CONGRESO DE L A NACION

MENSAJE
DEL PRESIDENTE DE LA N A C I O N ARGENTINA

Dr. HECTOR JOSE CAMPORA

AL INAUGURAR EL 980 PERIODO
O R D I N A R I O DE SESIONES DEL
HONORABLE CONGRESO NACIONAL

REPUBLICA ARGENTINA

B U E N O S AIRES
2 5 D E M A Y O D E 1973

CONGRESO DE LA NAClON

MENSAJE
DEL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

Dr. HECTOR JOSE CAMPORA

AL INAUGURAR EL 989 PERIODO
ORDINARIO DE SESIONES DEL
HONORABLE CONGRESO NACIONAL

REPUBLlCA ARGENTINA

BUENOS AIRES
983

2 5 D E MAYO

DE

1073

IMPRENTA DEL C O N G R E S O D E LA N A C I N

Seores senadores, seores diputados, compaeros:

El juramento solemne que acabo de pronunciar
ante Dios y ante el Pueblo todo de la Repblica,
embarga mi espritu de reconocimiento y de
orgullo ciudadano. Pero constituye, asimismo, un
dramtico desafo que valoro en su plenitud.
Durante toda mi vida poltica no he sido otra
cosa ms que un modesto soldado de la causa
nacional y peronista. Pretendo seguir sindolo
en el futuro, durante el ejercicio del gobierno
y despus que concluya el mandato para e .
que he sido convocado y que servir hasta el
lmite de mis capacidades.
Abrigo la esperanza d e dar trmino a mis
funciones acompaado por el afecto de mis compaieros y de mis amigos y el respeto d e mis
adversarios. S que he de lograrlo, como ha sido
hasta ahora, porque tratar con honestidad de
hacer lo que el Pueblo quiere. Por eso deseo,
en este primer contacto con la august4majestad
republicana que ustedes representan, hacerlos
partcipes d e mis emociones y de mis esperanzas,
consciente de que el cambio revolucionario que
la Repblica espera slo podr llevarse a cabo
con vuestro concurso esclarecido. De mi parte
afirmo la decisin inquebrantable de cumplir
con mis deberes constitucionales hasta las ltimas consecuencias.
X

Mi reconocimiento, en primer trmino, al general Pern, el Conductor por antonomasia, 1

brillante estratego, el timonel sagaz y avezado,
que encontr siempre los medios aptos para
orientarnos, aun desde e l exilio injusto y agobiante, en los das ms turbulentos. Cuando
todo pareca derrumbarse, cuando la desesperanza sobrecoga nuestros corazones, cuando los
aos transcurran y la calumnia, la persecucin
y la entrega se enseoreaban en los cuatro confines de la heredad argentina, su palabra rectora

y su accin acertada disipaban nuestras inquie-

mos hasta nuestra vida para que pudiera eoutemplar esta hora de triunfo que es tambin
el suyo.
Ella lo pronostic con el ardor de los elegidos
y la sublime intuicin de quienes saben leer
en el corazn de los humildes porque no han
sido encallecidos por los prejuicios de la oligarqua y el egosmo de los privilegios: <Nunca
l a envidia de los sapos pudo apagar el canto
de los ruiseor es^, declag con sabidura premonitoria en aquel discurso del 19 de mayo de
1952 cuando, consciente de su fin cercano, apel
a sus ltimas fuerzas para poder participar en la
fiesta peronista junto a sus descamisados.
Nadie expres mejor que el general Pern -y
no poda ser de otra forma- la importancia del
papel que le toc desempear:

tudes, nos fortaleca en la resistencia y nos

animaba a seguir en la lucha, dndonos el
ejemplo de los grandes capitanes de la historia!
Yo s que en aquellos momentos aciagos, tanto
en el rancho como en la casa pueblerina; en la
crcel donde se aherrojaba y torturaba a nuestros compaeros como en la inmensidad de la
pampa, en torno al fogn y bajo la Cruz del
Sur, nuestros pechos descamisados se apretaban
junto al de Pern, dando gracias al Seor porque lo conservaba en la lucha y porque con l al
frente, la hora del triunfo final vendra alguna
vez. Por eso vala la pena hasta el sacrificio de
la vida. Y hemos llorado de emocin -cuntas
veces.. .!- al reconocernos en las multitudes
fraternas, al conjuro de su palabra y su recuerdo.
ES que slo los hombres fuertes saben llorar
con la espontaneidad de los nios en el momento
sublime del sacrificio por la Patria!
Esta hora augusta del reencuentro argentino.
Esta hora preada de esperanzas, acaso ingenuas
para algunos, pero nunca tan cerca de convertirse en realidad, es la hora de Pern.
No vacilo en proclamarlo: es la hora de
Pern! Y s que interpreto el sentimiento que
anida en los hombres y mujeres de mi Patria.
ES la recompensa no buscada pero por nadie
ms merecida!
Seramos ingratos con l, con la historia y
con las nuevas generaciones de argentinos si no
expresramos esta verdad que embarga nuestros
corazones y que ha de marcar a fuego la etapa
de la Reconstruccin Nacional junto con el fin
de la hipocresa y del ocultamiento culpable.
Tanto le debe nuestra Patria y nuestro destino
como Nacin que todo cuanto pudiramos ofrecerle para compensarlo por los agravios que le
fueron injustamente inferidos sera poco.
Sin embargo, hay un acto ignominioso que
nuestro Pueblo jams consinti y por eso, en la
hora de su triunfo, debe ser formalmente anulado.
Por decreta del 31 de octubre de 1955 quienes
utilizaban sus armas contra el pueblo privaban
de su grado al Teniente General don Juan Pern!
Les irritaba que en las filas del Ejrcito
Argentino militara un camarada que haba defendido con apasionamiento y denuedo la soberana nacional!
Como Presidente de los argentinos e interpretando su sentimiento prcticamente unnime, he
de hacer todo lo que sea necesario para d
reintegro formal del grado al General don
Juan Pern.

.Seria injusto con mi propia conciencia si no

expresase con la mejor palabra de mi carifio, mi
cordial gratitud hacia una mujer de cuya personalidad no s qu ttulo merece ms el agradecimiento del Presidente de la Repblica: si su
condicin de lder del extraordinario movimiento peronista femenino, su carcter de Presidenta
de la fundacin de Ayuda Social que dirige, su
apasionado amor por la causa de los trabajadores o su incansable lucha por el bienestar de 1humildes. A ella, que ha sacrificado todo en aras
de nuestros ideales, mi gratitud y mi homenaje
junto con mi cario, lo mejor de mi corazn..
Por eso hemos escuchado con emocin a todo
Lo largo y lo ancho 'de nuestra querida Patria, el
grito estentreo de los ms jvenes, de los que
no tuvieron como nosotros el regalo inapreciable
de su voz y de su persona y sin embargo la
sentan, como si estuviera viva, capitana de rebeldas y lealtades.
Ellos tienen razn: Evita vive n nosotros y
en nuestro espritu!
Vive en los corazones de los hombre8 superiores!
No importa que algunos M, la hayan comprendido. Son los menos. Y cada vez significah
menos an en la falange multitudinaria de 1~
que advirtieron, desde el primer momento, la
supremaca de su espfritu selecto y de aquellos
que debieron reconocer el error de la calumnia
y la maldad de la difamacin. Los que todava
se resisten a la evidencia son los mediocres que
ella estigmatiz con la tremenda concisin que
Le proporcionaba su excelsa calidad humana:
<Son los que no recorren sino caminos conocidos;
los inventores de la palabra prudencia; los que
nunca quieren comprometerse; los cobardes, que
nunca se juegan por una causa ni por nadie; 10s
que no aman, porque para ellos el amor es una
exageracin y una ridiculez. . .*.

* * *
Quiero expresar tambin nuestro reconocimiento hacia Eva Pern. Los que tuvimos el
preciado privilegio d e conocerla y acompaarla
en sus desvelos por la causa del Pueblo, daria-4-

iY reconocimiento a nuestro Pueblo! Porque si

hoy el pas puede reencontrarse con su destine
se debe, adems, a las virtudes d e quienes con-

forman lo mejor que tenemos. Patriotismo, austeridad, resistencia, humildad heroica, sabidura
profunda, confianza en el Conductor y lealtad,
se han conjugado para llegar a esta hora feliz.
Contra su decisin inquebrantable de defender nuestras tres banderas -Soberana poltica,
independencia econmica, justicia social- se estrellaron todas las acechanzas arteras, todos los
intentos d e soborno.
Y e n los momentos decisivos, una juventud
maravillosa supo responder a la violencia con
la violencia y oponerse, con l a decisiQn y el coraje de las ms vibrantes epopeyas nacionales,
a la pasin ciega y enfermiza d e una oligarqufa
delirante.
iCmo no ha de pertenecer tambin a esa juventud este triunfo, si lo dio todo -familia,
amigos, hacienda, hasta la vida- por el ideal
d e una Patria justicialista! Si no hubiera sido
por ella, tal vez la agona del rgimen, se habra prolongado, y con l, la desintegracin de
nuestro acervo y el infortunio d e los humildes.
Por eso, la sangre que fue derramada, los agravios que se hicieron a la carne y a l espritu, el
escarnio d e que fueron objeto los justos, no sern negociados. Todos fuimos solidarios en la
lucha contra el rgimen y l a seguiremos siendo
en la cotidiana accin gubernativa.
La Patria ha adquirido u n compromiso solemne con nuestros hroes y con nuestros mrtires,
y nada ni nadie nos apartar de la senda que
ellos trazaron con estoicismo espartano.
X

Llego a l a primera magistratura del pas por

decisin del Conductor, del Movimiento y de su
Pueblo. Y d e aqu tambin la expresin d e mi
orgullo ciudadano, porque creo que a nada ms
excelso puede aspirar un hombre pblico que a
servir al pueblo, en base a un programa compartido y por su voluntad, que es la nica que
cuenta en una democracia.
Y creo importante sealar que las condiciones
en que el Movimiento Justicialista asume las responsabilidades del Gobierno son bastantes similares a las que encontr el General Pern el 4
de junio d e 1946. El pueblo argentino se hallaba
postrado por la injusticia social, la dependencia
econmica y la marginalidad poltica. Un rgimen antinacional, aliado a los imperialismos dominantes, haba manejado l a cosa pblica con
displicencia extranjerizante. Las principales herramientas del poder econmico volcaban nuestra
riqueza allende los mares, hacia otras latitudes,
mientras el campesino y el obrero argentinos,
que eran sus creadores, vegetaban en la miseria
sometidos a l capricho d e patrones feudales.
Las elecciones d e aquel 24 de febrero fueron
una sorpresa para l a oligarqua. No poda comprender que un pueblo sojuzgado y escarnecido
hubiera podido reaccionar con altivez y decisin

al solo conjuro de una voz que se alzaba contra

el privilegio y la agresin imperialista y sin otro
apoyo que la comprensin d e los humildes.
Entre 1945 y 1955, el pas vivi un perodo de
renacimiento nacional.
El Gobierno Peronista incorpor a l Pueblo
como protagonista del proceso poltico. La clase
trabajadora se organiz y estructur en sindicatos. La unidad de los trabajadores fue l a herramienta que permiti forjar sucesivos avances en
el terreno d e la justicia social. La participacin
d e los asalariados e n el ingreso nacional se ampli hasta un nivel nunca conocido en el pas.
La educacin y la medicina social se extendieron a todos los niveles y se consolid un
esquema d e seguridad social. Los planes de vivienda popular dotaron de moradas dignas a
amplias capas de la poblacin. El Estado estaba,
entonces, al servicio del Pueblo y del hombre
argentino.
La niez humilde adquiri una sonrisa que
nunca haba conocido. La restitucin de la dignidad a todos los argentinos abri, en el corazn
mismo d e la sociedad, una etapa de dicha. Los
ancianos vieron reconocidos sus derechos. Aquellos hombres que haban sido explotados hasta
el lmite mismo d e sus fuerzas por el rgimen
oligarca, fueron reivindicados, al fin de sus aos,
por el Justicialismo.
La mujer alcanz derechos que siempre le
haban sido negados. Bajo la inspiracin de Eva
Pern vot por primera vez en la historia argentina, adelantndose en esa conquista a muchos pases. La labor d e la benemrita institucin que llev su nombre se orient a solucionar
los problemas d e los hogares ms humildes. El
anacrnico concepto de la beneficencia ejercida
por las clases privilegiadas, fue sustituido por
una solidaridad social que el pueblo comprendi
y defendi.
El Justicialismo tambin luch exitosamente
contra la dependencia y el estancamiento. Con
audacia, imaginacin y vocacin de grandeza
para la Patria, el general Pern eligi el camino
que pareca ms difcil. Alent la conformacin
d e una industria nacional que, en 1955, se mostraba pujante. Ya estaba prxima a dar un salto
cualitativo consumando otra etapa de sustitucin
de importaciones con industrias de base, sin las
cuales no culminara el ciclo de la independencia econmica.
La poltica de nacionalizaciones y la proteccin a la industria argentina, inflexiblemente
aplicadas por el Gobierno, promovieron un empresariado nacional.
Se desarroll entonces una relacin armnica
entre trabajadores y empresarios. Ambos sectores se comprometieron, conscientemente, en
un proceso nacional liberador que, en su avance,
fue haciendo retroceder la penetracin del imperialismo y de sus aliados verncdos.

En tanto esto suceda en el pais, el imperiaIismo, recobrado de las secuelas de l a guerra,

se fartaleca en el exterior. La divisa precursora de la Tercera Posicin levantada por el
general Pern, se lanza a la areha internacional
como bandera de unin de los pueblos some.tidos. Pero an haba muchos paises del Tercer
.Mundo bajo el dominio colonial. Los que asomaban a la independencia, recin daban sus
primeros pasos y todava era posible que, incluso en nuestra Amrica, el imperialismo quitara y pusiera gobiernos, llegando hasta l a
intervencin directa si as lo requeran sus intereses.

La intriga que comenz a l da siguiente del

triunfo popular del 46, logr sus designios al
cabo de nueve aos y trunc una revolucin
incruenta que trajo la felicidad para nuestro
Pueblo y ciment las bases de la grandeza nacional. Desde entonces se desand el camino.
El pais, inerme, contempl la instauracin de
todas las formas posibles de burla a la voluntad
popular: interdicciones, inhabilitaciones, anulacin de elecciones, prepotencias y golpes de Estado jalonaron ese negro camino reversivo que
se quiso imponer, a trasmano de la historia.
As, el 16 de junio de 1955 se inicia la etapa
ms despiadada de la historia argentina. La
metralla cae sobre el Pueblo que clama su rabia
y su impotencia. Tres meses ms tarde, se instaura la dictadura.
Comienza l a sistemtica destruccin de una
comunidad organizada; el metdico reemplazo
de la solidaridad por el odio, de la abundancia
por la miseria. Se borra la sonrisa y se crispan
los puos.
Todos los sectores sociales padecen sus consecuencias. Se desmantela la industria, se estanca la ganadera, se corrompe el salario. La
salud, la educacin, la vivienda se tornan privilegios inalcanzables.
En nombre de l a libertad son encarcelados
miles de argentinos. Invocando la justicia se
invierte la prueba y cualquier irresponsable
puede acusar a un ciudadano honorable sin preocuparse por fundar sus cargos. Comisiones investigadoras ilegales actan como tribunales
especiales guiadas por rencores y mezquindades. Honras y bienes son sometidos a l a arbitrariedad y al capricho.
En nombre de la democracia se disuelven el
Partido Justicialista y la Fundacin Eva Pern
y se saquean sus bienes, que son del Pueblo.
En nombre de la razn se prohbe la palabra
con un decreto sin precedentes en el mundo
moderno. Decir Pern es un delito. Decir Evita
merece castigo. Pero el Pueblo sigue diciendo
Pern. El Pueblo sigue diciendo Evita.

Podr la dictadura disolver l a Confederqin

General Econmica e intervenir la Confeddra~ i nGeneral del Trabajo. Podr movilizar a los
sindicatos que la integran. Podr llenar las crceles y los barcos, podr gasear y apalear, torturar y fusilar, pero no conseguir doblegar la
decisin de un Pueblo que quera la paz pero
que empieza a prepararse pafa la guerra que le
imponen.

El pueblo ha de tener conciencia de lo que

sucedi en estos aos porque sus consecuencias
pesan sobre el pas en ruinas que recibimos
como herencia.
La Argentina se ha convertido en un campo
de saqueo de los intereses extranjeros. Al tiempo que los empresarios nacionales se hallan
postrados, jaqueados por la quiebra y p
la
desigual competencia de los monopolios, e Estado asiste impvido a l triunfo de lo extranjero
sobre lo nacional.
El ahorro de los argentinos dej de estar a l
servicio del crecimiento propio, del sostenimiento de la empresa nacional y de la multiplicacin
de las fuentes ocupacionales. La captacin del
ahorro nacional por sucursales de los bancos extranjeros aument notablemente, y bancos de
capital argentino pasaron a ser controlados por
compaas externas.
Tenemos as al desnudo una de las facetas de
la dependencia. El control del sistema financiero por el inters externo determina que los
planes de expansin de la economa argentina y
los planes sociales de asistencia popular, queden
rezagados en favor de la penetracin del capital
extranjero. Se plantea as, por una parte, la escasez del ahorro interno para financiar el desarrollo y, por la otra, ese magro ahorro va a incorporarse a l capital de giro de empresas no
nacionales que eluden traer recursos financieros genuinos. En la cspide del sistema, los argentinos estamos financiando a las grandes
corporaciones multinacionales, el poder de las
cuales es, a veces, superior al del propio Estado. Todo ello se agrava con el elevado monto
de l a deuda externa y la sangra en divisas que
significa, ao por ao, solventar el servicio de
la misma. Esa deuda ha alcanzado ya los siete
mil millones de dlares. Para decirlo en otros
trminos, debemos al extranjero una cifra superior a nuestras exportaciones de los tres iiltimos aos.
Otra consecuencia de esa poltica ha sido la
cada vertical del valor de nuestra divisa. El
peso argentino se envileci en su confrontacin
con otras monedas y tambin en su poder adquisitivo interno. Esta parte del drama argentin o la conocen, mejor que nadie las familias
.
trabajadoras.

F-

'

El hombre argentino sabe, en carne propia, de

.la explotacin a que es sometido por el rgimen.
Mientras avanzaban la concentracin de la riqueza, la desnacionalizacin de nuestra economa y el endeudamiento, la participacin de los
asalariados en el ingreso nacional disminua
drsticamente.
Los monopolios y las oligarquas fueron los
beneficiarios directos d e esta explotacin del
trabajo humano. De la misma manera los beneficios de la mayor productividad del trabajo no
fueron a manos de los trabajadores. Por duro
contraste, la productividad del trabajo aument
y los salarios reales descendieron. Lo que s
creci fue la desocupacin.
De una economa de pleno empleo durante el
gobierno justicialista, se pas progresivamente
a una situacin de desempleo. En algunas zonas
del pas, como es sabido, el problema es ya
pavoroso.
E h materia educativa ms. de 200.000 nios
no tienen acceso a la escuela, y el ndice de desercin supera el 50 por ciento en el ciclo primario, sobre todo en los primeros grados, lo que
d a como resultado un pas de un relativo ndice
de analfabetismo pero uno muy elevado de semianalfabetismo que contribuye al estancamiento y al atraso. La desercin en el rea d e la
enseanza media, excede el 57 por ciento y en
la Universidad acusa alrededor del 70 por
ciento.
La interrupcin de la poltica promocional de
vivienda a partir de 1955 determin que el Estado abandonara paulatinamente su responsabilidad en ese campo. El dficit actual de vivienda es superior a 2.000.000 de unidades, lo
que significa que el 22 por ciento de la poblacin carece d e ella.
En el plano de la salud se repite el mismo
sombro panorama. La mortalidad infantil en
nuestro pais es cuatro veces superior a la de
los pases desarrollados, lo que seala una verdadera regresin en el rea de la salud.
Veamos ahora la situacin de nuestro pais con
respecto al mundo. En 1950, tomando como indicador la renta per cpita, la Argentina ocupaba el decimoquinto lugar y en 1969 habamos
retrocedido al vigsimo sexto. Hemos perdido
nuestra ubicacin entre las naciones ms avanzadas y ricas del mundo para asistir al progreso
de otras. El caso Argentina ya no es smbolo de
podero sino de estancamiento.
La subordinacin econmica del pas y la
prdida de su capacidad de decisin en lo econmico y financiero tienen su correlato en la
poltica exterior.
Hemos visto algunos de los sntomas de la
grave crisis que padece nuestra sociedad. Resultara fatigoso detallar todos los indicadores
que expresan esta situacin. Dir solamente
que, en tales condiciones de anemia, no es extrao que el pueblo carezca de vivienda, educa-

aiba apropiada y asistencia

1
mdica. Es

realidad el &gimen se h a sustentado sobre ia

degradacin material y cultural de nuestro
Pueblo.

que en

Pero l a simiente del justici~lismohaba ger&do

en terreno apto. Era posible segar los
brotes, pero no las races que haban penetrado
con fuerza desesperada y vital.
La historia de la resistencia peronista no ha
sido escrita porque no hubo dnde o porque no
hubo quin. Su crnica tiene pocos nombres y
pocas fechas. Pero explotados y explotadores l a
conocen. Est hecha de paros y huelgas, d e sabotajes y atentados, d e coraje y sacrificio.
En vano se h a intentado atribuirle motivaciones ideolgicas extraas. La resistencia peronist a contra la dictadura es una etapa maraviliosa
de la lucha de un Pueblo contra e l colonialismo
y la opresin, contra l a entrega y la brutalidad,
en defensa de l a libertad y la justicia, de la
Nacin y de su grandeza. Es la continufdad histrica de las gestas d e la Independencia, la
afirmacin de los valores ms puros de esta
tierra.
No ha habido atropello o argucia que se hayan
ahorrado para contener estas luchas. Con los
tanques e n las calles o con elecciones tramposas,
e l rgimen jug todas sus cartas. Cuando pudo
proscribir, proscribi. Cuando pudo anular elecciones, las anul. Cuando pudo impedirlas, las
impidi.
Ante cada variante que imagin el rgimen
l a respuesta fue siempre la misma: exigencia
de restitucin complete d e l a soberana popular.
La resistencia popular, ms dura y heroica a
medida que ms injusto y represivo se haca el
sistema, frustr todas las maniobras del continuismo. Porque todas s e intentaron. Y todas
fracasaron.
Esta es la verdadera y nica razn de l a violencia de los argentinos. Una violencia que creci a medida que creca la resistencia popular.
Una violencia ciega e intil. A este Pueblo, por
la fuerza, nadie podr imponerle nada, porque
sabe lo que quiere y c m conseguirlo, se oponga quien se opusiera, cuente con los medios que
contare.
. As, este pais conoci por primera vez sublevaciones populares de un vigor que estremece.
El mismo pueblo que el 17 d e Octubre de 1945
se manifest e n paz, acepta l a discusin en el
terreno en que s e la plantean. Tiene la razn,
siempre la tuvo. Pero tambin tiene la fuerza.
Ha dicho basta y se har or, aunque no quieran escucharlo. Dir su palabra en Corrientes
y en Rosario, en Tucumn y en Mendoza, en
Ro Negro y en Chubut, en Neuqun y en Crdoba.
La patria entera se pone de pie y pelea sin
temor. El rgimen agoniza. Sus cimientos tiemblan. Sus paredes se resquebrajan.

