ELECCIONES NACIONALES 2015

9 de agosto PASO - 25 de octubre GENERALES

DELEGADOS DE LA JUSTICIA
NACIONAL ELECTORAL

MANUAL

ELECCIONES 2015
DELEGADOS

www.electoral.gob.ar

 INDICE
1 INTRODUCCIN

2 LA DINMICA ELECTORAL

3 SUJETOS DEL PROCESO ELECTORAL

4 SUFRAGIO

15

5 ACTOS PRE-ELECTORALES

6 FUNCIONES DE LOS DELEGADOS

22

7 REFERENCIAS NORMATIVAS

8 MATERIALES

26

9 INFRACCIONES A LA LEY ELECTORAL

28

24

27

USTED PODR INSCRIBIRSE EN EL REGISTRO DE DELEGADOS A TRAVS DE LA PAGINA WEB:

http://delegados.electoral.gob.ar
La inscripcin no implica su designacin, sino que deber ser confirmada
por la Justicia Nacional Electoral.

PGINA DE CONSULTA:
http://delegados.electoral.gob.ar
MAIL DE CONTACTO:
cnelectoral.delegados@pjn.gob.ar
MONTO A PERCIBIR :
La suma ser de $1000 para cada eleccin
($1000 PASO - $1000 GENERALES - $1000 BALLOTAGE)

Cmara Nacional Electoral

INTRODUCCIN
Podemos definir al Delegado de la Justicia Nacional Electoral como aquel ciudadano designado por el
Juzgado Federal con competencia electoral para actuar -durante el proceso electoral- como nexo entre
este y las autoridades de mesa, los fiscales partidarios, la ciudadana y el personal del Comando General
Electoral. La Cmara Nacional Electoral -mediante acordadas 57/2009, 86/2011, 34/2012, 68/2014 y 134/2014encomend a los seores Jueces Federales con competencia electoral y Juntas Electorales Nacionales la
designacin de un Delegado en cada local de votacin.
Siendo su principal tarea velar por un mejor desarrollo del acto electoral, el auxiliar de la Justicia Nacional Electoral, deber
asistir a las autoridades de mesa, fiscales partidarios, acompaantes cvicos, Comando General Electoral y electores en
general. En el cumplimiento de sus tareas, deber actuar con absoluto respeto a las funciones y competencias propias de las
autoridades de mesa, sin interferir en su desempeo; ajustndose a lo indicado por la Justicia Nacional Electoral.
En la etapa previa a los comicios el Delegado de la Justicia Nacional Electoral, deber verificar e informar sobre la condicin
edilicia y funcional del establecimiento que funcionar como local de votacin y estar presente el sbado anterior a la eleccin
a efectos de recibir la documentacin y el material electoral enviado por correo.
El da de la eleccin deber cooperar en la constitucin puntual de las mesas de votacin y acondicionamiento del Cuarto
Oscuro Accesible (COA); colaborar con el resguardo y distribucin de las boletas de contingencia previstas en la segunda
parte del artculo 66, inciso 5 del Cdigo Electoral Nacional. Ser su funcin, instrumentar los mecanismos de sustitucin de
las autoridades de mesa en caso de ausencia; y remitir a la Justicia Nacional Electoral, los informes que se soliciten respecto
al desarrollo de la jornada electoral.
Por otra parte, deber facilitar el ingreso de los Acompaantes cvico electorales al local de votacin, asegurando que su
actuacin no interfiera ni obstaculice el desarrollo normal de la eleccin, y se ajusten estrictamente a la reglamentacin
vigente, para lo cual deber informarse previamente de cuales son las actividades que pueden desarrollar.
La Justicia Nacional Electoral podr solicitarle que al finalizar el acto electoral enve un informe referente a la jornada electoral.
Cabe aclarar, en relacin con las funciones y responsabilidades del Delegado, que las tareas asignadas en relacin con la
adecuacin del establecimiento de votacin y recepcin de materiales, no exime de la carga pblica a los jefes, dueos o
encargados de los locales.
En las elecciones Primarias, Abiertas, Simultneas y Obligatorias celebradas el 11 agosto de 2013, sobre un total de 13.302
establecimientos, se designaron 9621 delegados, mientras que para los comicios generales del 27 de octubre, sobre un total
de 13.335 establecimientos se designaron 9340 ciudadanos. En este sentido, en los comicios del ao 2013 el porcentaje de
cobertura, es decir de delegados designados sobre la cantidad total de establecimientos de votacin afectados fue del 75
%. Como consecuencia de lo expuesto, el porcentaje promedio se ha incrementado un 18% respecto del proceso electoral
2011. Dicho incremento, ha sido acompaado por diversas actividades de capacitacin, las que han contribuido al ms eficaz
desempeo de los ciudadanos designados en tal carcter.
En este sentido, resulta imprescindible la utilizacin permanente y el mantenimiento actualizado del Registro de Delegados
de la Justicia Nacional Electoral, que permita la capacitacin anticipada -de modo presencial o mediante el portal webdel personal asignado, a efectos de propender a un mejor desarrollo del acto electoral, y de este modo contribuir con el
fortalecimiento de la Democracia.

Curso de Capacitacin de Delegados

 INTRODUCCIN

Delegado de la Justicia Nacional Electoral

Justicia Nacional Electoral

DELEGADO

NEXO

Autoridades
de mesa

Fiscales
partidarios

Acompaantes
cvicos- electorales

Ciudadana

Curso de Capacitacin de Delegados

Personal
Comando
de General
seguridad
Electoral

Cmara Nacional Electoral

CONTEXTO
Un aspecto central de la democracia es la celebracin de elecciones libres, justas y transparentes, las cuales se
caracterizan por:

Imparcialidad e independencia partidaria de las autoridades de mesa.

Recursos legales destinados a una accin o recurso contra cualquier actividad que tienda a
restringir arbitrariamente los derechos polticos.
El reconocimiento del ejercicio del derecho al sufragio igual y universal.
Instrumentos de votacin que garanticen el derecho al voto secreto.
Sistema de escrutinio cuyo resultado refleje exactamente las preferencias de los votantes.
El empadronamiento de los ciudadanos segn su residencia.
Libertad para organizarse polticamente y postularse para cargos electivos.
El derecho de los candidatos a competir por el voto popular en un marco de seguridad y
confiabilidad.
Garantas a la libertad de expresin; a la difusin de las ideas por la prensa; a la asociacin; y
a la peticin y reunin.

Los Delegados debern asistir a los cursos de capacitacin para las autoridades de mesa dictados por la
Justicia Nacional Electoral, a fin de contar con los conocimientos necesarios que garanticen la efectiva
prestacin del servicio a los electores y el buen funcionamiento del acto electoral.

