimen de las Zonas de Reglamentacin Especial 2 (ZRE2).Los usos permitidos son:

Genricos:
Todo lo relacionado con la recreacin, deportes y esparcimiento,
tales como clubes, hoteles, casinos, acuarios, centros tursticos,
auditorios, coliseos para espectculos y/o deportivos, parques de
diversin, pistas de patinaje y otros usos similares.
Vivienda:
Viviendas multifamiliares.
Comercio:
Venta de productos afines con la actividad recreacional.
Deportiva o turstica y servicio:
Respecto de stas reas se ha dispuesto en el artculo 5.5.2 la
posible adjudicacin en propiedad a terceros, con la limitacin
establecida en el artculo 5.5.4; esto es, desde el borde superior
del barranco hasta la lnea definida a 6.00 metros antes de la Va
Circuito de Playas. Es decir, slo cabra transferir algunos
terrenos ubicados en la franja de la Zona C, de acuerdo a la
calificacin hecha por la Resolucin Suprema N 230-77-VC, y
previa la sustentacin correspondiente.
b) Del Gobierno Municipal

Pg. 20

La Municipalidad de Lima Metropolitana incluy parcialmente en el

Plan de Desarrollo Metropolitano, aprobado por Acuerdo de
Concejo N 287, de fecha 21 de diciembre de 1989, un
Reglamento de Usos del Suelo en la Costa Verde que recoge las
normas entonces vigentes de utilizacin del suelo, aprobadas por
el Ministerio de Viviendas y Construccin, a travs de las
resoluciones antes detalladas.
Cabe agregar que si bien el Reglamento de Usos del Suelo en la
Costa Verde incluido en el Plan de Desarrollo Metropolitano fue
aprobado por el Acuerdo 287-89, este no fue publicado en el
diario oficial El Peruano.
El mencionado Reglamentos de Usos del Suelo en la Costa
Verde, establecido por la Municipalidad de Lima Metropolitana,
con Acuerdo de Concejo N 287, se superpone y cambia de
nomenclatura a las regulaciones existentes, pero no las sustituye,
sino que por el contrario las concuerda y rene en un solo cuerpo
reglamentario, incorporando la experiencia adquirida por la
Autoridad del Proyecto Costa Verde en las constataciones fsicas
realizadas en los terrenos; sin embrago, omiten seleccionar y
localizar nuevos terrenos para Ncleos Tursticos en la Zona A.
Este documento tcnico distingue las siguientes zonas:
RP-I- rea de Uso Recreacional Pblico I
RP-II- rea de Uso Recreacional Publico II
RP-III- rea de Uso Recreacional Publico III

Pg. 21

c) ANLISIS DE LA NORMATIVIDAD VIGENTE A NIVEL NACIONAL,

SECTORIAL, REGIONAL Y LOCAL QUE INCORPOREN ASPECTOS
RELACIONADOS DIRECTA E INDIRECTAMENTE CON EL USO
ACTUAL Y FUTURO DEL TERRITORIO.
El marco normativo general que hace referencia al uso y zonificacin de
las playas del distrito de Miraflores, adems de las normas especficas
explicadas en el apartado anterior, son las siguientes:
o Constitucin Poltica del Per
o Cdigo Civil de 1984
o Ley Orgnica de Municipalidades N 23053
o Ley N 26856 Ley de Playas y su Reglamento
o Ley 26306, Mediante el cual se Reconoci la Propiedad de los
Terrenos Conformantes del Corredor Ribereo Denominado
Costa Verde a diversos Municipios
o Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto
Legislativo N 611
o Plan Maestro de Manejo, Desarrollo y Control del Cinturn
Ecolgico de Lima Metropolitana
o Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada-Decreto
Legislativo N 757
o Ley de Promocin de las Inversiones Privadas en Obras de
Infraestructura de Servicios Pblicos
o Reglamento N 028-DE/MGP
o Plan de Desarrollo Metropolitano Lima-Callao 1990-2010
o Plan Maestro de Desarrollo de la Costa Verde
o Reglamento de Usos del Suelo y del Mar, Habilitacin Urbana,
construccin y Medio Ambiente de la Costa verde
Proceder a analizar las principales normas que guardan relacin con el
tema de investigacin:

Pg. 22

La Ley N 26856 Declaran que las playas del litoral son bienes de uso
pblico, inalienables e imprescriptibles y establecen zona de dominio
restringido y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 0502006-EF.
El artculo 1 de la mencionada Ley, establece que las playas del litoral
de la Repblica son bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles.
Se entiende como playa el rea donde la costa se presenta como plana
descubierta con declive suave hacia el mar y formada de arena o piedra,
canto rodado o arena entremezclada con fango ms una franja no menor
de 50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea. El ingreso y uso
de las playas es libre, salvo en los casos sealados expresamente en la
presente Ley.
El artculo 2 de la Ley, en concordancia con el Reglamento, establece
que se considera zona de dominio restringido la franja de 200 metros
ubicada a continuacin de la franja de 50 metros descrita en el artculo
anterior, siempre que exista continuidad geogrfica en toda esa rea.
El artculo 3 de la Ley N 26856, seala que las zonas de dominio
restringido sern dedicadas a las playas pblicas para el uso de la
poblacin, quedando la adjudicacin y/o construccin prohibida en dicha
zona, salvo las excepciones sealadas en la misma Ley.
El artculo 12 del Decreto Supremo N 050-2006-EF, seala que no estn
comprendidos en la zona de dominio restringido, los terrenos que se
hubieren incorporado legalmente en el dominio privado de una entidad
estatal o de particulares con anterioridad al 9 de septiembre de 1997,
fecha en que entr en vigencia de la Ley N 26856.
Adems, el Reglamento en su artculo 11 establece que los funcionarios
de las Municipalidades y otras entidades le correspondan otorgar licencias
de
funcionamiento, autorizaciones para

la
colocacin
de
avisos
Pg. 23

publicitarios, autorizaciones para la realizacin de actividades de carcter

permanente y otras actividades o acciones similares que impliquen la
ocupacin temporal o indefinida en terrenos ubicados en playa protegida,
debern exigir al interesado que acredite la titularidad del derecho en
virtud del cual se confiere la facultad de hacer uso del terreno, otorgado
por la DICAPI.
-
El Decreto Supremo N 028-DE/MGP
Establece que le Corresponde a la Direccin General de Capitanas y

Guardacostas el otorgamiento del derecho de uso sobre la franja de hasta
los 50 metros de ancho paralela a la lnea de alta marea.
-
Ley Orgnica de Municipalidades
En su artculo 79 establece las funciones de las Municipalidades, en

materia de organizacin del espacio fsico y uso de suelos de la siguiente
manera:
1. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
1.1. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana, as como las reas de
proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las
reas de conservacin ambiental.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuerdo con el
Plan de Acondicionamiento Territorial.
()
3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales:
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, segn corresponda, con sujecin
al plan y a las normas municipales provinciales sobre la materia.
3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital. ()

Pg. 24

3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y

realizar la fiscalizacin de:
3.6.1. Habilitaciones urbanas,
3.6.2.
Construccin,
remodelacin
demolicin
de
inmuebles
declaratorias de fbrica.
d) ORGANIZACIN POLTICA ADMINISTRATIVA DEL TERRITORIO.
FUNCIONES, COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES.
La estructura de organizacin diseada para la Municipalidad ha sido
concebida de tal manera que los rganos de Alta Direccin se aboquen
a la formulacin y control de las polticas de desarrollo, ejerciendo el
principio de unidad de direccin: que los rganos administrativos
desarrollen funciones de apoyo y asesoramiento de carcter general y
que los rganos de lnea, sean los que ejecuten la Misin de la
Municipalidad, los servicios pblicos locales, los servicios sociales, as
como el desarrollo urbano y social para elevar la calidad de vida y
satisfacer las necesidades de la comunidad.
La Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los Gobiernos
Locales gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia. La estructura, organizacin y funciones
especficas de los gobiernos locales se cumplen en armona con las
polticas y planes nacionales, regionales, locales y se orientan en una
visin de Estado Democrtico, promoviendo el desarrollo econmico
local con incidencia en la Micro y Pequea Empresa, prestacin de
servicios pblicos, desarrollo integral, sostenible y armnico de su
circunscripcin, con el principio de participacin ciudadana a travs de
sus vecinos, organizaciones vecinales, con transparencia y gestin
permanente para el desarrollo local e integral propiciando las mejores
condiciones de vida de su poblacin, con procesos de crecimiento y
cambio estructural de la jurisdiccin del Distrito.

Pg. 25

Una de las principales caractersticas de sta municipalidad es brindar

servicios de calidad con transparencia y tecnologa en beneficio del
ciudadano, logrando el desarrollo integral y sostenible de la ciudad, a
travs de la gestin participativa e innovadora.
El Concejo Municipal es el mximo rgano de Gobierno de la
Municipalidad Distrital de Miraflores y est conformado por el Alcalde,
quien lo preside, y los nueve Regidores elegidos conforme a la Ley de
Elecciones
Municipales.
Principales
funciones
normativas
fiscalizadoras del Concejo Municipal:

Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento de la
Municipalidad.
Formular Acuerdos en asuntos de su competencia y emitir Ordenanzas
conforme a ley.
Aprobar el Cuadro de Asignacin de Personal y las bases de las
pruebas para la seleccin de personal y para los concursos de provisin
de puestos de trabajo.
Aprobar y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el Programa de
Inversiones.
Aprobar las formas de participacin vecinal con sujecin a la Ley.
Aprobar el Sistema de Gestin ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.
Crear, modificar, suprimir contribuciones, arbitrios, licencias y derechos,
o exonerar de ellos conforme a la Ley de la materia.
Aprobar las Concesiones de obras de infraestructura o de servicios
pblicos.
Las Comisiones de Regidores debern regirse a labores de Gobierno en
cada una de las reas en las que se desempean, utilizando las reas
de la Municipalidad afines y la informacin que ellas les puedan brindar
para proporcionar su opinin acerca de los diferentes expedientes que
tengan que resolver, Las Comisiones de Regidores se regulan en el

Pg. 26

Reglamento Interno de Concejo.

La Alcalda es el rgano Ejecutivo de la Municipalidad Distrital de
Miraflores est a cargo del Alcalde quien es su representante legal y
mxima autoridad administrativa.
El Alcalde del Distrito de Miraflores, tiene como funciones principales las
siguientes:
Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los
vecinos.
Convocar y presidir las sesiones del Concejo Municipal.
Dirigir la ejecucin de los Planes de Desarrollo Municipal.
Someter a aprobacin del Concejo Municipal el Presupuesto
Institucional.
Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y dems
servidores de la municipalidad.
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el apoyo, de
la polica nacional.
Proponer al Concejo Municipal la realizacin de auditoras exmenes
especiales y otros actos de control.
En virtud del presente trabajo de investigacin, es importante mencionar
que la Gerencia de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, tal como lo
prev el actual Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad de
Miraflores, es el rgano de lnea encargado de la
planificacin urbana en el Distrito de Miraflores, procurando un

desarrollo integral y armnico en tiempo y espacio, en el marco de una
poltica preventiva que busque evitar el deterioro del medio ambiente y el
incremento paulatino de su calidad; as como de la conduccin y
monitoreo del catastro urbano.

Pg. 27

2.- EL TERRITORIO Y LOS ACTORES DEL DESARROLLO

a) ANLISIS DEMOGRFICO
Estructura y dinmica poblacional
Segn el Censo Nacional 2007 de Poblacin y Vivienda ejecutado por el
INEI, Miraflores, registr 85,065 habitantes, que constituye el 1% del total
de Lima Metropolitana y 0.3% a nivel de todo el pas generando una
densidad poblacional de 8,843 habitantes por Km2.
Mientras que en Miraflores en el periodo Inter. Censal 1993 2007(14
aos) la poblacin total disminuyo en 2 mil 48 habitantes equivalente a
146 habitantes por ao, es decir tuvo una disminucin del 2.4% respecto
a la poblacin de 1993. Asimismo la poblacin de Miraflores aproximada
en el ao 2011 es de 85 mil 284 habitantes segn el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica INEI.
Es importante mencionar que, las playas al ser bienes de dominio pblico,
son de libre acceso a la poblacin, siendo las playas de Miraflores las ms
concurridas por la poblacin que proviene de diferentes distritos de Lima e
incluso turistas nacionales e internacionales.
b) GNERO Y GENERACIN
En el Distrito de Miraflores de acuerdo al censo del ao 2007, la poblacin
masculina representaba 37, 823 habitantes, mientras que la poblacin
femenina ascendia a 47, 242. Adems la edad promedio de las mujeres es
de 41 aos, mientras que de los hombres es 39 aos.
Las playas del distrito de Miraflores son visitadas principalmente por la
poblacin joven de diversos estratos sociales, principalmente B, C y D, as
como tablistas experimentados y familias con nios menores.

