CONTENIDOS

Para conocer la Ley de Justicia de Paz (Ley N 29824) Documento de Trabajo

Normas vigentes sobre Justicia de Paz

Ley de Justicia de Paz

71

Reglamento de la Ley N 29824 Ley de Justicia de Paz

95

Reglamento para el otorgamiento de certificaciones y constancias

notariales por jueces de paz

118

Reglamento para el ejercicio de competencias de jueces de paz en

conflictos patrimoniales

126

Reglamento para la formulacin de aranceles por servicios prestados por

los juzgados de paz

131

Reglamento de Eleccin Popular del Juez de Paz

136

Reglamento de Seleccin del Juez de Paz

157

Proyectos normativos
Proyecto de Reglamento del Rgimen Disciplinario

177

Para conocer la Ley de Justicia de Paz

(Ley N 29824)
Documento de Trabajo

Lima, diciembre de 2014

Contenido
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 8

CAPTULO 1
LA LEY DE JUSTICIA DE PAZ: MIRADA GENERAL
Cmo est organizada la Ley de Justicia de Paz? ................................................ 11
CAPTULO 2
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA JUSTICIA DE PAZ
Qu es la Justicia de Paz? ................................................................................... 13
El juez de paz recibe el mismo tratamiento legal que los otros jueces? ................ 14
Qu criterios deben guiar la actuacin del juez de paz? ....................................... 15
Cmo se relaciona la Justicia de Paz con otras instituciones de la administracin
de justicia? .............................................................................................................. 15
Es gratuita la actuacin del juez de paz? .............................................................. 16
Cmo se crean o suprimen los juzgados de paz? ................................................. 17
CAPTULO 3
EL CARGO DE JUEZ DE PAZ
Quin puede y quin NO puede ser juez de paz? ................................................. 19
Cmo se llega a ser juez de paz? ......................................................................... 20
Qu derechos y deberes tienen los jueces de paz? .............................................. 24
Qu puede y qu NO puede hacer el juez de paz? ............................................... 25
Cunto dura y cmo concluye el perodo de un juez de paz? ............................... 27
Quines son y qu hacen los jueces de paz accesitarios? ................................... 28

CAPTULO 4
LAS COMPETENCIAS DEL JUEZ DE PAZ
Qu conflictos puede resolver el juez de paz? ...................................................... 30
Qu funciones notariales tiene el juez de paz? ..................................................... 34
Qu funciones adicionales tiene el juez de paz?................................................... 36

CAPTULO 5
LA SOLUCIN DE CONFLICTOS EN EL JUZGADO DE PAZ
Cmo es el procedimiento en el juzgado de paz? ................................................. 37
Cmo se ejecutan las actas de conciliacin o sentencias del juez de paz? .......... 42
Qu son y cmo se ejecutan las sanciones comunitarias? ................................... 42

CAPTULO 6
EL FUNCIONAMIENTO DEL JUZGADO DE PAZ
Cmo se organiza el despacho del juez de paz? .................................................. 44
Qu libros y qu archivos debe tener el juzgado de paz? ..................................... 45

CAPTULO 7
EL RGIMEN DISCIPLINARIO PARA EL JUEZ DE PAZ
Qu actos del juez de paz constituyen faltas y qu sanciones pueden recibir?..... 48
Cmo es el procedimiento disciplinario para los jueces de paz? ........................... 51
Qu disponen la Ley de Justicia de Paz y su reglamento sobre la responsabilidad
civil y penal de los jueces de paz? .......................................................................... 52

CAPTULO 8
EL APOYO DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD A LA JUSTICIA DE PAZ
Cmo deben apoyar las otras instituciones al juez de paz en su labor de
administrar justicia? ................................................................................................ 53
Qu son y qu hacen las oficinas de apoyo a la justicia de paz, tambin conocidas
como la ONAJUP y las ODAJUP? .......................................................................... 54
Qu es y cmo funciona el Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz? ....................... 57
CAPTULO 9
LA RELACIN ENTRE LA JUSTICIA DE PAZ Y LA JUSTICIA COMUNITARIA
El Estado impone la justicia de paz en las comunidades rurales?......................... 59
Qu formas de coordinacin entre la justicia de paz y comunitaria dispone la ley?
............................................................................................................................... 60

CAPTULO 10
LA IMPLEMENTACIN DE LA LEY
Qu normas ha derogado o modificado la Ley de Justicia de Paz? ...................... 62
Qu medidas dispone la propia ley para su implementacin?............................... 63

CAPTULO 11
GLOSARIO DE TRMINOS .. 65

INTRODUCCIN

En el Per, los rganos jurisdiccionales que forman parte del Poder Judicial estn
estructurados jerrquicamente, y en la base de tal estructura se encuentran los
juzgados de paz.
Estos juzgados son conducidos por jueces que en su mayora no tienen formacin
jurdica o jueces ciudadanos que acceden al cargo principalmente va eleccin
popular1 y normalmente resuelven conflictos mediante la conciliacin en base a su leal
saber y entender. Es decir, siguiendo los usos y costumbres o reglas de convivencia
social vigentes de sus localidades. Adems, la Justicia de Paz cuenta con una amplia
cobertura geogrfica: es la nica institucin judicial que se encuentra en todos los
distritos del pas, con sedes en centros poblados, comunidades campesinas,
comunidades nativas, asentamientos humanos, caseros, etc. De este modo, los
juzgados de paz permiten que se brinde el servicio de justicia en todo el territorio
nacional y respetando la diversidad cultural.
Por si fuera poco, la Justicia de Paz en nuestro pas tiene una larga historia. Fue
instaurada hace unos dos siglos y se ha mantenido como institucin local en muchas
zonas del pas, adaptndose a los procesos de cambio que ha experimentado nuestra
sociedad desde entonces.
Pese a su importancia, estuvo sumergida en el desorden normativo hasta hace pocos
aos. Desde el reglamento de1854 no se contaba con una norma que regulase de
manera general la Justicia de Paz. Tal norma cay en desuso rpidamente pues
numerosas leyes y reglamentos regularon una y otra vez distintos aspectos de manera
asistemtica. Esta situacin ha cambiado recientemente gracias a la Ley N 29824,
Ley de Justicia de Paz, que entr en vigencia el 3 de abril de 2012.Frente al contexto
descrito, esta ley presenta la posibilidad de ordenar y reforzar la administracin de
justicia en zonas rurales y urbano marginales del pas, mejorando la calidad del
acceso a la justicia en condiciones de respeto a la diversidad cultural.
La propia ley, en su sexta disposicin final establece que el Poder Judicial publicar
un manual explicativo de la presente ley, el mismo que contendr un glosario de
trminos. La segunda disposicin final del reglamento aade que dicho manual debe
incluir las disposiciones reglamentarias.
Por esa razn, este manual ha sido elaborado en cumplimiento de lo dispuesto por la
mencionada norma, y considerando los siguientes objetivos:

Explicar de manera sistemtica el sentido de las normas que regulan la justicia

de paz.

Aunque generalmente acceden al cargo por eleccin popular, tambin existen casos de
seleccin a cargo del Poder Judicial, como veremos en la seccin Cmo se llega a ser juez
de paz? del captulo 2.

Facilitar la difusin y comprensin de los contenidos de la Ley de Justicia de

Paz, su reglamento y dems normas complementarias, para los propios jueces
de paz y las dems instituciones del sistema de justicia con las que se
relaciona.
Facilitar la comprensin de esta ley, su reglamento y dems normas
complementarias, a la ciudadana que requiere atencin por parte de los
juzgados de paz.
Promover un mejor acceso a la justicia a travs de los juzgados de paz y las
instituciones que les dan respaldo, con respeto a la diversidad cultural.

En la primera parte de este manual presentamos una visin general que explica, de
manera panormica el contenido y la organizacin de la Ley de Justicia de Paz.
Despus el documento se organiza segn el orden de ttulos que componen la ley.
Pero no se busca hacer una interpretacin artculo por artculo, sino resear los
contenidos esenciales de cada captulo y, cuando corresponda, acompaarlos de
grficos que faciliten a comprensin de la norma.
Si bien este manual tiene como eje la Ley de Justicia de Paz no se limita a esta sino
que incluye tambin su reglamento y otras normas relevantes para el que desarrollan
su contenido. En tal sentido, es preciso sealar que el conjunto de normas analizado
es el siguiente:
Normas sobre Justicia de Paz

Ley de Justicia de Paz (Ley 29824, entr en vigencia el 3 de abril de 2012).

Reglamento de la Ley de Justicia de Paz (D.S. N 007-2013-JUS, publicado

el 26 de junio de 2013).

Reglamento de Eleccin Popular del Juez de Paz (R.A. N 098-2012-CEPJ).

Reglamento de Seleccin del Juez de Paz(R.A. N 098-2012-CEPJ).

Procedimientos para la creacin de rganos jurisdiccionales en los

distritos judiciales del pas (aprobada en julio de 2011 mediante R.A. N 1712011-CE-PJ).

Reglamento para el ejercicio de competencias de jueces de paz en

conflictos patrimoniales

Reglamento para el otorgamiento de certificaciones y constancias

notariales por jueces de paz

Reglamento para la formulacin de aranceles por servicios prestados por

los juzgados de paz

Normas sobre justicia comunitaria

Protocolo de coordinacin entre sistemas de justicia (aprobado por el

Consejo Ejecutivo del Poder Judicial en diciembre de 2013 mediante la R.A. N
333-2013-CE-PJ).

Ley de rondas campesinas (Ley N 27908).

Normas generales

Constitucin Poltica del Per.

Ley Orgnica del Poder Judicial (Texto nico Ordenado aprobado por D.S.
017-93-JUS).

Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos (Ley N

26300).

Ley Orgnica de Elecciones (Ley N 26589).

Todas estas normas se comentan en la medida que son relevantes para entender la
regulacin especial sobre justicia de paz.
Finalmente, dos precisiones sobre el lenguaje empleado en este manual:

Para facilitar la lectura del texto se ha evitado sobrecargar el documento con

referencias normativas extensas. Por ello, cualquier mencin general a La
Ley debe entenderse referida a la Ley de Justicia de Paz. Asimismo, cualquier
referencia al reglamento debe entenderse referida al Reglamento de la Ley
de Justicia de Paz. Todos los dems reglamentos estn identificados
claramente con sus ttulos resumidos.
Aunque se entiende la importancia del lenguaje inclusivo de gnero, para poder
facilitar la lectura de este material, en la redaccin se ha optado solo por el
masculino juez de paz, bajo el entendido de que este incluye tambin a las
juezas de paz.

10

CAPTULO 1
LA LEY DE JUSTICIA DE PAZ: MIRADA GENERAL

Cmo est organizada la Ley de Justicia de Paz?

Para conocer bien la Ley de Justicia de Paz es importante que primero entendamos
qu materias regula y cmo se organiza esta norma. A continuacin podemos
observar el esquema general de la ley.

Ttulo Preliminar (arts. I al IX)

Ttulo I: Rgimen del Juez de Paz
o Cap. I: Requisitos, impedimentos e incompatibilidades (arts. 1 a 3).
o Cap. II: Deberes, derechos, facultades y prohibiciones (arts. 4 a 7).
o Cap. III: Acceso y terminacin del cargo (arts. 8 a 12).
o Cap. IV: Duracin del cargo y jueces accesitarios (arts. 13 a 15).
Ttulo II: Competencia, procedimiento, ejecucin forzada y despacho.
o Cap. I: Competencia (arts. 16 a 21).
o Cap. II: Procedimiento (arts. 22 a 29).
o Cap. III: Ejecucin forzada de actas de conciliacin y sentencias (arts.
30 a 36).
o Cap. IV: Despacho del Juzgado de Paz (arts. 37 a 45).
Ttulo III: Rgimen disciplinario y sanciones
o Cap. I: Responsabilidad disciplinaria (art. 46).
o Cap. II: Faltas (arts. 47 a 50).
o Cap. III: Sanciones (arts. 51 a 54).
o Cap. IV: Procedimiento disciplinario (arts. 55 a 56).
Ttulo IV: Oficinas de Apoyo a la Justicia de Paz (arts. 57 a 59)
Ttulo V: Coordinacin con actores de Justicia Comunitaria (arts. 60 a 64)
Disposiciones finales y complementarias (7 Disp. Finales y 3 Disp.
Complementarias)
Anexo de definiciones(Glosario con 9 trminos bsicos)

Como puede verse, la ley tiene 64 artculos distribuidos en 5 ttulos, adems 9

artculos en su ttulo preliminar y un total de 10 normas de cierre, entre disposiciones
finales y complementarias.
Las materias reguladas tienen que ver con cuestiones generales de la justicia de paz,
las caractersticas del cargo de juez de paz, los aspectos procesales de su actuacin,
el rgimen disciplinario al que estn sometidos. Tambin se regula la organizacin
administrativa del Poder Judicial para apoyar a la Justicia de Paz y la coordinacin con
la justicia comunitaria, que tambin tiene una extendida presencia en las zonas
rurales.
Por otro lado, el mapa mental de la pgina siguiente (Grfico N 1) nos ayuda a tener
una visin panormica del contenido de la ley.

11

Grfico N 1

Ttulo preliminar

Ttulo III
Rgimen disciplinario y
sanciones
Artculos 45 al 56

Artculos I al IX

Regula la responsabilidad disciplinaria que

asume el juez de paz por sus actos, tipifica las
faltas, sanciones y seala el procedimiento

Regula las caractersticas y principios

generales de la Justicia de Paz peruana

Ttulo I
Rgimen del Juez de Paz
Artculos 1 al
15

Regula el rgimen general para acceder al

cargo de juez de paz, para ejercerlo (deberes,
derechos, etc.) y las condiciones de
terminacin (duracin, revocatoria, remocin,
etc.)

Ttulo II
Competencia, procedimiento,
ejecucin forzada y despacho

Ley de
Justicia de
Paz
Ley N 29824

Ttulo IV
Oficinas de Apoyo a la
Justicia de Paz
Artculos 57 al 59
Define y regula las funciones de la Oficina
Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz y las
oficinas en cada distrito judicial

Ttulo V
Coordinacin con actores
de Justicia Comunitaria
Artculos 60 al 64
Regula la relacin de los juzgados de paz con las
rondas campesinas, comunidades campesinas y
comunidades nativas, donde coexistan

Artculos 16 al 45
Regula las materias que puede conocer el juez
de paz, su procedimiento, cmo ejecutar sus
sentencias y actas de conciliacin, y cmo debe
funcionar el despacho del juez de paz

Disposiciones finales y complementarias

Siete disposiciones finales y tres complementarias

12

Dispone medidas para la vigencia e implementacin de

la ley, deroga y modifica otras leyes opuestas

CAPTULO 2
CARACTERSTICAS GENERALES DE LA JUSTICIA DE PAZ 1

El Ttulo Preliminar de la ley es una seccin introductoria que establece normas

generales que orientan toda la regulacin existente sobre Justicia de Paz. Se compone
de nueve artculos, los cuales abordan los siguientes temas:

Definicin de la Justicia de Paz (artculo I)

La forma de acceso al cargo y su rgimen (artculos II y III)
Principios del funcionamiento de la Justicia de Paz (artculos IV, V y VI)
La forma en que las instituciones estatales y organizaciones sociales deben
relacionarse con la Justicia de Paz (artculos VII y VIII).
Definiciones tiles (artculo IX)

Qu es la Justicia de Paz?
La justicia de paz es un sistema especial dentro del sistema de justicia. Para entender
su configuracin institucional debemos primero considerar la definicin del artculo I
del Ttulo Preliminar de la ley e interpretarlo de manera sistemtica con el resto de la
normativa sobre la materia, as como la realidad social donde la justicia de paz se
desempea.
La definicin contenida en el Ttulo Preliminar es la siguiente:
Artculo I. Definicin de la Justicia de Paz
La Justicia de Paz es un rgano integrante del Poder Judicial cuyos operadores
solucionan conflictos y controversias preferentemente mediante la conciliacin,
y tambin a travs de decisiones de carcter jurisdiccional, conforme a los
criterios propios de la comunidad y en el marco de la Constitucin Poltica del
Per.
Como puede verse, esta definicin legal establece cuatro puntos esenciales que
merecen comentario.

La Justicia de Paz forma parte del Poder Judicial

Los jueces de paz resuelven principalmente mediante conciliacin2
Los jueces de paz deben tomar en cuenta las costumbres y cultura locales
El juez de paz debe respetar la Constitucin Poltica del Per.

Por esta razn, los jueces de paz son autoridades jurisdiccionales oficiales y se les
debe reconocer como tales. Pero la justicia de paz peruana no solo abarca a los
rganos jurisdiccionales y sus magistrados (juzgados y jueces de paz), sino mucho
1
2

Este captulo est basado principalmente en el Ttulo Preliminar de la Ley de Justicia de Paz.
Vase la seccin Cmo es el procedimiento en el juzgado de paz? del captulo 5.