La dictadura se conmueve. Aprender que

su tortura es inservible, porque lastima pero
no somete; que sus tribunales son intiles, porque condenan pero no inl 'midan; que sus armas
son impotentes, porque matan pero no doblegan.
Porque su derrota es inevitable, el rgimen
medita. No renuncia a la violencia pero quiere
negociarla. No abdica de sus privilegios pero
imagina medios ms sutiles para preservarlos.
No reniega de su concepcin totalitaria, pero
concibe servirse de formas democrticas para
mantenerla.
Una ley se dict para proscribir a un hombre.
Todo un edificio legal se erigi para proscribir
a un pueblo, para profundizar los enconos y los
desencuentros.
Pero ese hombre y ese pueblo lo impidieron.
La espontnea renuncia a su candidatura fue un
dolor que el general Pern impuso a su pueblo
para devolverle la alegra de l a paz.
Este es el clima y la intencin del proceso
electoral, plagado de artimaas y condicionamientos. El Movimiento popular acepta la convocatoria porque confa en sus fuerzas, porque
ni eligi la violencia ni la desea como sistema
para dirimir posiciones polticas, porque repudia
la contumacia y cree en la convivencia.

La tarea de la reconstruccin nacional es posible porque la unidad del Pueblo es un hecho.

Los intentos divisionistas del rgimen fueron
superados. Todas las pretensiones de socavar la
cohesin nacional, dispersar sus fuerzas, desviar
su cauce profundo, fracasaron.
En noviembre de 1972, despus de 17 aos de
extraamiento, el general Juan Pern concret
la amplia convocatoria ciudadana que vena
ofreciendo desde su exilio. Ninguna fuerza nacional falt a la cita.
El general Pern y los lderes de los partidos
y organizaciones nacionales ratificaron, en torno a una misma mesa, una firme voluntad de
entendimiento, mutuo respeto y vocacin democrtica.
La Asamblea de la Unidad Nacional asumi
el designio de la liberacin y rechaz el rgimen
de dependencia. De tal manera se logr un clima de convivencia que sign el proceso electoral, aniquil las trampas de la convocatoria y
se proyect ms all del comicio.
La actitud preelectoral fue una clara demoetracin de esa voluntad de unidad. El debate
entre las fuerzas polticas se centr en los grandes problemas del pas y no cay en ningn
momento en la invectiva o el agravio.
Los partidos nacionales dieron al Pueblo una
prueba de madurez. El Pueblo respondi con
confianza. Ms del 80 por ciento de los votos
en los histricos comicios del 11 de marzo respaldaron propuestas de liberacin, transforma-

cin y convivencia. Entre ellas, la del Frente

Justicialista de Liberacin obtuvo mayora absoluta.
Para asegurar el futuro, convoqu hace tres
das, en mi carcter de Presidente electo de los
argentinos, a todas las fuerzas nacionales. Tudas acudieron a la convocatoria.
Esta renovada coincidencia servir de guia
para la accin de mi gobierno. El movimiento
poltico social mayoritario y todas las fuerzas
nacionales coinciden en el Acuerdo para la Reconstruccin Nacional expresado en estos cinco
puntos:
1 ) Afirmacin plena de los objetivos de liberacin y reconstruccin como fundamento de,
nuestra participacin impostergable en el proceso de integracin latinoamericana, para alcanzar la inde~endenciaeconmica. la justicia
social y la vigencia de una autntica cultura
nacional, lo que implica, todo ello, concretar la
revolucin que el pas reclama.
2) Plena vigencia de las garantas y coincidencias suscriptas espontneamente en la Hora
del Pueblo, en el Frente Cvico de Liberacin
Nacional y en la Asamblea de la Unidad Nacional.
3 ) Acordar una .-tregua poltica y socialb cuyos alcances en el campo socio-econmico sern
trazados de comn acuerdo con las organizaciones representativas de los trabajadores y del
empresariado nacional.
4) Compromiso de respetar la Constitucin
Nacional, asegurar los derechos de las mayoras
y el respeto a las minoras, a fin de que las
instituciones previstas en la ley fundamental
de la Nacin funcionen sin que nunca ms el
orden jurdico argentino se vea sometido a hechos de fuerza.
5) Las Fuerzas Armadas han de contribuir en
el proceso de la Reconstruccin Nacional, dentro de las normas constitucionales y del respeto
de la tradicin americanista y emancipadora de
los ejrcitos libertadores del general San Martn.
Este pas debe retornar al camino de su grandeza. Ello no puede ser la obra de slo una
fuerza poltica aunque sea mayoritaria. Puede
y debe ser tarea de todos, pues no cabe disenso
en la opcin entre construir la Patria grande o
admitir la Patria sojuzgada.
Tal es el sentido de la tregua poltica y de la
tregua social que, como Presidente, he propuesto a la Nacin toda.
Ello no significa olvidar las diferencias que
nos separaron en el pasado. Implica superarlas
en una accin generosa, concertada, solidaria,
que d a nuestros hijos instituciones, formas de
vida y posibilidades de realizacin de las que
nosotros no pudimos gozar.
Somos conscientes de las dificultades del proceso. Cada medida transformadora que adopte-

I
mos habr de levantar las resistencias de los
intereses que desde afuera y desde adentro, se
oponen a la poltica de cambio. Prometemos al
pas un camino en el cual la voluntad de todos
los argentinos, vengan de donde vinieren, piensen lo que pensaren, tengan el pasado que tuvieren, se temple en la batalla por un futuro
de independencia econmica y de justicia social.
Esta multitudinaria confluencia de voluntades conforma un caudal revolucionari<r, y es
promesa y certidumbre de liberacin nacional.
Solo quedarn marginados aquellos que ponen su inters personal por encima del inters
de la Nacin. Aquellos que sirven d e puente
para la penetracin colonialista. Aquellos que
son servidores genuflexos de los monopolios
aptridas. Aquellos que lucran con la entrega
del pas y aquellos que son instrumentos d e la
perpetuacin del privilegio.
Las grandes tareas y las grandes realizaciones
de la magna empresa nacional de liberacin, relegarn a un cono de sombra los enfrentamientos entre hermanos que han tenido lugar en
nuestra sociedad.
La violencia decaer. La paz prevalecer. Consagraremos la unidad nacional. Que as sea.

Seores legisladores :
El programa de Reconstruccin Nacional posee un fundamento doctrinario que debemos tener presente antes de enunciarlo: la doctrina
justicialista que formulara con visin proftica
el General Pern. Recordemos entonces que en
medio de un mundo cuyas doctrinas opuestas
sumergen al hombre en la horizontalidad del
materialismo, que es para ellos un fin y un objetivo supremo, nuestro justicialismo levanta
nuevamente sobre el pedestal de los valores materiales la vertical de sus objetivos espirituales.
Segn nuestra doctrina, humanista y cristiana,
el hombre ha de adquirir as la estatura que
Dios le ha signado, y podr sentir de nuevo el
optimismo de la eternidad.. . Nuestro objetivo
supremo es el hombre, el hombre comn de
nuestro pueblo.
Nuestra finalidad no es el Estado ni es el capital, ni siquiera es la colectividad considerada
como una unidad indivisible. Nuestra gran finalidad, lo repito, es el hombre, pero tampoco
el hombre aislado, sino el hombre que vive comprometido plenamente en la comunidad organizada. Por eso el abienw, por cuya realizacin lucharemos en todos los rdenes, debe recorrer
necesariamente el camino que lleva al pueblo.
Ese .bien>, en nuestra concepcin justicialista no es el bien del Ektado, sino el bien comn que una vez alcanzado ser justicialmente
distribuido a fin de que el hombre pueda lograr
en plenitud su destino humano.

De este modo el pueblo argentino podr vivir,

otra vez, la realidad de aquellas palabras tantas
veces repetidas por Pern, queremos que haya
menos ricos y menos pobre~w,y tendr tambin
vigencia plena la desesperada solicitud de Paulo VI: @Esnecesario que el hombre tenga ms,
para ser ms*. Y el hombre argentino, recorriendo las etapas de nuestro programa de Reconstruccin Nacional podr aspirar a su realizacin porque el capital, la propiedad, el dinero,
la cultura, etc., es decir, todos los bienes individuales, tendrn una funcin social que cumplir.
Contribuiremos as a crear un mundo nuevo
en el que cada argentino podr vivir la realidad
armoniosa de la materia y el espritu, del tiempo y la eternidad; vale decir, un mundo adecuado para que en l realice su verdadera y absoluta dignidad.
La independencia econmica, una de nuestras
banderas, constituye el sostn material en que
se apoya la justicia social porque nos permitir
aplicar y realizar efectivamente todos los principios de la economa social sustentados por
nuestra doctrina. Entindase bien, de nada sepvira un Estado econmicamente libre y poderoso si no redistribuye equitativamente entre
los hombres y mujeres de su pueblo los bienes
de la libertad y de su potencialidad. Sera un
estado inmensamente rico en un pueblo inmensamente pobre que acabara por reaccionar como
suelen reaccionar los pueblos destruyendo hasta
los fundamentos mismos del Estado, provocando
su ruina y decadencia. La riqueza es un bien
individual que debe cumplir, necesariamente,
una funcin social.
Esta concepcin constituye -como se sabeel fundamento doctrinario de nuestra economa
social, cuya actitud constructiva enfrenta en sus
principios al capitalismo decadente y al colectivismo deshumanizado. Siendo as no queremos
las enormes riquezas del capitalismo, que contribuye a la felicidad material de un pequeo
grupo de hombres amasada en el dolor ajeno;
pero tampoco deseamos la inmensa riqueza del
Estado que no hace la felicidad de nadie. Preferimos, en cambio, la riqueza justicialista de
todos que llega a cada uno con su aporte de felicidaC en la misma manera que contribuye a
la felicidad de los dems.
Principios complementarios de los que acabamos de enunciar, son tambin en nuestra doctrina, como los sealara en su oportunidad el
gieneral Pern, -el afianzamiento de las libertade8 fundamentales de las instituciones y de los
-0s
dentro del respeto y el acatamiento
a l a ley; el fundamento tico de todas las actividades humanas, el sentido de abnegacin y
sacrificio e n beneficio de los intereses superiores de la Nacin; la exaltacin de la responsabsdad social que cada argentino ha de poseer
grado extraordinario; el ordenamiento equim r a d o de los valores humanos; el concepto de

que la libertad que slo da derechos es negativa

y peligrosa; la norma de la colaboracin y la
solidaridad social para el logro del justicialismo
y, por fin, el respeto por los ciudadanos y las
instituciones cualesquiera que ellas sean, mientras no atenten contra la seguridad del Estado
o el bien de los argentinos,.
Este es el meollo de nuestra doctrina. Esta es
l a savia que nutre todo nuestro programa de
Reconstruccin Nacional. Ella nos permitir realizarlo porque tenemos a nuestro favor una conciencia popular ya formada que no admitir
desviaciones en esta inexorable revolucin en
paz que vamos a hacer todos juntos. Los viejos
sistemas no podrn entroncarse de ninguna
manera en este proceso que se inicia. Han sido
derrotados por la decisin y la voluntad de ese
mismo Pueblo que quiere una Argentina sin
resabios de injusticia, de dependencia o de explotacin.
Asuntos Externos

'

Dirigimos nuestra clida palabra de reconocimiento a las brillantes delegaciones y a las

eminentes personalidades de pases extranjeros
que, junto a los diplomticos acreditados en el
nuestro, han querido asociarse al Pueblo argentino en esta hora de jbilo.
Por eso, me resulta particularmente grato en
este momento reiterar la firme determinacin
de mi gobierno de mantener relaciones cada vez
ms estrechas con todos los pases del mundo,
sin exclusiones ni interf erencias. Afirmamos as
las tradiciones ms puras de nuestro pasado
histrico, porque el Pueblo argentino siempre
ha deseado vivir en paz, respetando la soberana de los dems Estados y la autodeterminacin de sus Pueblos, pero reclamando a la vez
la no intervencin de los dems en sus asuntos
internos y externos.
Sobre estas bases, nuestra poltica exterior
ser amplia y generosa, pero al mismo tiempo
altiva y decidida a oponerse a toda suerte de
avasallamientos. Los pases que respeten nuestra decisin inquebrantable de ejecutar un programa de gobierno, que slo tiene en miras la
felicidad de nuestro Pueblo y la grandeza nacional, gozarn plenamente de nuestra amistad,
sin distincin de ideologas o potencialidades.
Como en las pocas mejores de nuestra historia nos encontrarn invariablemente a su lado, poniendo a contribucin todo nuestro esfuerzo solidario en la hora de la adversidad, o
regocijndonos con ellos en los momentos del
triunfo de las causas nobles!

i
I

El programa de la Reconstruccin Nacional

confiere una especial significacin al accionar

externo. En primer lugar, porque constituye 3a

hefiamienta indispensable para asegurar ea 16
interno la realizacin de la revolucin profunda que hoy anunciamos. Lo expresa con reveladora concisin una de las Verdades Justicialistas Internacionales: aLa poltica internacional no es un fin sino un medio para realizar la
felicidad de los Pueblos y la grandeza de las
Naciones.. As como el siervo no puede lograr
la plenitud de sus potencialidades porque est
sometido a las rdenes del amo, tampoco pueden los Estados desarrollarse en profundidad y
con justicia si el condicionamiento externo les
impone pautas que cercenan drsticamente su
libertad de accin. En segundo lugar, el nfasis en la poltica exterior es el resultado de
nuestra misma voluntad de Liberacin. Queremos afirmarla, justamente, comenzando por
sealar que el Gobierno de la Reconstruccin
Nacional implementar para la Argentina una
poltica exterior propia, fundamentada en las
grandes coincidencias nacionales.
Cabra expresarlo con menos palabras! En
la etapa que hoy se inicia, la Argentina tendr
poltica exterior y no como ha ocurrido tantas
veces, a guisa de tal, un conjunto de comportamientos ms o menos uniformados por la ptina de una diplomacia formalista, generalmente
inducidos allende nuestras fronteras.
Tenemos conciencia de los cambios proundos
que ha experimentado la comunidad internacional en las ltimas dcadas, as como de las
transformaciones estructurales que se avizoran
en el horizonte predecible. El rgido mundo bipolar de posguerra, y aun la etapa de la COexistencia pacfica, han cedido su lugar a un
creciente multipolarismo que estimula, por su
propia dinmica, el accionar cada vez ms autnomo de los restantes pases. De la escena mundial ha desaparecido la distincin entre rprobos y elegidos que envenen durante tantos
aos las relaciones internacionales, y una poltica realista llevada a cabo por las mismas
Grandes Potencias ha hecho que el contexto
externo adquiera caractersticas de flexibilidad
suma.
Ciertamente, tales desarrollos no habrian podido tener lugar si no hubiera sido, en primer
trmino, por la solidaridad activa que existe
entre los pases del Tercer Mundo y las heroicas
luchas que han mantenido por su Liberacin.
Dcadas y dcadas de sufrimientos indecibles,
crueldades inhumanas, de muerte y de desolacin, han demostrado que en la segunda mitad
del siglo xx de pada valen las acechanzas del
imperialismo frente a la voluntad altiva e insobornable de Pueblos, que ya no estn dispuestos a resignar fcilmente la eleccin soberana de su propio destino.
Me permito recordar con emocin que, al
enunciar las Pautas Programticas para el Go-

bierno Justicialista, saludaba al sufrido y valiente Pueblo vietnamita que desde haca varias dcadas no viva otra cosa que los horrores
de una guerra insensata y cruel. Hoy mi corazn exulta de gozo al ver que la paz ilumina
por fin la esperanza durante tanto tiempo postergada.
Una vez ms, sealamos que este tipo de
desenlaces fue pronosticado hace ya muchos
aos por el general Pern. As fue como el lo
de mayo de 1954 anunci que haba llegado la
Hora de los Pueblos y que nada ni nadie poda
detener el avance progresivo de la marea de
los Pueblos que viene llegando desde el fondo
de la Historia. Cuntos sufrimientos y cuntas agonas habran podido evitarse si las Potencias imperiales hubieran advertido a tiempo
el profundo contenido proftico de estas palabras!
Por eso, mi Gobierno ser invariablemente
solidario con las luchas antiimperialistas que
llevan a cabo los Pueblos para abolir las viejas
y nuevas formas de colonialismo y nunca tomar partido por los Gobiernos o Naciones
explotadoras.
Pero tambin han contribuido a la conformacin de esta nueva coyuntura internacional circunstancias de orden fctico derivadas del mismo desarrollo de la tecnologa militar. Modernos
aprendices de brujos, las Grandes Potencias
crearon un arsenal tan sofisticado y mortfero
que en la prctica ~ e s u l t ainaplicable porque
su utilizacin traera consigo la destruccin del
mundo.
De aqu que el mantenimiento de ataduras internacionales slo haya sido posible merced a
la cooperacin de gobiernos poco conscientes de
la nueva realidad internacional y de la aspiracin profunda del Pueblo argentino. Pero nosotros tenemos adems una experiencia histrica
que demuestra la posibilidad real de implementar un accionar externo definidamente soberano
y en circunstancias an ms difciles que las
actuales. Anticipndose en muchos aos a los
acontecimientos que hoy asombran al mundo, el
General Per6n enunci y aplic desde su Gobierno la tercera Posicin, que marc a fuego el propsito de Liberacin Nacional que lo
animaba, porque signific una actitud no comprometida y equidistante frente a los dos imperialismo~que, en la inmediata posguerra, se
disputaban el predominio mundial, sobre la base
del reparto de esferas de influencia que se concert en Yalta.
Aunque el Gobierno Peronista pag muy caro
su audacia y recogi los sinsabores y la incomprensin de los precursores, la idea fructific
con el andar del tiempo y en la actualidad las
dos terceras partes de los pases son no comprometidos o no alineados, conforman el .Tercer
Mundo, y afirman su voluntad protagnica den-

tro de un sistema que hasta hace muy poco era

dominado con exclusividad por las Grandes Potencias.
Ahora se advierte con nitidez lo que en su
momento los incrdulos conceptuaban como una
grosera alucinacin: por encima de las ideologas que muchas veces han operado a manera.
de cortina de humo para disfrazar solapados
proyectos imperialistas de expansin, alas diferencias entre el desarrollo y el subdesarrollo
-como ha expresado el general Pernhan
dividido prcticamente al mundo en dos sectores: uno que lucha por dominar y otro que trata
de defenderse contra la explotacin y el predominio de los fuertes.
Esta profunda aspiracin por la Liberacin
Nacional constituye un precioso hilo de Ariadna
que permite dar soluciones coherentes con nuestro Programa de Reconstruccin Nacional en todos los aspectos del accionar externo.
Por de pronto, los grandes movimientos libert a r i o ~fracasan generalmente cuando no lograq
concitar la adhesin y la solidaridad de todos
los Pueblos y las voluntades empeadas en la
misma lucha.
De aqu surgen dos lneas claramente definidas en materia de accin externa: la Argentina
propugnar una asociacin estrecha con los pases del Tercer Mundo y, particularmente, con
los de Amrica Latina.
Sin esta solidaridad, las diferencias con el
mundo desarrollado se acentuarn en el futuro
en progresin geomtrica. Los pases pequeos,
si persisten en su aislamiento, tendrn cada vez
mayores dificultades en resistir la presin que
aqul ejercer en bsqueda de alimentos, materia prima y lugares para la radicacin de sus
industrias sucias, para que sigan produciendo a
bajo costo, preservando su propio ambiente pero
a riesgo de contaminar el de las regiones perif ricas.
Entiendo que nuestros pases no podrn rehuir
la responsabilidad histrica de preservar para
las generaciones futuras la pureza de nuestro
habitat que, debido a la explotacin irracional
a que ha sido sometido por las grandes Potencias industriales, corre serios peligros de deteriorarse definitivamente. He aqu otro factor de
significativa importancia que empuja a un entendimiento ineludible.
Mi Gobierno ~ r o p u g n a r tambin una asociacin ms estrecha con todos los pases de Amrica Latina que alienten esta misma vocacin
por su Liberacin. Tal fue en verdad, el mandato histrico de los Libertadores. En medio del
fragor de las batallas y de las preocupaciones
constantes del gobierno en Estados que en esfuerzo ciclpeo echaban las bases de sus respectivas nacionalidades, soaban con una Amrica
confederada que pudiera emprender sin peligros
su desarrollo independiente. Sabemos que tal
esperanza no pudo cuajar en realidades significativas debido a la presin de los centros imperiales. Teman a una Amrica Latina unida

que pudiera oponer a sus acechanzas, junto al

carcter indmito de sus pobladores, la tremenda potencialidad de su riqueza exuberante!
En este campo, tambin bastar retomar la
orientacin que el General Pern dio a su GObierno. En ese momento, la Argentina pact libremente uniones econmicas con algunos pases
latinoamericanos. Y como mejor demostracin
de que se trataba de una empresa solidaria, proclam el ((Declogo Americanista~,mediante el
cual comprometi al Gobierno, a l Estado y a l
Pueblo argentinos para arbitrar todos los recursos y medios que contribuyeran a consolidar
en Amrica la Justicia Social, la Independencia
Econmica y la Soberana Poltica. Porque stas son las nicas bases en que pueda asentarse
una unin fecunda!
Esta orientacin, que tambin iluminar nueu tras decisiones gubernativas, nos lleva sin duda
a replantear l a posicin argentina ante los procesos de integracin latinoamericana Ya existentes.
Porque, como bien lo ha expresado el General
Pern la integracin continental de Amrica
Latina es indispensable porque el ao 2000 nos
encontrar unidos o dominados. Pero esa integracin ha de ser obra de nuestros pases, sin
intervenciones extraas de ninguna clase, para
crear, gracias a un mercado ampliado, sin fronteras, las condiciones ms favorables para 1s
utilizacin del progreso tcnico y de la expansin econmica; para evitar divisiones que pucdan ser explotadas; para mejorar el nivel de
vida de nuestros 200 millones de habitantes;
para dar a Latinoamrica, frente al dinamismo
de los "Grandes" y el despertar de los continentes, el puesto que debe corresponderle e?i
los asuntos mundiales y para crear las bases para
los futuros Estados Unidos de Latinoamrica.>
Somos fervorosos partidarios de la integracii~.
Pero de una integracin autonomizante, que
ample los horizontes nacionales con el objeto
de aumentar el potencial y el poder de decisin
y de negociacin de los Estados componentes.
De ninguna manera estamos por la integracin
satelizante. fundamentaimente comercialista, que
slo persigue el propsito de crear iIn mercado
ampliado que aumente el pode? de decisin de
los oligopolios. y por tanto acreciente la dependencia y la penetracin imperialista.
La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio debera adecuarse a la nueva ptica que
orientar, en este campo, la accin de mi gobierno, tanto ms justificada cuanto que muchos
Estados latinoamericanos tambin sustentan esta
concepcin voluntarista. En particular y debida
a las carencias de ALALC, los pases hermano.:
del Pacfico se han comprometido en un programa integrativo de autntica Liberacin.
Aspiran, y han comenzado a concretar, una
unin econmica que no slo supone la supre sin de las restricciones al comercio y a la movilidad de los factores de la produccin, sino la

