CESOP Educacion en Mexico

Junio del 2014
Por: Mario Aguirre Mazn
CONTENIDO
Tema
Introduccin y metodologa analtica
Educacin Primaria
Educacin Secundaria
Educacin Media Superior
Educacin Superior
Pgina
3
6
24
42
51
Introduccin
Introduccin
El sistema educativo mexicano es sumamente complejo, se trata de un amplio
conjunto de instituciones y subsistemas que se han ido creando y modificando a lo
largo del tiempo con la finalidad de responder a un entorno social cambiante y que,
de la mano de polticas pblicas, han desarrollado poco a poco el contenido de
diversos proyectos educativos. Es en los ltimos aos de los 90 cuando, obligada a
responder a la vorgine de la revolucin tecnolgica y los cambios producto de la
globalizacin, la educacin sufre una profunda transformacin de fondo. En el caso
particular de Mxico, el lento abandono de las condiciones de inestabilidad poltica
dieron paso a una poltica de desarrollo que situaba a la educacin como un derecho
social fundamental, capaz de marcar la diferencia en el desarrollo y acceso a
capacidades de los individuos.
Tras diversos periodos histricos y distintos enfoques de atencin, el sistema
educativo enfrenta el reto de convertirse en uno competitivo, capaz de dotar a las y
los estudiantes de las herramientas necesarias para acceder a mejores condiciones de
vida y resultar ms provechosos para sus comunidades. Factores como la igualdad de
oportunidades, la inclusin y la calidad educativa son hoy los grandes temas de la
educacin mexicana que a pesar de todo se constituye como punta de lanza en su
regin.
Introduccin
Tomando como base el encuadre analtico de la literatura reciente en torno al tema,
se ha optado por abordar la informacin considerando tres dimensiones principales:
cobertura, calidad educativa, y desigualdad. Se presenta informacin internacional
que compara la situacin de la educacin mexicana con la de pases de Amrica
Latina, El Caribe e integrantes de la OCDE, con la finalidad de ilustrar la situacin del
sistema mexicano.
Para el anlisis se toma en consideracin el nivel de educacin primaria, secundaria,
media superior y superior, lo anterior con el propsito de evitar confusin con los
niveles utilizados por La Clasificacin Internacional Normalizada (CINE) de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), utilizada en las comparaciones internacionales.
Para el caso del anlisis de la calidad educativa en el nivel superior se consideran a 36
universidades estatales por tratarse de instituciones que cuentan con autonoma y un
enfoque orientado al desarrollo regional. La calidad educativa se analiza bajo dos
distintos rankings que por encima de evaluar a los alumnos, evalan a las
universidades como instituciones generadoras de conocimiento.
Los niveles de pre-primaria y posgrado no son consideradas en el presente documento
debido a que constituye un sector altamente particular de difcil cotejo.
Educacin Primaria
Cobertura del sistema de educacin

primaria
A
A mediados
mediados de
de la
la dcada
dcada de
de los
los 50
50 inicia
inicia en
en Mxico
Mxico un
un proceso
proceso de
de expansin
expansin del
del
sistema
sistema de
de educacin
educacin bsica
bsica que
que pretenda
pretenda aumentar
aumentar la
la cobertura
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de este
este nivel.
nivel.
Para
Para 1970,
1970, segn
segn datos
datos censales,
censales, el
el 36.1%
36.1% de
de la
la poblacin
poblacin de
de 6
6 aa 14
14 aos
aos no
no asista
asista
aa la
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escuela. para 1990 la cifra se haba disminuido a el 13.4% (INEGI).
Actualmente
una se
cifra
cercana
al 2% adeellos
nios
en edad de asistir a la escuela
Para 1990 la cifra
haba
disminuido
13.4%
(INEGI).
primaria, no lo hacen.
Actualmente una cifra cercana al 2% de los nios en edad de asistir a la escuela
De
acuerdo
con
la UNESCO, la relativa universalidad alcanzada por el sistema
primaria,
no lo
hacen.
educativo mexicano, presenta un complejo escenario para la atencin de los
De acuerdo con la UNESCO, la relativa universalidad alcanzada por el sistema
grupos que aun se encuentran excluidos de la cobertura educativa, dado que
educativo mexicano, presenta un complejo escenario para la atencin de los
constituyen un cohorte en alta marginacin general, aumentando los costos de
grupos que aun se encuentran excluidos de la cobertura educativa, dado que
atencin.
atencin.
Fuente:
Organizacin
Mundial
de Turismo
(UNWTO),
Panorama
delNations
TurismoEducational,
Internacional
, edicin
consultado
en
Fuente: Instituto
Nacional
de Estadstica
y Geografa
(INEGI)
/ United
Scientific
and 2012,
Cultural
Organization
unwto.org/pub
(noviembre
de
2012).
(UNESCO)
7
Calidad de la educacin primaria en