13

ms. Es un sistema especial dentro de la administracin de justicia que cuenta con

caractersticas particulares. En efecto, incluye tambin:

Un aparato administrativo especial. Desde la dcada pasada existen la

Oficina Nacional de Justicia de Paz (ONAJUP) y las Oficinas Distritales de
Justicia de Paz (ODAJUP). La primera es una oficina del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial, mientras que las segundas son rganos con presencia en cada
distrito judicial. La Ley 29824 recogi la existencia de estas oficinas y orden
sus funciones, las que se refieren principalmente a la ejecucin de las polticas
que el Poder Judicial desarrolla en materia de acceso a la justicia y justicia
intercultural.

Normas especiales para el nombramiento de jueces y juezas de paz. Esto

empieza en la propia Constitucin, cuyo artculo 152 dispone la eleccin
popular de los jueces de paz y no por el Consejo Nacional de la Magistratura
como los dems magistrados. Adicionalmente, la Ley de Justicia de Paz regula
de manera especial las formas de acceso al cargo y existen dos reglamentos
que desarrollan esta norma.

Competencias que no se limitan a la funcin jurisdiccional. Por el

contrario, los jueces de paz tambin cumplen una funcin notarial y ejerce
varias competencias adicionales.

Un rgimen de flexibilidad frente al derecho formal, lo que le permite

mayor apertura a la diversidad cultural. Esto tiene que ver con la posibilidad
de aplicar el derecho consuetudinario o derecho propio existente en diversas
comunidades del pas. Es por esto que los jueces de paz atienden numerosos
casos que se fundamentan en el derecho propio de sus comunidades, aunque
no tengan un referente legal. Es decir, aunque la propia ley dispone un
conjunto de materias que son competencia de los jueces de paz, estas pueden
ampliarse para considerar casos que corresponden al derecho y cultura local.
El lmite, sin embargo, es que las conductas que resuelva no configuren delito y
que se respeten los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin
Poltica.
En consecuencia, las apelaciones y el rgimen disciplinario tambin tienen un
sentido distinto para la justicia de paz porque deben respetar esta flexibilidad.

Por todas estas razones, corresponde considerar a la justicia de paz como un sistema
especial dentro de la administracin de justicia peruana. Una manera sencilla de
entender esto es recordar que la justicia constitucional no se limita a unos juzgados
especializados sino que incluye mucho ms (diferentes instituciones y normas
especiales). Es por esta razn que la justicia de paz cuenta con una ley especial (la
29824), mientras que no ocurre lo mismo con otros rganos jurisdiccionales del Poder
Judicial. Por ejemplo, no existe una ley especial sobre los juzgados especializados o
sobre la Corte Suprema.
El juez de paz recibe el mismo tratamiento legal que los otros jueces?
No, tiene un rgimen especial en varios aspectos. Por un lado, en cuanto al acceso al
cargo, el artculo II del Ttulo Preliminar establece que el acceso al cargo de juez de
paz es mediante los mecanismos de participacin popular y de seleccin contenidos
en esta ley (vase el captulo 3).
Por otro lado, el artculo III puntualiza que el juez de paz no participa de la carrera
judicial, la cual corresponde a los otros jueces del Poder Judicial (desde jueces de paz

14

letrados hasta jueces supremos). Por ello, a los jueces de paz no les resulta aplicable
el rgimen de la Ley de Carrera Judicial (Ley 29277) sino estrictamente el regulado por
la Ley de Justicia de Paz.
Finalmente, la justicia de paz tiene mayor flexibilidad en el procedimiento que se sigue
para la resolucin de conflictos y en el procedimiento disciplinario a los jueces de paz
cuando estos cometen algn tipo de falta (vanse los captulos 4 y 7).
Qu criterios deben guiar la actuacin del juez de paz?
Algunos de los criterios principales los encontramos entre los artculos IV al VI del
Ttulo Preliminar:

Los jueces de paz tienen que fundamentar sus decisiones, pero no es

obligatorio que lo hagan en base a las leyes. Fundamentar una resolucin
significa explicar el razonamiento empleado para llegar a una decisin. Esta
explicacin puede guiarse por su leal saber y entender, es decir su sentido
comn y buena fe; y a la vez puede reflejar la aplicacin del derecho propio o
local en la resolucin de los casos. (artculo IV).
Razona conforme a su leal saber y entender pero fundamenta segn el
derecho propio, de ser necesario (reglas de convivencia social vigente)
Los jueces de paz tiene que respetar las costumbres del lugar, pero
cuidando los valores que contiene la Constitucin(artculo IV).
Los procedimientos tienen que respetar en su actuacin los principios de
oralidad, concentracin, simplicidad, igualdad, celeridad y gratuidad, por
lo cual las partes pueden pedirle al juez de paz que realice procesos sencillos,
rpidos y gratuitos en base a estos principios, y los jueces de paz pueden
evitar procedimientos engorrosos (artculo V).En los prximos prrafos
presentamos las definiciones de estos principios.
En general, la actuacin del juez de paz es gratuita, pero se tiene como
excepcin las competencias notariales, entre ellas las funciones notariales y las
que constan en el arancel aprobado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
(artculo VI).

Cmo se relaciona la Justicia de Paz con otras instituciones de la

administracin de justicia?
La Ley de Justicia de Paz plantea tres formas de relacin: a) El apoyo hacia la justicia
de Paz, b) La revisin de las decisiones de los jueces de paz, y c) Las polticas que el
Poder Judicial debe desarrollar en relacin a la justicia de paz.
a) El apoyo a la justicia de paz. La ley dispone que las dems instituciones
estatales y sociales vinculadas a la administracin de justicia, deben apoyar la
labor del juez de paz. En efecto, el artculo VII del Ttulo Preliminar de la ley
establece que: El juez de paz, para el adecuado cumplimiento de sus
funciones, debe recibir el apoyo del Ministerio Pblico, la Polica Nacional del
Per, las Fuerzas Armadas, el Ministerio del Interior, los gobiernos regionales,
los gobiernos locales, las comunidades campesinas, las comunidades nativas y
las rondas campesinas. Asimismo, la ley dispone la existencia obligatoria de
oficinas de apoyo a la justicia de paz en el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
y en cada Corte Superior de Justicia. Para mayor detalle sobre las distintas
formas de apoyo a la justicia de paz, vase el captulo 8.
b) La revisin de las decisiones de los jueces de paz. La justicia de paz tiene
un lugar en la estructura jurisdiccional. Es por ello que las decisiones de los

15

jueces de paz son apelables en segunda y ltima instancia ante el juez de paz
letrado o el juez especializado o mixto, ms cercano (artculo 28 de la ley). La
intervencin del Juez especializado o mixto solo se produce solo cuando no
existe un juez de paz letrado ms cerca. Debe considerarse adems que esto
se refiere principalmente a las sentencias que emitan los jueces de paz y no a
las conciliaciones pues estas no son apelables, a menos que exista un vicio de
nulidad.
c) Polticas respecto a la Justicia de Paz. En tercer lugar, la ley y su reglamento
tienen disposiciones en relacin a las polticas pblicas en materia
jurisdiccional que deben buscar el desarrollo de la justicia de paz. As, el
artculo 44 de la ley dispone que El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
define anualmente la poltica de desarrollo de la Justicia de Paz. Igualmente,
los artculos 58.2 y 59.2 de la misma ley encargan a la ONAJUP y las ODAJUP
Disear y promover medidas de apoyo a la Justicia de Paz. Por otro lado, la
ley busca que El Poder Judicial promueve la mayor participacin de las
mujeres en los procesos de eleccin y seleccin del juez de paz (artculo VIII
del Ttulo Preliminar).
Es gratuita la actuacin del juez de paz?
La Constitucin Poltica del Per, la norma ms importante en nuestro ordenamiento,
establece en su artculo 139 varios principios de la funcin jurisdiccional. Entre ellos, el
numeral 16 seala que [e]l principio de la gratuidad de la administracin de justicia y
de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los
casos que la ley seala. Por ello, la Ley de Justicia de Paz busca que el acceso de la
poblacin a este servicio no se vea perjudicado por las barreras econmicas de
acceso a la justicia, por lo cual el artculo VI del Ttulo Preliminar dispone lo siguiente:
Artculo VI. Gratuidad
La actuacin del juez de paz es gratuita por regla general. De modo
excepcional el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial reglamentar aranceles por
diligencias y actividades especiales que deba realizar el juez de paz.
En virtud de este artculo, recientemente el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial ha
aprobado el Reglamento para la formulacin de aranceles por servicios prestados por
los juzgados de paz. De acuerdo a esta norma cada corte superior debe aprobar el
cuadro de aranceles por servicios jurisdiccionales y notariales que brindan los jueces
de paz y actualizarlos cada dos aos, para lo cual se define el procedimiento a seguir.
Tambin se establecen criterios para que la elaboracin de los cuadros de aranceles
de cada distrito judicial se adece a la realidad social de cada regin.
De cierto modo, el tema de la gratuidad se vincula tambin al de cmo se financia la
justicia de paz. Al respecto, es importante tomar en cuenta que los jueces de paz no
reciben ningn salario de parte del Poder Judicial. Por ello la ley permite que puedan
cobrar por algunas actuaciones. Por ejemplo, el artculo 18 y 19 de la ley sealan que
los jueces de paz recibirn el pago por los exhortos que tramiten, as como por las
actuaciones que realicen por delegacin o encargo. En tales casos el pago lo realiza el
Poder Judicial en base a lo que recaude por la realizacin de dichas actuaciones.
Existen otras actuaciones en las que los usuarios del servicio deben asumir
directamente el pago, como ocurre por ejemplo en los casos notariales.
Por otro lado, aunque la justicia de paz no reciba generalmente pagos por los servicios
que brinda, s requiere de local, muebles y materiales de oficina. Los artculos 40 y 41

16

de la ley establecen esa responsabilidad en las municipalidades, las comunidades

campesinas y las cortes superiores, como se ver con mayor detalle ms adelante.3
De este modo, se busca que la poblacin pueda tener acceso a la justicia a travs de
la justicia de paz, sin verse afectada por las barreras econmicas. Esto se busca
tambin en el rgimen disciplinario de los jueces de paz, por lo cual la presentacin de
quejas o denuncias tampoco deben generar costos innecesarios para la poblacin. En
efecto el reglamento dispone que Toda actuacin desarrollada en el procedimiento
disciplinario es gratuita, incluyendo la expedicin de copias certificadas de los
actuados respectivos (artculo 63, h del reglamento).
Cmo se crean o suprimen los juzgados de paz?
La creacin y supresin de juzgados de paz se inician siempre con la solicitud de la
poblacin y las autoridades locales y concluye con una decisin del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial en Lima.
Estos procedimientos estn regulados por los artculos 44 y 45 de la ley, y los artculos
44 a 47 del reglamento. Adicionalmente, se aplica la Directiva N 005-2011-CE-PJ,
Procedimientos para la creacin de rganos jurisdiccionales en los distritos judiciales
del pas (aprobada en julio de 2011 mediante R.A. N 171-2011-CE-PJ).4
Conforme al reglamento, pueden crearse juzgados de paz en los centros poblados y
en las comunidades campesinas o nativas que cuenten con ochocientos (800) o ms
habitantes. Excepcionalmente puede crearse juzgados en centros poblados o
comunidades campesinas o nativas con menor poblacin con el fin de que puedan
acceder al servicio de justicia. Sin embargo, en este ltimo caso se requiere
adicionalmente una evaluacin del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
De acuerdo a la directiva sealada, el trmite de creacin se inicia siempre con la
solicitud de la poblacin y/o las autoridades locales (municipales, comunales o
ronderas).Es decir, el Poder Judicial no impone la decisin de crear juzgados, sino que
esto debe ser iniciativa de la poblacin. La solicitud debe presentarse usando el
formulario incluido en el Anexo N 2 de la directiva y adjuntando los siguientes
requisitos:

Datos generales de la ubicacin del Juzgado de paz (Departamento, Provincia,

Distrito, localidad de la sede).
Solicitud de los pobladores y/o autoridades locales.
Copia fedateada, legalizada o autenticada por quien corresponda, de la
Resolucin de la Municipalidad Provincia mediante la cual se crea o reconoce
el Centro Poblado; para el caso de comunidades campesinas o nativas la
resolucin o norma legal que las reconoce como tales.
Competencia territorial del juzgado propuesto, sealando las distancias, tiempo
de recorrido, medios de transporte y vas de comunicacin que unen los
diferentes poblados que lo conformaran con la sede del futuro juzgado. Debe
incluirse un croquis o plano simple.
Poblacin beneficiada con la creacin del juzgado.
Conflictos ms comunes en la zona en la que se solicita el juzgado de paz,
segn especialidades.

Vase la seccin Cmo se organiza el despacho del juez de paz del captulo 6.
Esta ltima norma administrativa fue aprobada antes de la entrada en vigencia de la Ley de
Justicia de Paz y su reglamento, y su aplicacin debe interpretarse a la luz de tales normas de
rango superior.
4

17

Principales actividades econmicas de la poblacin que atendera el juzgado

de paz.
Lista de los rganos jurisdiccionales ms cercanos a la sede del juzgado de
paz propuesto, sealando las distancias, tiempo de recorrido, medios de
transporte, vas de comunicacin que los unen y gastos de movilidad por
persona.
El compromiso de proporcionar el local de parte de la municipalidad, la
autoridad del centro poblado o la comunidad campesina o nativa (artculo 53.3
del reglamento).

Conforme a la directiva, a la ODAJUP del respectivo distrito judicial corresponde

canalizar la solicitud y verificar el cumplimiento de los requisitos, si no fuera as debe
devolverla para su subsanacin. Si se cumplen los requisitos luego se pasa al Consejo
Ejecutivo Distrital, y en los distritos donde no existe tal rgano de gobierno debe pasar
a la Sala Plena en los distritos donde este no existe.
A partir de la evaluacin de dicha solicitud, el Consejo Ejecutivo Distrital propone la
creacin de juzgados de paz, teniendo en cuenta las condiciones demogrficas,
capacidad de la poblacin de acceso a la justicia, carga procesal, necesidad del
servicio y las facilidades de comunicacin entre las diversas instancias del Poder
Judicial (artculo 44 de la ley). Luego el trmite contina en el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial, con sede en Lima, donde la ONAJUP emite opinin y la Gerencia
General emite un informe tcnico sustentando la factibilidad o no de la resolucin.
Finalmente, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial decide la creacin del juzgado,
conforme al artculo 82, inciso 24 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
La Ley de Justicia de Paz dispone que el procedimiento de creacin debe durar como
mximo tres meses, bajo responsabilidad (artculo 44). Cuando en un centro poblado o
en una comunidad campesina o nativa exista ms de un juzgado de paz, cada uno
tendr una nominacin distinta en base a la cronologa de su creacin. Por ejemplo, si
ya exista un juzgado de paz pero se solicita la creacin de uno adicional, el ms
antiguo se denominar Juzgado de Paz de Primera Nominacin, el siguiente
Juzgado de Paz de Segunda Nominacin y as sucesivamente. Debe recordarse
que el orden en la nominacin no supone jerarqua entre los juzgados de paz pues
todos tienen el mismo nivel y las mismas competencias.
Por otro lado, como se mencion anteriormente, cuando se crea un juzgado de paz y
ya existe un juzgado de paz letrado, y adems su competencia material es similar, el
demandante o denunciante puede recurrir indistintamente a cualquiera de estas dos
instancias. En los dems casos, se someten a lo dispuesto por la ley para cada caso
(artculo 45 de la ley)
Por otro lado, en el caso de la supresin de juzgados, tambin corresponde al Consejo
Ejecutivo Distrital proponer esto (artculo 44 de la ley). Aunque no existen
disposiciones especficas sobre la supresin, esta tambin puede ser solicitada por la
poblacin.
Finalmente, existe la posibilidad de que las comunidades campesinas o nativas
soliciten la creacin o supresin de juzgados de paz. Para esto el reglamento dispone
algunos artculos especiales pues los juzgados de paz no deben alterar la
organizacin comunal ni su sistema de normas y procedimientos tradicionales. Sin
embargo, estas disposiciones sern comentadas ms adelante en la seccin sobre
coordinacin con la justicia comunitaria (captulo 9).

18

CAPTULO 3
EL CARGO DE JUEZ DE PAZ1

Quin puede y quin NO puede ser juez de paz?

Puede ser juez de paz cualquier peruano de nacimiento, mayor de treinta aos que
cumpla los requisitos del artculo 1 de ley y no incurra en ninguno de los impedimentos
e incompatibilidades indicados en los artculos 2 y 3.
Como precisa el anexo de definiciones de la ley, los impedimentos son las
circunstancias personales que imposibilitan el acceso o el ejercicio del cargo de juez
de paz, mientras que las incompatibilidades son las relaciones de parentesco que no
pueden existir entre un juez de paz y otros magistrados, por lo que determinan la
separacin del cargo.
Si bien cada postulante debe ser evaluado antes de ser elegido o seleccionado, podra
ocurrir que alguno de los impedimentos o incompatibilidades se produzcan o verifiquen
con posterioridad a la designacin, en cuyo caso se proceder a la separacin del
cargo.
El texto completo de los tres primeros artculos puede leerse en el cuadro N 1, que
nos muestra en detalle quin puede y quin no puede ser juez de paz. Aunque la
mayora de disposiciones son claras, debemos tomar en cuenta lo siguiente:

El requisito de tener conducta intachable y reconocimiento en su localidad (art.