LA DINMICA ELECTORAL
El proceso electoral es una serie continua y concatenada de actos destinados a instrumentar y facilitar la realizacin
de los comicios.
EN SU DESARROLLO, PUEDEN DIFERENCIARSE -BSICAMENTE- TRES ETAPAS:

ETAPAS

Pre-electoral

Electoral

Post-electoral

Curso de Capacitacin de Delegados

 LA DINMICA ELECTORAL

PRE-ELECTORAL:
Se compone por el conjunto de actos preparatorios dispuestos por la ley para facilitar la organizacin de todas las instancias
destinadas a la realizacin de los comicios, entre los que podemos citar: la confeccin del padrn nacional, la oficializacin
de listas y boletas partidarias, la determinacin de los locales de votacin, la designacin de las autoridades de mesa, la
preparacin y distribucin de urnas y material electoral y la designacin del Comando General Electoral.
ELECTORAL:
Corresponde al da de los comicios y est vinculado con el proceso de acondicionamiento del cuarto oscuro, de la apertura
de las mesas, del desarrollo de la votacin, del cierre de las mesas, de la realizacin del escrutinio y la remisin de las urnas y
dems documentos a la Justicia Nacional Electoral.
POST-ELECTORAL:
Se vincula a las tareas de escrutinio definitivo por parte de la autoridad electoral; esto es, el control judicial de la eleccin
mediante el recuento y la correspondiente adjudicacin de cargos y bancas y la consiguiente proclamacin de los candidatos
electos.
Por su parte, el orden del proceso se encuentra regido por el cronograma electoral; esto es, el conjunto de plazos y perodos
procesales en los que se llevan a cabo las actividades de los actores del proceso electoral y los rganos electorales.
Cada plazo resulta de importancia para los diferentes actores individuales o institucionales. Para los ciudadanos en general,
los plazos de exhibicin de listas provisorias y reclamos por errores u omisiones en las mismas, resultan de vital importancia,
as como el plazo a partir del cual se publican los lugares de votacin. Para las organizaciones polticas, los plazos resultan
cruciales a los efectos de formalizacin de alianzas y oficializacin de listas de candidatos.
+

Info

Electoral
Pre-electoral
PLANIFICACIN
CAPACITACIN
INFORMACIN
REGISTRACIN

CAMPAA
VOTACIN
RESULTADOS

Post-electoral

-Campaas en los medios

EVALUACIN
ESTRATEGIAS Y
REFORMAS

masivos de comunicacin.

-Resolucin de quejas

-Distribucin de los aportes

e impugnaciones a

de campaa y de la pauta

resultados en las mesas.

JUSTICIA NACIONAL ELECTORAL

-Cmara Nacional Electoral
-Juzgados Federales con
competencia electoral
-Juntas Electorales Nacionales
PARTIDOS POLITICOS
Fiscales:

publicitaria a los partidos

-Celebracin de las

-Propuestas para

polticos.

Elecciones.

reformas legales y

-Generales

tcnicas.

-Informticos

-Convocatoria a elecciones.
-Capacitacin Electoral.

-Quejas e Impugnaciones

-Evaluacin y auditorias

-Actualizacin del Registro

-Proclamacin de los

de los fondos asignados

Nacional de Electores.

electos.

a los partidos polticos.

-De mesa

CIUDADANIA
-Electores
-Autoridades de Mesa

partidos, candidatos y boletas.

-Informacin a la ciudadana
y reclamos.

Curso de Capacitacin de Delegados

Cmara Nacional Electoral

SUJETOS DEL PROCESO ELECTORAL

PARTIDOS POLTICOS
A partir de la reforma constitucional del ao 1994, se define a los partidos polticos como instituciones fundamentales del
sistema democrtico. Por su parte el artculo 2 de la Ley orgnica de los partidos polticos (ley 23.298), les asigna el carcter de
instrumentos necesarios para la formulacin y realizacin de la poltica nacional y les otorga el monopolio para la postulacin
de candidatos a cargos pblicos electivos, facultad que conlleva la ineludible obligacin de respetar, en su accionar interno,
los principios democrticos. En este punto es dable precisar que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en la causa Ros,
Antonio, confirm el monopolio de las candidaturas en manos de los partidos polticos.
En nuestro esquema normativo los partidos polticos constituyen el vehculo para la manifestacin de la voluntad del
cuerpo electoral. En la definicin clsica de la moderna democracia representativa, los partidos polticos son el nexo entre la
ciudadana y los representantes de los distintos cargos pblicos electivos, ya sea se ubiquen en el gobierno o en la oposicin.
Asimismo son organizaciones de derecho pblico no estatal, cuya institucionalizacin genera vnculos y efectos jurdicos
entre los miembros del partido, entre stos y el partido en su relacin con el cuerpo electoral y con la estructura del Estado.
El Cdigo Electoral Nacional define a la campaa electoral como el conjunto de actividades realizadas con el propsito de
promover expresamente la captacin del sufragio a favor de los candidatos oficializados a cargos pblicos electivos nacionales
(art. 64 bis).
Asimismo el CEN fija unos plazos para la campaa en general y otros para la campaa en los medios de comunicacin,
prohibiendo la publicidad electoral fuera de ese perodo.
La campaa electoral en las elecciones Primarias, Abiertas, Simultneas y Obligatorias se inicia 30 das antes. Sin embargo,
queda prohibida la emisin de avisos publicitarios en los medios televisivos, radiales y grficos hasta los 20 das previos al
comicio.
Por otra parte, las agrupaciones polticas pueden realizar su campaa para las Elecciones Generales 35 das antes de la misma,
y emitir avisos en los medios masivos de comunicacin hasta los 25 das anteriores a la eleccin.
En ambos casos, la campaa finalizar 48 horas antes del comicio. (art.31 ley 26.571; art. 64 bis y art.64 ter del Cdigo Electoral
Nacional).
Respecto al financiamiento de la campaa, la ley 26.215 permite la existencia de aportes pblicos y privados; la totalidad de
los mismos se deben depositar en una cuenta nica partidaria y los gastos de campaa deben abonarse desde la misma.

PARTIDOS POLTICOS

NEXO

CIUDADANA
PARTIDOS
POLTICOS

REPRESENTANTES
A
SOCIEDAD
Y ESTADO

VOTO

LOS CARGOS PBLICOS

ELECTIVOS

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA


Curso de Capacitacin de Delegados

 SUJETOS DEL PROCESO ELECTORAL

ELECTORES
Son electores los argentinos nativos y por opcin desde los 16 aos, y los argentinos naturalizados desde los 18 aos de edad,
que no tengan ninguna de las inhabilitaciones previstas en la ley electoral. As, al cumplir 16 aos, los jvenes se convierten en
Electores, esto es, las personas que estn en condiciones de emitir su voto.

1

Los
cumplan
16 aosse
a la
eleccin del
Al jvenes
cumplir que
16 aos,
los jvenes
convierten
en
25
de
octubre
podrn
votar
en
las
PASO
del
9
de
Electores, esto es, las personas que estn en
agosto
siempre
figuren
en el padrn.
condiciones
deque
emitir
su voto.

Qu documento se puede utilizar para votar?

TODOS
LOS
FORMATOS
DE DNIDE
SONDOCUMENTOS
VLIDOS:
TODOS
LOS
FORMATOS
SON VLIDOS
ES IMPORTANTE
RECORDAR QUE LOS
CIUDADANOS DEBEN
ACTUALIZAR
SU DNI A LOS 8 Y A
LOS 14 AOS

P
Ninguna autoridad, ni an el juez electoral, podr ordenar al presidente
de
M

Segn el Cdigo Electoral Nacional, no podrn votar: los dementes declarados as en un juicio; los condenados por delitos a
pena privativa de la libertad por el trmino de la condena, los declarados rebeldes en causa penal hasta el cese de la rebelda;
los inhabilitados por la ley de partidos polticos (vinculados al financiamiento partidario); los inhabilitados para el ejercicio de
los derechos polticos por otras disposiciones legales; y los sancionados por la infraccin de desercin calificada - por el doble
trmino de la duracin de la sancin.
La actualizacin de los 14 aos es esencial para la vida electoral, porque al efectuar el trmite se completa un formulario
con los datos que sern incluidos en el Registro Nacional de Electores cuando la persona cumpla los 16 aos, adquiriendo la
condicin de ciudadano.
Cuando una persona se muda, ya sea en la misma provincia o hacia otra, deber concurrir a las oficinas del Registro Nacional
de las Personas para informar los datos de su nuevo domicilio con los que actualizar el resto de los datos de su documento,
como por ejemplo su profesin. Dicha informacin ser transmitida a la Cmara Nacional Electoral que actualizar el Registro
Nacional de Electores. El mismo contiene los datos de todos los electores del pas y se nutre de los datos remitidos por el
Registro Nacional de las Personas.
En cada Secretara Electoral se organiza un subregistro de electores por distrito - cada provincia y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires constituyen un Distrito-, el cual contiene los datos suministrados por medios informticos por la Cmara
Nacional Electoral.

