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Los consejos escolares

Objetivo de los Consejos Escolares y Sentido de los Consejos Escolares

La implementacin de la Reforma Educacional en nuestro pas, siempre ha


considerado relevante la existencia permanente de una gestin de calidad tanto en
lo tcnico-pedaggico como en lo administrativo.
De acuerdo a lo anterior, el Ministerio de Educacin promovi la instalacin e
implementacin de los Equipos de Gestin Pedaggica. Estos equipos, en los
cuales participa el director, los profesionales con responsabilidades tcnicas y
representante del cuerpo docente de cada establecimiento, tienen la
responsabilidad de planificar, organizar, dirigir y evaluar la accin pedaggica, con
la finalidad de mejorar el conjunto de procesos pedaggicos que ayudarn a
avanzar por una mejor calidad en los aprendizajes de los nios, nias y jvenes
escolares de sus comunidades educativas.
Evaluaciones realizadas arrojaron resultados positivos donde estos equipos
lograron constituirse y trabajar en forma consensuada y participativa; y mejores
resultados an que aquellos equipos que consideraron la participacin de los
padres e incluso, en muchos casos, la participacin de los alumnos.
De esta forma surgen los EGE ampliados, donde los representantes de los
alumnos y de los Padres y Apoderados pasan a ser colaboradores y a compartir
responsabilidades en la gestin que estos equipos tienen. Pero este modo de ver
y trabajar la gestin se da en forma voluntaria y slo en aquellos establecimientos
donde todos los actores educativos demuestran un alto compromiso por mejorar
los aprendizajes.
Por lo anterior, es indiscutible la importancia que tiene la participacin de los
padres y de los alumnos en la gestin para enfrentar los problemas que afectan su
calidad, cuestin que, adems, permite el ejercicio del derecho y asumir
responsabilidades sociales, pues la educacin es tarea de toda la sociedad,
enfatizando que este espacio servir para aumentar la participacin de los
estudiantes y desarrollar su capacidad y formacin como ciudadano.
El objetivo de los Consejos Escolares es: Acercar e integrar a los distintos actores
que componen una comunidad educativa a travs de la participacin efectiva, de
manera que puedan informarse, participar, opinar y proponer sobre materias
relevantes del quehacer educativo, con el propsito de colaborar con la gestin
escolar de su establecimiento.

Para qu formar Consejos Escolares al interior de las comunidades


educativas?

La principal razn tiene que ver con intencionar el ejercicio de la participacin en


las comunidades educativas, aprender y practicar el ejercicio democrtico y lograr
la representatividad de los distintos actores educativos en el proceso de
construccin para mejorar la calidad de la educacin.
Por lo tanto, los Consejos Escolares vienen a constituir un espacio promotor de
ejercicio de la participacin democrtica, puesto que ste facilita y permite la
integracin de los distintos actores educativos, creando una apertura para
conversar sobre temas que afectan a la educacin, tanto en los liceos como en las
escuelas.
Cuando decimos que los Consejos Escolares estarn integrados por
representantes de los distintos actores educativos, es que estamos considerando
las diferentes sensibilidades de la institucin educativa. Con lo anterior podemos
inferir y/o apostar que con un trabajo sistemtico y planificado en el corto plazo,
todos los actores se sentirn parte de esta comunidad. Pero esta intencionalidad
necesita accin para concretizar sus resultados, por lo tanto estos Consejos sern
de carcter consultivo y por ende debern ser informados en forma sistemticas
acerca de temas tales como:
Logros en los aprendizajes de los alumnos.
Creacin o modificaciones del Reglamento Escolar.
Creacin o cambio del Proyecto Educativo Institucional (PEI).
La programacin anual de las actividades extracurriculares.
Los resultados de concursos para cargos docentes y no docentes.
La marcha del presupuesto anual.
Los Consejos Escolares adems servirn para abrir nuevos espacios y
oportunidades que permitirn aportar ideas, concretizar diferentes inquietudes e
intervenir en proyectos y tareas que apunten al mejoramiento de la gestin en las
comunidades educativas tales como:
Establecer mecanismos de comunicacin con los distintos actores de la
comunidad educativa para representar sus intereses y preocupaciones en el
Consejo y entre los diversos estamentos para conversar temticas de inters
comn.
Priorizar el equilibrio y bienestar de la comunidad escolar por sobre intereses
personales o de grupo.
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Establecer tiempos para la reflexin y discusin de temas generales relacionados


con las finalidades educativas.
Crear mecanismos de participacin de los jvenes mediante la inclusin.
Es importante recordar que los Consejos Escolares se sostienen en la
participacin activa de todos los miembros del grupo.
Manual de Apoyo para Fortalecer los Consejos Escolares
Asegurar y promover el funcionamiento de distintas organizaciones, tales como
clubes, talleres, academias y otros.
Facilitar la realizacin de actividades organizadas por estas organizaciones.
Promover comisiones de trabajo para facilitar y fomentar la participacin de
profesores, alumnos, padres y apoderados.
Fomentar la relacin entre familias y educadores para establecer una
corresponsabilidad en la educacin de nios, nias y jvenes.
Hacer programas conjuntos entre el profesorado y el alumnado que fomenten la
participacin del alumnado en la programacin escolar.
Establecer un plan de trabajo que contemple mbitos comunes para mejorar la
calidad de los aprendizajes en las comunidades educativas, teniendo como eje
central la cultura de participacin democrtica.
Escuchar, acoger y responder a los distintos actores de la comunidad escolar.
Proponer al equipo de gestin necesidades y/o sugerencias para los planes de
desarrollo del establecimiento.
Elaborar propuestas de accin que contengan las sugerencias y necesidades de
los estamentos para ser incluidas en los planes de mejoramiento del
establecimiento.
Establecer mecanismos de supervisin para resguardar el cumplimiento de los
acuerdos y metas de gestin definidas por el colegio.
Realizar sesiones peridicas de trabajo.
Informar al resto de la comunidad educativa sobre lo realizado por el Consejo
Escolar.

