RESPONSABILIDADE CIVIL E RESPONSABILIDADE SOCIAL:

INSTRUMENTOS PARA A CONSTRUO DE UMA NOVA TICA POLTICA

Paulo Csar Manduca

RESUMO
Este texto pretende refletir sobre diversos usos do termo responsabilidade, mas com o com
foco na Responsabilidade Civil - como instituto jurdico e como disciplina jurdica -, e na
Responsabilidade Social - como movimento poltico da sociedade civil como
instrumentos da construo de padro alternativo de sociabilidade.
A reflexo que se pretende de cunho sociolgico. A Sociologia uma disciplina que
oferece instrumental cientfico para se observar as estruturas sociais e as relaes sociais
decorrentes delas. O campo das relaes jurdicas aqui um objeto de estudo sociolgico
que permite a observao de processos de transformao ou de manuteno de
determinados laos sociais.
Um estudo que associe dois temas aparentemente to distantes s se justifica se houver uma
correlao entre os dois fenmenos. Nesta reflexo, elegeram-se alguns pontos de
interseco que podem responder a esta questo. O primeiro de ordem histrica, uma vez
que ambos os fenmenos esto associados complexidade das sociedades modernas. O
outro se situa no campo poltico e ideolgico sobre o qual pode-se dizer que, tanto a
Responsabilidade Civil quanto aos diversos matizes de Responsabilidade Social
(responsabilidade ambiental e responsabilidade poltica, por exemplo), esto condicionadas
por padres ticos. Um apontamento decorrente deste ltimo o fato de que, como padro
tico, elas esto vinculadas a um modelo de sociedade especfico que se apresenta como
uma sociedade plural e democrtica. As diferenas salientadas so de que, enquanto o
instituto jurdico um instrumento no mbito do Estado, as diversas manifestaes de
Responsabilidade Social caracterizam-se como sendo uma rebelio de setores da sociedade
contra a crise tica atual. Portanto, no quadro da sociedade moderna em geral e em
particular no contexto da crise social brasileira de nossos anos, a Responsabilidade Civil e a

UNIP e Unicamp

Responsabilidade Social so dois instrumentos efetivos de construo, socializao e defesa

de um padro tico que leva sociabilidade e cidadania.

PALAVRAS-CHAVE: RESPONSABILIDADE SOCIAL - RESPONSABILIDADE

CIVIL - SOCIABILIDADE - TICA POLTICA

ABSTRACT
This text aims to discuss several usages of the term responsibility, giving a wide focus on
civil liability as a juridical institute, as a juridical discipline and social responsibility
as political movement in civil society.
The aimed discussion has a sociological approach. Sociology is a discipline which offers a
scientific set of tools to observe social structures and social relations deriving from them.
Here, the field of juridical relations is an object of a sociological study that permits an
observation of processes of transformation or maintenance of certain social connections.
A sort of study that links two apparently distant themes is justified if there is a correlation
between these phenomena. In this discussion, some points of intersection have been elected
to answer to this question. The first one has a historical nature, once both phenomena are
linked to the complexity of modern societies. The other one is placed in the political and
ideological field, about which one can say that both civil liability and the different traces of
social responsibility (environmental responsibility and political responsibility, for instance)
are connected to ethical standards. A note deriving from the latter is the fact that, as a
ethical standard, they are linked to a specific model of society which is presented as a plural
and democratic one. The emphasized differences are that meanwhile the juridical institute
is a tool of the State, the various manifestations of social responsibility are delineated as a
rebellion of sectors of civil society against the present ethical crisis. Therefore, in the frame
of modern society in general and in the context of the actual Brazilian social crisis in
particular, civil liability and social responsibility are effective instruments for construction,
socialization and defense of an ethical standard which takes to sociability and to the
citizenship.

KEYWORDS: SOCIAL RESPONSIBILITY - CIVIL LIABILITY - SOCIABILITY POLITICAL ETHICS.