Curso de Capacitacin de Delegados

Cmara Nacional Electoral

DIVISIONES ELECTORALES
Segn el Cdigo Electoral Nacional la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y cada provincia constituyen un distrito electoral
y se subdividen en:

Secciones
Que se corresponden con los partidos o departamentos en los que se divide la provincia y con las Comunas, de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Circuitos
Son subdivisiones de las secciones y agrupan a los electores en razn de la proximidad de sus domicilios, para luego,
determinar los locales de votacin (escuelas u otros establecimientos) y dentro de stos la distribucin de las mesas
de votacion.

Mesas Electorales
Se constituyen con un mnimo de 60 y un mximo de 350 electores inscriptos, agrupados por orden alfabtico.

Padrn Electoral
El da de la eleccin constituye la pieza esencial del proceso electoral, y en lo referente al Registro Nacional de Electores,
resulta necesario actualizarlo a dicha fecha para que los electores puedan emitir su voto, as arribamos al concepto
de PADRN ELECTORAL, que puede ser representado como la fotografa del Registro Nacional de Electores en un
momento determinado; esto es, el agrupamiento de electores en torno a una mesa de votacin, a la fecha en que se
llevarn a cabo elecciones.
El padrn electoral es uno solo -segn se explic-, sin embargo y a fin de depurar la informacin recibida hasta el
momento en que se produce la fecha de corte de ingreso de novedades, la ley establece la formacin del padrn
provisorio (tcnicamente se lo llama listas provisionales de electores).
Durante el proceso electoral, resulta de vital importancia el cumplimiento de los PLAZOS, que son los espacios de
tiempo entre cada una de las actividades que deben llevar a cabo todos los actores que intervienen en los comicios
(electores, partidos polticos y autoridades judiciales).
La ley electoral fija como fecha para las elecciones primarias el segundo domingo de agosto y para las elecciones
generales el cuarto domingo del mes de octubre anterior a la finalizacin de los mandatos cuyos cargos corresponde
renovar. El Poder Ejecutivo Nacional es el encargado de realizar la convocatoria con por lo menos 90 das de anticipacin
a la fecha fijada para la eleccin.

PADRN ELECTORAL,
puede ser representado como la fotografa
del Registro Nacional de Electores en
un momento determinado; esto es, el
agrupamiento de electores en torno a una
mesa de votacin, a la fecha en que se
llevarn a cabo elecciones.

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Curso de Capacitacin de Delegados

 SUJETOS DEL PROCESO ELECTORAL

- MESAS ELECTORALES

Las fechas de las elecciones condicionan la confeccin de los padrones. El padrn provisorio se confecciona con las novedades
remitidas -por el Registro Nacional de las Personas- hasta 180 das antes de la eleccin general. La Cmara Nacional Electoral
tiene 10 das para la elaboracin de los padrones provisorios. A partir de esa fecha son publicados por 15 das, perodo
durante el cual los electores que no figuren en el padrn o estn anotados errneamente deben realizar su reclamo ante el
Juez Federal con competencia electoral, tal como lo establecen los artculos 26 y 27 del CEN:
(...)Diez (10) das despus de la fecha del cierre del registro para cada eleccin en su sitio Web y/o por otros medios que
considere convenientes, con la previsiones legales de privacidad correspondientes, para ser susceptibles de correcciones por
parte de los electores inscriptos en l. Los electores (...) tendrn derecho a reclamar ante el Juez Federal con competencia
electoral por un plazo de 15 das corridos a partir de la publicacin de aquellos (...) .
Los padrones pueden consultarse en la Cmara Nacional Electoral, en las Secretaras Electorales, en las oficinas de correo o
en otros lugares que puedan establecer los jueces federeales con competencia electoral. Tambin se habilita un link en la
pgina web de la Justicia Nacional Electoral, un call center gratuito y se puede consultar mediante el envo de un SMS desde
un telfono celular.
En esas consultas los ciudadanos deben corroborar los datos que figuran en el padrn: nmero y tipo de documento, apellido,
nombre, clase, domicilio y profesin. Si alguno de stos fuera incorrecto, debe efectuarse el reclamo a la Justicia Electoral a fin
de incorporar los datos en el padrn definitivo.
Sin perjuicio de los plazos establecidos, la Cmara Nacional Electoral ha dispuesto que todos aquellos ciudadanos que deseen
efectuar reclamos respecto de su situacin registral, podrn hacerlo an transcurrido el citado plazo- tanto personalmente
(en la Av. Leandro N. Alem 232, CABA), como por Internet (en el sitio del Poder Judicial de la Nacin).
El padrn definitivo, constituido por los padrones provisorios depurados, debe estar impreso 30 das antes de las elecciones
primarias. Este ser el mismo padrn que se utilizar en las elecciones generales.

Curso de Capacitacin de Delegados

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Cmara Nacional Electoral

JUSTICIA NACIONAL ELECTORAL
En Argentina coexisten por ser un Estado Federal tres rdenes de organizacin electoral: el Nacional -que tiene por objeto
las elecciones de autoridades nacionales, presidente y vicepresidente, parlamentarios del Mercosur, senadores y diputados
nacionales-y el de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires , y municipios para autoridades locales. Las
provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires dictan su propia legislacin electoral y establecen sus propios rganos
de aplicacin en la materia. Algunas otorgan autonoma a los municipios para regular la materia y crear sus propios rganos
electorales.
A los efectos de la organizacin electoral nacional, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y cada una de las provincias constituyen
un distrito electoral. El pas se divide, pues, en veinticuatro (24) distritos electorales.
El control final de las elecciones y actividades partidarias a nivel federal se encuentra en manos del Poder Judicial de la Nacin,
para lo cual cuenta con un fuero especializado en materia electoral.
La legislacin actualmente vigente dispone que hasta tanto sean designados jueces exclusivamente electorales deben
desempear sus funciones los jueces federales a cuyo cargo se encuentran las Secretaras Electorales (Cdigo Electoral
Nacional, art. 42).
Antes de la creacin de la Cmara Nacional Electoral intervenan como tribunales de apelaciones las cmaras federales de las
respectivas jurisdicciones, cada una de las cuales abarcaba uno o ms distritos electorales. Con su creacin en 1962 supuso la
constitucin de un fuero independiente denominado Justicia Nacional Electoral. El tribunal conformado por tres jueces es el
nico tribunal de alzada en la materia.
La Justicia Nacional Electoral se compone por los Juzgados Federales con competencia electoral en cada capital de provincia
y en la Ciudad de Buenos Aires. Es la encargada de controlar la vigencia de los derechos, atributos, poderes, garantas y
obligaciones que regulan la vida de los partidos, como de organizar las elecciones.
Las decisiones y actividades de los juzgados con competencia electoral, son revisadas -cuando procede- y supervisadas por
la Cmara Nacional Electoral, llegando a su conocimiento -en grado de apelacin- las resoluciones definitivas dictadas por los
jueces de primera instancia. Los fallos de la Cmara, tienen alcance de fallos plenarios y son apelables ante la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin nicamente por va del recurso extraordinario.

