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PAAC Gesto Terceiro Setor

Maio/2015

FACILITADOR:

Taline Libnio da Cruz


Assistente social, formada pela UNESP/Franca, especialista em Servio Social e Direitos
Sociais (Cead/UnB) e em Administrao Pblica - Gerente de Cidades (FAAP), atua h mais
de 8 anos no Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), tendo participado do processo de
implantao do SUAS em Sorocaba/SP e acumulado experincias de coordenao,
superviso e gerenciamento de projetos sociais. Diretora do Conselho Regional De Servio
Social (CRESS) da Seccional de Sorocaba, responsvel pela Comisso de Fiscalizao
(outubro/2012 maio/2014). Atualmente Chefe de Seo de Gerenciamento de Dados do
Setor de Vigilncia Socioassistencial da Secretaria de Desenvolvimento Social (SEDES) da
Prefeitura de Sorocaba/SP.

A GERE:
Uma empresa fundada em Janeiro de 2012 na cidade de Sorocaba SP, que tem como
misso: Contribuir para que nossos clientes estabeleam os seus prprios caminhos
para o alto desempenho organizacional, sustentvel, por meio do desenvolvimento
de pessoas e aprimoramento contnuo dos processos operacionais e de gesto.
especializada em terceiro setor e conta com uma equipe interdisciplinar, composta
por assistentes sociais, advogados, contadores, publicitrios, entre outros.

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Elaborao
Projetos

A
Carga horria:

64hs aula
prtica

Oficina

Data: de Maio a
Outubro 2015
das 9h as 13hs

Metodologia:
Construo dos
documentos em
conjunto.
Oficina
participativa e
colaborativa.

Assistncia social:

Do assistencialismo a
poltica pblica de direito

Consolidao do crescimento do
Capitalismo : suas transformaes
no se restringiam apenas ao
campo
econmico,
mas
na
sociedade como um todo.
Dilema da contradio: acentuao
das desigualdades e criao de
grandes fissuras na diviso de
classes.

Constantes
crises
cclicas
do
Capitalismo criaram muitos outros
problemas, especialmente de cunho
social: hipertrofia da mo de obra e
consequente exrcito industrial de
reserva;
miserabilidade
ferrenha;
mortalidade de adultos e crianas que
compunham a populao operria.

Explorao j no era aceita de


maneira passiva pelos trabalhadores,
descontentamentos ficavam cada vez
mais visveis, mesmo frente aos
discursos
apaziguadores
da
Burguesia.
Conscincia
de
classe
coletiva:
movimentos de classe passam a ser
movimentos
polticos.
Luta
de
classes.

Burguesia recorre aos agentes sociais para


amenizar as mazelas sociais. Historicamente a
ao dos agentes sociais esteve associada a
caridade. Desde a Antiguidade, no Egito, na
Grcia, Itlia, ndia, etc., o que remonta h 3.000
anos a.C.
Com a influncia do Cristianismo a assistncia
ganha uma nova nfase pautada na caridade e na
justia social. O grande organizador da Doutrina
Crist, que colocou a caridade como um dos
pilares da f, sinnimo de auxlio, foi Santo
Toms de Aquino.

Fugindo um pouco desta noo de


caridade, a assistncia desemboca na
perspectiva daIdeologia. Por meio da
funo ideolgica a burguesia utilizava
da assistncia para controlar os pobres
e fingia enfrentar as sequelas da
questo social. Mas na verdade, a
assistncia atendia aos anseios da
classe dominante, enquanto controlava
e refreava a ao dos revoltosos.

A partir de meados da dcada de 40 o assistente


social no Brasil comeou a ser legitimamente
remunerado,
tornou-se
um
profissional
assalariado, o que o inclinou para o
profissionalismo, mas no representou uma
melhoria de suas atividades que levassem a luta
contra os dominantes

Segundo Martinelli, a identidade atribuda ao


Servio Social (...) era uma sntese de funes
econmicas e ideolgicas, que levava a
produo de uma prtica que se expressava
(...) como mecanismo de reproduo das
relaes sociais (...) uma estratgia para
garantir a expanso do capital(MARTINELLI,
2007).

