Capitulo II

Antecedentes de Seguridad y
Salud Ocupacional

INTRODUCCION AL CAPITULO II

El capitulo II esta enfocado a la Seguridad Ocupacional en El Salvador,

mostrando la

evolucin a

travs de antecedentes

referenciados en

organizaciones nacionales e internacionales que trabajan con la finalidad de

transmitir una cultura de Seguridad Ocupacional en las Instituciones.

Al mismo tiempo se incluye toda la informacin recopilada de la Institucin

en estudio, sus antecedentes, polticas y estructura organizativa.

Incluyendo adems en el capitulo las funciones de los puestos de trabajo

correspondiente al rea de operaciones, que permite hacerse una
diagnostico

actual en lo que a Seguridad se refiere y establecer la

necesidad reales de las condiciones de necesidad en las distintas

clasificaciones de puestos de trabajo.

62

OBJETIVOS DEL CAPITULO II

Objetivo General.
o Identificar la situacin actual referente a seguridad dentro de las
directrices de gestin dentro de

la Administracin Nacional de

Acueductos y Alcantarillados (ANDA)

Objetivos Especficos.
o Identificar las instituciones u organismos nacionales que velan por la
seguridad ocupacional en El Salvador.
o Identificar los organismos Internacionales que velan por la seguridad
e higiene ocupacional y que sus acepciones sean aplicables en El
Salvador.
o Conocer la institucin en estudio y especficamente el rea donde se
llevara a cabo la investigacin.

63

CAPITULO II
2. ANTECEDENTES DE LA SEGURIDAD EN EL SALVADOR
El Salvador como otros pases en desarrollo, ha tenido la necesidad de
importar de pases desarrollados, adelantos tecnolgicos aplicados a sus
sistemas de produccin; por lo que se hizo necesario la creacin de nuevos
mtodos y procedimientos, mejorando los existentes y de esta forma lograr
minimizar el desequilibrio entre el recurso humano y el recurso material,
tendiendo a proteger la fuerza laboral salvadorea. El 11de Mayo de 1911
23

, El Salvador incluye por primera vez modificaciones de tipo legal en

concepto de compensaciones, a travs de le Ley sobre Accidentes de

Trabajo, decreto de Ley emitida por los diputados, la cual define claramente
el Accidente de Trabajo, abarcando tanto a empleador como a empleados;
haciendo responsables de vigilar el cumplimiento de dicha ley a los Jueces
y Alcaldes Salvadoreos.
El 7 de Septiembre del mismo ao se creo la ley de Reglamento Interno de
Trabajo.
El 20 de Julio de 1935 se crea la Ley de Botiquines, que es derogada
posteriormente.
En Septiembre del ao 1949 se crea la Ley del Instituto Salvadoreo del
Seguro Social, para que el 21 de Mayo de 1953 fuera reformada como
Institucin Pblica para prevenir riesgos profesionales.
En 1950 es nuevamente revisada la Ley de Botiquines para su
actualizacin.
En 1953 se organiza el Departamento Nacional de Prevencin Social, que
dependa del Ministerio de Trabajo y Previsin Social; en este momento

23

Apuntes de clase Higiene y Seguridad Industrial, Universidad Francisco Gavidia, 2005.

64

nace tambin un anteproyecto general de Seguridad e Higiene en el trabajo

y surgen los servicios de Inspeccin y Educacin en materia de seguridad.
El 24 de Mayo de 1956, aparece una serie de leyes y reglamentos sobre la
prevencin de riesgos profesionales, atribuidos al rgimen que hoy se
conoce como Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS); leyes que se
incorporaron el 22 de Enero de 1963 al Cdigo de Trabajo, en Noviembre
del mismo ao es decretada la Ley Orgnica del Departamento Nacional de
Previsin Social.
Para Febrero de 1971, se decreta el Reglamento General Sobre Seguridad
e Higiene en los Centros de Trabajo, el cual contiene 79 artculos y el
reglamento de seguridad en labores de excavacin, actualmente vigentes;
desde esta fecha ya no se conoce de la creacin de otra ley sobre
prevencin de riesgos, aunque cabe mencionar que en fecha 22 de Enero
de 1991 se llevo a cabo la creacin de la Comisin Tripartita de Salud
Ocupacional.
En 1993 se presenta a la Asamblea Legislativa el Anteproyecto de Ley de la
Creacin del Consejo Nacional Ocupacional.

2.1

ORGANIZACIONES

QUE

VELAN

POR

LA

SEGURIDAD

OCUPACIONAL Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO EN EL SALVADOR.

Actualmente existen en El Salvador Instituciones pblicas y privadas que

participan en la Seguridad e Higiene Ocupacional, de las cuales se pueden
detallar.