Integracin de la Comunidad Escolar Los Consejos Escolares, como experiencia


innovadora en el mbito del sistema escolar, son espacios que promueven la
integracin entre los diversos actores de la comunidad educativa (docentes,
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estudiantes y sus familias, director y sostenedor) porque


reconocimiento y encuentro de las personas desde sus roles.

permiten

el

Es interesante aqu hacer notar que en general, los actores del sistema escolar
tienden a trabajar en forma aislada, por estamentos, y sin articulacin entre ellos.
De esta forma el estudiante, el profesor, el apoderado, el sostenedor y el director,
desarrollan sus acciones en espacios propios y se relacionan de manera
institucionalizada entre ellos.
Los Consejos Escolares permitiran la creacin de un espacio comunicativo de
relaciones horizontales, entre los diversos actores y con ello su integracin y
articulacin.
La integracin, como estrategia educativa, tiene la finalidad de estrechar
relaciones entre la escuela y la comunidad e involucrar a los padres y madres en
el proceso educativo, esto implica adems, hacer partcipe a otras organizaciones
vivas de la comunidad social para mejorar tambin la calidad de vida de sta y a
su vez aportar a los aprendizajes de los alumnos.
Lo anterior obedece a los cambios sociales que afectan a la comunidad educativa
desde la no atencin de la socializacin primaria por parte de la familia, al como se
vive la sociedad de la informacin y las nuevas funciones que la sociedad ha
establecido para la escuela, como por ejemplo verla en una funcin de custodia,
creadora de conocimiento y sintindola como una funcin complementaria.
Los Consejos Escolares, en la tarea de aportar a la calidad de la gestin en el
sistema educativo, tienen establecido como estrategia la integracin, entendida
como la participacin de los diferentes estamentos de una comunidad. Esta
participacin se centra en tres niveles distintos y a la vez complementarios:
1) Acceso a la informacin, individual y colectiva.
2) Integracin constructiva.
3) Implicacin en el sistema educativo de toda la comunidad.
De esta forma, el incremento de los niveles de participacin y de implicacin en la
actividad escolar es entre otros, un hecho que afecta positivamente a aspectos
educativos individuales como es el rendimiento del alumnado, convirtindose en
un medio para aproximar la formacin ciudadana a la cultura escolar.
La participacin de madres, padres y alumnos(as) como derecho y como deber, es
hoy da algo indiscutible, constituye un factor de dinamismo y de debate al
intervenir en l este sector importante de la comunidad educativa, siendo tambin
un reflejo de la nueva sociedad que se quiere formar. Pero para que esto se pueda
concretar, es indispensable el apoyo y el liderazgo positivo que debe ejercer el
director del establecimiento.
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Representacin Social La creacin de los Consejos Escolares permite que los


distintos actores que participan en l se vinculen entre s desde la representacin
de un estamento escolar, es decir, cada actor representa el sentir, el pensar y las
proyecciones del grupo del cual viene, por lo tanto, ser representante de un grupo
de personas se asocia directamente al ejercicio de la democracia, ya que cada
opinin que se entregue en los Consejos Escolares tendran que ser opiniones
discutidas y aclaradas previamente con sus pares, es decir, en cada grupo.
En las diferentes tareas, actividades, trabajos y responsabilidades que asuma el
Consejo Escolar, es necesario e importante que los representantes de los distintos
estamentos tomen en consideracin la opinin de la mayor cantidad de sus
representados, hacindolos partcipes e involucrndolos de manera que puedan
asumir responsabilidades y un mayor compromiso.
Ser representante en el Consejo Escolar es una tarea que requiere de un alto
compromiso, ya que cada opinin que se entregue tiene que ser consultada
previamente.
Los y las jvenes, profesores(as), padres, madres y apoderados(as) deben sentir
que son tomados en cuenta y que se considera su opinin, sus planteamientos y
pareceres respecto de los diversos temas que sean de inters para la comunidad
escolar en general. Por consiguiente, el trabajo de representacin que
desempeen los miembros del Consejo debe asegurar el poder canalizar e
interpretar a sus representados ante el Consejo como tambin ante otras
autoridades involucradas en el proceso educativo.
Estos aspectos sealados, permiten que los representantes de los diferentes
estamentos que constituyen el Consejo Escolar puedan contar con una mayor
legitimidad y representatividad, lo que generar mayor confianza y construccin de
lazos que permitirn definitivamente, trabajar en forma armnica y coordinada
entre todos los actores.
Entonces,
El (la) director(a) ser representante de los intereses, opiniones y demandas de
cada uno de los actores que participan de la comunidad escolar. Por una parte, es
quien convoca, lidera y acuerda con los estamentos representados, el
funcionamiento y procedimiento para definir temas de inters para las sesiones, y
por otra parte, es quien informa sobre las materias solicitadas, responde a
consultas con opinin y/o propuestas, y por ltimo, es quien consulta y favorece el
dilogo entre los miembros del Consejo
.
El (la) presidente(a) del Centro de Alumnos(as) representar la voz de su
estamento en el Consejo Escolar, pensar en los compaeros y compaeras de
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los distintos niveles vinculndose a sus necesidades, proyecciones, derechos e


intereses.
El (la) presidente(a) de los Centros de Padres y Apoderados, representar la voz
de su estamento en el Consejo Escolar y pensar en las familias que componen la
comunidad escolar para representar sus demandas, propuestas e intereses.
El (la) docente ser la voz que representa el pensar de los dems profesores y
profesoras de oficio, sin embargo en este caso, hay que remarcar que el docente
en su voz, no slo representa el saber pedaggico, sino tambin representa la
experiencia escolar en esencia, ya que se interrelaciona cotidianamente con los
estudiantes, tiene una estrecha relacin con las familias y conoce las dinmicas
administrativas de la comunidad escolar.
El(la) sostenedor(a) de los establecimientos municipales, representar el pensar
ms global relacionado con toda la comunidad vinculando distintas experiencias
educativas entre los establecimientos de su jurisdiccin, por otro lado, asume la
misin de articular la institucionalidad con el PADEM y adems debe informar el
estado de avance en materia educacional de la comuna.
El participar como representante implica asumir responsabilidades que tienen que
ver con la representatividad que ha sido delegada por los pares de cada
estamento. Esta responsabilidad implica en s, un estmulo que impulsa a los
elegidos a prepararse de mejor forma para ejercer su labor; se busca informacin,
se comparten opiniones y se est alerta a cualquier instancia que pueda entregar
elementos y herramientas que permitan ejercer de mejor forma su labor.
Adicionalmente, el hecho de pertenecer al Consejo Escolar les da la posibilidad de
compartir y tomar contacto con otros integrantes de Consejos Escolares de otras
comunidades educativas. Este hecho constituye una instancia de aprendizaje
mutuo y de adquisicin de conocimientos en la medida que son las diferentes
experiencias y formas de trabajo de cada uno de ellos las que se ponen en comn
y permiten de esta forma enriquecerse, y conocer experiencias de cmo
enfrentar determinados problemas o desafos que se pretende lograr.