Mxico
A
mediados
de la dcada
los 50
iniciadeenanalfabetismo
Mxico un proceso
expansin
Una
vez abandonadas
lasdealtas
cifras
y los de
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niveles del
de
sistema
de la
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que
pretenda
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nivel.
cobertura,
preocupacin
torno
a la educacin
cambiado de
de este
sentido
para
Para 1970,
segn datos censales,
el 36.1%
de la poblacin de 6 a 14 aos no asista
abordar
la problemtica
de la calidad
educativa.
aEnlaMxico
escuela,la para
1990
la cifra se haba
a el
(INEGI).
prueba
estandarizada
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de13.4%
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educativa en el
Actualmente
cifra cercana
al 2% de
nios
en edad de
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nivel
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la Evaluacin
Nacional
de los
Logros
Acadmicos
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Centros
primaria, no
lo hacen.
(ENLACE)
aplicado
por la Secretara de Educacin Pblica (SEP).
De
acuerdo
conlalaprueba
UNESCO,
la relativa
universalidad
alcanzada
por el escuelas
sistema
Durante
el 2013
fue aplicada
a 14,098,879
alumnos
en 122,608
educativo ymexicano,
complejo
para
la atencin
de los
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pblicas un
y privadas.
Lasescenario
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evaluadas
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grupos
que aun
se encuentran
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Matemticas,
as como
Formacinexcluidos
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constituyen
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en alta
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costos de
De acuerdo con
los resultados
demarginacin
la prueba de general,
ENLACE, aumentando
el 51.2% de los
de
atencin.
3ro, 4to, 5to y 6to grado, poseen un conocimiento insuficiente o elemental en el
rea de matemticas.
Fuente:
Organizacin
Mundial
Turismo
(UNWTO),
Panorama
del (ENLACE)
Turismo 2013.
Internacional
, edicin
2012,
consultado
Fuente: Evaluacin
Nacional
del de
Logro
Acadmico
en Centros
Escolares
Resultados
histricos
nacionales
2006en
unwto.org/pub
(noviembre
de
2012).
2013. consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).
8
Calidad de la educacin primaria en

Mxico
A
mediados
de tambin
la dcadaque
de el
los57.2%
50 inicia
enalumnos
Mxico un
proceso
del
ENLACE,
arroja
de los
de 3ro,
4to, de
5toexpansin
y 6to grado,
sistema
educacin bsica
que pretenda
aumentar
cobertura
de este nivel.
posee undeconocimiento
insuficiente
o elemental
en el la
rea
de espaol.
Para
1970,
censales,
el 36.1%
la poblacin
de 6de
a 14
aos no asista
A pesar
de segn
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una mejora
de 30depuntos
en el rea
matemticas
y 20
aenlaespaol
escuela,del
para
1990
cifra se
habasigue
disminuido
a el 13.4% (INEGI).
2006
a lalafecha,
la cifra
siendo preocupante
tomando en
Actualmente
una cifra
cercanadestinados
al 2% de los
nios
edad
de asistir a la escuela
cuenta
la cantidad
de recursos
para
esteen
nivel
educativo.
primaria,
no lo insuficiente
hacen.
ENLACE define
y elemental de la siguiente manera:
De
la UNESCO,
la relativa universalidad
alcanzada
el sistema
acuerdo
Insuficiente:con
Necesita
adquirir los conocimientos
y desarrollar las habilidades
de lapor
asignatura
evaluadamexicano, presenta un complejo escenario para la atencin de los
educativo
Elemental:
Requiere
la mayora
de los conocimientos
y desarrollar
las habilidades
de laque
grupos
que aun
se fortalecer
encuentran
excluidos
de la cobertura
educativa,
dado
asignatura evaluada.
atencin.
Fuente:
Organizacin
Mundial
Turismo
(UNWTO),
Panorama
del (ENLACE)
Turismo 2013.
Internacional
, edicin
2012,
consultado
Fuente: Evaluacin
Nacional
del de
Logro
Acadmico
en Centros
Escolares
Resultados
histricos
nacionales
2006en
unwto.org/pub
(noviembre
de
2012).
2013. Consultado en www.enlace.sep.gob.mx/content/gr/docs/.../historico/00_EB_2013.pdf (junio de 2014).
9
Porcentaje
deEvolucin
alumnos (en
4to, 5to y 6to grado)
de3ro,
matrcula
Evolucin
de
matrcula
por Niveles de Logro, agrupados. Primaria Matemticas
Fuente: ENLACE Primaria Matemticas. Resultados Histricos 2006 2013. Resultados histricos nacionales 2006 201. ENLACE
2013.
10
Porcentaje
deEvolucin
alumnos (en
4to, 5to y 6to grado)
de3ro,
matrcula
Evolucin
de
matrcula
por Niveles de Logro, agrupados. Primaria Espaol
2013.
11
Contexto internacional de la
educacin primaria
A nivel regional la tasa neta de matrcula en la educacin primaria se encuentra en