1, inciso 2), depende de las normas y valores locales de donde se encuentra el
juzgado. Por ejemplo, el adulterio podra en determinadas localidades ser
motivo para no cumplir con el perfil para ser juez de paz.
Es necesario tener residencia permanente, no estacional, es decir no
interrumpida durante los tres aos que establece la ley (art. 1, inciso 2).
No se debe haber sido condenado por comisin de delito doloso. Esto significa
que si alguien fue condenado por haber cometido delito doloso, no puede ser
juez de paz aunque haya cumplido la condena porque de todos modos habra
recibido condena, lo que no est permitido por la norma. Es decir, el
cumplimiento de condena, es decir la rehabilitacin en trminos legales, no
habilita el acceso al cargo de juez de paz.

Este captulo se basa principalmente en el Ttulo I de la Ley de Justicia de Paz (Rgimen del
Juez de Paz).

19

Cuadro N1
Quin puede y quin NO puede ser juez de paz

Puede ser Juez de Paz

Artculo1. Requisitos para ser juez de
paz
()
Todo
1. Ser peruano de nacimiento y mayor
el que cumpla
de treinta (30) aos.
2. Tener conducta intachable y estos requisitos
puede ser juez
reconocimiento en su localidad.
de paz
3. Ser residente por ms de tres (3)
aos
continuos
en
la
circunscripcin
territorial
del
juzgado de paz al que postula. La
residencia estacional no acredita el
Excepto en
cumplimiento del presente requisito
estos casos
aunque supere los tres (3) aos.
4. Tener tiempo disponible para
atender el despacho y satisfacer la
demanda del servicio de la
poblacin.
5. Tener ocupacin conocida.
6. Conocer el idioma castellano, as
como la lengua y/o los dialectos
predominantes en la localidad.
7. No haber sido condenado por la
comisin de delito doloso.
8. No haber sido destituido de la
funcin pblica.
9. No haber sido objeto de revocatoria
en cargo similar.
10. No ser deudor alimentario moroso.
11. No estar incurso en ninguna
incompatibilidad establecida por ley

NO puede ser Juez

de Paz
Artculo 2. Impedimentos
()
1. El que ocupa un cargo
poltico por designacin o
eleccin popular.
2. El que pertenece a las
Fuerzas Armadas o a la
Polica Nacional del Per.
3. El funcionario pblico.

Artculo 3.
Incompatibilidades
Quien es pariente hasta el
cuarto grado de
consanguinidad y segundo de
afinidad, y por matrimonio o
unin de hecho:
1. Con los jueces superiores
del distrito judicial.
2. Con el juez especializado o
mixto de la provincia en
donde se ubique el juzgado
de paz.
3. Con el juez de paz letrado
del distrito.
4. Con el juez de paz de otra
nominacin del mismo centro
poblado o localidad.

Cmo se llega a ser juez de paz?

Para ser juez de paz, la ley y su reglamento han dispuesto mecanismos de eleccin
popular y de seleccin. En estos se privilegia la participacin de la poblacin en
diversas etapas, desde el inicio con las candidaturas y postulaciones, con la
posibilidad de presentar tachas y de impugnar los resultados.2
De acuerdo al artculo 8 de la ley, existen dos mecanismos para acceder al cargo de
juez de paz:

Sin embargo, debe considerarse que se puede impugnar solamente los resultados del
proceso de eleccin o seleccin. En ese sentido, una vez consentidos no es procedente
impugnar las resoluciones de designacin que emiten las presidencias de corte.

20

Por eleccin popular, es decir por voto directo de la mayora de la poblacin

del lugar donde ejerce jurisdiccin el juez de paz.
Por seleccin, es decir que el propio Poder Judicial escoge al juez de paz a
partir de las propuestas que presenta la poblacin organizada, mediante el
procedimiento dispuesto por el reglamento respectivo.

El mismo artculo dispone que la forma ordinaria sea la eleccin popular, mientras que
la seleccin slo se aplique por excepcin y cuente con la participacin activa de la
poblacin organizada. Asimismo, el artculo VIII del Ttulo Preliminar dispone que el
Poder Judicial debe promover una mayor participacin de las mujeres en los procesos
de eleccin y seleccin de jueces de paz, lo cual es ratificado por el artculo 21 del
reglamento.
Por otro lado, el reglamento de la ley dispone en su artculo 17 que el Poder Judicial
reglamentar ambos tipos de proceso. Por ello el Consejo Ejecutivo de este poder del
Estado, mediante la resolucin N 098-2012-CEPJ, aprob las siguientes normas:

Reglamento de Eleccin Popular del Juez de Paz; y

Reglamento de Seleccin del Juez de Paz.

a) El procedimiento de eleccin popular

El Reglamento de Eleccin Popular del Juez de Paz dispone tres tipos de proceso de
eleccin (artculo 17):

El proceso ordinario: se aplica en jurisdicciones donde radican no ms de

tres mil electores. Lo convoca el Poder Judicial y se ejecuta con apoyo de la
autoridad municipal o local.
El proceso excepcional: para jurisdicciones con ms de tres mil electores, lo
convoca y ejecuta el Poder Judicial con intervencin de los organismos
electorales.
El proceso especial: se aplica en las comunidades campesinas y nativas,
conforme a sus usos, costumbres y/o tradiciones.

El proceso ordinario es aqul que se realiza mediante asamblea general, asamblea

popular o en un evento de similares caractersticas y se aplica en centros poblados,
comunidades rurales y zonas urbanas en las que radican no ms de 3,000 electores
(artculo 19). Este proceso es convocado por el Presidente de la Corte Superior de
Justicia respectiva y se ejecuta con apoyo de la autoridad municipal, comunal o local.
Por otro lado, el proceso excepcional es para jurisdicciones con ms de tres mil
electores. Lo convoca y ejecuta el Poder Judicial con la intervencin de los organismos
electorales. Este tipo de proceso todava no est completamente regulado y el Poder
Judicial debe emitir la reglamentacin necesaria conjuntamente con los organismos
del sistema electoral nacional (artculos 85 y 86 del Reglamento de Eleccin).
Finalmente, el proceso especial se aplica en las comunidades campesinas y nativas,
conforme a sus usos, costumbres y/o tradiciones. Estas comunidades tienen
reconocido el derecho de aplicar sus normas o mecanismos comunales en la eleccin
de jueces de paz, tanto para determinar a los electores (artculo 14) como para la
ejecucin del proceso (artculos 87 a 92).Por ello, por ejemplo, el Reglamento de
Eleccin Popular del Juez de Paz dispone que el ejercicio del derecho a elegir al juez
de paz es voluntario, a menos que una norma comunal disponga lo contrario.

21

b) El procedimiento de seleccin
De acuerdo a ley, la seleccin debe tener lugar por excepcin. Por ello, el Reglamento
de Seleccin seala que este mecanismo se aplica de manera supletoria cuando las
circunstancias o las condiciones hacen inviable que la poblacin pueda elegir
directamente a este operador judicial (artculo 3). Este mismo artculo define cules
son tales circunstancias o condiciones:
Las circunstancias que hacen posible su utilizacin [el proceso de seleccin],
se producen cuando las autoridades municipales o comunales a las que el
Poder Judicial se dirige para que apoyen en el proceso de eleccin popular, no
atienden su solicitud en forma reiterada e injustificada. Esta medida de
excepcin se ejecuta con la finalidad de garantizar que no se interrumpa el
servicio judicial en la zona, en perjuicio de los usuarios.
Las condiciones que hacen posible su utilizacin, son el alto ndice de
conflictividad, el clima de violencia social, poltica o criminal y la gran
concentracin poblacional en la zona en la que el juzgado de paz ejerce
jurisdiccin; en suma, todo aquello que impida o ponga en serio riesgo el
normal desarrollo del proceso de eleccin.
c) Las etapas de los procesos de eleccin y seleccin
Ambos mecanismos (el de eleccin y el de designacin) se activan con la convocatoria
por parte del Poder Judicial, la cual debe realizarse tres meses antes de que expire el
mandato del juez de paz en ejercicio o cuando se cree o reactive un juzgado de paz,
previo informe de la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz3 y la determinacin
de qu mecanismo debe emplearse.
En los casos de proceso de eleccin ordinario y el de seleccin se conforman
comisiones a cargo de estos procedimientos. La diferencia radica en que en la
eleccin popular ordinaria se nombra una Comisin Electoral, que es un rgano ad hoc
organizado por la poblacin con el fin de conducir el proceso. En cambio, en la
seleccin se forma una Comisin de Seleccin, conformada por magistrados, cuya
funcin es evaluar cul de los postulantes obtiene un puntaje ms alto segn los
criterios establecidos en el reglamento respectivo.
Las siguientes etapas estn indicadas en el cuadro 4.
Cuadro N 4
Etapas de los procesos de eleccin popular y de seleccin por el Poder Judicial
Etapas del proceso de eleccin popular
Etapas del proceso de seleccin
Artculo 22 del Reglamento de
Artculo 13 del Reglamento de
Eleccin
Seleccin
1. Convocatoria al Proceso de
1. Convocatoria.
Eleccin del Juez de Paz.
2. Conformacin de la Comisin de
2. Comunicacin a la autoridad local,
Seleccin.
comunal o vecinal.
3. Aprobacin del cronograma de
3. Eleccin de la Comisin Electoral.
seleccin.
4. Aprobacin y publicacin del
4. Invitacin a la poblacin
3

Sobre las creaciones de juzgados de paz, vase la seccin Cmo se crean o suprimen los
juzgados de paz? del captulo 2.

22

Cronograma de Elecciones.

5. Aprobacin y publicacin del

Padrn de Electores.
6. Inscripcin de candidatos.
7. Recepcin y resolucin de tachas.
8. Asamblea Eleccionaria.
9. Proclamacin del ganador.
10. Remisin de la Informacin al
Poder Judicial.

organizada para que participe

activamente en la seleccin del
juez de paz.
5. Proposicin de postulantes.
6. Publicacin de la Relacin de
Postulantes Inicial.
7. Tachas.
8. Publicacin de la Relacin de
Postulantes Aptos.
9. Evaluacin de los postulantes
10. Publicacin del Cuadro de
Puntajes.
11. Impugnacin.
12. Publicacin del Cuadro de
Mritos13. Proclamacin de los postulantes
seleccionados.

Finalmente, debemos considerar las disposiciones establecidas para la

implementacin adecuada de los distintos mecanismos en el marco de la Ley de
Justicia de Paz.
d) Las disposiciones finales de la ley y su reglamento
La primera disposicin complementaria de la ley seala lo siguiente:
Primera.- La reglamentacin de los procesos de eleccin y seleccin de jueces
de paz, a que se refiere el artculo 8 de la presente Ley, promueve y prioriza el
mecanismo de eleccin popular; en tanto este se implemente de manera
efectiva a nivel nacional, el mecanismo de seleccin se utilizar por un plazo no
mayor de cinco aos,4 bajo responsabilidad de los miembros del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial.
Por otro lado, la segunda disposicin complementaria del reglamento seala que para
cumplir lo dispuesto por esta primera disposicin complementaria, El Poder Judicial,
a travs de las Presidencias de las Cortes Superiores de Justicia, prorrogar a cuatro
(4) aos el perodo de designacin de los Jueces de Paz elegidos y seleccionados en
los aos 2011 y 2012.5
Es decir, las disposiciones complementarias de la ley y el reglamento dispusieron
medidas transitorias mientras se implementen los mecanismos de eleccin y seleccin
que dispone el artculo 8 de la ley.Sin embargo, el Poder Judicial ya aprob los
reglamentos de eleccin popular y seleccin por lo cual estas medidas transitorias ya
no deben ser aplicadas.
No obstante, de los tres tipos de eleccin que se han reglamentado, solo el proceso de
eleccin excepcional requiere un reglamento adicional. Por ello, solo en ese tipo de
casos se podra seguir aplicando las disposiciones complementarias citadas y realizar
la seleccin o prrroga conforme a estas.

4
5

nfasis aadido.
nfasis aadido.

23

Por otro lado, en relacin a la prrroga de mandatos que dispone la segunda

disposicin complementaria del reglamento, esta supone que se aadan dos aos al
perodo de los jueces que fueron elegidos el 2011 y 2012 para que su gestin se vea
prorrogada a un total de 4 aos. La norma es clara y no dice que se deban aadir
cuatro aos ms, lo que equivaldra a que los jueces elegidos el 2011 y 2012 podran
cumplir seis aos en el cargo, lo que ira contra la ley.
Cualquier interpretacin distinta, que tenga por objeto superar este perodo mximo va
contra la ley. Es por ello que el Oficio Circular N 001-2014-ONAJUP-PJ, recomienda
que en caso se hubiera prorrogado el mandato de algn juez de paz a cuatro aos
ms esto sea modificado mediante una resolucin de similar jerarqua.

Como puede verse, la ley y el reglamento dispusieron estas medidas

transitorias para que exista un plazo de adecuacin a las nuevas formas de
acceso al cargo. En ambos casos se trata de plazos mximos (la ley habla de
cinco aos y el reglamento de prorrogar a 4 aos) que se acaban apenas se
cumplen los supuestos de la norma. Es por ello que para los casos de eleccin
popular reglamentados y para el mecanismo de seleccin ese plazo ya se
cumpli con la aprobacin de los reglamentos respectivos.
Finalmente, debe tomarse en cuenta que, en caso se cumplieran los mandatos
prorrogados en los juzgados donde debe aplicarse la eleccin excepcional,
pero todava no hubiera una reglamentacin especial, entonces correspondera
aplicar el mecanismo de seleccin mientras se cumplan los 5 aos que dispone
la norma (se cumplirn el 2 de abril de 2017).

Qu derechos y deberes tienen los jueces de paz?

Quien accede al cargo de juez de paz adquiere diversos derechos y deberes. Algunos
derechos tienen que ver con su salvaguardar su vida e integridad personal y familiar
(como contar con un seguro de vida en ciertos casos, recibir atencin por el SIS o
recibir seguridad cuando se requiera). Otros derechos se vinculan ms a ciertas
condiciones para poder ejercer el cargo (por ejemplo independencia, respeto a su
cultura, percibir el equivalente al pago por exhortos, recibir capacitacin, entre otros).
Por otro lado, como correlato a los derechos, los jueces de paz tambin tienen
deberes, los que deben cumplir obligatoriamente para el buen desempeo del cargo.
El cuadro 2 nos muestra los derechos y deberes establecidos en los artculos 4 y 5 de
la ley.
Cuadro N 2
Derechos y deberes de los jueces de paz

A qu tienen derecho los jueces de

paz
Artculo 4. Derechos
()

1. La independencia en el ejercicio de
sus funciones jurisdiccionales.
2. La permanencia en el cargo mientras
dure su mandato.

A qu estn obligados los jueces

de paz
Artculo 5. Deberes
()

1. Actuar
con
independencia
e
imparcialidad en el ejercicio de sus
funciones.
2. Mantener una conducta personal y
funcional irreprochable acorde con el
24

3. Que se reconozca, aprecie y respete

su cultura, sus costumbres, sus
tradiciones,
sus
normas
y
procedimientos
para
solucionar
conflictos y promover la paz social.
4. Percibir de parte del Estado el
equivalente al pago de las tasas por
los exhortos.
5. Contar con un seguro de vida y contra
accidentes cuando ejerza funciones en
zonas de alto riego para su vida e
integridad fsica.
6. Recibir atencin mdica gratuita a
travs del Seguro Integral de Salud
(SIS).
7. Contar con la infraestructura y los
recursos materiales indispensables
para el ejercicio de su funcin, para lo
cual recibir el apoyo de las cortes
superiores, de su comunidad y de los
gobiernos locales.
8. La proteccin y seguridad de su
integridad fsica y la de sus familiares,
cuando las circunstancias lo requieran.
9. Recibir de toda autoridad el trato
correspondiente a su investidura.
10. Ser constantemente capacitado.
11. Renunciar al cargo ante la respectiva
Corte Superior de Justicia.

cargo que ocupa.