Os benefcios concedidos por esta prtica no


transcorrer das dcadas de 30 e 40 serviram
para encobrir as reais intenes subjacentes
da classe burguesa.
No perodo entre 1930/1964 uma pequena
minoria da categoria de assistentes sociais
emergiu em um novo posicionamento, que
trazia uma anlise crtica da sociedade,
evidenciando as contradies inerentes aos
sistema capitalista e revelando as bases de
sustentao do sistema (o enriquecimento de
poucos e o empobrecimento de muitos);

A inquietao profissional abre brechas para que a


categoria comece a aprofundar seu olhar sobre a
questo social, ao invs de atuar sobre suas
sequelas,
subsidiam
propostas
para
o
enfrentamento das manifestaes da questo
social;
O desejo de rompimento da atuao de cunho
assistencialista, com vistas a reestruturao da
profisso com uma fundamentao terica e uma
prtica poltica, em plena ditadura militar foi
marcante
em
diversos
movimentos
pela
reconceituao da profisso (Congresso de
Arax,1967; Congresso de Terespolis, 1972,
Congresso da Virada III Cong. Brasileiro de
Assistentes Sociais,1979)

As dcadas de 70/80 foram marcadas pela


redemocratizao da sociedade brasileira por meio
da ascenso dos movimentos polticos das classes
sociais, da luta em torno da elaborao da Carta
Constitucional de 1988, do projeto tico poltico do
Servio Social e da defesa do Estado de Direito
O assistente social insere-se em uma nova etapa,
onde se posiciona a favor da classe trabalhadora, em
favor da equidade e justia social, na defesa dos
direitos humanos, e construo de uma nova ordem
societria

Movimentos sociais
Contexto histrico permeado por conflitos, tenses, interesses diversos

Aes sociais que


causem impacto
coletivo, mudanas
sociais

Luta por um
ideal
Pela mudana
de algo imposto

Discutem
possibilidades

Grupo de pessoas com


mesma crena, mesmos
valores

Devem ser
organizadas,
permanentes e
ter um objetivo
claro

Histrico movimentos sociais

No perodo anterior a 1930, os


movimentos sociais eram tratados como
caso de polcia, com forte represso.
As manifestaes ocorridas no perodo de
1930 a 1964 ficaram conhecidas como
populismo e elas reivindicavam a reforma
de base e melhores condies de vida
para a classe trabalhadora do campo e da
cidade.

Os movimentos sociais no podem ser pensados,


apenas como meros resultados de lutas por
melhores condies de vida.
Os movimentos sociais
e
seus agentes, devem ser
vistos como produtores da
histria,
como
foras
instituintes que, alm de
questionar
o
estado
autoritrio
e
capitalista,
questionam suas prticas, a
prpria
centralizao/
burocratizao to presente
nos partidos polticos.

Em 1975, surgem novos movimentos


sociais e, dentro da Igreja Catlica, o
movimento da Teologia da Libertao,
buscava romper com a dominao a que a
populao pauperizada e os setores
excludos sofriam.
Aos poucos se identificam tambm a
presena de movimentos sociais na rea
da Sade, Educao, etc, para que seja
garantida sua insero na Carta
Constitucional Federal de 1988.

Os movimentos sociais exerceram


grande
influncia,
norteando
a
configurao das polticas pblicas e da
Poltica de Assistncia Social. Com suas
lutas contriburam para trabalhar o rosto
do Brasil e a configurao das polticas
sociais.

Constituio Federal 1988 firma os princpios da


democratizao, e reordena a concepo de Assistncia
Social, que passa a ser considerada uma poltica pblica,
de direito do cidado e dever do Estado, inserida no
trip da Seguridade Social, junto com a Sade e a
Previdncia Social;
Direito Universal,
no contributivo.
Investimento mnimo:
15% arrecadao
municipal

Para quem contribuir;


Contributiva;
Investimento: de acordo com
contribuio arrecadada

Para quem necessitar;


No contributivo;
Investimento mnimo
no definido

Lei n 8.742 Lei Orgnica da Assistncia


Social LOAS 1993 regulamenta os
objetivos, princpios e diretrizes da
Assistncia Social. E reafirma seu carter
de direito do cidado e dever do Estado,
Poltica de Seguridade Social no
contributiva, que prov os mnimos
sociais, realizada atravs de um conjunto
integrado de aes de iniciativa pblica e
da
sociedade,
para
garantir
o
atendimento s necessidades bsicas
(LOAS, art. 1).