una cifra cercana al 93%, sin embargo durante los ltimos diez aos el aumento en
la cobertura ha mostrado cierta desaceleracin, lo que podra corresponder a la
dificultad para alcanzar a los sectores ms marginados de la sociedad (UNESCO,
2011).
El nulo avance esconde situaciones nacionales de marcados contrastes: mientras
algunos pases aumentaron fuertemente la escolarizacin en educacin primaria
entre 2000 y 2010 (notablemente Granada, Guatemala, Nicaragua, Bahamas, con
avances de diez o ms puntos porcentuales), otros la disminuyeron de manera
importante en el mismo periodo (como Paraguay, San Kitts y Nevis, y Jamaica). En
total, 7 de 26 pases con datos comparables disminuyeron significativamente su
tasa neta ajustada de matrcula en primaria durante la dcada pasada. (UNESCO,
2013)
Fuente: OREALC/UNESCO Santiago (2013). Situacin Educativa de Amrica Latina y el Caribe: Hacia la educacin de calidad para
todos al 2015. UNESCO. Salesianos Impresores S.A.
12
Nomenclatura de pases
13
Tasa neta ajustada de matrcula en

educacinprimaria
bsica
educacin
14
Conclusin de educacin bsica segn

tramos de edad
15
Nivel de avance hacia la universalizacin de la educacin bsica.

Tasa neta ajustada de matrcula en educacin bsica: fraccin de tarea existente en
2000 cubierta al 2010.
16
Mxico en la regin
Mxico se encuentra entre uno de los pases ms avanzados en cobertura

educativa bsica de los pases de Amrica Latina y El Caribe, con una cifra cercana
al 98%.
Una de las principales reas de oportunidad para este nivel educativo en Mxico
tiene que ver con la retencin de alumnos y la disminucin de repeticin de grado.
Estos dos elementos inciden en el indicador de conclusin de grado.
A pesar de contar con una amplia cobertura, el camino hacia la universalizacin
absoluta ha avanzado tan solo en un 20% de acuerdo a los objetivos planteados en
el Marco de Accin de Dakar en el ao 2000.
17
Desigualdad en la educacin
primaria
Los resultados de la prueba ENLACE permiten identificar una importante
problemtica relacionada con la desigualdad entre alumnos de modalidades
pblicas y privadas.
Los resultados de ENLACE 2013, muestran, en el caso de matemticas, que
aquellos alumnos pertenecientes a primarias privadas alcanzaron la calificacin
excelente en un 28.4% de los casos, mientras que aquellos pertenecientes a las
modalidades de primaria general, indgena y CONAFE, lo hicieron en un 19.4%,
12.3% y 5.3% respectivamente. En el conjunto de evaluacin positiva (rango de
calificacin bueno y excelente) se mantiene esta tendencia con un 62.4% de
alumnos de escuelas privadas, 48.2% de primarias generales, 34.1% de indgenas,
y 21.2% de CONAFE. Existe una tendencia en el mismo sentido para la evaluacin
en espaol.
La preocupacin en torno a la tendencia mostrada por ENLACE es que implica un
aumento en la brecha de desigualdad entre aquellos nios con posibilidades de
asistir a una escuela privada y aquellos que no cuentan con esta capacidad, con lo
que representa un rea de oportunidad prioritaria para la intervencin de
gobierno
Fuente: Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE) 2013. Resultados histricos nacionales 2006
18
primaria
El reporte de resultados de la prueba ENLACE 2013 establece tambin un