2.1.1 INSTITUCIONES NACIONALES.

Ministerio de Trabajo y Previsin Social. A travs del departamento

de Seguridad e Higiene Ocupacional, establece los requisitos mnimos de

seguridad e higiene con que deben de desarrollarse las labores en los

65

centros de trabajo, sin perjuicio de las reglamentaciones que se dicten para

cada industria en particular.

Adems establece las condiciones mnimas de seguridad en que se

desarrollan las labores mnimas de excavacin, sin perjuicio de las
reglamentaciones tcnicas que se dicten para eliminar los riesgos de
accidentes; como parte de sus funciones se incluye el regular el mbito y
composicin del sector trabajo y previsin social, armonizar las relaciones
entre las empresas y los trabajadores. Para poder cumplir con estas y otras
funciones el Ministerio se apoya en los documentos de:

a) La Constitucin Poltica de El Salvador.

b) El Cdigo de Trabajo
c) Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional en los Centros de
Trabajo.
d) Reglamento de la Seguridad en labores de excavacin.
e) Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social.

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Regula los

principios constitucionales relacionados a la salud pblica y asistencia

social. Adems norma todas las actividades que se realizan en el pas con
fuentes de radiaciones ionizantes, no ionizantes y de ultrasonido para la
proteccin de las personas, bienes y el medio ambiente. Este ministerio se
apoya en los siguientes documentos:

a)

Cdigo de Salud

b)

Reglamento especial de proteccin y seguridad radiolgica

c)

Ultrasonido y Radiaciones no ionizantes

66

Instituto Salvadoreo del Seguro Social (ISSS).

Es una institucin indispensable en la sociedad salvadorea, ya que

conlleva una filosofa de proteccin al trabajador en el mbito de salud y
laboral. Este surgi mediante la Ley de Creacin del Instituto salvadoreo
del Seguro Social, Decreto Legislativo No. 1263 del 13 de Diciembre de
1953.

Ministerio de Gobernacin.

A travs del Cuerpo de Bomberos proporciona medidas de seguridad en lo

referente a labores de prevencin, control y extincin de incendios de todo
tipo, as como las actividades de evacuacin y rescate; proteccin a las
personas y sus bienes; cooperacin y auxilio, en caso de desastre y dems
actividades que sean afines a dicho Servicio.

2.1.2. INSTITUCIONES PRIVADAS.

Oxigeno y Gases S.A. (OXGASA). Distribuidores de equipo y

accesorios del rea de Seguridad e Higiene Industrial. Colaboran con el

Ministerio de Trabajo y Previsin Social sobre el asesoramiento del uso de
equipo de proteccin personal a diferentes empresas privadas o estatales.

General Safety S.A. Empresa que inicio sus actividades en 1974

con el objetivo de proveer equipo de seguridad industrial y equipos de

prevencin y combate de incendios, con el fin de prevenir daos y perdidas
tanto de las instalaciones como del personal. Traduce al idioma espaol las
hojas de datos de seguridad (MSDS), para un mejor control de sustancias
qumicas; adems proporciona el entrenamiento en el uso y manejo de
estas hojas.

2.1.3. OTROS.

Consejera en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (CONSISO)

Asesores Profesionales en Salud y Seguridad Industrial (APROSSI).

67

Las instituciones antes mencionadas brindan servicios de asesoramiento en

lo concerniente a Seguridad e Higiene Ocupacional en todas sus reas. A
nivel Internacional existen instituciones que trabajan por la seguridad y la
higiene, lo cual es detallado en el siguiente apartado.

2.2.

ORGANISMOS

INTERNACIONALES

QUE

VELAN

POR

LA

SEGURIDAD E HIGIENE OCUPACIONAL.

A raz de tantas victimas de accidentes y de enfermedades ocupacionales
ocurridas en gran cantidad de empresas a nivel mundial durante todos
estos aos, es importante la lucha que se viene realizando en cuanto a
Seguridad e Higiene. Es por esta razn que muchos pases se han
preocupado en crear organismos que velen por la seguridad del recurso
mas importante, que es el ser humano; formulando convenios y normas que
internacionalmente son validos y aplicados.
Algunos de los Organismos se mencionan a continuacin:

2.2.1. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

Organismo que surge a travs del Tratado de Versalles y entre las razones
para fundarla, se mencionaba que era urgente mejorar las condiciones de
trabajo y en especial La proteccin de los trabajadores contra las
enfermedades y los accidentes que resultan del trabajo, as como la
urgencia de que cada estado garantizara un servicio de inspeccin con el
fin de asegurar la aplicacin de las leyes y reglamento para la proteccin
de los trabajadores.