Pg. 28

c) IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LOS ACTORES

Las Municipalidad Distrital de Miraflores es una persona jurdica de derecho
pblico con autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia, que representa al vecindario de dicho distrito.
La Autoridad del Proyecto Costa verde, creada por Ley N 26306 est
conformada por el alcalde de Lima Metropolitana y los Alcaldes de los
Distritos ribereos de la Costa Verde, pertenecientes a la Provincia de
Lima. Su finalidad es promoverle desarrollo de la Costa Verde, en funcin
de un Plan Maestro de Desarrollo, el mismo que est a cargo de la
Municipalidad de Lima y de las Municipalidades Distritales ribereas.
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN conforme a lo
dispuesto en la ley N 29151, es el ente rector del Sistema Nacional de
Bienes Estatales, responsable de normar y supervisar la ejecucin de los
actos de administracin, disposicin y registro de los bienes del Estado, as
como, de ejecutar dichos actos respecto a los bienes cuya administracin
est a su cargo, de acuerdo a la normatividad vigente.
Asimismo, es atribucin de la SBN, la supervisin del uso pblico y del
carcter inalienable e imprescriptible de la playa y zona de dominio
restringido, establecida en la Ley 26856, as como la inmatriculacin de
dichas zonas a favor del Estado, as como todo lo que respecta al proyecto
costa verde.
La Direccin General de Capitanas y Guardacostas de la Marina de
Guerra del Per ejerce la Autoridad Martima, Fluvial y Lacustre, es
responsable de normar y velar por la seguridad de la vida humana, la
proteccin del medio ambiente y sus recursos naturales as como reprimir
todo acto ilcito; ejerciendo el control y vigilancia de todas las actividades
que se realizan en el medio acutico, en cumplimiento de la ley y de los
convenios internacionales, contribuyendo de esta manera al desarrollo

Pg. 29

nacional.
Mediante Decreto Supremo N 010-2008-VIVIENDA del 14 de marzo del
2008, se dispuso que la Supervisin del carcter inalienable e
imprescriptible de las Zonas de Playa Protegida est a cargo de la SBN, sin
perjuicio de las funciones de control y vigilancia de la Direccin General de
Capitanas y Guardacostas DICAPI. La SBN tambin ejerce la funcin de
supervisin de la Zona de Dominio Restringido, y de ser necesario,
ejecutar las acciones tendientes a la proteccin de dichas zonas.
3.- ANLISIS DE LS USOS DE SUELO Y ZONIFICACIN ENTRE EL
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO COSTA VERDE Y LA ACTUALIDAD
ZONIFICACIN DE USOS DEL SUELO DE LA COSTA VERDE
ZONIFICACION
ZONA TURSTICA
1
ZT-1
USO GENERICO
Cultural
Turstico
Recreativo
Deportivo
Comercial
ZONA TURSTICA
2
ZT-2
ZONA DE
RECREACION
Cultural,
Recreativo,
Comercial
Residencial
Recreacional
Pblico -Playas
USOS ESPECIFICOS
Centros de Convenciones,
Teatros Galeras de Arte,
Museos, Escuelas y Talleres
de
Arte
Locales
para
espectculos,
Centros
Culturales,
Acuarios,
Delfinarios, Zoolgicos
Hoteles, Peas y restaurantes
Tursticos, Casinos, Locales
de Exposicin y Venta de
Artesanas.
Centros Vacacionales, Clubes,
Salas de baile, Peas, CafTeatros,
Parques
de
Diversiones,
Fuentes
de
Soda, Cafetera, Heladeras.
Centros Comerciales afines

de 1ra. Categora.
Turstico, Los
mismos
usos
Deportivo, considerados para la Zona
Turstica 1
Vivienda
Multifamiliar
de
Densidad Alta (R5 a R8)
Playas:
USO
PUBLICO
IRRESTRICTO.
(No
Edificable)

Pg. 30

PUBLICA ZRP
ZONA DE
SERVICIOS
ZS
ZONA PAISAJISTA
ZP
Recreacional
Pblico Parques
Parques, Plazas, Plazuelas,

Miradores, Espectculos al
aire libre USO PUBLICO
IRRESTRICTO (No Edificable)
Servicios de Playa
Servicios
Higinicos,
vestuarios, duchas, Locales
de Seguridad, Salvataje y
Primeros Auxilios. Expendio o
alimentos
preparados,
bebidas, helados, sndwich o
similares
Estacionamiento
Playas de Estacionamiento
Pblico
Recreacional Activo
Campos
Deportivos
Polifuncionales,
Juegos
Infantiles,
Parques
de
Diversiones Temporales
Comercio Afn
Locales para expendio de
artculos deportivos y de
playas, libros y revistas.
Reserva para Acceso Viales Vas de Acceso, vehicular o
y/o Tratamiento Paisajista
peatonal, reas de Proteccin
del Paisaje Natural; Bosques,
jardines, Miradores, Paseos,
Funiculares, Telefricos (no
Edificable)
Zona
de
Riesgo
de reas de proteccin del
Geotcnico
Paisaje
Natural
Bosques
Jardines, Miradores, Paseos
(No Edificable, hasta que
estudios
especficos
sustenten que no habr
afectacin de terrenos y
edificaciones ubicadas en la
plataforma
superior
del
acantilado).
El Plan Maestro propuso el siguiente escenario en las zonas A, B y C de la

Costa Verde, que se ejecutara en el periodo de 1995 2010.

Pg. 31

Fuente: Plan Maestro Costa Verde 1995 2010.

Conformacin Transversal
La Costa Verde es una unidad territorial conformada por tres (3) sectores
diferenciados denominados: Sector A, Sector B y Sector C, de
acuerdo con el esquema del corte transversal tpico establecido para
fines normativo en la Zonificacin de los Usos del Suelo y del Mar.
-
Sector A: Comprendido entre la lnea de alta marea y la Alameda

peatonal propuesta que corre en forma paralela a dicha lnea, a una
distancia de 50.00 m. Este sector incorpora la franja de playa, los
espigones y las nuevas reas que se gane al mar.
Sector B: Comprendido entre la Alameda peatonal propuesta y la Va

denominada Circuito de Playas, inclusive este sector incorpora la franja
ganada y las nuevas reas por ganarse al mar con fines de habilitacin
urbana, as como la va denominada Circuito de Playas.
Sector C: Comprendido entre la Va denominada Circuito de Playas y la

Va Malecn que circunda la parte superior del mismo.

Pg. 32

Este sector incorpora el acantilado, las reas libres, parque y/o reas
deportivas existentes en la parte superior del acantilado, as como la Va
Malecn.
DEL SECTOR A:
Comprendido desde la lnea de alta marea hasta la Alameda peatonal
propuesta que correr en forma paralela al litoral metropolitano. La
distancia aspiracional entre aquella lnea y la Alameda propuesta
(excluida) no deber ser menor a 50.00 m.l.
Este sector comprende la franja de playa balneable existente as como la
que se gane al mar por causas naturales o por obras artificiales hechas
por el hombre.
1. Del Rgimen Especial del Sector A
1.1 De los Usos del Suelo y del Mar
1.1.1 La Zonificacin de los Usos del Suelo y Del Mar de la Costa Verde,
califica al Sector A de la misma como Zona de Recreacin Pblica
(ZRP), para ser destinada exclusivamente al uso pblico irrestricto de
playa, deportes acuticos y nuticos e instalaciones afines. Por tal
motivo,
no
podr
ser
objeto
de
utilizacin
distinta,
bajo
responsabilidad de las autoridades que proyecten, alienten o

permitan el cambio de uso de dicho sector.
Se exceptan de esta norma los casos contemplados en el Art. 24
del Reglamento de la Ley N 26306, aprobado mediante DS. N 0195-MTC y en el Ttulo II. Captulo IV del Reglamento Nacional de
Construcciones.
1.1.2 El Sector A de la Costa Verde, para el cumplimiento de los fines
recreacionales del uso pblico de sus playas, debe tener una

Pg. 33

extensin aspiracional
no
menor de 50 metros de ancho,
perpendiculares a la lnea de alta marea, hasta el malecn peatonal y

la ciclova.
1.1.3 Los terrenos que se ganen al mar por causas naturales o por obras
artificiales hechas por el hombre, se anexan al Sector A de la Costa
Verde para ser destinados a uso de playa, deportes nuticos y afines.
1.1.4 La Zonificacin de la Costa Verde considera la localizacin de
Ncleos Tursticos de Mar en los espigones y sus reas
adyacentes, inclusive sobre el mar, para ser destinados a usos afines
a dicho ambiente marino, como son el uso cultural, turstico,
recreativo o deportivo, correspondientes a la Zona Turstica 1 (ZT-1).
1.2 De los Ncleos Tursticos de Mar
1.2.1 La Zonificacin de la Costa Verde, de acuerdo con lo sealado en el
numeral anterior, identifica y establece la localizacin de Ncleos
Tursticos de Mar, para el mbito de la Costa Verde, perteneciente a
la Provincia de Lima.
1.2.2 La localizacin de los Ncleos Tursticos de Mar de la Costa Verde
debe preservar el uso pblico irrestricto de las playas. , malecones y
espigones, as como garantizar su adecuado mantenimiento.
En ningn caso, la edificacin del Ncleo Turstico de Mar debe
constituirse en un obstculo para lograr el acceso pblico al mar, a
travs de los espigones; tampoco debe bloquear o impedir la visual
hacia el horizonte marino.
1.2.3 La localizacin de los Ncleos Tursticos de Mar de la Costa Verde
debe preservar el uso pblico irrestricto de las playas, malecones y
espigones, as como garantizar su adecuado mantenimiento.

Pg. 34

1.2.4 Cada Ncleo Turstico de Mar en su conjunto no debe exceder en

ningn caso de 2,500 m2 de rea bruta.
El requerimiento de una mayor rea para el desarrollo de actividades
en el Ncleo Turstico de Mar debe ser sustentado ante la Autoridad
del Proyecto Costa Verde, mediante un Estudio de Factibilidad
Tcnico- Econmica; el mismo que debe contener adems, los
Estudios de Impacto Ambiental y de Ingeniera de Base a que se
hace referencia en el numeral 3.2.2 del mencionado Reglamento.
En ningn caso el rea del Ncleo Turstico de Mar debe tomar ms
de 50 metros de longitud paralela a la lnea de alta marea.
1.2.5 El diseo de los Ncleos Tursticos de Mar debe tener en
consideracin las normas especficas sobre sistemas estructurales y
constructivos en zonas de litoral, por ser vulnerables ante fenmenos
como los tsunamis o sismos. Debern tratarse arquitectnicamente
los volmenes por todos sus lados visibles, incluidos los techos y
coberturas finales. La altura mxima de edificacin ser de dos pisos
y/o 10 mts.
1.2.6 Toda estructura que penetre en el mar, o altere la estabilidad de la
lnea de costa de la Baha deber necesariamente contar con la
aprobacin de la Marina de Guerra del Per.
1.2.7 Los proyectos para dotacin de servicios de agua, desage, energa
elctrica y telefona, debern contar con la aprobacin de las
correspondientes entidades Prestadoras de dichos servicios; y las
soluciones que se adopten no debern contaminar las aguas ni las
playas de la Costa Verde.
2. Del Rgimen Especial del Sector B

Pg. 35

2.1 De los Usos del Suelo

2.1.1 La Zonificacin de la Costa Verde, califica al Sector B de la misma,
como Zona Turstica 1 (ZT-1), Zona de Recreacin Pblica (ZRP) y
Zona de Servicios (ZS).
2.1.2 La Zona Turstica 1 (ZT-1) est destinada a las actividades
relacionadas con los usos cultural, turstico y/o recreacional, cuyos
usos especficos se describen en el numeral 2.1.2 del presente
Reglamento.
La Zona Turstica 1 (ZT-1) debe desarrollarse en las reas
adyacentes al eje de los espigones de la Costa Verde.
2.1.3 Las Municipalidades Ribereas podrn autorizar la localizacin de un
solo grifo por Distrito en cualquiera de las Zonas Tursticas
establecidas (ZT-1), el que solo ofrecer venta de combustible y
servicios de agua y aire.
Esta autorizacin no proceder si ya se ha localizado otro grifo en el
Sector C del mismo Distrito.
2.1.4 La zona de Recreacin Pblica (ZRP) del Sector B est destinada a
solamente las actividades relacionadas con la Recreacin Pasiva
como son Parques, Plazas, Plazuelas, Jardines, Bosques, Miradores,
Espectculos al aire libre, etc.
La zona de Recreacin Pblica (ZRP) es de uso pblico irrestricto,
por lo tanto, no podr ser objeto de utilizacin distinta, bajo
responsabilidad de las autoridades que proyecten, alienten o
permitan el cambio de uso.
2.1.5 La Zona de Servicios (ZS) est destinada a las actividades

Pg. 36

relacionadas con los Servicios de Playa y reas deportivas, cuyos

usos especficos se describen en el numeral 2.4.1 del presente
Reglamento, as como tambin al uso de Estacionamiento Pblico.
La zona Servicios (ZS) deber desarrollarse directamente articulada
a cada una de las playas de la Costa Verde.
2.1.6 A propuesta del Alcalde Distrital y en un solo caso por Distrito, se
podr autorizar instalaciones correspondientes a la Zona Turstica 1
(ZT-1) en los aires de un rea calificada como Zona de Servicios
(ZS), siempre y cuando estas instalaciones se desarrollen en un
segundo nivel, sobre pilotes, dejando el primer nivel sin cercar, libre
de obstculos visuales y habilitado con estacionamiento pblico y
servicios de playa.
La edificacin no sobrepasar los 10m. de altura y no debe ocupar
ms de 1/3 de la longitud del terreno.
En la actualidad se puede apreciar que las zonas propuestas por el Plan
Maestro no lograron consolidarse conforme avanz el periodo de ejecucin del
citado plan.