comparativo del porcentaje de alumnos con niveles de logro bueno y excelente a
nivel regional.
Existe una amplia dispersin entre los resultados obtenidos en diversas regiones
que habla de condiciones regionales adversas al logro educativo. Existen casos
extremos como Oaxaca que, en la evaluacin de espaol, ubic tan slo al 8.8%
de sus alumnos este nivel de logro, cifra que contrasta con el 56% logrado por el
estado de Campeche.
La misma tendencia se presenta en trminos de avance en el periodo 2006 2013
con entidades que aumentaron hasta en 32.7% (Sonora) y algunas que en ese
periodo solo aumentaron su indicador en 3.8 puntos.
Las cifras que muestran el escaso logro acadmico de alumnos de regiones
particulares permite identificar un fenmeno de disparidad en las condiciones
educativas que requieren de un plan de atencin regional para la educacin.
19
primaria (matemticas)
20
primaria (espaol)
21
primaria (espaol)
22
23
Educacin Secundaria
24
Cobertura de educacin secundaria
En Mxico la educacin secundaria (correspondiente a los 3 aos siguientes de la

educacin primaria) muestra una tasa de 13.58% de jvenes en edad escolar
secundaria que se encuentran fuera del alcance del sistema educativo (UNESCO,
2012).
La progresin en el abandono escolar tiene que ver con una tendencia social ligada
al crecimiento de los jvenes escolares que propicia un costo de oportunidad
proporcional a la edad de los jvenes para mantenerse en el sistema educativo. Es
decir, a mayor edad, mayor es la capacidad productiva de los adolescentes y ms
costoso resulta para las familiar privarse de ese ingreso.
En el caso de la educacin secundaria, la ampliacin de cobertura se ha
presentado a travs de distintos tipos de servicios educativos:
Telesecundaria
Secundaria Tcnica
Secundaria General
Fuente: . Chart: Rate of out-of-school children of low secondary school age, both sexes (%). Data extracted on 05 Jun 2014
17:16 UTC (GMT) from UIS/ISU
25
Cobertura de educacin secundaria
El aumento en la cobertura de la educacin primaria, as como las polticas

pblicas educativas que redefinieron al nivel medio, han propiciado un aumento
importante de la demanda de educacin secundaria.
En Mxico el enfoque de este nivel ha sufrido modificaciones que la han dotado de
un carcter que lo hace fungir como un nivel preparatorio para el nivel medio
superior (segundo ciclo de la educacin secundaria) y al mismo tiempo
profesionalizante en el caso de las secundarias tcnicas.
En los ltimos treinta aos la educacin secundaria experiment una expansin
importante que se ve reflejada en un aumento de la matrcula del 372.6%, del
profesorado en un 343.1% y de las escuelas en un 547.5% (Zorrilla, 2004)
Fuente: . Chart: Rate of out-of-school children of low secondary school age, both sexes (%). Data extracted on 05 Jun 2014
17:16 UTC (GMT) from UIS/ISU
26
Calidad de la educacin secundaria
Los resultados de la prueba ENLACE para alumnos de 1ro, 2do y 3er grado de
secundaria muestran que un 78.1% de los alumnos se encuentran en condiciones
de dominio insuficiente o elemental en el rea de matemticas.
En el caso de la asignatura de espaol el 80.3% muestra tambin dominio
insuficiente o elemental.
Del 2006 a la fecha se ha presentado una mejora de 17 puntos en el caso de las
matemticas y de apenas 5 para el caso de espaol.
27
Porcentaje
de
alumnosde
(1ro,
2do y 3er grado) por
Evolucin
de
matrcula
Evolucin
matrcula
Niveles de Logro, agrupados. Secundaria Matemticas
2013.
28
Porcentaje
de
alumnosde
(1ro,
2do y 3er grado) por
Evolucin
de
matrcula
Evolucin
matrcula
Niveles de Logro, agrupados. Secundaria Espaol
2013.
29
Contexto internacional
En 1997 la UNESCO public por primera vez la Clasificacin Internacional

Normalizada de la Educacin (CINE) con el propsito de contar con una
herramienta de anlisis que permitiera la comparacin entre niveles educativos de
distintos sistemas.
En las presentes comparaciones regionales, se utiliza la CINE como estndar para
la comparacin de niveles escolares.
La CINE comprende en sus niveles escolares a la educacin secundaria, que es
dividida en CINE 2: Educacin Secundaria Baja (Secundaria) y CINE 3: Educacin
Secundaria Alta (Preparatoria)
30
A nivel regional la tasa de transicin de educacin primaria a secundaria es del