LAS FUNCIONES DEL FUERO, PUEDEN CLASIFICARSE EN CUATRO TIPOS:

A) JURISDICCIONALES

B) DE ADMINISTRACIN ELECTORAL

C) REGISTRAL

D) DE CONTROL

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Curso de Capacitacin de Delegados

 SUJETOS DEL PROCESO ELECTORAL

FUNCIONES
A) Funcin jurisdiccional: Se pone en funcionamiento ante la existencia de un caso, causa o controversia, es
decir, aquellos planteos en los que se persigue -en concreto- la determinacin del derecho debatido, en todas
las cuestiones relacionadas con la aplicacin del Cdigo Electoral Nacional, la Ley Orgnica de los Partidos
Polticos y de las disposiciones complementarias y reglamentarias.
B) Funciones de administracin electoral: La Justicia Nacional Electoral entiende en todo lo relacionado a los
actos y procedimientos electorales referentes tanto a las elecciones primarias, como a las generales.
Los jueces con competencia electoral forman, corrigen y hacen imprimir las listas provisionales, atienden
los reclamos de los ciudadanos y apoderados de los partidos polticos sobre los datos consignados en ellos,
ordenan las tachas de los electores inhabilitados y agrupan a los electores por mesas electorales. Designan los
lugares en donde funcionarn las mesas de votacin y a las autoridades que las tendrn a cargo. Asimismo se
encargan de la capacitacin de las autoridades de mesa y de la supervisin del plan de despliegue y repliegue
de las urnas, tarea que -materialmente- es llevada a cabo por el servicio oficial de correos.
C) Funciones registrales: La Cmara tiene a su cargo el Registro Nacional de Electores, el Registro Nacional de
Afiliados a los Partidos Polticos, el Registro de Electores Privados de la Libertad, el Registro General de Cartas
de Ciudadana, el Registro de Inhabilitados para el ejercicio de los derechos electorales, el Registro General de
Consulados, el Registro de Electores Residentes en el Exterior, el Registro de faltas electorales y el Registro de
nombres, smbolos, emblemas, nmeros de identificacin, cuentas bancarias y responsables financieros de los
Partidos Polticos.
A las Secretaras Electorales les compete recibir y atender las reclamaciones interpuestas por cualquier
ciudadano y por los apoderados de los partidos polticos. Ante los juzgados con competencia electoral se
realizan los trmites de registro de los Partidos Polticos, intervienen en el otorgamiento de la personera
jurdico-poltica de los mismos, as como la constitucin de confederaciones, alianzas o fusiones.
D) Funciones de control: se centran en la supervisin del registro de partidos polticos. Entre ellas se encuentran
las de fiscalizar el cumplimiento de las condiciones para mantener su personera jurdico-poltica; realizar el
efectivo control y fiscalizacin patrimonial de los partidos, y de examinar y aprobar o desaprobar los estados
contables.

JUNTAS ELECTORALES NACIONALES

Sesenta das antes de cada eleccin general se constituyen -en cada provincia y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires - las
Juntas Electorales Nacionales, que son organismos colegiados de carcter transitorio al solo efecto de la eleccin-, compuestos
-en su mayora- por el Presidente de la Cmara Federal de Apelaciones del distrito, el Juez Federal con competencia electoral
y el Presidente del Tribunal Superior de la Provincia.
Las Juntas Electorales aprueban las boletas de sufragio; determinan la forma en que las autoridades de mesa deben efectuar
el escrutinio; deciden sobre las impugnaciones, votos recurridos y protestas que se someten a su consideracin; resuelven
respecto de las causas que a su juicio fundan la validez o nulidad de la eleccin; realizan el escrutinio del distrito, proclaman a los
electos y les otorgan sus diplomas; arbitran las medidas de orden, vigilancia y custodia relativas a documentos, urnas, efectos
o locales de votacin sujetos a su disposicin o autoridad. Para efectivizar estas disposiciones cuentan con la colaboracin del
Comando General Electoral, las cuales actan directa e inmediatamente en el cumplimiento de sus ordenes.
En el desarrollo de sus funciones, la Justicia Electoral es auxiliada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos -quien
por intermedio de la Direccion Nacional Electoral, colabora con la logstica y el armado del material electoral (urnas, padrones,
actas).

Curso de Capacitacin de Delegados

13

Cmara Nacional Electoral

COMANDO GENERAL ELECTORAL
El Comando General Electoral se compone de las Fuerzas Armadas (Ejrcito Argentino, Fuerza Area y Armada Argentina), las
Fuerzas de Seguridad (Gendarmera Nacional y Prefectura Naval Argentina) y las Fuerzas Policiales (Polica Federal Argentina
y Policas Provinciales). El mismo tiene a su cargo la coordinacin y ejecucin de las medidas de seguridad dispuestas en
el Cdigo Electoral Nacional; como as tambin las destinadas a facilitar la observancia de las disposiciones reglamentarias
vinculadas a los comicios y; en particular, la vigilancia de los locales donde funcionan las mesas receptoras de votos, de
las sedes de las Juntas Electorales Nacionales en cada distrito y la custodia de las urnas -y la documentacin- durante su
transporte y hasta la finalizacin del escrutinio definitivo.
Cada establecimiento de votacin cuenta con un Jefe de local, el cual estar a disposicin de las autoridades de mesa
a efectos de garantizar el orden y correcto funcionamiento del acto comicial:

JEFE DE LOCAL
1. Evitando el ofrecimiento o entrega de boletas de sufragio a los electores,
dentro del radio de 80 metros de las mesas receptoras de votos y que el
elector se presente en el local de votacin ostentando su boleta de sufragio
o que formule manifestaciones que importe violar el secreto del sufragio.
2. Poner a disposicin del personal policial a aquellos electores que violen el
secreto del voto, en los casos que lo requiera el Presidente de la Mesa.
3. Hacer retirar -despus de que hubieran emitido su voto- a los electores
que no guarden el comportamiento y moderacin debidos.

FUNCIONES

4. Mantener libre en todo momento el trnsito en las calles o caminos

que den acceso a los locales de votacin e impedir toda aglomeracin de
personas que dificulte a los electores llegar a las mesas.
5. Asegurar la libertad del elector que se proponga emitir su voto.

CORREO ARGENTINO
Tiene a su cargo la notificacin de las designaciones de autoridades de mesa, el despliegue y repliegue de urnas, as como la
transmisin de los telegramas de mesa.

autoridades de mesa
urnas

CORREO

14

telegramas de mesa

Curso de Capacitacin de Delegados

 SUFRAGIO

SUFRAGIO
Es la participacin
en el proceso de formulacin
de las decisiones polticas,
jurdicas y administrativas
del gobierno.

El sufragio es la base de la organizacin del Poder del Estado. Es el derecho poltico que tienen los ciudadanos de participar
en la formacin del gobierno como electores (sufragio activo) y como candidatos (sufragio pasivo). El sufragio presupone la
ciudadana, ya que slo los ciudadanos pueden elegir sus representantes, la condicin de ciudadano est determinada por
haber nacido en el territorio argentino o bien haber adquirido la correspondiente carta de ciudadana. Mientras la nacionalidad
la poseen todos los nacidos en el pas, la ciudadana es un status poltico, un atributo o capacidad que la ley confiere al
nacional o al extranjero naturalizado, bajo ciertas condiciones.
La edad constituye otro de los requisitos esenciales para la emisin del voto y en nuestro pas es obligatorio a partir de los
16 aos.
La voluntad popular manifestada por el sufragio, representada en la expresin del conjunto de electores -que son los
ciudadanos inscriptos en el padrn electoral-, tiene como objetivo la seleccin y nominacin de las personas que han de
ejercer el poder pblico.
As, el carcter representativo de las autoridades depende de que su designacin haya tenido o no, origen en las elecciones,
es decir, de su relacin con el sufragio.
No debe olvidarse que el sufragio, ms all de la funcin descripta -que podramos denominar de eleccin de autoridades-,
posee otra muy importante que se vincula a la participacin en el proceso de formulacin de las decisiones polticas, jurdicas
y administrativas del gobierno, especialmente en lo referido a las formas semidirectas de la democracia, como lo son el
referndum y la consulta popular.

SISTEMA ELECTORAL
El sistema electoral determina las reglas segn las cuales las preferencias electorales manifestadas a travs del voto, se
convierten en representacin poltica, es decir, en bancas en el Poder Legislativo Nacional o en cargos ejecutivos.