adopcin de polticas comunes como son las

correspondientes a inversiones extranjeras, 1icencias, patentes, marcas y regalas. Mi gobierno
prestar el mximo apoyo a esta histrica iniciativa y propondr a los paises hermanos del
Acuerdo de Cartagena frmulas adecuadas y
libremente pactadas para establecer una ntima
vinculacin con la Argentina.
En el Programa de la Cuenca del Plata, nuestra poltica exterior seguir las mismas pautas.
Es nuestro intimo deseo, que esperamos ver
compartido por los dems paises hermanos interesados, que constituya un proyecto de autntico
desarrollo y promueva la utilizacin ptima de
la riqueza inconmensurable de la regin. Slo
de esta forma se convertir tambin en una empresa fraterna de Liberacin solidaria.
Dentro de esta perspectiva, el Acuerdo de
Nueva York, as como otros compromisos asumidos en el seno de la Cuenca del Plata, slo
han servido para desviar a l Programa de este
nico y magno propsito que lo justifica.
Pero, por sobre todas las cosas alentamos la
esperanza de que a plazo corto los paises latinoamericanos puedan echar las bases de una unin
mucho ms amplia y generosa que nos comprenda a todos. Si afrontamos problemas cornilnes de seguridad, de desarrollo econmico, de
Fnsferencia tecnolgica, de asistencia financiera, de desenvolvimiento cultural, por qu no
t q e n z a r desde ahora a trabajar para que se
h k a reaidad el sueo de los heroicos forjador& de nuestras patrias que pensaron en una
Amrica Latina nica, pero a la vez rica y feh d a en el esplendoroso panorama de sus mltiples individualidades?
- No en vano es un hecho reconocido que la
Organizacin de Estados Americanos sufre unn
profunda crisis. Lo que ocurre, en el fondo, es
que no ha servido a los fines de la Liberacin
de nuestros Pueblos, sino que por el contrario
ha contribuido a mantenerlos en la dependencia
y en el subdesarrollo. Surgida en los momentos
lgidos de la guerra fra, ni siquiera se justifica
ahora dentro de ese contexto, que debe considerarse totalmente superado por la nueva per.;pectitra internacional de la coexistencia pacfica
y el multipolarismo creciente. Todo indica, com:,
atabamos de sealar, que los problemas latinoamericanos deben ser solucionados en nuestra
propia sede, y que de esa forma se sirve mucho
mejor a los fines de un autntico panamericanismo fundamentado en bases reales de entendimiento y respeto recprocos.
Trataremos por todos los medios de afianzar
el ejercicio de nuestra soberana en todo el
territorio argentino, especialmente en aquellas
regiones en que se encuentra cuestionada o
amenazada. Por eso, nos opondremos a que el
proceso de internacionalizacin de la Antrtidz.
as como las actividades de Estados que hasta
ehara se han mantenido al margen de la accin
Que con tanto denuedo y sacrificio se ha venido

realizando en el continente blanco, se lleve11

a cabo en desmedro de nuestros derechos y de la '
justicia de nuestra causa.
Asimismo, pondremos especial nfasis en la
defensa de nuestros legtimos intereses en el
mar epicontinental argentino y en la zona de
200 millas adyacentes a nuestras costas. Y ser
preocupacin fundamental de mi Gobierno la
recuperacin de ese jirn inmarcesible de nuestro territorio, que son las Islas Malvinas. Comprometemos nuestra decisin de informar debidamente a la opinin pblica argentina y del
mundo de todas las tratativas que se han venido
realizando en estos ltimos aos, aparentemente
sin ningn resu.ltado fructfero.
Las relaciones con la Iglesia se mantendrn
en el marco que le seala, por una parte, el hecho de que la inmensa mayora del pueblo argentino pertenece a la confesin catlica y, p o ~
la otra, las disposiciones constitucionales y los
acuerdos que se han concertado con la Santa
Sede en los ltimos aos
Mi reciente visita al Santo Padre y la conversacin con l mantenida, me confirman en
la idea de que nuestro Programa de Reconstruccin Nacional, basado en la doctrina justicialista por esencia humanista y cristiana e;
congruente con los lineamientos sustanciales de
la doctrina social de la Iglesia en cuanto promueve la dignidad de la persona humana, la
justicia social y la felicidad de los pueblos, sobre
todo a travs de lo expresado en sus ms recientes actualizaciones.
Esto no significa desconocer la existencia de
otros credos, que seguirn gozando plenamente
de la libertad de cultos que garantiza la CBnstitucin Nacional. Somos conscientes del pluralismo de la sociedad argentina que es expresin
de la riqueza de nuestra convivencia, y por eso,
en el marco del respeto recproco que ella misma impone, los habitantes de nuestra tierra gozarn sin retaceos de su derecho de expresar
libremente sus preferencias religiosas.
En los organismos internacionales, la Repblica Argentina tambin actuar con arreglo a
las pautas fundamentales que acaban de sealarse. Apoyaremos con decisin todas las iniciativas que surjan en su seno en favor de la
Liberacin de los pueblos oprimidos y nos opondremos a la acechanzas de las grandes Potencias que disfrazan su voluntad de predominio
bajo la cobertura de la accin colectiva y organizada de la comunidad internacional.
Reitero que mi gobierno aspira a mantener
relaciones diplomticas y econmicas con todos
los pases del mundo, porque propugna el respeto a la libre determinacin de los pueblos y
a la no intervencin en sus asuntos internos o
externos. Con todo la vinculacin con los pases
europeos merecer una atencin especial por el
profundo nexo ya existente en lo histrico, lo
cultural y lo econmico, en la medida en que,

sobre la base de la aceptacin de nuestras decisiones polticas, estn decididos a apoyarnos en

nuestra lucha por la liberacin.
Todo lo que hasta ahora hemos expresado
-solidaridad en la lucha antiimperialista, antihistoricidad de la O . E . A., principio de no intervencin- fundamenta la decisin de mi Gobierno de restablecer relaciones con la hermana
Repblica de Cuba, y as la adoptaremos en el
momento en que su gobierno manifieste una
voluntad coincidente.
Para implementar esta ambiciosa poltica exterior que acaba de delinearse en apretada sntesis, el Gobierno promover la formacin de
un Servicio Exterior profesionalizado, de alta
capacitacin, ntimamente compenetrado de los
grandes objetivos nacionales y dispuesto a asumir con sacrificio, honestidad y patriotismo la
obligacin de servir al Pueblo argentino en uno
de los puestos de lucha ms importantes en la
magna tarea de la Reconstruccin Nacional. La
constante defensa de nuestra soberana y de la
dignidad de la Repblica as como la promocin
de nuestros intereses econmicos constituirn
presupuestos pragmticos ineludibles de su accionar.
Nb nos interesa implemkntar una poltica de
falso prestigio en el mbito internacional, que
en la inmensa mayora de los casos slo significa
en la prctica asumir el papel de pen de las
Grandes Potencias. Si la Argentina debe enfatizar al mximo la defensa de su soberana y de
sus intereses econmicos, la Cancillera deber
ineludiblemente desempear este papel con eficacia, para lo cual tendr que dedicar el mximo de sus energas a obtener las decisiones que,
en este campo, exige nuestro inters nacional.
Por lo dems, nuestra diplomacia ser abierta
ica. Porque un gobierno que no har sino
el Pueblo quiera, no teme la publicidad,
de l a esencia del rgimen republicano.
contrario, aspira a mostrar siempre - e n
altivas decisiones soberanas o en la mesa de
negociacin- el apoyo de una opinin pMica informada y esclarecida.
, Slo los que temen al Pueblo -porque
conhen y ejecutan polticas generadas a sus es@dasse aslan en las trastiendas de los pahcios gubernativos y se amparan en el secreto
y' en la sorpresa para implementarla!

I'

Asantos institucionales
El Poder Ejecutivo asume, a partir de hoy,
la responsabilidad d e promover un orden jurdico para la Liberacin Nacional. Este orden jurdico ser la expresin legal d e una poltica
orientada a romper los lazos de la dependencia
&terna y a emancipar al hombre argentino, desarrollando los medios necesarios para la realizaein de un orden social justo.

Los poderes del gobierno estatuidos en la

Constitucin asumen as un contenido definido.
Los temas de las funciones del Estad,o quedan
vincula,dos al proyecto nacional necesario para
el desarrollo integral y autnomo de la Repbli-ca. Entendido esto, como dice el General Pern,
no como fin sino como medio para l a instauracin del orden social justo.
Es que el desarrollo es sobre todo desarrollo
poltico. En nuestra concepcin, no basta un mero aumento del producto. No alcanzan las referencias y propuestas a l cambio social o a l a
mayor asistencia tcnica. Debe coordinarse el
crecimiento con la Liberacin del hombre.
Con acierto se seala que entre los motores
fundamentales del proceso de crecimiento estn
las fuerzas no econmicas.
En primer trmino, es menester un Estado
eficaz. El Gobierno debe ser ante todo eso: GObierno. Esto significa organizacin, un marco pltico y administrativo estable y e n funcionamiento, instituciones polticas adecuadas y una
administracin pblica efectiva. Una Administracin en la que cada servidor del Estado desde
el ms humilde hasta el Pi-esidente, ofrezcan al
Pueblo la prueba de una insospechable honrasdez. Porque no basta con extremar requisitos
para seleccionar a los que acceden sino que tambin se impone instrumentar la mayor informacin de todo movimiento patrimonial que se
opere con intervencin de funcionarios o empleados de la administracin.
En esta seremos inflexibles, y someteremos a
la consideracin del Congreso l a legislacin que
asegure ese propsito.
Pero como slo u n poder legtimo, organizado,
con participacin, puede producir cambios trascendentes, el principio jurdico fundamental que
sostiene nuestra concepcin del Estado es la afirmacin de que todo Poder legtimo proviene del
Pueblo. Es por ello que en funcin del mandato
recibido, ejerceremos el poder que legitima la
voluntad pop~ilar.
Pero la legitimidad poltica que inviste al
Gobierno no slo resulta de los pronunciamientos electorales del 11 de marzo y del 15 de
abril d e 1973, sino del explcito consentimiento
de la gran mayora al gnero de medidas que
deben tomarse para concretar la Liberacin Nacional. Con su invariable acierto, ha dicho e l
General Pern que el verdadero arte de gobernar estriba e n relacionar dos objetivos aparentemente divorciados en el tiempo, que son la
felicidad del Pueblo y la grandeza de l a Nacin
de forma que sta n o imponga sacrificios intiles a la comunidad.

Un poder legtimo da l a validez ms slida a

la legalidad. La ley volver a ser l a expresin
de la voluntad comn, manifestada por el cuerpo

legislativo que tiene constitucionalmente a su

cargo la elaboracin de las normas. Porque fue
pueril creer que mediante el arbitrio de calificar como leyes a las manifestaciones escritas del
poder desnudo, se les confera ese carcter.
Aspira nuestro Gobierno a que, con la digntdad que en plenitud corresponde a este Congreso, se elaboren leyes que sean expresin del derecho Y que rijan al Estado y a sus autoridades
encargadas de aplicarlas. As pacificaremos autnticamente nuestro pas; slo a la ley se debe
obediencia. Slo frente a ella desaparece el derecho de resistencia.
El Congreso Nacional, entonces, modelar en
decisiones legislativas el mandato popular y dar origen al nuevo orden jurdico de la Liberacin Nacional. Y no hay duda que su papel histrico deber completarse superando las experiencias del pasado, en que fuera convertido en
pieza de una estrategia de parlisis del poder
poltico.
Este Congreso, a diferencia de otros anteriores, tiene la singular calidad de su origen. Ello
asegura la cohesin franca y legtima con las
tareas del Poder Ejecutivo, a travs de la mayora que comparte la doctrina comn del Justicialismo. En cuanto a la minora, este Gobierno
no slo le reclama el ejercicio de la plena funcin de control, sino su participacin patritica
y responsable en la tarea legislativa, con la conviccin de que su misin especfica se ejercita
tan cerca de la cooperacin como alejada de la
obstruccin. Estamos persuadidos que el xito
ser para las instituciones y para el prestigio
del Parlamento Nacional.

Ya hemos afirmado que el Poder Ejecutivo ha

de asumir con plenitud la direccin de la politica de Liberacin Nacional.
Su papel en el Estado de justicia social no
puede reducirse a la administracin del pas. En
relacin armnica con el Congreso y especialmente con la mayora legislativa empear todos sus esfuerzos para recorrer el spero pero incitante camino de esa Liberacin. Esa accin se
ejercitar sin desmedro de las libertades pblicas. El Estado se propone asegurarlas y no
slo de manera formal. El Pueblo argentino tiene
necesidad de justicia, de solidaridad y de libertad; ste ser justamente el contenido material
de las garantas individuales.
Sin embargo, no se trata slo de garantizar lo
que unos pocos puedan disfrutar, sino brindar
los medios materiales adecuados para que todos
puedan hacer uso de los derechos que son inherentes a la condilcin humana. Esta concepcin
presidi la obra de Gobierno del general Pern
y constituir orientacin fundamental para el
nuestro.
En u n Estado justo y que procura la Liberacin Nacional el ejercicio de la libertad supone

el disenso, que es fecundo cuando es honesto y

se fundamenta en las grandes coincidencias nacionales.
Nuestro pas ha vivido largos aos en su historia reciente bajo toda clase de regmenes de
excepcin que afectaron principalmente los derechas humanos.
El valor moral de la democracia y la sustantividad del Estado de Derecho residen justamente
en que sus principios deben aplicarse hasta sus
ltimas consecuencias. Nadie tiene el derecho
de suprimirlos con el pretexto de defender Iz
democracia o la libertad.

Nuestro sistema constitucional tambin consagra el principio federal; reivindicamos la defensa ardorosa de ese histrico valor.
La deformacin centralizadora enfatizada durante los ltimos regmenes anticonstitucionales
no ha podido desarraigar en las provincias la
defensa de sus valores locales. El Poder Ejecutivo favorecer su desarrollo.
Pero ni los localismos han de significar obstculos para la diligente tarea de reconstruccin, que reclama una poltica unificada y firme, n i tampoco el proyecto nacional implicar
el avasallamiento de las autonomas provinciales.
Asimismo, con el ilustrado concurso del Congreso considerarenws los medios ms idneos
para favorecer el regionalismo que tenga en
cuenta las afinidades econmicas y la continuidad geogrfica.

Con respecto a la formulacin de una poltica

legislativa debemos lamemiar tanto la devaluacin del concepto cie ley como la inflacin normetiva que heredamos del reciente pasado.
Es menester que se siniplifique la legislacin,
porque el nmero, la extensin y la misma composicin de las leyes van haciendo cada vez ms
inaccesible para e l Pueblo el conocimiento del
orden jurdico. Urge depurarlo de normas injustas o confusas, poniendo al alcance de todos
las razones y los fines que lo articulen con el
objetivo que perseguimos.
Es preciso tambin la modernizacin que se
ha proclamado como un valor esencial. Pero ello
no debc hacerse con sentido tecnocrtico, sino
basarse en las actuales condiciones econmicas,
polticas y sociales y en sus probables tendencias futuras.
A pesar de enfticas manifestaciones en sentido contrario, las leyes de fondo unen a la. vetustez la desactualizacin de su filosofa liberalindividualista, que ha sido reforzada por las
reformas que introdujo el rgimen defactc.

Durante los ltimos aos, el Cdigo Penal ha

experimentado repetidas reformas parciales. Todas han tendido al aumento del mbito de la
punibilidad; sea creando nuevos delitos, sea
aumentando las penas con que se sancionan los
ya existentes. Sin embargo, el movimiento reformista no ha perseguido objetivos confesables.
Las verdaderas razones radican en el papel que
la represin ha cobrado como elemento principal
de la poltica social. Parecera que nuestra sociedad fuera slo motivable por el castigo y slo
destinada a la obeaiencia.
Las leyes penales de un contenido incompatible con nuestro sistema de garantas como, por
ejemplo, las que implantan claramente el delito
de opinin, sern derogadas en forma inmediata.
Sern 'erradicadas todas las normas cuya finalidad esencial ha sido coartar tanto el pluralismo ideolgico, cuanto las reacciones producidas en nuestro medio social como directa consecuencia d e un rgimen injusto.

La pacificacin del pas requiere el olvido de

odios y la aplicacin de las energas hasta hoy
consumidas en la lucha fratricida, para la ingente tarea de la Reconstruccin Nacional. En
esto radica el primer fundamento de la amnista amplia y generosa que promovemos.
El Poder Ejecutivo no comparte el criterio de
utilizar como remedio para la violencia poltica
el empleo de la violencia adicional de la pena.
La multiplicar sin obtener la paz. Muestra inequvoca es nuestra reciente experiencia. Bajo
la vigencia de penas terribles, incluso la de
muerte y con tribunales especiales, el proceso
d e la violencia ha ido en aumento. Al parecer
la regla es que a mayor represin corresponde
un incremento de la violencia poltica.
Jvenes, obreros y estudiantes que no han
encontrado razones para creer en un sistema
democrtico, ni oportunidad para ejerci'tar el
sufragio como medio de expresin de la voluntad popular estn poblando las crceles. Ha
sido vano y an contraproducente el remedio
del rgimen. Se impone cambiar el tratamiento
del problema.
Partimos de una verdad evidente: la violencia es el sntoma de una sociedad injusta. Entonces, removamos la injusticia, pero no pongamos en la crcel a nuestros jvenes. Que no
sean ellos los que paguen con el bien precioso
de su libertad el precio por los privilegios que
quieren ser mantenidos.
Seor Presidente: En este acto y ante la
Asamblea Legislativa aqu reunida, hago entrega del proyecto de Ley de Amnista que propone
el Poder Ejecutivo. A sus fundamentos me remito y slo deseo agregar mi conviccin de que

el Congreso ha de dar a esta iniciativa con que

significativamente se inicia el perodo legislativo
de esta nueva etapa de la Nacin el urgente tratamiento que merece. El Poder Ejecu8tivoconsidera que la cuestin de la pacificacin nacional es el problema prioritario que debe resolverse sin dilaciones, para encarar, bajo el signo
d e la conciliacin nacional, la gran tarea de
reconstruir la Patria.

Justicia
Con clarividencia y sencillez acaba de decir
el General Pern: ala libertad y la justicia son
los remedios que deben preferirse a la represin
y compresin del pueblo,.
No hay duda que padecemos dficit de justicia. No hay confianza popular en que las soluciones del legislador sean justas. Tampoco se
cree que las decisiones del gobernante se inspiren en esa virtud y no estn al servicio del
privilegio. No se confa en que la administracin de justicia la discierna rpida y equitativamente.
L a poltica del Estado debe hacerse cargo de
esta situacin.
Es sabido que la prdida del respeto por la
actuacin de los tribunales implica el ms grave
detrimento para el prestigio de la ley. Ms que
cualquier otra deficiencia pblica, el pueblo
percibe los defectos de la administracin de
justicia. Aqu tambin la falta de confianza en
los magistrados resiente gravemente la imagen
del Estado y deteriora sensiblemente la del Gobierno.
La preocupacin por este problema debe figurar entonces entre los asuntos prioritarios a
resolver por el Poder Ejecutivo.
Sin duda que l a independencia de los jueces
e n el ejercicio de sus funciones y su libertad
frente a las interferencias d e otros poderes debe
ser plena y asegurada. Pero el reconocimiento
del principio, en su doble carcter personal y
funcional, no implica un concepto estereotipado.
La independencia del Poder Judicial tanto
como la del Legislativo o la del Ejecutivo es en
realidad problema de cada Poder.
La Constitucin seala en forma precisa la
extensin y los lmites de la esfera de actividad
de cada uno de ellos.
El Poder Judicial no puede ser ajeno a la tarea d e Libnracibn Nacional que definir la accin concreta de la nueva orientacin del Estado. Pues en l a medida en que el nuevo orden
jurdico ser el orden jurdico de esa Liberacin, el Poder Judicial ser el encargado de realizar esos nuevos valores en las decisiones de
los conflictos particulares. Desde este punto de

vista, el Poder Judicial ser tambin el custodio

de la legalidad de ese nuevo orden de valores,
pues esa es la funcin que le encomienda la
Carta Magna. Como ya se ha dicho, la legalidad
del Estado tiene un nico origen, la voluntad
popular, y un fin definido, el respeto de la persona humana en su proyeccin individual y social.
Resumiendo, la Liberacin Nacional es tarea
de la totalidad del Estado y por tanto tambin
del Poder Judicial.
Necesitamos no slo jueces calificados por sus
conocimientos sino tambin versados en la comprensin de la naturaleza humana, imbuidos de
sentido nacional independiente, humildes, pacientes e incansables para buscar la verdad, que
sean honestos y tenidos por tales por la ciudadana. Que perciban la tica prevaleciente y los
valores de la Argentina en reconstruccin participando en sta con su funcin creadora. Que
sientan la demora en administrar justicia como
un dolor intolerable y que inclusive preserven
las libertades pblicas contra cualquier exceso,
aun si proviniera del mismo Gobierno.
Tambin se ha de contemplar, reconociendo
la jerarqua de su cometido, el trascendente papel de los abogados y dems auxiliares de la
justicia asegurando junto con el rgimen previsional que el foro reclama, la colegiacin necesaria para garantizar la presencia de normas
ticas y el perfeccionamiento de sus integrantes.
La Justicia entonces debe tener todos los atributos necesarios para ejercer en libertad su ministerio frente a los otros poderes pero no puede estar apartada de los ideales, los propsitos
y el destino del Pueblo expresados categricamente a travs del proceso electoral que culmin el 11 de marzo y e l 15 de abril. Independiente, s, pero no ajena o contraria a sus decisiones. El Poder Judicial y los Poderes Ejecutivo y Legislativo integran un mismo Gobierno,
que tiene una senda trazada por el Pueblo y
debe seguirla sin desvo.
. Independiente, s, de los otros poderes pero
sin ignorar las expectativas creadas a los sentimientos de un Pueblo ilusionado y decidido.
Pero independiente tambin, en especial de los
poderes ocultos que son hoy los ms sutiles e
implacables instrumentos de sometimiento de
una nacin.
La Justicia, defensora de la libertad, pero no
de la libertad para amparar injustamente a los
fuertes y sojuzgar sin razn a los ms dbiles;
defensora insobornable de las libertades pblicas, en un mbito y sentido social. El Pueblo
debe ver en ella su imagen, su proyeccin, en
los conflictos cotidianos de intereses.
No es posible una justicia que se detenga en
el pasado y no comprenda la evolucin del
constante presente y del cercano futuro. Debe
avanzar con la vida social y nutrirse no slo

en persona y decisiones pretritas, sino e n

hombres n o interesa su origen- que ajusten
sus decisiones a normas jurdicas pevo a la
nueva luz que despierta cada da.
Lo dijo ya con palabras precursoras, que son
hoy, con honor, mi palabra, el General Pern,
al dirigirse a la Asamblea Legislativa, al asumir por primera vez la Presidencia de la Repblica: apareja a la honradez h a d e marchar
la ecuanimidad en el gobernante reflejada en
su amor a la justicia. En lo que a m hace
pongo el espritu de justicia por encima del
Poder Judicial, que es requisito indispensable
para la prosperidad de las naciones; pero entiendo que la Justicia, adems de independiente,
ha de ser eficaz y que no puede ser eficaz si
sus ideas y sus conceptos no marchan a comps del sentimiento pblico.
,De otro modo se frustrarn respetables anhelos populares y se entorpece el desenvolvimiento social con grave perjuicio para las clases obreras. Estas, que son naturalmente las
menos conservadoras en el sentido usual de la
palabra, al ver cmo se cierran los caminos
del derecho no tienen ms recursos que poner su
f e en los procedimientos de la violencia.,
Palabras premonitorias que continan teniendo plena vigencia en esta hora en que asumo el Gobierno de la Nacin y han sido inspiradoras, en l a materia, d e las Pautas Programticas que anunci el da 20 d e enero del ao
en curso.