3. Residir permanentemente en el lugar
donde ejerce el cargo.
4. Atender su despacho en el horario
sealado.
5. Desempear sus funciones con
dedicacin y diligencia.
6. Guardar reserva sobre los asuntos
relacionados a su funcin.
7. Acatar las disposiciones de carcter
administrativo del Poder Judicial.
8. Inhibirse de conocer o seguir
conociendo casos en los que peligre o
se ponga en duda su imparcialidad y/o
independencia.
9. Cumplir con las comisiones que reciba
por encargo o delegacin.
10. Poner en conocimiento de la autoridad
competente la presunta comisin de
un delito detectado en el ejercicio de
su funcin.
11. Asistir a los eventos de induccin y/o
capacitacin que organice el Poder
Judicial u otras instituciones, previa
coordinacin.
12. Controlar al personal auxiliar del
juzgado de paz.
13. Custodiar, conservar y usar los bienes
materiales que le proporcione el Poder
Judicial o las instituciones de su
localidad para el ejercicio de su
funcin.

Qu puede y qu NO puede hacer el juez de paz?

En su condicin de magistrado, el juez de paz tiene determinadas facultades, es decir
ciertos poderes para cumplir con sus funciones. Sin embargo, el ejercicio de tales
facultades viene acompaado de lmites, bajo la forma de prohibiciones que dispone la
propia ley. La principal limitacin est dada por la propia Constitucin Poltica del Per,
por lo cual el artculo 29 de la ley seala que: En toda controversia el juez de paz
debe respetar la dignidad humana y los derechos fundamentales de las personas
contenidos en la Constitucin Poltica del Per.
El cuadro 3 nos presenta las facultades y prohibiciones dispuestas por los artculos 6 y
7 de la ley, respectivamente. Sin embargo, es pertinente plantear dos comentarios
adicionales.
El inciso 1 del artculo 6 se refiere a la facultad de conciliar y de dictar sentencia. Por
regla general, el juez de paz debe buscar primero buscar que el conflicto se resuelva

25

mediante conciliacin entre las partes, y si esto no es posible debe sentenciar. Sin
embargo, la propia ley y su reglamento establecen algunos casos excepcionales en los
que el juez de paz no tiene ambas facultades (conciliar y sentenciar) sino solo una de
ellas. Por ejemplo, en los casos de violencia familiar no se puede conciliar y el juez
solo puede resolver mediante sentencia, imponiendo la sancin y medidas
correspondientes. Distinto es el caso en los conflictos patrimoniales su facultad de
solucionar conflictos es ms amplia a travs de conciliaciones que a travs de
sentencias. As, puede solucionar mediante conciliacin conflictos patrimoniales por un
valor de hasta 50 URP, pero sentenciar solo en casos que involucren solo hasta 10
URP, conforme al artculo 547 del Cdigo Procesal Civil.
Por otro lado, tratndose en su mayora de personas sin formacin en derecho, la ley
permite que los jueces de paz utilicen supletoriamente el Cdigo Procesal Civil para
emitir una medida cautelar, pero esa posibilidad no excluye que tambin acudan a sus
usos y costumbres no escritos para garantizar el cumplimiento de sus fallos. La
medida cautelar que elija el juez de paz debe respetar los lmites establecidos en la
Constitucin Poltica y evitar que el afectado sufra un dao irreparable.
Cuadro N 3
Lo que puede y NO puede hacer el juez de paz

Lo que puede hacer

(facultades)
Artculo 6
()
1. Solucionar conflictos mediante la
conciliacin y, en caso que sta
no pueda producirse, expedir
sentencia.
2. Dictar medidas cautelares para
garantizar el cumplimiento de sus
fallos.
3. Desarrollar
las
funciones
notariales previstas en la ley.
4. Ordenar el retiro del juzgado de
toda persona que impida u
obstaculice la realizacin de un
acto procesal, o afecte el normal
ejercicio de su funcin.
5. Ordenar, hasta por veinticuatro
(24) horas, la detencin de una
persona que perturbe gravemente
la realizacin de una diligencia
judicial. Puede autorizar la misma
medida en caso de procesados o
condenados
por faltas
que
agredan o intenten agredir fsica o
verbalmente a la vctima.
6. Imponer sanciones comunitarias.
7. Denunciar por delito de resistencia
a
la
autoridad,
previo
requerimiento, a toda persona que
persista en incumplir las medidas

Lo que NO puede hacer

(prohibiciones)
Artculo 7
()
1. Intervenir en actividades poltico
partidarias.
2. Ausentarse de su despacho, sin
autorizacin o injustificadamente
por ms de tres (3) das hbiles
consecutivos.
3. Ejercer su funcin en causas en
las
que
se
encuentre
comprendido, o alguno de sus
parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de
afinidad.
4. Cobrar por sus servicios montos
que excedan los topes fijados por
el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial.
5. Aceptar
de
los
usuarios
donaciones,
obsequios,
atenciones, agasajos en su favor,
o en favor de su cnyuge,
conviviente o pariente hasta el
cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.
6. Conocer, influir o interferir de
manera directa o indirecta en
causas, a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o
cuando sta est siendo conocida
o haya sido resuelta por la justicia

26

urgentes y de proteccin en
materia de violencia familiar
dictadas por su despacho.
8. Solicitar el apoyo de otras
instituciones del Estado y de las
rondas campesinas para le
ejecucin de sus decisiones.
9. Designar y cesar al secretario del
juzgado de paz.

ordinaria o la jurisdiccin especial.

7. Desempear la labor de abogado
defensor ante el distrito judicial
donde desempea el cargo.
8. Adquirir, bajo cualquier ttulo, para
s, su cnyuge, conviviente o
pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad y segundo de
afinidad, directamente o por
intermedio de terceros, bienes
objeto de un litigio que conozca o
haya conocido.

Cunto dura y cmo concluye el perodo de un juez de paz?

De acuerdo al artculo 13 de la ley, el juez de paz ejerce sus funciones por un perodo
de cuatro aos, pudiendo ser reelegido o seleccionado nuevamente.
Adems del cumplimiento del plazo del mandato, existen otras modalidades por las
que concluye el cargo, las que son recogidas por el artculo 9 de la ley:
Artculo 9. Terminacin del cargo
El cargo de juez de paz termina por:
1. Muerte.
2. Renuncia, desde que es aceptada.
3. Destitucin, previo procedimiento disciplinario.
4. Revocacin.
5. Remocin solo los casos en los que el Juez haya accedido al cargo por
Seleccin.
6. Abandono del cargo por ms de quince (15) das consecutivos, sin
perjuicio de la accin disciplinaria que se le inicie.
7. Separacin del cargo por incompatibilidad sobreviniente, incapacidad fsica
permanente o mental debidamente comprobada que impida el ejercicio de
sus funciones, o por haber sido condenado por delito doloso.
8. Transcurso del plazo de designacin. El juez de paz continuar en el cargo
en tanto juramente el nuevo juez de paz.
Como puede verse, el inciso 3 se refiere a los casos de destitucin del juez de paz.
Esto ocurre cuando se cometen faltas muy graves, las que estn sealadas en el
artculo 50 de la ley.6
Por otro lado, los incisos 4 y 5 del artculo 9 se refieren a la revocacin y remocin. La
diferencia principal radica en que la revocacin (o revocatoria) es para casos en los
que el juez de paz fue nombrado por eleccin popular, mientras que la remocin
procede en casos de jueces que fueron seleccionados por el Poder Judicial. Tanto
para la revocacin como para la remocin es aplicable la Ley 26300, Ley de los
Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, mientras que para la revocatoria es
adems aplicable la Ley Orgnica de Elecciones, lo cual es confirmado por el artculo
10 de la ley.

Para mayor detalle vase el captulo 7, El rgimen disciplinario para los jueces de paz, en
especial las dos primeras secciones.

27

El inciso 7 se refiere a casos en los que el juez de paz deja de cumplir con los
requisitos para el cargo o padece alguna capacidad fsica o mental que le impide
desarrollar sus funciones.
Es importante recordar que el juez de paz debe continuar en el cargo hasta que su
juramente un nuevo juez.
Quines son y qu hacen los jueces de paz accesitarios?
Los jueces de paz accesitarios son aquellos que se nombra para que, en ciertos
casos, reemplacen al titular, sea de manera temporal o definitiva.
Acceden al cargo de juez de paz accesitario quienes ocupan el segundo y tercer lugar
en los procesos de eleccin o seleccin (primer y segundo accesitario
respectivamente). Es decir, tanto el juez de paz titular como los dos accesitarios son
proclamados como resultado del mismo proceso y, por lo tanto, el mandato de todos
tiene la misma duracin de cuatro aos (artculos 13 y 14 de la ley).
Existe un orden para que los accesitarios reemplacen al titular. En los casos de
reemplazo temporal debe asumir el cargo el primer accesitario, y si este se encontrara
ausente asume el segundo accesitario. En los casos de reemplazo definitivo, el primer
accesitario asume el lugar del juez titular, y conforme al artculo 11.2 del reglamento,
el segundo accesitario ocupar el lugar del primero y se designar como segundo
accesitario a quien haya ocupado el tercer lugar en la votacin de la eleccin popular o
en el puntaje si hubiera accedido al cargo a travs del proceso de seleccin
El cuadro 5 detalla los casos en los que se procede al reemplazo temporal y definitivo,
as como el procedimiento para que el accesitario asuma el cargo y en qu
condiciones.
Cuadro N 5
Casos en los que el accesitario reemplaza al juez de paz titular
Tipo de
reemplazo

Temporal

Motivo

Explicacin
Cuando el titular se ausenta hasta 15
das hbiles consecutivos no requiere
autorizacin, pero debe oficiar al
primer accesitario para que asuma el
Ausencia de 1 a 15 das
cargo durante el perodo necesario y
hbiles consecutivos
comunicar a la ODAJUP respectiva
Para que el titular se ausente entre
16 y 60 das hbiles consecutivos, y
el accesitario asuma el cargo durante
ese tiempo, debe contarse con
resolucin de autorizacin de la
Ausencia hasta 60 das
Presidencia de la respectiva Corte
hbiles consecutivos
Superior
Cuando el juez titular reciba una de
estas sanciones, el accesitario asume
el cargo durante el tiempo de la
Sancin disciplinaria de
sancin , para lo cual requiere una
suspensin o separacin resolucin de la Presidencia de su
provisional
Corte Superior
El accesitario asume los casos en
Inhibicin del Juez de Paz los que el juez de paz titular se
titular
inhibe. Para esto se requiere que el

Base
normativa

Artculo 15.1
a) de la ley y
artculo 10.2
del reglamento

Artculo 15.1 b)
de la ley y
artculo 10.1
del
reglamento

Artculos 15.1
c) y d) de la ley
y artculo 10.1
del reglamento
Artculo 15.1 e)
de la ley y
artculo 10.3

28

Definitivo

titular emita una resolucin si ya ha

formado un expediente o, si todava
no lo hizo, que lo indique en el acta
del libro respectivo sealando los
motivos
El accesitario asume los casos en
los que una de las partes de un caso
recusa a un juez de paz porque
existe una duda razonable de su
imparcialidad y el titular acepta la
recusacin. Para que el juez
accesitario asuma el caso, se
requiere que el titular indique en una
resolucin o en el acta respectiva los
motivos por los que acepta la
recusacin.
Pero si el juez titular no acepta la
recusacin, emite una resolucin
explicando los motivos y eleva lo
actuado a la instancia superior, la
Recusacin al Juez de
cual decide si el juez contina con el
Paz titular
caso o lo asume el primer accesitario.
Este caso ocurre cuando el juez de
paz titular es revocado o removido,
conforme establecen los artculos 9 a
11 de la ley. Tambin ocurre en los
casos de destitucin por cometer falta
muy grave, conforme a los artculos
50 y 54 de la ley. Para que el primer
accesitario asuma el cargo se
Vacancia por las causales requiere resolucin de la Presidencia
establecidas en la ley
de la Corte Superior respectiva
Este caso ocurre cuando se ha
cumplido el plazo de ausencia
No se reincorpore por
temporal y el juez no se reincorpor.
ms de 3 das hbiles
Se requiere tambin resolucin de la
despus de su perodo de Presidencia de la Corte Superior
ausencia
respectiva

del reglamento

Artculo 15.1 f)
de la ley y
artculos 10.3 y
10.4

Artculo 15.2
a) de la ley y
artculo 11.1
del reglamento

Artculo 15.2 b)
y 11.1

29

CAPTULO 4
LAS COMPETENCIAS DEL JUEZ DE PAZ

La ley otorga a los jueces de paz diversas competencias entre sus artculos 16 y 21,
las que se pueden agrupar en tres categoras:

Funciones de resolucin de conflictos (artculo 16)

Funciones notariales (artculo 17)
Funciones adicionales (artculos 18 a 21)

A continuacin explicaremos lo correspondiente a estos tipos de competencias

Qu conflictos puede resolver el juez de paz?

Los tipos de conflictos sobre los que tiene competencia el juez de paz, es decir los
casos que pueden resolver los jueces de paz estn sealados en el artculo 16 de la
ley, y estn expuestos en el cuadro 6. Sin embargo, debemos recordar que los jueces
de paz atienden numerosos casos que se fundamentan en el derecho propio de sus
comunidades, aunque no tengan un referente legal. Por ello, aunque la ley dispone un
conjunto de materias determinado, estas pueden ampliarse a otros casos que
corresponden al derecho y cultura local. El lmite, sin embargo, es que las conductas
que resuelva no configuren delito y que se respeten los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin Poltica.
Cuadro N 6
Conflictos que pueden resolver los jueces de paz
Base normativa
Artculo 16, inciso 1

Competencia

Explicacin

Casos de alimentos y procesos

derivados o conexos a estos si el
vnculo familiar est acreditado
fehacientemente. Si tal vnculo no
est acreditado el juez de paz
solo tiene competencia si las dos
partes lo aceptan.

Los procesos de alimentos

buscan que se provea el sustento
de una persona por parte de un
familiar que es responsable de
ello. Por ejemplo, cuando se pide
a uno de los padres que brinde el
sustento a sus hijos. Ante la
ausencia de los padres, los hijos
pueden exigir alimentos a los
abuelos o tos.
En
materia
jurisdiccional
alimentos no es solo la comida,
sino todo lo indispensable para el
sustento, habitacin, vestido y
asistencia mdica, segn las
necesidades del alimentista y las
posibilidades
del
obligado.
Cuando se trata de nios y
adolescentes
los
alimentos
tambin
incluyen
educacin,

30

instruccin y capacitacin para el

trabajo, y recreacin. Cuando el
alimentista llega a ser mayor de
edad, la obligacin subsiste hasta
los 28 aos si cursa estudios
superiores
de
manera
satisfactoria.
El
vnculo
familiar
debe
acreditarse de manera fehaciente.
Esto debe interpretarse conforme
al Inters Superior del Nio y del
Adolescente. Por ello, existen dos
formas de acreditacin fehaciente
del vnculo familiar. En primer
lugar, puede realizarse mediante
documentos como partidas de
nacimiento, otros documentos
donde el padre reconoce al nio o
nia (por ejemplo, partida de
bautizo, inscripcin en el colegio,
etc.). En segundo lugar, es vlida
cualquier
otra
forma
de
acreditacin
fehaciente
de
acuerdo al contexto y derecho de
la localidad donde se desempea
el juzgado.
La ley dice que si no se puede
acreditar la competencia el juez
sigue siendo competente si las
partes
se
allanen
a
su
competencia es decir acepten al
inicio resolver el caso en el
juzgado de paz.
Debe observarse que la ley no ha
establecido una cuanta mxima
para los casos de alimentos que
conozcan los juzgados de paz,
sino solo para otros casos
patrimoniales.

Artculo 16, inciso 2,

Cuarta Disposicin
Final de la Ley y
artculo 547 del
Cdigo Procesal
Civil.

Problemas patrimoniales que no

sean mayores a 1 UIT para
resolver mediante sentencia; y
Problemas patrimoniales que no
sean mayores a 5 UIT para
resolver mediante conciliacin.

Finalmente, para efectos de

garantizar la prestacin de
alimentos es posible embargar
hasta un 60% de los ingresos del
obligado.
Conflictos patrimoniales son todos
aquellos sobre bienes, servicios o
deudas que se pueden valorizar
en dinero (excepto las deudas por
alimentos, ya explicadas).
Los jueces de paz pueden
resolver conflictos patrimoniales
mediante conciliacin y mediante
sentencia.
Si resuelven mediante sentencia

31

(en caso no fuera posible una

conciliacin) el lmite es de casos
que superen las 10 URP, es decir
1 UIT, que es un valor ms
conocido. Para el ao 2014 cada
UIT equivale a S/. 3800.