IV Conferncia Nacional de Assistncia Social


2003 realizada em dezembro de 2003, com a
inteno de legitimar e materializar os objetivos,
princpios e diretrizes da Assistncia Social,
apontou como principal deliberao a construo e
implementao do Sistema nico de Assistncia
Social SUAS, como requisito essencial para a
garantia da efetividade da Assistncia Social como
poltica pblica.
Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS
2004 traduz o cumprimento das deliberaes da
IV Conferncia Nacional de Assistncia Social, na
perspectiva de implementao do Sistema nico
de Assistncia Social SUAS.

NOB SUAS 2005: aprova a Norma Operacional Bsica


do Sistema nico de Assistncia Social NOB/SUAS, foi
revogada pela NOB SUAS 2012 (Resoluo CNAS n
33/2012);
NOB RH/SUAS de 2006: Aprova a Norma Operacional
Bsica de Recursos Humanos do Sistema nico de
Assistncia Social NOB-RH/SUAS (Resoluo CNAS
n 269/2006);
Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais 2009 (Resoluo CNAS n 109/2009): organiza os
servios do SUAS por nvel de complexidade;

Lei n 12.435, de 06 de julho de 2011:


altera a lei n 8.742/1993, a LOAS.
Tambm conhecida como a Lei do SUAS.
Resoluo CNAS n 18, DE 15 DE JULHO DE
2013: Dispe acerca das prioridades e
metas especficas para a gesto municipal
do Sistema nico de Assistncia Social SUAS, para o quadrinio 2014-2017,
pactuadas pela Comisso Intergestores
Tripartite CIT. Pacto de Aprimoramento
do SUAS

Principais Alteraes
na LOAS que
implicam nos
processos de trabalho
(Lei n 12.435/2011)

Conceituao
Risco: identificar a probabilidade ou a iminncia de um evento
acontecer e, consequentemente, identificar a disposio ou
capacidade de antecipar-se para preveni-lo ou minorar seus
efeitos.
Vulnerabilidade: identificar situaes que podem levar a
excluso social dos sujeitos. Deve ser compreendida em um
aspecto multidimensional , no restringindo-se apenas a
percepo de pobreza, tida como posse de recursos
financeiros. Devem ser consideradas caractersticas do
territrio, fragilidades ou carncias das famlias, grupos, ou
indivduos e deficincia da oferta e do acesso a polticas
pblicas.

Conceituao
Famlia: O ECA (Lei n 8069/1990) apresenta 3 conceitos de famlia
(alterao dada pela Lei 12.010/2009):
- Famlia natural a comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e
seus descendentes.
- Famlia extensa ou ampliada aquela que se estende para alm da
unidade pais e filhos ou da unidade do casal, formada por parentes
prximos com os quais a criana ou adolescente convive e mantm
vnculos de afinidade e afetividade.
- Famlia substituta: mediante guarda, tutela ou adoo.
A LOAS tambm cita um conceito de famlia para os requerentes do
Benefcio de Prestao Continuada BPC, onde afirma que famlia
composta pelo requerente, o cnjuge ou companheiro, os pais e, na
ausncia de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmos solteiros, os
filhos e enteados solteiros e os menores tutelados, desde que vivam sob o
mesmo teto.
AMPLIAO DO CONCEITO DE FAMLIA!

ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 1 A assistncia social, direito do cidado e dever
do Estado, Poltica de Seguridade Social no
contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada
atravs de um conjunto integrado de aes de
iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o
atendimento s necessidades bsicas.
A assistncia social tem por objetivos:
I - a proteo social;
II - a vigilncia socioassistencial;
III - a defesa de direitos

I - a proteo social, que visa garantia da vida, reduo


de danos e preveno da incidncia de riscos,
especialmente:
a) a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice;
b) o amparo s crianas e aos adolescentes carentes;
c) a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
d) a habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia e
a promoo de sua integrao vida comunitria; e
e) a garantia de 1 (um) salrio-mnimo de benefcio mensal
pessoa com deficincia e ao idoso que comprovem no
possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la
provida por sua famlia;

II - a vigilncia socioassistencial, que visa


a
analisar
territorialmente
a
capacidade protetiva das famlias e nela
a ocorrncia de vulnerabilidades, de
ameaas, de vitimizaes e danos;

III - a defesa de direitos, que visa a garantir o


pleno acesso aos direitos no conjunto das
provises socioassistenciais.
Pargrafo nico: Para o enfrentamento da
pobreza, a assistncia social realiza-se de
forma integrada s polticas setoriais,
garantindo mnimos sociais e provimento de
condies para atender contingncias sociais
e promovendo a universalizao dos direitos
sociais.