2.2.2. CENTRO INTERAMERICANO DE LA ADMINISTRACIN DEL

TRABAJO (CIAT)
Con sede en Lima (Per). Desarrolla sus actividades en Amrica Latina y el
Caribe. El propsito fundamental de esta Institucin, es asesorar y asistir a
los gobiernos

para que estos creen o perfeccionen sus rganos de

68

administracin del trabajo; participen en estudios e investigaciones sociolaborales, producir y suministrar documentacin e informacin, capacitar y
formar al personal de los Ministerios de Trabajo, as como coordinar y
complementar sus actividades y programas con anlogos que ejecuten los
gobiernos con asistencia multilateral y bilateral.

2.2.3. CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL TRABAJO (CIT)

Fundada en 1929, sugiere y proporciona instrumentos relacionados con los
riesgos ocupacionales, tomando en cuenta principalmente el aspecto de la
prevencin. Recomienda tambin, que en cada pas se efecten
investigaciones metodolgicas realizadas por instituciones oficiales en las
diferentes ramas de la industria. Los Estados Miembros de la OIT se renen
en la Conferencia Internacional del Trabajo, la cual tiene lugar cada ao en
Ginebra, Suiza, durante el mes de junio.

2.2.4. CHEMICAL INDUSTRY SAFETY AND HEALTH COUNCIL OF THE

CHEMICAL INDUSTRIES ASSOCIATION LIMITED.
Con sede en virginia (Estados Unidos), proporciona las herramientas
necesarias para el manejo y almacenamiento de sustancias qumicas a
nivel mundial.

2.2.5. ADMINISTRACIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONALES

(OSHA OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH ADMINISTRATION)
La misin de OSHA es la de asegurar la seguridad y salud de los
trabajadores en Amrica estableciendo y haciendo cumplir normas,
ofrecimiento

adiestramientos y educacin, estableciendo asociaciones y

motivando a un mejoramiento continuo en la seguridad y salud en el lugar

de trabajo.

69

2.2.6. ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)

La Organizacin Mundial de la Salud, el organismo de las Naciones Unidas
especializado en salud, se cre el 7 de abril de 1948. Tal y como establece
su Constitucin, el objetivo de OMS es que todos los pueblos puedan gozar
del grado mximo de salud que se pueda lograr. La Constitucin de la OMS
define la salud como un estado de completo bienestar fsico, mental y
social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades
Se encarga de crear programas sobre la evaluacin y administracin de
riesgos para la salud y ambientales de sistemas energticos y otros
sistemas industriales complejos.
2.3 ANTECEDENTES GENERALES DE ANDA24
Inicialmente, las alcaldas eran quienes se encargaban de controlar y
administrar los acueductos y alcantarillados de El Salvador; exista una
dependencia del Ministerio de Obras Publicas llamados Departamentos de
Obras Hidrulicas, instalado en una pequea pieza en San Salvador, este
se encargaba del mantenimiento y ampliacin del servicio de agua potable;
en este departamento trabajaban diez personas, entre ellas un jefe
(Ingeniero), cinco cadeneros (empricos), un archivador, dos topgrafos,
una secretaria entre otros.

Posteriormente el Departamento de Hidrulicas se convirti en Direccin

de Hidrulica, esto le permiti incrementar su personal; para que en el ao
de 1943 se convirtiera en Direccin General de Obras Hidrulicas ,
institucin independiente del Ministerio de Obras Publicas, pero aun con el
en control de los cobros, pagos de proyectos ejecutados; y cuya finalidad
principal era proporcionar los servicios de agua potable y sistemas de
alcantarillado a la poblacin. Por iniciativa del Ing. Eduardo Lahurd y Jos
Ugarte, se dieron los primeros pasos para la formacin de una nueva

70

Institucin, que seria de carcter autnomo de servicio publico, con el

objetivo esencial de proveer agua a los habitantes de la Republica . Esto
se debi a las exigencia del Estado, el cual confiaba gran parte de las
actividades a entidades autnomas, que se encargaban de cumplir
responsabilidades en sustitucin del Gobierno, con esto el estado moderno,
buscaba servir a la comunidad con un nivel mas alto de eficiencia, fue as
como que el 17 de octubre de 1961 segn decreto N 341 del Directorio
Cvico Militar de El Salvador, formado por Anbal Portillo, Feliciano Avelar y
Mariano Castro Morn, crearon La Administracin Nacional de Acueductos
y Alcantarillados (ANDA).