Artculo 16, inciso 3

Faltas, cuando no exista juzgado

de paz letrado

Artculo 16, inciso 4

Violencia familiar, cuando

exista juzgado de paz letrado

no

En cambio, mediante conciliacin

se pueden resolver casos de
hasta 50 URP, es decir 5 UIT.
Esto equivale a S/. 19,000.1
Las faltas son conductas dainas
como los delitos, pero mucho
menores
en
gravedad.
De
acuerdo a la ley, solo pueden
resolver casos de faltas los
juzgados de paz de aquellos
lugares donde no hay juzgado de
paz letrado. Por ello, las cortes
superiores deben definir qu
juzgados de paz cuentan con esta
competencia.
Este tipo de violencia, que ocurre
de un miembro de una familia a
otro,
puede
ser
fsica
o
psicolgica.
Al igual que en el caso anterior,
los jueces de paz pueden conocer
casos de violencia familiar cuando
no exista juzgado de paz letrado
en el centro poblado. Esto no
significa que en los lugares donde
existe juzgado de paz letrado los
jueces de paz no deban tener
ninguna intervencin en este tipo
de casos, sino que pueden dar
orientacin, proteccin inicial a las
vctimas, remitir los casos al
rgano competente, etc.
Como veremos ms adelante,
estos casos no pueden resolverse
mediante conciliacin, sino solo
dictando sentencia.2 Todo acto de
violencia
familiar
debe
ser

Existe una discrepancia entre el artculo 16, inciso 2 de la Ley de Justicia de Paz y su Cuarta
Disposicin Final, que modific el artculo 547 del Cdigo Procesal Civil. El artculo 16, 2 de la
Ley de Justicia de Paz seala que los jueces de paz pueden conocer conflictos patrimoniales
por un valor de hasta 30 URP (es decir 3 UIT). Por su parte, el 547 del Cdigo Procesal Civil
indica 1 UIT en casos que se resuelven por sentencia y 5 para casos resueltos por conciliacin.
Ambas normas tienen rango de ley y con la misma antigedad. No obstante, lo que debe
prevalecer es la Cuarta Disposicin Final porque esto fue ratificado por la Ley N 29887,
publicada el 20 de junio de 2012, que al ser norma posterior defini esta diferencia. Este criterio
es tambin adoptado por el Reglamento para el ejercicio de competencias de jueces de paz en
conflictos patrimoniales.
2 Es pertinente tomar en cuenta el TUO de la Ley N 26260, Ley de Proteccin frente a la
Violencia Familiar y su reglamento, los cuales tambin atribuyen competencia a los jueces de
paz en caso no exista juez de paz letrado.

32

Artculo 16, inciso 5

Artculo 16, inciso 6

Artculo 16, inciso 7

Dictar rdenes provisionales y

urgentes sobre tenencia o guarda
de menores (que hayan cometido
acto antisocial) en situacin de
abandono o peligro moral.
Tambin dictar medidas de
proteccin
urgente
y
de
proteccin a favor del nio y
adolescente
en
casos
de
violencia familiar.
Casos sobre otros derechos
disponibles de las partes

Otros casos que correspondan de

acuerdo a ley

sancionado.
Son casos vinculados a la
proteccin
de
nios
y
adolescentes en situaciones de
urgencia. Es por tal condicin de
proteccin urgente que estas
competencias
no
estn
condicionadas a que no exista
juzgado de paz letrado, como en
los dos casos anteriormente
explicados.
Cualquier conflicto sobre algn
derecho disponible de las partes
puede ser resuelto en los
juzgados de paz. Este inciso no
se
refiere
a
derechos
patrimoniales pues esos estn
regulados por el inciso 2 de este
artculo. Por ejemplo casos
familiares que no abarquen
alimentos o violencia familiar,
como separaciones de pareja, o
tambin conflictos relacionados
con la organizacin comunal, etc.
Esta es una disposicin abierta
que permite que otras leyes
establezcan competencias para
los jueces de paz.

Es importante sealar que estas competencias no se desactivan si es que en el mismo

lugar existe o se crea un juzgado de paz letrado. Esto en virtud del artculo 45 de la
ley:
Artculo 45. Coexistencia de juzgados
En los lugares donde existe un juzgado de paz con un juzgado de paz letrado y
su competencia material sea similar, el demandante o denunciante puede
recurrir indistintamente a cualquiera de estas dos instancias. En los dems
casos, se someten a lo dispuesto por la ley para cada caso.
Debe tomarse en cuenta adems que existe un reglamento especial para los casos
patrimoniales. Se trata del Reglamento para el ejercicio de competencias de jueces de
paz en conflictos patrimoniales, aprobado recientemente, que tiene diversas
disposiciones sobre cmo deben conducirse estos casos en los juzgados de paz.
Es particularmente importante considerar que este reglamento busca asegurar que los
juzgados de paz resuelven conflictos patrimoniales que se originen en la misma
localidad pues lo contrario ha generado algunas distorsiones en el pasado. Por ello,
por ejemplo, el artculo 6 establece criterios para determinar el mbito territorial de los
conflictos patrimoniales, estableciendo que para que el juez de paz sea competente
deben concurrir tres criterios:
a) Cuando al menos una de las partes domicilia de manera permanente dentro de
su mbito de competencia territorial;
b) Cuando la obligacin que motiva el conflicto se origin en un contrato o acto
realizado en su mbito de competencia territorial; y

33

c) Cuando el acuerdo conciliatorio o la sentencia deban ejecutarse dentro del

mbito de competencia territorial del juzgado de paz, salvo los casos
mencionados en el segundo prrafo del artculo 1 del presente reglamento.
Del mismo modo, establece que los jueces de paz deben rechazar el acuerdo de
prrroga territorial en casos patrimoniales (artculo 7).
Por otro lado, este reglamento precisa diversas condiciones sobre las actas de
conciliacin en casos patrimoniales y su forma de ejecucin, especialmente en lo
referente a descuentos por planilla para el pago de deudas.3
Qu funciones notariales tiene el juez de paz?
El artculo 17 de la actual ley de justicia de paz establece seis competencias notariales
que pueden ejercer los jueces de aquellos lugares donde no existe notario. Estas
pueden agruparse en tres categoras:

Dar fe de la veracidad de diversos documentos y actos.

Transferencia de propiedad o posesin segn el tipo de bien transferido.
Protestos de ttulos valores.

En base a estas categoras el cuadro 7 presenta en detalle cada funcin notarial.

Cuadro N 7
Funciones notariales de los jueces de paz
Tipo

Funcin notarial
Dar fe de los actos y
decisiones que adopten
en asamblea las
organizaciones sociales
o comunales dentro de
su jurisdiccin

Base
normativa

Artculo
17, inciso
1

Dar fe de la
veracidad de Certificar firmas, copias Artculo
actos y
de documentos y libros 17, inciso
documentos de actas
2

Explicacin
En este caso el juez de paz da fe de
que lo que se indica en el acta
elaborada por la organizacin social o
comunal corresponde con lo acordado
en su asamblea.
La certificacin de firmas consiste en
dar fe de que la firma en determinado
documento es realmente de la persona
indicada. Por ello el juez de paz debe
pedir el DNI y solicitar que firmen en su
presencia.
La certificacin de copias de
documentos consiste en dar fe de que
las copias fotostticas son una
reproduccin fiel del documento
original. Por ello el juez debe tener el
documento original y verificar que no
tenga enmendaduras u otro tipo de
alteraciones, de lo contrario debe dejar
constancia de ello.
La certificacin de libros de actas
consiste en dejar anotada en la primera
pgina a qu institucin corresponde el
libro, qu nmero de libro es y para qu
se le usar. Para esto el juez debe

Debido a su novedad, recomendamos revisar de manera integral dicho reglamento, el cual

puede ser descargado desde el sitio web de la ONAJUP.

34

Otorgamiento de
constancias, referidas
al presente, de
posesin, domiciliarias,
de supervivencia, de
convivencia y otros que
la poblacin requiera y
que el juez de paz
Artculo
pueda verificar
17, inciso
personalmente
5
Escrituras de
transferencia posesoria
de bienes de un valor
de hasta cincuenta (50)
Unidades de
Referencia Procesal y
Artculo
que se ubiquen dentro 17, inciso
de su jurisdiccin
3
Transferencia de
bienes muebles no
registrables hasta un
lmite de (10) Unidades
Transferencia de Referencia
de bienes
Procesal

Artculo
17, inciso
4

Protesto de
ttulos
valores

Artculo
17, inciso
6

Protestos por falta de

pago de los ttulos
valores

verificar que las pginas estn en

blanco o de lo contrario debe indicar
qu pginas se usaron antes de la
certificacin.
En estos casos el juez da fe de
situaciones que ha podido verificar
personalmente. Por ejemplo que
alguien posee cierto bien, que vive en
cierto lugar, que convive con
determinada persona, etc. Lo
importante es que el juez pueda
verificar actualmente de manera
personal la situacin por lo que no debe
guiarse por documentos referidos a
situaciones pasadas o confiar en lo que
las partes le dicen.4
Esto corresponde a lo que antes se
denominaba escritura imperfecta, pero
con la nueva ley solo se puede hacer
transferencias de posesin, no se
pueden hacer compraventas de
inmuebles en los juzgados de paz.
Adems se pueden transferir bienes de
hasta 50 URP o 5 UIT, es decir S/.
19,000.00 para el ao 2014.
Cualquier tipo de bien mueble, es decir
transportable, que no supere el valor de
10 URP, es decir S/. 3,800.00 al ao
2014. Deben ser bienes que no se
puedan inscribir en registros pblicos.
Esto excluye, por ejemplo, a los
vehculos motores.
Los protestos son constancias sobre la
falta de pago de los ttulos valores,
como la letra de cambio. Los requisitos,
plazos y procedimiento de esta facultad
notarial se rigen por la Ley de Ttulos
Valores

Existe tambin un reglamento especial sobre la funcin de dar fe y veracidad de actos

y documentos sealada. Se trata del Reglamento para el otorgamiento de
certificaciones y constancias notariales por jueces de paz, tambin aprobado
recientemente y que establece los procedimientos para el otorgamiento de las
facultades otorgadas por los incisos 1, 2 y 5 del artculo 17 de la Ley de Justicia de
Paz. Recomendamos la lectura atenta de dicho reglamento pues precisa varios
aspectos de la ley y busca asegurar el adecuado y correcto ejercicio de estas
atribuciones.
Es importante tomar en cuenta que las Cortes Superiores de Justicia son las
encargadas de definir cules son los juzgados que pueden ejercer estas competencias
notariales, en coordinacin con el Colegio de Notarios de la jurisdiccin
4

Debe tomarse en cuenta que las constancias de posesin emitidas por los jueces de paz son
distintas de los certificados de posesin expedidos por las municipalidades. Mientras que los
jueces de paz solo pueden dar fe de que alguien posee un bien en ese momento, las
municipalidades puede certificar que la posesin ha sido continuada durante cierto perodo de
tiempo en base a sus archivos. A esto se refiere la norma cuando dice que las constancias son
referidas al presente.

35

correspondiente. Asimismo, el Consejo del Notariado supervisa las actuaciones

notariales de los jueces de paz.
Adicionalmente, debe considerarse que las escrituras de transferencia posesoria que
seala el inciso 3 del artculo 17 constituyen documento pblico, por lo que en caso de
tratarse de bienes inmuebles es posible inscribirlas en los Registros Pblicos.5
Finalmente, debe tomarse en cuenta que los jueces de paz estn autorizados a cobrar
un arancel por las funciones notariales, y que el costo mximo de dichos aranceles es
aprobado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (artculo 24 del reglamento).
Qu funciones adicionales tiene el juez de paz?
La ley establece tres funciones adicionales para los jueces de paz:
a) Tramitacin de exhortos. Los jueces de paz tramitan solo los exhortos que
requieren otros rganos jurisdiccionales (en materia de notificaciones,
declaracin testimonial e inspeccin judicial) y realizan los actos previstos en la
ley que otros jueces le encarguen o deleguen. Es decir los jueces de paz no
realizan notificaciones o actos que le encarguen otras instituciones. Los costos
de estos exhortos y actos delegados o encargados los asume el Poder Judicial.
En el caso de los exhortos, el pago es mensual en coordinacin con las
Oficinas de Apoyo a la Justicia de Paz de cada distrito judicial y por un monto
no mayor a una URP al mes (S/.380 para el ao 2014). En los casos en que no
se pagan tasas por exhortos, el pago es asumido por el Fondo de Apoyo a la
Justicia de Paz. Este fondo se forma con el dinero excedente en el cobro de
tasas por exhortos que gestionan los jueces de paz, luego de que se les realiza
el pago mensual. El funcionamiento de este fondo consta en el reglamento de
la ley.6
b) Levantamiento de cadver. Cuando las circunstancias lo ameriten, el fiscal
provincial puede encargar al juez de paz llevar a cabo la diligencia de
levantamiento de cadver. El Ministerio Pblico debe proporcionar los medios
materiales y econmicos necesarios para cumplir con este encargo y coordinar
el apoyo de la Polica Nacional del Per. El juez de paz debe levantar un acta
en la que conste la delegacin expresada.7
c) Competencia en casos de hbeas corpus. Cuando la demanda de hbeas
corpus se interpone en un Juzgado Penal o Mixto, pero la afectacin a la
libertad individual ocurra en un distrito lejano y de difcil acceso, el juez puede
dictar una orden perentoria e inmediata para que el juez de paz cumpla en el
da con hacer las verificaciones y ordenar las medidas inmediatas para hacer
cesar la verificacin.8

Para que esto sea posible la escritura de transferencia no es autosuficiente, sino que deben
cumplirse con lo dispuesto por el sistema de registros pblicos.
6 Artculos 18 y 19 de la ley.
7 Artculo 20 de la ley.
8 Artculo 21 de la ley.

36

CAPTULO 5
LA SOLUCIN DE CONFLICTOS EN EL JUZGADO DE PAZ

Cmo es el procedimiento en el juzgado de paz?

La ley y el reglamento establecen ciertos principios generales y un procedimiento
sencillo para la solucin de conflictos en los juzgados de paz.
Los tres principales componentes del procedimiento en los juzgados de paz estn
reflejados en el grfico N 2
Grfico N 2
Componentes esenciales del proceso en los juzgados de paz

Carcter conciliador
del Juez de Paz

Flexibilidad en el
proceso y la resolucin
de las causas

Respeto de los
derechos
fundamentales

El carcter conciliador del juez de paz

Los jueces de paz resuelven los conflictos principalmente a travs de la conciliacin.
Adems, cuando no es posible llegar a un acuerdo conciliatorio, o cuando la materia
no es conciliable, los jueces estn facultados a dictar sentencia.
El carcter conciliador de los jueces de paz est establecido en el artculo I del Ttulo
Preliminar de la ley, que seala que solucionan conflictos y controversias
preferentemente mediante la conciliacin. Asimismo, el artculo 23 de la ley precisa
que el juez de paz es eminentemente conciliador. Es un facilitador para que las
partes en forma autnoma y voluntaria puedan resolver sus desencuentros o disputas.
El Juez est prohibido de imponer acuerdos conciliatorios. En caso la conciliacin no
sea posible, el artculo I del Ttulo Preliminar dispone que tambin se pueden resolver
los conflictos a travs de decisiones de carcter jurisdiccional, es decir mediante
sentencias.

37

Como hemos visto anteriormente, los conflictos que se pueden resolver en los
juzgados de paz estn sealados en el artculo 17 de la ley y se refieren a cuestiones
de alimentos, conflictos patrimoniales, faltas, violencia familiar intervenciones sobre
menores que cometieron acto antisocial y otros derechos de libre disponibilidad de las
partes.1No obstante, estas materias pueden ampliarse conforme al derecho local
siempre que no configuren delito y al resolverse se respeten los derechos
fundamentales. De todos estos casos, los que no se pueden conciliar y solo se pueden
resolver mediante sentencia son los de violencia familiar, las intervenciones en casos
de menores que cometen acto antisocial. En el caso de conflictos patrimoniales los
jueces de paz solo pueden sentenciar en casos de hasta 1 UIT (S/. 3,800 para el
2014) y hacer conciliaciones hasta 5 UIT (S/. 19,000 para el 2014).
La violencia familiar no es conciliable de acuerdo al artculo 35, inciso 3 del
reglamento. Los casos de menores que cometen acto antisocial no lo son porque el
artculo 16 inciso 5 de la ley limita la competencia del juez de paz a dictar rdenes
provisionales y urgentes, sobre tenencia o guarda del menor en situacin de abandono
o peligro moral.
Por otro lado, debido a la importancia de la conciliacin en la justicia de paz, los
acuerdos de conciliacin ante juez de paz tienen un valor especial, superior al de un
acuerdo privado entre las partes o a una conciliacin extrajudicial. Es por ello que:

Puede referirse a casos de faltas, en cuyo caso el acuerdo supone el

desistimiento de la accin penal (artculo 24, inciso 5 de la ley).
Los acuerdos conciliatorios tienen mrito de ttulo de ejecucin (artculo 26 de
la ley).
Los juzgados de paz letrados, especializados o mixtos no pueden conocer
casos en los que ya existe un acuerdo conciliatorio ante juzgado de paz
(artculo 26 de la ley).
Las actas de conciliacin no son apelables, salvo que exista algn vicio de
nulidad (artculo 28 de la ley).
El propio juez de paz tiene facultades para ejecutar los acuerdos de
conciliacin en caso de incumplimiento.

