19/08/15

Participacin de las comunidades en

acciones mineras: solucin o ms
incertidumbre?
Escrito por: Eduardo falen.
Ejecutivos del sector minero coinciden en sealar que la propuesta
gubernamental de dar participacin a las comunidades aledaas a los
proyectos slo sumar al ruido que afecta las inversiones, en un contexto difcil
por los bajos precios.
ESCRIBEN LUIS EDUARDO FALEN Y MARIANA LA RIVA

La propuesta para que las comunidades aledaas a un proyecto minero tengan

participacin en las iniciativas ha suscitado temor en el sector minero. No es
para menos. Al contexto de precios bajos se suma otro factor de incertidumbre.
En el Per slo una empresa cuenta con un proyecto de esta clase y durante
esta semana comunic que tuvo que detener el avance del proyecto hasta que
se aborden ciertas preocupaciones de la comunidad.

LA PROPUESTA
El 3 y 4 de setiembre se reunirn los principales CEOs del sector minero y
representantes del Ministerio de Energa y Minas. Se les propondr que las
comunidades adyacentes a los proyectos mineros tengan una participacin
minoritaria en el mismo. En los ltimos das, esto ha generado diversas
reacciones. Es una propuesta jalada de los pelos, seal Roque Benavides,
CEO de Buenaventura.

Para Carlos Glvez, presidente de la Sociedad Nacional de Minera, Energa y

Petrleo (SNMPE), el sentido de la convocatoria es establecer una forma de
actuar conjunta para que el beneficio de la actividad minera llegue a las
comunidades. Se debe buscar la manera de viabilizar los proyectos y hacer
que los beneficios lleguen a la comunidad. Que se distribuya el canon donde se
realice la extraccin, seal.

MEDIDA ADECUADA?
Para Alberto Arispe, gerente general de Kallpa SAB y bloguero de
semanaeconomica.com la inversin en acciones mineras es para aquellos que
tienen excedentes de capital y son amantes del riesgo, no para una comunidad
minera que no cuenta an con un acceso determinado a servicios bsicos. De
hecho las comunidades ya son socias de las mineras de manera indirecta, pues
si las mineras tienen las utilidad, el 30% va al Estado en un impuesto a la renta
y el 50% de esos impuestos va a la regin y a las municipalidades cercanas.

Por otro lado, si bien medidas similares se aplican en otros pases, el contexto
no es el mismo y no sera lo ms adecuado para el Per. Esta modalidad
aparece en pases como Canad, en que una comunidad o nacin originaria es
duea de un territorio extenso, muy alejado de reas de densidad poblacional.
No hay nadie ms que ellos, seala a SE Jos Luis Lpez, consultor en dilogos
y conflictos del Grupo de Dilogo Minera y Desarrollo Sostenible. Esto no es
aplicable en el Per porque no hay mina en el Per en que slo exista una
comunidad en la zona de influencia y no exista otra aledaa, agreg.

Adems, existe el riesgo que las comunidades no respeten los convenios que
puedan acordarse. Un caso emblemtico es el de la minera Xstrata Tintaya. En
setiembre del 2003 la empresa firm un Convenio Marco con la poblacin de
Espinar en el que se compromete a entregar en forma voluntaria el 3% de sus
utilidades anuales a la municipalidad provincial, con el fin de desactivar el
conflicto que se arrastraba desde el 2001. Sin embargo, en mayo del 2012 la
poblacin exigi el aumento de los aportes del 3% al 30%.

NO TODO ES COLOR DE ROSA

No hay una operacin que trabaje bajo el esquema propuesto. Slo hay un
proyecto: el proyecto de oro Ollachea, de Minera IRL. La comunidad ser la
primera en recibir el 5% del accionariado del proyecto cuando se inicie la
produccin.

Este modelo incluso fue reconocido por la PCM y Cofide. Gracias a este modelo
que fue reconocido incluso por la PCM, Cofide nos apoya en la aventura para
financiar el proyecto seal a SE Diego Benavides, director ejecutivo interino
de Minera IRL en junio, cuando la compaa obtuvo el crdito puente por US$70

millones estructurado por Cofide con el fin de obtener un crdito senior de

hasta US$240 millones que les permita construir el proyecto.

Sin embargo, el ltimo lunes la empresa emiti un comunicado en que

anunciaba que la comunidad ha suspendido su apoyo a las actividades de
desarrollo del proyecto Ollachea. La comunidad expres sus inquietudes sobre
el estado de los planes de la compaa para reorganizar su estructura de
gestin luego de los cambios directivos por los que pasa la empresa, al ser
nombrado como nuevo presidente de la empresa Darys Hodges. El ejecutivo
anunci cambios, los cuales han sido considerados por la Comunidad como una
falta de respeto a los acuerdos que durante ochos aos tuvieron con los dueos
fundadores Diego Benavides y Courtney Chamberlain, este ltimo fallecido el
pasado abril. En el comunicado la compaa reitera sus compromisos; sin
embargo se encuentra a la espera de las decisiones que pueda tomar la
comunidad.

Esta incertidumbre genera riesgos para el proyecto. La compaa no puede

iniciar el programa de perforacin de exploracin de 5,000 metros previsto
para agosto, as como la negociacin de contratos. Adems, aumenta el riesgo
de completar el financiamiento por US$240 millones.

MS ALL DEL CORTO PLAZO

En un contexto de precios bajos que dificultan la ejecucin de proyectos, es
relevante reducir nuevas potenciales causas de incertidumbre. La minera est
en crisis. La oportunidad no puede ser peor, seala a SE Miguel Cardozo, CEO
de Altura Minerals.

Desde un inicio el gobierno ha intentado generar mecanismos que repartan

los beneficios de la minera a las comunidades a travs de la renegociacin de
esquemas tributarios. El flujo de dinero ha sido muy grande; sin embargo, los
recursos han sido muy mal utilizados, agreg Cardozo.

Queda esperar las propuestas que se planteen y que el anlisis se de en un

contexto de largo plazo. Es importante recordar lo que coment Benavides, de
Minera IRL, a SE en junio cuando obtuvo el crdito puente con Cofide: la
participacin de la comunidad es una frmula que, si bien funciona para ellos,

no puede aplicarse a todos. Es un resultado excelente para la comunidad y

nosotros como socios, pero no es una frmula que pueda o deba aplicarse a
otras situaciones porque cada comunidad tiene su propia problemtica,
enfatiz.