93.5% y ha mostrado avances palpables durante la ltima dcada. Sin embargo la
cobertura neta del nivel muestra una cifra cercana 72.2%
La reprobacin de los alumnos constituye un obstculo severo para el avance hacia
el logro del nivel secundario: durante la dcada pasada, en promedio, los pases de
la regin no disminuyeron la tasa de repitencia en educacin secundaria,
permaneciendo esta en un 5,9%. Ms an, en algunos pases el porcentaje de
alumnos reprobados en secundaria aument de manera importante (como fue el
caso de Dominica y Repblica Dominicana), e incluso en Uruguay experiment un
leve aumento, a pesar de poseer una repitencia ms del doble que el promedio
regional, pasando de 12,9% a 14,3% en el periodo (UNESCO, 2004)
A nivel regional, Mxico es uno de los pases con ms alta desercin del nivel
secundaria. En el caso de Mxico uno de los factores relacionados estrechamente
con la desercin de este nivel son las condiciones de marginacin y el trabajo
infantil que de ella se deriva.
31
Tasa neta de matrcula en la educacin secundaria (todos los programas)

(32 pases incluidos, en %).
Evolucin de matrcula
32
Tasa de repitencia en educacin secundaria (31 pases incluidos, en

%).
Evolucin de matrcula
33
Tasa de desercin en
educacin
secundaria
Evolucin
de
matrcula
34
Nivel de avance hacia la universalizacin de la educacin secundaria.

Tasa neta de matrcula en educacin secundaria: fraccin de la
tarea existente al 2000 cubierta al 2010.
35
secundaria
Al igual que en el caso del nivel primaria, los resultados de la prueba ENLACE 2013
muestran una situacin de desigualdad en la que los alumnos de secundarias
privadas alcanzan mejores resultados que los alumnos de educacin pblica.
En el caso de espaol, el conjunto de evaluacin positiva (rango de calificacin
bueno y excelente) explicita esta tendencia con un 41.4% de alumnos de escuelas
privadas, 19.5% de telesecundarias, 17.4% de secundarias tcnicas, y 16.9% de
secundarias generales. Existe una tendencia en el mismo sentido para la
evaluacin en matemticas, con una tenue diferencia entre la modalidad de
telesecundarias y las escuelas privadas.
Llama la atencin que en el caso de matemticas la modalidad de telesecundaria
muestra el porcentaje ms alto de excelencia, incluso por encima de las secundaria
privadas.
36
secundaria
El reporte de resultados de la prueba ENLACE 2013 establece tambin un

comparativo del porcentaje de alumnos con niveles de logro bueno y excelente a
nivel regional.
Al igual que en el caso del nivel primaria, existe una amplia dispersin entre los
resultados obtenidos en diversas regiones que habla de condiciones regionales
adversas al logro educativo. Oaxaca vuelve a ser el extremo mnimo en el caso de
espaol con un 2.9% de alumnos este nivel de logro, cifra que contrasta con el
34.2% alcanzado por Chiapas.
Este nivel educativo muestra una tendencia decreciente en trminos de avance en
el periodo 2006 2013 con casos como los del Distrito Federal, Oaxaca y Quintana
Roo que mostraron tasas decrecientes del 2.6%, 2.1%, y 1.2% respectivamente.
La disparidad en trminos de logro acadmico, adems de mostrar un
subdesarrollo regional, permiten presumir la implementacin de acciones que
afectaron al logro educativo de zonas desarrolladas como el distrito federal. El
fenmeno puede obedecer a una gran cantidad de factores que podran haber
influido en el decrecimiento del logro acadmico.
37
secundaria (espaol)
38
secundaria (matemticas)
39
primaria (espaol)
40
41
Educacin Media Superior
42
Cobertura de educacin media