Los Tribunales de Justicia deben integrarse

con arreglo a las normas constitucionales. El
Poder Ejecutivo no puede declinar ninguna de
las atribuciones o mejor an de las responsabilidades que ellas le confieren. No est tampoco en l hacerlo.
Carecen d e vigencia constitucional las disposiciones que las menoscaban, y el Poder Ejecutivo, como cualquiera de los tres poderes del
Estado, no est autorizado para eximirse del
cumplimiento d e sus deberes.
Respetamos a los hombres, sin distincin, a
sus ideales y a sus derechos pero reclamamos
igual respeto por los nuestros en el ejercicio
de nuestras responsabilidades.
Escucharemos todas las opiniones, acogeremos toda informacin, comprenderemos prudentes aspiraciones, pero la decisin ser del
Poder Ejecutivo que tiene la responsabilidad
de someter una justa eleccin de sus integrantes al Senado de la Nacin, juez final de este
problema.
Mi gobierno ha d e procurar alcanzar, entre
otros, los siguientes objetivos y ha de lograrlos
con empeo y sin pausas:

a) Revitalizar el Ministerio de Justicia,

reintegrando a l organismos que, por
derecho o de hecho -no interesan sus
motivacionesse han sustrado a su
jurisdiccin;
b) Vigorizar en profundidad las tareas de
otros organismos que permaneciendo an
dentro de su jurisdiccin, agonizan en
su inaccin. Por ejemplo la Direccin
Nacional d e Personas Jurdicas;
c) Planificar y construir los edificios necesarios para el ejercicio de las tareas
judiciales, con el objeto de poner fin a
la intolerable situacin de hoy, permitiendo a los magistrados, funcionarios
y personal desempearlas en un medio
decoroso;
d) Organizar la polica judicial que est a
las rdenes directas de los seores Jueces e investigue cumpliendo sus instrucciones. Se evitarn as los abusos y violaciones a derechos individuales, por los
que se reclama a diario con razn;
e ) Transformar el servicio penitenciario
federal para que cumpla ajustadamente
las disposiciones de la Constitucin Nacional y en lugar d e ahondar la frecuent e inclinacin potencial hacia el delito
de los que cumplen una condena, los
restituya a la sociedad como elementos
tiles;
f ) Modificar el sistema previsional para la
Justicia, que facilite el retiro de los Magistrados en reconocimiento d e sus funciones y renovar as, sin desmedro personal, los cuadros d e la Magistratura;
g ) Adecuar los cdigos a las exigencias d e
l a hora;
h) Legislar sobre agremiacin, Colegios d e
Abogados y Procuradores, matrcula y
Caja Forense;
i) Perfeccionar las disposiciones legales dirigidas a proteger los derechos de propiedad intelectual y los de extraordinaria trascendencia, de nuestra industria,
modificando las antiguas leyes sobre patentes de invencin, modelos industriales y marcas, para impedir que sean
tambin medios de dominacin econmica y nos conviertan en mero taller;
j) Ajustar las tareas del Registro de la Propiedad Inmueble y funcionamiento de
catastros territoriales;
k ) Considerar la posibilidad de establecer
iin Tribunal de Casacin que unifique la
jurisprudencia en materia civil, comercial, penal, minera, de trabajo y leyes
que dicte la Nacin;
1) Reorganizar e l Ministerio Fiscal, que es
actualmente una figura hbrida, asignndole funciones y responsabilidades
e n la defensa d e los intereses de la Na-

cin. El Estado est desvalido e indefenso frente a acechanzas y acciones que

procuran someter a la Nacin, y cuando
reacciona por transgresiones demasiado
torpes, es tarde para evitar graves consecuencias.

Prensa
Como ya hemos dicho, la libertad d e expresin es inseparable de la democracia. El gobierno popular asegurar la vigencia y el ejercicio de ese derecho inalienable.
Quiero afirmar con ello que el gobierno Justicialista de Liberacin no slo garantizar la
libertad de opinin, sino que velar porque a
la misma accedan todos los grupos sociales que
hasta ahora se han visto marginados de ella. El
ideal que nos proponemos consiste en abrir
cauces de expresin tan variados que canalicen
toda la riqueza de opiniones que posee el pueblo argentino.
En tanto se respeten las leyes, nadie ver limitado su derecho a opinar. La derogacin de
la legislacin represiva e ideolgica as lo determinar. Un pueblo maduro y lcido como el
argentino, con conciencia social y poltica, probado en una larga y heroica lucha por imponer
su destino, ha de ser respetado en su derecho
a definir por si mismo sus preferencias y, para
ello, a informarse sin trabas ni censuras.
Mi Gobierno cumplir con su deber facilitando todos los canales de comunicacin y de debate.
As como en el plano de la produccin econmica daremos mayor participacin a todos los
trabajadores, lo mismo haremos en el rea de la
prensa y difusin. Lo contrario significara
aceptar que la libertad de expresiin pueda servir con exclusividad a los grupos econmicamente poderosos, convirtiendo en un privilegio
lo que es un derecho.
h/li gobierno har un uso moderado de los
recursos oficiales para publicidad. Ellos han sido frecuentemente digitados para obtener de la
prensa una imagen favorable de quienes detentaban el poder. Este procedimiento, as como
una propaganda abrumadora por parte de los
medios oficiales, son polticas que nos abstendremos de emplear.
En cuanto a la publicidad privada, deber
encuadrarse en metas de bien pblico, haciend a valer tres conceptos:
l? El ciudadano argentino no debe ser

blanco de una propaganda sistemt.ica

que lo induzca a transformarse en un
consumidor obsesivo d e bienes a menudo superfluos;
20 Los modelos propuestos por la propaganda no podrn ser, ni directa ni indirectamente, modelos de penetracin imperiaiista, ni de pautas adversas al ser
nacional; y

30 Tampoco se consentir la degradacin

de valores humanos trascendentes y su
manipulacin con fines comerciales. La
publicidad ser ajustada a dichos criterios.

Los medios de comunicacin de masas deben

ser, primordialmente, vehculos de autntica
cultura. A travs de los rganos que estn en la
esfera estatal, mi Gobierno ser el primero en
dar el ejemplo, jerarquizando los valores naciopales. Todos los centros de creacin cultural del
pas hallarn en ellos sus cauces naturales.
En suma: Propiciaremos la cultura popular.
No admitiremos que a travs de los medios de
comunicacin se introduzcan modelos y concepciones lesivas de los valores que hacen al ser
nacional.
Ninguna frontera estar abierta a la penetracin directa o indirecta de culturas que pretenden formar mentes dciles a los centros
hegemnicos de poder mundial.
Tambin en este terreno el dilema es dependencia o Liberacin. El pueblo argentino ha votado por la Liberacin. El Gobierno Justicialista
se compromete a ejecutar ese mandato.

Fuerzas Armadas
En mis bases para lograr el acuerdo de la
Reconstruccin Nacional, dije el 8 de este mes,
refirindome a la Defensa Nacional: las Fuerzas Armadas han de contribuir en el proceso
de la Reconstruccin Nacional dentro de las
normas constitucionales, y del respeto de la
tradicin americanista y emancipadora de los
Ejrcitos Libertadores del General San Martnn.
Dije entonces y repito hoy con nfasis y en
la seguridad de interpretar la hora que vive
nuestro pas, que nunca ms el orden jurdico
argentino se ver sometido a hechos de fuerzan.
Posteriormente ampli este pensamiento, expresando que ello significaba:
l? La misin de las Fuerzas Armadas es

defender la soberana nacional v hacer

respetar la voluntad popular. Agregu
entonces aue las armas de la R e ~ b l i c a
no se dan para ejercer una suerte de
tutelaje sobre el pueblo argentino, porque son armas que el pueblo entrega
para que la Patria sea protegida y pueda
avanzar sin pausa hacia su destino histrico.
20 Para que las Fuerzas Armadas puedan
cumplir la obligacin que les impone la
Constitucin, es necesario consolidar su
nivel tcnico-profesional y evitar que la
estabilidad de los cuadros sea amenazada por influencias polticas ajenas a
sus misiones especficas.

30 Las Fuerzas Armadas estn subordina-

das a l Gobierno Nacional por expresa

disposicin constitucional y deben, por
lo tanto, alinearse con los intereses nacionales que el pueblo vot el 11 de
marzo. Esos intereses nacionales se expresan en la empresa de la Liberacin
que, en el orden militar, significa oponerse enrgicamente a toda tentativa de
limitacin d e nuestro poder de decisin,
dictada por conc.epciones estratgjcas
forneas, en cuanto a las caractersticas
de los armamentos, instruccin de cuadros y tropas y misin de las Fuerzas
Armadas.
Expres tambin que el 25 de mayo asumira
el Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas,
convencido de sus contribuciones a la formacin
de nuestra nacionalidad. Anticip, por ltimo,
que, a partir de ese momento, el pueblo las sentira nuevamente a su lado, como parte en la
Reconstruccin Nacional.
Hoy me dirijo a las tres Fuerzas como su
Comandante en Jefe y ratifico todos y cada uno
de esos conceptos.
No podemos suponer a las Fuerzas Armadas
como una entidad distinta del Pueblo.
No existen entre nosotros, como ocurre en
otras naciones, castas militares que puedan arrogarse el privilegio de orientar a la comunidad;
o de gobernarla exclusivamente. Nuestros soldados son ciudadanos de una Repblica y se es
su mejor galardn. Una Repblica de iguales,
donde cada uno cumple la misin que se le ha
confiado sin que nadie prevalezca sobre otro.
No existe ms superior entre nosotros que la
comunidad, el conjunto de los argentinos, el
Pueblo y sus Instituciones.
No puede entenderse a las Fuerzas Armadas
sino como parte de ese gran todo que es el
Pueblo Argentino. Ejrcito, Armada y Fuerza
Area no son otra cosa que el Pueblo hecho
milicia; y estn sujetos como todos nosotros a
la organizacin constitucional.
Empleadas en defensa de la comunidad las
armas son nobles; pero viles y mezquinas si se
las hace servir a otros propsitos. Nos hemos
equivocado muchas veces para no comprenderlo. Los gobernantes en una democracia son
elegidos por el Pueblo en comicios limpios; imponerlos por la fuerza de las armas es una usurpacin de los atributos del soberano, desacredita la milicia y niega el derecho.
Lo ha dicho un soldado por excelencia, un
Gran Capitn que saba lo que es Patria y lo
que es Milicia: el General Jos de San Martn.
Quiero evocarlo recordando la frmula del juramento de la Logia Lautaro, fundada por l
en 1812: Nunca reconoceris p m Gobierno legtimo de la Patria, sino aqul que sea elegido
por libre y espontnea voluntad de los Pueblos D.

Juntamente con su misin primordial de mantener la paz, las Fuerzas Armadas han merecido
el reconocimiento de todos los argentinos, en
cuanto contribuyeron a l progreso y desarrollo
de nuestra Patria. Quiero recordar, en este sentido, la obra realizada en los que fueron territorios nacionales, debida en gran parte a los
ncleos de civilidad formados junto a los destacamentos militares y navales. La labor del
General Pablo Ricchieri y el servicio obligatorio
por l establecido que, adems de su funcin
militar, permiti incorporar a la vida de la Nacin a sectores hasta entonces marginados de la
poblacin. La gestin del General Enrique Mosconi en defensa del petrleo argentino y de los
generales Alonso Baldrich y Manuel Savio, en
el desarrollo de nuestra siderurgia. Quiero recordar, tambin, a los abnegados hombres de
armas que vigilan en la lejana Antrtida Argentina y las planicies desoladas de la Patagonia, realizando una obra tesonera y eficaz, a
la vez militar y cientfica. Y a tantos miembros
de las tres Fuerzas que supieron y saben cumplir su misin de soldados y de patriotas.
Dije que nuestros militares pertenecen al
Pueblo, y deben estar donde est el Pueblo.
Deplor que en algn momento parecieran alejados. Pero no puedo imaginar ningn desencuentro entre los soldados y la Patria.
Como Comandante en Jefe de las F u e r z ~ s
Armadas, exigir respeto y obediencia de toda
el personal militar, cualquiera sea su jerarqua.
No habr una conduccin poltico-militar, sino
una conduccin poltica que dirigir y aplicar el
poder militar como convenga a los intereses
superiores de la Patria. Como dijera otro Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, t l
Teniente General D. Juan Domingo Pern, la
conduccin poltica debe ser centralizada a fi:i
de actuar con unidad de concepcin, factor insustituible para alcanzar la unidad de acciil.
Sern las preocupaciones del Comando en Jefe
de las tres Fuerzas:
lo Intensificar la preparacin espiritual y

profesional de los cuadros y tropas paya

apoyar el proceso de Liberacin y 12
lucha contra los imperialismos.
20 Fijar las misiones de las fuerzas para
que contribuyan a esos objetivos.
30 Terminar con las influencias polticas o
sectoriales sobre los cuadros, cualquiera
sea su origen y consolidar los niveles
tcnico-profesionales alcanzados, afirmando as la estabilidad del personal
sobre la base d e su capacidad militar.
40 Establecer los verdaderos requerimientos
de la defensa nacional, rechazando toda
tentativa de injerencia de centros estratgicos extranjeros en la asignacin d c
misiones a las fuerzas y, consecuenlemente, en su adiestramiento y equipos.

Las Fuerzas Armadas sern custodios de la

paz que el pueblo argentino anhela. Esa paz que
nos permitir encarar la Reconstruccin Nacional libres de todos los imperialismos.

cia de incentivos para la inversin reproductiva

y el aumento injustificado de la deuda externa
que ha alcanzado niveles que no se compatibilizan con el grado de desarrollo que tiene nuestra
economa.

* * *
Asuntos econmicos
La crisis argentina no se circunscribe slo al
campo poltico. Muy por el contrario, la ruptura
del orden constitucional operada en setiembre
de 1955, fue rpidamente seguida por la insta?
lacin de un sistema tendiente a establecer Id
dependencia externa de nuestra economa e implantar una forma de distribucin de la riqueza
totalmente opuesta a la que rigi durante el
gobierno del General Pern.
El fracaso de la estructura socioeconmica
vigente en el pais se acenta da a da con el
continuado quebranto de las empresas argentinas; su enajenacin lisa y llana a manos externas, o la insidiosa penetracin extranjera en
las empresas que pudieron subsistir; el desaliento de la inversin; el acrecentamiento de los
privilegios en favor de los monopolios internes
y, en general, la anarqua en que se desenvuelve
la produccin, que se ha vuelto inepta para
satisfacer los requerimientos del mercado interno
y lograr posicin en los crecientes mercados
internacionales.
A su vez, el sistema monetario ha sido distorsionado, encontrndose sometido a una inflacin de mxima intensidad que impide todo
clculo econmico y mina cualquier posibilidad
d e poner la moneda y el crdito al servicio de
los autnticos intereses del pas.
Toda esta situacin es el fruto de una poltica
que, en lugar de servir a las aspiraciones legtimas del pueblo y contribuir a la grandeza de
la Nacin, respondi a las necesidades y a los
privilegios de una minora.
Esta poltica, iniciada en 1955 y definida clara
y categricamente como antinacional en 1967,
agudiz las debilidades de arrastre de nuestra
estructura econmica, consintiendo y alentando
la desnacionalizacin del aparato productivo 3'
financiero, acentuando la dependencia externa
y trabando las posibilidades de un autntico
desarrollo, autnomo o integral.
Esto ha originado el natural desaliento de los
empresarios nacionales, en especial de los pequeos y medianos que, por ser tambin pueblo,
constituyen la inmensa mayora dentro de este
sector de la economia. Estos empresarios vieron
cmo se intensificaba el deformante proceso de
concentracin econmica y social de la riqueza,
vulnerando la integracin nacional e impidiendo
el crecimiento de las regiones y, en definitiva,
el crecimiento del pas.
Esa aberrante poltica liberal es la que origin
el incontenible ascenso de los precios, la creciente cada del poder adquisitivo del salario, la
injusta distribucin de la carga fiscal, la caren-

Frente a esta grave crisis estructural es preciso el planteo franco de nuevas bases y puntos
de partida que hagan posible la liberacin y la
reconstruccin nacional.
Debe iniciarse hoy mismo el acelerado proceso de cambio que nos sacar d e esa situacin
y nos permitir alcanzar rpidamente el estadio
de pais altamente desarrollado que nos corresponde por tradicin histrica, vocacin de grandeza y, fundamentalmente, porque as lo ha reclamado el pueblo en su pronunciamiento del
11 de marzo de 1973.
El pas exige una nueva poltica econmica y
social y afirmo que ello no ser viable sin el
concurso solidario del pueblo, el que podr obtenerse en esta etapa que se inicia, porque es
el pueblo el que est en el gobierno.
Esa nueva poltica econmica y social que
implantaremos desde hoy, reconoce como fuente
inspiradora documentos y decisiones adoptadas
por los sectores representativos de las mayoras
nacionales; y sus enunciados son el fruto de la
colaboracin y el entendimiento alcanzados por
los principales partidos y movimientos polticos
y las organizaciones sociales populares.
Eh tal sentido debo expresar que la filosofa
que preside la poltica econmica que aplicar
nuestro gobierno, recoge los lineamientos de las
coincidencias programticas del plenario de
organizaciones sociales y partidos polticos suscriptas el 7 de diciembre de 1972, y que fueron
consecuencia de los estudios realizados por la
comisin tcnica surgida de la Asamblea de la
Unidad Nacional convocada por el General
Perivn inmediatamente despus de su regreso
a nuestro pas.
Esas Coincidencias, a su vez, tienen origen en
las postulaciones desarrolladas por los partidos
politicos integrados en la Hora del Pueblo y la
declaracin conjunta de la Confederacin General del Trabajo y d e la Confederacin General
Econmica, firmada el 7 d e setiembre de 1972,
verdadero antecedente del Acuerdo Social que
propugna el gobierno popular en cuyo nombre
hablo.
Mi Gobierno cumplir de esta manera los
compromisos que asumieron de buena fe el Movimiento Nacional Justicialista, primero, y el
Frente Justicialista de Liberacin despus, en
el sentido que si llegaban al poder por la va
electoral, respetaran y haran cumplir los programas socioeconmicos que las fuerzas nacionales haban elaborado para la Argentina del
futuro.