Introduo
Este texto pretende refletir os diversos usos atuais do termo responsabilidade com
foco na Responsabilidade Civil, como instituto jurdico e como disciplina jurdica e na
Responsabilidade Social como movimento poltico da sociedade civil em funo de um
padro alternativo de sociabilidade que, por sua vez, condicione a prtica poltica.
Ao se apresentar este texto, a inteno no de realizar uma reflexo propriamente
jurdica. A reflexo que se pretende de cunho sociolgico. A Sociologia uma disciplina
que oferece instrumental cientfico para se observar as estruturas sociais e as relaes
sociais decorrentes delas. O campo das relaes jurdicas aqui um objeto de estudo
sociolgico que permite a observao de processos de transformao ou de manuteno de
determinados laos sociais.
Um estudo que associe dois temas aparentemente to distantes s se justifica se
houver uma correlao entre os dois fenmenos. Nesta reflexo, elegeram-se alguns pontos
de interseco que podem responder a esta questo. O primeiro de ordem histrica, uma
vez que ambos os fenmenos esto associados complexidade das sociedades modernas. O
outro situa-se no campo poltico e ideolgico sobre o qual pode-se dizer que tanto a
Responsabilidade Civil quanto as diversas matizes de Responsabilidade Social

esto

condicionadas por padres ticos. Um apontamento decorrente deste ltimo o fato de que,
como padro tico, elas esto vinculadas a um modelo de sociedade especfico que se
apresenta como uma sociedade plural e democrtica. Portanto, no quadro da sociedade
moderna em geral e em particular no contexto da crise social brasileira de nossos anos, a
Responsabilidade Civil e a Responsabilidade Social so dois instrumentos efetivos de
construo, socializao e defesa de um padro tico que leva sociabilidade e cidadania.

Desenvolvimento
Reflexo acerca da Responsabilidade Civil e da Responsabilidade Social
Duas situaes que motivam e justificam esta reflexo. A primeira tem ver com a
emergente relevncia da Responsabilidade Civil no quadro da cincia jurdica. Como o

Direito uma cincia intrinsecamente ligada realidade, pode-se completar essa idia
mostrando a importncia de tal instituto para a realizao da cidadania moderna uma vez
que a Responsabilidade insere-se fortemente na corrida por um padro tico que se
contraponha ao despotismo e corrupo tanto na esfera do Estado quanto nas demais
esferas da vida social. A Responsabilidade Civil assim entendido como um mecanismo de
imposio de um padro tico ao comportamento dos atores sociais mas em uma esfera na
qual as leis ou os outros institutos jurdicos consagrados no alcanam plenamente, uma
vez que os problemas em questo sobre o qual se aplica o instituto da Responsabilidade
Civil so direitos ou noes de direitos que geralmente esto na fronteira do novo no
tocante s relaes sociais. Entre eles esto o direito das minorias, ou o direito de grupos
sociais ao acesso a direitos sociais ou mesmo o direito do meio ambiente (para alm do
Direito ambiental propriamente dito est o direito de outros seres vivos independentemente
de seu potencial econmico para as prximas geraes).
Quando se fala de fronteiras do Direito, h dois exemplos interessantes a serem
apresentados neste contexto. O primeiro vem do movimento de conscincia negra. Este
movimento entende que as leis anti-racismo no so suficientes para evitar o ostracismo da
cultura negra a medida que quando reivindicam visibilidade, a comunidade negra esbarra
em problemas que no esto relacionados aos marcos legais, mas a uma cultura que
sistematicamente os alija dos processos centrais de formao da cultura oficial. Por isso, h
uma ausncia quase total dos negros na formao dos padres de beleza e de consumo
socialmente aceitos. O outro exemplo o do movimento de direitos dos homossexuais. No
Brasil este movimento segue os passos de seu congnere norte-americano. Inclusive a
designao orgulho gay. O orgulho gay, tanto nos Estados Unidos quanto no Brasil
funciona como uma bandeira para se contrapor ao discurso tradicionalmente difundido que
associa os homossexuais a um desvio de conduta e, portanto, motivo de vergonha. Tambm
aqui a questo da superao da discriminao de fato no pode ser realizada apenas nos
marcos legais atuais, ou seja, com as leis anti-discriminao. Ainda que as leis sejam
eficientes para evitar formas de discriminao, a ausncia de personalidades homossexuais
no centro da formao da cultura, ainda faz por relegar esta categoria social ao status de
marginal. Em resumo, a no discriminao, ainda que assegurada na lei, no suficiente