Art. 3o Consideram-se entidades e organizaes de


assistncia social aquelas sem fins lucrativos que, isolada
ou
cumulativamente,
prestam
atendimento
e
assessoramento aos beneficirios abrangidos por esta Lei,
bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos.
1o So de atendimento aquelas entidades que, de forma
continuada, permanente e planejada, prestam servios,
executam programas ou projetos e concedem benefcios de
prestao social bsica ou especial, dirigidos s
famlias e indivduos em situaes de vulnerabilidade ou
risco social e pessoal, nos termos desta Lei, e respeitadas
as deliberaes do Conselho Nacional de Assistncia Social
(CNAS), de que tratam os incisos I e II do art. 18.

2o So de assessoramento aquelas que, de


forma continuada, permanente e planejada,
prestam servios e executam programas ou
projetos voltados prioritariamente para o
fortalecimento dos movimentos sociais e das
organizaes de usurios, formao e
capacitao de lideranas, dirigidos ao pblico
da poltica de assistncia social, nos termos
desta Lei, e respeitadas as deliberaes do
CNAS, de que tratam os incisos I e II do art. 18.

3o So de defesa e garantia de direitos aquelas


que, de forma continuada, permanente e
planejada, prestam servios e executam
programas e projetos voltados prioritariamente
para a defesa e efetivao dos direitos
socioassistenciais, construo de novos
direitos, promoo da cidadania, enfrentamento
das desigualdades sociais, articulao com rgos
pblicos de defesa de direitos, dirigidos ao
pblico da poltica de assistncia social, nos
termos desta Lei, e respeitadas as deliberaes do
CNAS, de que tratam os incisos I e II do art. 18.

Art. 6A gesto das aes na rea


de
assistncia
social
fica
organizada sob a forma de sistema
descentralizado
e
participativo,
denominado Sistema nico de
Assistncia Social (Suas)

Objetivos do SUAS:
I - consolidar a gesto compartilhada, o cofinanciamento e a
cooperao tcnica entre os entes federativos que, de modo articulado,
operam a proteo social no contributiva;
II - integrar a rede pblica e privada de servios, programas, projetos e
benefcios de assistncia social, na forma do art. 6o-C;
III - estabelecer as responsabilidades dos entes federativos na
organizao, regulao, manuteno e expanso das aes de
assistncia social;
IV - definir os nveis de gesto, respeitadas as diversidades regionais e
municipais;
V - implementar a gesto do trabalho e a educao permanente na
assistncia social;
VI - estabelecer a gesto integrada de servios e benefcios; e
VII - afianar a vigilncia socioassistencial e a garantia de direitos.

Sistema descentralizado e participativo:


Cujas aes ofertadas tm por objetivo a
proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice e, como base de
organizao, o territrio.

O Suas integrado pelos entes federativos


(Unio MDS, Estado Secretarias estaduais;
Municpios Secretarias municipais), pelos
respectivos conselhos de assistncia social e
pelas entidades e organizaes de assistncia
social abrangidas pela LOAS (Lei 8742,
alterada pela Lei 12435/2011)

Art. 6o-A.A assistncia social organiza-se


pelos seguintes tipos de proteo:proteo
social bsica e proteo social especial;
Art. 6o-B.As protees sociais bsica e
especial sero ofertadas pela rede
socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes pblicos e/ou pelas
entidades e organizaes de assistncia
social vinculadas ao Suas, respeitadas as
especificidades de cada ao.

Onde a
organizao onde
atuo esta inserida?

CRAS

CREAS C.POP

REDE
Socioassistencial
(OSC)

PROTEO SOCIAL BSICA PSB


Art. 6-A: I - proteo social bsica: conjunto de servios,
programas, projetos e benefcios da assistncia social
que visa prevenir situaes de vulnerabilidade e risco
social por meio do desenvolvimento de potencialidades e
aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios;
Objetivo: PREVENO por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisies e o fortalecimento de
vnculos familiares e comunitrios. Destina-se
populao que vive em situao de fragilidade
decorrente da pobreza, ausncia de renda, acesso
precrio ou nulo aos servios pblicos ou fragilizao de
vnculos afetivos.