Damos prueba de la honestidad que presidi

siempre nuestros actos. Reclamamos por ello, a
las restantes organizaciones firmantes de aquellos compromisos, su colaboracin para implementar ahora este programa.
Dentro d e la concepcin humanista que nos
alienta, los objetivos esenciales de la poltica
econmica quedan traducidos en estas afirmaciones:

- Ante el panorama d e esfuerzos abrumadores

a realizar y en este instante #de tantas y tan

El espacio argentino, sus recursos naturales, la tierra urbana y rural, constituyen ,el recurso fsico primero y principal para el desarrollo de la actividad econmica y social. Factor
d e produccin esencial y asiento de la sociedad,
el espacio debe ser puesto a disposicin del trabajo, la inversin, la produccin y la vida de
la sociedad argentina.
El desarrollo nacional autnomo es indispensable para alcanzar un ritmo intenso y autosostenido en el crecimiento de la produccin de
bienes y servicios dentro de una concepcin de
la economa de pleno empleo y demanda constante en el marco de la estabilidad monetaria.
La justicia social es la que permite distribuir equitativamente los esfuerzos que demandar alcanzar ese desarrollo, aumentar la
participacin de los asalariados en el conjunto
del ingreso nacional, promover el rpido acceso
a condiciones dignas de trabajo, salud, educacin y vivienda, liberar de cargas impositivas al
trabajo y crear las bases de una comunidad
igualitaria, solidaria y democrtica.
La independencia econmica es una finalidad para asegurar a los argentinos el poder de
decisin econmico y financiero que constituye
un atributo indispensable de la soberana poltica, eliminando la accin de los monopolios
internacionales y de los personeros del imperialismo econmico y financiero, promoviendo la
presencia nacional en las reas estratgicas del
desarrollo energtico, industrial, minero, agrario y financiero.
La integracin regional es el instrumento
para promover aceleradamente las zonas rezagadas del interior, eliminando injusl:as diferencias en los niveles de vida y erradicando el
subconsumo, la desocupacin y la falta de posibilidades que genera la despoblacin del interior del pas.
Muchas formas sociales debern ser revisadas para asegurar la plena participacin del
hombre en la vida comunitaria a fin de que
pueda superar la deformacin impuesta por el
sistema vigente con el agravamiento que sjgnific la poltica aplicada en los ltimos aos, a
lo que deben sumarse los vicios propios de la sociedad contempornea, resultado de la produccin y el consumo en masa, la tecnologa unificante y la accin nociva de los monopolios.

serias dificultades, recibimos aliento del ejemplo

dq soiidaridad compartida que nos ofrecen los
trabajadores argentinos y el empresariado na&mal, que es como decir la comunidad toda,
para enfrentar juntos la empresa de liberacin
y.~reconstruccinde la Argentina.
- Ese esfuerzo mancomunado, al que ya hice referencia en otra parte de este mensaje, cristalizado en el acuerdo entre la Confederacin General del Trabajo y la Confederacin General
Econmica, subscrito el 7 d e setiembre de 1972,
&be servirnos de parmetro para convencernos
que la unidad nacional no es una expresin dechmatoria, sino una concreta realidad.
- As lo juzg el General Pern al invitar a am&S organizaciones a participar de la Asamblea
de la Unidad Nacional que convoc en ocasin
de su regreso triunfal a nuestro pas.
Su sentido es mucho ms profundo, sin embargo, puesto que frente a quienes sostienen la
necesidad de los cambios en violencia, para producir la transformacin, los trabajadores y los
empresarios nos estn sealando cmo los cambios pueden realizarse en profundidad y con
efectiva permanencia, en un clima de paz y de
entendimiento.
Una nueva expresin de esa vocacin solidaria
al servicio de la Nacin, la representa el hecho
que los trabajadores y los empresarios que integran la Confederacin General del Traba50 y
la Confederacin General Econmica, respectivamente, estn elaborando el Acuerdo que el
pas necesita para iniciar con l el despegue de
lo poltica revolucjonaria. Ese Acuerdo ser insertado dentro del cuadro general de nuestra
poltica, compatibilizndolo con los intereses superiores del pas que es nuestra obligacin def ender.
Sostenemos y propugnamos el cambio, y lo
haremos desde el gobierno que nos ha otorgado
el Pueblo. El cambio es inevitable y lo reclaman
los grandes sectores nacionales, sin exclusiones.
El cambio en paz es nuestra meta, y en su
concrecin agotaremos nuestro esfuerzo y capacidad. Pero lo haremos de todas maneras, ya que
trazado el objetivo, que es un objetivo naciorial
en el que todos quedamos comprometidos, el
mismo ser alcanzado, cualquiera sea el camino
que debamos recorrer para lograrlo.
En esto debemos tener las ideas claras y los
conceptos tambin esclarecidos. Los crecimientos
poco significativos que ha tenido el pas en los
ltimos 18 aos, no han servido para romper el
esquema de dependencia que hoy campea tanto
en el orden comercial, como en el financiero,
industrial y tecnolgico. Ni tampoco resultaron
tiles para romper el desequilibrio que divide al
pas en reas de riqueza y reas de pobreza, generadas por la economa portuaria hace ms de
un siglo. Tampoco pudieron terminar con la in-

justa distribucin de la riqueza que hace que el

5 por ciento de las familias del pas absorban
el 30 por ciento del ingreso nacional.
El pequeo crecimiento econmico de la Argentina no ha impedido que los pocos ricos sean
cada vez ms ricos, y que los pobres padezcan
la humillacin de ver crecer su pauperismo.
El cambio que vamos a introducir desde el
Gobierno, restablecer la conculcada justicia social. El pueblo, que es nuestro mandante, as lo
ha exigido al elegirnos. A l responderemos, haciendo lo que nos corresponde, sin hesitacin,
duda o temor. La vocacin revolucionaria que
nos alienta y gua, impone la sagrada obligacin
de anunciar, ya mismo, las medidas concrets
que implementaremos para alcanzar sus objetivos. En cumplimiento de esta promesa, someteremos a consideracihn del Congreso los siguientes proyectos de leyes que articulan las
primeras medidas de transformacin nacional
que, rpidamente, pondrn en marcha el Gran
Proyecto de Reconstruccin Nacional.
En el sector pblico, propondremos:
Una Ley de Empresas del Estado, que asegure la conduccin superior de todas ellas a travs de un ente que coordine y supervise su gectin y planes.
Una Ley de Represin Penal del delito de
defraudacin al Fisco, con el objeto de sanear
las finanzas pblicas en el marco de una concepcin de reforma de la estructura impositiva.
En el sector financiero, propondremos:
Las leyes especficas de nacionalizacin de
los depsitos bancarios y de reorganizacin del
sistema financiero, para convertir definitivamente a los bancos en un servicio pblico, de
forma tal que el ahorro nacional sea manejado
por el Estado y canalizado hacia las reas y sectores prioritarios, todo ello sin perjuicio de la
inmediata adopcin, en ese campo, de las medidas que son de la rbita del Poder Ejecutivo.
Las leyes d e ordenamiento del sistema financiero extrabancario y de regionalizacin de
los Bancos d e la Nacin Argentina y Nacional
de Desarrollo, mediante el establecimiento de
carteras y directorios regionales.
En el sector de comercio exte~ior,propondremos:
Las leyes que garanticen el control del comercio de carnes y de granos por parte del
Estado y que habiliten a todo el empresariado
nacional, mediante los recursos financieros e
institucionales necesarios, para lograr los objetivos que persigue el pas en materia de exportaciones no tradicionales, en forma tal que los
productos argentinos que vayan al resto del
mundo, aseguren la obtencin de todos los frutos del trabajo nacional.

En el sector agropecuario y de recursos naturales, propondremos:

-Ley del impuesto a la Renta Normal Potencial de la tierra.
-Ley
de Conservacin de Recursos Naturales que permita mantener integralmente la
capacidad productiva del sector.
-Las leyes de Tierras Ociosas, de Colonizacin, de Reforma a la ley de Arrendamientos, que tendern a un uso social y productivo
de la tierra. Propondremos tambin la suspensin de los desalojos derivados de la ley 17.253.
-La Ley de Bosques, para asegurar la conservacin de los recursos, su utilizacin racional y el autoabastecimiento forestal, poniendo
fin a la poltica de desmantelamiento que se ha
venido aplicando desde hace un siglo.
-La reforma de la ley 19.938, para lograr
que la promocin minera se efectivice en resguardo del inters nacional, de la empresa argentina y del desarrollo del interior, superando
as los intereses extranjeros que han estado
frenando la explotacin y la industrializacin
minera del pas.
En el sector industrial, propondremos:
Una Ley de Promocin que revierta un
proceso negativo para el pais, impulsando la
actividad nacional destinada a asegurar la expansin e incorporacin de la pequea y mediana industria, especialmente la del interior
del pais.
Una Ley de Control de Traspaso de Saciedades, para invertir un proceso de desnacionalizacin que en los ltimos aos ha cambiado el
signo nacional de numerosas empresas.
Una Ley de Proteccin Industrial para favorecer el desenvolvimiento de la industria nacional con el objeto de fomentar el desarrollo
de la tecnologa local, la obtencin de divisas
por va de la exportacin de manufacturas, quebrar la crnica crisis del sector externo e impedir la utilizacin de las reservas de divisas
en la importacin de bienes suntuarios, prescindibles y sustituibles por la produccin nacional; y que, finalmente, oriente la inversin
pblica y privada a la compra de bienes de
capital de produccin nacional.
Una Ley de Inversiones Extranjeras para
que stas sirvan exclusivamente a los objetivos
nacionales y no a los intereses de empresas
multinacionales.
Una Ley de Registro Pblico de Agentes
de Intereses Extranjeros, facilitando as la determinacin de la incompatibilidad de esas funciones con todo cargo pblico nacional, provincial y universitario.

Asiintos Agropecuanos

El sector agropecuario es para nosotros una

preocupacin fundamental, porque Argentina
en este aspecto ocupa un real lugar de privilegio. Frente a un mundo que enfrenta el dramatismo del agotamiento de los recursos naturales y la presin creciente que sobre la produccin de alimentos ejerce una poblacin en
constante aumento, nuestro pas posee tierras
arables en gran cantidad y posibilidades de incrementar enormemente su produccin de alimentos.
Por otra parte, en el orden nacional, su contribucin a la balanza comercial y las posibilidades de un rpido e importante incremento,
lo ponen como elemento sin el cual la expansin
del desarrollo integral del pas no ser posible.
Esta doble responsabilidad de Argentina ante
el mundo, y del sector agropecuario ante la
comunidad, nos lleva a convocar a todos los
hombres de campo para que juntos respondamos solidariamente a la urgente necesidad de
la construccin de una Argentina ms grande
y ms capacitada para una contribucin generosa al progreso de la humanidad y de los
argentinos.
Pero sabemos conscientemente que nada de
lo que hemos propuesto se podr hzcer sin el
hombre rural, ese hombre que custodia la mejor tradicin cultural e histrica del pas, ese
hombre que vive hoy una real postergacin en
el orden cultural, poltico, econmico y social
por la concentracin del poder y del saber en e l
rea urbana, ese hombre que con su presencia
afirma nuestra soberana hasta en los confines
de nuestro territorio, ese hombre que recibe por
la escuela modelos culturales ajenos a su medio,
que sirven ~ l opara desarraigarlo, ese hombre
sin medios de comunicacin e informacin con
el resto del mundo.
Por ello a nuestra Argentina del siglo xx que
ya ha vivido los trascendentales cambios sociopolticos de la incorporacin de los inmigrantes,
y la afirmacin y organizacin definitiva del
movimiento obrero, le proponemos otro gran
cambio que es la integracin del hombre rural
a la vida argentina. Nuestra poltica agropecuaria ser entonces una poltica a largo plazo para
el hombre del sector, para afirmar su personalidad e impulsar un proceso de personalizacin
decisivo, para que el sector afirme su rol en el
servicio al bien comn y destaque sus virtudes
y capacidades en el cambio que debe vivir el
pas.
En el aspecto del desarrollo las zonas rurales
de Argentina presentan fundamentalmente dos
reas completamente diferenciadas: la pampa
humeda y el resto del pas no urbano. Estas dos
realidades, con relaciones sociales y econmicas

muy distintas, nos obligan a la formulacin de

medidas adaptadas para cada una de ellas, adecuadas al medio y a sus urgencias.
Las medidas y aspiraciones que a continuacin detallamos esperan hacer del sector agropecuario un sector vigoroso, integrado con el
resto de la comunidad econmica con equilibrio
y justicia, para que la Nacin se constituya con
el esfuerzo de los diversos sectores y para beneficio de todos, en especial de los ms necesitados.
En este proceso vigorizador del sector rural
es necesario desarrollar una vasta, adecuada,
moderna e imaginativa infraestructura de comunicaciones. Se propender al equipamiento
de los centros urbanos medianos para mejorar
el nivel de vida del hombre rural, afincarlo definitivamente y obtener un desarrollo armnico
de todo el territorio.
La energa elctrica con sus aplicaciones es
uno de los elementos ms dinamizadores del
cambio; siendo as, los planes de electrificacin
rural se hacen indispensables.
Por otra parte, las obras de riego permitirn
realizar una produccin agropecuaria menos sujeta a las inclemencias del tiempo, dar oportunidades de trabajo agrcola de alta tcnica a un
gran nmero de familias agrarias, equilibrar el
poder econmico de la pradera pampeana frente
al resto del pas, ensayar nuevas formas de estructura agraria y de tenencia de la tierra, y estabilizar los volmenes de nuestras producciones ms importantes.
La propiedad y el uso de los recursos naturales, fundamentalmente la tierra y el agua,
presentan e n Argentina incongruencias de un
alto significado social, poltico y econmico que
han llevado a la concentracin del poder en un
determinado sector. Mientras la produccin permanece casi estancada a travs de muchos aos
y gran parte de la poblacin rural no tiene acceso a la propiedad, uso o explotacin de la tierra, una parte importante de este recurso natural permanece ocioso y otro, mayor an, es
deficientemente explotado.
Estos elementos deben cumplir una funcin
social y no ser destinados a meros fines de renta
o especulacin. Debe llegar a hacerse realidad
- d e conformidad con nuestra doctrina justicialista- el principio segn el cual la tierra debe
ser del que la trabaja eficientemente. Para ello
el Estado realizar una decidida poltica de
transformacin del actual sistema de tenencia
y uso de la tierra, facilitando el acceso a la propiedad y explotacin a la autntica poblacin
rural y a los hombres que tengan vocacin y
capacidad para hacerlo. Las tierras ociosas, los
minifundios, los latifundios y las explotaciones
ineficientes deben ser definitivamente erradicados. La colonizacin de tierra, pblica y privada, deber encararse en forma urgente, cuidando especialmente evitar los abusos y deformaciones de algunos programas realizados. Estos

y la composicin del producto agropecuario. Esta

poltica de precios ser instrumentada d e tal
manera que tenga las siguientes caractersticas
centrales:

1. Estabilidad de la poltica a largo plazo

que permita al productor planificar la
suya en la empresa en el mismo lapso
y tienda a eliminar las variaciones estacionales y cclicas.
2 . Nivel relativo de precios agro-industria
adecuado que permita la incorporacin
de nueva tecnologa, asegurando un nivel de produccin que satisfaga la demanda interna y aumente la capacidad
exportadora, pero sin generar sobreofertas de carcter estructural y siri afectar
seriamente la viabilidad del sector industrial.
3 . Precios relativos intra-sector que eliminen el continuo cambio de la produccin,
pero que orienten los esfuerzos productivos hacia las actividades con perspectivas ms dinmicas de demanda y ms
acordes con los objetivos generales de
la economa y el desarrollo.
4 . Una poltica de stocks que permita adecuar la oferta y la demanda dentro de
perodos establecidos.
El Estado cuidar muy especialmente que su
poltica de precios no ocasione transferencias
de ingresos de otro sector y su capitalizacin
en el valor de la tierra, para lo cual usar
eficazmente la poltica impositiva.
Los servicios nacionales de Sanidad Animal
y Vegetal basarn su accin adecuando las medidas a las necesidades y a condiciones reales
de la produccin y de las zonas. En este sentido
se tender a la descentralizacin administrativa
y operativa con activa participacin de las regiones.
Nuestra poltica de comercializacin interna
propender a la racionalizacin del proceso comercial, procurando la simplificacin de las intermediaciones de manera de restringirlas a las
etapas estrictamente necesarias. Deber abordarse sin tardanza la tipificacin de los productos del agro, en forma clara y objetiva para toda
la produccin, a fin de fijar objetivos de calidad
y caractersticas para e l productor, adecuando
correctamente la oferta y la demanda.
El Estado propender a la creacin y estmulo
de mercados de concentracin que obliguen a
una confrontacin ms amplia de la oferta y la
demanda, aseguren un mejor y ms equitativo
ingreso al sector productor, permitan el mejor
conocimiento de las perspectivas del mercado y
posibiliten una accin concreta del poder pblico en la regulacin del precio, las calidades y
l a mercadera ingresada. En este sentido el Estado debe resen7arse el derecho de intervenir

de una manera directa en el accionar de los

mercados de concentracin para asegurar el
cumplimiento de los objetivos sealados.
En materia de carnes nuestra poltica tender
a acabar con los picos de los ciclos ganaderos
que llegan a distorsionar a toda la actividad
econmica y social. Tambin aqu la meta ser
el aumento de la produccin alentando la elevacin de peso de los animales que van a faena,
desalentando la matanza de animales jvenes,
fomentando e l desarrollo productivo de otras
zonas, estableciendo adecuadas estructuras de
comercializacin y estimulando el mejoramiento
de los ndices del procreo. Hacia los mismos
objetivos nos conducirn la promocin de la
aplicacin y extensin de nuevas tcnicas ya
probadas, el mejoramiento del manejo de rodeos y el fortalecimiento de la poltica sanitaria.
En nuestro pas debe buscarse la produccin
de carne e n escala industrial que permita satisfacer las necesidades populares de consumo a
precios razonables y posibilite una expansin
adecuada de la exportacin en calidad y cantidad. La autntica industria nacional procesadora
integrada cumplir en este proceso, un papel
decisivo. Promoveremos una expansin de la
exportacin de los productos con mayor valor
agregado y la promocin de nuevos mercados.
Argentina presenta en materia de granos un
crecimiento que no condice con sus posibilidades. Las producciones fueron muy oscilantes a
travs de los aos, y consecuentemente los saldos exportables no han sido los adecuados a las
necesidades econmicas y comerciales del pas.
Proponemos para este sector una poltica que
increniente ordenadamente la produccin, lo que
deber lograrse esencialmente por aumento de
rendimientos, ms bien que por aumento de las
reas sembradas. Este crecimiento deber ser
cuidadosamente planificado a fin de alentar el
desarrollo de los granos ms adecuados y necesarios para el consumo nacional y para la exportacin, teniendo en cuenta los precios y las
posibilidades de colocacin en estos mercados.
Tenderemos tambin a la diversificacin impulsando aquellas nuevas producciones que no
estn suficientemente difundidas y arraigadas,
pero que presentan perspectivas promisorias en
el futuro.
Los sistemas de tipificacin deben ser actualizados y extendidos de acuerdo a las necesidades y exigencias actuales. La comercializacin y la tipificacin se hallan seriamente
afectadas por la capacidad de ensilaje. El almacenamiento portuario ser modernizado, agilitado, y utilizado slo como sistema de embarque.
Alentaremos una ampliacin de la capacidad de
almacenamiento regional, y especialmente el
del sistema cooperativo. Es urgente un relevamiento de la capacidad total de ensilaje para
poder dictar una poltica coherente y ajustada
a la realidad.
La madera se ha ido constituyendo cada da
ms en un recurso de vital importancia para el

desarrollo de un pas y se va convirtiendo en

un producto de especial cuidado en el mundo.
Argentina debe tener una adecuada poltica 50bre conservacin y utilizacin de sus amplio;
bosques naturales que atienda a la transformacin de esas reas, a la industrializacin zonal,
y a la preservacin del ambiente.
En materia de bosques artificiales nuestra
poltica tender a potenciar a l sector para que
alcance los objetivos mnimos de atender a la
demanda local y sustituir las importaciones. En
materia de celulosa, madera de obra, madera
aglomerada y sus variantes, las perspectivas y
las necesidades son muy promisorias y Argentina puede darles total satisfaccin en tanto y
en cuanto se emprenda una poltica firme, continuada y eficaz.
Los cultivos industriales que en general, tlenen una gravitacin fundamental en las economas de las zonas agropecuarias no comprendidas en la pampa hmeda, tienen doble significacin en el rea nacional como focos de desarrollo y trabajo en esas zonas y como complementadores de la diversificacin de la produccin agropecuaria.
Los problemas de demanda y las variacione;
en la produccin, calidad y precio, han ocaslonado frecuentemente fricciones no slo de tipo
econmico sino sociales. El Estado deber en
este aspecto llevar adelante una poltica que
atienda a la integridad del problema, evaluando
todos los aspectos tocados por l, pero fundamentalmente implementando todas las medidas
econmicas tendientes a su solucin, con miras
a promover a l hombre rural.
Nuestro Gobierno formular una poltica en
esta materia que sea coherente en su contenido,
estable en el tiempo y vigorosa en su accionar,
que termine las improvisaciones y potencie definitivamente a estas actividades. Ser de especial cuidado todo lo referente a la localizacin de las reas de produccin, sistemas de comercializacin, radicacin y expansin de industrias conexas, normas de tipificacin y sanitarias. Se tomar una decidida accin para evitar
la excesiva intermediacin que afecte a productores y consumidores.
La preocupacin fundamental del gobierno en
materia de pesca ser el aprovechamiento mximo de esta riqueza con un sentido nacional.
El estmulo a l incremento de la captura, dentro
de los razonables planes de conservacin, el desarrollo del consumo de l a industria derivada,
las instalaciones frigorficas y de las posibilidades de exportacin, sern nuestra tarea.
Asuntos Culturales y Educativos
Los profundos problemas que afectan a la totalidad de los rdenes del pas se traducen, con
cruda realidad, en una evidente crisis de nuestro sistema educativo. Si es cierto que esta afirmacin refleja un diagnstico unnimemente

compartido, tambin es cierto que es en el sector educacin, donde las discrepancias para el
encuentro de las soluciones determinan uno de
los picos ms extremos de la tensin social. No
es extrao que as sea, en la misma medida en
que es en este sector donde se definen los esquemas de las luchas ideolgicas, se consolidan
factores de poder que inciden vitalmente en la
composicin y estratificacin del cuerpo social
y se determina en gran parte, a travs de la
fuerza de proyeccin del sistema educativo, el
futuro del pas.
No pretendemos ahondar en el anlisis de una
situacin presente cuya sntesis ms dramtica
no slo se expresa a travs de una negativa valoracin cuantitativa y cualitativa del rendimiento de la escuela argentina en trminos absolutos, sino que, fundamentalmente se manifiesta en un profundo divorcio entre las instituciones educacionales y los requerimientos y la
realidad de la Nacin.
Sin embargo, pese a la difcil situacin que
enfrentamos en el rea, deseamos definir tambin, en este esencial aspecto de la vida argentina, una profunda decisin revolucionaria de
lograr transformaciones bsicas que se insertan
coherentemente en el proyecto poltico global
que desarrollaremos en el pas. En este sentido,
si bien somos conscientes de las dificultades
existentes, tambin asumimos, con absoluta determinacin, el imperativo histrico de un mandato que nos iwpone la fuerza de la voluntad
popular significada en las urnas y que incorporamos a nuestra gobierno con toda la fuerza
de un compromiso irrenunciable.
Por ello, y en virtud del poder de esa voluntad nacional que se expres por cambios sustanciales, deseamos afirmar que nada ni nadie
variar la decisin de mi gobierno de encarar
el problema educativo argentino con vocacin
revolucionaria. No pensamos, como gestin gubernamental, dedicarnos nicamente a administrar el sector educacin. Se nos impone aqu,
tanto o ms justificadamente que en otras reas
de la realidad nacional, la necesidad de producir transformaciones de fondo y cambios estructurales que signifiquen imponer las lneas
de una seria, orgnica y sustantiva revolucin 11
educativa y cultural.
Que declaro, en consecuencia, que no caeremos en la trampa que expresa la conocida frase
de c a m b i a r las estructuras para no tener que
transformarlasm porque el gobierno justicialista
encarar -con firmeza, decisin y clara defifiicin poltica- la irreversible transformacin
de las estructuras educatjvas del pas.
Por ello definiremos ordenadamente en su
momento, para no sumir a las instituciones en
un caos infecundo, las etapas del proceso de
l h r a c i n del actual esquema de dependencia
cultural, cientfica y tecnolgica que instrumenta la situacin del sistema educativo y de-

terminaremos, organicamente, los pasos para

alcanzar una efectiva modernizacin de la escuela y la universidad argentinas, puestas al
servicio del pueblo.