para garantir o respeito s diferenas culturais, raciais, de comportamento sexual etc que
compem a sociedade brasileira atual.
Por fim, vale ressaltar ainda que a Responsabilidade Civil como instituto jurdico
um esforo civilizador no mbito do Estado ainda com uma oportuna especificidade.
Atravs desse instituto cria-se a expectativa de reparao de um dano causado seja ele
material ou no.
Nas duas situaes acima citadas o Estado no apenas pune, mas prope uma
restaurao situao antes do dano e isso tem um efeito civilizador muito diferente do que
a simples imposio de uma pena.
A segunda vertente refere-se Responsabilidade Social. Responsabilidade Social
esta sendo tratada como um termo genrico de um conjunto de outras responsabilidades que
apresentam alguns pontos em comum: a) so movimentos no mbito da sociedade, b) so
movimentos de divulgao, convencimento ou imposio de padres ticos alternativos e c)
so movimentos delineados em reao a uma crise de valores ticos.
Antes de apontar algumas manifestaes desse movimento, vale definir os
contornos do que est sendo tratado como crise de valores e padro de sociabilidade.

Apontamentos sobre o padro de tica e de sociabilidade no Brasil

Um parnteses necessrio que se faz aqui sobre o entendimento do Direito. Duas
das mais importantes correntes de pensamento sociolgico apontam vises completamente
distintas a funo do Direito para as sociedades modernas. Refiro-me ao Pensamento
Liberal e Teoria Crtica de inspirao marxista.
Em uma abordagem superficial, uma vez que no o tema do trabalho, pode-se
dizer que as diferenas entre as duas vises apontam para o fato de que o direito representa
para o Pensamento Liberal como a consolidao de determinados direitos que aliceram
todas as formas de relaes sociais, seja no plano da poltica Estado/cidado seja no
plano das relaes privadas cidado/cidado. No pensamento liberal, ao se consolidar este
conjunto de direitos, est se apontando para uma nica igualdade: a igualdade perante a lei.
Toda outra ordem de desigualdade tem a ver com as diferenas e com a diversidade
inerente prpria sociedade, sejam elas no plano econmico, no plano das iniciativas, no
das vontades ou no plano das idias.

A tradio marxista associa o direito ao status quo. As vises mais ortodoxas desta
corrente entendem o direito como o instrumental da classe proprietria (a burguesia) no
sentido de atribuir e sedimentar a noo de legitimidade associada propriedade privada.
Ora, como negar a importncia do direito propriedade no quadro geral do direito? E
como negar que ela de fato estabelece e consolida a desigualdade proprietrio/no
proprietrio como sendo algo natural?
Ao apontar vises completamente diferentes sobre as desigualdades e sobre as
liberdades, as duas teorias na verdade apontam para ticas completamente distintas.
Enquanto o Liberalismo aceita as diferenas em funo dela ser corolrio das liberdades (de
empresa etc.), o Pensamento Critico sobrepe a igualdade econmica liberdade. Na teoria
isso seria passageiro uma vez que, extinta a propriedade privada uma nova tica emergira
trazendo consigo um quadro geral de liberdade. Vale dizer que nenhuma experincia
socialista at ento ultrapassou o ponto do cerceamento das liberdades.
Ainda que os marcos da formao poltica social brasileira tenham inspirao no
Liberalismo, no se verificou aqui uma completa e macia adeso ao liberalismo na
organizao do Estado brasileiro.
Na Europa, ou na parte dela em que o Liberalismo havia fincado razes e havia
consolidado a democracia e fortalecido a sociedade civil, a emergncia dos partidos de base
operria, levou ao surgimento do que ficou conhecido como Estado do bem estar social.
Este processo ocorreu precocemente na Escandinvia e depois pela Europa continental
ocidental e na Inglaterra. Ora, o Welfare State que, se no foi o abandono completo da tica
liberal, como era a proposta poltica dos partidos operrios, pelo menos ele consolidou uma
ordem jurdica que levou a uma ruptura de um dispositivo essencial do pensamento liberal,
qual seja: o da conteno do Estado em relao esfera econmica (que uma esfera
privada). Isso foi especialmente importante para que fosse atribudo ao Estado o distinto
papel de promotor do bem estar e da reduo das desigualdades econmicas e sociais
atravs de polticas pblicas.
O Brasil foi fortemente influenciado pela experincia europia. O problema que
esta influncia chegou aqui tardiamente, afinal, como poderia surgir um Welfare State em
um pas que no havia passado pelo processo de incorporao dos valores Liberais, dentre
os quais a democracia e o respeito s liberdades pblicas e o conseqente fortalecimento da