La flexibilidad en el proceso y la resolucin de las causas

A diferencia de otros rganos jurisdiccionales, los juzgados de paz no requieren aplicar
completamente las formalidades procesales al resolver los conflictos, y tampoco estn
obligados a resolver los casos conforme a las normas sustanciales como los cdigos
(civil, penal, etc.) u otras leyes especiales, sino que se deja un espacio para sus
pautas culturales y criterios de equidad.
Esto es importante y necesario porque los jueces de paz se desempean en contextos
muy diversos en trminos culturales y porque en su gran mayora son legos en
derecho. De este modo, el diseo normativo busca respetar la diversidad cultural en la
resolucin de casos y evitar el entrampamiento que puede suponer el alto nivel de
formalidad para jueces que no tienen formacin como abogados.
En efecto, el artculo I del Ttulo Preliminar de la ley, seala que los casos se
resuelven conforme a los criterios propios de la justicia de la comunidad y en el
marco de la Constitucin Poltica. Igualmente, el artculo IV del mismo ttulo preliminar
dispone que el juez de paz debe motivar sus decisiones de acuerdo a su leal saber y
1

Todas estas materias bajo las condiciones ya explicadas.

38

entender, no siendo obligatorio fundamentarlas jurdicamente. El juez de paz,

preservando los valores que la Constitucin Poltica del Per consagra, respeta la
cultura y las costumbres del lugar.
En esta misma lnea, el artculo 22 de la ley seala que las demandas o denuncias
interpuestas ante el juzgado de paz se tramitan sin formalidades y que se pueden
formular de manera verbal, sin necesidad de intervencin de un abogado. Igualmente,
en los casos de apelaciones, el juez revisor debe tener en cuenta la naturaleza
extraordinaria de la Justicia de Paz, los principios que rigen su actuacin, as como la
licencia otorgada a sus operadores para no fundamentar jurdicamente sus decisiones,
ajustando su anlisis a un examen de razonabilidad (artculo 31.4 del reglamento).
Asimismo, la ley y el reglamento disponen que las actuaciones de los juzgados de paz
deben guiarse por una serie de principios cuyo objetivo es lograr un procedimiento
gil, respetuoso de la diversidad cultural y protector de derechos.
Los principios establecidos por la ley y el reglamento (artculos V del Ttulo Preliminar
y artculo 22 respectivamente), cuya definicin se encuentra en el glosario al final de
este manual, son los siguientes:

Principio de celeridad
Principio de concentracin
Principio de oralidad
Principio de simplicidad
Principio de publicidad de sus actuaciones
Principio de Inmediacin
Principio de Socializacin y Equidad
Principio de contradictorio
Principio de presuncin de inocencia
Principio de respeto de derechos fundamentales
Principio de informalidad o flexibilidad.

El respeto de los derechos fundamentales

El hecho de que la ley y reglamento dispongan cierta flexibilidad en la forma en que los
jueces de paz resuelven las causas, no significa una puerta abierta a la arbitrariedad
pues las actuaciones de estos deben respetar los derechos fundamentales y unas
garantas mnimas de debido proceso.
En efecto, los artculos I y IV del Ttulo Preliminar de la ley disponen que el respeto a
los valores de la cultura local debe realizarse preservando los valores que consagra la
Constitucin Poltica del Per. Igualmente, el artculo 29 de la ley dispone que En
toda controversia el juez de paz debe respetar la dignidad humana y los derechos
fundamentales de las personas contenidos en la Constitucin Poltica del Per
El artculo 23 del reglamento de la ley dispone que las actuaciones del Juez de Paz
deben respetar el derecho al debido proceso, el cual se garantiza cuando se tutela,
como mnimo, el derecho a ser notificado, a ser odo, a defenderse y a no estar
sumido en una situacin de desventaja con respecto a su contraparte procesal.
Asimismo, el artculo 35 de la ley seala que las sanciones comunitarias pueden
incluir trabajos para el bien comn, pero no situaciones denigrantes ni que afecten
derechos fundamentales.

39

El procedimiento en los juzgados de paz

La ley plantea un procedimiento para la resolucin de conflictos en los juzgados de
paz. Su principal caracterstica es la informalidad en la presentacin de demandas o
denuncias, la realizacin de una audiencia nica (aunque puede realizarse en varias
sesiones) y la conclusin a partir de acuerdos de conciliacin o sentencias. El grfico 3
muestra los pasos que se siguen en los juzgados.

40

Grfico N 3
Flujograma del procedimiento en los juzgados de paz
Inicio

Audiencia nica
(puede realizarse en varias sesiones)

Si asisten
las dos
partes
Demanda o
denuncia:
Se tramitan sin
formalidades,
puede ser verbal
o escrita, no se
requiere abogado
para presentarla
(art. 22 de la ley)
Intervencin de
oficio:
El juez de paz
puede intervenir
de oficio para
conflictos que se
producen en su
localidad si el
caso est dentro
de sus
competencias
(art. 28 del
reglamento)

Notificacin:
Juez de Paz
notifica por
escrito al
demandado o
denunciado y
cita a ambos a
una audiencia
nica (art. 24,
inc. 1 de la ley)

Si NO
asisten
las dos
partes

Acta de audiencia nica

(art. 25 de la ley)

Desarrollo de audiencia
(art. 24, inc. 2 y 3 de la ley)
- Partes exponen hechos y
sus pruebas
- Juez pregunta e invita a
reflexionar
- Juez invita a la partes a
proponer soluciones
- Luego de las propuestas, si
la otra parte est de acuerdo
concluye el proceso. De lo
contrario el juez propone
soluciones

Si no asiste la parte
demandada o
denunciada
(art. 24, inc. 4 de la
ley)
El juez levanta un
acta dejando
constancia del
desacuerdo y si
puede sentenciar
sigue el proceso en
rebelda del
demandado o
denunciado

Si ninguna de las partes

asiste el juez da por
concluido el proceso

Conclusin

DEBE incluir necesariamente:

- Datos de identificacin de las
partes (nombre completo,
documento de identidad, direccin)
- El acuerdo de conciliacin o el
desacuerdo

Declaracin de
rebelda
(art. 29 del
reglamento)
- Solo en caso no se
pueda llegar a un
acuerdo por
resistencia de una
parte a asistir
- El Juez debe
verificar que estuvo
bien notificado.
- Juez puede
considerar ciertas
las afirmaciones del
demandado, salvo
que las pruebas o su
ausencia le llevan a
otra conclusin

PUEDE incluir adicionalmente:

- Actuacin de los elementos
probatorios
- Sentencia (Si no hubo acuerdo, o
hubo acuerdo parcial, sobre la parte
no acordada)
- Medidas urgentes o de proteccin

Sentencia
(art. 27 de la ley y 30 del
reglamento)
Si no hay acuerdo conciliatorio:
- El juez puede sentenciar segn su
leal saber y entender
- Puede incluir la sentencia en el
Acta de Audiencia nica
- Si no incluye la sentencia en dicha
acta debe sentenciar dentro de los
30 das hbiles despus de
concluida la audiencia.

Resolucin declarando concluido

el proceso
Cuando ninguna de las partes
asiste a la audiencia nica
(art. 24, inc. 4 de la ley)

Impugnacin

De acuerdos de
conciliacin
(art. 26 y 28 de la
ley)
- No se puede apelar
actas de
conciliacin, a
menos que exista un
vicio de nulidad.
- Los acuerdos
conciliatorios tienen
mrito de ttulo de
ejecucin

De sentencias
(art. 28 de la ley y
31 del reglamento)
- Apelable en
segunda y ltima
instancia ante el juez
de paz letrado,
especializado mixto
ms cercano.
- El afectado tiene 5
das hbiles para
apelar.
- El juez de paz tiene
5 das para remitir el
expediente
- El Juez revisor
tiene 30 das hbiles
para resolver,
considerando la
naturaleza de la
justicia de paz

41

Cmo se ejecutan las actas de conciliacin o sentencias del juez de paz?

La ejecucin forzada de actas de conciliacin y sentencias se lleva a cabo por el
mismo juzgado de paz donde se suscribi dicha acta o el que dict sentencia,
pudiendo contar con el apoyo de la Polica Nacional del Per. En caso no exista
comisara o dependencia policial el apoyo corresponde a las rondas campesinas, a los
gobernadores y tenientes gobernadores, o a quienes designen las autoridades de las
comunidades campesinas y nativas (artculos 30y 34 de la ley).
Para iniciar el procedimiento de ejecucin forzada, el juez de paz debe notificar a
pedido de parte al obligado para que cumpla con el mandato correspondiente en el
plazo de cinco das. Si el obligado no cumple o lo hace parcialmente, la parte
interesada debe informar de esto al juez de paz para que inicie la ejecucin forzada
(artculo 31 de la ley).
Si contina el incumplimiento, juez de paz puede, a solicitud de la parte interesada,
ordenar:
El embargo de determinados bienes del obligado y disponer el cobro con
dichos bienes o el valor de su venta, devolvindose el excedente al obligado.
La retencin de pagos a los que el obligado tenga derecho.
En ningn caso (embargo, retencin u otra medida) lo dispuesto puede recaer sobre
bienes necesarios para la subsistencia del obligado, por ejemplo herramientas que usa
para trabajar (artculo 32 de la ley).
Adems de los bienes necesarios para la subsistencia, tampoco pueden ser
embargados (artculo 33 de la ley):
Las prendas de estricto uso personal, libros y alimentos bsicos del obligado y
de sus parientes con los que conforma una unidad familiar, as como los bienes
que resultan indispensables para su subsistencia.
Los vehculos, mquinas, utensilios y herramientas indispensables para el
ejercicio directo de la profesin, oficio, enseanza o aprendizaje del obligado.
Las insignias condecorativas, los uniformes de los funcionarios y servidores del
Estado y las armas y equipos de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per.
Los bienes constituidos en patrimonio familiar, sin perjuicio de lo dispuesto por
el artculo 492 del Cdigo Civil.
Las pensiones alimentarias.
Los bienes muebles de los templos religiosos.
Los sepulcros.
Qu son y cmo se ejecutan las sanciones comunitarias?
Las sanciones comunitarias son castigos que puede imponer el juez de paz con un
carcter recuperador, educador y reparador. Suponen la realizacin de un servicio
comunitario que genere la compensacin por el dao causado, y en caso no se
hubiera afectado derechos de terceros, la sancin busca generar un beneficio para la
comunidad. Pueden ser de distinto tipo:

Trabajo comunitario
Multa comunitaria
Privacin de participacin en actividades comunitarias
Reproche pblico

42

Disculpas pblicas
Otras contempladas en el derecho consuetudinario de la comunidad.

Estas sanciones no pueden afectar derechos fundamentales del sancionado, pudiendo

incluir trabajos para el bien comn. En cualquier caso, ninguna sancin debe suponer
situaciones denigrantes (artculo 36 de la ley, 37 y 41 del reglamento).
Las sanciones comunitarias se pueden aplicar dentro de la jurisdiccin del juez de paz,
siguiendo las costumbres del lugar y el criterio de este. Para su aplicacin, el juez
debe coordinar con las autoridades e instituciones locales los servicios comunales que
se requieran atender mediante sanciones comunitarias, y a partir de ello definir los
tipos de sanciones que se aplicarn en su jurisdiccin (artculo 35 de la ley y 39 del
reglamento).
Para la ejecucin de las sanciones comunitarias, el juez debe coordinar con la Polica
Nacional del Per, la gobernacin, la tenencia de gobernacin, la municipalidad
distrital, la ronda campesina o la directiva comunal. Adems se puede delegar en tales
instituciones la vigilancia del cumplimiento de las sanciones (artculos 35 de la ley y 42
del reglamento).
El juez de paz debe tomar en cuenta las caractersticas particulares de cada caso para
determinar la sancin comunitaria. Por ejemplo, la gravedad del dao ocasionado, el
nmero de personas perjudicadas, la intensidad de la afectacin a la armona
comunal, el estado de salud, edad y ocupacin del sancionado y otros factores que
viabilicen el cumplimiento. En ningn caso la sancin comunitaria debe impedir que el
sancionado realice las tareas que le permitan obtener su propio sustento (artculo 40
del reglamento).
Finalmente, para la aplicacin de sanciones comunitarias, el juez de paz puede derivar
casos a la justicia comunitaria y puede tambin aplicar el derecho consuetudinario,
siempre que no vulnere derechos fundamentales (artculo 43 del reglamento).

43

CAPTULO 6
EL FUNCIONAMIENTO DEL JUZGADO DE PAZ

Cmo se organiza el despacho del juez de paz?

La ley y su reglamento regulan tres aspectos importantes sobre la organizacin de los
juzgados:
a)
b)
c)

La definicin del horario de atencin;

El rol del secretario del juzgado; y
Los aspectos materiales del juzgado (infraestructura, logstica y archivos).

El horario de atencin
Es importante que los juzgados de paz atiendan de manera regular y que la poblacin
conozca cundo puede encontrar a su juez de paz.
Si bien en muchas instituciones pblicas se suele atender al pblico de forma diaria y
en horario de oficina, en este aspecto la justicia de paz tambin tiene caractersticas
especiales.
El juez de paz es responsable de fijar el horario de atencin del Juzgado de Paz, y
debe hacerlo considerando las necesidades de los pobladores de su centro poblado o
comunidad y segn su disponibilidad de tiempo (artculo 39 de la ley y 51.1 del
reglamento).
Esta flexibilidad se debe, por un lado, a que la justicia de paz se desempea en
contextos muy diversos. Por ello, existen juzgados en poblados relativamente grandes,
que requieren una atencin constante, as como en comunidades pequeas, con poca
poblacin, en los que se requiere menor cantidad de horas de atencin. Adems, el
reglamento precisa que no se puede exigir un horario de atencin similar a otras
entidades pblicas debido a que la labor del juez de paz no es remunerada (artculo
51.2) por lo cual el cumplimiento de las obligaciones del cargo deben permitirle el
tiempo necesario para las actividades que le permiten su sostenimiento econmico
personal.
Pese a esta flexibilidad, la poblacin debe tener certeza de cundo puede ser atendida
por el juez de paz. Por ello, el horario de atencin debe ser fijado en un lugar visible
del juzgado, las municipalidades o los locales comunales. Para asegurar esto, la
ODAJUP respectiva debe hacer visitas peridicas para verificar el cumplimiento del
horario (artculo 52 del reglamento).

44

El Secretario del Juzgado de Paz

Para que un Juzgado de Paz funcione no es obligatorio que tenga secretario. Sin
embargo, el Juez de Paz puede designar a uno o ms secretarios, de acuerdo a su
carga procesal.
El juez de paz es responsable de la seleccin del secretario y lo designa mediante
resolucin que debe ser comunicada inmediatamente a la Corte Superior de Justicia
respectiva, a travs de la ODAJUP. El cese del secretario se produce tambin
mediante resolucin del Juez de Paz que debe ser comunicada de la misma forma
(artculo 38 de la ley, 48.2 y 50 del reglamento).
La labor del secretario consiste en brindar apoyo administrativo al juez de paz,
colaborando en el cuidado de los expedientes, documentos y dems bienes. Este
cargo es un servicio a la comunidad, por lo cual no es remunerado ni est sujeto a
ningn rgimen laboral. Adems, el secretario del Juzgado de Paz no tiene relacin de
subordinacin con el Poder Judicial (artculos 48.1, 49.1 y 49.2 del reglamento).
Los bienes materiales del Juzgado de Paz
En primer lugar, el local del juzgado de paz debe ser proporcionado por la
municipalidad de la circunscripcin correspondiente. En los centros poblados donde no
existan municipalidades y cuenten con juzgado de paz, las autoridades de las
comunidades campesinas y nativas deben proporcionar un local para que este
funcione (artculo 40 de la ley).En base a esta disposicin, cuando se solicite la
creacin de un juzgado de paz, la municipalidad, la autoridad del centro poblado, de la
comunidad campesina o nativa, deben asumir el compromiso de brindar el local
(artculo 53.3 del reglamento).
En segundo lugar, las Cortes Superiores de Justicia deben proporcionar a los juzgados
de paz (artculo 41 de la ley y 54 y 55 del reglamento):

Un escudo nacional que lo identifique, en el que conste su denominacin y

nominacin si la tuviera.
La identificacin y las insignias para el juez de paz
El mobiliario y equipamiento bsico
Los tiles y artculos de escritorio necesarios

En la implementacin logstica del juzgado tambin deben apoyar las municipalidades,

comunidades campesinas o nativas (artculo 41 de la ley y 54.2 del reglamento).
Es importante recordar que el juez de paz es responsable por el cuidado de todos los
bienes que recibe bajo inventario al asumir el cargo. Cuando concluye su gestin el
juez de paz es tambin responsable de entregar TODOS los libros de actas y/o
registro, mobiliario, equipos, archivos, sellos y dems enseres del Juzgado de Paz a
su sucesor en el cargo (artculo 56 del reglamento)
Qu libros y qu archivos debe tener el juzgado de paz?
Los libros del juzgado de paz
Los libros del juzgado de paz son cuadernos empastados, autorizados de manera
especial, donde se registra la informacin correspondiente a las actuaciones de cada
juzgado de paz y forman parte de los archivos del juzgado. Conforme al artculo 42 de
la ley, los libros que necesariamente debe tener todo juzgado son:

45

Libro nico de Actuaciones Judiciales.