Curso de Capacitacin de Delegados

15

Cmara Nacional Electoral

ELECCIONES PRIMARIAS ABIERTAS, SIMULTNEAS Y OBLIGATORIAS
La ley 26.571 dispone que todas las agrupaciones polticas debern seleccionar sus candidatos a cargos
pblicos electivos nacionales y de parlamentarios del MERCOSUR mediante elecciones primarias, en forma
simultnea en todo el territorio nacional, en un solo acto electivo, con voto secreto y obligatorio, an en los
casos de los partidos que presenten una sola lista.
Las elecciones primarias son el mtodo de seleccin por el cual el electorado define, entre todas las listas de candidatos
propuestas por las distintas agrupaciones polticas, quines conforman las listas a cargos pblicos electivos nacionales con
las que las agrupaciones podrn competir en las elecciones generales.
Como resultado de las primarias, cada agrupacin poltica podr intervenir en los comicios generales postulando a quienes
hayan resultado electos, siempre que la agrupacin en su conjunto haya obtenido entre todas sus listas un umbral de
respaldo mnimo equivalente al 1,5% de los votos vlidos emitidos para la categora correspondiente en el distrito de que se
trate.

PASO

Son OBLIGATORIAS en dos sentidos: para los ciudadanos que tengan 16 aos o ms a la fecha de la eleccin general
y que no estn inhabilitados por la normativa vigente y para todas las agrupaciones polticas que pretendan
competir en las elecciones generales, an para aquellas que presenten una nica lista de candidatos.
Son ABIERTAS, ya que todos los electores participan de la seleccin de candidatos, sean o no afiliados a un partido
poltico. Son SIMULTNEAS, ya que se celebran el 9 de agosto en todo el pas y en un mismo acto electoral, el
cuerpo electoral determina todas las candidaturas a cargos electivos nacionales y en algunos casos pueden
participar tambin categoras provinciales.

Las LISTAS de candidatos representan a las corrientes internas que compiten para obtener la candidatura de una agrupacin
poltica, a presentarse en las elecciones generales. Una agrupacin poltica puede presentar una o ms listas de candidatos.

PODER EJECUTIVO
Eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Nacin.
El Presidente y Vicepresidente de la Nacin son elegidos simultnea y directamente por formula de mayora agravada (45%)
por el pueblo de la Nacin, con arreglo al sistema de doble vuelta, a cuyo fin el territorio nacional constituye un distrito nico.
Resultar electa la frmula que obtenga -en la primera vuelta- ms del cuarenta y cinco por ciento (45%) de los votos
afirmativos vlidamente emitidos o en su defecto, aquella que hubiere obtenido al menos- el cuarenta por ciento (40%)
de los votos afirmativos vlidamente emitidos y que obtenga adems una diferencia mayor al 10% -respecto del total de los
votos afirmativos vlidamente emitidos- sobre la frmula que le sigue en nmero de votos.
Doble vuelta electoral:
Si ninguna frmula alcanzare esas mayoras y diferencias, dentro de los treinta das tendr lugar una segunda vuelta entre las
dos frmulas mas votadas. Resultando electo el binomio que obtenga mayor nmero de votos afirmativos.
La duracin de los mandatos tanto para el Presidente como para el Vicepresidente- es de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos
o sucederse recprocamente por un slo perodo consecutivo. En caso de que esto suceda, no pueden volver a ser elegidos
para ninguno de ambos cargos, sino con el intervalo de un perodo.
PARTIDOS POLTICOS

16

VOTOS

45%

20%
VOTOS
VOTOS

VOTOS

PARTIDOS POLTICOS

1 VUELTA

40%

PARTIDO A ELECTO POR

VOTOS

30% MAYORA

AGRABADA
AGRAVADA

VOTOS

39%
32%

con diferencia
VOTOS de 10%

Curso de Capacitacin de Delegados

2 VUELTA
46%

ELECCIONES

PARTIDO A PARTIDO B

BALOTAGE
BALLOTAGE

54%
B

PARTIDO B ELECTO POR

MAYORA
SIMPLE

 SUFRAGIO

QU ES EL MERCOSUR?

MERCOSUR
El Mercosur- Mercado Comn del Sur- es una entidad supranacional
conformada por pases de Amrica del Sur, cuyo objetivo es lograr mayor
desarrollo econmico, poltico, social y cultural mediante la integracin
progresiva de la regin.
El bloque est conformado por :
Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Venezuela Mientras que el Estado
Plurinacional de Bolivia se encuentra en proceso de adhesin por su reciente
pedido de incorporacin.
Asimismo, el Mercosur cuenta con Estados asociados, ellos son: Chile, Colombia, Ecuador y Per.
Y como pases observadores tiene a Nueva Zelanda y Mxico.

Curso de Capacitacin de Delegados

17

Cmara Nacional Electoral

QU ES EL PARLASUR?
El Parlasur-Parlamento del Mercosur- es un rgano unicameral, independiente y autnomo, que integra la estructura
institucional del Mercosur. Fue constituido el da 6 de diciembre de 2006 como sustituto de la Comisin Parlamentaria Conjunta,
y su sesin inicial se realiz el 7 de mayo de 2007, en la ciudad de Montevideo, sede oficial.
El mismo, representa a los pueblos de la Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica Oriental del
Uruguay, la Repblica del Paraguay, y la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Sus principales objetivos son, representar los intereses de los pueblos de los Estados parte, respetando su pluralidad ideolgica,
poltica y cultural; impulsar el desarrollo sustentable de la regin con justicia social; velar por el respeto de los derechos
humanos; fortalecer la democracia, la libertad y la paz, garantizando entre otras cosas la participacin de los actores de la
sociedad civil, y estimulando la formacin de una conciencia colectiva de valores ciudadanos y comunitarios de integracin.
El Parlamento, acta a travs de sus 10 comisiones, segn el rea especfica: Asuntos Jurdicos e Institucionales; Asuntos
Econmicos, Financieros, Comerciales, Fiscales y Monetarios; Asuntos Internacionales, Interregionales y de Planeamiento
Estratgico; Educacin, Cultura, Ciencia, Tecnologa y Deporte; Trabajo, Polticas de Empleo, Seguridad Social y Economa
Social. Desarrollo Regional Sustentable, Ordenamiento Territorial, Vivienda, Salud, Medio Ambiente y Turismo; Ciudadana y
Derechos Humanos; Asuntos Interiores, Seguridad y Defensa; Infraestructura, Transportes, Recursos Energticos, Agricultura,
Pecuaria y Pesca; Presupuesto y Asuntos Internos.
Es el nico rgano del Mercosur, que se compone de representantes elegidos directamente por el voto ciudadano.
En el Acuerdo Poltico para la consolidacin del Mercosur y proposiciones correspondientes se han establecido etapas para
que los Estados del bloque regulen su legislacin a fin de elegir de forma directa a los parlamentarios, el Consejo del Mercado
Comn estableci mediante la Decisin 11/14 el 31 de diciembre de 2020 como fecha lmite. En las etapas preliminares,
quienes componen el parlamento son legisladores nacionales.
Cuando todos los pases que integran el Parlasur, hayan regulado en su respectivo ordenamiento jurdico la eleccin de sus
representantes, el Mercosur, establecer el Da del Mercosur Ciudadano, en el cual se elegirn en simultneo a todos los
miembros del Parlasur.
Los Parlamentarios durarn en sus cargos 4 aos.
La representacin ciudadana nmero de bancas-, es directamente proporcional a la cantidad de habitantes que posee cada
Estado. La integracin se modificar cada 4 mandatos parlamentarios cumplidos (16 aos), teniendo en cuenta los datos
brindados por la Divisin de Poblacin de la CEPAL.

POBLACIN
HABITANTES

Escaos

Hasta 15 millones

18

+ 15 millones - 40 millones

18 escaos y 1 banca adicional cada 1 milln que supere

los 15 millones hab.