Constitucin de un Consejo Escolar

Quines deben participar en un Consejo Escolar?


La Ley N 19.979 que modifica la Ley N 19.532, que regula la Jornada Escolar
Completa, incorpora en el artculo sptimo la norma que establece los integrantes
mnimos que deben constituir y participar de un Consejo Escolar. Lo anterior
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queda ratificado en el artculo tercero del Decreto N 24 del 27/01/ 05 del


Ministerio de Educacin, el cual reglamenta los procedimientos para la
constitucin y funcionamiento de estos Consejos.
Entonces, este rgano estar integrado a lo menos por:
El (la) director(a) del establecimiento, quien presidir el Consejo Escolar de
acuerdo a lo establecido en las normas del Reglamento.
El (la) sostenedor(a) o un(a) representante de ste designado por l, mediante
documento escrito.
Un(a) docente elegido(a) por los profesores del establecimiento mediante
procedimiento previamente establecido por el conjunto de docentes que
componen la planta del establecimiento.
El (la) presidente(a) del Centro de Padres y Apoderados. En el caso que no
existiese la formacin de este organismo en el establecimiento, los padres,
madres y apoderados debern elegir a uno de sus pares a travs de un
mecanismo transparente, democrtico y bien informado para que les represente
en el Consejo Escolar.
El (la) presidente(a) del Centro de Alumnos, en el caso que el establecimiento
imparta enseanza media. Si no existe el Centro de Alumno u otra organizacin
que los represente, estos debern elegir a uno de sus pares a travs de un
mecanismo transparente, democrtico y bien informado para que integre el
Consejo Escolar.
El tiempo de permanencia de cada uno de los integrantes del Consejo Escolar,
depender del perodo de representatividad estipulado en cada estamento por el
cual fue electo o designado.
No obstante de lo anterior, y siiendose a la ley y su reglamento, el Consejo
Escolar podr fijar normas claras en su reglamento interno.
1.2. Quines pueden participar en un Consejo Escolar? Tal como lo vimos en los
captulos anteriores, referido a la integracin, participacin y representatividad, la
incorporacin de todos los actores, que de una u otra manera participan de los
procesos escolares, son importantes como recursos humanos que aportan al
mejoramiento de la gestin y por consiguiente mejoran la calidad de la educacin.
El reglamento, en su artculo tercero, establece que a peticin de cualquier
miembro del Consejo, el Director, en su calidad de presidente del mismo, deber
someter a consideracin de este rgano la incorporacin de nuevos miembros.
Asimismo, el director podr hacerlo por propia iniciativa.
Una vez presentada la solicitud o la mocin para integrar a un nuevo miembro, el
Consejo deber resolver sobre esta peticin de acuerdo al procedimiento
previamente establecido.
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De acuerdo a lo anterior se podrn incorporar como miembros del consejo, y


en representacin de otras agrupaciones o estamentos de la comunidad escolar y
social, otros actores relevantes que contribuyan a la tarea de este organismo, por
ejemplo:
Representante de los co-docentes del establecimiento.
Organizaciones funcionales de alumnos(as).
Agrupacin de ex-alumnos(as).
Presidente(a) de Junta de vecino.
Organizacin comunitaria.
Otro(a) alumno(a) que represente a su jornada, en aquellos establecimientos de
doble jornada.
Empresarios de la comunidad.

Cundo se constituye un Consejo Escolar?

De acuerdo a lo sealado en el artculo noveno de la ley N 19.979 y al artculo


octavo del reglamento, el Consejo deber quedar constituido, y efectuar su
primera sesin, a ms tardar antes de finalizar el primer semestre del ao escolar.
El(la) Director(a) del establecimiento, dentro del plazo antes sealado, deber
convocar a la primera sesin del Consejo, la que tendr el carcter de constitutiva
para todos los efectos legales. La citacin a esta sesin deber realizarse
mediante una carta certificada dirigida al domicilio particular de quienes
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corresponda integrarlo, vale decir; sostenedor(a), al profesor(a) electo(a) por sus


pares, presidente(a) del Centro de Padres y Apoderados y Presidente(a) del
Centro de Alumnos(a), adems el Director(a) deber informar, mediante una
circular dirigida a toda la comunidad escolar (alumnos(as), profesores(as), padres,
madres y apoderados(as)) el da que se llevar a efecto esta primera reunin de
constitucin, estableciendo horario y lugar. Esta circular y la carta certificada
debern ser enviadas con una antelacin no inferior a diez das hbiles anteriores
a la fecha fijada para la sesin constitutiva.
El Consejo Escolar quedar constituido al momento de levantar el acta de
constitucin por los miembros que se encuentran presente en este acto.
A partir de la constitucin del Consejo Escolar, y de acuerdo al artculo noveno del
Reglamento, una copia del acta deber ser remitida, por parte del sostenedor, al
Departamento Provincial de Educacin de la jurisdiccin que corresponde el
establecimiento en un plazo no superior a los diez das hbiles a partir de la fecha
de constitucin.
El acta de constitucin debiera considerar lo siguiente:
a) Identificacin del establecimiento.
b) Fecha y lugar de constitucin del Consejo.
c) Integracin del Consejo Escolar.
d) Funciones informativas, consultivas y otras que hayan quedado establecidas.
e) Organizacin, atribuciones, funcionamiento y periodicidad del Consejo Escolar.
Cundo se conforma un Consejo Escolar?
El Consejo Escolar se conforma cuando adopta una organizacin interna de
trabajo, la cual le permite orientar su quehacer al logro de los objetivos propuesto
para conseguir avances sustantivos en la mejora de la gestin escolar.
. Organizacin interna del Consejo Escolar Para que los Consejos Escolares
puedan realizar su trabajo y consolidarse como un equipo de trabajo al interior de
cada colegio, es necesario que definan una organizacin interna.
A qu nos referimos con Organizacin Interna?
Nos referimos a la forma como el Consejo Escolar dispone y ordena su trabajo y
funcionamiento, es decir, cmo van a funcionar para hacer lo que tienen que
hacer.

Cmo funciona el Consejo Escolar?