Libro Notarial.

El Libro nico de Actuaciones Judiciales debe consignar las demandas, denuncias,

constataciones, actas de conciliacin dems actos judiciales que se realicen. Estos
ltimos incluyen lo actuado en el cumplimiento de las funciones adicionales
establecidas por los artculos 18 a 21 de la ley.
El Libro Notarial consigna todos los actos, decisiones, firmas o documentos sobre los
que ha dado fe o ha legalizado.
Estos libros deben estar foliados y llevar el sello del juzgado en cada pgina. Cuando
el libro se agota se pueden agregar folios solo para terminar la ltima actuacin judicial
o notarial (artculo 57.2 del reglamento).
Antes de empezar a usar cualquiera de estos libros, debe estar autorizado por el Juez
Decano de la provincia. A partir de entonces los libros tendrn vigencia de un ao. Los
libros deben ser autorizados nuevamente cuando se elige o designa a un nuevo juez
de paz y hay un corte documentario (artculos 57.2, 58.4 y 59.3 del reglamento).
Estos libros deben estar correctamente llenados, estando prohibido hacer borrones,
sustituciones o adulterar los registros por otros de fecha posterior o anterior, o
diferente contenido. Si el juez de paz tuviera que hacer esto por causa de fuerza
mayor debe dejar expresa constancia de ello en el mismo libro e informar al Juez
Decano, bajo sancin de nulidad de lo all consignado. El incumplimiento de esto
configura una grave infraccin disciplinaria y posible comisin de delito de falsificacin
de documentos (artculos 58.5 y 58.6 del reglamento).
La informacin mnima que debe contener cada actuacin judicial que se registre, as
como cada acto notarial, estn detallados en los artculos 58.2 y 59 del reglamento.
Sin embargo, es importante mencionar que el hecho de registrar informacin en el
Libro nico de Actuaciones Judiciales no impide que, adicionalmente, el juez pueda
organizar un expediente judicial para cada proceso donde se archive cualquier
documentacin referida al caso especfico (artculo 58.3 del reglamento).
Debe tomarse en cuenta tambin que el Reglamento para el otorgamiento de
certificaciones y constancias notariales por jueces de paz, recientemente aprobado,
establece en su artculo 7 cmo se debe manejar ese libro en relacin a las
constancias y certificaciones, pero sirve tambin como criterio orientador para las otras
facultades notariales:
Artculo 7.- Anotacin en Libro Notarial
Todas las certificaciones y constancias que otorgue el juez de paz deben ser
incorporadas en el Libro Notarial al que hace referencia el artculo 42 de la Ley
de Justicia de Paz, bajo una de las siguientes modalidades:
a) Anotacin resumida, indicando como mnimo la fecha, el nombre de la
persona o personas que intervienen, sus nmeros de DNI, el hecho o
documento certificado o constatado, resumiendo su contenido. En el
caso de certificacin de libros se debe especificar todos los datos de la
constancia que establece el artculo 11 del presente Reglamento.
b) Pegado de un ejemplar original del documento certificado, pegando
cada pgina del documento en una pgina distinta del libro, colocando

46

sello y firma del juez de paz en el borde entre las fojas pegadas y el
libro, a fin de evitar su manipulacin posterior. En el caso de
certificacin de apertura de libros se podr pegar una copia o
reproduccin del folio donde consta la certificacin.
El Libro Notarial debe ser utilizado sin dejar pginas total o parcialmente en
blanco. En caso se pegue un documento en una pgina del libro y en la pgina
anterior quede un espacio sin utilizar, dicho espacio debe ser tachado
completamente. El incumplimiento de estas disposiciones acarrea
responsabilidad disciplinaria.
Los archivos del juzgado de paz
Los libros sealados forman parte del archivo del juzgado de paz, el cual est
constituido por lo siguiente:

Los libros que actualmente utiliza el juez de paz en sus actuaciones.

Todos los libros que anteriormente se han utilizado.
Los expedientes que se hubieran formado para los casos que ha conocido el
juez de paz.
Las resoluciones que se han emitido.
Los oficios u otras comunicaciones remitidas o recibidas.
Cualquier otra documentacin existente.

Es importante sealar que los archivos de los juzgados de paz solo pueden conservar
libros y cualquier otro documento que lo componga durante cinco aos. Todos los
archivos que superen los cinco aos de antigedad deben ser entregados a la
ODAJUP de la Corte Superior respectiva para su conservacin en los archivos
correspondientes (artculo 43 de la ley, 60 y 61 del reglamento).
Sin embargo, las ODAJUP tampoco pueden conservar de manera indefinida los
archivos de los juzgados. El reglamento dispone que los libros de actas y registros y
otros documentos de los Juzgados de Paz que tengan un valor histrico y/o contengan
escrituras imperfectas de transferencias de bienes muebles e inmuebles con ms de
diez (10) aos de antigedad, deben ser remitidos obligatoriamente al Archivo General
de la Nacin por la dependencia judicial o administrativa que los tenga en su poder
(artculo 62.1). No obstante, los rganos de gobierno judicial y/o la Corte Superior de
Justicia respectiva, pueden guardar copia digitalizada de estos libros y documentos si
lo consideran pertinente (artculo 61.2 del reglamento).
Asimismo, la ley dispone que los rganos de gobierno del Poder Judicial deben
recuperar los libros y documentos perdidos de los juzgados de paz y disponer su
adecuada conservacin en los archivos correspondientes (artculo 43). En la misma
lnea, el reglamento seala que si hubieran libros o documentos en poder de ex jueces
de paz o terceros, deben ser entregados a las ODAJUP correspondiente.

47

CAPTULO 7
EL RGIMEN DISCIPLINARIO PARA EL JUEZ DE PAZ1

Si bien la regulacin sobre Justicia de Paz es flexible en diversos aspectos por los
contextos tan diversos donde se desempea, esto no significa que los jueces de paz
no asuman responsabilidad por los actos que realizan.
Debido a las caractersticas especiales de la justicia de paz, esta cuenta con normas
particulares en relacin a las faltas que cometen sus jueces y el procedimiento
disciplinario que se les aplica. Es decir, son reglas distintas de lo sealado por la Ley
de Carrera Judicial, que no es aplicable para los jueces de paz. Esta regulacin
especfica est contenida en el Ttulo III de la ley y el Ttulo VI del reglamento.
El artculo 46 de la ley establece en trminos generales la responsabilidad de los
jueces de paz:
Artculo 46. Responsabilidad disciplinaria
El juez de paz asume responsabilidad disciplinaria por los actos expresamente
tipificados en esta ley.
Esta responsabilidad es independiente de aquellas de naturaleza civil o penal
que asume el juez de paz por actos derivados de su actuacin funcional, los
que se rigen por la ley y los procedimientos de la materia.
En ningn caso podr aplicarse al juez de paz el rgimen disciplinario del juez
ordinario.
Qu actos del juez de paz constituyen faltas y qu sanciones pueden recibir?

Las faltas disciplinarias que cometen los jueces de paz se clasifican en leves,
graves y muy graves, y estn desarrolladas entre los artculos 47 y 50 de la ley.
Por su lado, las sanciones existentes son amonestacin, suspensin y
destitucin, y estn reguladas por los artculos 51 a 54 de la ley.
Es importante recordar que la Ley de Justicia de Paz es un cuerpo normativo
articulado, lo cual se nota con claridad en cuanto al rgimen disciplinario. En
efecto, las faltas leves y las faltas graves (artculos 48 y 49 de la ley) en su
mayora se derivan del incumplimiento de los deberes del juez de paz (artculo
5 de la ley). Por su parte, las faltas muy graves (artculo 50) derivan
mayormente de los impedimentos, incompatibilidades y prohibiciones del juez
de paz (artculos 2, 3 y 7 de la ley).
Asimismo, a las faltas leves les corresponde la sancin de amonestacin, a las
faltas graves les corresponde la sancin de suspensin y a las faltas muy
1

Este captulo est basado principalmente en el Ttulo III de la Ley de Justicia de Paz
(Rgimen disciplinario y sanciones).

48

graves les corresponde la destitucin. De este modo, por ejemplo, los casos
que merecen destitucin tienen que ver en su mayora con las prohibiciones
para los jueces de paz2
a) Las faltas leves y la amonestacin
Las faltas leves tienen que ver principalmente con el incumplimiento de
deberes relacionados a la diligencia en la tramitacin de procesos, controlar al
personal auxiliar del juzgado, no asistir a eventos de capacitacin, no cumplir el
horario y usar de manera inadecuada los bienes y recursos del juzgado.
Artculo 48. Faltas Leves
Son faltas leves:
1. Incurrir en retraso, omisin o descuido en la tramitacin de procesos.
2. No ejercitar un control sobre el personal auxiliar del juzgado de paz.
3. No asistir injustificadamente a los eventos de induccin y/o capacitacin
para los que ha sido convocado.
4. No publicar el horario de atencin y/o no atender dentro de ese horario.
5. Dar un uso distinto a los recursos materiales que les proporcione el
Poder Judicial o las autoridades locales o comunales para el
funcionamiento del juzgado de paz.
Frente a estos supuestos corresponde la sancin de amonestacin, la cual
puede ser verbal o escrita. La amonestacin verbal debe imponerla quien se
encuentre e un grado superior (por ejemplo el juez de paz letrado,
especializado o mixto con mayor cercana en la provincia) y debe hacerlo de
manera personal y reservada. En cambio, la amonestacin escrita se aplica
mediante resolucin de la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura ODECMA (artculo 52 de la ley).
b) Las faltas graves y la suspensin
Las faltas graves se encuentran sealadas en el artculo 49 de la ley, y tiene
que ver con el incumplimiento de deberes de diverso tipo:
Artculo 49. Faltas graves
Son faltas graves:
1. Faltar el respeto al pblico, al personal del juzgado, a las autoridades
judiciales o a los abogados, en el desempeo del cargo.
2. Desacatar las disposiciones administrativas del Poder Judicial.
3. Ausentarse injustificadamente de su jurisdiccin por ms de tres (3) das
consecutivos, fijados para la atencin del usuario.
4. Causar grave perjuicio al desarrollo de las incidencias y diligencias del
proceso, frustrando o retrasando injustificadamente la realizacin de los
actos procesales.
5. Incumplir injustificadamente con las comisiones que reciba por encargo
o delegacin.

Vase la seccin Qu puede y qu NO puede hacer el juez de paz del captulo 3.

49

6. No guardar la reserva debida en aquellos asuntos que, por su naturaleza

o en virtud de leyes o reglamentos, lo requieran.
7. Trasladar injustificadamente su residencia fuera del mbito territorial del
juzgado de paz.
8. Incurrir en conducta y/o trato manifiestamente discriminatorios en el
ejercicio del cargo.
9. Asistir a sus labores en estado de embriaguez o bajo el efecto de
estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
10. Cobrar por sus servicios ms all de los topes fijados por el Consejo
Ejecutivo Distrital respectivo.
Frente a estos casos de faltas graves corresponde la sancin de suspensin,
es decir la separacin temporal del juez de paz del ejercicio del cargo. Esta
sancin se impone por un plazo no mayor a seis (6) meses mediante resolucin
de la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura ODECMA.
(artculo 53 de la ley).
Debe recordarse que mientras dure la suspensin, el juez de paz es
reemplazado por el primer accesitario, conforme al artculo 15.1 inciso c) de la
ley.3
c) Las faltas muy graves y la destitucin
Las faltas muy graves normalmente corresponden a las prohibiciones que
tienen los jueces de paz, a los impedimentos e incompatibilidades para ejercer
el cargo; aunque tambin al incumplimiento grave de algunos deberes. Estas
faltas muy graves se encuentran tipificadas en el artculo 50 de la ley.
Artculo 50. Faltas muy graves
Son faltas muy graves:
1. Desempear simultneamente el cargo de alcalde, teniente alcalde,
regidor, agente municipal, gobernador o teniente gobernador.
2. Ser miembro de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per.
3. Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente, en causas a
sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas
estn siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia ordinaria o
la jurisdiccin especial.
4. Ejercer la defensa en procesos judiciales en el distrito judicial donde se
desempea como juez de paz.
5. No poner en conocimiento de la autoridad competente la presunta
comisin de un delito detectado en el ejercicio de su funcin.
6. Desempear su funcin en causas en las que est en juego su inters, o
el de sus parientes hasta el cuarto grado de consaguinidad o segundo
de afinidad.
7. Aceptar de los usuarios donaciones, obsequios, atenciones, agasajos en
su favor, o en favor de su cnyuge o conviviente y parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3

Vase la seccin Quines son y qu hacen los jueces de paz accesitarios?, del captulo 3.

50

8. Establecer relaciones extraprocesales con las partes o terceros, que

afecten su imparcialidad y/o independencia, en el desempeo de su
funcin.
9. Adquirir, bajo cualquier ttulo, para s, su cnyuge o conviviente, sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, directamente o por intermedio de terceros, los bienes objeto de
un litigio que conozca o haya conocido.
10. Afiliarse yo participar en partidos o grupos polticos mientras se
encuentre en el cargo.
11. No devolver los bienes muebles o inmuebles, tiles de escritorio,
expedientes, libros de registro, textos y todo aquello que le haya sido
cedido en propiedad o uso al rgano jurisdiccional, al concluir sus
funciones.
12. Ocultar alguna restriccin para el acceso o ejercicio de la funcin de juez
de paz, o abstenerse de informar una causal sobrevenida.
Cuando se comete alguna de estas faltas corresponde la sancin de
destitucin, conforme al artculo 54 de la ley. Tambin se impone la sancin de
destitucin cuando el juez de paz es condenado o inhabilitado por la comisin
de un delito doloso. Esta sancin consiste en la separacin definitiva del
ejercicio del cargo y adems la inhabilitacin para el ejercicio de cualquier
cargo pblico, sea honorario o remunerado, por un perodo de cinco (5) aos.
A diferencia de los otros casos, debido a su gravedad, la sancin de destitucin
solo puede ser impuesta por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial con el voto
de ms de la mitad del nmero total de sus integrantes (artculo 54 de la ley).
Cmo es el procedimiento disciplinario para los jueces de paz?
Conforme al artculo 55 de la ley:
El procedimiento disciplinario del juez de paz tiene una regulacin especial con la
finalidad de garantizarle el respeto a sus derechos de defensa y a un debido
proceso. Asimismo, debe tenerse en consideracin el grado de instruccin, su
cultura, costumbres y tradiciones, as como su lengua materna y el nivel de
conocimiento que tiene del idioma castellano.4
De acuerdo al mismo artculo de la ley, el rgano competente para conocer las quejas
o denuncias planteadas contra jueces de paz es la Oficina Desconcentrada de Control
de la Magistratura (ODECMA) de cada distrito judicial, la cual debe encargar la labor
disciplinaria de jueces de paz a personal especializado en esta materia. Para cumplir
esta disposicin de la ley, el reglamento seala que la ONAJUP debe capacitar al
personal de las ODECMA y de la Oficina de Control de la Magistratura, que se
encarga de estos casos sobre los aspectos concernientes a la Justicia de Paz.
Por otro lado, todava debe desarrollarse ms el procedimiento disciplinario a los
jueces de paz. Por ello el reglamento dispone que el Consejo Ejecutivo debe
reglamentar los rganos competentes y las instancias en el procedimiento
disciplinario de los Jueces de Paz, respetando el marco predeterminado en la ley
(artculo 64.1 del reglamento).
4

Esta disposicin es reiterada por el artculo 64.2 del reglamento.

51

Pese a ello, existen ya algunas pautas procedimentales, dispuestas por el reglamento,

adicionalmente a lo ya indicado sobre el artculo 55 de la ley. Se trata de los siguientes
principios que deben ser observados por el personal y los magistrados de la ODECMA
y la OCMA, y que se encuentran definidos en el glosario al final de presente manual:
a) Integralidad de las acciones y reconocimiento de las particularidades de la
Justicia de Paz.
b) Independencia funcional.
c) Publicidad
d) Acceso a la Informacin.
e) No interrupcin del funcionamiento del Juzgado de Paz.
f) Objetividad.
g) Proceso de oficio.
h) Gratuidad.
i) Reserva.
j) Inmediacin.
k) Proporcionalidad.
l) Debido procedimiento.
Qu disponen la Ley de Justicia de Paz y su reglamento sobre la
responsabilidad civil y penal de los jueces de paz?
En el mbito del sistema penal, cuando un juez de paz o ex juez de paz es denunciado
o investigado por algn acto vinculado al desempeo de su cargo, la fiscala respectiva
debe informar a la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz (ODAJUP). Asimismo,
las sentencias dictadas, sean condenatorias o absolutorias, deben tambin remitirse a
la ODAJUP por la Sala respectiva.
Por otro lado, en el mbito del procedimiento disciplinario, si se descubre que la falta
cometida por el juez de paz tiene relevancia civil o penal, la ODECMA debe impulsar
los procedimientos que correspondan de acuerdo al caso.