El 19 de octubre de 1961 fue publicado en el Diario Oficial la Ley de ANDA,

articulo que reforz el objeto de crear un organismo nacional autnomo que
centralizara la administracin de los servicios de agua y alcantarillados
sanitarios,

por lo que se desarrollo una reunin

para tratar sobre la

integracin de la primera junta de ANDA, convocndose a los seores:

Jos Alfonso Valdivieso, Atilio Garca Prieto, Francisco Ricardo Santana,
Rafael Justiano Rivera, y Len Enrique Cuellar,

logrndose acordar que

asumira el cargo de presidente el Ing. Jos Alfonso Valdivieso.

Fue hasta 1962 que La Administracin Nacional de Acueductos y

Alcantarillados (ANDA), logro independizarse de la Alcalda Municipal,
teniendo entre sus responsabilidad la administracin, propiedades, tanques
y planta potabilizadora de Guluchapa; en este tiempo se crea que iba a
solucionar los problemas del servicio de agua potable de San Salvador. La
Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados ANDA, en la
actualidad es la mayor administradora de los sistemas de acueductos y
alcantarillados de la Repblica de El Salvador y, a travs de su gestin,

24

Departamento de Recursos Humanos. Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados.

71

ejecuta y apoya acciones que ayudan a mejorar y proteger la utilizacin de

los recursos hdricos en el mbito nacional

y para cumplir con esta

responsabilidad y dar respuesta a los compromisos establecidos en el Plan

de Gobierno 2004-2009, debido a que el suministro de agua potable
constituye un servicio primordial para la vida, y la calidad del medio
ambiente donde esta se desarrolla, as para apoyar y estimular las
actividades productivas, los servicios de intercambio comerciales, el turismo
y el mejoramiento de las condiciones habitacionales de la poblacin en
general, es decir

constituye

el agua potable un bien esencial para el

progreso y para estimular y reformar la conformacin de las condiciones

materiales para la sustentabilidad del progreso de desarrollo Nacional.

2.3.1 MISIN

Proveer y ayudar a proveer los servicios de agua apta para el

consumo humano, con la calidad, y cantidad, que la poblacin demanda;

as como el

tratamiento de aguas residuales, manteniendo el equilibrio

ecolgico de los recursos hbridos25.

2.3.2 VISIN

Lograr el cambio institucional integral para mejorar los servicios de

abastecimiento de agua y tratamiento de aguas residuales, aplicando un

modelo de gestin descentralizado, transparente, altamente tecnificado y
eficiente26.

25

Memoria de labores .Departamento de Planificacin, Administracin Nacional de Acueductos y

Alcantarillados. 2005. p. 2.
26
Memoria de labores. Ob cit., p. 2

72

2.3.3. VISIN DE DESARROLLO:

El suministro de servicio de agua potable, as como la provisin y servicio

de alcantarillados y tratamientos, para el adecuado manejo de aguas
residuales, son recursos estratgicos e indispensables

que constituyen

premisas fundamentales en el preso de desarrollo local, regional y nacional

de El Salvador, como tambin

para la adecuada integracin interna y

externa del pas. En el pas se va logrando una amplia toma de conciencia

sobre la necesidad de la conservacin y desarrollo de los recursos hdricos,
como requisitos primordiales para la sustentabilidad del proceso de
desarrollo integral del pas y que el aprovechamiento de esos recursos
debe ser racional y mltiple, lo cual implica saber valorarlos como recursos
econmicos,

porque su aprovechamiento conlleva costos. Se visualiza

ofrecer en El Salvador, ms y mejores servicios de acueductos y

alcantarillados, en funcin de las mltiples y crecientes necesidades de la
poblacin como la salud, Calidad de vida y condiciones econmicas del
pas, en su vinculacin al proceso de globalizacin.

2.3.4 VALORES INSTITUCIONALES:

La consecucin de la misin de ANDA y en general en todo el proceso de
trabajo, se orienta y adecua al respecto y cumplimiento de los valores
institucionales que son27:

Espritu de Servicio:

Brindar el mejor servicio a los clientes, cumpliendo sus expectativas con la

mejor disposicin y dedicacin y con la satisfaccin de haber aportado el
mejor esfuerzo como Institucin y como personas miembros de un equipo
de trabajo.
27

Ibidem, p. 4

73

Excelencia en el Servicio:

Proporcionar

nuestros

clientes

una

repuesta

apropiada

sus

requerimientos y procurar su satisfaccin en todos los servicios que

le

ofrecemos.

Calidad en el Servicio:

Efectuar el trabajo con excelencia, poniendo de manifiesto los mejores

conocimientos y experiencias para propiciar la mejor satisfaccin

de los

clientes, verificando y mejorando siempre los sistemas de la Institucin.

Innovacin.