sociedade civil? Com um histrico de sucesso de regimes autoritrios a sociedade

brasileira chegou ao final do sculo XX com pouqussima experincia democrtica.
Foi a partir da emergncia dos movimentos sociais e da crise da ditadura militar que
o Estado entrou em seu perodo de reforma dos anos 80. Neste processo, particularmente na
Assemblia Nacional Constituinte, que se manifesta a tentativa de se espelhar no modelo do
Welfare State europeu. Porm houve limitaes muitas claras. A primeira tem a ver com a
herana poltica dos perodos anteriores. As marcas de tantos anos do autoritarismo e a
herana do patrimonialismo oligrquico so um fardo pesado para serem superados. Essa
herana se perpetua a medida em que as prticas polticas corruptas e clientelistas se
reproduzem indefinidamente e no se verifica de fato uma alternncia da elite no poder.
Nos setores em que a democracia permite a renovao dos quadros polticos, o
corporativismo e outras mazelas acabaram por contaminar largos setores da nova poltica.
O outro aspecto crucial daquela herana nefasta a atrofia da sociedade civil. Onde a
sociedade civil atrofiada, cabe ao Estado a construo da cidadania. Por paradoxal que
isso parea, cabe ao Estado criar uma sociabilidade, mas quando o faz talvez ele perpetue a
situao de dependncia da sociedade em relao ao Estado. Isso explica em grande medida
o fato de que os partidos polticos e os sindicatos duas instituies eminentemente da
sociedade civil - sejam regidos e sustentados pelo Estado.
Ora, a sociedade civil a parte organizada da sociedade. Nas sociedades em que o
Liberalismo foi um marco real da formao social e poltica, a sociedade civil
preponderante, pois ela se organizou em contraposio s foras de interveno do Estado.
Assim, sindicatos, associaes e partidos polticos representam um instrumental da
sociedade no sentido de domar, controlar e moldar o Estado segundo s feies dessa
sociedade, melhor dizendo, segundo a correlao de foras na sociedade em questo. A
tradio brasileira um inverso. A parte organizada da sociedade civil, em sua maior parte,
foi criada pelo prprio Estado e sempre esteve sob seu controle. Isso deu lugar a uma
simbiose perversa entre lideranas polticas (na situao de agentes de Estado) e lideranas
da esfera da sociedade civil. Os sindicatos so exemplo disso. Eles surgiram
clandestinamente nos anos de 1910 e 1920 sob inspirao do movimento anarquista para,
em seguida passarem para a esfera ideolgica e pragmtica do movimento socialista
internacional que a partir de 1922 foi capitaneado pelo PCB, para, logo em seguida, serem

controlados pelo Estado protofascista de Vargas. Esta relao de dependncia e tutela (no
sentido sociolgico o termo) se manifesta quase inalterada at nossos dias. A despeito de
as lideranas do sindicalismo brasileiro apresentarem comportamento diverso, a estrutura
sindical jamais se livrou do Estado, inclusive pelo fato de que ele permitiu o surgimento de
uma casta de lideranas sindicais que se beneficiam amplamente de recursos e de
proteo do Estado. Dois dispositivos ainda presentes neste sentido so a unicidade sindical
(a falta de liberdade de filiao) e o imposto sindical obrigatrio.
A herana do regime autoritrio para a nascente democracia brasileira foi cruel. Nos
marcos de um Estado centralizador, extremamente interventor e de altssimo grau de
corrupo, associado a uma grave crise social e o ambiental. Lembre-se que nos anos 80 a
presso de ambientalistas era tratada como que interferncia na soberania brasileira e eram
rechaados intempestivamente particularmente pelos militares como iniciativas de
internacionalizao da Amaznia. Algumas frases tornaram-se comuns na boca de
expoentes do antigo regime ao se contrapor a presses de conservacionistas estrangeiros
como, por exemplo: eles queimaram a florestas deles [dos pases desenvolvidos] e agora
querem que paralisemos o nosso desenvolvimento para conservarmos as nossas. Lembrese tambm de como os esquadres da morte tornaram-se opo de segurana pblica ou
de como o trabalho infantil e o trabalho semi-escravo ainda esto presentes nas relaes
trabalhistas no interior do pas.
A sada atravs de um Estado do Bem Estar Social, ainda que acertada nas intenes
sofreu tambm muitos reveses. Primeiro pelo o fato de que o modelo original do Welfare
State j estava em crise na Europa e segundo pelo o fato de que no Brasil foi atribuda ao
Estado uma enorme gama de obrigaes em um perodo de grave endividamento, de
recesso econmica e de paralisia poltica. Logicamente instituir o Estado de Direito, sanar
as finanas e proceder a reforma do Estado representa uma gama de trabalho hercleo que
consumiu quase toda a agenda poltica dos anos 80 e 90 desde a democratizao.
No h motivos para o ceticismo em relao s possibilidades de avano. Afinal,
nada impediu a sensvel modernizao da sociedade brasileira. Vale dizer que o termo
modernizao est sendo utilizado aqui da mesma forma com que foi absorvido no resto do
mundo, portanto, fique claro, que um termo carregado de valor, todo ele definido em
funo da adeso abertura comercial, ao engajamento das reformas do Estado e na