+ 40 millones - 80 millones

18 + 25 escaos y 1 banca adicional cada 2.5 millones que

superen los 40 millones hab.

+ 80 millones - 120 millones

18 + 25 escaos y 1 banca adicional cada 5 millones que

superen los 80 millones hab.

+ 120 millones

18 + 25 escaos y 1 banca adicional cada 10 millones que

superen los 120 millones hab.

Fuente de informacin: Acuerdo Poltico para la consolidacin del Mercosur y proposiciones correspondientes.

18

Curso de Capacitacin de Delegados

 SUFRAGIO

PAS

Cantidad de habitantes

Cantidad total de bancas

BRASIL

201.497.000

75

ARGENTINA

41.775.000

43

PARAGUAY

6.888.000

18

URUGUAY

3.418.000

18

VENEZUELA

30.831.000

33

TOTAL

284.409.000

187

Fuente de informacin: Poblacin-CEPAL 2014.

ELECCIN DE PARLAMENTARIOS DEL MERCOSUR EN LA REPBLICA ARGENTINA

En la Repblica Argentina, la eleccin de Parlamentarios del Mercosur es regulada por la ley 27.120 -modificatoria del Cdigo
Electoral Nacional- sancionada el da 29 de diciembre de 2014 y promulgada el 6 de enero bajo el decreto N 11/2015.
La normativa vigente, establece un sistema mixto para la eleccin de los 43 representantes:
Veinticuatro (24) sern elegidos de forma directa por distrito regional, mediante eleccin uninominal a simple pluralidad
de votos, correspondiendo uno (1) a cada provincia , y uno (1) a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Mientras que los
diecinueve (19) restantes, sern elegidos en forma directa por el pueblo de la Nacin, de forma proporcional mediante sistema
DHondt con un umbral de 3 %, a cuyo fin el territorio nacional constituye un distrito nico.
Slo podrn participar en las elecciones generales aquellas agrupaciones que hayan obtenido al menos un 1,5 % de los votos
vlidamente emitidos en las elecciones Primarias, Abiertas, Simultneas y Obligatorias. En el caso de los parlamentarios por
distrito regional, se tendr en cuenta el distrito en particular, y para la otra categora el territorio nacional.
Segn el artculo 17 de la ley 27.120 - hasta tanto no se establezca por los organismos competentes el Da del Mercosur
ciudadano-, las elecciones de parlamentarios del Mercosur se realizaran simultneamente con las elecciones nacionales
inmediatamente anteriores a la finalizacin de los mandatos, de este modo se realizar la primera eleccin directa de miembros
del Parlasur en representacin de la ciudadana Argentina, junto a la eleccin presidencial del corriente ao.

Curso de Capacitacin de Delegados

19

Cmara Nacional Electoral

PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo Nacional se compone de dos Cmaras, la Cmara Alta o Senado cuyos miembros representan los intereses
provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires , y la Cmara Baja o Cmara de Diputados cuyos miembros representan
al pueblo de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

PODER
LEGISLATIVO

CMARA ALTA

SENADORES

CMARA BAJA

DIPUTADOS

CMARAS

ELECCIN DE SENADORES NACIONALES

Cada elector vota por una lista con dos candidatos titulares y dos suplentes, resultando electos los dos titulares correspondientes
al partido o alianza electoral que obtenga la mayor cantidad de votos y el primero del partido u alianza que le siga en cantidad
de votos.
El mandato de los Senadores tiene una duracin de seis aos y son reelegibles indefinidamente. La Cmara renueva un tercio
de sus miembros cada dos aos. Este procedimiento se realiza en grupos de ocho provincias (este ao renovarn sus bancas:
Catamarca, Chubut, Crdoba, Corrientes, La Pampa, Mendoza, Santa Fe y Tucumn).

ELECCIN DE DIPUTADOS NACIONALES

Los Diputados Nacionales se eligen en forma directa por el pueblo de cada provincia y de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires que se consideran -a este fin- como distritos electorales.
Cada elector vota solamente por una lista cerrada y bloqueada de candidatos, cuyo nmero ser igual al de los cargos a cubrir,
con ms los suplentes.
El mandato de los Diputados es de cuatro aos y son reelegibles. La Cmara se renueva por mitades cada dos aos (este ao
se renovarn 130 bancas).

SISTEMA DE REPRESENTACION PROPORCIONAL

En la Argentina, las bancas a Diputado Nacional se asignan por un mtodo de representacin proporcional, a travs de la
frmula de DHondt; ideada en el siglo XIX por el matemtico y jurista belga Vctor DHondt.
Para acceder al reparto de bancas, las agrupaciones polticas deben alcanzar un umbral o barrera legal del 3% de los votos
vlidamente emitidos (votos afirmativos y blancos).
A continuacin se presenta un ejemplo de la utilizacin del mtodo de asignacin de bancas DHondt:
En una eleccin intervienen 5 partidos, y estn en juego 8 bancas a Diputados Nacionales . Para saber cuantas bancas le
corresponde a cada agrupacin, tome en primer lugar las cantidades de votos de cada partido y divdalas sucesivamente por
1, por 2, por 3, y as hasta 8 (la cantidad de bancas a asignar).
Ordene los cocientes de mayor a menor y seleccione los primeros 8. Los partidos a los que corresponden estos cocientes son
los que reciben las bancas.
En el ejemplo de la tabla dos, las bancas se asignan de la siguiente manera: 4 bancas para la agrupacin A; 3 para la agrupacin
B y 1 para la agrupacin C. Ntese las celdas resaltadas en celeste.
Qu pasa si hay dos cocientes iguales? Se elige el cociente correspondiente al partido que ms votos obtuvo. Si dos partidos
obtienen la misma cantidad de votos, se realiza un sorteo entre ellos.

