DEL OBJETIVO 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y

promover la sostenibilidad ambiental territorial y global.

2009-2013
Los elementos de la naturaleza eran vistos nicamente como recursos
supeditados a la explotacin humana y por consiguiente, eran valorados
desde el punto de vista estrictamente econmico. Comprometido con el
Buen Vivir de la poblacin, el Estado asume sus responsabilidades con la
naturaleza. Asimismo, desde el principio de corresponsabilidad social, las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, los diversos sectores
privados, sociales comunitarios y la poblacin en general deben cuidar y
proteger la naturaleza.
La responsabilidad de tratar el agua y la biodiversidad como patrimonios
estratgicos es un desafo para las polticas pblicas del pas. De ella se
derivan retos, como lograr cambios significativos en las instituciones (MAE,
SENAGUA, MACPGAD, etc.) que dirigen la poltica, la regulacin y el control
ambiental. Obliga, adems, a impulsar la desconcentracin efectiva en los
territorios y articularla a la gestin de la nueva estructura estatal, bajo el
principio de reconocimiento de la diversidad poblacional, cultural y
ambiental, y sin olvidar que el Ecuador forma parte de una comunidad
mundial.
Metas
7.1.1 Incrementar en 5 puntos porcentuales el rea de territorio bajo
conservacin o manejo ambiental al 2013.
7.1.2 Incluir 2.521 km2 de superficie de rea marino - costera continental
bajo conservacin o manejo ambiental al 2013.
7.1.3 Reducir en un 30% la tasa de deforestacin al 2013.
7.2.1 Reducir a 0,0001 mg/l la presencia de mercurio en la actividad minera
al 2013.
7.3.1 Aumentar en 1.091 MW la capacidad instalada al 2013 y 487 MW ms
al 2014.
7.3.2 Disminuir la huella ecolgica de tal manera que no sobrepase la
biocapacidad del Ecuador al 2013.
7.3.3. Alcanzar el 6% de participacin de energas alternativas en el total de
la capacidad instalada al 2013.
7.3.4 Alcanzar el 97% las viviendas con servicio elctrico al 2013.
7.3.5 Alcanzar el 98% las viviendas en zona urbana con servicio elctrico al
2013.
7.3.6 Alcanzar el 96% las viviendas zona rural con servicio elctrico al 2013.
7.4.1 Mantener las concentraciones promedio anuales de contaminantes de
aire bajo los estndares permisibles al 2013.
7.4.2 Remediar el 60% de los pasivos ambientales al 2013. 4.4.3 Reducir en
40% la cantidad de PBC al 2013.
7.4.4 Reducir en 60% la cantidad de plaguicidas (COPS) al 2013.

7.5.1 Reducir al 23% el nivel de amenaza alto del ndice de vulnerabilidad

de ecosistemas a cambio climtico, y al 69% el nivel de amenaza medio
para al 2013.
2013-2017
Los derechos de la naturaleza deben ser garantizados por el Estado, a
travs de la generacin de poltica pblica nacional. El Estado central tiene
competencias exclusivas sobre las reas naturales protegidas y los recursos
naturales (art. 271). Segn el orgnico funcional, el Ministerio del Ambiente
del Ecuador (MAE) es el ente rector, coordinador y regulador del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y tiene entre sus
atribuciones proponer las normas nacionales de manejo ambiental y
evaluacin de impactos ambientales. De igual manera, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados tienen entre sus competencias exclusivas el
abastecimiento de agua, el manejo de desechos slidos y el saneamiento
ambiental en el territorio (MCPGAD, 2011).
Pese al reconocimiento constitucional de la naturaleza como sujeto de
derechos, es evidente que la defensa de estos contina siendo evaluada y
defendida a partir de un marco legal obsoleto, expedido en la dcada de
los setenta bajo una concepcin que la categoriza como un recurso y que
responde a consideraciones utilitarias de explotacin de los recursos
naturales, y no a las del actual enfoque que plantea la Constitucin. Es por
esta razn que resulta necesario formular normativas y reformas que
permitan adecuar el rgimen jurdico ambiental vigente a los nuevos
esquemas constitucionales, con el afn de que incida sustantiva mente
sobre el marco normativo ambiental y sectorial del Ecuador.
SEGUIMIENTO DEL PNBV 2009-2013 PARE EL PNBV 2013-2017
A travs de la Constitucin del 2008 el Ecuador reconoce los derechos de la
naturaleza. Los contenidos de nuestra Carta Magna se materializan a travs
de los lineamientos de poltica pblica contenidos en el Plan Nacional del
Buen Vivir, el cual dedica un objetivo a fin de consolidar sta propuesta de
vinculacin ambiente, economa y sociedad.
Metas con avance menor de lo esperado
En 2013, las metas que corresponden al Ministerio del Ambiente sobre reas
de territorio continental y marino costero bajo conservacin o manejo
ambiental, y las de restauracin forestal y remediacin de fuentes de
contaminacin de la industria hidrocarburfera, registraron avances menores
a lo esperado.
La brecha de cumplimiento de las metas de reas de territorio continental y
marino costero bajo conservacin o manejo ambiental es muy pequea.
Para el territorio continental bajo conservacin, la diferencia es de tan solo
0,23 puntos porcentuales; es adems rescatable la estrategia de
redefinicin de lmites de reas protegidas por el Estado. Con respecto a la
meta de restauracin forestal; requiere seguimiento permanente debido al
retraso en el avance durante el 2013, y adems porque el cambio de meta
aprobado para el ao 2017 requerir que en 2014 el MAE reforeste al menos
100.000 hectreas. Finalmente la meta de remediacin de las fuentes de
contaminacin de la industria hidrocarburfera lleg al 15,14% cuando el
valor esperado era 16,24%.
Metas con problemas de cumplimiento

El nico indicador de este objetivo con problemas de cumplimiento es el

ndice de biocapacidad per cpita, que busca determinar la disponibilidad de
recursos y la capacidad de absorber los residuos de su consumo; el
indicador representa el rea terrestre y marina con la que cada habitante
del Ecuador cuenta para satisfacer sus necesidades de consumo. De
acuerdo a la informacin proporcionada por el MAE, la biocapacidad se
redujo 0,05 hectreas per cpita entre el 2012 y 2013, con lo que adems
se agudiz la tendencia decreciente del indicador. El comportamiento no
esperado se puede asociar fundamentalmente con la reduccin del rea
disponible de suelos cultivados, que pasaron de 0,39 hectreas globales per
cpita en el 2012 a 0,37 en el 2013; y del rea disponible de suelos
forestales, que pas de 1,40 hectreas globales per cpita en el 2012 a 1,37
en 2013.