A continuacin se hacen algunas sugerencias prcticas para el funcionamiento del


Consejo Escolar:
Se recomienda que a lo menos se renan cuatro veces al ao. Lo ideal, es que el
Consejo Escolar en su planificacin inicial establezca el nmero de reuniones que
tendr durante el ao, las que debieran definirse en funcin de los objetivos de
trabajo.
Es importante que se realicen las sesiones planificadas y que stas tengan
regularidad en el tiempo. Esto permitir que el trabajo tenga continuidad y que no
se pierda el foco del trabajo.
Para ordenar el trabajo del Consejo Escolar en las sesiones se propone que
cada reunin tenga objetivos especficos claros.
Es necesario que se resguarde la participacin real de los(as) integrantes del
Consejo Escolar. Esto quiere decir, que asistan a las sesiones y que tengan una
actitud activa y propositiva durante ellas.
Se sugiere que se escriban los contenidos y acuerdos tomados en las sesiones.
Un aspecto muy importante se refiere a que lo discutido y acordado en las
sesiones sea difundido a todos los miembros de la comunidad educativa.
Esto permitir el manejo fluido de la informacin, como tambin la transparencia
del trabajo desarrollado, lo que ayuda a la generacin de confianza y credibilidad.
Se recomienda operar con un acta pblica ya que muestra transparencia del
quehacer del Consejo Escolar.
Otro elemento que consideramos puede ayudar en la tarea de estos Consejos, es
que las reuniones tengan una duracin acordada por todos los miembros.

Reglamento Interno

Contenidos de un Reglamento Interno para el Consejo Escolar

El reglamento interno es una pauta de normas escritas y obligatorias creadas por


los propios miembros de una organizacin (en este caso por los integrantes del
Consejo Escolar) en virtud de una libre decisin de cmo ordenarse
administrativamente.
El reglamento interno debe surgir como respuesta a las necesidades contrastadas
de regular algunos temas importantes para la comunidad escolar, que por obvios
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no se consideran en los documentos jurdicos generales. Este reglamento servir


como orientacin para el trabajo que debe desarrollar el
El reglamento viene a definir un conjunto de actos singulares que regula el
accionar de cada uno de los miembros de una organizacin o grupo y que debe
ajustarse a las normas jurdicas por las cuales estos grupos u organizaciones se
han constituido.
Consejo y sobre todo para concordar cules son sus derechos y deberes como
organizacin y la de cada uno de sus miembros. No se puede pretender con esto
reglamentar cada paso o movimiento de sus integrantes, solo debe considerarse
como una ayuda a mejorar la gestin del grupo y como tal, puede ser variada de
acuerdo a las necesidades del momento.
El Reglamento Interno del Consejo Escolar debe ser elaborado por el conjunto de
integrantes de acuerdo con el pacto colectivo consensuado, con el objeto de
precisar las condiciones obligatorias a las cuales se supeditan cada uno de sus
miembros.
De acuerdo al artculo diez del Decreto N 24 del 27/01/05 que reglamenta los
Consejos Escolares, cada uno de estos podr dictar un reglamento interno, el que
resolver entre otros, los siguientes aspectos de funcionamiento:
a) De las Sesiones Ordinarias. El nmero de sesiones ordinarias que realizar el
Consejo durante el ao escolar.
b) De las Sesiones Extraordinarias. Establecer el cundo, el cmo y el por qu se
citan y quines las pueden solicitar. Esto debe redactarse tomando en
consideracin lo establecido en el Decreto que reglamenta los Consejos.
c) De las Citaciones a Reuniones. Establecer quin cita y de qu forma se cita a
los miembros del Consejo a las sesiones tanto ordinarias como extraordinarias,
considerando las referencias que establece el Decreto.
d) De la Comunicacin. Explicitar la forma y los mecanismos a utilizar para
mantener informada a la comunidad escolar de los asuntos y acuerdos debatidos
en el Consejo.
e) De los Acuerdos. Establecer la forma en que se tomarn los acuerdos en el
caso que el sostenedor le otorgue facultades resolutivas.
f) Del Secretario del Consejo. Establecer cmo se elegir el secretario del Consejo
y cules sern sus funciones.
g) De las Actas. Consensuar cules sern las solemnidades que deber contener
el acta de las sesiones del Consejo.

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Sin perjuicio de lo anterior podemos agregar, a modo de sugerencia, otros


aspectos que nos permitan identificarnos ms en la accin de la formacin del
reglamento interno del Consejo Escolar, como por ejemplo:
Del Consejo. Explicar qu es el Consejo Escolar, dnde se sita, cules son sus
objetivos y cul es su mtodo de trabajo.
De los miembros. Aqu se puede establecer quin podr formar parte del Consejo,
en qu condiciones, perodo de permanencia de sus miembros y cmo, y en qu
circunstancias podr un miembro del Consejo dejar de pertenecer.
Derechos y Deberes de los miembros. Quiz sea este uno de los captulos ms
importantes ya que permitir regular en una primera parte los Derechos que
inciden en la participacin activa de todos los componentes del grupo en su
gestin e invitan a colaborar en lo que quieren ser, y por dnde quieren avanzar en
la consecucin de un Consejo aportador a la gestin de la escuela.
Los Deberes tendrn que recoger aspectos esenciales para que el grupo
funcione y establecer especficamente el qu se quiere como grupo. Deber
adems recoger el aspecto esencial del servicio que se debe prestar al asumir
esta responsabilidad como representante del estamento al cual se pertenece.
De la Gestin. Aqu se podr enunciar la funcin de cada uno de los miembros.
las reas de accin y las funciones del Consejo Escolar que pueden ser
integradas en tres mbitos, que son:
Mejorar la convivencia y apoyar en la formacin integral de los estudiantes. Y en
este mbito el Consejo deber:
Trabajar por instaurar un reglamento de convivencia, explicitando el sentido de
las normas, definiendo procedimientos justos y transparentes para determinar la
aplicacin de sanciones y la resolucin de conflictos; y establecer reconocimientos
por su cumplimiento.
Apoyar el logro de los objetivos promocionales y preventivos presentes en los
Objetivos Fundamentales Transversales.
Apoyar la implementacin y el desarrollo de polticas y programas de promocin
de la salud, que aporten a mejorar la convivencia, el clima escolar, la participacin,
la prevencin y la proteccin de los alumnos y alumnas.
Contribuir y aportar al mejoramiento de la gestin del establecimiento. Para esto el
Consejo deber:
Revisar el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Gestin - SACGE.
Revisar el Proyecto Educativo Institucional (PEI), para evaluar su aporte al logro
de los objetivos de cada escuela o liceo.
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Compartir el sentido de responsabilidad con las metas del establecimiento.