Generar e introducir cambios en la actuacin institucional, en la tecnologa

utilizada, en los mtodos de trabajo y en general en todas las variables que
intervienen en la prestacin de los servicios, todo acorde a las exigencias
de un moderno y efectivo servicio.

Probidad.

Actuar siempre con integridad y honradez

Lealtad.

Guardar la fidelidad en el cumplimiento de los deberes hacia los usuarios, la

Institucin y miembros del equipo.

Trabajo en Equipo.

Realizar el proceso de trabajo en un ambiente cordial y de apoyo mutuo,

compartiendo los compromisos.

Identidad.

Sentir, vivir el orgullo y tener la satisfaccin de pertenecer a la Institucin.

74

2.4 POLTICAS VIGENTES EN ADMINISTRACIN NACIONAL DE

ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS.

Las polticas contienen criterios generales para orientar la accin de la

institucin, expresando los puntos de vista de la direccin y los limites
dentro de los cuales el personal realiza sus actividades. La poltica no es
una norma, ni una orden, ni un procedimiento o un mtodo. Es un marco
dentro del cual el personal puede obrar y balancear sus actividades y sus
objetivos. El objetivo de las polticas es orientar la accin del personal y
apoyar la formulacin e interpretacin de las normas concretas. Las
polticas son indispensables para una adecuada delegacin de autoridad en
la institucin.
Algunas de las polticas que rigen el quehacer de ANDA, son impuestas por
las regulaciones del Gobierno y del Estado para la gestin de bienes
pblicos. Otras polticas son las establecidas por la gestin actual de la
Institucin. A continuacin se mencionan las polticas bajo las cuales se rige
el actuar de ANDA para su conocimiento y consulta.
1.

Plan Hidro 2009

2.

Poltica de Ahorro del Sector Pblico.

3.

Poltica Nacional de Medio Ambiente.

4.

Medidas de austeridad ante la crisis del Petrleo.

5.

Poltica Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Institucin de

la Administracin Pblica.

6.

Poltica y Normas de Administracin del Personal.

2.5. PRINCIPIOS DE LA ORGANIZACIN

1.

Eficiencia en el uso de los recursos.

2.

Fomento del trabajo en equipo.

3.

Orientacin hacia el cliente.

75

4.

Actuar estrictamente dentro de la ley.

5.

Comunicacin abierta con todos los niveles.

6.

Incorporacin de prcticas de Gestin de Calidad.

7.

Actuacin tica y moral (lealtad, honestidad, transparencia y otros).

8.

A cada Jefe se le deben asignar responsabilidades precisas y claras.

9.

La responsabilidad lleva aparejada la autoridad correspondiente.

10.

No se debe efectuar cambio en la esfera o responsabilidad de un

puesto sin que todas las personas afectadas lo entiendan
perfectamente.

11.

Ningn Jefe o empleado que desempee un solo puesto en la

Gerencia Regional debe estar sujeto a recibir rdenes definitivas de
ms de una fuente.

12.

No deben darse ordenes a los subalternos salvando el conducto de

su jefe responsable.

13.

Las criticas a los subalternos deben hacerse, siempre que sea

posible, en privado y en ningn caso se les debe criticar en
presencia de jefes o empleados de menor categora.

14.

Los ascensos, cambios de sueldo y medidas disciplinarias requerirn

siempre

la

aprobacin

del

jefe

inmediatamente

superior

al

responsable directo.
15.

A ningn jefe o empleado se le debe exigir jams, o esperar de l

que sea al mismo tiempo ayudante y crtico de otro.

16.

A todo funcionario cuyo trabajo est sujeto a inspeccin regular se le

debe dar, siempre que sea posible, la ayuda y facilidades necesarias
para que pueda mantener una comprobacin independiente de la
calidad de su trabajo.

76

2.6 ORGANIGRAMA
La organizacin esta estructurada en tres niveles de gestin: Estratgico,
Normativo y Ejecutor, los cuales se detallan a continuacin:

Identificacin de rea de operaciones segn inters, detallado

Referenciado en organigrama segn Fig. N 2.1

77

2.7 UBICACIN GEOGRFICA DE LA ANDA EN SAN SALVADOR

En el estudio de localizacin se involucran dos aspectos diferentes:

1.- MACROLOCALIZACION.- Es decir, la seleccin de la regin o zona

ms adecuada, evaluando las regiones que preliminarmente presenten
ciertos atractivos para la industria de que se trate.
Fig. N 2.2 Ubicacin Geogrfica de Instalaciones ANDA

Ubicacin de
Instalaciones ANDA.
S.S

2.- MICROLOCALIZACION.- Es decir, la seleccin especifica del sitio o

terreno que se encuentra en la regin que ha sido evaluada como la ms
conveniente.