superior
De acuerdo con la encuesta nacional de educacin media superior del 2012, en Mxico
el 30.5% de los jvenes en edad de asistir a instituciones de educacin de nivel medio
superior se encuentran fuera de la cobertura del sistema educativo.
De acuerdo con el Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA) en el
periodo comprendido entre 2003 y 2012 la matrcula de jvenes de 15 aos en
educacin formal aument del 58% a poco menos del 70%.
La problemtica con la educacin media superior recae por un lado, en que es la que
ms alta tasa de desercin presenta, y por el otro, en que se constituye como un nivel
bivalente, ya sea como un nivel propedutico para aquellos estudiantes con la
capacidad de acceder al nivel superior, o profesionalizante para aquellos alumnos que
se emplearn a partir de ese nivel (Bosco, 2011).
Aunque ha existido un largo debate en cuanto a las ventajas y desventajas de la
disyuntiva entre el enfoque propedutico y el profesionalizante, la investigacin
parece converger en que modelos de segmentacin temprana y fuerte, como el
alemn, seran ms eficientes en la distribucin de sus egresados, pero que modelos
menos segmentados y que postergan la especializacin, como el norteamericano,
seran ms equitativos (Kerckhoff, 2000)
Fuente: Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos (PISA). Nota Pas PISA 2012 Resultados. OCDE.
43
Cobertura de educacin media

superior
De acuerdo con Blanco Bosco (2011), la educacin media es una etapa clave
en la definicin de oportunidades de desarrollo para los jvenes debido a que
elementos como los cambios en la economa, las cohortes de edad, la
estructura del empleo, entre otros, han modificado el esquema de desarrollo
acadmico, estableciendo a la educacin media superior como un piso mnimo
formativo capaz de detonar el desarrollo humano de los jvenes y permitirles
una mayor movilidad social.
44
Calidad de la educacin media

superior
De acuerdo a los resultados de la prueba PISA 2012, un 55% de los mexicanos no

alcanzan el nivel de competencias bsico en matemticas, y tan solo el 1% de los
alumnos mexicanos de 15 aos logra alcanzar los niveles de competencia ms
altos (niveles 5 y 6) en esta misma materia (promedio OCDE: 13%).
En el caso de lectura, el 41% de los alumnos, no alcanzan el nivel de competencias
bsico, y menos del 0.5% de los alumnos mexicanos de 15 aos logra alcanzar los
niveles de competencia ms altos (niveles 5 y 6) (promedio OCDE: 8%)
En el caso de ciencias, el 47% no alcanzan el nivel de competencias bsico, y
menos del 0.5% de los alumnos de 15 aos logra alcanzar los niveles de
competencia ms altos.
En matemticas, el promedio de Mxico de 413 puntos lo ubica por debajo de
Portugal, Espaa y Chile, a un nivel similar al de Uruguay y Costa Rica, y por encima
de Brasil, Argentina, Colombia y Per.
45
Calidad de la educacin media

superior
En matemticas, el puntaje promedio mejor desde 385 puntos en 2003 a 413

puntos en 2012. Este aumento constituye la tercera mejora ms importante en la
OCDE . Esta mejora signific una disminucin importante de los alumnos que no
cumplen con los niveles ms bsicos de desempeo: desde el 66% en 2003 al 55%
en 2012
Tanto los alumnos de buen desempeo (percentil 90), como los de ms bajo
desempeo (percentil 10) muestran mejoras en su rendimiento, aunque stas son
ms fuertes entre alumnos de ms bajo desempeo.
Si el percentil 10 en matemticas estaba en 276 puntos en 2003, ste mejor a 320
puntos en 2012; si el percentil 90 estaba en 497 puntos en 2003, ste mejor a
520 puntos en 2012
De mantenerse las tasas de mejora actuales, a Mxico le tomar ms de 25 aos
alcanzar los niveles promedio actuales de la OCDE en matemticas y ms de 65
aos en lectura.
46
En 32 de los 34 pases de la OCDE, ms del 90% de los jvenes de 15 aos estn

escolarizados; en Mxico este ndice de cobertura corresponde a menos del 70%.
Si bien la cobertura escolar en Mxico ha aumentado, pasando de 58% en 2003 a
70% en 2012, sta sigue siendo la tercera cobertura ms baja de todos los pases
que participaron en PISA 2012 (Slo Albania y Vietnam tienen coberturas ms
bajas que Mxico).
El alumno promedio en Mxico obtiene 413 puntos en matemticas. El puntaje
promedio en la OCDE es de 494, una diferencia con Mxico que equivale a casi dos
aos de escolaridad.
El alumno promedio en Mxico obtiene 424 puntos en espaol. El puntaje
promedio en la OCDE es de 496, una diferencia con Mxico que equivale poco
menos de dos aos de escolaridad
47
Este puntaje promedio sita a Mxico por debajo del desempeo promedio de
Portugal (487 puntos), Espaa (484), Chile (423); a un nivel similar al de Uruguay y
Costa Rica y por encima del rendimiento de Brasil (391), Argentina (388), Colombia
(376) y Per (368)
Los alumnos mexicanos de ms alto rendimiento obtienen el mismo puntaje que
un alumno promedio en Japn (539 puntos).
48
Desigualdad en la educacin media