Pg. 37

Fuente: http://www.apcvperu.gob.pe
Fuente: http://www.apcvperu.gob.pe
El anlisis del presente objetivo finalizara con la elaboracin de mapas
temticos de las reas de playa del distrito de Miraflores, para lo cual se
realizara el contraste de los usos y zonificaciones en las reas de playas de

Pg. 38

Miraflores establecidas en el Plan Maestro de Desarrollo de la Costa Verde

para los aos 1995 2010 y los avances obtenidos a la actualidad.
4.- TRANSPORTES, COMUNICACIONES Y SANEAMIENTO

a) TRANSPORTE
i) El acceso a las playas de Miraflores
Se basa en el sector de la Costa Verde, con los principales centros y
ejes de atraccin distrital, a partir del Ovalo de Miraflores, el Parque
Central y la zona central turstica comercial: La Av. Larco, la Av.
Pardo, y la Bajada Balta conformarn un tringulo con el eje de la
Costa Verde; en tanto que la Av. Del Ejrcito y la Quebrada de
Armendriz conformarn los ejes de integracin con los distritos
vecinos, adems de conectar las vas del distrito con el eje vial de la
Costa Verde.
El centro Larco Mar, los clubes, Playa Redondo, en el centro y las
zonas de Los Delfines y la Pampilla I y II, quedan enlazados; por otra
parte, se tiene un paralelismo entre la va del malecn superior, con
los parques en sucesin, y el malecn y va al nivel del mar, que
enriquece
la
accesibilidad
comercial,
tanto
para
el
pblico
metropolitano como para la poblacin del distrito.

ii) Cobertura y calidad de la infraestructura
La Costa Verde (acantilado ante-playa y mar) se interconecta con la
ciudad situada en la parte alta del acantilado, a travs de los
siguientes accesos, ubicados en el distrito de Miraflores.
Tramo Acceso de Armendriz-Acceso Balta:

Pg. 39

El tramo tiene una longitud aproximada de 1.80 kms. y en l se

encuentran las playas: La Estrella, Redondo, Miraflores, y Makaha.
En el tramo desde la quebrada de Armendriz hasta la playa
Makaha, la Va Circuito de Playas tiene una seccin vial que cuenta
con dos pistas pavimentadas de 7.20 mts. de ancho cada una con
dos carriles y un separador central de 1.0 mts. de ancho.
El Acceso Balta conecta la Va Circuito de Playas con la zona central
de Miraflores.
A la altura de la Bajada Balta, las pistas de la Va Circuito de Playas
van a diferente nivel: la Norte-Sur que va adyacente a las playas y la
pista Sur- Norte, que se desarrolla con un ascenso-descenso.
Ambas mantienen sus sentidos de trnsito.
En esa zona, en lo que es el actual Separador Central, se ubican
tres Clubes que hacen que la pista Norte- Sur tenga una seccin vial
reducida de dos carriles de seccin variable (con un mnimo de 7.0
mts.), estacionamiento de 2.4 mts. al lado oeste con una vereda
adyacente de 4mts. de ancho, quedando entre 1.0 a 2.0 mts. hasta
la playa.
En esa misma zona, la seccin se reduce an ms cuando
desaparece el estacionamiento del lado Este al extenderse el lmite
de los Clubes y por la existencia de un puente peatonal de madera,
cuyos pilares y escaleras limitan la seccin vial total a slo 6 mts. de
ancho (seccin crtica).
En toda esta zona se han construido diversos rompe muelles, que
determinan un trnsito lento adyacente a la Bajada Balta. Hacia el
sur se ubican el Restaurante La Rosa Nutica a partir del cual las
dos pistas van nuevamente al mismo nivel. Se puede apreciar

Pg. 40

entonces que existen limitaciones en ese tramo para posibles

ampliaciones de la seccin val existente.
La accesibilidad vehicular en el acceso Armendriz, recorriendo la
quebrada de Armendriz se encuentra el ms importante de los
accesos y salidas a la Va Circuito de Playas, que a su vez, se
conecta directamente con la Va Expresa.
Los movimientos a la izquierda de ascenso/descanso se han
construido a desnivel facilitndose la conexin pero, al igual que en
el Intercambio Vial
de Tenderini, los vehculos que vienen en el
sentido Norte - Sur por la Va Circuito de Playas y desean subir por

el acceso, deben previamente efectuar un volteo en U.
En este caos, esto constituye una seria limitacin dado que se trata
de volmenes importantes que deben realizar dicho movimiento con
un radio de giro pequeo.
Los dems movimientos estn adecuadamente tratados; por lo que
en general el Acceso Armendriz es bastante eficiente.
Tramo Acceso Balta-Acceso Marbella:
El tramo tiene una longitud aproximada de 4,20 kms., all se
encuentran las playas: La Pampilla, Tres Picos, Los Delfines, San
Isidro y Marbella.
En el tramo desde el Acceso Balta la seccin vial se reduce a una
sola pista pavimentada de 9.40 mts. de ancho aproximadamente,
que sirve para ambos sentidos. En cada lado de la pista existen
bermas laterales de 2 mts. de ancho aproximadamente, ubicndose
en la berma oeste los postes de alumbrado. En general, existen
amplias reas de ante-playa.

Pg. 41

En el tramo se encuentra el Acceso San Isidro que se conecta con la

Av. Del Ejrcito y el Acceso Marbella, que se conecta tambin con la
Av. Del Ejrcito o Av. Prez Aranbar.
En la zona de la bajada de San Isidro, la pista tiene un considerable
ascenso-descenso y sirve en ambos sentidos, factores estos que
perjudican su capacidad de servicio. Existe sin embargo, espacio
para ubicar una pista adyacente en la zona de ante-playa, que desde
tiempo atrs, se viene ganando al mar.
Es importante indicar que en la zona se proyecta ubicar un Acuario
metropolitano de grandes dimensiones, que requera un tratamiento
especial.
Otra caracterstica importante en la zona de San Isidro, que la
diferencia con todo el resto de la Costa Verde, es que en los
acantilados se ha efectuado un trabajo de peinado de los taludes,
disminuyndose
las
posibilidades
de
que
se
produzcan
desmoronamientos.
Adems, la Municipalidad de San Isidro viene ejecutando estudios
bsicos como: batimetra, arborizacin e iluminacin en toda el rea
que le corresponde.
A partir del Acceso de Marbella la Va Circuito de Playas cambia de
seccin.
Las secciones crticas en este tramo se producen hacia el Sur del
Muelle Uno al desaparecer la zona de ante-playa, existiendo slo
una franja de 8 mts. como promedio, adyacente a la pista Norte-Sur,
ubicndose all la hilera de postes de alumbrado, a 4mts. del borde
de la pista.

Pg. 42

En general, en el tramo existe espacio para ampliar la seccin vial,

salvo en puntos especficos como Muelle Uno y el mencionado
anteriormente, donde ser necesario modificar el trazo en caso se
requiera de ampliacin de la seccin vial.
El Acceso Balta conecta la va Circuito de Playas con la zona central
de Miraflores (Av. Benavides y Av. Malecn de la Reserva).
La conexin en la parte alta tiene problemas de continuidad, adems
del trfico intenso existente en la zona alta. La conexin en la parte
baja est tambin limitada por la presencia de varios Clubes que se
encuentran en la berma central de la Va Circuito de Playas.
Si a estos factores se suma el hecho de que el acceso ms cuenta
con un carril de ascenso y otro de descenso
construido con un antiguo
adems de estar
pavimento de adoquines, puede
deducirse que el acceso Balta es vialmente bastante ineficiente.

b) Comunicaciones
La Municipal Distrital de Miraflores est en la fase de ejecucin del
convenio suscrito con la empresa WIGO para la instalacin del servicio
Wi-Fi en las playas Tres Picos y La Estrella.
c) Saneamiento
i) Agua potable
Este Sector se abastece de agua potable desde las Redes existentes
de dicho distrito de Miraflores mediante una tubera de 2 de P.V.C.
Clase A-10 que se conecta a la tubera existente de 10 de F-F,
clase A-10, en la interseccin con el Jr. Henry Revete y corre por la
Bajada La Terrazas hasta la playa Miraflores para abastecer al Club

Pg. 43

Pacifico Sur, Club Waikiki, Club Las Terrazas, Depsito Municipal y

Restaurant Rosa Nutica.
ii) Aguas servidas: tratamiento y destino final
El presente Sector de Playa comprende los Colectores de desages
de los Locales Club Pacfico Sur, Club Waikiki, Club Las Terrazas,
Depsito Municipal, Restaurant Rosa Nutica de la Costa Verde,
dichos Colectores son de 8 P.V.C media presin de unin tipo
flexible de espiga y campana, incluyendo sus buzones tipo Standard.
Los mencionados Colectores llegan por gravedad hasta la Cmara
C.B.1, desde donde se evacua finalmente los desages de este
Sector de Playa por Bombeo a travs de una Lnea de impulsin de
4 P.V.C. clase A-7.5 y clase A-10 que sube por la Quebrada
(Bajada) Balta hasta descargar a un buzn ubicado en la interseccin
del Jr. Juan Fanning y el Malecn de los Franceses en la parte alta
dentro del Distrito de Miraflores.
Durante el ao las playas del distrito viene siendo afectada por la
descargas continuas al mar de aguas servidas de los colectores
existentes, as como del rio Rmac que llega a la playa totalmente
contaminada y el arrojo de residuos slidos en las orillas de las
playas y ros. Estos residuos slidos son arrastrados por las
corrientes marinas, y a travs del oleaje, son arrojados a las orillas
de las playas. Otro factor es la descarga inapropiada e incontrolada
de desmontes con restos de residuos al mar que vienen produciendo
impactos ambientales negativos, tanto en la franja del litoral costero
como en el medio acutico y afectando los diferentes medios
biticos. Este problema se comunic a la Autoridad del Proyecto de
Costa Verde y al Ministerio del Ambiente, para que tomen las
medidas que el caso requiere. Posteriormente para mantener las
playas limpias movilizan un grupo adicional de trabajadores para el
recojo de estos residuos en las playas afectadas.

Pg. 44

iii) Servicios y calidad de la limpieza pblica (Cobertura del servicio y

disposicin final)
Las deficiencias de limpieza pblica y reas verdes se vienen
corrigiendo en gran parte durante el presenta ao, por medio del
monitoreo y control de nuestro sistema de fiscalizacin de los
servicios concesionados, mejorando los servicios de barrido de las
vas pblicas, lavado y desinfeccin de veredas de la zona vecinal 8
y limpieza de las planchas policarbonatos del puente Eduardo Villena
Rey, riego de las reas verdes, cambio de camas de flores. Sin
embargo persisten algunas deficiencias en aseo urbano que no son
subsanas por la empresa concesionaria, motivo por el cual venimos
aplicando penalidades de acuerdo a la clusula vigsima sexta del
contrato de concesin.
Durante el presente ao las playas del distrito viene siendo afectada
por la descargas continuas al mar de aguas servidas de los
colectores existentes, as como del rio Rmac que llega a la playa
totalmente contaminada y el arrojo de residuos slidos en las orillas
de las playas y ros. Estos residuos slidos son arrastrados por las
corrientes marinas, y a travs del oleaje, son arrojados a las orillas
de las playas. Otro factor es la descarga inapropiada e incontrolada
de desmontes con restos de residuos al mar que vienen produciendo
impactos ambientales negativos, tanto en la franja del litoral costero
como en el medio acutico y afectando los diferentes medios
biticos.

Pg. 45

Del mismo modo, organizamos, planificamos y ejecutamos los

servicios no previstos en la concesin.
Desratizacin y limpieza de las reas infectadas por roedores en las
playas y sus vas de accesos.
Promover y coordinar la realizacin de 12 operativos integrales de
limpieza pblica en el 2014.
Mantenimiento y conservacin de reas verdes de las playas y
acantilados y otros servicios no previstos en la concesin.
Limpieza Pblica
Durante el presente ao hemos recogido aproximadamente 51 mil
toneladas de residuos slidos comunes provenientes de los
domiciliario, comercios y del servicio de aseo urbano.
Los
residuos
slidos
domiciliarios
mantienen
los
siguientes
parmetros tcnicos:
Generacin per cpita es de 0.75 Kg./Hab./Da
La Densidad es 134.09 Kg/M3 observndose residuos ligeramente
pesados compuestos mayormente por materia orgnica e inorgnica
como ocurre generalmente en los residuos domiciliarios.
La Humedad de Residuos Orgnicos es en promedio de 75%.
La composicin
Hemos realizado 12 operativos integrales orientados a mejorar los
servicios de limpieza pblica, recogiendo aproximadamente 726 M3 o
145 toneladas de objetos en desuso provenientes de la limpieza de

Pg. 46

techos y del aseo urbano.

Durante todo el ao se encuentran en funcionamiento los servicios
higinicos fijos ubicados en las playas Redondo y Punta Roquitas.
Asimismo, tenemos instalado cuatro sanitarios porttiles ubicados en las
playas Makaha y Pampilla. Durante la temporada verano instalamos 14
sanitarios porttiles a lo largo de la Costa Verde del distrito.
5.-
ORGANIZACIN
FSICOESPACIAL
ECONMICAS Y SOCIALES
a)
DE
LAS
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES ECONMICAS EMPRESARIALES EXISTENTES Y

PREDOMINANTES,
DE
ACUERDO
A
SU
LEGALIDAD,
LOCALIZACIN EN EL TERRITORIO, ACTIVIDAD ECONMICA,
RAMA DE PRODUCCIN, SECTOR EMPRESARIAL, ETC.
El nico proyecto econmico que se ha desarrollado en el rea de
playa de Miraflores es el restaurant turstico es la Rosa Nutica. En
1983 se concibi la idea de hacer en Lima un restaurante exclusivo
sobre el mar, y el 25 de setiembre de ese ao abri sus puertas La
Rosa Nutica.
De acuerdo a la propuesta del Plan Maestro de Desarrollo de la Costa
Verde:
PROYECTO
RESTAURANT TURISTICO
(Cinco Tenedores)
LOCALIZACIN
Frente al espign de la Playa

La Estrella-Miraflores.
AREA DE TERRENO
3,889.60 m2
AREA CONSTRUIDA
938.80 m2
AREA LIBRE
1,131.60 m2
ESTACIONAMIENTO
80 vehculos

Pg. 47

El proyecto comprenda dos reas: una destinada al funcionamiento

interno del Restaurante (atencin al pblico, servicios y mantenimientos)
y otra destinada al estacionamiento particular de los futuros usuarios del
Restaurante.
El rea total del proyecto propuesto estara comprometiendo dos zonas
calificadas por el Plan Maestro de la Costa Verde, como zona de
Habilitacin Recreacional Especial-ZHRE y como zona de Recreacin
Pblica ZRP; siendo por ello concordante la ubicacin del proyecto con
la primera zona ms no con la segunda.
Aunque en la memoria Descriptiva del proyecto se contempla la
compensacin del terreno solicitado, realizando obras de mejoramiento y
ampliacin del espign existente para conseguir mayor rea de playa;
mientras dichas obras no se realicen el proyecto
estara
invadiendo
completamente el rea de playa actual de uso estrictamente pblico y

masivo en esta zona de Miraflores.
En relacin a otros elementos urbansticos como son los accesos
vehiculares y peatonales, este proyecto deber dejar un retiro no menor
a 12m. frente a la Va Circuito de Playas para la ampliacin de una pista
de servicio; y permitir un acceso peatonal de uso pblico en direccin al
espign existente, de un ancho no menor a 15m. que permita a los
usuarios de las playas acceder libremente a ellas.
6.-
ACTIVIDADES
SOCIO-CULTURAL:
SALUD,
EDUCACIN,
RECREACIN, ESPARCIMIENTO, Y CULTURA

a)
SOCIO-CULTURAL:
Playas Accesibles
Se trata de los balnearios La Estrella y Tres Picos, donde la
Municipalidad busca favorecer la inclusin de personas con
discapacidad.