Propiciar el trabajo en equipo.
Trabajar por el bien comn y la confianza institucional.
Contribuir en el logro de aprendizajes efectivos. El Consejo deber:
Informar y trabajar por el logro de las metas que el establecimiento se proponga
para cada ao.
Analizar los resultados obtenidos en mediciones nacionales.
Seguir de cerca la situacin de alumnos en riesgo de repitencia y abandono.
Conocer los resultados de programas de mejoramiento.
Revisaremos a continuacin cada uno de estos mbitos y las tareas asociadas
que debern ser desarrolladas por el Consejo Escolar, para de este modo,
desarrollar un plan de trabajo que, acorde con su propia realidad, aporte
efectivamente a su comunidad educativa.

Atribuciones del Consejo Escolar en relacin a la Convivencia Escolar

La Ley N 19.979, en su artculo 8, establece que el Consejo Escolar tendr un


carcter informativo, consultivo y propositivo, en diversidad de materias. En
particular, respecto a la convivencia escolar, la ley contempla como atribuciones
de los Consejos Escolares el ser consultado a lo menos en aspectos de:
Proyecto Educativo Institucional.
Programa Anual y actividades extraescolares.
Las metas del establecimiento y los proyectos de mejoramiento propuestos.
Revisar y proponer modificaciones al reglamento interno del establecimiento, o
aprobarlo en caso de que le otorgue dicha atribucin. Los Consejos Escolares, por
ser una instancia representativa integrada al establecimiento, podrn liderar,
desde su interior estas acciones.
El Consejo ser propositivo en los temas que ser consultado y tendr carcter
resolutivo slo si el Sostenedor decide darle este carcter.
Qu rol cumple el Consejo Escolar y de qu forma puede contribuir en temas de
Convivencia Escolar?
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Si bien la preocupacin por la convivencia escolar implica a toda la comunidad


educativa en su conjunto, los Consejos Escolares tienen una responsabilidad
especial respecto de ella, que deriva de su carcter representativo.
Ellos tendrn que ocuparse de hacer contribuciones para que la escuela y el liceo
sean espacios de formacin para la convivencia, donde las personas se sientan
protegidas, escuchadas, acogidas y partcipes de una comunidad que se
construye como colectivo. En este sentido, los roles que el Consejo Escolar est
llamado a cumplir se relacionan con cautelar, proponer, apoyar, preguntar e
informarse de las acciones que el establecimiento lleve a cabo en relacin al tema
de la convivencia escolar y evaluar globalmente la calidad de la misma en la
institucin escolar.
Es tambin una instancia llamada a propiciar el encuentro interestamental y el
fortalecimiento de las confianzas institucionales, tan necesarias para alcanzar las
metas propuestas y el cumplimiento de la misin institucional.
Por ser el Consejo una instancia representativa de la diversidad de miradas y de
opinin que existe en la comunidad educativa, constituye en s mismo un espacio
privilegiado para el ejercicio de la participacin, el trabajo en equipo, basado en la
confianza y el respeto a la opinin de un otro diferente; y para la construccin de
acuerdos, como prcticas que definen el estilo de relaciones entre sus miembros.

En relacin al Reglamento de Convivencia Escolar los Consejos Escolares,


pueden cumplir la funcin de:
Liderar y supervisar los procesos de elaboracin del Reglamento de Convivencia
y/o revisin del mismo, que refleje las opiniones de los diversos actores de la
comunidad educativa -respecto de las normas, sanciones y procedimientos- que
sea coherente con el proyecto educativo institucional y que incluya los derechos y
responsabilidades de todos los actores de la comunidad escolar.
Tambin, pueden proponer formas concretas y permanentes de evaluacin de la
pertinencia y efectividad de este instrumento, considerando las opiniones de los
distintos actores del sistema.
En relacin a su rol promotor de participacin de los actores educativos y de
representacin de necesidades, inquietudes y sugerencias de todos los
estamentos, el Consejo Escolar tendr la funcin de:
Escuchar, acoger y responder a estas demandas y fomentar espacios para que los
distintos actores de la comunidad educativa puedan emitir opiniones y ejercer sus
derechos.
Convocar a la comunidad educativa a participar en acciones tendientes a fomentar
estilos de convivencia sana y liderar la conversacin acerca de la calidad de
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convivencia escolar, de la tarea de formacin ciudadana de la institucin escolar y


acerca de la condicin de sujetos de derechos de todos los actores de la
comunidad.
Proponer al equipo de gestin necesidades y/o sugerencias a incorporar en planes
de mejora.
Promover el dilogo como estrategia privilegiada para enfrentar y manejar los
conflictos y problemas que se les presenten, con sentido de comunidad.
Establecer contactos con otras escuelas y liceos para intercambiar experiencias
e ideas respecto del tema, y relaciones de apoyo con instituciones o actores
locales que puedan aportar al fortalecimiento de la convivencia democrtica.

Los Consejos Escolares y el Proyecto Educativo Institucional

Conocer la importancia que tiene el PEI para la escuela es fundamental para los
Consejos Escolares. Como el PEI es un instrumento que gua el quehacer del
establecimiento en todos sus aspectos, necesita de un permanente seguimiento y
fiscalizacin. Esta tarea debe ser realizada por los Consejos Escolares en el
momento que son consultados por la Cuenta Pblica, antes de que sta sea
presentada a la comunidad educativa.
Este rol de seguimiento es parte integral de los aportes que hace el Consejo
Escolar cuando participa en la generacin del PEI o en su evaluacin, por eso
cuando se entrega la Cuenta Pblica no hace ms que mantener una mirada
atenta sobre esta gua del quehacer del establecimiento.
El Proyecto Educativo Institucional slo se transforma en un instrumento si refleja
el sentir de todos los actores de la comunidad escolar y logra involucrarlos en el
cumplimiento de las metas que se han acordado conjuntamente.