superior
En Mxico, la diferencia en el ndice de calidad de los recursos educativos entre

escuelas es la ms alta de toda la OCDE y la tercera ms alta de todos los
participantes en PISA (detrs de Per y Costa Rica), reflejando altos niveles de
desigualdad en la distribucin de recursos educativos en el pas.
De acuerdo con la prueba PISA, En la OCDE, un alumno con un nivel
socioeconmico superior (ndice de estatus econmico, social y cultural de 1),
obtiene promedio un puntaje 78 puntos ms alto en matemticas que un alumno
con un nivel socioeconmico inferior (ndice de estatus econmico, social y cultural
de -1).
En Mxico, esta diferencia en rendimiento en matemticas entre alumnos con
nivel socioeconmico superior e inferior es de 38 puntos, la ms baja en toda la
OCDE.
La capacidad de Mxico de brindar a todos sus alumnos la oportunidad de tener
un rendimiento de excelencia es baja: el porcentaje de resiliencia (alumnos en
desventaja social que se sobreponen a su contexto social y rinden entre los
mejores) es bajo, con 3.8% en comparacin al promedio de la OCDE de 6.5%.
49
Desigualdad en la educacin media

superior
En Mxico, en el periodo 2003 2012 se present una reduccin de 60 a 38

puntos entre alumnos en ventaja y desventaja social.
La variacin derivada de factores socioeconmicos disminuy del 17% en 2003 al
10% en 2012.
De acuerdo con los resultados de PISA 2012, Mxico es el pas de la OCDE con la
menor dispersin en puntajes en matemticas al mostrar una variacin en el
puntaje en matemticas de 35% menor que la variacin promedio de la OCDE y
15% menor que la de Chile y Dinamarca (pases con las ms bajas tasas de
dispersin en puntaje de matemticas despus de Mxico).
Los resultados de la prueba PISA 2012 sugieren que es importante por ello
continuar con la implementacin del proceso de reforma destinado a la mejora de
la calidad de los docentes y personal educativo, con especial nfasis en la seleccin
y asignacin de plazas de docentes y directores de escuela a centros educativos
con alumnos ms desfavorecidos y fortalecer los sistemas de apoyo para el
desarrollo de las capacidades de los docentes.
50
Educacin Superior
51
Cobertura de educacin superior
La educacin superior est compuesta por los niveles de Tcnico Superior,

Licenciatura y Posgrado.
De acuerdo con la SEP, durante el periodo acadmico 2011-2012, la educacin
superior en Mxico mostr una atraccin del 84.6% de los alumnos egresados de
la educacin media superior. Misma que representa una matrcula escolarizada de
2,932,254.
Actualmente el sistema de educacin superior mexicano otorga cobertura al 29.4%
de la poblacin de 19 a 23 aos de edad.
La educacin superior se distribuye en un 3.9% de estudiantes de educacin
tcnica superior, 88.9% de licenciatura, y un 7.2% de estudiantes de posgrado.
Como se puede observar el nivel de educacin superior ms significativo es el de
licenciatura, con lo que en lo sucesivo se abordar la situacin de ese componente
en particular.
Fuente: Secretara de Educacin Pblica, Sistema educativo de los Estados Unidos Mexicanos, principales cifras 2011 2012,
Direccin General de Planeacin y Programacin, Mxico, 2012.
52
En Mxico las instituciones de educacin superior se compone de los siguientes

subsistemas:
Universidades Pblicas Federales
Universidades Pblicas Estatales
Universidades Pblicas Estatales con apoyo solidario
Institutos Tecnolgicos
Universidades Tecnolgicas
Universidades Politcnicas
Universidades Interculturales
Centros Pblicos de Investigacin
Escuelas normales pblicas
Otras instituciones pblicas
Con la finalidad de desarrollar los tres elementos de anlisis que se utilizaron para
los distintos niveles educativos se considerara solo al subsistema de universidades
pblicas estatales por ser el ms extendido y diseminado geogrficamente por
todo el pas.
53
54
Evolucinde
de matrcula
Evolucin
matrcula
55
Calidad de la educacin media superior