consolidao da democracia e dos Direitos Humanos. Apesar das divergncias ideolgicas

que esta modernizao suscita, h um fator que deve ser consensual: a concluso de que o
Estado tem sua importncia, mas a sociedade que, de fato dever ser o fator preponderante
na definio dos rumos dos rumos da Histria.
neste contexto em que se insere o tema da Responsabilidade Social. Esta espcie
de movimento poltico de linguagem pretensamente no ideolgica e de ao direta
(portanto ainda no contaminada pelas prticas corruptas no interior do Estado) apresenta
diversas manifestaes. Originalmente a Responsabilidade Social decorre de um
movimento surgido nas grandes corporaes empresariais que a parir dos anos 70 passaram
incluir nos balanos das empresas atividades direcionadas ao campo assistencial e
ambiental mas esse movimento acabou assumindo caractersticas de movimento social e
deu origem a uma enorme quantidade de organizaes no governamentais. Aparentemente
a lgica disso centrou-se na reverso de uma srie de malefcios que so subprodutos da
prpria atividade econmica. Esse fenmeno se espalhou e passou a contar com uma
enorme e diversificada rede de instituies do terceiro setor. Assim, ocorreu tambm uma
ampliao dos espectros de ao associadas idia de Responsabilidade Social. A
Responsabilidade Social incide sobre o tema da assistncia a comunidades carentes,
proteo a categorias sociais em risco, defesa de direitos de animais ou de ecossistemas, ao
combate a prticas antiticas seja no mundo do trabalho seja no mundo da poltica.
Portanto, como uma espcie de rebelio no seio da sociedade e de setores da
sociedade civil no sentido de impor uma tica alternativa quela corrente. Sendo que, a
tica corrente a tica do jeitinho, da no solidariedade, do lucro todo custo. Essa tica
fruto e da crise social brasileira, mas tambm seu principal combustvel. Neste sentido, ao
se adotar um comportamento alternativo, o que se est buscando romper o crculo vicioso
que permite a reproduo dessa tica da crise em vrios setores da vida social.
A poltica um campo frtil para a discusso sobre novos parmetros ticos. Neste
campo essencial das sociedades mais complexas, verificam-se trs nveis de insero do
problema tico associado poltica.
a)

A poltica como definidor dos rumos do Estado, sobretudo no que se

refere a criao de mecanismos jurdicos para o condicionamento do
comportamento das pessoas. Neste item inserem-se as leis de defesa das

minorias. Assim, a qualidade das leis bem como a disposio dos agentes
de Estado no seu cumprimento o parmetro para a classificao do grau
de tica associado a esse estado. Vale ressaltar que apesar de muito ainda
por ser feito, observa-se um esforo de agentes de Estado nessa direo.
b)

A poltica como prtica estatal de defesa da cidadania. Neste item esto

as polticas pblicas direcionadas para a distribuio de direitos sociais.
Ora, a Constituio de 1988 estabeleceu as diretrizes neste campo. O
problema vem sendo o volume de recursos sempre aqum das
necessidades. Isso nos leva ao terceiro ponto que est inter-relacionado
com este.

c)