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Centro de alumnos

El Centro de Alumnos es la organizacin formada por los estudiantes de segundo


ciclo de enseanza bsica y de enseanza media de cada establecimiento
educacional.
Su nalidad es servir a sus miembros, como medio de desarrollar en ellos el
pensamiento reexivo, el juicio crtico y la voluntad de accin; de formarlos para la
vida democrtica, y de prepararlos para participar en los cambios culturales y
sociales.
En ningn establecimiento se podr negar la constitucin y funcionamiento de un
centro de alumnos.
Las Funciones del Centro de Alumnos son las siguientes:
Promover la creacin e incremento de oportunidades para que los alumnos
maniesten democrticamente y organizadamente sus intereses, inquietudes y
aspiraciones.
Promover en el alumnado la mayor dedicacin a su trabajo escolar, procurando
que se desarrolle y fortalezca un adecuado ambiente educativo y una estrecha
relacin humana entre sus integrantes, basada en el respeto mutuo.
Orientar sus organismos y actividades hacia la consecucin de las nalidades
establecidas en el presente decreto.
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Representar los problemas, necesidades y aspiraciones de sus miembros ante el


Consejo Escolar y las autoridades u organismos que correspondan.
Normativas a considerar en el trabajo con el Centro de Alumnos y Alumnas
Procurar el bienestar de sus miembros, tendiendo a establecer las condiciones
deseables para su pleno desarrollo.
Promover el ejercicio de los derechos estudiantiles y los derechos humanos
universales a travs de sus organismos, programas de trabajo y relaciones
interpersonales.
Designar sus representantes ante las organizaciones estudiantiles con las cuales
el Centro se relacione de acuerdo con su Reglamento Interno.

La organizacin y funcionamiento del Centro de Alumnos

Cada Centro de Alumnos se organizar segn la norma y procedimientos


establecidos en un Reglamento Interno, el cual deber ajustarse a las normas
establecidas en el presente decreto y responder, asimismo, a las caractersticas y
circunstancias especcas de las respectivas realidades escolares.
Cada Centro de Alumnos se estructurar, a lo menos, con los siguientes
organismos:
La Asamblea General
La Directiva
El Consejo de Delegados de Curso
El Consejo de Curso
La Junta Electoral
Tambin formarn parte constitutiva del Centro de Alumnos todos aquellos
organismos y comisiones de tipo funcional, permanentes o circunstanciales, que
para el mejor cumplimiento de sus funciones puedan crear la Asamblea General,
la Directiva del Centro de Alumnos o el Consejo de Delegados de Curso.
Las funciones a cumplir por los organismos y comisiones permanentes referidas
en el inciso anterior, sern establecidas en el Reglamento Interno del Centro de
Alumnos.
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La Asamblea General
La Asamblea General estar constituida por todos los alumnos del establecimiento
pertenecientes al segundo ciclo de Educacin Bsica y de Educacin Media que
participen en ella, le corresponde:
Convocar a eleccin del Centro de Alumnos.
Elegir la Junta Electoral.
Aprobar el Reglamento Interno del Centro de Alumnos de acuerdo al
procedimiento establecido en el Artculo N 12.
Pronunciarse sobre aquellas materias especcas que pueda sealarles el
Reglamento Interno del Respectivo Centro.
El Reglamento Interno del Centro de Alumnos deber indicar, asimismo, la forma
y procedimiento con que ser convocada la Asamblea General.
No obstante lo sealado en el Inciso precedente, la Asamblea General se reunir
en sesin ordinaria a lo menos una vez al ao a objeto de pronunciarse sobre la
cuenta de gestin anual de la directiva del Centro de Alumnos y convocar a la
eleccin de la misma. Asimismo, la Asamblea General podr sesionar de manera
extraordinaria cuando sea convocada por tres o ms miembros de la directiva, por
el 50% + 1 del Consejo de Delegados de curso o a solicitud escrita de los
estudiantes del establecimiento que representen a lo menos el 30% del alumnado
de la Directiva del Centro de Alumnos.
Directiva del Centro de Alumnos
La Directiva del Centro de Alumnos ser elegida anualmente en votacin
universal, unipersonal, secreta e informada, dentro de los 45 das antes de
nalizar el ao escolar o dentro de los primeros 45 das de iniciado el ao escolar,
segn lo establezca el Reglamento Interno del centro de alumnos del
establecimiento escolar correspondiente.
Para optar a cargos en la Directiva del Centro, el postulante deber cumplir dos
requisitos:
Tener a lo menos seis meses de permanencia en el establecimiento al momento
de postular, y
No haber sido destituido de algn cargo del Centro de Alumnos por infraccin a
sus reglamentos.
La Directiva estar constituida a lo menos por un Presidente, un Vicepresidente,
un Secretario Ejecutivo, un Secretario de Finanzas y un Secretario de Actas.
Las funciones que corresponden desempear a cada uno de los miembros de la
Directiva sern jadas en el Reglamento Interno del Centro. En todo caso, ser
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atribucin del Presidente representar a la Directiva del Centro de Alumnos ante la


Direccin y el Consejo de Profesores del establecimiento en todas aquellas
ocasiones en que las necesidades y acontecimientos de la vida escolar lo
requieran, sin perjuicio de las atribuciones que le correspondan a la Directiva.
Le corresponde a la Directiva:
a) Dirigir y administrar el Centro de Alumnos en todas aquellas materias de su
competencia.
b) Elaborar y ejecutar el Plan Anual de Trabajo del Centro de Alumnos.
c) Representar al Centro de Alumnos ante la Direccin del establecimiento, el
Consejo de Profesores, el Centro de Padres y Apoderados y las Instituciones de la
Comunidad. En el caso del Consejo Escolar se representar a travs de su
presidente.
d) Decidir a propuesta del Consejo de Delegados de Curso la participacin del
Centro de Alumnos ante las organizaciones estudiantiles con las cuales el Centro
se relacionar de acuerdo con su Reglamento Interno y designar a los
representantes cuando corresponda.
e) Presentar al Consejo de Delegados de Curso, antes de ser presentado a la
Asamblea General y antes de nalizar su mandato, una cuenta anual de las
actividades realizadas.
f) Convocar al menos una vez al mes al Consejo de Delegados de Curso, a
sesionar en reuniones ordinarias.
g) Convocar a reunin extraordinaria a la Asamblea General, con el acuerdo de al
menos tres de los miembros que conforman la Directiva.
Consejo de Delegados de Curso
El Consejo de Delegados de Curso estar formado por, segn establezca el
Reglamento Interno de cada Centro, por uno, dos o tres delegados de cada curso,
del segundo ciclo de educacin bsica o de educacin media que existan en el
establecimiento.
El presidente del Consejo de curso ser por derecho propio uno de estos
delegados.
Los delegados no podrn ser miembros de la Directiva del Centro ni de la Junta
Electoral.
El Consejo de Delegados de Curso ser presidido por el Presidente del Centro
de Alumnos y se reunir en la forma que se establezca en el Reglamento Interno
del Centro. El qurum para sesionar ser de dos tercios de sus miembros y los
acuerdos debern adoptarse por simple mayora, salvo el caso de proposicin de
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modicacin del Reglamento Interno, las cuales debern aprobarse con el voto
conforme de los dos tercios del qurum para sesionar.