Actualmente la Sede Central se encuentra ubicada en Colonia Libertad,

edificio ANDA, San Salvador, colindando en el oeste con

parte de las

instalaciones de La Universidad Nacional de El Salvador.

78

Fig. N 2.3

Ubicacin en Zona Metropolitana de San Salvador.

A.N.D.A.

Universidad de
El Salvador

Para establecer una ubicacin geogrfica mas completa, se detalla a

continuacin los plano de ubicacin del edifico actual de la Institucin

79

80

2.8 FUNCIONES DE LA INSTITUCIN:

La Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados como una
Institucin Autnoma integrante del conjunto institucional del sector pblico
del pas, en respuesta al compromiso de convertirse en organizaciones
eficientes, est impulsando un estilo de gerencia estructurado en tres ejes
fundamentales que son: el trabajo en equipo, el uso eficiente de los
recursos y una esmerada atencin en el servicio al cliente, este proceso es
gradual y requiere del compromiso de todos los empleados y funcionarios,
por lo que se estn realizando seminarios con diferentes reas de gestin y
en este contexto se prepara tambin un reordenamiento en lo relativo a la
organizacin y funcionamiento.

2.8.1 NIVEL ESTRATGICO:

Est bajo la responsabilidad de la Junta de Gobierno que es el rgano
mximo de direccin de la institucin, quien delega en la Presidencia la
direccin ejecutiva y sta a su vez en la Gerencia General las
responsabilidades de la conduccin cotidiana de la Organizacin.

Sus responsabilidades son:

1.

Conduccin Global de la Institucin de acuerdo a su marco legal y a

las polticas gubernamentales.

2.

Emitir lineamientos generales que orienten la gestin institucional.

3.

Gestionar recursos financieros y asistencia tcnica con organismos

nacionales e internacionales para cumplir las metas.

4.

Definir estrategias, planes y programas que impacten en la

poblacin.

2.8.2. NIVEL NORMATIVO:

Recae en las 6 Gerencias centrales de la institucin. Las Gerencias
Normativas se ubican en el nivel nacional y tienen como responsabilidad el

81

establecer las normas de comportamiento y operatividad que debern

cumplir las Gerencias Regionales; tambin tienen como funcin el velar
porque dichas disposiciones se cumplan y el asesorar a las Gerencias
Regionales en el cumplimento de sus funciones. Las Gerencias Normativas
se distribuyen por reas funciones de la siguiente manera: rea Tcnica,
rea Administrativa, rea de Servicio al Cliente; rea Financiera; rea de
Recursos Humanos; rea de Planificacin, Investigacin y Desarrollo.

Sus funciones son:

1.

Elaboracin y actualizacin de normas para las funciones tcnicas y

administrativas.

2.

Asesora al nivel estratgico en temas especializados.

3.

Asistencia tcnica al nivel ejecutor en la interpretacin y aplicacin

de la normativa.

4.

Monitoreo de los resultados de la aplicacin de las normas.

5.

Redefinir sus recursos humanos, para hacer trabajos analticos y

propositivos.

6.

Elaborar perfil preliminar de indicadores de gestin para orientar las

reas de resultado del nivel ejecutor.

2.8.3. NIVEL OPERATIVO (EJECUTOR):

Recae sobre las Gerencias Regionales dependen directamente de la
Gerencia General y tiene bajo su responsabilidad cuatro Unidades
Operativas: Departamento de Administracin, de Finanzas, de Operaciones
y de Servicio al Cliente.

Sus funciones principales son:

1.

Prestacin de servicios en su rea geogrfica designada.

2.

Administrar los Recursos: humanos, financieros, materiales, tcnicos

e informacin para cumplir las metas.

82

3.

Funcionar como una empresa independiente y responder por todos

los temas: administrativos, tcnicos, financieros y de clientes.

4.

Proyectar imagen de eficiencia institucional.

5.

Coordinar acciones y proyectos con actores locales.

6.

Gestionar apoyos con los niveles normativo y estratgico.

7.

Coordinar la asistencia tcnica con el nivel normativo.

2.9. REAS BSICAS DE CADA UNIDAD O GERENCIA.28

En los siguientes organigramas se detalla la estructura organizativa de la
institucin para cada una de las gerencias. Atualmente la institucin esta
dividida por regiones, las cuales poseen la misma estructura jerrquica
interna.
Fig. N 2.4 Organigrama Gerencia Metropolitana. ANDA

G E R E N C IA R E G I N
M E T R O P O LIT AN A

S UBG ERENCIA
ADM INIS T RAT IV A F INANCIERA

S UBG ERENCIA DE
O P ERACIO NES

S UBG ERENCIA DE
S ERV ICIO AL CL IENT E

FINANZAS

P RODUCCIN

REGIS TRO DE CLIENTES

ADM INIS TRACIN

DIS TRIBUCIN

L EC T URA , FA C T URA C IN Y
A V ISO

RECURS OS HUM ANOS

EV ACUACIN

S ERV ICIO AL CLIENTE

REDES

28

Departamento de Recursos Humanos, Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados.