Servios: Servio de Proteo e Atendimento


Integral Famlia PAIF; Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculo - SCFV; Servio de PSB
no Domiclio para PCD e Idosos.
Unidade de oferta: CRAS (PAIF, SCFV e Servio
de PSB no domiclio); Organizaes da Sociedade
Civil referenciadas aos CRAS (SCFV e Servio de
PSB no domiclio).

Mapa temtico de Vulnerabilidade Social


Sorocaba/SP
Fonte: SAGI/MDS (Dados Censo 2010)

Percentual
de
domiclios
particulares permanentes com
renda domiciliar per capita de
at 70 reais

Unidades de CRAS no municpio de Sorocaba -PSB

PROTEO SOCIAL ESPECIAL (PSE)

Art. 6-A: II - proteo social especial: conjunto de servios,


programas e projetos que tem por objetivo contribuir para a
reconstruo de vnculos familiares e comunitrios, a
defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades e
aquisies e a proteo de famlias e indivduos para o
enfrentamento das situaes de violao de direitos.
Objetivo: PROTEO. Destina-se a famlias e indivduos em
situao de risco pessoal ou social, cujos direitos tenham
sido violados ou ameaados. Para integrar as aes da
Proteo Especial, necessrio que o cidado esteja
enfrentando situaes de violaes de direitos por ocorrncia
de violncia fsica ou psicolgica, abuso ou explorao sexual;
abandono, rompimento ou fragilizao de vnculos ou
afastamento do convvio familiar.

As atividades da Proteo Especial so


diferenciadas de acordo com nveis de complexidade
(mdia ou alta) e conforme a situao vivenciada
pelo indivduo ou famlia. Os servios de PSE atuam
diretamente ligados com o sistema de garantia de
direitos.
Unidade de oferta: CREAS e REDE DE SERVIOS
(unidades de acolhimento e outras organizaes
sociais de assistncia social referenciadas aos
CREAS).

Servios da Proteo Social Especial

Mdia complexidade: oferta atendimento especializado a


famlias e indivduos que vivenciam situaes de
vulnerabilidade, com direitos violados, geralmente
inseridos no ncleo familiar. A convivncia familiar est
mantida, embora os vnculos possam estar fragilizados ou at
mesmo
ameaados.
Estes servios demandam maior especializao no
acompanhamento familiar e maior flexibilidade nas
solues protetivas. Requerem, ainda, intensa articulao
em rede para assegurar efetividade no atendimento s
demandas da famlia e sua insero em uma rede de proteo
necessria para a potencializao das possibilidades de
superao
da
situao
vivida.

- Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias


e Indivduos PAEFI (CREAS);
- Servio Especializado em Abordagem Social (Centro POP,
CREAS ou unidade referenciada ao CREAS);
- Servio de Proteo Social a adolescentes em cumprimento
de medida socioeducativa de LA e PSC (CREAS e Unidades
conveniadas da Rede de Servios);
-Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com
Deficincia, Idosas e suas Famlias (CREAS e unidades
referenciadas);
- Servio Especializado para Pessoa em Situao de Rua
(Centro POP);
- Atendimento a mulheres e idosos vtimas de violncia
(CEREM e CRI).

Servios de Proteo Social Especial

Alta complexidade: servios que oferecem atendimento


famlias e indivduos que se encontram em situao
abandono, ameaa ou violao de direitos, necessitando
acolhimento provisrio, fora de seu ncleo familiar
origem.

s
de
de
de

Esses servios visam a garantir proteo integral a


indivduos ou famlias em situao de risco pessoal e social,
com vnculos familiares rompidos ou extremamente
fragilizados, por meio de servios que garantam o
acolhimento em ambiente com estrutura fsica adequada,
oferecendo condies de moradia, higiene, salubridade,
segurana, acessibilidade e privacidade. Os servios tambm
devem assegurar o fortalecimento dos vnculos familiares e/ou
comunitrios e o desenvolvimento da autonomia dos usurios.

- Servio de Acolhimento institucional


(Unidades conveniadas da Rede de
Servios);
- Servios de Acolhimento em
Repblica;
- Famlia Acolhedora;
- Servio de proteo em situao de
calamidades pblicas

Unidades pblicas de oferta dos servios de


Proteo Social Especial em Sorocaba

Polticas
setoriais

CRAS

CREAS C.POP

REDE
Socioassistencial
(OSC)

Conselhos
de direito

DEFESA E GARANTIA DE DIREITOS


LOAS 8742/1993, alterada pela 12.435/2011 Art. 2
A assistncia social tem por objetivos:
() III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno
acesso aos direitos no conjunto das provises
socioassistenciais.
Pargrafo nico. Para o enfrentamento da pobreza, a
assistncia social realiza-se de forma integrada s
polticas setoriais, garantindo mnimos sociais e
provimento de condies para atender contingncias
sociais e promovendo a universalizao dos direitos
sociais.