Pg. 48

Con la finalidad de fomentar que las personas con discapacidad

accedan al disfrute de los espacios pblicos la Municipalidad de
Miraflores implement las playas La Estrella y Tres Picos para que
puedan ser usadas por todos los ciudadanos.
El balneario La Estrella cuenta con sealizacin y una rampa que
conduce a las personas con discapacidad hacia una distancia cercana
al mar. Dispone de una plataforma para disfrutar del paisaje y leer bajo
sombra.
Desde este espacio se puede apreciar el mar y, debido a la rampa, el
acceso a la playa se facilita. Adems, el balneario cuenta con un
gimnasio accesible para que las personas con discapacidad
practiquen deporte.
Asimismo, cuenta con dos estacionamientos destinados para las
personas con algn tipo de discapacidad, as como un bao accesible
y una torre de vigilancia para personal de salvataje, el cual ha sido

Pg. 49

debidamente capacitado para el buen trato a las personas con

discapacidad.
En tanto, desde inicio de ao, la playa Tres Picos cuenta con un
mirador accesible con bancas y sombrillas, rampas de acceso, zona
de lectura y sealtica bsica para una fcil identificacin.
Los circuitos accesibles de ambas playas permiten integrar a las
personas con discapacidad con sus familiares y amigos con el
propsito de disfrutar juntos del mismo espacio pblico.
Esta medida de accesibilidad ejecutada por la Municipalidad de
Miraflores es producto de la implementacin gradual del diseo
universal de los espacios pblicos como parques, vas de trnsito,
calles, entre otros, que ayuda a que puedan ser disfrutados por todas
las personas sin importar su condicin.
La implementacin de las playas accesibles forma parte de la iniciativa
municipal Miraflores Inclusiva y Accesible que, busca implementar
espacios pblicos y privados que puedan ser usados y disfrutados por
las personas con discapacidad, fue reconocida con el Premio Reina
Sofa 2012 y por la organizacin Ciudadanos Al Da (CAD).

Pg. 50

b)
SALUD:
Campaa Playas Limpias Verano Saludable en Miraflores
Con la finalidad de sensibilizar a la poblacin veraneante sobre los
riesgos y enfermedades propias del verano, la Direccin General de
Salud Ambiental (Digesa-Minsa) y la Red de Salud Lima Ciudad
realizaron el ltimo fin de semana de febrero la campaa Playas
limpias-verano saludable 2014
Baistas y surfers que acudieron a las playas Los Delfines, La
Pampilla, Waikiki, Makaha, Redondo y La Estrella del distrito de
Miraflores, fueron informados sobre los cuidados que deben tener
para evitar enfermedades oculares, como la conjuntivitis, y el cuidado
de la piel con el uso de protectores solares.
Profesionales de la salud absolvieron interrogantes de los baistas,
quienes la charla informativa se les entrego polos, gorras y
almanaques institucionales. La Directora Ejecutiva de la Red de Salud
Lima Ciudad, Mara Amaya Fiestas, recomend aplicarse bloqueador
media hora antes de ingresar a la playa, y protegerse del sol de
preferencia entre las 11:00 am y las 3:00 pm de la tarde. Los menores
de edad deben usar polo para evitar la quemadura solar por tener la
piel delicada, acot.
En cuanto al cuidado de playas, exhort a la poblacin veraneante
depositar los desperdicios en los tachos de basura colocados por la
municipalidad.
Cabe destacar el apoyo de personal de la Sociedad Nacional de
Dermatologa, Oncosalud y la empresa Laboratorios Portugal que
regalo bloqueadores solares a la poblacin.

Pg. 51

c)
EDUCACIN-RECREACIN:
Ampliacin y Mejoramiento de la Infraestructura Recreativa y
Deportiva en la Playa Los Delfines en el distrito de Miraflores,
mediante las Campaas de Concientizacin sobre el cuidado de
nuestras playas 2013.
Un grupo de estudiantes de secundaria de colegios de Miraflores visit
las playas Makaha, Redondo y La Estrella durante la poca de verano
para apoyar la sensibilizacin de los baistas sobre el cuidado que
deben tener para mantener limpias las playas del distrito.
Provistos de pancartas con frases como Cuidemos las playas, No a
la contaminacin de los mares o El agua vale ms que el oro, no la
contamines los escolares participaron de la campaa Playa Limpia,
Mundo Limpio, organizada por la Municipalidad de Miraflores.
En su recorrido, los jvenes se acercaron a los baistas para
ofrecerles informacin sobre la importancia de mantener las playas
limpias e informar sobre las sanciones administrativas que se aplican
por arrojan desperdicios, desmonte y maleza en malecones,
acantilados, playas y zonas de balneario, as como tambin hacer un
uso adecuado de los contenedores de residuos instalados en todas
las playas de Miraflores, para su posterior reciclaje.
d)
Esparcimiento-Cultura:
De mircoles a domingo, los veraneantes que acudan a las playas
Redondo y La Estrella, en Miraflores, podrn acceder de manera
gratuita a un espacio donde podrn encontrar libros y revistas. Para
acceder al servicio, los interesados debern presentar su DNI.
El programa "Lectura en playas" de la comuna distrital funciona entre

Pg. 52

las 11:00 am y 5:00 pm. La participacin del pblico es libre y los

espacios han sido acondicionados con toldos y servicios
higinicos.
7.- BASE TERRITORIAL AMBIENTAL

a)
IDENTIFICACIN Y CARACTERSTICAS DE ECOSISTEMAS

1. Ecosistemas Terrestres Litorales:
Estos
forman
dos
(02)
ambientes
distintos
pero
integrados
hidrobiolgicamente.
a) Acantilados
Los acantilados son geoformas originadas por la erosin de las masas
rocosas y sedimentos que bordean al mar; que en conjuncin con los
afloramientos hdricos ha dado lugar a la formacin de ecosistemas
aprovechados por algunas especies animales como son las aves de
rapia, aves migratorias, palomas, roedores, anuros, lagartijas y
artrpodos (insectos y araas principalmente); que lo utilizan como
refugio, lugar de anidacin, fuente de alimento etc.; conformndose
de esta manera un sistema de intercambio energtico basado en una
estructura de cadena trfica sumamente sensible.
El rpido crecimiento urbano de la ciudad, el aumento del nmero de
pozos para extraer agua subterrnea y la casi desaparicin de los
campos de cultivo del valle del Rmac; constituyen, sin duda, los
factores que han afectado notablemente la cantidad de agua de
filtracin antes apreciada a manera de cascadas (Chorrillos), que
permita una vegetacin abundante y tpica, lo mismo que la existencia
de especies animales.

Pg. 53

Este ecosistema que constituy un lugar muy adecuado para

excursiones con fines de enseanza y de aficionados naturalistas,
actualmente ya no existe; lo que constituy un ecosistema
regularmente
extenso
en
cobertura
vegetal
principalmente
representada por campanillas, gramneas, arbustos y hierbas en la

actualidad slo se localiza en reas puntuales y muy pequeas.
Esta formacin recibe durante las primeras horas del da la humedad
proveniente de las neblinas costeras y por ende una gran cantidad de
oxigeno que lo purifica.
La cobertura vegetal que presentan estos acantilados, est ubicada
principalmente en los distritos de Miraflores y Barranco, conformada
principalmente por una enredadera trepadora comnmente llamada
campanilla (Ipomoea s.p) que fue introducida con el propsito de
lograr la estabilidad del acantilado. Al pie de este, en algunas reas
se est arborizando con especies del gnero eucaliptos, Spinus,
Molle, etc., siendo tambin frecuente encontrar pequeas reas de
caaverales a manera de manchales asociados a las filtraciones de
agua provenientes de la napa fretica y riego por goteo.
Estas reas por sus caractersticas ofrecen atractivos recursos a la
fauna asociada, esencialmente conformada por especies de insectos,
aves y mamferos (roedores y quirpteros); presentando el sistema
una activa dinmica natural e inducida.
No obstante la diversidad y abundancia faunstica que se encuentra;
son bajas en relacin al potencial, debido a que las condiciones
ptimas para el establecimiento de especies animales se presentan en
pequeas reas, las mismas que soportan una capacidad de carga
limitada.

Pg. 54

b) Terrazas-Playas
Geoformas originadas por la acumulacin marina y antropognica que
han dado lugar a planicies y depresiones hidromrficas que
constituyen ecosistemas con menor contenido biolgico por la
ocupacin humana; con vas de acceso, edificaciones y presencia
humana veraniega; modificando y limitando extremadamente el
desarrollo biolgico; a excepcin de algunas reas hidromrficas muy
restringidas en Agua Dulce.
Cabe destacar la presencia de pequeas formaciones de humedales o
zonas hidromrficas, mayormente ubicadas en las reas cercanas a
los puntos de filtracin de agua dulce; estas zonas estn conformadas
por una vegetacin tpica que se encuentra en el rea, en algunas
zonas (a Chorrillos) estas reas tambin presentan una vegetacin
secundaria compuesta por Berro (Rorippa Nastartium) caracterstica
de los bordes de acequias, Tomillo (Acnistus Arborencens), Hierba
Mora (Solanum Nigrum), Sanguinaria (Alternanthera, Lanceolata),
Cerraja (Sonchus Oleraceus) y Hierba del Gallinazo (Chenopodium
s.p.); debido a que en esta rea se encuentran efluentes con aguas
negras.
La fauna observada en este ambiente es principalmente de insectos,
que se alimentan del exudado de las hojas, las aves del grupo de las
paseriformes (que se alimentan de las semillas, frutos e insectos)
roedores.
La zona hidromrfica de Agua Dulce, es el medio ms apropiado para
el manejo biolgico forestal y faunstico (con especies terrestres y
acuticas) con fines de adecuacin ecolgica y cientfico-recreativos.

Pg. 55

2. Ecosistema de Transicin Litoral:

Estos constituyen el medio de mayor importancia biolgica del litoral,
por su dinmica intensa, su alta productividad primaria y secundaria y
por su alta fragilidad y vulnerabilidad a los procesos de intervencin y
contaminacin.
En este ecosistema de transicin entre el mar y la tierra se consideran
dos bio-estructuras: el litoral rocoso y las playas arenosas y
pedregosas, comprendidas entre el mximo nivel que alcanzan las
aguas (alta marea); cuya amplitud depende de la morfologa litoral,
estas oscilaciones del nivel del mar son originadas por las influencias
astronmicas en los solsticios.
a) Litoral Rocoso
Al igual que ocurre en el ecosistema de bosques, en los sistemas
acuticos marinos es posible determinar una estratificacin marcada
por la presencia de organismos caractersticos.
Para las orillas rocosas del Departamento de Lima, Paredes (1974)
determin un modelo de zonacin modificado de Stephenson y
Stephenson basado en trabajos realizados en diversas playas
determinndose zonas protegidas, semi expuestas, expuestas y muy
expuestas. Este esquema es representativo de los acantilados y
espigones de enrocado biolgicamente consolidados (Agua Dulce).
Estos autores reconocen la ocurrencia de tres divisiones mayores de
organismos, los cuales precisan los lmites verticales de acuerdo con
la localidad, pero que parecen ser de ocurrencia universal en las
costas rocosas.

Pg. 56

En el Per las condiciones climticas de rgimen subtropical, con

fluctuaciones de temperatura estacionales que varan desde 18 C en
Enero hasta 23 C en Mayo descendiendo hasta 17 C en Octubre
para elevarse hasta los 20 C en Diciembre; el rgimen de mareas de
tipo semi - diurno que como en todo el litoral peruano, determina la
presencia de dos bajamares y dos pleamares en cada da de mareas
con pequeas desigualdades relativas entre las bajamares y
pleamares, alcanzando la altura mxima de la pleamar de sicigias
(primavera) 3,8 pies, y la altura de bajamar de sicigias 0.6 pies (Segn
Tabla de Mareas de la Direccin de Hidrografa del Ministerio de
Marina en Paredes, 1974), junto a otros factores determinan la
zonacin.
Asimismo, cabe destacar que la zona intermedia de mareas de las
costas rocosas es una zona de tensin entre el mar y la tierra y que la
fauna acutica conforma una comunidad establecida que depende
netamente de los factores biticos (competencia, prelacin) y fsicos o
abiticos (temperatura, salinidad, desecacin, etc.).
Por otro lado, la diversidad local de especies en las zonas rocosas de
mareas parece estar directamente relacionada con la intensidad de la
actividad depredadora, puesto que unas especies constituyen el
alimento de otras. La desaparicin de ciertas especies significa la
ausencia de otras.
Es por esta razn que de todos los ecosistemas presentes en la zona
de estudio, la ms frgil y ricamente diversas la conforman estas
zonas intermedias de mareas de costas rocosas.
El litoral rocoso alberga una compleja estructura bitica compuesta
por especies marinas bentnicas (fijas o de poco movimiento) en su
mayora y especies de libre movimiento (cangrejos, araas de mar,
etc.) cuyo estudio ha concitado gran inters por parte de los

Pg. 57

investigadores a fin de contribuir a la solucin de problemas

frecuentes en la explosin de los recursos naturales.
A diferencia de los ecosistemas terrestres litorales, en el litoral rocoso
de la Costa Verde el grupo ms notorio lo constituye los invertebrados.
Los vertebrados son escasos restringindose a aves del grupo de las
gaviotas, chorlitos y playeros.
b) Playas
En la Costa Verde se encuentran playas pedregosas y playas
arenosas, de formacin natural (La Chira) e inducida (Agua Dulce) por
la construccin de espigones.
Las playas arenosas del litoral de la Costa Verde, son de corta
extensin limitndose a algunas playas de Barranco, Chorrillos, que
segn el tipo de oleaje son catalogadas como de rgimen protegido
debido a que se encuentran en una baha o presentan alguna barrera
que atena la accin de las olas en sus orillas, se caracterizan por
presentar un mayor porcentaje de sedimentos fino a diferencia de las
playas expuestas o semi expuestas que presentan una pronunciada
actividad del mar en sus orillas y por ende un menor porcentaje de
sedimentos como es el caso de la playa de La Chira.
La fauna est constituida principalmente por el grupo de los
invertebrados, en las orillas de las playas de rgimen protegido se
encuentra una fauna intersticial compuesta por el conocido muy-muy
Emerita analoga y los bivalbos Mesodesma donacium y Donax sp
principalmente; otras especies del grupo de los poliquetos tambin
son frecuentes en las playas arenosas (Tarazona y col., 1986)
Las playas arenosas estn sujetas a una amplia variacin
de las
condiciones fsica; esta estabilidad se relaciona con una baja

diversidad.