20

Curso de Capacitacin de Delegados

 SUFRAGIO

TABLA 1

310.000

240.000

150.000

70.000

30.000

155.000

120.000
Tabla 175.000

35.000

15.000

103.333

80.000

50.000

23.333

10.000

77.500

60.000

37.000

17.500

7.500

62.000

48.000

30.000

14.000

6.000

51.667

40.000

25.000

11.667

5.000

44.286

34.000

21.429

10.000

4.286

38.750

30.000

18.750

8.750

3.750

310.000

240.000

150.000

70.000

30.000

155.000

120.000

75.000

35.000

15.000

103.333

80.000

50.000

23.333

10.000

77.500

60.000

37.000

17.500

7.500

62.000

48.000

30.000

14.000

6.000

51.667

40.000

25.000

11.667

5.000

44.286

34.000

21.429

10.000

4.286

38.750

30.000

18.750

8.750

3.750

TABLA 2

Curso de Capacitacin de Delegados

21

Cmara Nacional Electoral

ACTOS PRE-ELECTORALES
Se mencion a los partidos polticos como actores del proceso electoral, es decir, tienen la funcin de presentar los candidatos
que competirn en una eleccin. Recordemos que de acuerdo al principio representativo que rige nuestra forma de gobierno,
el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes.
Tal presentacin se efecta mediante la confeccin de la lista de candidatos, que puede ser definida como la nmina de
los ciudadanos que son propuestos por cada agrupacin poltica -surge de las elecciones primarias abiertas, simultneas y
obligatorias- para competir en una eleccin, la cual est ordenada en relacin al total de cargos a cubrir y contiene candidatos
titulares y suplentes.
No se oficializar ninguna lista que incluya candidatos para cualquier categoria que no hayan resultado electos en las
elecciones primarias, salvo en caso de renuncia, fallecimiento o incapacidad del candidato en la categoria presidencial de
cada agrupacin (art. 60 bis CEN).
Cupo Femenino: El art. 60 del CEN establece que el 30% de los candidatos de una lista deben ser mujeres, asimismo se
establece que deben tener la posibilidad de resultar electas.
El juez electoral aprueba las listas de candidatos, mediante un procedimiento que se denomina oficializacin.
Para poder formar parte de una lista, los candidatos deben cumplir un requisito general de idoneidad, es decir, deben reunir
condiciones jurdicas como por ejemplo, no estar inhabilitado o condenado por algn delito ni procesado por crimen de lesa
humanidad. Tambin deben cumplir los requisitos particulares del cargo al que se desea acceder; por ejemplo la edad mnima
requerida para ser Diputado o Senador de la Nacin.
Es necesario recordar que, la Cmara Nacional Electoral ha dispuesto que las listas de candidatos que presenten las
agrupaciones polticas para su oficializacin sean publicadas en el sitio de Internet del fuero a fin de que el pblico en general
pueda informarse y denunciar ante los magistrados cuestiones relativas a la idoneidad de los postulantes.
Una vez aprobadas las listas, los partidos polticos las imprimirn en las BOLETAS DE SUFRAGIO, que son hojas de papel
diario tipo comn, divididas en categoras (por ej.: candidatos para Presidente y Vicepresidente, Senadores) que contienen el
nmero de lista del partido, su nombre y a continuacin, el orden de candidatos.
Asimismo, las boletas deben ser aprobadas por la Junta Electoral Nacional del distrito, y en el caso de la eleccin presidencial,
corresponde realizar la aprobacin a la Junta Electoral Nacional de la Capital Federal.

CAMPAA ELECTORAL
La campaa electoral correspondiente a las elecciones Primarias, Abiertas, Simultneas y Obligatorias se inicia 30 das antes de la
fecha de la eleccin. Sin embargo, la publicidad audiovisual puede realizarse desde los 20 das anteriores al comicio.
Por otra parte, la campaa correspondiente a las Elecciones Generales comienza 35 das antes de la eleccin y la campaa en
los medios masivos de comunicacin se inicia 10 das ms tarde.
En ambos casos, finaliza 48 horas antes del inicio del acto eleccionario.
Asimismo, para garantizar la igualdad en la campaa a todas las agrupaciones, durante los 15 das anteriores a la fecha fijada
para la celebracin de las Primarias, Abiertas, Simultneas y Obligatorias y la Eleccin General, no se podr hacer publicidad de
actos de gobierno que puedan promover la captacin del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos a cargos pblicos
electivos nacionales.

Campaa Electoral - Plazos establecidos por el Cdigo Electoral Nacional

Ago

INICIO DE
CAMPAA
10/ 07/2015

INICIO DE
CAMPAA
MEDIOS
20/07/2015

PRIMARIAS

Ene

22

Oct

FIN DE
CAMPAA
7/08/2015

INICIO DE
CAMPAA
20/09/2015

GENERALES

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sept

Curso de Capacitacin de Delegados

INICIO DE
CAMPAA
MEDIOS
30/09/2015

Oct

Nov

FIN DE
CAMPAA
23/10/2015

Dic

 ACTOS PRE-ELECTORALES

FUNCIONES DE LOS DELEGADOS

Curso de Capacitacin de Delegados

23

Cmara Nacional Electoral

FUNCIONES DE LOS DELEGADOS

NEXO
Justicia Nacional Electoral

SUJETOS DEL
PROCESO

ROL
activo

VERIFICAR, INFORMAR Y ORGANIZAR

ELECTORAL

TAREAS PREPARATORIAS
Las Secretaras Electorales podrn solicitar a los delegados que verifiquen e informen las condiciones relativas a la aptitud edilicia
y funcional de los establecimientos preseleccionados como locales de votacin.
El da sbado anterior a la eleccin- a partir de las 17 hs. o en el horario que determine la Secretara Electoral - el delegado
deber acudir al establecimiento de votacin para recibir al personal del Comando Electoral, que estar a cargo de la custodia
del local. Asimismo, es posible que el correo comience la distribucin de los materiales electorales este da, en cuyo caso
deber encontrarse en el establecimiento para la recepcin del material y la documentacin.
Una vez en el establecimiento, el delegado proceder a identificar y organizar las aulas que funcionarn como cuartos oscuros,
procurando que estn separados entre s a los fines de evitar conglomeraciones de los electores de las distintas mesas.
Asimismo, verificar que estos espacios se encuentren bien iluminados. En las aulas seleccionadas dispondr los escritorios,
pupitres o mesas sobre las cuales las autoridades ordenarn las boletas al da siguiente. De las aulas seleccionadas, la de ms
fcil acceso funcionar como COA (Cuarto Oscuro Accesible), al cual se lo identificar con un cartel. A la entrada de cada uno de
los cuartos oscuros (aulas), dispondr una mesa y varias sillas para las autoridades y fiscales. Las boletas de contingencia estarn
a resguardo del Comando Electoral, no obstante podrn solicitarle al delegado su colaboracin para mantenerlas bajo llave.

El DELEGADO proceder a identificar y organizar las aulas que

funcionarn como cuartos oscuros.
De las aulas seleccionadas, la de ms fcil acceso funcionar
como COA (Cuarto Oscuro Accesible).

24

Curso de Capacitacin de Delegados

 FUNCIONES DE LOS DELEGADOS

JORNADA ELECTORAL
El domingo de las elecciones el delegado deber encontrarse en el establecimiento a las 7:15hs. para recibir y
contactar a las autoridades de mesa y, a la Secretara Electoral del distrito, a quien informar sobre la apertura del
establecimiento en caso de que se le hubiese solicitado.
Las autoridades de mesa podrn requerirle su colaboracin sin perjuicio de lo cual corroborar que las mesas de votacin se
encuentren abiertas y en funcionamiento a las 8:00 hs. En caso de ausencia de alguna de las autoridades de mesa, deber comunicar
dicha situacin a la Justicia Nacional Electoral y proceder a cubrir las vacancias, segn las disposiciones legales.
Tanto en la apertura como durante la jornada electoral, recorrer el establecimiento y verificar que las mesas cuenten con
todo el material electoral padrones; urna; actas y certificados de escrutinio y, telegrama- y en caso de faltantes lo comunicar
a la Secretara Electoral. En caso de faltante de boletas -y si las autoridades de mesa lo requieren- asistir al Comando Electoral
en la distribucin de las boletas de contingencia.
Algunos establecimientos de votacin sern objeto de la observacin por parte de los Acompaantes cvico-electorales, en cuyo
caso el delegado facilitar su ingreso al establecimiento, previa verificacin de la credencial identificatoria. Asimismo, deber
asegurar que la actuacin de las mencionadas personas no interfiera ni obstaculice el normal desarrollo del acto electoral.
El delegado deber ubicarse siempre en un lugar visible para responder las preguntas de los ciudadanos y prestar especial
atencin a aquellos electores que presenten alguna discapacidad.
Las Secretaras Electorales podrn solicitar a los delegados la remisin de informes sobre el desarrollo de los comicios, por
ejemplo sobre la apertura y cierre de las mesas; incidentes que surgieran y porcentaje de votantes en los distintos momentos
de la jornada; entre otros. Dichos informes sern enviados a la Justicia Nacional Electoral por la va y con la periodicidad que
se indique oportunamente.

CLAUSURA DEL ACTO ELECTORAL Y EL ESCRUTINIO DE LA MESA

A las 18 hs. en punto se cerrar el establecimiento, y el delegado deber garantizar el voto de los electores que
se encuentren dentro del mismo aguardando su turno. Esta tarea ser coordinada con el personal del Comando
Electoral, quien colaborar con la correcta individualizacin de los ciudadanos.
El responsable de completar la documentacin es la Autoridad de Mesa -tarea que no se delegar en ningn caso-.Se podr
requerir que los delegados confeccionen y remitan (va telefnica, e-mail o fax), a la Cmara Nacional Electoral una planilla con los
resultados de escrutinio de alguna de las mesas del establecimiento.