Ranking Iberoamericano SIR
El Rankin Iberoamericano SIR, mide la calidad educativa tomando como base,

nmero de revistas (peer-review), nmero de libros, nmero de conference
papers, as como nmero de editoriales.
Un elemento de suma relevancia que salta a la vista es que el Rankin ubica a las
universidades pblicas estatales en posiciones muy variadas, que muestran una
amplia brecha de desigualdad en las posiciones, un ejemplo de ello es el caso de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) que ostenta el segundo lugar
de las instituciones de educacin superior en amrica latina, en contraste, se
presentan tambin universidades como la Universidad Tecnolgica del Suroeste de
Guanajuato en el lugar 412 y con una tendencia a la prdida de calidad con
respecto al ranking pasado.
Al tratarse de un ranking extenso se sugiere visitar el sitio:
http://www.scimagoir.com/, en el que se encuentra disponible la informacin
particular de todas las instituciones de educacin superior.
Fuente: SCI Institutions Rankings, Ranking Iber 2012, SCImago Research Group.
56
Calidad de la educacin media superior

Ranking Web de Universidades (Webometrics)
El Ranking Web de Universidades (Webometrics), utiliza factores como el nmero

de pginas recuperadas por google, la visibilidad en la red, la calidad de los
archivos en trminos de contenidos, as como artculos publicados en redes
acadmicas.
Muestra un comportamiento similar al ranking anterior con la UNAM en segundo
lugar de amrica latina y universidades como la Universidad Mesoamericana
Mxico ubicada en el ltimo lugar regional, en la posicin 3804.
Al tratarse de un ranking ms extenso se sugiere visitar el sitio:
http://www.webometrics.info/es, en el que se encuentra disponible la informacin
particular de todas las instituciones de educacin superior.
SCI Institutions Rankings, Ranking Iber 2012, SCImago Research Group.
57
superior
El reto principal en torno a la calidad de la educacin superior guarda relacin con

la necesidad de atenuar las enormes brechas de desigualdad entre las instituciones
del pas. La generacin de condiciones equitativas implican, adems de un esfuerzo
presupuestal, la necesidad de apuntalar las bases institucionales de las
universidades estatales.
La calidad educativa de las universidades tiene que ver con la capacidad de
generacin y divulgacin del conocimiento con lo que es complicado determinar
mecanismos de intervencin inmediatos que permitan mejorar su calidad en el
corto plazo.
Las diferencias en la capacidad de generacin y difusin del conocimiento requieren
de un plan de desarrollo institucional desde la perspectiva regional, que al
momento no ha sido considerado, ya que en un afn por proveer de infraestructura
educativa y un entramado institucional reconocido, se han creado universidades en
regiones que no cuentan con los insumos acadmicos necesarios para consolidar
instituciones educativas de nivel superior.
58

CESOP Educacion en Mexico

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Junio del 2014

Por: Mario Aguirre Mazn

Cobertura del sistema de educacin

Calidad de la educacin primaria en

Calidad de la educacin primaria en

A nivel regional la tasa neta de matrcula en la educacin primaria se encuentra en

Tasa neta ajustada de matrcula en

Conclusin de educacin bsica segn

Nivel de avance hacia la universalizacin de la educacin bsica.

Mxico se encuentra entre uno de los pases ms avanzados en cobertura

El reporte de resultados de la prueba ENLACE 2013 establece tambin un

Cobertura de educacin secundaria

En Mxico la educacin secundaria (correspondiente a los 3 aos siguientes de la

Cobertura de educacin secundaria

El aumento en la cobertura de la educacin primaria, as como las polticas

Calidad de la educacin secundaria

En 1997 la UNESCO public por primera vez la Clasificacin Internacional

A nivel regional la tasa de transicin de educacin primaria a secundaria es del

Tasa neta de matrcula en la educacin secundaria (todos los programas)

Tasa de repitencia en educacin secundaria (31 pases incluidos, en

Nivel de avance hacia la universalizacin de la educacin secundaria.

El reporte de resultados de la prueba ENLACE 2013 establece tambin un

Educacin Media Superior

Cobertura de educacin media

Cobertura de educacin media

Calidad de la educacin media

De acuerdo a los resultados de la prueba PISA 2012, un 55% de los mexicanos no

Calidad de la educacin media

En matemticas, el puntaje promedio mejor desde 385 puntos en 2003 a 413

En 32 de los 34 pases de la OCDE, ms del 90% de los jvenes de 15 aos estn

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En Mxico, la diferencia en el ndice de calidad de los recursos educativos entre

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SCI Institutions Rankings, Ranking Iber 2012, SCImago Research Group.

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