Pg. 58

En otras regiones se seala una alta diversidad en las playas

protegidas con baja densidad. La estructura de las comunidades de
las playas arenosas est muy poco estudiada en las diversas
latitudes, y an mucho menos, en las playas de la Costa Verde lo que
hace necesario indicar, la urgencia de emprender estudios a fin de
conocer la situacin biolgica del litoral de playa en Lima.
En las orillas es comn observar durante determinadas pocas del
ao bandadas mixtas de aves que proceden del Hemisferio Norte. A lo
largo de su ruta migratoria, realizan paradas para alimentarse y
descansar para luego retomar su camino siguiendo una ruta trazada y
cuya secuencia es seguida con mucho inters por los ornitlogos y los
manejadores de vida silvestre.
En cuanto a las playas pedregosas, estn constituidas por cantos
rodados; presentan una fauna intersticial compuesta principalmente
por especies del grupo de los poliquetos y crustceos. Al igual que las
playas arenosas estas no han sido objeto de estudios extensivos
siendo muy poco conocida su estructura bitica.
3. Ecosistemas Marinos Litorales:
Estn constituidos por los medios acuticos y los fondos marinos
adyacentes a la zona de transicin litoral; variando de muy someros
en las ensenadas y profundos en los acantilados rocosos; por lo tanto
tienen ofertas ambientales diferentes.
La transparencia del agua del mar es un factor limitante para la
distribucin bsica de los organismos. La produccin primaria ocurre
cerca de la superficie, realizada por el fitoplancton (generalmente
organismos unicelulares o muy simples del tipo de las algas) a travs
de la fotosntesis. La fotosntesis solo puede realizarse cerca de la

Pg. 59

superficie del agua, ya que la energa lumnica penetra nicamente

hasta una profundidad corta que excepcionalmente puede alcanzar 20
o 25 metros; sin embargo, el 98% de la energa solar que penetra en
el agua se observe en los primeros 2,4 m. de profundidad, por lo que
las plantas marinas ocenicas no tocan el fondo del: ocano; pero si
en la zona litoral.
El fitoplancton es consumido por el zooplancton, herbvoros
unicelulares del mar, a su vez, el zooplancton sirve de alimento a los
carnvoros primarios, crustceos (p.e cangrejos).
Los peces representan los carnvoros secundarios en los que en la
cadena alimenticia, el pez grande se come al pez chico.
Como resultado del proceso en el que cada organismo se come a
otro, se forman residuos (partculas de las presas) y deshechos de los
depredadores, que dan lugar a una lluvia de detritus orgnicos que
se depositan, lenta y constantemente en el fondo del mar.
Las diferentes corrientes ocenicas regresan algunos nutrientes a la
superficie donde son utilizados por el fitoplancton. As mismo, el
fitoplancton recibe alimentos y nutrientes procedentes de aportes
fluviales y detritus de la rica flora litoral que posteriormente son
transportados a las profundidades ocenicas. Generalmente, el
ocano es ms productivo donde existen aportes fluviales, o bien,
surgimientos procedentes de niveles inferiores.
Los peces beneficiados por esta productividad asociada a las aguas
litorales, como la lisa (Mugil cephalus), lorna, borracho (Salaria
gigas), tramboyo (Labrisomus philippi), lenguado (Paralichthys
adspersus), chita (Anisostremus scapularis), etc. Estos constituyen el
principal recurso marino que ofrecen los ecosistemas marinos
litorales; aprovechados a travs de la pesca para subsistencia y la

Pg. 60

pesca recreativa, en los acantilados y los espigones.

4. Ecosistemas Insulares:
Son los islotes ubicados frente a la Punta La Chira, que constituye
habitats refugio de aves guaneras y otras especies faunsticos,
bentnicos y peljicas.
El conjunto sistmico formado por la Punta La Chira el fondo arenoso
y los islotes; constituyen un ambiente de refugio y alimentacin muy
importante para la fauna marina insular. Preliminarmente, contiene
caractersticas para constituirse en un Santuario de Fauna Marina de
Litoral.
b)
CONTAMINACIN AMBIENTAL Y USOS DE LOS RECURSOS

NATURALES
En otros tiempos el hombre poda utilizar sin peligro las aguas del mar
como receptculo para las aguas residuales y otros efluentes
procedentes de sus ciudades e industrias, seguro de que los residuos
se diluiran, dispersaran o degradaran rpidamente.
Esto ya no es posible, debido al crecimiento de la poblacin y la
concentracin de la industria en la costa, particularmente en Lima
(95%). El volumen absoluto del material eliminado y la presencia de
nuevos tipos de productos de residuos no biodegradables constituyen
una amenaza especial para las aguas costeras.
Por otro lado, los productos contaminantes se estn empezando a
concentrar a velocidad alarmante lejos de la costa ampliando el
espectro de contaminacin a lmites ates no sealados.
Cada ao la poblacin metropolitana en continuo crecimiento, exige
ms el ecosistema marino, no slo como fuente de recursos
alimenticios y minerales, sino tambin como vertedero de desperdicios

Pg. 61

y lugar de recreo. Es inadecuado pensar que se pueda exigir tanto a

este ecosistema sin provocar daos temporales y hasta permanentes
en su estructura.
La contaminacin que se presenta en el rea de estudio es de los dos
tipos conocidos: por elementos no degradables y por los elementos
biodegradables.
Los elementos no degradables son sustancias para las que no existe
un tratamiento natural alguno, los contaminantes qumicos del tipo del
DDT, rganos clorados, fosfatos, etc., no slo se acumulan sino que
se ven magnficos biolgicamente a medida que circulan por los ciclos
biogeoqumicos a lo largo de la cadena trfica (acumulndose de un
individuo a otro). Adems se combinan con frecuencia con otras
sustancias del medio para producir toxinas complementarias.
Los elementos biodegradables, como las aguas negras domsticas,
son sustancias que si poseen un proceso natural o de ingeniera que
refuerza la capacidad de la naturaleza para descomponer y ponerlos
nuevamente a la circulacin. Sin embargo, surgen problemas de
contaminacin debido a que la aportacin al medio excede la
capacidad
de tratamiento por los agentes orgnicos naturalmente
presentes en el ambiente y porque no existe una planta de tratamiento

previo de las aguas servidas, antes de su emisin al mar.
El hombre es finalmente el ltimo eslabn de la magnificacin
biolgica que se mencion anteriormente, siendo la vctima de
enfermedades causadas por intoxicacin de alimentos contaminados
con estas substancias.
El mal uso de las playas del litoral limeo por parte de los usuarios
agrava el problema de contaminacin, la infestacin de bacterias
coniformes que causan enfermedades entricas, que son portadas a
los alimentos por moscas provenientes de basurales cercanos a los

Pg. 62

expendios de comidas, excrementos y el mar mismo que al chocar

contra la orilla lleva en su brisa microorganismos provenientes de los
colectores municipales que vierten sus aguas en la costa, la falta de
agua para asearse las manos empeoran los alimentos no observan las
medidas higinicas necesarias.
Por otro lado, la productividad primaria se ve afectada por el constante
suministro a la zona, de material del tipo de desmonte que las
municipalidades (San Isidro, Magdalena, San Miguel) permiten a fin de
ganarle playas al mar (como ya se seal anteriormente la
penetracin de la luz es un factor para la productividad primaria en el
mar), no teniendo en cuenta que se est interfiriendo con la
fotosntesis que realiza el fitoplancton.
As mismo, debe tenerse en cuenta que en el rea de estudio, las
carreteras, las losas deportivas y otras construcciones aumentan la
temperatura de la zona, presentndose una contaminacin trmica
agravada por el fenmeno de inversin trmica naturalmente presente
por el acantilado y la neblina proveniente del mar.
La constante emisin de dixido carbono y plomo proveniente de los
vehculos agrava esta situacin.
c)
POTENCIALIDADES AMBIENTALES, PRESERVACIN Y

RECUPERACIN.
Zona ambiental (Makaha-Los delfines)
Comprende
el
acantilado,
las
plataformas
en
proceso
de
consolidacin, playas pedregosas en formacin, los espigones de

enrocados biolgicamente colonizados, el medio acutico y el fondo
marino poco profundo con amplia zona de rompiente de olas mar
afuera. El borde del acantilado est ocupado por un medio urbano de
buena calidad ambiental y condiciones socio-culturales normales.

Pg. 63

Ambientalmente es una zona compleja e inestable con alto riesgo, por

los procesos morfodinmicos oceanogrficos y slidos, y la alta
contaminacin fsica y bacteriolgica.
a) Potencial y Limitaciones Eco - Sociales
Se definen en funcin de la vocacin natural de los diversos medios
bio-fsicos y las modificaciones generadas por el hombre tratando de
ampliar su frontera en beneficio propio.
Cabe destacar, que si bien, los procedimientos tcnicos aplicados son
adecuados;
los
matorrales
organizacin
empleados
son
inadecuados, recayendo en la prdida de otros recursos y en la baja

calidad ambiental, inadecuada para el uso recreativo y veraniego.
a.1) Potencial Ecolgico Natural e Inducido
-
La parte alta del acantilado ofrece un escenario paisajstico,

recreativo y esparcimiento. As como, el modelado y amplitud ofrece
medios adecuados para el embellecimiento ecolgico forestal y la
instalacin de medios para las prcticas recreativo-culturales.
Las plataformas inducidas en la parte baja favorecen al manejo

hidromrfico, forestal y la instalacin de servicios deportivo-culturales
y de esparcimiento; siempre y cuando se logre la consolidacin frente
a la accin marina.
Las playas gravosas en proceso de formacin con matorrales en

degradacin fsico-qumica
(los delfines) ofrecen menor atractivo
veraniego.
-
Los espigones de enrocado, constituyen medios de colonizacin

biolgica marina con algas, bentnicos, moluscos, etc. Muy
favorables para la produccin primaria, pesca y produccin de

Pg. 64

oxgeno.
-
El medio acutico en conjuncin en el fondo marino somero,

proporciona una doble oferta de recursos:
Deporte del surfing (tabla), por la amplitud de la

rompiente de olas mar afuera.
Medio demersal de alta produccin de peces y oxgeno.
El fondo marino, por su poca profundidad y la alta iluminacin solar,

produce una alta fotosntesis desarrollando algas y la fauna betnica
y peces de fondo.
a.2) Limitaciones Ecolgicas y Sociales
El acantilado es inestable con derrumbes intensos, que lo hacen

peligroso y de alto riesgo.
La composicin gravosa y el talud inclinado de las playas ante

procesos de acumulacin actual, la hacen poco usables.
El
estado
contaminado
con
basura
bacterias,
limitan
extremadamente su uso.
-
Inestabilidad por el socavamiento marino en la parte del botadero en

el mbito del distrito de San Isidro.
b) Calidad Ambiental
La calidad ambiental de esta zona varia de BUENA a CRTICA, en
funcin de la dinmica oceanogrfica erosiva, la acumulacin de
desmontes y basura, las acciones de limpieza y mantenimiento de las
playas, la forestacin del acantilado y los usos diversos por la
poblacin.

Pg. 65

Numerosas reas depresionadas del acantilado presentan un

escenario ecolgico verde por la forestacin con rboles y plantas
rastreras, que forman escenarios agradables, limpios y controlan la
formacin de polvo. Las plataformas de desmontes son limpias y con
uso en las playas La Pampilla-Makaha.
Las plataformas de la forma norte son polvorientas, con residuos
domsticos, restos vegetales y desmontes con basura; as como,
existe una depresin hidromrfica alimentada con aguas servidas; que
en conjunto determinan un grado de deterioro ambiental CRITICO e
INESTABLE.
Las playas presentan tres estados situacionales de calidad ambiental.
-
Las playas Makaha y La Pampilla; son pedregosas, limpias y

estables.
La playa Los Delfines es pedregosa en formacin, limpia de basura,

pero con alto grado de contaminacin microbiolgica que les hace
inadecuadas para el uso veraniego y recreativo.
La playa Los Delfines es un talud de desmontes en acumulacin y

socavamiento marino; as como, con alto grado de contaminacin
microbiolgica y acumulacin de basura no biodegradable y restos
vegetales; que les hacen inadecuadas para el uso veraniego; siendo
as mismo, los focos de contaminacin y turbidez de las aguas
marinas.
Es evidente la relacin con emisores domsticos y la acumulacin de
basura en Los Delfines y Tres Picos; as como, la turbidez por el
socavamiento por lo que se altera totalmente la calidad y potencial
primario del agua y el fondo marino.