Provises
socioassistenciais
representam a oferta e a qualidade
dos servios prestados aos usurios.
Possibilitam em cada nvel de
proteo e atendimento aquisies
aos usurios, seja relacionado ao
acesso
a
informao,
ao
desenvolvimento de potencialidades,
ao recebimento de um benefcio, ao
exerccio do controle social entre
outras possibilidades.

Polticas
setoriais:
centralidade na famlia e no
atendimento integral dos
sujeitos. Assistncia social
no resolve nada sozinha.
Integrao dos servios
essencial, para que os
usurios tenham acesso
aos direitos sociais.

Controle social: participao cidad.


Controle do que do povo, pelo povo.
Ampliar espaos de discusso e
participao (Conselhos de direito, fruns
de participao, assemblias populares,
sesses do poder legislativo, plenrias)

Polticas
setoriais

CRAS

CREAS C.POP

REDE
Socioassistencial
(OSC)

Conselhos
de direito

ventuais)
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Benefcios
Art. 20. O benefcio de prestao continuada (BPC) a
garantia de um salrio-mnimo mensal pessoa com
deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou
mais que comprovem no possuir meios de prover a
prpria manuteno nem de t-la provida por sua
famlia.
1o Para os efeitos do disposto nocaput, a famlia
composta pelo requerente, o cnjuge ou companheiro, os
pais e, na ausncia de um deles, a madrasta ou o
padrasto, os irmos solteiros, os filhos e enteados
solteiros e os menores tutelados, desde que vivam sob o
mesmo teto.

2o Para efeito de concesso deste benefcio,


considera-se pessoa com deficincia aquela que
tem impedimentos de longo prazo de natureza
fsica, mental, intelectual ou sensorial, os
quais, em interao com diversas barreiras,
podem obstruir sua participao plena e efetiva
na sociedade em igualdade de condies com as
demais pessoas.
3o Considera-se incapaz de prover a
manuteno da pessoa com deficincia ou idosa
a famlia cuja renda mensalper capitaseja
inferior a 1/4 (um quarto) do salrio-mnimo.

Art.21-(...) 4 A cessao do benefcio de


prestao continuada concedido pessoa com
deficincia no impede nova concesso do
benefcio, desde que atendidos os requisitos
definidos em regulamento.

Art. 21-A. O benefcio de prestao continuada


ser suspenso pelo rgo concedente quando a
pessoa com deficincia exercer atividade
remunerada,
inclusive
na
condio
de
microempreendedor individual.

1o Extinta a relao trabalhista ou a atividade


empreendedora de que trata ocaputdeste artigo e, quando
for o caso, encerrado o prazo de pagamento do segurodesemprego e no tendo o beneficirio adquirido direito a
qualquer benefcio previdencirio, poder ser requerida a
continuidade do pagamento do benefcio suspenso, sem
necessidade de realizao de percia mdica ou
reavaliao da deficincia e do grau de incapacidade para
esse fim, respeitado o perodo de reviso previsto
nocaputdo art. 21 (A cada 2 anos).
2o A contratao de pessoa com deficincia como
aprendiz no acarreta a suspenso do benefcio de
prestao continuada, limitado a 2 (dois) anos o recebimento
concomitante da remunerao e do benefcio.

Art. 22. Entendem-se por benefcios eventuais as


provises suplementares e provisrias que integram
organicamente as garantias do Suas e so prestadas aos
cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte,
situaes de vulnerabilidade temporria e de calamidade
pblica.(Condio de renda de SM foi retirada)
1o A concesso e o valor dos benefcios de que trata
este artigo sero definidos pelos Estados, Distrito Federal
e Municpios e previstos nas respectivas leis
oramentrias anuais, com base em critrios e prazos
definidos pelos respectivos Conselhos de Assistncia
Social.