Este proceso, enmarcado dentro del programa d e Liberacin que es objetivo dominante
de la poltica educacional de mi gobierno, comenzar, como es lgico, con la revitalizacin
plena del sentido cabal de una cultura argentina, definida en funcin de las lneas nacionales de nuestro pasado histrico y de las determinaciones que impone la conciencia colectiva de nuestro pueblo. No habr otros parmetros que los enunciados para definir los valores autnticos de la comunidad nacional, valores cuya integracin en la dinmica social
compete, en gran parte, a las instituciones educativas.
No se nos escapa que esta empresa tendr
enemigos ciertos y declarados desde diversos
sectores socio-polticos o burocrticos consolidados en las estructuras enquistadas del sistema. A todos dcbc constar, desde las primeras
instancias de nuestro gobierno, que nuestra accin en materia educativa no ser de ninguna
manera arbitraria, pero s slidamente firme
en la consecucin de sus propsitos revducionarios.
Por eso la lucha debe comenzar por el descnvolvimiento de una mentalidad independiente,
por adquirir conciencia dc nuestras fuerzas y
debilidades, admitir verdades y errores de nuestra historia, conocer las contradicciones de nuestra actual estructura, aplicar todos los recursos
humanos y naturales de la Nacin a la construccin de un pas libre, dueo de sus decisiones polticas, econmicas y sociales.
Ello constituye la base de una poltica cultural, educativa y cientfica, sostenida por el
pueblo y destinada al pueblo para beneficio del
hombre y de la sociedad, acorde con los principios y la prctica de la justicia social. Consideramos a la cultura como el fruto de la capacidad creadora del hombre y de la comunidad.
respuesta libre a las necesidades del lugar y de!
momento histrico y elemento fundamental de
todo proceso revolucionario y popular.
Es un hecho cierto que toda revolucin lo es
en la medida en que se realiza como una revolucin; y se ha de ser el signo de la nuestra.
Sin ella ser imposible romper los lazos de la
dependencia, establecer los pilares de la reconstruccin y avanzar victoriosamente en el camiilo
de la Liberacin.
La colonizacin comienza siempre por la cultura. La descolonizacin, nuestra reconquista, ha
de iniciarse tambin a partir de la cultura. En
este sentido mi gobierno se compromctc a consolidar la conciencia nacional mediante una definida integracin de los valores espirituales,
histricos, geogrficos, sociales, econmicos, in-

j'

1
;

telectuales, cientficos y artsticos de la Nacin,

en un estilo de vida de inspiracin cristiana, de
profundo contenido humano y de vivo sentido
nacional, conforme al pensamiento del general
Pern que dijo: a u n pueblo sin cultura y conciencia social no es un pueblo, es una masa)).
Esta aspiracin se concretar en una Ley de
h Cultura Nacional. Ella ha de definir con precisin los objetivos de la tarea a emprender, as
como tambin la creacin y coordinacin integral de los actuales organismos nacionales, provinciales y municipales adecuados para el logro
de tales objetivos.
El intelectual, el cientfico, el escritor, el artista, conscientes de la funcin social que les
cabe, debern aplicar su genio al acrecentamiento de la cultura del Pueblo y a la liberacin
de la Patria.
En este mismo orden de ideas, mi gobierno
solicitara al Congreso la sancin de una legisIacin directamente vinculada a la cultura, entre ellas las Leyes de Defensa del Patrimonio
Cultural, del Libro, de Teatro, de Cine, de Museos y de Bibliotecas, todas con el propsito de
preservar y defender el patrimonio de nuestra
cultura.
Renovaremos, as, una legislacin anticuada
e incompleta y aportaremos una accin solidaria con las expresiones y esencias del ser nacional porque, como expresara el Gcneral Pern, queremos una cultura para el pueblo;
queremos que esa cultura est al alcance de
todos los hombres de este pueblo, para que as
cada uno pueda ser artfice de su propio destino~.
X

Nuestra concepcin de poltica educativa,

acorde con el sentido popular y cristiano de
nuesltra empresa revolucionaria inspirada por el
General Pern, parte de la idea bsica de una
comunidad organizada y rescata para el hombre
argentino los principios de la persona humana
como sujeto libre de su educacin, con libertad
y responsabilidad de eleccin propia para s o
para sus hijos. Por lo tanto nuestra escuela deber ajustar su cometido a los requerimientos concretos del desarrollo econmico y social
del pas.
Esta concepcin humanista de un desarrollo
equilibrado y justo se nutre en las races mismas de nuestra doctrina justicialista y se traduce en una sntesis que expresa una profunda
conviccin para nuestro movimiento: no existe
cambio educativo sin cambio social pero, complementariamente, no existe consolidacin del
cambio social sin efectivizacin del cambio
educativo.
Dentro de este marco conceptual debe entenderse claramente que mi gobierno no slo desarrollar el proceso de una decisin revolucionaria en el rea, sino que ejercer con plenitud

toda la fuerza del poder educativo que compete

a l Estado en procura del bien comn y de la
proteccin y el progreso de la sociedad argentina. Este objetivo no ser mediatizado por los
pequeos intereses de ningn sector.
Por ello, debe comgrendersr claramente por
todos los que participan del quehacer educativo,
que el ritmo revolucionario ser determinado
por las reas especficas de decisin de m i gobierno y que nadie puede tomar por s la iniciativa, sin traicionar y enfrentar al propio
proceso.
Nuestra metodologa consistir, en primer lugar, en liberarnos de las antinomias falsas con
que se presenta la realidad educativa, como
signo evidente de la propia decadencia del sistema. No se trata de restaurar, con todos sus
enfrentamientos, las contradicciones histricas
de un pasado institucional cargado de errores,
ni de centrar el conflicto en cuestiones sin basamento de problemtica educativa real, tales
como reforma - antirreforma; enseanza estatal privada; gobierno estudiantil - gobierno d e
claustros; autonoma universitaria - dependencia
de gestin; cuestin docente - poltica educativa.
Se trata de atacar revolucionariamente las situaciones de fondo en que se originan todos los
problemas y, para ello, ser necesario incorpor a r todas las aspiraciones positivas dentro de un
marco de conduccin cuya determinacin corresponder a l gobierno.
La ejecucin de l a poltica educativa se organizar con ideas centrales que configurarn
ejes primarios de conduccin. La ms important e de ellas ser la de consulta y la participacin
popular, que se inician ya en este acto con la
convocatoria a que el problema educativo se discuta en todos y por todos los sectores de la vida
nacional. Si algo debe sentirse como patrimonio
comn del pueblo es la escuela, en cuanto constituye el ordenamento institucional a travs del
cual la sociedad toda realiza su ms extendida
accin integradora.
Aseguraremos, en consecuencia, la participacin directa de los padres, agentes educadores
primarios, y la d e los otros agentes de la educacin, de tal manera que la tarea de definir cul
es el sistema educativo que los argentinos quieren y los resortes propios d e su gobierno, pasen
a ser responsabilidad compartida y asumida por
toda la comunidad nacional.
Esta idea rectora asegura, tanto para las escuelas oficiales como para las no oficiales reconocidas, que la educacin sea un bien social.
Esto implica que se dejan de lado por igual,
tanto la concepcin escolar excluyentemente
estatizante como la de privatismo exclusivista
reservado para sectores del privilegio.
La libertad de enseiianza no e s un privilegio
a cuyo amparo pueda desnaturalizarse por incomprensin o desaprensin el acervo cultural
del Pas. Es un derecho que juega armoniosa-

mente dentro del contexto nacional. Por ello no

habr monopolio estatal en la enseanza, pero
tampoco habr indiferencia ante los desbordes
o aquiescencias que importen prerrogativas.
La eficiencia ser la cortrapartida exigida
por el Estado y a ellas seguramente contribuirn los responsables de impartirla. Quienes
especulan framente con el lucro, a despecho
de las delicadas funciones que desempean,
quedan advertidos que el Gobierno ser inexorable en sus decisiones.
Es funcin del Estado encauzar y controlar la
poltica educativa. Ella deber impartirse con
sentido nacional. No deben existir dos modelos
de enseanza, pero pueden reconocerse dos tipos de iniciativas. Lo que importa es que la
resultante sea la misma: servir los grandes
objetivos nacionales.
En estas instituciones educativas puestas al
servicio de los intereses reales de toda la sociedad argentina, que es protagonista activa en la
gestin, los docentes se integran con plenitud
pero sin exclusivismos, como artfices fundamentales del proceso d e transformacin. Ciertarrrente tendremos que reconquistar para ellos la
fe perdida reubicndolos en la dignidad profesional y salarial que imponen los requerimientos
cada vez ms definidos de una funcin educativa actualizada. Aseguraremos para este docente abierto a las perspectivas del maana la mejor consideracin social, laboral y retributiva.
Los educandos y la juventud estudiosa constituyen el eje real del problema educativo y son
los actores naturales d e su propio desarrollo.
En consecuencia, ellos formarn parte de toda
la comunidad educativa y sern el reaseguro
de fuerza renovadora que requiere permanentemente una sociedad no esttica. En consecuencia, los alumrios de nuestras escuelas y universidades dejarn de ser elementos pasivos de un
poder educativo que los agobia sin entregarles
responsabilidades en el proceso de su formacin,
para asumir el papel que les correspond,e en
ellas.
Junto a los componentes propios de la comunidad educativa, pensamos que deben alinearse
sin exclusiones todas las instituciones del pas,
principalmente las fuerzas organizadas del trabajo y de la empresa.
Definimos as el modelo de nuestra empresa
educativa como un conjunto de esfuerzos concertados que realizaremos en un restablecido
clima de ordenada creatividad. Este ser el fundaniento de las profundas transformaciones estructurales que se traducirn, e n su momento,
en la Ley General de Educacin que el pas reclama y que reflejar nuestro ser nacional.
Las verdaderas revoluciones en educacin deben ser orgnicas para no perder su fuerza en
simples impulsos iiitrascendentes. As realizaremos la nuestra, sin aspiraciones imposibles de
cambiar todo en un da o pretendiendo esquemas omnivalentes de sustitucin que nadie po-

see: Si, en cambio, iniciando procesos irreversibles de transformacin que consolidaremos en

nuevas estructuras bsicamente ordenadas para
la realizacin de una gran Argentiaa nacional y
popular.
En sntesis: mi gobierno ha de procurar, dentro de los objetivos coincidentes de nacionalizar
y socializar la educacin, la obtencin de las siguientes metas:

..

primir la centralizacin y la burocracia.

:la. Expansin regionalizada de escuelas

agrarias e industriales de nivel medio,
establecimientos de enseanza diferen-

10 Transformacin revolucionaria de la edu-

cacin en los niveles primario, secundario y terciario para ensanchar las bases
de la cultura, eliminar el analfabetismo
y semianalfabetismo e incorporar la enseanza al trabajo productivo. El cambio
se ajustar al estilo de vida argentino,
instrumentado por los maestros y los
alumnos, en el marco de una comunidad
participante y activa.
20 Afirmar el principio de la igualdad de
oportunidades en materia educativa.
30 La educacin permanente en todas las
etapas de la vida, para recrear el mundo
espiritual y proporcionar felicidad a una
sociedad justa.
40 Abolir las fronteras artificiales entre los
diferentes ciclos de la enseanza que simultneamente debe ser terica, prctica, tcnica y manual.
50 Equiparar los derechos y obligaciones de
los docentes de todos los sectores, con
incremento sustancial de las remuneraciones, estmulos econmicos y una poltica social vigorosa.
60 Integrar la educacin en tiempo y espacio a las peculiaridades culturales, geogrficas y econmico-sociales de la regin y del pas, con la incorporacin de
nuevas formas y concepciones de enseanza, planeamiento y organizacin escolar, nuevas tcnicas educativas, mtodos audiovisuales y medios de comunicacin de masa.
70 Modificar planes y mtodos de formacin docente y administracin escolar
para adaptarlos a la nueva poltica educativa.
80 Exigir capacidad, aptitudes y vocacin
nacional como nicos requisitos para ingresar a las diferentes reas de la enseanza.
90 Capacitar a la juventud para el trabajo
productivo, con la suficiente flexibilidad
programtica que le permita adaptarse
a tareas diferentes, y le ofrezca posibi, lidades
de perfeccionamiento y reconversin laboral.
10. Transformar a los nios, jvenes y adultos en protagonistas de l a podtioa educativa e incorporar a la misma los diversos sectores de la comunidad.
11. Legislacin bsica comn, planificacin
regionalizada y administracin descen--

fsica escolar y de los medios de en-

la jerarqua de su misin y modificaremos el rgimen jubilatorio.

1 sistema ms all de las

escuelas y de las reas estratgicamente
favorables.
.49 Interpretaremos las necesidades y aspiraciones de todos los jvenes, especial-

50 La batalla contra el analfabetismo y el

trabajadores y tcnicos.
-60 El trabajo manual, las actividades arte-

sern disciplinas incorporadas para diversificar el aprendizaje.

79 La enseanza en las reas consideradas
- marginales ser recompensada con coefi-cientes especiales de remuneraciones, re'

: - que los establecimientos amplen su utii lizacin horaria, disminuyan la capacidad

:-.. . instalada ociosa y se transformen en cen:tros de cultura popular donde tambin
.. . se contemplen y resuelvan las necesidades de la alimentacin y la salud de
; - educandos y educadores.
;.

'y

- 55 -

En este proceso revolucionario se presenta

para la Universidad la favorable coyuntura de
integrarse en el impulso poltico de la ideologfa
nacional que el pueblo argentino vot en las
urnas el 11 de marzo y, fundamentalmente, de
realizarse en forma definitiva como institucin
superior en la formacin de una inteligencia
argentina al servicio real del pais. No se trata
slo de una simple circunstancia poltica, sino
bsicamente de una perspectiva histrica par:i
corregir la trayectoria de los errores pasados
que la abruman y para resolver con xito el
compromiso que le imponen las exigencias presentes de la sociedad argentina.
Con el propsito de coadyuvar en este proceso,
volcaremos todo nuestro esfuerzo en superar
tensiones institucionales internas que agotan a
la Universidad en conflictos de problemtica
cerrada en los que el pais real slo est presente
por omisin. Para ello cambiaremos el falsa
esquema de autonoma con que se pretende presentar este aislamiento y realizaremos una universidad conformada en su quehacer por la
participacin en s no slo de todos sus componentes, sino tambin de todas las instituciones
de la comunidad.
En primer lugar ubicaremos a la Universidad
dentro del proyecto politico que la Argentina
espera que realicemos. A partir de este objetivo
bsico, se nos presenta la enorme tarea de realizar las etapas de su reconstruccin. Nos interesan, primordialmente, los aspectos cualitativos
de su rendimiento, tanto en lo que se relaciona
con sus objetivos de enseanza como en el nivel
acadmico y en el clima de trabajo que impere
en sus aulas. Deseamos rescatar para la Universidad el carcter de institucin generadora de la
investigacin y de la ciencia, reconvirtindola
en el centro efectivo de esta empresa de prioridad nacional que no debe aislarse de la docencia
propiamente dicha.
Nos preocupa, ciertamente, ordenar la Universidad en su funcin social y en su planeamiento
institucional. Porque tenemos una clara idea
poltica del pais sabemos que el nico encaiizamiento posible puede darse en la medida en
que la Universidad se realice como respuesta
efectiva dentro del proyecto poltico naciona!.
Pero este principio tericamente vlido no quita
las enormes dificultades que se tendrn que
salvar, en la realizacin inmediata, para superar
la dificil encrucijada de la crisis actual. En efecto, ms all de sus cclicos desplazamientos
docentes como constantes histricas de su pasado,
la Universidad se nos ofrece en estos momentos
en una catica coyuntura. Resulta ello lgico si se
analiza el proceso de los ltimos aos, viciado
por la falta de una poltica coherente con el
pas e incluso consigo misma. Las medidas aisladas, sin contexto global, los programas segmentados sin visin de conjunto, los dimensionamientos meramente cuantitativos y geogrficos
sin esquemas de unidad global ni d e ponderacin

de recursos humanos y financieros, la prevalencia de una tecnocracia vaca por falta de objetivos, la adopcin de resoluciones presionadas
r impulsos circunstanciales de intereses sectoleles, todo ello configura un dificil cuadro de
situacin que para ser superado necesitar de
iYn profundo y sistemtico esfuerzo que apunta
h h s hacia logros futuros que a eventuales xitos
inmediatos.
Nuestra accin se orientar, en primer lugar,
a organizar la totalidad de la comunidad educativa universitaria -docentes,
no docentes,
auxiliares, alumnos- ordenada estructuralmente
en funcin del resto de la comunidad argentina.
Fijaremos, en consonancia, esquemas institucionales de efectiva consolidacin que perduren mns
all de contingencias polticas circunstanciales.
Con ello iniciaremos un proceso orientado por
la dinmica generacional, pues es a la juventud
universitaria a la que asignamos un papel definitivo como creadora, hacia el futuro, de un
espritu definidamente nacional para la inteligencia argentina,. capaz de conjugar los contenidos de la ciencia, la tecnologa y la cultura
con una sustancial vivencia del pas.
Y as, las funciones y fines de la Universidad:
conservar y transmitir cultura, ensear, formar
y capacitar profesionales y tcnicos, investigar
y proyectarse hacia la Comunidad, sern ensamblados con los G R A N D E S OBJETIVOS N A CIONALES al servicio del pueblo en la etapa
de la Liberacin. De este modo, ser fuerza
conductora de la transformacin del pais para
alcanzar una Sociedad justa donde la plenitud
del hombre decida su propia vida y participe
de los bienes y valores de la comunidad.

r'

Ciencia y Tecnologa
El impacto de la revolucin tecnolgica y de
los profundos cambios sociales que han estremecido en las ltimas dcadas al mundo han
obligado a todos los gobiernos, sin excepcin, a
plantearse la problemtica del papel que juegan
la ciencia y la tecnologa en sus respectivas sociedades.
Vivimos una poca que asombra por sus logros en la conquista del espacio, por sus avances
en el dominio y el uso de los recursos naturales,
por las espectaculares tcnicas para mejorar y
prolongar la salud del hombre, por el maravilloso crecer en los conocimientos ms ntimos
de la personalidad humana y de su actividad en
los medios en que convive.
En esta esfera de accin y a travs de una
complejsima gama de niveles y especialidades
hay quienes impulsan sus actitudes movidos por
la ciencia misma. Olvidados del hombre y de la
circunstancia trgica que lo rodea, buscan incrementar conocimientos y tecnologas no te-

niendo en cuenta que todo ello es slo un instrumento al servicio del hombre y que debe ser
utilizado en aras de su liberacin.
Hay tambin quienes no escatiman esfuerzos
e n manipular e instrumentar esa gigantesca
masa pensante en beneficio d e intereses sectoriales y en perjuicio de muchos. En estas manos
la ciencia y la tecnologa sustituyen hoy a las
armas que a travs de los tiempos servirn para
dominar y esclavizar a los pueblos. Son ms sutiles, ms seductoras y menos agresivas que
ellas, pero mil veces ms mortferas y opresoras.
Baste recordar que algunas superpotencias
pueden ahora prever, mediante satlites, la produccin aproximada d e cosechas de determinadas regiones, el estado bioproductivo de mares,
ros y florestas, la extensin y riqueza de los
recursos mineros. Con estos datos puede manejarse la economa y el destino de los pueblos
y se est a un paso de obtener el monopolio de
las comunicaciones y del manejo a discrecin
de no pocos fenmenos meteorolgicos y climticos.
Ms an, recientes avances de las ciencias antropolgicas, de la psicologa y de la sociologa,
permiten a ciertos sectores inescrupulosos de la
sociedad internacional explorar, bajo el disfraz
cientfico, las conductas y vivencias de los pueblos, para prever sus reacciones, debilidades y
valores y hallar los medios idneos para sojuzgarlos o utilizarlos en propio beneficio.
Por ltimo, hay quienes siendo amantes de la
ciencia viven con conciencia y plenamente el
mandato bblico: La verdad os har libres.
Buscan a sta y subordinan, condicionan y orientan todo su esfuerzo en la investigacin en aras
de la liberacin de su pueblo.
Es bajo este criterio que nuestro gobierno encarar la implementacin de un sistema cientfico-tcnico nacional que estar al servicio de
la dignidad del hombre argentino y que aceleradamente contribuir a su libertad y a la de
sus hermanos latinoamericanos.

Amrica Latina importa anualmente una tecnologa cuyo costo est cercano a los 700 millones de dlares y ms del 90 por ciento de los
recursos tcnicos que se utilizan en el continente
provienen del exterior.
Nuestro pas, que apenas invierte en la investigacin la mitad de lo que gasta por ao e n
adquirir marcas, patentes y licencias, no ha
calculado jams en cifras lo que exporta en el
mismo lapso en inteligencia, capacidad productiva formada con ingentes esfuerzos y por la
que no obtiene retribucin alguna.
Baste sealar que los Estados Unidos reciben
de Amrica Latina 300 mdicos por ao. Para
formarlos, el pas del Norte debera invertir 60

millones de dlares e n tres centros mdicos y

destinar 15 millones de dlares al ao para mantenerlos.
Tampoco se ha analizado ni calculado debidamente el valor de las exportaciones peridicas
de datos y resultados cientficos obtenidos a un
altsimo costo, los que no han redituado al pas
por su escaso o nulo aprovechamiento local y si,
una vez en el exterior, han beneficiado a escasas
superpotencias, quienes con informzcin gratuita elaboran nuevas metodologas y tcnicas
que venden luego a elevados precios. En sntesis, la Argentina participa de una situacin en
la que los pueblos en vas de desarrollo contribuyen con sus esfuerzos a acrecentar el podero
de grandes naciones cuyo crecimiento oprime
y aumenta el subdesarrollo de aqullos.
Mientras en Estados Unidos dedican a la investigacin un 3
del producto bruto interno,
en la Argentina se destina apenas un 0,28 OJ,, y
en comparacin con otros pases la Argentina
ocupa un vigesimosexto lugar seguido por Grecia y por Espaa.
Nuestra tasa de investigador por habitante es
una de las ms bajas: 0,5 por mil. En cambio,
la Unin de las Repblicas Socialistas Soviticas
tiene 3 cientficos por cada mil habitantes y el
Reino Unido 6 por mil.
Pese a todo ello, los esfuerzos denodados e
individuales de investigadores y tcnicos durante ms de tres dcadas, ofrecen como resultado
un cimiento slido sobre el cual debe construirse con celeridad el sistema nacional de ciencia
y tcnica requerido por los sectores econmicos,
sociales y culturales.
Esta exigencia implica el impulso a todo aquello que permita alcanzar un alto nivel de capacitacin e innovacin de tecnologa, potencialmente transferible al rea industrial y econmica. Supone asimismo, el estmulo de ncleos
de investigacin bsica con miras a la formacin
de grupos de investigacin aplicada, altamente
preparados para analizar y ofrecer soluciones
a los problemas fundamentales que afectan a
sectores importantes del quehacer de la comunidad.
Con esto, queremos afirmar que es errneo
pensar que el pas debe dejar de lado la investigacin bsica y dedicar su esfuerzo a la aplicada (tecnolgica y de desarrollo), porque ello
sera renunciar conscientemente, a nuestra vocacin de Nacin indepgndiente ya que a nadie
se le escapa que d,ejar en manos de las superpotencias y de los moi~opolicsla investigacin
bsica es aceptar una situacin d,e permanente
dependeacia. E n nuestro concepto hay slo una
divisin de la investigacin que debe interesar
al pas: aquella que tiene nivel acadmico y la
que no la tiene.
En esta tarea se procurar evitar distorsiones
y a la vez dar s'olucin a las existentes. Un sistema as orientado postular medidas conducen-

tes para evitar el xodo de cerebros procurando

- e n casos convenientes- el retorno al pas de
aquellos que salieron obligados por circunstancias adversas.
El apoyo al campo de las humanidades es
esencial como derrotero espiritual y poltico,
destinado a ofrecer la imagen del pas que se
pretende configurar de manera definitiva. La
expresin de lo propio y nativo, dentro de la
rbita de la filosofa de la literatura y de las
artes, contrarrestar esa vituperable actitud de
dependencia cultural en que se halla, en parte,
sumida la Nacin por quienes deliberadamente
la han llevado a ese destino. Las investigaciones
psicolgicas, sociolgicas e histricas justificarn, a travs del rigor cientfico, el legtimo y
fundamental sentido nacional con que la ciencia puede contribuir al progreso del pas.
En materia que toca a las ciencias de la educacin, corresponder realizar evaluaciones debidamente organizadas para mejorar la orientacin de la enseanza sobre la base de nuevos
postulados.
Habr llegado as el momento para la ciencia
en nuestra Patria, de transitar los caminos de
la creacin que en el terreno concreto de las
realizaciones polticas, nuestro Pueblo hace casi
treinta aos viene recorriendo.
Decimos aqu, con toda claridad y decisin,
que cuando un Pueblo toma su destino en manos
propias pana' producir las profundas transformaciones que impone toda revolucin trascendente, todas las actividades y tambin la cientfica, deben tener como objetivo ese quehacer
trascendental. Si as ocurre, se abrirn las puertas de un acontecer creador sin el cual toda ciencia se vera reducida al pobre y simple manejo
instrumental de unas cuantas tcnicas, de unos
cuantos conceptos.
Cuando un pueblo est haciendo una revolucin; cuando las dos terceras partes de la Humanidlad estn participando de esta inmensa
gesta en, pos de la dignidad del hombre, todo
aparece inestable, todo es relativo, y mucho ms
la ciencia.
O es que acaso no v e m s a diario cmo nuestros enemigos, que con los mismos que tienen
toldos los pueblos del mundo que hoy luchan por
liberarse, cambian a diario sus criterios cientficos, sus ideologa~sy aun sus normas morales
para seguir justificando una injusta dominacin?. .
O es que acaso no hemos padecido los intentos de atar todo nuestro esfuerzo cientfico y
tcnico a las necesidades de un imperio, olvidando las reales necesidades de un pueblo que,
como el nuestro, ha sido capaz de los ms grandes sacrificios pidiendo muy poco a cambio?. . .
Frente a este acontecer que todos conocemos
de sobra, se impone un criterio audaz y creador
que rija el trabajo de investigacin cientfica en
nuestra Patria libre de toda (atadura extranacio-

nal y entendido como un servicio al pueblo dispuesto a quebrar todo cuanto se oponga a su
destino de grandeza.
No habremos de improvisar en el terreno de
la investigacin, pero tampoco hemos de caer en
la simple e intrascendente repeticin de experiencias que no nos pertenecen. Que no corresponden con nuestro Pueblo ni con nuestra Historia.