Corresponde al Consejo de Delegados de Curso

Elaborar el Reglamento Interno del Centro de Alumnos y someterlo a aprobacin


ante la Asamblea General.
Aprobar el Plan Anual de Trabajo y el Presupuesto elaborado por la Directiva del
Centro.
Informar y estudiar las iniciativas, proposiciones y acciones de los diversos
cursos y grupos de alumnos con el n de impulsar las que estime ms
convenientes.
Determinar las formas de nanciamiento del Centro de Alumnos.
Servir de organismo informativo y coordinador de las actividades de la Directiva y
los Consejos de Curso.
Proponer a la Directiva la aliacin del Centro a aquellas organizaciones
estudiantiles de que deseen formar parte o, en caso contrario, la desaliacin de
aquellas en que se est participando.
Constituir los organismos y comisiones permanentes y circunstanciales que se
consideren indispensables para cumplir con los objetivos del Centro de Alumnos.
Pronunciarse sobre la cuenta anual y el balance que le debe presentar la
Directiva del Centro de Alumnos e informar de ella a la Asamblea General antes de
que sta proceda a la eleccin de la mesa directiva.
Determinar las medidas disciplinarias que corresponda aplicar a los miembros
del Centro, de acuerdo con lo estipulado en el reglamento Interno. Las sanciones
que se apliquen slo podrn consistir en medidas que afecten su participacin
como miembro del Consejo, no pudiendo, en caso alguno signicar la exclusin
del Centro de Alumnos.
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Consejo de Curso:
El Consejo de Curso, como forma de organizacin estudiantil, constituye el
organismo base del Centro de Alumnos. Lo integran todos los alumnos del curso
respectivo. Se organiza democrticamente, elige su directiva y representantes
ante el Consejo de Delegados de Curso, y participa activamente en los planes de
trabajo preparados por los diversos organismos del Centro de Alumnos.
Sin perjuicio de las actividades que se desarrollan en la hora de Consejo de
Curso contemplada en el plan de estudio que aplica el establecimiento, con
acuerdo del Profesor Jefe de Curso, parte de este tiempo puede ser empleado
para tratar materias relativas al Centro de Alumnos.
El Consejo de Curso deber Iniciar sus funciones durante los primeros 30 das
del ao lectivo del establecimiento.
La Junta Electoral
La Junta Electoral estar compuesta a lo menos por tres miembros, ninguno de
los cuales podr formar parte de la Directiva, del Consejo de Delegados de Curso
o de los organismos y comisiones creados por ste. Le corresponde organizar,
supervigilar y calicar todos los procesos eleccionarios que se establecen en el
presente Reglamento General y en el Reglamento Interno del Centro.
Los Asesores del Centro

El Centro de Alumnos tendr asesores pertenecientes al cuerpo docente del


establecimiento para orientar el desarrollo de sus actividades y para relacionarlo
con el mismo.
Los asesores de los Consejos de Curso sern sus respectivos Profesores Jefes.
La Asamblea General, la Directiva, el Consejo de Delegados de Curso y la Junta
Electoral tendrn en conjunto, a lo menos, dos asesores designados anualmente
por la Directiva del Centro de Alumnos, de una nmina de cinco docentes que
deber presentar el Consejo de
Delegados de curso, no ms all de 60 das despus de iniciado el ao lectivo del
establecimiento escolar correspondiente. Estos asesores debern ser docentes a
lo menos con un ao de ejercicio profesional, en el establecimiento y manifestar su
aceptacin para desempear esta funcin.
El sostenedor y la Direccin del establecimiento adoptarn las medidas
pertinentes para que el Centro de Alumnos cuente con los asesores que se
requieran, con motivacin por el trabajo con jvenes, de conformidad con lo
dispuesto en el Artculo 10 de este Reglamento.
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Cada Centro de Alumnos deber dictar un reglamento interno de funcionamiento,


el que deber ser revisado anualmente, debiendo considerar y resolver los
aspectos que a continuacin se mencionan:
Fecha y procedimiento para la eleccin de la Directiva del Centro de Alumnos, de
conformidad a lo dispuesto en el Artculo 6 de este reglamento.
Funcionamiento de los distintos organismos que componen el Centro de
Alumnos.
Qurum requeridos para obtener la modicacin del reglamento, para dar por
aprobadas las iniciativas que se presenten en la Asamblea General y para
determinar otras materias que decida el Consejo de Delegados de Curso.
Forma y procedimiento para la convocatoria de reuniones extraordinarias del
Consejo de Delegados de Curso y de la Asamblea General.
Funciones que corresponda desempear a cada uno de los miembros de la
Directiva del Centro de Alumnos y Alumnas y de los organismos y comisiones
creados de acuerdo a la orgnica propia.
Mecanismos, procedimientos, causales y medidas disciplinarias que le fueren
aplicables a los miembros del Centro de Alumnos.
Una Comisin ser la encargada de estudiar y aprobar en denitiva el proyecto
de Reglamento Interno elaborado por el Consejo de Delegados de curso, la que
estar constituida por las personas que se indican:
Normativas a considerar en el trabajo con el Centro de Alumnos y Alumnas
Un orientador o, a falta de ste, preferentemente uno de los profesores
encargados de este tipo de tareas pedaggicas.
El presidente del Centro de Alumnos.
Dos alumnos elegidos por el Consejo de Delegados de Curso.

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Dos profesores asesores que tuviesen el Centro de Alumnos, de conformidad a


lo dispuesto en el Artculo 10 del presente reglamento.

Qu es la personalidad jurdica?