Pg. 66

c)
Estabilidad Ambiental
Presenta dos (02) zonas inestables.
-
El
acantilado
presenta
numerosos
derrumbes
acumulacin de escombros por influencia
elica e
inconsolidacin del conglomerado; por estabilizacin del

talud; poniendo en riesgo la autopista, el trnsito vehicular
y la vida de las personas; sta situacin puede ser
agravada durante un sismo o tsunami.
-
La plataforma Los Delfines, est en procesos de

acumulacin y desgaste por avance del mar; por lo que no
puede ser usada, actualmente.
d) Medidas Tcnicas Ambientales Necesarias

d.1) Recuperacin de la Calidad Ambiental
-
Prohibir la acumulacin de desmontes y basura en playa Los

delfines.
Limpieza de la basura en plataformas y playas.
Reubicacin de colectores y saneamiento ambiental del rea

de manejo ecolgico de humedal y recreacin.
d.2) Consolidacin de Plan de Formacin de Playas

Es necesario realizar la revisin y rediseo de los mecanismos con
espigones de enrocado para controlar el proceso oceanogrfico,
logrando la acumulacin de arena en lugar de grava, la cual deber
estar basada en un estudio detallado de las corrientes marinas y una
batimetra detallada.
d.3) Prevencin Contra Desastres
-
Estabilizar el acantilado con diseos de arte y forestacin con

Pg. 67

plantas rastreras.
-
Prohibir la construccin de edificios en las plataformas, por

posibles tsunamis y asentimientos por licuefaccin ssmica.
8. VERIFICAR EL LIBRE ACCESO A LAS PLAYAS EN EL DISTRITO DE

MIRAFLORES.
Mediante Ley N 26856, artculos 1 y 2, se declara que las playas del litoral
son bienes de uso pblico, inalienables e imprescriptibles y se establece la
zona de dominio restringido. Sin embargo los artculo 6 y 7 del Reglamento
de la mencionad Ley, establecen que si al momento de efectuar la medicin de
los 200 metros para fijar la zona de dominio restringido se presentan
accidentes geogrficos tales como lagos, acantilados u obras de infraestructura
tales como carreteras, ejecutadas con anterior a la Ley, la zona de dominio
restringido quedar conformada nicamente por la extensin longitudinal
comprendida entre el lmite posterior de la franja de hasta los 50 metros de
ancho paralela a la Lnea de Alta Marea y la lnea que configura el contorno del
accidente geogrfico u obra de infraestructura que rompe la continuidad
geogrfica de la playa.
Por lo antes expuesto, se ha determinado que en el distrito de Miraflores al
existir una carretera y acantilados, estos rompen la continuidad geogrfica no
existiendo en el mencionado distrito zona de dominio de restringido.
El artculo 19 del Decreto Supremo N 050-2008-EF, refiere que si existiesen
habilitaciones urbanas o pre urbanas proyectadas con posterioridad a la
vigencia de la Ley N 26856, colindantes a la zona de playa protegida (inciso
a), comprendidos dentro de una zona riberea al mar (inciso b), o
comprendidos dentro de algn balneario (inciso c), las entidades pblicas o
privadas, estn sujetas a la obligacin de abrir vas de acceso a la playa, las
que deben ser trazadas considerando las previsiones que sobre el particular
pudieran contener los planes de desarrollo urbano correspondientes a ese
lugar.

Pg. 68

Asimismo, conforme a lo dispuesto por el artculo 5 de la Ley N 26856,

ninguna Municipalidad o autoridad competente, autorizar proyectos de
habilitacin urbana, construccin de balnearios, urbanizaciones o asociaciones
colindantes a la playa, terrenos ribereos o similares bajo el rgimen de
propiedad pblica o privada, que se realicen en zona de dominio restringido, sin
que en los mismos se contemple la va de libre acceso sealada en el prrafo
precedente, y en caso de incumplimiento de esta norma, la Municipalidad
respectiva
bajo
responsabilidad,
debe
abrir
las
vas
de
acceso
correspondientes.
En atencin a los dispositivos legales desarrollados, con fecha 15 de marzo del
presente ao, realic la inspeccin de verificacin de los accesos a las playas
en el distrito de Miraflores, teniendo los siguientes resultados:
PLAYA LOS DELFINES:
Constituye la primera playa supervisada, se ubica en el extremo norte de la
Costa Verde en el distrito de Miraflores, a la cual se llega desde el Cuartel San
Martn o Bajada de San Isidro, luego por la Av. Costa Verde (Circuito de
Playas), se verific que el acceso a la playa se encuentra libre, sin
impedimentos.
De igual modo se verific que no existen ocupaciones en rea de playa o zona
de dominio protegido, conforme se aprecia de la muestra fotogrfica.

Pg. 69

PLAYA LA PAMPILLA I y II:

Estas playas del distrito de Miraflores, son colindantes y de corta extensin, se
llega a travs de la Av. Costa Verde o Circuito de Playas y se verifico que son
de libre acceso.
La Pampilla I
La Pampilla II
PLAYA MAKAHA
Se verific que el acceso a la playa esta libre, sin impedimentos, existe un
estacionamiento vehicular que no impide el acceso.

Pg. 70

La playa est libre de ocupaciones, se realiza actividad comercial de venta de

comida.
PLAYA REDONDO I y II
Estas playas son de corta extensin, se verific que el acceso a la playa es
libre. Existe un afirmado de tierra que es usado como estacionamiento, pero
que no impide el acceso a la playa.

Pg. 71

No existe mayor actividad comercial a lo largo de ambas playas. Se verific

igualmente que la playa est libre de ocupaciones.
Playa Redondo I:
Playa Redondo II
PLAYA TRES PICOS:

Se verific que el acceso es libre para el pblico, se aprecia la construccin de

Pg. 72

un malecn, y caseta de Serenazgo municipal y una gran explanada que es

usada como estacionamiento, la playa no presenta ocupaciones.

Pg. 73

PLAYA LA ESTRELLA:
El acceso a esta playa es libre, se llega a travs de la Av. Costa Verde (Circuito
de Playas), se aprecia un estacionamiento pblico y caseta de serenazgo.

Pg. 74

Por lo antes expuesto, se observ que el acceso a las playas La estrella,

Redondo I, Redondo II, Makaha, Miraflores, La Pampilla I, La Pampilla II, Tres
Picos y Los Delfines que se ubican en el distrito de Miraflores son de libre acceso
a travs del circuito de playas de la Costa Verde
9. ACCIONES DE SENSIBILIZACIN, ARTICULACIN Y DIFUSIN CON
LAS ENTIDADES COMPETENTES RESPECTO AL USO DEL REA DE
PLAYA EN EL DISTRITO DE MIRAFLORES CON LA FINALIDAD DE
PROMOVER EL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DEL DISTRITO.
Como se ha mencionado con anterioridad, las entidades que tienen intervencin
en este mbito de estudio son la Municipalidad de Miraflores, La Autoridad del
Proyecto Costa Verde, La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales,
Direccin General de Capitanas y Guardacostas de la Marina de Guerra del
Per.
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales a la fecha viene promoviendo
la suscripcin de Convenios de Cooperacin Interinstitucional con la Municipalidad

Pg. 75

Distrital de Miraflores para la Proteccin y Cautela de los Terrenos de Propiedad

Estatal, que tiene como objetivo principal establecer acciones de vnculos de
colaboracin para la proteccin y cautela de las reas de playa, as como los
terrenos de propiedad estatal en los que se presenten denuncias u ocupaciones
indebidas.
Asimismo se est promoviendo la suscripcin de un Convenio Marco de
Colaboracin con la Autoridad del Proyecto Costa Verde, que tendra por
objetivo principal la proteccin, cautela y el desarrollo econmico de las playas
ubicadas en la Costa Verde.
La SBN suscribi un Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional que
celebran el Ministerio de Defensa Marina de Guerra del Per y la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, este convenio tena como
objeto brindar asistencia y apoyo para el levantamiento de la Lnea de Alta
Marea, dicho Convenio ha vencido y a la fecha se encuentran realizando las
negociaciones para firmar un nuevo Convenio.
Es importante mencionar que, en los mencionados Convenios la SBN se
compromete a brindar capacitacin respecto a la legislacin vigente para la
proteccin y cautela de las playas, as como informacin tcnico legal de las
mismas. Adems como parte de la capacitacin se realizan mesas de trabajo a
las cuales asiste personal de la DICAPI, la Municipalidad de Miraflores as
como la Autoridad Autnoma de la Costa Verde.

Pg. 76

METODOLOGIA
1.1
Anlisis
de
Riesgos
1.- Identificacin del
rea de estudio
El litoral costero del
distrito de Miraflores, correspondiente a la Costa Verde cuenta con las
siguientes caractersticas
UBICACIN
ANTIGEDAD
AGUA
USO
COBERTURA
ACTIVIDAD ECONOMICA
USO
PERIODO
CONFORMACION
BIEN
AUTORIDAD LOCAL
LIDERAZGO MUNICIPAL
GESTION
SIST. COMUNICACIN TERRESTRE
COBERTURA DE SERVICIOS
TRAZO DE REDES VITALES
PRECIPITACION
NIVEL DE SISMICIDAD
ENTORNO
LITORAL RIBEREO DEL DISTRITO DE MIRAFLORES

CONSTRUDA EN LOS AOS 1960
AGUA POTABLE Y AGUA SUBTERRNEA
RECREACIN PBLICA
POBLACIN DE LIMA METROPOLITANA
RECREATIVA, TURISTICO Y DEPORTIVA
INTENSIVO
50 AOS
MATERIALES COMO LAS GRAVAS Y GRAVILLAS DE FORMA
SUB REDONDA.
PARQUES, ACANTILADOS Y PLAYAS DEL LITORAL RIBEREO
DEL DISTRITO DE MIRAFLORES.
MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES
FUERTE
EXISTE AUTORIDAD PROYECTO COSTA VERDE QUE
COORDINA CON MUNICIPIO DE MIRAFLORES.
EXISTE DOBLE VA
OPTIMO (AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD,
TELECOMUNICACIONES.)
CIRCUITO DE PLAYA COSTA VERDE
LLOVIZNA LIGERAS ENTRE ABRIL A NOVIEMBRE
NIVEL BAJO
ACANTILADOS,
PLAYAS
COLINDANTES,
VAS
Y
EDIFICACIONES.

Pg. 77

Vista del mbito de estudio, litoral ribereo del distrito de Miraflores,

comprendido dentro de la Costa Verde.
2.- OBJETIVO
El objetivo de este informe es evaluar el riesgo de desastres en el litoral
ribereo del distrito de Miraflores con la finalidad de proponer las medidas que
permitan disminuirlo y garantizar la sostenibilidad de las actividades
econmicas, deportivas, culturales y tursticas que conforman estos espacios.
Para tal efecto, se han de identificar las principales caractersticas de peligros
que afectan directamente al litoral ribereo del distrito de Miraflores, as como
la vulnerabilidad por exposicin, fragilidad y resiliencia de la misma ante dicho
peligro; lo que ha de permitir estimar el Riesgo y construir los escenarios de
riesgo y escenarios de intervencin con el fin de proponer las principales
medidas de gestin que han de evitar daos probables en dicha ciudad.
3.- ANALISIS DE LOS PELIGROS
De acuerdo a la normatividad vigente del MEF-DGPM (Direccin General de
Programacin Multianual), se ha identificado los peligros del rea del Proyecto
y que se presentan en el FORMATO N 01.
Los resultados de este Formato permitirn establecer la calificacin del nivel de
peligros de origen natural en la zona de estudio.

Pg. 78

FORMATO N 01
IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE ESTUDIO
PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE
PELIGROS EN LA ZONA
1.Existen antecedentes de Peligros en la 2. Existen estudios que pronostican la
zona en la cual se pretende ejecutar el probable ocurrencia de peligros en la zona
estudio?
bajo anlisis? Qu tipo de peligros?
Comentarios
Si No
Comentario
Si
No
s
Inundaciones
X
Inundaciones
X
Lluvias intensas
X
Lluvias intensas
X
Heladas
X
Heladas
X
Friaje / Nevada
X
Friaje / Nevada
X
Sismos
X
Sismos
X
Sequas
X
Sequas
X
Huaycos
X
Huaycos
X
Derrumbes
/ X
Derrumbes
/ X
Deslizamientos
Deslizamientos
Tsunami
X
Tsunami
X
Incendios
X
Incendios urbanos
X
urbanos
Derrames txicos
X
Derrames txicos
X
Otros
X
Otros
X
3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los SI
NO
peligros sealados en las preguntas anteriores en el corto
X
plazo?
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros
naturales en la zona Es suficiente para tomar decisiones para
la elaboracin del estudio?
SI
NO
FORMATO N 01:
IDENTIFICACIN DE PELIGROS EN LA ZONA DE ESTUDIO
PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERSTICAS ESPECFICAS DE PELIGROS
Peligros
SI NO Frecuencia (a)
Intensidad (b)
Resultado
(c)=(a)*(b)
B
Inundacin
S.I.
S.I.
Existen
zonas
con
problemas de inundacin?
Existe sedimentacin en
el ro o quebrada?

