Apuntes de Ordenacin del Territoro y Medio Ambiente Serge Gofas - curso 2010-2011

Ordenacin del territorio en el medio marino: aguas jurisdiccionales

Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Firmada el 10 de diciembre de 1982, ratificado por Espaa, B.O.E.
n 39, de 14 de Febrero de 1997
Establece el estatuto de los espacios marinos y el marco territorial
en el que los Estados pueden actuar.
(1) Mar territorial hasta 12 millas afuera de la lnea de base. El
Estado tiene en esta franja las mismas competencias que en el
territorio terrestre. Dentro de la lnea de base son aguas
interiores.
(2) Zona contigua (otros 12 millas hacia fuera), el estado puede
ejercer un control aduanero, sanitario o de inmigracin.
(3) Zona Econmica Exclusiva, hasta 200 millas desde la lnea
de bajamar. Es la principal novedad de dicho tratado: el Estado
tiene derechos sobre los recursos naturales (minerales y
biolgicos) y tiene derecho exclusivo para implantar islas
artificiales, plataformas.., para gestionar la pesca; puede tomar
medidas de proteccin frente a riesgos de contaminacin o de
sobreexplotacin. Sin embargo, el trnsito es libre como en aguas
internacionales.
(4) Aguas internacionales patrimonio comn de la humanidad
Mucha informacin sobre el tema en un artculo de J.M.Lacleta Muoz
(2004 ) Las fronteras de Espaa en el mar (Real Intituto Elcano)

Lineas de bases
(dentro de la lnea de base son aguas interiores: en Andaluca bajo
jurisdiccin de la Junta)
Lnea de base natural: es la lnea de bajamar (no se usa, por difcil)
Linea de base recta
El trazado de esas lneas est sujeto a las disposiciones del Art. 7 de
la convencin de Montego Bay que slo las admite en los lugares en
que la costa tenga profundas aberturas y escotaduras o en los que
haya una franja de islas a lo largo de la costa y en su proximidad
inmediata.
- El trazado de las lneas no debe apartarse de manera apreciable de
la direccin general de la costa y las zonas de mar situadas del lado
de tierra han de estar suficientemente vinculadas al dominio terrestre
para estar sometidas al rgimen de las aguas interiores.
La inmensa mayora de los Estados han trazado estas lneas de base
rectas de forma descaradamente abusiva
En Espaa, estn especificadas en el Real Decreto 2510/1977,
de 5 de agosto, sobre trazado de lneas de base rectas

Hasta 12 millas afuera de dichas lneas, son aguas territoriales.

A falta de acuerdo sobre Gibraltar, la lnea de base no est definida
en la Baha de Algeciras

Zona Econmica Exclusiva, hasta 200 millas desde la lnea de

bajamar. Es la principal novedad del tratado de Montego Bay: el
Estado tiene derechos sobre los recursos naturales (minerales y
biolgicos) y tiene derecho exclusivo para implantar islas
artificiales, plataformas.., para gestionar la pesca; puede tomar
medidas de proteccin frente a riesgos de contaminacin o de
sobreexplotacin. Sin embargo, el trnsito es libre como en aguas
internacionales.

Ley 15/1978 de 20 de febrero, sobre Zona Econmica.

En una zona martima denominada zona econmica exclusiva,
que se extiende desde el lmite exterior del mar territorial espaol
hasta una distancia de doscientas millas nuticas (...) el Estado
espaol tiene derechos soberanos a los efectos de la exploracin y
explotacin de los recursos naturales del lecho y del subsuelo
marinos y de las aguas suprayacentes.
La aplicacin de las disposiciones de la presente Ley se limitar a
las costas espaolas del Ocano Atlntico, incluido el Mar
Cantbrico, peninsulares e insulares, y se faculta al Gobierno para
acordar su extensin a otras costas espaolas.

El Mediterrneo, un caso especial

- mar semicerrado (abierto slo por el estrecho de Gibraltar),
- casi ninguno de los 22 pases ribereos ha declarado su ZEE de
200 millas tal como establece la Convencin del Derecho del Mar
- el 80% de las aguas mediterrneas caen bajo el rgimen de aguas
internacionales
*Francia e Italia han declarado una Zona de Proteccin Ecolgica
ms all de sus aguas territoriales, lo que permite hacer un
seguimiento de los barcos, especialmente aquellos que son fuente
potencial de contaminacin
*Espaa ha declarado una Zona de Proteccin Pesquera
(Real Decreto 431/2000, de 31 de marzo)
No se trata de una zona econmica exclusiva, puesto que no excluye
a los pescadores extranjeros ni afecta a los fondos marinos
- se excluyen todos los buques que enarbolaban banderas ajenas a
la UE (a menos que se autorice lo contrario)
- las autoridades espaolas llevan a cabo un control riguroso de las
actividades pesqueras
El mapa, publicado por la Divisin de Asuntos Ocenicos de la Secretara
General en su Boletn n 43, en 2002, refleja tambin la pretensin espaola
en cuanto a su plataforma continental (o futura zona econmica exclusiva) en el
Mediterrneo.