RECUERDE QUE LOS VOTOS SE CLASIFICAN EN VLIDOS: AFIRMATIVOS Y EN

BLANCO; VOTOS NULOS; RECURRIDOS Y VOTOS DE IDENTIDAD IMPUGNADA.
Para mayor informacin, contar con un manual de capacitacin para autoridades de mesa, en caso de tener que despejar dudas
a las mismas.

DILIGENCIAS FINALES
Los Delegados permanecern en el establecimiento hasta la finalizacin del escrutinio de la ltima mesa de votacin.
La Justicia Nacional Electoral podr requerirle a los Delegados la confeccin de un informe sobre el desarrollo de los comicios,
que contenga la descripcin de los hechos relevantes de la jornada, junto con aquellas propuestas o sugerencias que
consideren adecuadas para un mejor desenvolvimiento de los procesos electorales.

Curso de Capacitacin de Delegados

25

Cmara Nacional Electoral

REFERENCIAS NORMATIVAS

Cdigo Electoral Nacional (ley 19.945)

Ley de Democratizacin de la Representacin (ley 26.571)
Ar ts. 23 y 24; Ar ts. 39 a 43; Ar t. 105
Ley de eleccin de Parlamentarios del Mecosur (ley 27.120)
Simultaneidad de Elecciones y Reglamentacin (ley 15.262)
Acordadas de la Cmara Nacional Electoral
AE 57/09
AE 125/10 y Anexo
AE 016/11 Crear Registro de Postulantes a Autoridades de Mesa
AE 86/11
AE 117/11
AE 128/11
AE 34/12
AE 68/14 y anexo
AE 134/14

26

Curso de Capacitacin de Delegados

 MATERIALES

MATERIALES
Cdigo Electoral Nacional

Instrucciones para Delegados

Credencial

Gua resumen de
autoridad de mesa

identificaciones de
autoridad de mesa

Carteles

Cartel del COA para puerta.

Curso de Capacitacin de Delegados

27

Cmara Nacional Electoral

INFRACCIONES A LA LEY ELECTORAL

EN MATERIA ELECTORAL EXISTEN DOS TIPOS DE TRANSGRESIONES:

1. FALTAS ELECTORALES

2. DELITOS ELECTORALES

Ambas categoras difieren en el grado de gravedad de las transgresiones y es proporcional a sta la pena que impondr la
autoridad judicial. As, las faltas son sancionadas con penas de multas, mientras que los delitos pueden recibir penas de prisin.

FALTAS ELECTORALES

PORTACIN DE ARMAS:
Est prohibido a los electores la portacin de armas desde 12 horas antes y hasta 3
horas despus del comicio.
ACTOS DE PROSELITISMO:
Publicacin de encuestas y proyecciones est prohibido realizar actos pblicos de
proselitismo y publicar y difundir encuestas y sondeos preelectorales, desde 48 horas
antes de la iniciacin del comicio y hasta su cierre.
PUBLICIDAD EN MEDIOS DE COMUNICACIN:
Queda prohibida la emisin y publicacin de avisos publicitarios en medios televisivos,
radiales y grficos con el fin de promover la captacin del sufragio para candidatos a
cargos pblicos electivos nacionales antes de los 25 das previos a la fecha del comicio.
ACTOS DE CAMPAA ELECTORAL:
Finalizan 48 horas antes del inicio del comicio.
NO EMISIN DEL VOTO:
Cuando una persona no vot, ni se present a justificarlo ante cualquier juez electoral
de distrito dentro de los sesenta das posteriores a la eleccin ser incorporado en
el Registro de Infractores al deber de votar. El infractor no podr ser designado para
desempear funciones o empleos pblicos durante tres aos a partir de la eleccin.

Los electores menores de 18 aos y mayores de 70 que no voten no

sern considerados infractores, ni se les impondr la multa prevista
en el Cdigo Electoral Nacional.

28

Curso de Capacitacin de Delegados

 INFRACCIONES A LA LEY ELECTORAL

DELITOS ELECTORALES

1. Negativa o demora en la accin de amparo. Se impondr prisin al funcionario que no diere

trmite a la accin de amparo del elector (ver amparo del elector).
2. Reunin de electores. Depsito de armas: queda prohibido a los propietarios de inmuebles
situados dentro del radio de 80 metros de un local de votacin la reunin masiva de electores as
como tener armas en depsito.
3. Espectculos pblicos - Actos deportivos: queda prohibida la realizacin de espectculos populares al aire libre o en
recintos cerrados , fiestas teatrales, deportivas y toda clase de reuniones pblicas que no se refieran al acto electoral, desde su
comienzo y hasta pasadas 3 horas del cierre.
4. No concurrencia o abandono de funciones electorales. Se penar con prisin de seis meses a dos aos a los funcionarios y
a los electores designados para el desempeo de funciones que sin causa justificada dejen de concurrir al lugar donde deban
cumplirlas o hicieren abandono de ellas.
5. Publicidad de actos de gobierno: durante la campaa electoral, la publicidad de los actos de gobierno no podr contener
elementos que promuevan expresamente la captacin del sufragio a favor de ninguno de los candidatos. Asimismo, queda
prohibido durante los 15 das anteriores a la fecha de la eleccin, la realizacin de actos inaugurales de obras pblicas, el
lanzamiento o promocin de planes, proyectos o programas de alcance colectivo, y en general todo acto de gobierno que
pueda promover la captacin del sufragio a favor de cualquiera de los candidatos intervinientes en la contienda.
6. Detencin, demora y obstaculizacin al transporte de urnas, y documentos electorales: ser penado quien por dichos
medios obstaculizaran a los correos, mensajeros o encargados de la conduccin de urnas receptoras de votos, documentos u
otros efectos vinculados a la eleccin.
7. Juegos de azar: Se sancionar a las personas que, integrando comisiones directivas de clubes o asociaciones o desempeando
cargos en comits o centros partidarios, organicen o autoricen durante el horario del comicio el funcionamiento de juegos de
azar en dichos locales.
8. Expendio de bebidas alcohlicas: su venta esta prohibida desde 12 horas antes y hasta 3 horas despus del comicio.
9. Inscripciones mltiples o con documentos adulterados. Domicilio falso. Retencin indebida de documentos cvicos: ser
sancionado el ciudadano que se inscriba ms de una vez en los registros electorales, o lo hiciere con documentos adulterados , o
denunciare un domicilio falso. Igual sancin recibirn quienes retengan indebidamente los documentos cvicos de terceros.
10. Falsificacin de documentos y formularios: Sern sancionadas las personas que falsifiquen -para s o para terceros- los
documentos mencionados en la ley electoral.
11. Induccin con engaos: se sancionar a la persona que con engaos incitare a otra a votar en determinada forma o a
abstenerse de hacerlo.
12. Violacin del secreto del voto: ser sancionada la persona que utilizare cualquier medio para violar el secreto del voto.
13. Revelacin del sufragio: se sancionar a la persona que revelare su voto al momento de emitirlo.
14. Falsificacin de padrones y su utilizacin: sern sancionados quienes falsificaren los padrones y aquellos que, a sabiendas
lo utilizare para actos electorales.
15. Sustraccin, destruccin o sustitucin de urnas utilizadas en una eleccin antes de realizarse el escrutinio y boletas de
sufragio desde que stas fueron depositadas por los electores hasta la terminacin del escrutinio: toda vez que el escrutinio
determina el computo de los votos de cada mesa, ser sancionada toda sustraccin o destruccin tanto de boletas como de
urnas que contengan la voluntad ya expresada por los electores y que no hayan sido an escrutadas. Igual sancin recibir
quien -antes de la emisin del voto-, sustrajere boletas del cuarto oscuro, las destruyere, sustituyere o adulterare u ocultare.

Curso de Capacitacin de Delegados

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