Uno de los rasgos ms caractersticos de nuestro tiempo es la injusticia que importa el actual
desequilibrio de todo tipo de recursos en la situacin mundial. Una de las consecuencias de
ese desequilibrio es la dependencia en variadas
formas respecto de las superpotencias. El mbito
del saber, la ciencia y la tcnica no son ajenas
a esa inferiorizacin. Antes bien, son el escenario de uno de los modos ms sutiles y malignos:
la dependencia cultural. Por eso, sin perjuicio de
aprovechar con honrado pragmatismo las diversas formas de cooperacin internacional y todcs
aquellos intercambios que sean verdaderamente
interesantes, debemos impedir que con el pretexto de ayuda, cooperacin o intercambio en
proyectos o investigaciones, se introduzcan instrumentos de penetracin neocolonial o se nos
infieran mimetismos propios de las sucursales
de las superpotencias.
Pero frente a la fcil tentacin de reproducir
en la Argentina un mero crecimiento y acumulacin de bienes, una sociedad de concupiscencia
y consumo, debemos recordar que el desarrollo,
cuando lo es realmente, constituye un proceso
dirigido por el hombre hacia la promocin humana integral, una empresa colectiva de sacrificio solidario, imaginacin creadora y justicia
social destinada a que el hombre no slo tenga
ms, sino que sea ms.
En el anlisis que estamos efectuando no debe
omitirse la importancia de los objetivos y conclusiones que la investigacin y desarrollo de
nuestras Fuerzas Armadas han alcanzado en las
recientes dcadas. Pioneros en el petrleo, en el
campo espacial, atmico y siderrgico entre
otros, destacadas figuras castrenses honraron el
uniforme con la ciencia y supieron en su momento, hermanados con los sectores civiles especializados, contribuir al crecimiento vernculo.
Toda referencia a un sistema nacional de ciencia y tecnologa, debe incluir, por lgica consecuencia, un impulso a las investigaciones ntimamente vinculadas a la seguridad nacional.
La presencia de la Nacin Argentina en el
mundo cientfico-tcnico internacional procurar entregar una imagen de un pas evolucionado que realiza tareas de investigacin y de
desarrollo de alta jerarqua, integradas en una
poltica coherente de alto contenido social y nacional.

Por ello, las decisiones ya expuestas en lo que

respecta a la poltica tecnolgica internacional
y por ello tambin la afirmacin del deseo argentino d e participar en los adelantos y planes
cientfico-tcnicos internacionales. Pero esto significa adems mantener y cuidar en forma permanente, su independencia y libertad de opcin
a fin de asegurarse que esa participacin responda a los autnticos intereses del pueblo. La
Nacin Argentina no financiar ni subsidiar
en el futuro a la ciencia de las grandes potencias disfrazadas de cientificismo internacional.
En este terreno ha llegado la hora en que los
esfuerzos de los hermanos latinoamericanos se
estrechen y, aunndose con otros sectores del
Tercer Mundo, produzcan planes, programas e
investigaciones que contribuyan a superar toda
ndole de opresiones e injusticias. De ahora e n
adelante y desde el gobierno a nuestro cargo se
estimular a todos los ncleos de investigacin
que quieran lanzarse a l a tarea de desentraar
y hallar solucin a las grandes problemticas de
la Nacin. No habr distinciones ni postergaciones o discriminaciones. Slo se exigir ciencia,
patriotismo y una profunda toma de conciencia
en torno a la situacin sociopoltico econmica
que nos aflige y rodea.
No podr desarrollarse la tecnologia sin investigacin aplicada. Para su desarrollo y expansin, sta requiere una slida estructura de
investigacin bsica. Nos urgen los grandes problemas de salud: el mal de Chagas, el mal de
los rastrojos, las hidatidosis, la tuberculosis, las
enfermedades de la infancia, las mentales, las
de la senectud.
Nos convocan los urgentes problemas de la
tecnologia agropecuaria, pesquera, forestal y de
la industria de alimentos, la tecnologia y prospeccin mineras, la tecnologia electrnica, de la
vivienda, qumica, petroqumica, farmacutica y
muchas ms. Desarrollarlas es imperativo y en
la tarea se intentar volcar todo el esfuerzo y
tidos los medios posibles.
Pero no hemos de olvidar tampoco que, frente
al inarmnico despliegue de elementos tecnolgicos que han llegado al extremo d e poner en
peligro a la especie humana, a causa d e la destruccin acelerada del medio ambiente, cobra
cuerpo con asombrosa claridad cul es el gran
problema que debern enfrentar las sociedades
del maana, y por tanto tambin la nuestra.
Junto con el General Pern decimos que
u . . .el ser humano ya no puede ser concebido
independientemente del medio ambiente que l
mismo ha creado. . . y apuntamos a la posibilidad de separar la accin del hombre de los
efectos que esta accin produce.
La ecologa, pues de eso se trata, tiene como
objeto de estudio una <totalidad mayor que la
de ninguna disciplina cientfica.
A la ciencia del mundo que est naciendo, le
corresponde la misin de salvar para el futuro

todo aquello que todava no h a sido perjudicado

y, ms an, reconstruir lo que una tecnologa
desprovista de sentido humanista ha destruido.
Los pueblos de Amrica Latina, hermanados
en una comn cultura, hablando una misma lengua y rezando a un mismo Dios, tienen en sus
manos l a responsabilidad de impedir e n forma
integrada y mancomunada que esta parte privilegiada del planeta sea devastada en forma
irreversible.
Para los grandes hombres se han hecho las
grandes tareas. Jams la ciencia enfrent un
problema de dimensiones tales como el que
plantea l a empresa d e reconstruir y preservar
lo que la misma ciencia amenaza con destruir.
Estamos convencidos que as lo entendern los
cientficos con autntica pasin nacional y latinoamericana.
Frente a la creciente dependencia, l a adaptacin, creacin y asimilacin d e nuevas tcnicas debern colocarse en el primer plano de una
poltica de desarrollo las pautas relacionadas
con la informacin. De ella se recoger la experiencia tecnolgica acumulada en todas partes para ponerla al alcance de los agentes potencialmente interesados, transformndose en
una de las funciones d e accin ms urgentes y
prioritarias en una Nacin que se encamine a la
liberacin. Porque ella no es posible si no se posee total capacidad de decisin y sta, a su vez,
no puede ejercitarse si no se basa e n informacin producida fundamentalmente en el pas.

Es preciso asimismo discriminar cuidadosamente con respecto a l control efectivo d e las

transferencias tecnolgicas, impidiendo que bajo el prestigioso nombre de la tecnologa se introduzca una deleznable mercadera, subproducto de la sociedad de consumo artificialmente
encarecida. Es importante advertir el fraude
que las empresas multinacionales cometen con
los paises dependientes, siendo notorios los contratos de transferencia tecnolgica que dicen
celebrar la rqatriz extranjera y la subsidiaria
del pas. Ello implica un encarecimiento deliberado de la produccin de la subsidiaria y un
empobrecimiento del pas que la tolera.
De lo expuesto se infiere, que se impone un
celoso anlisis de estos aspectos del trfico tecnolgico, cuyos abusos facilitan este verdadero
escndalo del mundo contemporneo: el financiarniento a costa de los oprimidos del formidable avance tecnolgico de los opresores.
Toda la mproba tarea que supone alcanzar
los objetivos sealados no podr realizarse si
no se unifica la planificacin y el control de
gestin en una sola conduccin para evitar, como
ha ocurrido hasta ahora, que marchen divorciados y a veces contrapuestos: pero se ha de respetar y propugnar una ejecucin descentrali-

zada que aproveche la iniciativa de nuestros

dirigentes y de los hombres de ciencia y tienda
a un desarrollo armnjnico de las distintas disciplinas y regiones del pas. Porque pretender
regimentar el desarrollo de la creatividad, especialmente en las ciencias sociales, humansticas y polticas significa aceptar el riesgo de imponer un sistema de unificacin ideolgica que
niega valores esenciales de la dignidad de la
persona humana. Sin embargo, un slo inters
deber tener presente esa creatividad respetada: la felicidad del pueblo y la grandeza de
la Nacin. Para que estos objetivos puedan cumplimentarse el Poder Ejecutivo propondr la
creacin del Ministerio de Ciencia y Tcnica.
En sntesis, el desarrollo cientfico-tecnolgico nacional no puede realizarse sin una activa
participacin de todos los sectores, particularmente los jvenes, quienes con profunda conciencia nacional han de contribuir con su esfuerzo a que la ciencia y la tecnologa argentinas contribuyan al cambio liberador y no a
la adecuacin del hombre a la servidumbre de
las estructuras.

Asuntos del Trabajo y la Seguridad Social

No podra entrar a enunciar el programa que
mi Gobierno se propone instrumkntar en el
rea del trabajo y la seguridad social, sin rendir mi homenaje a los trabajadores argentinos,
a sus organizaciones gremiales y a la entidad
confedera1 que los agrupa: la Confederacin General del Trabajo, no slo porque ccjn ellos se
estructura la columna vertebral del Movimiento
Nacional, sino porque la lucidez del Movimiento
Obrero Argentino, su envergadura espiritual y
moral, su capacidad de lucha, su arraigado amor
a l pas y a sus tradiciones nacionales ms profundas lo han convertido en un protagonista
decisivo de la historia viva de la Nacin y lo
proyectan como uno de los artfices ms fecundos de la tarea de reconstruccin y liberacin que nos preparamos a comenzar.
Y al emocionarme con el recuerdo de las luchas que los trabajadores han sostenido con fe
inquebrantable a lo largo de tantos anos de ostracismo popular, al evocar a sus mrtires,
viene tambin a mi memoria cunto afirmaba
mi ilustre predecesor en este mismo estrado,
hace ya 27 anos, en su primer mensaje como
mandatario electo a l Congreso de la Nacin.
Deca Juan Pern: .Cuando en momentos de
duda o de desaliento me asaltaba el temor de
que llegara a malograrse la oportunidad de enfrentarse resueltamente con las fuerzas ocultas
que detenan el proceso econmico del pas y
regateaban las concesiones ms insignificantes
a los trabajadores, me preguntaba dnde estaran los reductos de la virilidad criolla, de aqulla hombra tan nuestra que sabe armonizar
perfectamente la altivez con la ternura. Pero

no tuve que escudriar mucho para dar con

ella, porque en cada tapera semiderruida; en
cada erial inculto; en lomas y quebradas; en
los riscos andinos y en los vergeles de nuestras
llanuras; en la selva, en las encrucijadas de los
caminos sin fin de nuestras pampas y hasta en
los sombros callejones del ms tortuoso suburbio, he podido entrever primero y contemplar ntidamente despus que el ms modesto
obrero de nuestra fbrica y el ms olvidado pen
de nuestros campos, a pesar del aplastamiento
en que le haba sumido el abandono de muchos
aos, saba erguirse firme y altivo al percibir
que la Patria no estaba ausente de sus angustias
y se acercaba la hora de serle reparados los
agravios que le haban inferido y las injusticias que le haban prodigadon.
Mi Gobierno prolongar la vocacin revolucionaria que inform, a su tiempo, la consagracin constitucional de la Declaracin de los
Derechos del Trabajador, de la Ancianidad y
de la Familia.
Promoveremos la sancin de una ley sobre
Contrato de Trabajo que contemple todos los
aspectos del mismo. Se proveer as lo referente
a su constitucin o formacin, receptando las
teoras del contrato y l a relacin de trabajo, su
cumplimiento, suspensin, interrupcin y extincin. Adecuada garanta a la estabilidad del
trabajador, proteccin frente al despido arbitrario y reconocimiento del tiempo de servicio.
Riesgo del trabajo y responsabilidad del empresario o empleador, descanso y vacaciones cuya
extensin se graduar, ampliando sus plazos en
los casos de tareas insalubles o penosas y eri
todos los casos con el goce de un salario suplementario con relacin al normal, para cubrir las
mayores exigencias econmicas en los plazos de
vacaciones. Jornadas de trabajo, proteccin al
trabajo de menores y mujeres, no con sentido
de incapacidad o discriminacin, sino de real
proteccin para esos sectores de mano de obra.
Con el mismo criterio se contemplar lo relativo
a los trabajadores de edad avnzada, instituyendo
un rgimen de empleo protegido. La intangibllidad de los derechos patrimoniales del trabajador demanda la sancin de un rgimen de
privilegios y preferencias, an fuera de los procedimientos concursales, que garanticen la prioridad de los crditos provenientes del trabajo
y el derecho a la correccin monetaria. Por la
misma ley se habr de eliminar la posibilidac?
de que el empleador, mediante la introduccibi-i
en su actividad de intermediarios, contratistas
o subcontratistas, se libere de responsabilidad
frente a las obligaciones emergentes de los contratos de trabajo. Se instituirn por la ley
sistemas de pago de los salarios y otros beneficios
que posibiliten un contralor cierto de la conducta del empleador, erradicando la forma de
fraude laboral conocida. La prescripcin de los
derechos laborales se fijar en plazos mayores

que los vigentes y se computar en todos los

casos a partir de la extincin de la relacin
laboral.
La ley de contrato de trabajo, producto del
ordenamiento de las .normas vigentes y de las
innovaciones a introducirse, constituir as la
normativa integral de una relacin que desde
el prisma de la Justicia Social no se reduce a un
mero intercambio de prestaciones, sino a una
relacin que tiene como centro al hombre que
trabaja y su contorno familiar.
Sin descartar lo que debe ser objeto de !as
Convenciones Colectivas de Trabajo, el Programa Justicialista para la Nacin contempla el
dictado de normas especficas para sectores dcterminados de trabajadores. Se ordenarn los
actuales, se los perfeccionar, y se dictarn otrcs
que constituirn as Estatutos de Base sobre los
cuales progresarn las Convenciones Colectivas
de Trabajo.
En muchos de tales ordenamientos ya vigentes se progresar en su regulacin mediante
normas especficas sobre las cuales operarn las
Convenciones Colectivas libremente suscriptns
por las entidades representativas de los sectores
obrero y patronal, que garanticen la participacin popular que propugna el Programa JUBticialista al organizar ael marco donde se realizi
el hombre en su propia jerarqua, atento a sus
propios fines y a travs de su participacin poltica, social y econmica.
Las Convenciones Colectivas de Trabajo serhn
los instrumentos de l a participacin armnica y
combinada de los factores d e la producci6n pai:a
el ordenamiento profesional.
Se progresar sobre el perfeccionamiento de
los instrumentos capaces de encuadrar los fenmenos de la negociacin colectiva (ley 14.250),
abordando as con mayor profundidad los aspectos formales y sustanciales de la misma, aptitud
e iniciativa, gestacin, deliberacin, contenido,
nulidad o anulabilidad de las normas aprobadas
por las partes, publicacin, extensin, vigencia,
retroactividad, etctera.
La grave situacin impuesta como herencla,
caracterizada por el deterioro del salario real v
la insuficiencia de las rentas del trabajo, 1;
desocupacin generalizada, la inflacin incontenible y la recesin econmica, impone el actuar
progresivamente sobre la misma en los trminos
enrgicos de un acelerado desarrollo econmico,
puesto que no es propsito del Justicialisrrio
socializar el subdesarrollo ni el reparto de la
miseria.
Propiciaremos:

a) El mantenimiento del rgimen de Salario

Mnimo Vital, con la movilidad indispensable que garantice la idea que le va
implcita de salario real y suficiente;
b ) La implantacin del Salario Mnimo Profesional para aquellas actividades que
por la ndole o conformacin de las re-

tribuciones en casos particulares puedan

no garantizar la percepcin de Salarios
Profesionales, y
c) Salarios Profesionales provenientes de
las Convenciones Colectivas de Trabajo.
Se propiciar la modificacin de la legislacin
laboral vigente actualizndola, a fin de adecuar's
a las exigencias de un movimiento sindical fortalecido y firmemente cohesionado en sus estructuras bsicas, a la vez que se derogar los
decretos 969/66 y 2.477/70, por violatorios de la
letra y del espritu de la ley 14.455 y por la
manifiesta intencin que los informa de atomizar la fuerza sindical y de someter el ejercicio
del derecho de huelga, entre otros, a condiciones
que lo desnaturalizan y frustran. Los trabajadores deben lograr y tienen asegurada en el
Programa Justicialista su representacin unitaria, tanto en el desempeo de sus funciones
esenciales de participacin en la gestin estatal,
como en la conformacin de las unidades dnegociacin a los fines de la concertacin de las
Convenciones Colectivas de Trabajo.
Pondremos el ms decidido empeo en el
fortalecimiento de las Asociaciones Profesionales
de Trabajadores, y por ello habr de fijar en la
ley las debidas garantas a la estabilidad con la
consagracin expresa del denominado afuero
sindical, que se extender no slo a quienes
forman parte de los cuerpos d e direccin y representacin sindical y organismos ubicados en
la empresa -delegados del personal y miembros
de comisiones internas-, sino a quienes fuesen
promotores en la formacin de entidades sindicales, candidatos, electos o no a cargos sindicales,
con prohibicin de afectar su estabilidad o condiciones de trabajo, por perodos previos y
posteriores a la eleccin.
El despido, la suspensin o modificacin dc
las condiciones de trabajo, de los representantes
sindicales, se considerarn por la ley, injustifi-.
cados, sin admitir prueba en contrario si no
concurriese el udesafuero~del representante grzmial como condicin previa, necesaria e ineludible, para la adopcin de cualquiera de esas
medidas. El Tribunal Nacional de Relaciones
Profesionales deber constituir el organismo adccuado para la resolucin de cuestiones de esa
indole.
La participacin asignada al sector de empleadores de la Comunidad Organizada, impone
la adopcin de medidas legislativas aue ordenen
esa intervencin. La ley prever las pautas en
virtud d e las cuales se asignar a las entidades
empresarias la condicin de ms representativas o suficientemente representativas, y su condicin de persona jurdica del Derecho Laboral.
La ley prever la participacin en diversos
grados del personal en la gestin de la empresa. Desde los actuales modos de participacin a
travs d e los Delegados del Personal y Miem-

bros de Comisiones internas, a los Consejos de

Empresa, y de all a las formas factibles de cogestin, segn las diversas reas de actividad
econmica, estatal, mixta y privada. La ley garantizar a los trabajadores y sus organizaciones,
tcnicas e incluso usuarios de servicios pblicos,
establecimientos asistenciales, etctera. la participacin en la gestin o la autogestin de las
mismas.
La presencia directa de los trabajadores en
el Poder Legislativo de la Nacin, como lo exterioriza la composicin del Parlamento; en el
Poder Ejecutvo Nacional, donde habrn de asumir -conforme a la tradicin justicialista- la
gestin de la cartera de trabajo; y en los Poderes Ejecutivos provinciales y municipales, en el
Consejo Econmico y Social y en los organismos planificadores del Estado; en los Consejos
de Empresa y ramas de la produccin; en la conformacin y ejecucin de los planes que tiendan
a socializar el acceso a la vivienda, la salud, la
seguridad social, la recreacin. la educacin y
la cultura, son los pilares dnde se asentar la
plena participacin de los trabajadores en el
poder poltico, econmico y social de la RepbIica.
Consecuente con la funcin que se asigna el
Estado en una comunidad organizada, se ejercitar la conciliacin obligatoria en los conflictos
colectivos &e intereses o de derecho. Un programa de desarrollo acelerado y la poltica de recuperacin que debe con toda energa impulsarse, imponen el evitar los conflictos que incidan
sobre su curso normal de ejecucin. Al mediar
en los conflictos de trabajo, el Estado garantizar por ley a las Asociaciones Profesionales de
Trabajadores, su derecho al arbitraje facultativo.
opcional para el sector laboral, sin afectar por
ello el ejercicio del derecho de huelga.
No se reglamentar el ejercicio del derecho
de huelga, pero se garantizar su efectividad
como modo instrumental de autotutela de los
intereses profesionales. No se autorizar la sustitucin de los trabajadores en huelga y en el
curso de la misma se dictarn medidas inhibitorias del empleador respecto de los bienes de la
empresa, sujeto a las medidas que al respecto
adopte la autoridad competente. Las diversas
formas de accin directa comprendidas en el
derecho d e huelga, gozarn de la efectiva proteccin de la ley, eliminndose las normas limitativas que la restringen y la jurisprudencia
deformante restrictiva.
Por ley se adoptarn medidas que se consideren viables, de modo de establecer una legislacin nica en materia laboral, asignando a la
Nacin las facultades que le corresponden. La
Administracin Laboral configurar una rama
especializada de la Administracin Pblica, cuyo
objeto principal ser la proteccin de los traba-