Situacin complicada y controvertida en Canarias

En los acuerdos de Montego Bay (art. 46) se entiende por
Estado Archipielgico un Estado constituido totalmente por
uno o varios archipilagos, y que podr incluir otras islas.
Estos Estados podrn trazar lneas de base archipielgicas
rectas o perimetrales, ejercer su soberana sobre las aguas
interiores o archipielgicas, as como sobre el cielo, puede
extender su zona ZEE a 200 millas y establecer la mediana
con otros estados prximos. Pero tienen que ser Estados
constituidos, no islas dependiendo de una metrpoli.
Sin embargo, se podra trazar una zona de 200 millas a partir
de cada isla.
En rojo, la lnea de
base que podra
tener Canarias si
fuera un estado
soberano; en marrn
la lnea de base
actual

Portugal ha proclamado la ZEE de

200 millas en las islas

Uso de las aguas de alta mar (ZEE y aguas internacionales)

Navegacin, especialmente transporte de hidrocarburos

Riesgos asociados

es poco probable que un derrame accidental de petrleo se

produzca ... a partir de las actividades propuestas ". En el caso de
un accidente se indica que, debido a la situacin a 48 millas (77 km)
de la costa y a la capacidad de respuesta que se tendr, no se
esperan impactos adversos... (informe de impacto ambiental de
BP para la prospeccin del Golfo de Mexico, 2008)
Sondeo a 5800 m bajo la superficie del mar (fondo en 1500 m)

Hidrocarburos vertidos al mar en 1979 (toneladas)

desde buques 1,500,000
- accidental 257,000
- intencional 1,243,000 (limpieza de tannques etc..)
Operaciones off-shore
-accidental 80,000
- intencional (insignificante) (2010: 600,000)
- Operaciones de descarga 70,000
- Refineras 300,000
- Oleoductos

40,000

- Lubricantes 1,300,000
Total 3,290,000
Fuente:
Cuisine D.J. & Grant J.P. (1990). The Impact of Marine Pollution. Croom Helm Ltd.
London 1980.

Convenio MARPOL
- Bajo auspicios de la Organizacin Martima Internacional (OMI), un
organismo especializado de las Naciones Unidas
- a raz del desastre del Torrey Canyon (Gran Bretaa, 1969)

El Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques, con

sus enmiendas y Protocolos adicionales, firmado por Espaa en 1979 y
ratificado mediante Instrumento de ratificacin de 22 de junio de 1984 (BOE
nms. 249 y 250, de 17 y 18 de octubre de 1984),
define en sus anexos a determinadas reas martimas como "reas
especiales"; en las que se exige la adopcin de disposiciones obligatorias
para la prevencin y control de la contaminacin martima.
Mar Mediterrneo, Mar Bltico, Mar Negro, Mar Rojo, Atlntico
Noroccidental, Golfo de Adn, Ocano Antrtico...

Una "Zona Martima Especialmente Sensible" (PSSA: Particularly

Sensitive Sea Area), es un rea que requiere una especial
proteccin a travs de actuacin especfica acordada en la
Organizacin Martima Internacional (OMI). Existen en la actualidad:
# La Gran Barrera Australiana (1990)
# Archipilago Sabana-Camagey, Cuba (1997)
# Isla de Malpelo, Colombia (2002)
# Zona de los cayos de Florida en Estados Unidos (2002)
# El Mar de Wadden en Europa del Norte (2002)
# La reserva de Paracas, Peru (2003)
# Aguas de Europa occidental(2004)
# Extension de la PSSA existente al estrecho de Torres (2005)
# Canarias (2005)
# Islas Galpagos, Ecuador (2005)

# Mar Bltico (2005)

# NO islas Hawaii (2007)

Criterios PSSA:
Ecolgicos:
- singularidad
- hbitat crtico para especies
- dependencia (ej. migraciones)
- representatividad
- diversidad (especies ...)
- productividad
- zona de reproduccin
- estado de conservacin
- fragilidad (...)
Socio-econmicos
- importancia socio-cultural
importancia cientfica
- conocimientos (baseline)
Zona Maritima
Especialmente Sensible de
Europa occidental

Criterios de trfico martimo

- caractersticas del trfico
- factores hidrolgicos de riesgo

Adems de los convenios y otros instrumentos convencionales, la

OMI ha adoptado varios centenares de cdigos, directrices o
recomendaciones;
ms informacin, inluuso el texto detallado de criterios PSSA, en
<http://www.imo.org/Environment/mainframe.asp?topic_id=1357>

La efectividad de las PSSA depende de las medidas de proteccin

asociadas (Associated protective measures, APM) , que tienen que
ser propuestas por los estados riberanos.

PSSA del estrecho de Torres (Australia/Papua

Nueva Guinea): obligacin de pilotaje

Propuesta del World Wildlife Fund para PSSA Mediterrneas

(pero las propuestas formales tienen que ser elevadas a la OMI
por parte de los gobiernos implicados)

Vertidos slidos en alta mar

fangos rojos en el Mediterrneo noroccidental

resduos slidos en el mar profundo

Explotacion del subsuelo marino

En la actualidad se trata casi exclusivamente de la extraccin de

hidrocarburos (petrleo y gas)
- la prospeccin offshore empezo en los aos 1960 y se
dasarroll mucho en los ltinos 25 aos

Actualmente se hace prospeccin

hasta cientos de metros de profundidad
(proyecto Canyon Express en el Golfo
de Mjico:> 2000 m)

Uso del subsuelo marino

Proyecto MEDGAZ (tubera de gaz natural) entre Argelia y Espaa

Auge de los cables transocenicos, a raz de

la demanda generada por el trfico de
Internet (los cables proporcionan una
seguridad de los datos que la transmisin
va satlites no tiene)