PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Por: Berly Magdalena Martnez Alfaro 2008- 42143

En Guatemala desde su independencia en 1821, ha estado bajo el mando de 48
gobernantes entre ellos Jefes Polticos Superiores, Jefes Supremos y Presidentes de
la Repblica hasta la actualidad.El primer gobernante de Guatemala fue Brigadier
Gabino Ganza en 1821-1822 quien era capitn militar y en la actualidad es
gobernada por el General Otto Fernando Prez Molina quien es el 7to. Presidente
Militar despus de la instauracin de la democracia en 1986.
La Presidencia de la Repblica es, por definicin, la principal organizacin pblica
del Organismo Ejecutivo. Es la organizacin pblica suprema, poltica y
administrativa. Es fundamental en la consolidacin del Estado de Derecho, el Estado
Constitucional, la Repblica y la Democracia.
El origen de la Presidencia surge por oposicin al cargo de Rey. En Guatemala el
origen de la Presidencia y del cargo de Presidente coincide con la independencia y la
redaccin de la primera Constitucin en que se incorpora el presidencialismo. El
cargo de Presidente de la Repblica se somete a condiciones, requisitos y mritos,
establecidos en la Constitucin Poltica, artculos 184, 185 y 113.
PRESIDENTE ADMINISTRADOR
La Constitucin Poltica en el Artculo 183, inciso q), dispone que el Presidente de la
Repblica administre la hacienda pblica. En Guatemala en los ltimos aos el
Presidente y los Ministros provienen de la iniciativa privada y por esta procedencia
imponen su forma personal de administrar, ajena a las formalidades, procedimientos
y requisitos establecidos en las leyes.
Los conflictos sociales y econmicos, por vicios o por costumbres, inevitablemente
se requiere la intervencin personal del Presidente a fin de que l conozca y
resuelva personalmente. El requerimiento por s desconoce la funcin del Ministro
de Estado que por su condicin de funcionario intermedio o inmediato al problema
debe resolver por mandato de la Constitucin. Esta situacin perniciosa Cambiar
algn da?, el cambio, si llega, depende de la personalidad democrtica del
Presidente de la Repblica.
ORGANIZACIN DE LA PRESIDENCIA
La Constitucin Poltica y la Ley del Organismo Ejecutivo, no organizan la Presidencia
de la Repblica. En la Constitucin se encuentran algunos elementos bsicos,
mnimos, para que cada Gobierno organice la Presidencia. Hasta el ao 2011 la
Presidencia se integra con toda clase de organizaciones que ilegalmente ejecutan
atribuciones, propias de los Ministerios de Estado.
ORGANIZACIN TCNICA
Esta organizacin se opone a la burocracia alta. En este sentido, la organizacin
tcnica racionaliza la organizacin, integrndola con tres elementos: a)
Presidencia de la Repblica, b) Secretaras y c) Servicios Auxiliares; entre lo

tcnico y la realidad y entre la realidad y la Constitucin, existe diferencia. La

Constitucin no organiza pero da algunos elementos que sirven para definir cierta
organizacin. La Constitucin define esta organizacin en base a los artculos 182,
202.
PROBLEMA DE ORGANIZACIN
En la realidad poltica y administrativa, el Presidente de la Repblica organiza la
Presidencia de la Repblica casi personalmente, aunque cuando asume el cargo
encuentra cierta organizacin, ya establecida. Aunque no se refiera directamente
a la Presidencia, el artculo 5 de la Ley del Organismo Ejecutivo, faculta al Presidente
para organizar personalmente con libertad. El Presidente es el nico responsable de
la organizacin formal y material de la Presidencia de la Repblica. Este debe
organizar con libertad los servicios de su presidencia. La Constitucin y la Ley del
Organismo Ejecutivo no mencionan estos servicios que auxilian al presidente. En la
organizacin de estos servicios, no existe ni puede existir limite y formalismo, por
eso mismo no existe reglamentacin que los regule.
JEFE DE ESTADO Y AUTORIDAD SUPREMA LEGTIMA
La doctrina jurdica atribuye al Presidente de la Repblica la calidad de Jefe de
Estado y Autoridad Suprema Legtima. La Constitucin Poltica, artculo 183, inciso n)
afirma que el Presidente ejerce la funcin de superior jerrquico de los funcionarios
y empleados del Organismo Ejecutivo.
FUNCIN GUBERNAMENTALES
El Presidente de la Repblica ejerce funciones gubernamentales o sea funciones de
direccin y funciones de ejecucin o funciones polticas y funciones administrativas.
Como diferenciar lo poltico y lo administrativo?en el campo jurdico.
La doctrina jurdica acude a los criterios de diferenciacin:
Criterio I. LA FUNCIN POLITCA ES GENERAL Y LA FUNCIN ADMINISTRATIVA ES
CONCRETA O INDIVIDUAL Y SECTORIAL.
Criterio II. LA FUNCIN POLITCA ES DE ORIENTACION Y LA FUNCIN
ADMINISTRATIVA ES DE EJECUCIN
Criterio III. LA FUNCIN POLITCA SE EJERCE SIN CONTROL JURISDICCIONAL Y LA
FUNCIN ADMINISTRATIVA SE EJERCE BAJO EL CONTROL JURISDICCIONAL.
Criterio IV. LA FUNCIN POLITCA SE REFIERE A LOS ASUNTOS ESTATALES,
ESPECIFICAMENTE, A LA ORGANIZACIN POLITCA E INSTITUCIONAL DEL PROPIO
ESTADO, EN TANTO QUE LA FUNCION ADMINISTRATIVA SE REFIERE A LAS
ADMINISTRACION COMO TCNICA PARA GOBERNAR.
FUNCIONES POLITCAS Y ADMINISTRATIVAS
El artculo 183 de la Constitucin Poltica contiene las funciones del Presidente de la
Repblica, constitucionales por figurar en la Constitucin. Las funciones
constitucionales se dividen en polticas, administrativas y polticoadministrativas.
PRINCIPIOS LEGALES

La Ley del Organismo Ejecutivo, articulo 7, establece las funciones del Presidente de
la Repblica que, por figurar en la ley, se consideran funciones legales. Estas
funciones, obligan a la administracin pblica a desarrollarse con base en los
principios previstos en el artculo 4: solidaria, subsidiariedad, transparencia,
probidad, eficacia, eficiencia, descentralizacin y participacin ciudadana.
PRINCIPALES FUNCIONES
Las funciones que atribuye la Constitucin Poltica al Presidente se consideran
principales, aun as procede identificar las funciones principales que sirven para
consolidar la autoridad presidencial.
Dirigir y orientar la poltica general del Estado de Guatemala
Ejecutar y respetar las leyes.
Nombrar y remover funcionarios y empleados pblicos.
Organizar la administracin pblica.