E por fim, a poltica entendida como administrao do bem pblico. Neste

item esto relacionadas forma com que os agentes pblicos lidam com
os cargos, com os recursos disponveis, sejam eles materiais ou
financeiros. Este um setor do problema no qual os ocupantes de cargos
pblicos conseguiram estabelecer uma zona de excluso medida que os
polticos e os partidos polticos conseguem manter fora do debate os
montantes gastos com cargos, salrios e benefcios associados ao
exerccio dos mandatos. Com efeito, observa-se no Brasil uma verdadeira
sangria de recursos pblicos destinados aos polticos, gabinetes e
partidos, em contrapartida aos recursos escassos e oscilantes destinados
aos programas de modernizao e ampliao dos servios pblicos. O
corporativismo poltico suprapartidrio tem sido eficiente em impedir que
se discuta a reforma das instituies e que se promova a modernizao e
a racionalizao dos gastos. Uma simples comparao com o sistema
poltico norte-americano j seria razovel para demonstrar o descompasso
dos gastos do sistema poltico brasileiro quando comparado com as suas
atribuies. Fiquemos apenas no item quantidade de parlamentares no
Congresso Nacional. Enquanto nos Estados Unidos h 435 parlamentares
(deputados e senadores) para 300 milhes de habitantes, no Brasil so
594 parlamentares para menos de 200 milhes de habitantes. Se levarmos
em conta a renda per capita em cada pas (US$ 41,600 e US$ 8,300

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respectivamente) poderemos concluir pelo o custo relativamente mais

alto do sistema poltico no Brasil do que nos Estados Unidos. De forma
que os cortes oramentrios extremamente comuns nos ajustes
oramentrios no Brasil em qualquer nvel da administrao pblica recai
apenas sobre os servios pblicos e sobre s poltica pblicas. As outras
esferas do legislativo bem como a enorme quantidade de minsculos
municpios criados nos ltimos 15 anos completa o quadro descrito.
Pois bem, a reao ao quadro decorrente dessas mazelas todas que concorrem para
deixar o Estado incapaz de dar conta de todas as sua atribuies, vem sendo realizada sob a
bandeira da Responsabilidade Social por diversos setores da sociedade civil.
Para melhor esclarecer este aspecto pode-se recorrer a alguns exemplos de uma
enorme gama de bons exemplos disponveis:
O primeiro exemplo vem do setor de supermercados no qual duas das principais
redes atuantes no pas incorporaram critrios ligados Responsabilidade Social no que se
refere ao trabalho semi-escravo.

Isso significa dizer que tal setor estabeleceu um

procedimento de fiscalizao por conta prpria em relao de utilizao de uma forma de

explorao do trabalho considerado antitica. Isso potencializa a capacidade de fiscalizao
disponvel at ento, pois todos os fornecedores de produtos para tais redes ficam
condicionados a fiscalizarem toda a cadeia produtiva s quais pertencem. Ora, tal rede de
fiscalizao no concorre com o sistema oficial, mas, antes, colabora para a massificao da
tica da no explorao de mo de obra degradante. No mesmo contexto est o exemplo
que vem do setor dos brinquedos, no qual a Fundao ABRINQ exerce um papel
preponderante na divulgao de valores associados proteo da criana. O caso em que
mais se destaca o combate ao trabalho degradante infantil.
Por fim deve-se destacar o comportamento que vem se tornando padro de gesto
empresarial. um fenmeno internacional, nos ltimos 20 anos muitas empresas incluram
aspectos da Responsabilidade Social nas definies dos padres ticos das atividades da
empresa, o que por si s tende gerar um novo patamar nas relaes sociais com base tica,
dado a abrangncia que este tipo de ao contem.

Consideraes finais

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Todos esses fatores so importantes para se contextualizar a discusso sobre