Pg. 79

Cambia el cauce del ro o

acequia
principal
que
estar involucrado con el
estudio?
Lluvias Intensas (Por el nio)
X
X
Existe mal drenaje de

suelos?
Existen antecedentes de
inestabilidad
o
fallas
geolgicas
en
las
laderas?
deslizamientos?
derrumbes?
Derrumbes / Deslizamientos
Existen
erosin?
procesos
de
2
2
49
3
1
X
Friajes / Nevadas
X
X
3
1
Sequas
X
Tsunami
Huaycos
Existen antecedentes
huaycos?
2
2
Heladas
Sismos
de
Incendios urbanos
Derrames txicos
Otros
B = Bajo(1) ; M = Medio (2) ; A = Alto (3) ; S.I. = Sin Informacin
De acuerdo a estos resultados, los peligros identificados en la zona son:
Derrumbe/deslizamientos
Sismo
Tsunami
Lluvias (por el nio)
4.- ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD

4.1.- VULNERABILIDAD POR EXPOSICION

Pg. 80

La vulnerabilidad, se entiende como la incapacidad de una unidad social

(personas, familias, comunidad, sociedad), estructura fsica o actividad
econmica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daos que le
ocasionara la ocurrencia de un peligro o amenaza. La vulnerabilidad es, entre
otros, resultado de procesos de inapropiada ocupacin del espacio y del
inadecuado uso de los recursos naturales (suelo, agua, biodiversidad, entre
otros) y la aplicacin de estilos o modelos de desarrollo inapropiados, que
afectan negativamente las posibilidades de un desarrollo sostenible.
1La Vulnerabilidad por Exposicin est relacionada con decisiones y prcticas
que ubican a una unidad social en las zonas de influencia de un peligro. Este
factor explica la vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto
negativo del peligro.
2En el FORMATO N 02 se ha determinado las condiciones de vulnerabilidad
por exposicin del litoral ribereo del distrito de Miraflores, frente a los peligros
de la zona.
4.2.- VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD
La vulnerabilidad por Fragilidad se refiere al nivel o grado de resistencia y/o
proteccin frente al impacto de un peligro, es decir las condiciones de
desventaja o debilidad relativa de una unidad social. En la prctica, se refiere a
las formas constructivas, calidad de materiales, tecnologa utilizada entre otros.
por fragilidad del litoral ribereo del distrito de Miraflores, frente a los peligros
de la zona.
44.3.- VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
La Vulnerabilidad por Resiliencia est asociada al nivel o grado de asimilacin
y/o recuperacin que pueda tener la unidad social o econmica despus de la
ocurrencia de un peligro-amenaza.

Pg. 81


por resiliencia del litoral ribereo del distrito de Miraflores, frente a los peligros
de la zona.
4.4.- VULNERABILIDAD POR EXPOSICION, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA

De los resultados presentados en el FORMATO N 02 se ha determinado el
grado de Vulnerabilidad total de litoral ribereo del distrito de Miraflores, frente
a los peligros en la zona y que se presenta en el FORMATO N 03.
De los resultados presentados en los FORMATOS N 02 y N 03 se desprende
que la ciudad ha
de enfrentar una Vulnerabilidad total Alta, debido
bsicamente a que la exposicin es Alta y existen algunas variables de

Resiliencia que muestran una Media a Alta Vulnerabilidad.
FORMATO N 02:
LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE
VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA
PARA EL AREA DE ESTUDIO
Preguntas
A. Anlisis de Vulnerabilidades por
Exposicin (localizacin)
1. La localizacin del litoral ribereo del
distrito de Miraflores evita su
exposicin a peligros?
Si
No

Comentarios
Existen acantilados sin proteccin con

taludes de hasta 90 de inclinacin, parques
sobre el acantilado que son regados
inadecuadamente, sin un sistema especial
que
permita
drenar
el
agua
convenientemente sin causar dao a la
estabilidad de los acantilados vecinos.
Los acantilados de este sector se
encuentran en el siguiente rango:
27.4% de riesgo bajo, 34.4% de riesgo
medio, 24.6% de riesgo elevado y 13.6% de
riesgo muy elevado. (1)
Pg. 82

2. Si la localizacin actual del litoral

ribereo del distrito de Miraflores lo
expone a situaciones de peligro, Es
posible, tcnicamente, cambiar la
ubicacin de la poblacin asentada a
una zona menos expuesta?
El litoral ribereo est conformado por

playas, circuito de playa y acantilados.
(1)
ANALISIS
LA
DE
ESTABILIDAD DE TALUDES DE LA COSTA VERDE CISMID.UNI
VISTA DE ACANTILADOS DE LA COSTA VERDE EN EL DISTRITO DE LA COSTA VERDE
IGEN OBTENIDA DE HTTP://WWW.OOIIO.COM/UNA-COSTA-VERDE-MAS-VERDE
FORMATO N 02:
LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA GENERACIN DE
VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN
EL AREA DE ESTUDIO
Preguntas
Si
No

Comentarios
Pg. 83

B. Anlisis de Vulnerabilidades por

Fragilidad (tamao, tecnologa)
1. El tipo de construccin de las
instalaciones sigue la normativa
vigente? Ejemplo: norma antissmica.
2. Los materiales de construccin

de las instalaciones existentes
consideran
las
caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de
estudio?
3. El diseo de las instalaciones se
toma en cuenta las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de
estudio?
Vista 1
Vista 2
Vista 1.- de instalaciones del restaurante Rosa

Natica, que se desarrolla en un espign.
Vista 2.-de los clubes WAIKIKI, TERRAZAS y
MAKAHA, frente a las playas de Miraflores.
FORMATO N 02:
LISTA DE VERIFICACIN SOBRE LA
GENERACIN DE
VULNERABILIDADES POR
EXPOSICIN, FRAGILIDAD O
RESILIENCIA EN EL AREA DE
ESTUDIO
Preguntas
Si
C. Anlisis de Vulnerabilidades por

Resiliencia
1. En la zona de estudio, Existen
mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas
alternativos para la provisin del servicios
como la de transporte) para hacer frente a la
ocurrencia de peligros?

No
Comentarios
Existen vas rpidas, por donde

transitan autos particulares, es decir
ante un desastre slo los usuarios de
las playas que cuentan con movilidad
podran evacuar. Por otro lado los
puentes
peatonales
requieren
mantenimiento.
Pg. 84
En
vivie
aca
que
Edi
inst
con
esta
de
anti
Las
anti
Si
con


mecanismos financieros (por ejemplo,
fondos para atencin de emergencias) para
hacer frente a los daos ocasionados por la
ocurrencia de peligros?
mecanismos organizativos (por ejemplo,
planes de contingencia), para hacer frente a
los daos ocasionados por la ocurrencia de
peligros?
4. La poblacin de la zona de estudio
conoce los potenciales daos que se
generaran si esta zona se ve afectada por
una situacin de peligro?
El Municipio distrital si cuenta con

presupuesto en caso de ocurrencia de
peligros.
El Municipio cuenta con oficina de

Defensa Civil que hace trabajos de
prevencin.
Existe
campaa
de
difusin
y
prevencin ante la ocurrencia de
peligros.
FORMATO N 03
IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE
EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
Grado de Vulnerabilidad
Factor de
Vulnerabilidad
Exposicin
Variable
Bajo
Medio
(A) Localizacin de la zona de estudio respecto

de la condicin de peligro.
(B) Caractersticas del terreno
(C) Tipo de construccin
(D) Aplicacin de normas de construccin
(E) Actividad econmica de la zona
Alto
X
Fragilidad
(F) Situacin de pobreza de la zona

(G) Integracin institucional de la zona
(H) Nivel de organizacin de la poblacin
Resiliencia
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres

por parte de la poblacin
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia
de desastres
(K) Existencia de recursos financieros para
respuesta ante desastres.
X
X
X
X
X
X
5.- ANALISIS DEL RIESGO

5.1.- ESTIMACION DEL RIESGO DEL PROYECTO
El riesgo de desastres por sismo en el litoral ribereo del distrito de Miraflores
se ha de estimar tomando en cuenta los resultados encontrados para el Grado

Pg. 85

de Peligro y Vulnerabilidad del rea de la ciudad y su cruce de acuerdo a la

escala mostrada a continuacin:
Escala de Nivel de Riesgo, considerando Nivel de peligros y Vulnerabilidad
Definicin de Peligros /
Vulnerabilidad
Grado de Vulnerabilidad
Bajo
Grado de Peligros
Medio
Alto
Bajo
Bajo
Bajo
Medio
Medio
Bajo
Medio
Alto
Alto
Medio
Alto
Alto
De acuerdo a la escala antes citada se desprende que el Nivel de Riesgo de

Desastres del litoral ribereo del distrito de Miraflores frente a los diversos
peligros es Medio y requiere por consecuencia una adecuada Gestin
prospectiva y correctivas de Reduccin del riesgo.
5.2.- ESTIMACION DE DAOS
Los daos probables que se han de producir sobre litoral ribereo del distrito de
Miraflores ante una situacin de Riesgo de Desastres producido por los
peligros identificados, son los siguientes:
a).- Prdidas de vidas humanas.
b).- Colapso o prdida parcial de la infraestructura existente.
d).- Emergencias en situacin de desastre
d).- Interrupcin en vas del circuito de playas.
En el CUADRO N 01 se presenta una matriz referencial que proporcionara
lineamientos para recopilar informacin acerca de los daos generados por
situaciones de riesgo que se presentaran en el litoral ribereo del distrito de
Miraflores. Esta informacin ser de utilidad para la estimacin de los
beneficios generados por la inclusin de medidas de reduccin de riesgo (ya
que sern costos evitados).

Pg. 86

CUADRO N 01
ESTIMACIN DE LOS DAOS OCASIONADOS POR SITUACIONES DE
RIESGO
Tipo de dao
o prdida
generada
Prdida
vidas
humanas
Personas
heridas
enfermas
Mecanismos de
Valorizacin Monetaria
Variable
de
1 Nmero
fallecidas
Costos
de
rehabilitacin
y/o
reconstruccin
de
personas
1 Nmero de personas
heridas en el evento
1 % de perdida o dao de
viviendas y otro tipo de
infraestructura
1 Prdida de la posibilidad
de producir en el futuro
1
Prdida
de
das
laborables de las personas
heridas
2 Costos de atencin
mdica
1 Valorizacin de los
costos de rehabilitacin y/o
reconstruccin
(por
ejemplo, de infraestructura
similar)
Aspectos no
cuantificables
monetariamente
1 Impacto emocional
y psicolgico en el
hogar
1 Impacto emocional
1 Si se generan
impactos ambientales
que no pueden ser
cuantificados
monetariamente
2 Uso de divisas para

adquisicin de insumos
para reconstruccin
Impacto
Directo por la
interrupcin
de
los
Servicios
2 Nmero de das que se

interrumpe el servicio
2 Costo de atencin de
2 Valor de la prdida de
produccin: nmero de
atenciones
de
salud
perdidas, interrupcin de la
red vial de la Costa Verde.
2 Impacto negativo
en las condiciones de
vida de la poblacin.
3 Valor del Equipamiento

y del personal asignado

Pg. 87

emergencias
Impacto
indirecto por
la interrupcin
de
los
Servicios.
3 Nmero de personas,
instituciones o actividades
econmicas afectadas de
manera indirecta por la
interrupcin.
para
la
atencin
emergencias.
de
4 Por ej. Costo de

atencin mdica de nios
que se enferman de EDAs
(enfermedades diarreicas
agudas)
por
la
contaminacin
de
las
playas.
2 Retraso
actividades
econmicas
sociales
en
6. DIAGRAMA DE ESCENARIOS DE RIESGO.
De acuerdo al levantamiento de informacin con los formatos presentados

anteriormente se analiza cmo influyen los diversos factores causantes de
desastres en la zona.
Para ello se elabora un diagrama que muestra estos procesos:

Pg. 88
las
y

7. CONSTRUCION DE ESCENARIOS DE RIESGO.

En base a la situacin del litoral ribereo del distrito de Miraflores, determinado
en los puntos anteriores, se realiza el siguiente cuadro que considera los
factores, dinmicas, procesos y actores:
Componentes del
escenario
Cmo se identifican en el
caso de estudio
Factores de riesgo
(amenaza,
vulnerabilidad)
Amenaza
Insumos para el anlisis en el nivel

local
Lluvias intensas por

fenmeno del nio
Datos pluviomtricos, datos de

caudales, datos histricos de
inundaciones, Mapas de peligros
Deslizamiento, inestabilidad
en los taludes.
Reporte de asentamientos o
derrumbes producidos
recientemente, Planos geolgicos,
sismicidad
Tsunami (de intensidad

moderada)
Sismo (de intensidad

moderada)
Geologa, Zonificacin de suelos,

nivel de agua subterrnea
Vulnerabilidad
Produccin energtica y
netamente minera
Diversificacin laboral
Poblacin riberea
Catastro rural y Plan de usos del

suelo
Lneas vitales: Carreteras,

Puentes, Energa elctrica,
Agua Potable,
Telecomunicaciones
Condiciones del Suelo
Carretera
Dinmica del riesgo
Interrupcin de servicios: luz,
(cmo cambia el riesgo a agua, alcantarillado,, energa
travs del tiempo)
elctrica.
Cada de postes, destruccin
de tuberas
Prdida de vidas

Cobertura de servicios
Degradacin, socavamiento
Impacto ambiental
Frecuencia y cantidad de quejas
Reporte de denuncias
Densidad poblacional
Pg. 89

Procesos de
construccin / reduccin
del riesgo
Actores que han
participado en la
construccin del riesgo
Prdida de enseres, de
negocios
Tarifas de consumo, Ingreso medio

familiar
Gastos: de atencin de la
emergencia, rehabilitacin y
reconstruccin.
Gobernabilidad
Control de la actividad
turstica
Organizacin comunitaria
Sector turismo
Sector transporte
Gobierno local
Poblacin
Montos de inversin
Liderazgo local
Normas de uso turstico operadores
visitantes.
Asociaciones civiles
EIA de la actividad turstica
EIA de carretera
Plan de desarrollo urbano
PEA dependiente de inmobiliarias.
8. CONSTRUCCION DE ESCENARIOS DE INTERVENCION.