jadores y la promocin de un ordenamiento

laboral, regido por el principio d e la Justicia
Social.
.El Estado debe garantizar los beneficios de
la Seguridad Social a todos los integrantes de
la comunidad, conforme a la creacin de la riqueza nacional y a los grados de necesidad, mediante el conjunto integrado de medidas que
conduzcan a la prevencin y remedio de contingencias personales y familiares econmicamente evaluables.
La elaboracin de la Poltica de Seguridad
Social impone de antemano precisar el concepto desde que ella viene a constituir uno de los
fundamentos esenciales de la Nacin socialmente justa, a tal punto que ella se presente as
como una de aquellas ideas fuerza, que inspira
la organizacin de la comunidad, para conducirse en base a la experiencia e idiosincrasia
nacional.
En la elaboracin del Programa se han receptado los antecedentes arraigados en el Pas,
desde que las instituciones de la Previsin Social, la Asistencia Social y los ms amplios de
la Seguridad Social que se postulan, se han venido gestando con caractersticas propias. Se ha
plasmado en el Programa la superacin progresiva de conceptos, entre los que cabe sealar
ms concretamente el de la transicin de la
Previsin Social a los de Seguridad Social ya
apuntados, de modo que el sistema habr de cubrir a los habitantes del pas, protegindolos en
todas aquellas eventualidades que traigan aparejada una reduccin o supresin de la actividad
y de la capacidad de renta o de imponer cargas
suplementarias, comprendiendo, as, la vejez,
enfermedad, invalidez, desocupacin y muerte.
El conjunto de medidas que promover el
Estado de Seguridad Social, no se limitar empero a superar tales estados de necesidad, sino
que garantizar las formas para la obtencin
de empleos adecuados a cada capacidad, vivienda digna, acceso a la educacin y a la cultura,
asistencia a la mujer y al nio, al ncleo familiar y cuantas otras manifestaciones comunitarias requieran del esfuerzo de la asistencia y
promocin para la concrecin de la Nacin Socialmente Justa a que se aspira.
L a poltica en materia de Seguridad Social
ser conducida e inspirada por un rgano de
grado superior a los de mera ejecucin, el Instituto Nacional de Seguridad Social, cuya direccin se integrar con representantes de la Confederacin General del Trabajo, de los Empleadores y con la presidencia del Estado.
El Instituto Nacional de Seguridad Social ordenar lo pertinente al funcionamiento de las
entidades gestoras. Estos organismos, vinculados a la tarea administrativa, conducente al
otorgamiento de las prestaciones, estarn repre-

sentados por Cajas de Previsin Social en funcin de los riesgos cubiertos y agrupadas en
gremios afines.
Su nmero estar condicionado al resultante
del agrupamiento precedentemente sealado y
se adecuar a los fines de lograr una mejor
eficiencia y economicidad. S u organizacin interna responder en primer trmino y con carcter prevalente a una gil y acelerada ejecutoria, pues siendo su funcin principal cumplir
con la cobertura de los riesgos, interesa sobre
todo la celeridad y simplicidad de la gestin;
la conduccin de estos organismos estar en
manos de los trabajadores representados por la
Confederacin General del Trabajo y con la participacin de los empleadores y el Estado.
Se asegurar el Sistema Nacional de Seguridad Social una efectiva y plena autarqua
administrativa y financiera. Especialmente se
establecer la propiedad y destino de los recursos, que sern afectados nicamente a los
fines especficos determinados por las leyes
para evitar cualquier distorsin o desviacin.
El gobierno ejercer las lgicas facultades de
contralor y gua en la poltica de Seguridad
Social.
Se tender a l perfeccionamiento del sistema d e
jubilaciones y pensiones, garantizndose la movilidad de los haberes de pasividad, fijndose
como prioritario determinar las prestaciones minimas en base al salario vital mnimo, que se
determine para los sectores en actividad.
Se tender a mantener la proporcionalidad
entre los aportes en actividad y el haber d e
retiro, con la adopcin de las escalas de reduccin derivadas de la aplicacin de un criterio
de estricta solidaridad social en la elaboracin
de las mismas.
Se prever el rgimen de incompatibilidades.
La edad de retiro se fijar contemplando las
situaciones preferenciales que se deriven de la
ndole de cada actividad del proceso productivo. El otorgamiento de las prestaciones por
jubilacin ordinaria es vlido como reconocimiento de un derecho al descanso para quien
ha trabajado la mayor parte de su vida til.
Se har factible la compensacin del excedente en aos de servicio con el faltante en los
aos de edad. La expectativa de vida promedio
no ser el nico elemento a considerar, sino
solamente una pauta para la fijacin de la edad
condicionante del derecho a la prestacin.
Se considerar prioritaria la reimplantacin
y generalizacin del retiro voluntario de la mujer en todos los regmenes del sistema de Previsin Social.
Se fijarn plazos perentorios para que 'los
entes administrativos resuelvan en las peticiones de beneficios.
Se establecern acuerdos con instituciones
previsionales de otros paises tendientes a coor-

dinar su accin e n el campo de la Seguridad

Social, mediante un rgimen de reciprocidad.
Los riesgos del trabajo y de las enfermedades profesionales sern objeto de especial consideracin en el sistema de Seguridad Social,
buscando resolver con estricta justicia social la
cobertura de quienes han perdido su capacidad
laboral parcial o totalmente al servicio del trabajo, haciendo hincapi en la especial responsabilidad del empleador en la observancia de
los deberes pblicos o privados de seguridad e
higiene en el trabajo o de otros actos irregulares que lo comprometan, ya sea que obren
como causantes del infortunio o en la creacin
de las condiciones propicias para su materializacin. La proteccin de la familia se garantizar, en cuanto de ello dependa, a travs del
reordenamiento del sistema de Asignaciones
Familiares, con mantenimiento de l a base profesional de las Cajas respectivas, pero adoptando por ley medidas que permitan no slo
el mejoramiento y extensin de los beneficios
que se otorgan, en consonancia con la plena
eficacia del sistema.
El Estado tender a erradicar las causas generadora~de la desocupacin, llevando a cabo
una poltica de pleno empleo, movilizando todos
los recursos que posibiliten el aprovechamiento
ptimo de la mano de obra, impulsando para
ello planes y programas que atiendan a la capacitacin y la reconvencin de la misma.
La sancin de la ley Bsica de Seguridad
Social proveer los distintos aspectos que contribuyan al sostenimiento de un Plan, que asegure la proteccin del trabajador y su familia
en un verdadero estado de justicia social, y no
a cubrir su situacin de carencia.

Poblacin y Salud Pblica

En los ltimos aos la tasa de crecimiento
demogrfico de la Repblica Argentina resulta
alarmantemente baja.
Es ste uno de los ndices ms bajos de Arnrica Latina, observando, en cambio, un comportamiento similar al que se manifiesta en los
paises desarrollados.
Esta falsa imagen de poseer algunas pautas
aparentemente halagefuas constituye uno de los
m s fieles reflejos de un estado de cosas signado
por la injusticia social y la dependencia.
El estancamiato poblacional tiene a nuestro
entender una explicacin: la familia argentina,
ante la incertidumbre de l a penosa lucha por la
subsistencia, ha debido resignar o limitar la
procreacin.
As, la imposibilidad de acceder a viviendas
aptas y a precios razonables, el encarecimiento
de los medicamentos, l a desproteccin hospitalaria, los gastos de la educacin preescolar y
escolar y el encarecimiento de los rubros ali-

mentacin y vestido han obrado a manera de

freno, no quedando para nuestra familia otra
posibilidad que la autolimitacin. Esta situacin
ser revertida.
Una efectiva poltica de poblacin debe determinar asimismo cundo, cmo y dnde se radicarn los grupos de inrnigrantes.
Entendemos a l a inrnigmcin como una herramienta accesoria d e la poltica de amplia
natalidad que proponemos, y que, por otra parte,
responde esta receptividad a una de las viejas
tradiciones del pas, siempre generoso para con
aquellos que quieran habitar y trabajar nuestro
suelo.
As fomentaremos l a llegada a nuestra patria
de contingentes europeos que, como ayer, traigan consigo el deseo de trabajar por el progreso
del pas a la vez que aporten el conocimiento y
manejo de nuevas tecnologas.
La inmigracin latinoamericana es tambin
bienvenida. Hasta el presente la misma se ha
dlado de manera inorgnica. Esto h a provocado
que muchos d e esos hombres provenientes de
los pases hermanos han llegado y se han visto
marginados y desprotegidos. Esto deber ser
corregido y en ello estamos comprometidos.
En el mundo moderno el concepto de salud
escapa a los moldes clsicos de una ausencia de
la enfermedad para convertirse en un estado
completo de bienestar fsico, mental y social.
No se trata entonces d e prevenir o curar enfermedades exclusivamente, sino de promover los
ms altos niveles de salud en todas las instancias.
El Sector Salud en nuestros das debe ser concebido como un sistema integral en el que con
unidad de criterio, se vuelcan todos los recursos
de la comunidad, tanto pblicos como privados,
que deben ser administrados y dirigidos en condiciones ptimas por su alto costo y las crecientes demandas de atencin. La tendencia cada vez
ms pronunciada en las ltimas dcad'as, es la
de considerar al Sector Salud como un sistema,
destinado a proporcionar mejor salud y a incluir
todos los aspectos de asistencia mdica y rehabilitacin, en b que se ha, dado en llamar .la
asistencia sanitaria completa,.
El Justicialismo as lo entendi siempre y desd e el Gobierno se propone demostrarlo cabalmente, pues considera al hombre en s u humanidad trascendente como un todo biosicosocial.
La evolucin histrica de la sanidad en la
Argentina, condicion la realidad actual del Sector Salud, integrndolo e n tres agrupamientos:
el estatal, el de las Obras Sociales o Mutuales
y el privado. Los tres son importantes por su
volumen, necesarios por La tarea que cumplen
y legtimamente h a n adquirido derechos por su
trayectoria.
En los ltimos lustros se h a intentado obtener
con el concurso d e los tres grupos indicados
precedentemente, u n ordenamiento de recursos
y una coordinacin mnima, para definir un
sistema de atencin mdica con slida base fi-

nanciera, dentro de un rgimen de seguridad

social integrado. Pero los resultados no han sido
muy satisfactorios, puesto que por la falta de
una direccin unitaria y vertical, se han superpuesto esfuerzos y han privado intereses sectoriales por sobre los del conjunto. Por stas y
otras razones se impone 11anecesidad de que la
conduccin del Sector Salud est a cargo de un
organismo con la jerarqua y el poder de decisin de un Ministerio.
Como dato ilustrativo d e lo que ocurre en e l
mundo con esta disciplina, es oportuno recordar
que a la 250 Asamblea Mundial d e la Salud
reunida en Ginebra en los primeros das de
mayo de 1972, a la que concurrieron representaciones de 114 naciones, en 100 d e ellas los
organismos responsables de conducirla tenan
categora ministerial y en 13 un rango menor
pero con autonoma absoluta y poder de decisin. La Argentina constitua la excepcin, debido a que su organismo tcnico -una subsecretara dependiente del Ministerio de Bienestar
Social- entenda exclusivamente en cuestiones
de mero trmite y administrativas.
Como los seres humanos son l a infraestructura viva d e los pases y las tareas en el Sector
Salud tienen un carcter prioritario, el Gobierno pone nfasis en la enunciacin de las pautas
que orientarn su accin, pues ellas interesan
por igual a todo el pueblo argentino sin distincin de edad u ocupacin.
Es as que las prestaciones y servicios deben
darse por la simple condicin humana de quieil
los recibe, no admitindose diferencias. Para
ello, tales servicios sern, en principio, gratuitos, y se eliminarn las barreras culturales, geogrficas y econmicas que hoy registran privilegios y restringen el acceso de todos a los
servicios de salud.
Adems, no debe existir libre empresa en
cuanto a quienes intervienen en problemas de
la asistencia mdica, ya que sta favorece una
estril competencia entre entidades y sistemas,
incrementa considerablemente los costos, crea
desigualdades en la atencin de los enfermos,
hace un uso indiscriminado do la tecnologa y
distribuye inadecuadamente los recursos, ejerce una prctica individualista y deshonesta de
la medicina y un superfluo consumo de medicamentos y drogas favoreciendo las formas sofisticadas y triviales de la atencin mdica.
Nuestro Gobierno propugnar el establecimiento de u n sistema nico Nacional d e la Salud para el que no deben existir fronteras nacionales, provinciales o comunales y sindicales.
Ser el responsable de asegurar el flujo ascendente de la programacin, canalizando las expectativas y necesidades populares, y tendr
como fin promover la integracin entre las acciones de los equipos tcnicos y las necesidades
de la poblacin y a su vez promover la toma
de conciencia de otras necesidades en salud.

asimismo Propsito esencial de numgobierno justicialista fomentar la industria

Mcionalde medicamentos y p r o d ~ t o sbiolgiregulando su importacin y eliminando 1,
libre comercializacin de dicha industria, para
terminar as con la especulacin y el lucro.
trO

Vivienda
concepto justicialista de que la vivienda
es un bien social, respondi el neoliberalismo
considerndola uno de los negocios ms rentables para determinado tipo de empresas espe'dativas que nunca estuvieron desvinculadas
de la Conduccin politiea a financiera del r-

gimen.
De este modo se deform la politiea de vi-

vienda, que hizo posible el traslado de la mayor

Parte de 10s recursos disponibles, no a la financiaci6n destinada a los ms necesitados sino a
las empresas Promotoras o constructoras, y a
un
bancario distorsionado que elev
artificial~enteel precio de la construccii>n.
Banco Hi~oteCarioNacional dej de ser
la institucin que promova la construccin de
la vivienda y Su obra fue sustituida con
de lucro por las Secciones hipotecarias de los
bancos privados, Y de las compaas de ahorro
Y prstamo.
se gener una verdadera situacin de injusticia que es necesario corregir de inmediato.
Y en este sentido anunciamos formalmente
la vivienda dela de ser, desde ahora, el negwio del lucro puro, de los intereses bancarios
Y 'extrabancarios que la convierten en un
i n ~ ~ ~ o r t a para
b l e la familia trabajadora.
a aplicar aqu tambin el
justicialista de qUe la tierra no es un bien de
renta, sino de trabajo; y as la vivienda no ser
un objeto de lucro sino una necesidad y un desocial Y no debe ser motivo de financiacin usuraria.
Tenemos experiencia en la materia. p-1 pas
est sembrado de viviendas construidas durante el perodo justicialista. Esas viviendas se POdan levantar, porque no tenan, como los tmpanos sumergida debajo de 10s cimientos una
masa de intereses inalcanzables. Declaramos,
entonces, que sta es una cuestin de primera
prioridad para el gobierno, y su poltica de
en ms estar dirigida a Posibilitar la financiacin de 'a vivienda popular y a contemplar todos los
que facilitan su ampliacin
presente la dignidad de la familia.

La Fundacin Eva psr,jn

voy a hablar ahora a las mujeres argentina;
de esa catedral de amor a los humildes que
la Fundacin Eva Pern. Esa catedral que fue
piedra Por piedra, por el odio y la in-

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pero que se ha mantenido viva en

el corazn de cada mujer de esta tierra Y que
hoy est dispuesta, en la hora del triunfo, a
construirla, para socorrer otra vez a los ms
desamparados, para tender la mano a la
dad momentnea -pero urgente Y dramaticapara aliviar 10s males de los
de los
que no tienen remedio ni el alivio de ningn
carifio. porquepara realizar esta obra hace 'lta
ms que dinero, hace falta algo ms que 'Oder'
que cordura, hace
hace falta algo
desbordante amor de Eva Pern, derramado sin
tiempo, hasta el ltimo hlito de su vivir.
Porque sabemos que somos intrpretes del
ms hondo sentir del pueblo, hemos de disponer
lo necesario para que se restablezca la benemrita institucin a fin de que pueda ser puesta
de inmediato al servicio de 10s ms humildes.
El pueblo y los humildes aspiran, estoy convencido, a que la Fundacin reviva Y contine
su obra con la devocin dedicada e infatigable
de la seora Isabel de Pern.

necesi-

~uventud

H~~~~ dicho, reiteradamente, que no querepara nuestra juventud la frustracin Y la

muerte, porque ella es la destinataria de los frutos de la victoria que Se ha logrado con su entusiasmo, su desinters y Su entrega generolja'
La liberacin de la patria les pertenece por
derecho propio.
Pero esta victoria, que Ya ha costado tanto'
requiere, para su consolidacin, toda la votacin de servicio y de grandeza de la Juventud.
Se inicia una etapa en la que ser necesario
una defensa apasionada Y clara de los actos revoluc~onarios del gobierno. No la superficial
dogmtica, Porque esa vencensura ni la
dr de los intereses heridos, de los abuso' desterrados, de las explotaciones no consentidas que
adoptar las formas y el lenguaje de la crtica
revolucionaria y de la moralina administrativas
como ya lo supo hacer en el pasado+
~~t~ no quiere decir que queremos L I j"-~ ~
ventud obsecuente. La queremos, por el contrario, consciente, tenaz y protagonista de la ReConstruccin Nacional.
Queremos una juventud que comprenda que
es vanguardia de un gran ejrcito en lucha. Que
no se sienta sola, sino integrada en la misma.
que, en la lucha total del pueblo por
Que
su liberacin, hay una conduccin insustituible
y una unidad de accin que exige declinar todo
individualismo.
A esa juventud maravillosa de nuestra Patria
quiero decirle, enfticamente, que a partir de
hoy, la especulacin, el lucro de la usura 'Obre
del pueblo, la intermediacin intil,
el
el enriquecimiento ilcito de 10s funcionarios$la
sutil de 10s mon0p0lios desplazados de
la venta de nuestra produccin, las maniobras

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arteras de quienes se haban comprometido con

los expoliadores de nuestra riqueza y de nuestro trabajo, sern los nicos enemigos, determinarn las lneas de batalla e intentarn e l combate aunque sepan sobradamente que la liberacin no se negocia por nada ni por nadie. Y
sern derrotados tantas veces cuantas las intenten, porque a la juventud ya nadie la engaa,
nadie podr confundirla: es consciente del lugar de la barricada que debe ocupar porque tiene sed y hambre de justicia.. .
El memorable Mensaje del l o de Mayo de
1955, el ltimo de su gestin presidencial interrumpida por la dictadura de septiembre, el
General Pern lo dedic a la juventud, como
esperanza de su doctrina y de sus banderas. Permtaseme que hoy la evoque en esta histrica
maana de justicieras reivindicaciones, haciendo
mas sus palabras de entonces:
.Creo en los jvenes. Miran hacia adelante y
hacia arriba. Ven la altura de mi "empresa", y
l a claridad de mi divisa porque en sus ojos limpios les brilla el alma despojada de la soberbia
que enceguece a los hombres maduros. . . ((Debo advertirles, por la experiencia de mi vida,
que todos los caminos que llevan a la cumbre
son duros y difciles y es necesario ascender con
el ms absoluto equilibrio entre la inteligencia,
el corazn y el cuerpo, cuya materia sustenta la
armona entre las ideas y los sentimientos.. cDeben recordar que el exceso de "entusiasmo" de
los grandes corazones frecuentemente confunde
la inteligencia. Cuando "se siente" demasiado
se deja de pensar. Cuando se piensa mucho, la
lgica de la razn enfra hasta congelar los sentimientos,. Por eso se debe evitar la imperfeccin de la unilateralidad>. . . RNOSqueda la ntima satisfaccin de haberles sealado la cumbre y sus caminos.. . Y nos queda el gozo anticipado de haberles entregado nuestra propia
bandera. Sin egosmos, para que ellos la claven.
en la cumbre del destino nacional y la dejen
all, flameante entre el cielo y la tierra,.

Sefiores Legisladores:
La Revolucin pacfica que vamos a realizar,
mediante un conjunto de medidas de gobierno
que irn directamente a la raz de nuestros
males, exige tambin un desarme de los nimos,
que ha estado siempre en nuestro temperamento
y en nuestra intencin.
Llegamos a la responsabilidad del Poder en
momentos sumamente dramticos para la Repblica. Debemos demostrar todos que somos
conscientes de esa alta responsabilidad. El pas
no necesita dialctica: necesita leyes. No necesita palabras: necesita trabajo, paz, justicia y
libertad.

Toda la Nacin conoce el proyecto que vamos

a desarrollar desde el Gobierno. Es el programa
que propusimos antes del 11 de marzo y que
el pueblo vot. Nuestro compromiso es cumplirlo sin dilacin y sin adulteraciones. De acuerdo
con nuestro viejo estilo, directo y sin grandilocuencia: el estilo de los hechos.
La Revolucin no es para nosotros una gimnasia ni una profesin. Es una conducta. Desde
hace 30 aos, desde 1943, los hombres que hoy
tenemos la responsabilidad de gobernar vivimos
en Revolucin.
Quienes se suman hoy a nuestra marcha tienen que aceptar que el ritmo, el procedimiento
y los objetivos, los fijamos nosotros, los que conocemos el punto de partida y las acechanzas
del camino. Los que hemos recorrido este largo
sendero que si en algunos momentos fue de
gloria y alegra, tambin supo ser de negaciii,
de sangre y de dolor. Y lo hemos transitado sin
perder nunca el rumbo y sin traicionar jams la
fe depositada en nuestras manos.
Nuestra posicin doctrinaria es la que ha definido el General Pern. Ni ms ac ni ms all
d e nuestra doctrina.
Con total acatamiento a lo que el pueblo
quiere, porque el pueblo identific una conducta y un programa en nosotros, a travs de la
figura de Pern y de la doctrina justicialista
que levantamos como bandera.
Y en la concepcin justicialista de la l?iutoi,ia
y de la poltica, el pueblo no es ni un estribo ni
un escaln para llegar al Poder: es el sujeto y
e l objeto de la Historia. Y es el dueo de todas
las decisiones.
Y conste que cuando decimos el Pueblo 110
nos estamos refiriendo slo a l a mayora sino a
todo el Pueblo de la Patria, incluido el que no
vot por nosotros, pero ante el cual tambin
tenemos el compromiso de no alterar nuestro
programa, porque al concurrir a las urnas y
aceptar el cotejo de las proposiciones polticas.
tambin nos at al compromiso de cumplir lo
prometido, como se at a la obligacin de aceptarlo si triunfbamos.
Esta es la regla de oro de la convivencia que
todos hemos aceptado para iniciar, sin sobresaltos y sobre un programa conocido, la reconstruccin del pas. Este es el compromiso que todos
debemos cumplir.
Esta es la lealtad esencial que el pueblo esper?
de quienes fuimos elegidos por sus votos: NO
alterar. No adulterar. No traicionar. Ser esencialmente fieles a la voluntad popular.
As ser.