83

GERENCIA REGION CENTRAL:

Sus funciones son: velar por el suministro de agua potable

para los

departamentos de Cabaas, San Vicente, Chalatenango, La Libertad, La

Paz, Parte Del Gran San Salvador y Cuscatlan.
Fig. N 2.5 Organigrama Gerencia Central, ANDA

GERENCIA REGIN
CENTRAL

ADMINISTRACIN Y
FINANZAS

OPERACIONES

SERVICIO AL CLIENTE

GERENCIA REGION OCCIDENTAL:

Sus funciones son: velar por el suministro de agua potable

para los

departamentos Santa Ana, Sonsonante, Ahuchapan.

Fig. N 2.6

Organigrama Gerencia Occidental, ANDA

GERENCIA REGIN
OCCIDENTAL

ADMINISTRACIN Y
FINANZAS

OPERACIONES

SERVICIO AL CLIENTE

GERENCIA REGION ORIENTAL:

Sus funciones son velar por el suministro de gua potable

para los

departamentos de La Unin, Usulutan, San Miguel, Morazan.

84

Fig. N 2.7 Organigrama Gerencia Oriental, ANDA

GERENCIA REGIN
ORIENTAL

ADMINISTRACIN Y
FINANZAS

2.10

ESTRUCTURA

OPERACIONES

ORGANIZATIVA

SERVICIO AL CLIENTE

DEPARTAMENTO

DE

OPERACIONES
El departamento de Operaciones es el encargado de:

Garantizar el funcionamiento eficiente de los sistemas de produccin y

distribucin de agua potable y los de evacuacin de aguas servidas.
Mantenimiento de redes de agua potable y alcantarillados.
Supervisin y control de proyectos.
Organizacin y asistencia tcnica a sistemas rurales.
Fig. N 2.8 Organigrama Depto. Operaciones, ANDA

29

DEPARTAMENTO
OPERACIONES

SERVICIOS DE APOYO

AREA DE PRODUCCIN Y
DISTRIBUCIN

POZOS Y FUENTES
SUPERFICIALES

AREA DE MANTENIMIENTO

AREA DE ASEGURAMIENTO
DE CALIDAD

MANTTO
ELECTROMECNICO

CALIDAD DEL AGUA

MANTO DE REDES DE
ACUEDUCTOS Y

DESINFECCION

ALCANTARILLADOS

GESTION AMBIENTAL

29

La estructura organizativa del Depto. Operaciones es el complemento detallado del numeral 2.6

85

2.11. PUESTOS DE TRABAJO Y SUS FUNCIONES

Para el desarrollo de la investigacin se enfoca principalmente en el rea

operativa, ya que es un campo de trabajo cotidiano de la institucin y que
esta conformado por diversos tipos de actividades laborales, es por ello se
requieren una conformacin de un equipo de trabajo como:

2.11.1 JEFE DE DEPARTAMENTO DE OPERACIONES

Coordinar en forma eficiente la produccin y distribucin de agua potable a

la poblacin cumpliendo con las normas de calidad de agua establecidas
por OPS/OMS

y las normas tcnicas institucionales; as como la

evacuacin y tratamiento de las aguas negras, manteniendo en optima

condiciones la infraestructura hidrulica, de los sistemas mecnicos y
electromecnicos, las plantas de bombeo y subestaciones elctricas,
tambin coadyuvar en proyecto de expansin a comunidades rurales y
urbanizaciones en sus diferentes modalidades.

2.11.2 ASISTENTE DE OFICINA

Coordinar y ejecutar labores de asistencia administrativa de tipo secretarial,

para el Jefe de Departamento; apoya y programa la Agenda del Jefe de
Departamento y le asiste en la preparacin de correspondencia y
documentacin, as como en la organizacin de reuniones de trabajo, el
archivo y custodia de la documentacin del Departamento, brinda asistencia
en lo referente a informes y documentos al personal del departamento.
Ejecutar labores de apoyo de oficinas, siguiendo instrucciones y
procedimientos claramente establecidos, en el manejo de documentos de la
Gerencia.

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2.11.3 COORDINADOR DE REA DE PRODUCCIN:

Mantener de manera uniforme las lecturas de cloro residual dentro de las

normas establecidas para el agua potable, como el estudio fsico qumico y
bacteriolgico y adems mantener en buen funcionamiento los equipos de
inyeccin de solucin de cloro.