TERRITRIO
Diagnstico:
-Risco
-Vulnerabilidade
-Demanda
CRAS

CREAS C.POP

REDE
Socioassistencial
(OSC)

Polticas
setoriais

Conselhos
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Vigilncia Socioassistencial Marcos Legais


LOAS/ 1993, alterada pela lei do SUAS (Lei
n12.435/2011)
Art. 2 A assistncia social tem por objetivos:
II - a vigilncia socioassistencial, que visa a analisar
territorialmente a capacidade protetiva das famlias e nela a
ocorrncia de vulnerabilidades, de ameaas, de vitimizaes
e danos;
Vigilncia Socioassistencial

Vulnerabilidade/risco da

Vulnerabilidade/ risco do

populao

territrio

NOB/SUAS 2012 - Cap. VII - VIGILNCIA


SOCIOASSISTENCIAL
Art. 91. Constituem responsabilidades comuns Unio, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios acerca da rea
de Vigilncia Socioassistencial:
I - elaborar e atualizar periodicamente diagnsticos
socioterritoriais que devem ser compatveis com os limites
territoriais dos respectivos entes federados e devem conter
as informaes espaciais referentes:
a)s vulnerabilidades e aos riscos dos territrios e da
consequente demanda por servios socioassistenciais de
Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial e de
benefcios;
b)ao tipo, ao volume e qualidade das ofertas disponveis e
efetivas populao

A concepo de Vigilncia Socioassistencial utiliza-se de trs conceitoschave para analisar a relao entre necessidade/demandas de proteo
social e oferta de servios para a populao: risco, vulnerabilidade e
territrio.

O papel da Vigilncia Socioassistencial:


Apoiar a organizao de aes de busca ativa;
Auxiliar no planejamento e dimensionamento da
oferta de servios;
Contribuir com o estabelecimento do dilogo entre
os setores e unidades de atendimento;
Buscar o equilbrio entre demanda e oferta de
servios.

Como identificar as demandas?

Conhecer o territrio onde ser realizada a interveno


fundamental para o levantamento de demandas e
necessidades. No territrio ser possvel identificar as
necessidades das famlias e indivduos, bem como as
necessidades do lugar, do ambiente.
Dados oficiais (Pesquisa domiciliares do IBGE, Cadastro
nico, Denncias do Disque 100, Sistema de
notificaes de violncia, SAGI, SAAE, Levantamento
Defesa Civil de rea de risco, Pesquisas) e registros de
atendimento das unidades (Relatrio mensal, Pronturio
eletrnico MDS, Registro no SAFI) so utilizados pela
Vigilncia para identificar essas demandas e para
construir o diagnstico do territrio.

Como identificar a oferta de servios?


Para elaborar um mapeamento fidedigno de
determinado territrio, alm das demandas de
vulnerabilidade e risco necessrio o levantamento dos
servios existentes. Unidades pblicas, privadas,
associao de moradores, rede de apoio comunitria,
todos so sujeitos de interveno no territrio e devem
ser identificados. Alguns dados oficiais (Censo SUAS,
RMA, Beneficirios de BPC/BF, Cadastros de entidades,
SISC, Diretoria Ensino, Secretarias municipais) facilitam
essa identificao de oferta, mas estar no territrio
fundamental para conhecer o histrico e a
caracterizao de cada servio.

Referncias bibliogrficas
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica do Brasil. Braslia, DF: Senado,
1988.
BRASIL. Lei Orgnica da Assistncia Social Lei 8.742/1993, alterada pela Lei 12435/2011.
BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de
Assistncia Social. Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004. Braslia, 2005.
BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de
Assistncia Social. Norma Operacional Bsica do SUAS NOB/SUAS. Braslia, 2012.
BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de
Assistncia Social. SUAS: Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS NOB-RH/SUAS. Braslia, 2006.
BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Secretaria Nacional de
Assistncia Social. Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais. Braslia: MDS, 2009.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Gesto do Trabalho no
mbito do SUAS: Uma contribuio necessria para ressignificar as ofertas e consolidar o
direito socioassistencial. Braslia, DF: MDS: Secretaria Nacional de Assistncia Social, 2011.
BRASIL, Poltica Nacional de Educao Permanente do SUAS. Braslia,DF:MDS, 2013.
CNAS, Resoluo 27 de 19 de setembro de 2011. Braslia:CNAS, 2011.
BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei 8069 de 1990.
MARTINELLI, Maria Lcia. Servio Social: identidade e alienao. 11 ed. So Paulo:
Cortez, 2007.

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