Considerando el escenario de riesgo del litoral ribereo del distrito de
Miraflores, se identifica los factores y/o procesos sobre los que se debe
intervenir, donde se ha identificado las medidas de intervencin y actores
involucrados.
Factores/procesos
a intervenir
identificarlos en el
escenario del
riesgo
Orden de Justificacin del orden de

Prioridad
prioridad asignado
del
Factor/pr
ocesos a
intervenir
Talud
inestable.
1
Deslizamientos de rocas y
Probabilidad
de
derrumbes por los acantilados
deslizamiento
verticales y los empinados que no
llegan a los 90, son peligrosos
pues ocasionan que las rocas
cadas con fuerza.

Medidas de
intervencin
Actores que
deberan
participar
Reforestacin por
medio
de
vegetacin.
Instalacin
de
geomallas.
Andeneras
y
muros
de
contencin previa
evaluacin.
Cambio
de
sistema de riego
de reas verdes en
los parques que se
encuentran sobre
el acantilado por
sistema de goteo.
Gobierno
local, Sociedad
Civil
Organizada,
APCV.
Pg. 90

Falta de puentes
peatonales y escaleras
de evacuacin
Acondicionamiento
de vas
Edificaciones de
clubes y restaurantes
en la zona del mbito
de estudio.
Existen tres puentes peatonales (a

la altura de la playa los Delfines,
Punta Roquitas y Makaha, as
como la subida del puente
Armendriz).
La escalera que lleva el puente de
madera que atraviesa el Club
Waikiki
presenta
barandas
inseguras que no guardan 13 cm.
(RNC) y por las cuales un nio
podra caer en caso de
evacuacin.
Esta escalera tiene forma
espiralada, lo que reduce el ancho
para circular (en comparacin
con el ancho del puente), lo que
genera un mortal efecto de
embudo.
Actualmente la va es de trnsito
vehicular rpido, convirtindose
en una bomba de tiempo ante un
desastre natural.
Mejoramiento y
adecuacin
de
escaleras
existentes
considerando
el
Reglamento
Nacional
de
Construccin.
Implementacin
de nuevos acceso
de escaleras y
puentes peatonales
que permitan una
evacuacin segura
y rpida.
Gob. Local,
Concesionarios
o clubes,
APCV.
Sistema de alerta
temprana.
Reduccin
del
flujo vehicular a
fin de evitar el
congestionamiento
excesivo
que
impida una rpida
evacuacin.
Gobierno
Regional,
Gobierno
local, APCV.
MTC
Instalaciones de clubes y en
medio de las vas rpidas que
obstaculizaran el trnsito y
actualmente originan congestin
en esta va.
Instalacin del restaurante Rosa
Natica que se encuentra en el
desarrollo de un espign , que no
permitira una rpida evacuacin.
Adecuar
e
implementar las
edificaciones de
acuerdo
al
Reglamento
Nacional
de
Construcciones.
Contar con una
movilidad estable
para evacuar al
personal
que
trabaja y pueda
evacuar
rpidamente.
Gobierno
Local
APCV
INDECI
9.- GESTION DEL RIESGO

9.1.- Gestin del Riesgo prospectiva.
Fomentar una cultura de prevencin de desastres.
Contar con fuentes de financiamiento para planes de contingencia.
Desarrollo de mapa de riesgos.
No construir en reas identificadas de alto riesgo (sismos, tsunamis).

Pg. 91

Aplicacin de normas tcnicas en el diseo y construccin de

edificaciones.
Decretar
ordenanzas
municipales
para
el
cumplimiento
de
la
zonificacin.
9.2.- Gestin del Riesgo correctiva.
Diseo de una ruta alternativa de la carretera.
Construccin
de
Muros
de
sostenimiento,
drenaje,
banquetas,
reforestacin, en zonas crticas.
Reforzamiento de infraestructura de viviendas.
Reubicacin de viviendas ubicadas en reas de alto riesgo.
El Medio Riesgo de Desastres por derrumbes/deslizamientos, sismos y tsunami

que se identific en el litoral ribereo de Miraflores, de la Costa Verde;
determina la necesidad de una gestin correctiva del riesgo que ha de tomar en
cuenta la ejecucin de Obras de proteccin o Medidas estructurales y no
estructurales de reduccin del Riesgo, para eliminar la situacin existente.
1.2 CUADRO DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y
AMENAZAS - FODA.

Pg. 92

1.3. MATRIZ DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y

AMENAZAS FODA

Pg. 93

1.4. MAPAS TEMTICOS

1.4.1. Mapa de lmites del distrito de Miraflores

Pg. 94

1.4.2. Mapa ubicacin de playas

Pg. 95

1.4.3. Mapa de zonificacin y usos del suelo de la Costa Verde en el

distrito de Miraflores
FUENTE: PLAN MAESTRO DE DESARROLLO DE LA COSTA VERDE (APCV)

Pg. 96

1.4.4. Mapa de identificacin de peligros del litoral del distrito de

Miraflores
FUENTE: MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES

Pg. 97

1.4.5. Mapa de identificacin de vulnerabilidad del litoral del distrito

de Miraflores

Pg. 98

1.4.6. Mapa de identificacin de riesgos del litoral del distrito de

Miraflores

Pg. 99

CONCLUSIONES
Mediante el uso y manejo del sistema de informacin geogrfico (SIG)
se contrasto la informacin obtenida de las diversas entidades
competentes sobre el rea de playa del Distrito de Miraflores que forma
parte del Plan Maestro de la Costa Verde; observando que los usos de
suelo y zonificacin son adecuados para las reas de playa del Distrito
de Miraflores; sin embargo, no se lograron consolidar en su totalidad, las
obras de infraestructura propuestas para la zonificacin de las reas de
playa, que se haban establecido dentro del periodo (1995 2010),
De la inspeccin realizada a las playas de Miraflores se pudo comprobar

el libre acceso y uso a dichas playas. La comuna edil resguarda el uso
pblico de las playas para su poblacin y visitantes al ser un eje de
recreacin popular y masivo.
La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales viene realizando las

acciones de sensibilizacin y difusin con las entidades competentes
respecto al uso del rea de playa en el Distrito de Miraflores, a travs de
la suscripcin de convenios de cooperacin y mesas de trabajo con la
finalidad de promover el desarrollo econmico y social de las playas del
Distrito de Miraflores.
Se presenta como una problemtica importante las irregularidades en el

otorgamiento de concesiones en rea de playa; as como la falta de
sanciones
penalizaciones
correspondientes
sobre
dichas
irregularidades.

Pg. 100

RECOMENDACIONES
Sera importante el ganar terrenos al mar por medio de instalaciones
acuticas (espigones), teniendo en cuenta el Decreto Supremo 028
DE_MGP seccin B-020101, teniendo en cuenta los aspectos de
seguridad y proteccin del medio ambiente acutico.
Ampliar la pista, no como va expresa, sino como el espacio de

integracin y descanso para la poblacin, de acuerdo a las leyes
actuales para una buena administracin del litoral.
Conducir un proceso de desarrollo integral, armnico y esttico del litoral

de Miraflores, evaluando y otorgando la compatibilidad a proyectos de
inversin
pblica,
privada
que
se
desarrollaran,
respetando
la
reglamentacin de los usos y zonificacin especial de la costa verde.
Promover acciones de saneamiento bsico y gestin de residuos slidos

que aseguren una adecuada calidad ambiental en el espacio pblico y
principalmente en los destinos tursticos (playas).
Es necesario intensificar la utilizacin del suelo complementando su

actual uso recreacional de verano de sus playas, con otros usos diurnos
y nocturnos durante el resto del ao.
Es importante orientar un uso conveniente del suelo, que permita una

armnica localizacin de actividades tursticas, recreativas, deportivas y
culturales.
Es necesario restringir los usos del suelo que alteren y degraden los
valores litorales de la costa de Miraflores.

Pg. 101

TERMINOLOGA
- Autoridad Autnoma del Proyecto Costa Verde.- Es una entidad conformada
por los distritos San Miguel, Magdalena del Mar, San Isidro, Miraflores,
Barranco y Chorrillos que limitan con el mar y la preside la Municipalidad de
Lima. Su objetivo principal es promover, ordenar y supervisar el desarrollo
integral y sostenido de la Costa Verde.
- Costa Verde.- La franja costera que, desde el distrito de San Miguel hasta el
de Chorrillos, (La Chira) comprende las playas y terrenos existentes, desde la

lnea de ms alta marea as como los que se ganen al mar hasta el borde
superior de los acantilados y la franja de ancho variable a partir del borde de
los acantilados, hacia el interior continental. Dentro de esta definicin general,
el Plan Maestro precisar linderos y mbito territorial definitivos.
-Plan Maestro de Desarrollo.- El conjunto de lineamientos y normas generales
promotoras
y orientadoras del Desarrollo de la Costa Verde, a las cuales
debern someterse todas las acciones del sector pblico y privado en todo el
espacio territorial de la Costa Verde.
- Municipios Ribereos.- Los Municipios de Chorrillos, Barranco, Miraflores,
San Isidro, Magdalena del Mar y San Miguel, de la provincia de Lima a los que
se refiere la Ley 26306.
-Playa.- rea donde la costa se presenta como plana descubierta con declive
suave hacia el mar y formada de arena o piedra, canto rodado o arena
entremezclada con fango ms una franja no menor de 50 metros de ancho
paralela a la lnea de alta marea.
-Uso del suelo.- es el uso que los seres humanos hacen de la tierra. El uso del
suelo abarca la gestin y modificacin del medio ambiente natural para
convertirlo en un ambiente construido tal como campos de sembrado, pasturas
y asentamientos humanos. A menudo es utilizado para referirse a los distintos
usos de la tierra en zonificaciones.

Pg. 102

- Zonificacin.- La dispuesta en el Plan Maestro como distribucin e intensidad

de las actividades y usos del suelo para los terrenos de propiedad fiscal y
privados comprendidos dentro de la franja definida como Costa Verde.
- Zona de dominio restringido.- franja de 200 metros ubicada a continuacin de
la franja de 50 metros, siempre que exista continuidad geogrfica en toda esa
rea. En consecuencia no se entendern comprendidos dentro de la zona de
dominio restringido los terrenos ubicados ms all de acantilados, lagos,
montaas, lomas, carreteras, y otras situaciones similares que rompan con la
continuidad geogrfica de la playa.

Pg. 103

REFERENCIA BIBLIOGRFICA Y MEDIAGRAFCA

- Plan Maestro de Desarrollo de la Costa Verde 1995 2010
- Andina. Agencia Peruana de Noticias. Programa de lectura en playas de Miraflores.
12 de febrero de 2014. <http://www.andina.com.pe/agencia/inicio.aspx>. [Consulta: 01
de abril de 2014]
- Autoridad del Proyecto de la Costa Verde (2014). Costa Verde para Todos.
<http://www.apcvperu.gob.pe/informacion-de-la-apcv>. [Consulta: 31 de marzo de
2014]
- Autoridad del Proyecto de la Costa Verde (2014). Costa Verde para todos, playas de la
Costa Verde.
<http://www.apcvperu.gob.pe/informacion-de-la-apcv>. [Consulta: 31
de marzo de 2014]
- Ministerio de Salud (2014). Campaas limpias Verano saludable en Miraflores
Artculos.
<http://www.rslc.gob.pe/portal/index.php?
option=com_content&view=article&id=473:campana-playas-limpias-verano-saludableen-playas-de-miraflores&catid=28&Itemid=143>. [Consulta: 26 de marzo de2014.]
- Municipalidad Distrital de Miraflores (2014). Playas con personas con discapacidad.
Publicaciones, Mira Informativo (Ao 3, Edicin 20, Febrero 2014). <
http://issuu.com/munimiraflores/docs/5553-6781-mirainformativo_febrero_2>.
[Consulta: 26 de marzo de 2014]
- La Repblica. Veraneantes pueden acceder a libros en las playas de Miraflores. 11
de enero de 2014. <http://www.larepublica.pe/11-01-2014/veraneantes-pueden-accedera-libros-en-playas-de-miraflores>. [Consulta: 01 de abril de 2014]
- Municipalidad Distrital de Miraflores (2014). Miraflores Portal Oficial. La
Municipalidad,,Misin,,Visin.
<http://www.miraflores.gob.pe/_contenTempl1.asp?
idpadre=12>. [Consulta: 30 de marzo de 2014]
- Municipalidad Distrital de Miraflores (2014). Miraflores Portal Oficial. La
Municipalidad, La ciudad la queremos todos.
<http://www.miraflores.gob.pe/_contenTempl1.asp?idpadre=4951>. [Consulta: 30 de
marzo de 2014]

Pg. 104

LISTA DE FIGURAS
Figura 01. Mapa de las Playas de la Costa Verde. (Fuente Autoridad del
Proyecto Costa Verde)
Miraflores:
La Estrella
Redondo I
Redondo II
Makaja o Makaha
Miraflores
La Pampilla I
Pampilla II
Tres Picos
Los Delfines

Pg. 105

Figura 02. Propuesta del Plan Maestro de la Costa verde.
Figura 03. Propuesta del Plan Maestro de la Costa verde

Pg. 106

Tesis Informe de Titulacion Geomatica - Escuela Sencico

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respecto al uso del rea de playa en el distrito de Miraflores con la finalidad de

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dominio con los nombres de los Santos Patronos Protectores,

Playa La Estrella: Es un balneario cuyo mar es tranquilo y de uso

Playa Makaha: Son de acumulacin pedregosa es decir una playa de

Playa Miraflores o Waikiki: Playa de canto rodado inducido por la

Playa La Pampilla I y II: Son playas de canto rodado, tienen olas

Playa Tres Picos: Playa de canto rodado en la cual se practica surf.

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Playa Los Delfines: En la playa Los Delfines se pueden apreciar la

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frente de playa. Se ha establecido que la promocin, diseo y

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dedican a las siguientes actividades:

Agencias de Informacin y Publicidad Turstica; Agencias de

Empresas de Transporte Turstico; Casino de Juego; CafTeatros

Congresos, ferias con propsito turstico y actividades afines y