2.11.4 INGENIERO COLABORADOR:

Coordinar labores del personal de produccin de estaciones y plantas de

bombeo, operadores de equipos de bombeo y rebombeo; coordinar el
mantenimiento electromecnico, preventivo y correctivo de equipos de
bombeo; coordina el mantenimiento preventivo y correctivo de las redes de
distribucin de agua potable, procurando el buen funcionamiento de
tuberas, vlvulas y accesorios de redes de distribucin, garantizando el
servicio continuo de agua potable para satisfaccin de todos los clientes.
Asegurar suministro de cloro y otros productos qumicos necesarios para
tratamiento y potabilizacin del agua para uso y consumo humano.
Supervisar mantenimiento de aparatos de desinfeccin del agua; planificar,
coordinar y dirigir acciones orientadas a dar mantenimiento preventivo y
correctivo a colectores de alcantarillado sanitario, plantas de tratamiento de
aguas negras y residuales de la Regin Oriental, para mantenerlas en buen
funcionamiento. Supervisar ejecucin de contratos de servicios. Supervisar
proyectos, Supervisar plantas de tratamiento de aguas residuales.

2.11.5. .INSPECTOR DE TRABAJO Y OBRAS:

Ejecutar labores de apoyo en la supervisin de tareas electromecnicas
concernientes a montajes y desmontajes de equipos de bombeo,
relacionados con contratistas y brigadas de la Institucin y actividades
relacionadas con el mantenimiento de las redes de acueducto y

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alcantarillado sanitario. Supervisar y monitorear el funcionamiento de las

plantas de bombeo y apoya en las actividades de mantenimiento,
desinfeccin de agua y orienta sobre el uso los comparadores de cloro e
informa los hallazgos entre los lugares.

2.11.6.

OPERARIO

ESPECIALIZADO

(TCNICO

ELECTRICISTA,

MECNICO, ALBAIL, FONTANERO, SOLDADOR)

Proporcionar mantenimiento preventivo y correctivo en los sistemas de
acueductos y alcantarillados sanitarios, de acuerdo a especificaciones
tcnicas y bajo orientacin de un profesional, en el equipo elctrico de las
estaciones de bombeo o a la infraestructura fsica e hidrulica de los
proyectos.

2.11.7. OPERADOR
Manejar la captacin, bombeo, clarificacin y potabilizacin para el
consumo humano y uso de las industrias manejando equipo o maquinaria
pesada.

2.11.8. JEFE DE BRIGADA

Dirigir el trabajo de una brigada en labores de reparaciones en tubera
madre, en la red de distribucin de agua potable y sistemas de
alcantarillado sanitario. Dirigir trabajo de la Brigada de Mantenimiento
preventivo y correctivo de Electromecnica

2.11.9. AUXILIAR DE BRIGADA

Ayudar a la realizacin de trabajos especializados de acuerdo a la
naturaleza del rea y a la necesidad de la dependencia, tales como:
limpieza de tanque, de cisterna, electricidad, mecnico general, fontanera,
albailera y carga y descarga de materiales.

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2.11.10. MOTORISTA
Conducir con precaucin los vehculos de ANDA asignados en apoyo a
misiones oficiales de la ANDA, tratando con cortesa a los pasajeros y
aplicando el manejo defensivo y medidas de seguridad vial; as como
limpiar y cuidar el vehculo asignado y reportar oportunamente cualquier
desperfecto.

2.11.11. SUPERVISOR DE PROYECTOS

Supervisar, controlar y evaluar los proyectos y obras que son ejecutados
por las empresas contratistas, a fin de que cumplan con las normas y
reglamentos establecidos por ANDA y con las condiciones del contrato.

2.11.12. SUPERVISOR DE POZOS

Supervisar la perforacin y mantenimiento de pozos a contratistas

y/o

personal de la institucin, de acuerdo a procedimientos y normas

establecidas, informando el avance fsico de la Ejecucin.

2.11.13. PROMOTOR SOCIAL (TCNICO SOCIAL)

Facilitar asistencia tcnica y asesora en diferentes aspectos a las
asociaciones que administran sistemas de agua,

saneamiento y medio

ambiente: acompaamiento a comunidades en la gestin de proyectos de

agua, saneamiento y medio ambiente.

2.11.14. GAMBUCERO
Realizar trabajos de mantenimiento de las redes de alcantarillado sanitario
de acuerdo a la naturaleza del rea y a la necesidad de la dependencia,
tales como: limpieza

y desobstruccin de colectores, pozos de visita,

cabezales de descarga, cajas de registro, mantenimiento de plantas de

tratamiento de aguas residuales.

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