sociabilidade no Brasil atual, ainda mais quando se trata de uma sociabilidade no plano
ideal, em construo. A despeito de qualquer crise e apesar de a velocidade ter sido
diferente da de pases europeus, inclusive do leste europeu, mas tambm do Chile, da
Argentina e do Mxico, a sociedade e a economia brasileiras acompanharam a
modernizao do mundo. Neste sentido, tanto o acesso informaes quanto a produtos e
inovaes (por exemplo a internet) chegaram por aqui. O processo de privatizao e de
reforma do Estado no geral apontou para a superutilizao de agentes privados (no s
agentes do mercado, mas tambm do terceiro setor) como intermedirios no fornecimento
de servios pblicos. Isso abriu um campo vastssimo de conflitos de interesses para o qual
tanto a sociedade civil quanto o Estado precisam se preparar. Em outras palavras, preciso
se estabelecer uma plataforma tica de atuao desses agentes todos para que a sociedade
no seja penalizada em relao ao acesso aos bens e servios que compes a cesta bsica de
direitos sociais.
Dadas as dimenses das funes do Estado, o processo de transferncia de
atividades e recursos para outros agentes eleva o tema da responsabilidade para um patamar
muito alm das aplicaes nas teorias dos contratos e das questes consumeristas. Ela
incide diretamente sobre a cidadania no seu aspecto mais moderno, o de acesso aos direitos
sociais.
Um outro aspecto da modernizao est relacionado modernizao dos valores e
da convivncia. Os anos 80 marcam o fim da Guerra Fria e a extino da experincia
sovitica, o pensamento de esquerda teve que se readequar aos novos tempos e a
democracia como valor universal ganhou adeptos; a crise ambiental global era inconteste
apesar de ainda no ter gerado at ento, polticas globais de contenso. O Brasil j
contabilizava verdadeiros desastres ambientais com a poluio das bacias hidrogrficas
urbanas, incio de racionamento na regio metropolitana de So Paulo, o assoreamento dos
rios, os problemas dos lixes e a poluio do ar. A modernizao dos costumes abre espao
para o politicamente correto nas questes raciais, de gnero, de orientao sexual e em
relao a portadores de necessidades especiais. Como se percebe, a prpria linguagem
acerca dessas categorias sociais se transformou para no ferir suscetibilidades. Por isso,
hoje em dia o termo aposentado por invalidez no mais usado.

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Portanto, estamos saindo do campo da relao Estado cidado e abarcando a relao

intercidado, pois que esse tambm uma seara em que um padro tico sinalizador de
bom espao de sociabilidade. E quanto maior a diversidade das diversidades dentro de uma
sociedade tanto maior o desafio de construo desse padro. Por outro lado, as sociedades
democrticas avanadas, so ainda mais avanadas e ainda mais democrticas na proporo
da diversidade que ela comporta. Da decorrem todas as reivindicaes das chamadas
minorias. E no basta extinguir a discriminao no tratamento das mulheres, dos negros e
dos homossexuais. Isso j fase vencida no processo de desenvolvimento social no
Ocidente. Atualmente todos os grupos exigem o direito ao exerccio de sua diferena. Isso
significa que as bonecas infantis no podem refletir apenas os padres de beleza os brancos.
H que se produzir bonecas que reflitam os padres de beleza dos negros. Causa espanto a
ausncia da mulher em posies de mando nas empresas e nas Foras Armadas, a ausncia
dos negros na comunicao de massa assim como estranho que o beijo homossexual em
novelas seja ainda motivo de vetos. A convivncia de tantas prticas e costumes arcaicos no
Brasil demonstra que ainda h muito para se fazer. E, sem desqualificar a importncia que o
Estado tem (e vem tendo) neste processo, a transio completa no pode ser feita apenas
atravs do Estado. Da a importncia da sociedade civil atravs de movimentos como o de
Responsabilidade Social.

Referncias
Danich, Victor Alberto Uma contribuio gesto empresarial socialmente
responsvel fundamentada no comportamento tico das organizaes. Dissertao de
mestrado, UFSC. Florianpolis: 2003.
Guimaro Junior, Orlando Elementos formadores da Responsabilidade Civil
Disponvel em http://www.ufac.br/ensino/cursos/curso_direito/docs/ufac_artigo_e12.doc Acesso em
10/10/2006
Ribeiro, Tnia soledade da silva conceito de Responsabilidade Social sob a tica
dos dirigentes da agencia de fomento do estado da Bahia desembahia dissertao de
Mestrado UFBA. Salvador: 2003.

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Oliveira, Janice M de. Responsabilidade Civil no cdigo civil de 2002 comparativo

crtico com o cdigo civil de 1916. Dissertao Unimep. Piracicaba: 2004.
Przeworski, A. Capitalismo e Social-Democracia. So Paulo: Cia das Letras, 1991.

14