Es el reconocimiento legal de la existencia del Centro de alumnos(as) como una


persona jurdica que puede realizar ciertas acciones como, por ejemplo, vender y
administrar recursos econmicos. En acciones judiciales, los y las dirigentes y
dirigentas actan, en representacin del Centro de Alumnos(as) y no en su calidad
de personas naturales.
Qu ventajas tiene la adquisicin de la personalidad jurdica para el Centro de
Alumnos(as)?
Adquirir la personalidad jurdica trae varios benecios para la organizacin de los y
las estudiantes, entre los cuales podemos sealar los siguientes:
1. Ofrece una reglamentacin clara para orientar mejor las acciones de la
organizacin.
2. Asegura una eleccin ms democrtica de sus dirigentes(as).
3. Permite acceder a diferentes fuentes de nanciamiento para obtener recursos
para la educacin en la escuela, liceo y/o en la comuna, a travs de la
presentacin de proyectos (culturales, deportivos, sociales, de infraestructura,
para el desarrollo de la familia, etc.).
4. Fomenta la responsabilidad en el cumplimiento de los cargos directivos.
5. Resguarda que el manejo de los recursos econmicos sea ms transparente,
con una mejor scalizacin, ya que obliga rendir cuentas por escrito de la
administracin de los fondos, una vez al ao en la Asamblea General del Centro
de Alumnos(as).
6. La personalidad jurdica impide que se confundan los patrimonios personales
con el del Centro de Alumnos(as).
7. Permite invocar el privilegio de pobreza, lo cual signica poder realizar algunos
trmites legales en forma gratuita.
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8. Aumenta la identidad de organismo.


9. Facilita la vinculacin con otras organizaciones o instituciones como Municipios,
Juntas de Vecinos, Clubes Deportivos, Centros Culturales, etc. Para coordinar
acciones que benecien a toda la escuela o liceo.
La personalidad jurdica es slo un instrumento al servicio de una organizacin
con propsitos denidos que trabaja con responsabilidad y madurez en benecio
de la educacin de los hijos e hijas.

Cmo obtener la personalidad jurdica?

Existe un primer camino, expedito y sin costo, por el cual el Centro de Alumnos(as)
obtiene la personalidad jurdica en calidad de organizacin comunitaria funcional
regida por la Ley 19.418 (que se reere a las Juntas de Vecinos y dems
Organizaciones Comunitarias).
De acuerdo con dicha Ley las personas interesadas en obtener la personalidad
jurdica para su Centro de Alumnos se renen en Asamblea Constitutita, ante un
funcionario municipal designado por el Alcalde. En esta Asamblea los asistentes
deben aprobar los estatutos (Reglamento Interno del CCAA), manifestar su
voluntad de incorporarse mediante la inscripcin de un Registro de socios y elegir
un directorio provisorio.
El acto de Constitucin, ms el estatuto, con rma y timbre del Ministro(a) de Fe
debe ser depositado, con dos ejemplares, en la Secretara Municipal dentro de un
plazo de 30 das desde la celebracin de la Asamblea Constitutiva.
Desde el momento en que se deposita la documentacin ante la Secretara
Municipal, el CCAA tiene personalidad jurdica vlida.
Si el Secretario municipal no formula observaciones acerca de la documentacin
presentada (Acta de Constitucin, Estatuto., Nmina de socios), el directorio
provisional convocar, entre los 30 y 60 das desde la obtencin de la
personalidad jurdica, a una Asamblea Extraordinaria para elegir el directorio
denitivo y la comisin revisora de cuentas. De esta manera el CEAL obtiene la
calidad jurdica de una Organizacin Comunitaria Funcional.
Existe tambin una segunda va, ms lenta y con costos en dinero, para obtener la
personalidad jurdica:
ste consiste en un trmite en el Ministerio de Justicia, con el patrocinio de un
abogado, lo cual implica un costo en dinero. El tiempo de tramitacin es entre 6 y
12 meses aproximadamente y se puede obtener la personalidad de Corporacin
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de Derecho Civil. Para esta alternativa existe un Estatuto Tipo similar, que se
encuentra en el Decreto N 1.347 del Ministerio de Justicia

La organizacin de los Centros de Alumnos

El rol de la directiva del CEAL es promover, a partir de una comunicacin uida


entre todas y todos los actores, que se realicen actividades orientadas a satisfacer
las necesidades e intereses de sus bases. Ello implica que debe haber una
comunicacin igualmente efectiva entre las directivas de los subcentros al interior
de cada curso y la Directiva General. Slo as se logra una estructura
representativa y que tenga inuencia en la toma de decisiones en el
establecimiento, tanto ante los alumnos y alumnas como ante la Direccin del
Establecimiento.

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Contenidos mnimos que debe incluir el reglamento interno del CEAL, segn
indica el Decreto N 524, Artculo 12, estipula que:
Cada Centro de Alumnos(as) deber dictar un reglamento interno de
funcionamiento, el que deber ser revisado anualmente, debiendo considerar y
resolver los aspectos que a continuacin se mencionan:
a) Fecha y procedimiento para la eleccin de la Directiva del Centro de
Alumnos(as), de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 6 del reglamento N
524.
b) Funcionamiento de los distintos organismos que componen el Centro de
Alumnos(as).
c) Qurum requeridos para obtener la modicacin del reglamento, para dar por
aprobadas las iniciativas que se presenten en la Asamblea General y para
determinar otras materias que decida en Consejo de Delegados de Curso.
d) Forma y procedimiento para la convocatoria de reuniones extraordinarias del
Consejo de Delegados de Curso y de la Asamblea General.
e) Funciones que corresponda desempear a cada uno de los miembros de la
Directiva del Centro de Alumnos(as) y de los organismos y comisiones creados de
acuerdo a la orgnica propia.
f) Mecanismos, procedimientos, causales y medidas disciplinarias que le fueren
aplicables a los miembros del Centro de Alumnos(as).
Una Comisin ser la encargada de estudiar y aprobar en denitiva el proyecto de
Reglamento Interno elaborado por el Consejo de Delegados(as) de curso, la que
estar constituida por las personas que se indican:
Un orientador(a) o, a falta de ste, preferentemente uno de los profesores(as)
encargados de este tipo de tareas pedaggicas.
El presidente(a) del Centro de Alumnos
Dos alumnos(as) elegidos por el Consejo de Delegados de Curso.
Dos profesores(as) asesores(as) que tuviesen el Centro de Alumnos(as), de
conformidad a lo dispuesto en el Artculo 10 del Decreto N 524.
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