52

CAPTULO 8
EL APOYO DEL ESTADO Y LA SOCIEDAD A LA JUSTICIA DE PAZ1

La ley y el reglamento tienen tres tipos de disposiciones sobre el apoyo a la justicia de

paz:
a) El apoyo de otras instituciones cuando los jueces de paz administran
justicia.
b) Las Oficinas de Apoyo a la Justicia de Paz del Poder Judicial.
c) El Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz.
Cmo deben apoyar las otras instituciones al juez de paz en su labor de
administrar justicia?
El artculo VII del Ttulo Preliminar de la ley seala claramente lo siguiente:
Artculo VII. Apoyo al juez de paz
El juez de paz, para el adecuado cumplimiento de sus funciones, debe recibir el
apoyo del Ministerio Pblico, la Polica Nacional del Per, las Fuerzas
Armadas, el Ministerio del Interior, los gobiernos regionales, los gobiernos
locales, las comunidades campesinas, las comunidades nativas y las rondas
campesinas.
Como puede verse, es una disposicin general para que las dems instituciones del
sistema de justicia apoyen a la justicia de paz cuando esta lo requiera para el
cumplimiento de sus funciones, as como otras instituciones estatales como las
fuerzas armadas, el Ministerio del Interior y los gobiernos regionales y locales. Esta
obligacin alcanza adems a instituciones sociales como las comunidades
campesinas, las comunidades nativas y las rondas campesinas.
El artculo 7.1 del reglamento reitera lo indicado, pero adems, el artculo 7.2 dispone
que las instituciones y organizaciones mencionadas en el numeral precedente
impondrn las medidas disciplinarias y correctivas necesarias cuando alguno de sus
representantes se niegue injustificadamente a colaborar con el juez de paz.
Como se observa a partir del artculo VII del Ttulo Preliminar de la ley, el deber de
apoyar a los jueces de paz en el ejercicio de sus funciones no corresponde solo a las
instituciones estatales, sino que tambin corresponde a ciertas organizaciones
sociales como las comunidades campesinas, nativas y las rondas campesinas. De
manera concordante, el artculo 61 de la ley seala que donde no exista presencia
policial, las rondas campesinas deben coordinar con los jueces de paz la ejecucin de
sanciones comunitarias y los mandatos de comparecencia, en caso no existan rondas
campesinas, el apoyo corresponde a los gobernadores y tenientes gobernadores. Esto

Este captulo se basa principalmente en el Ttulo IV de la Ley de Justicia de Paz (Oficinas de

Apoyo a la Justicia de Paz).

53

lo veremos con mayor detalle en el captulo 9 sobre coordinacin con la justicia

comunitaria.
Qu son y qu hacen las oficinas de apoyo a la justicia de paz, tambin
conocidas como la ONAJUP y las ODAJUP?
Son rganos administrativos especializados en Justicia de Paz. La Oficina Nacional de
Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP) es un rgano de lnea del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial encargado de la formulacin, planificacin, gestin, ejecucin y
evaluacin de las actividades de fortalecimiento y consolidacin de la Justicia de paz
en el pas. Por su parte, las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz, que
tienen sede en cada Corte Superior de Justicia, son rganos desconcentrados de la
ONAJUP, y se encargan de conducir, coordinar y ejecutar todas las actividades
asignadas a ella en su distrito judicial (artculos 57 y 59).2
Las funciones de la ONAJUP y de las ODAJUP estn claramente articuladas. Por un
lado, como veremos a continuacin, existen varias funciones que son similares, pero
que se distinguen porque la ONAJUP las realiza a nivel nacional y las ODAJUP se
enfocan en el mbito del distrito judicial. Por ejemplo, la funcin de mantener
actualizado el registro nacional de jueces de paz, el diseo y promocin de medidas
de apoyo a la justicia de paz, entre otras. Por otro lado, existen otras funciones que se
encuentra articuladas pero la ONAJUP asume un rol de mayor jerarqua, por ejemplo
en la coordinacin de las labores de las ODAJUP, la designacin de los responsables
de estas oficinas o la administracin del Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz.
A continuacin presentamos las funciones que establecen las normas para la ONAJUP
y para las ONAJUP.
a) Funciones de la ONAJUP
Las funciones de la ONAJUP estn definidas por el artculo 58 de la ley y el 68 del
reglamento, la Hoja de Ruta de la Justicia Intercultural y el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
El artculo 58 de la ley establece siete funciones principales
Artculo 58. Funciones de la ONAJUP
()
1. Mantener actualizado el registro nacional de jueces de paz
2. Disear y promover medidas de apoyo a la Justicia de Paz
3. Disear y difundir los planes nacionales de capacitacin, asistencia y
orientacin a los jueces y juezas de paz.
4. Sistematizar informacin sobre el funcionamiento y problemas de la
Justicia de Paz.
5. Administrar el Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz, debiendo publicar
un informe sobre su uso semestralmente.
6. Coordinar las labores de las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia
de Paz.

Por R.A. N 227-2012-CE-PJ, aprobada en noviembre de 2012 por el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial, este rgano aprob su Reglamento de Organizacin y Funciones, la
denominacin de este rgano de lnea se cambi a Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de
Paz y Justicia Indgena (artculo 26), lo que refleja la preocupacin del Poder Judicial por
responder a la diversidad cultural en la justicia.

54

7. Otras que el reglamento de la presente Ley y otras normas

administrativas le atribuyan.
Por otro lado, el reglamento establece 16 funciones. No obstante, no todas son
funciones adicionales pues las ya descritas son reiteradas y se incluyen otras 9. Para
facilitar la comprensin de las funciones, solo incluiremos las que aade el reglamento:
Artculo 68.- Funciones de la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de
Paz
()
a) Formular, planificar, gestionar, ejecutar y evaluar las actividades de
fortalecimiento y consolidacin de la Justicia de Paz en el pas.
b) Formular, proponer, ejecutar y evaluar polticas pblicas en materia de
Justicia de Paz y acceso a la justicia.
c) Realizar las actividades tcnicas, normativas y de ejecucin necesarias
para cumplir con los objetivos del Poder Judicial en materia de Justicia
de Paz y acceso a la justicia.
d) ()
e) ()
f) ()
g) ()
h) Formular y proponer normas de carcter general en materia de Justicia
de Paz al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial para su aprobacin.
i) Capacitar a los jueces contralores que intervienen en acciones de
control y en los procedimientos disciplinarios que involucren a Jueces
de Paz.
j) Administrar los recursos financieros asignados a las actividades de
fortalecimiento y consolidacin de la Justicia de Paz.
k) ()
l) ().
m) Designar a los responsables y/o coordinadores de las Oficinas
Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz.
n) Emitir opinin en el procedimiento administrativo de creacin de un
Juzgado de Paz.
o) Proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial el proyecto de Plan de
Desarrollo Anual de la Justicia de Paz, para su correspondiente
aprobacin.
p) ()
Asimismo, la Hoja de Ruta de la Justicia Intercultural, aprobada mediante R.A. 4992012-P-PJ del 17 de diciembre de 2012, estableci funciones adicionales para la
ONAJUP:
a)

b)
c)
d)
e)

Integrar y coordinar los distintos programas y rganos del sistema

judicial que desarrollan acciones de promocin de la interculturalidad, a
nivel local, regional y nacional.
Promover la investigacin cientfica y la sistematizacin de los
conocimientos sobre los sistemas de justicia que operan en el pas.
Formular polticas que activen vas de coordinacin y colaboracin entre
los sistemas de justicia.
Facilitar, coordinar y monitorear la interaccin de los sistemas de justicia
del pas.
Proponer mejoras o reformas al proceso de interaccin de los sistemas
de justicia.

55

f)
g)

h)
i)

Impulsar la realizacin de plenos interculturales entre autoridades de los

sistemas de justicia a fin de definir mejores prcticas de interaccin.
Desarrollar programas de colaboracin y capacitacin para las
comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas,
relacionados con las prcticas de la justicia intercultural.
Promover programas de formacin sobre justicia intercultural para los
operadores del Poder Judicial, a nivel local, regional y nacional.
Desarrollar programas de sensibilizacin para la tutela judicial efectiva
de ancianos, mujeres y nios que pertenecen a los ncleos sociales que
integran las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas
campesinas.

b) Funciones de las ODAJUP

Respecto de las ODAJUP, sus funciones estn incluidas en el artculo 59 de la ley y el
artculo 70 del reglamento.
El artculo 59 establece 11 funciones:
Artculo 59. Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz
()
1. Mantener actualizado el registro distrital de jueces de paz.
2. Disear y promover medidas de apoyo a la Justicia de Paz.
3. Ejecutar los procesos de capacitacin a jueces de paz.
4. Orientar a los jueces de paz cuando afronten procesos disciplinarios o
judiciales por actos vinculados al ejercicio de sus funciones.
5. Sistematizar informacin sobre el funcionamiento y problemas de la Justicia
de Paz.
6. Coordinar el pago por diligenciamiento de exhortos a los jueces de paz.
7. Coordinar con la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP)
sobre el uso del Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz.
8. Realizar seguimiento al correcto desenvolvimiento de los procesos de
eleccin.
9. Realizar un control preventivo del desempeo de los jueces de paz.
10. Brindar asesora a los jueces de paz que lo requieran.
11. Otras que el reglamento de la presente ley le atribuyan.
Por otro lado, el reglamento incluye 22 funciones para las ODAJUP, que reproducimos
completamente pues no reitera funciones de la ley, sino que aade nuevas y precisa
algunas:
Artculo 70.- Funciones de las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de
Paz
a) Conducir, coordinar y ejecutar todas las actividades asignadas a la Oficina
Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz en su respectivo distrito judicial.
b) Mantener un registro preciso y actualizado sobre los Jueces de Paz
titulares y los accesitarios, as como sobre los secretarios, si los hubiere.
c) Formular y ejecutar los planes distritales de induccin y capacitacin de los
Jueces de Paz de su distrito judicial.
d) Conducir y coordinar la ejecucin de las actividades de induccin y
capacitacin de los Jueces de Paz de su competencia tanto con la Oficina
Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz como con las dems dependencias
de la Corte Superior de Justicia.

56

e) Coordinar con los Jueces Decanos de las provincias que comprenda el

Distrito Judicial sobre las funciones y encargos que la Ley y el reglamento
le asignan.
f) Disear y promover medidas de apoyo a la Justicia de Paz.
g) Atender y canalizar las solicitudes de apoyo que puedan presentar los
Jueces de Paz.
h) Atender con celeridad las consultas en materia jurdica y otras que le hagan
los Jueces de Paz.
i) Facilitar la comunicacin y la relacin entre los Jueces de Paz y los dems
integrantes de la respectiva Corte Superior de Justicia.
j) Coordinar la entrega del apoyo logstico y econmico para los jueces de
paz.
k) Registrar los casos de Jueces de Paz que piden licencia, as como el
perodo que queda a cargo de los accesitarios.
l) Orientar a los Jueces de Paz que afronten procesos disciplinarios o
judiciales por actos vinculados al ejercicio de sus funciones.
m) Coadyuvar a las organizaciones sociales y comunales en la formulacin de
sus solicitudes de creacin o supresin de Juzgados de Paz.
n) Coordinar con el Colegio de Notarios la definicin de los Juzgados de Paz
que no pueden ejercer funciones notariales.
) Realizar visitas de supervisin a los Juzgados de Paz para conocer in situ
sus necesidades, verificar su informacin estadstica, revisar los libros de
registro de actuaciones judiciales y notariales, y recabar datos relevantes
para la toma de decisiones a ese nivel.
o) Ejecutar los fondos asignados a la Justicia de Paz de su circunscripcin.
p) Coordinar el pago de los derechos que perciben los Jueces de Paz por
diligenciamiento de exhortos.
q) Reportar a la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz el dinero
excedente en el cobro de derechos por exhortos que gestionen los Jueces
de Paz de su circunscripcin.
r) Registrar las sanciones que se impongan a los Jueces de Paz.
s) Conservar adecuadamente o entregar al Archivo General de la Nacin los
libros de actas y registros que le sean entregados por los Juzgados de Paz
en cumplimiento e lo establecido por el artculo 43 de la Ley.
t) Brindar a la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
respectiva informacin relacionada a los Jueces de Paz a quienes se sigue
proceso disciplinario.
u) Otras que la Ley, el presente reglamento, otras normas administrativas y la
Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz le asignen.
Qu es y cmo funciona el Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz?
El Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz es un fondo econmico formado con el dinero
excedente luego del pago realizado a los jueces de paz por los exhortos que tramitan.
Est regulado por los artculos 19 de la ley, y los artculos 71 a 75 del reglamento.
Como se sabe, una de las novedades positivas de la Ley de Justicia de Paz es que
otorga a los jueces de paz el derecho a percibir el equivalente al pago de las tasas por
los exhortos que tramiten. Sin embargo, el pago mensual a los jueces de paz por este
concepto no puede exceder de una Unidad de Referencia Procesal, es decir el 10% de
una UIT (S/. 385.00 para el 2014). Eso quiere decir que el dinero que queda luego de
hacer el pago a los jueces de paz por los exhortos pasa a formar parte del Fondo de
Acceso a la Justicia de Paz (artculo 19 de la ley). Esa es la principal fuente de
recursos para este fondo, pero pueden existir otras de acuerdo al artculo 74 del
reglamento.

57

Artculo 74.- Constitucin del Fondo

Constituyen recursos econmicos del Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz:
a) El dinero excedente de los derechos por exhortos, conforme al artculo 19
de la Ley.
b) Los que le asigne el Poder Judicial dentro de su Presupuesto Institucional
c) Las donaciones y transferencias, que a ttulo gratuito se efecten a su favor
por entidades pblicas o privadas.
d) Los intereses que devenguen los depsitos de sus recursos financieros en
entidades bancarias del Sistema Financiero Nacional.
Este fondo es administrado por la ONAJUP (artculos 19 y 68, k de la ley y 71.2 del
reglamento). Tal administracin implica la gestin de los recursos financieros
excedentes en el cobro de aranceles o derechos por exhortos que gestionen los
Jueces de Paz de todo el pas, los cuales, deben ser destinados prioritariamente al
otorgamiento de beneficios en favor de los Jueces de Paz y apoyo logstico para los
Juzgados de Paz (artculo 71.1 del reglamento).
Para garantizar el manejo ordenado del fondo, son aplicables las disposiciones del
Sistema Nacional de Presupuesto en cuanto a la administracin de los recursos
financieros, y adems est sujeto a la supervisin y fiscalizacin del rgano de control
interno del Poder Judicial, en lo correspondiente a los recursos financieros que
administra y su respectiva asignacin (artculos 72 y 73 del reglamento).
No obstante, an se requieren mayores normas para el funcionamiento del fondo. Por
ello el reglamento dispone que el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial debe aprobar
la estructura organizacional del Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz, as como sus
instrumentos y documentos de gestin.

58

CAPTULO 9
LA RELACIN ENTRE LA JUSTICIA DE PAZ Y LA JUSTICIA COMUNITARIA1

Si bien los juzgados de paz son rganos jurisdiccionales que forman parte de la
justicia estatal, tienen una alta presencia en zonas rurales y se encuentran tambin
legitimados como autoridades locales de justicia. En ese sentido, los juzgados de paz
actan muchas veces como una bisagra que articula la justicia ordinaria con la justicia
comunal existente en muchas zonas del pas.
El Estado impone la justicia de paz en las comunidades rurales?
No. La ley y los distintos reglamentos garantizan que, en las zonas donde coexiste la
justicia de paz con la justicia comunitaria, su relacin sea equitativa, complementaria y
aceptada de manera voluntaria. Se trata de mecanismos que tambin garantizan la
diversidad cultural en la administracin de justicia.
Esto se concreta en las disposiciones existentes sobre creacin y supresin de
juzgados de paz, as como en la eleccin popular de jueces de paz.
a) Sobre la creacin y supresin de juzgados
Como se ha visto en la seccin Cmo se crean o suprimen los juzgados de paz?
del captulo 2, ambos procedimientos siempre empiezan con la solicitud de la
poblacin y sus autoridades locales. Es decir, el Poder Judicial no impone a ninguna
localidad del pas la creacin de juzgados de paz (lo que incluye a las comunidades
campesinas o nativas, y las rondas campesinas) sino que la iniciativa siempre surge
de la poblacin.2
El artculo 44 de la ley dispone que si una comunidad campesina o nativa solicita la
creacin de un juzgado de paz en su circunscripcin, el Consejo Ejecutivo Distrital
debe verificar las condiciones demogrficas, capacidad de la poblacin de acceso a la
justicia, carga procesal, necesidad del servicio y las facilidades de comunicacin entre
las diversas instancias del Poder Judicial. El artculo 46 del reglamento aade que, en
estos casos, adems que el Consejo Ejecutivo Distrital debe verificar previamente
que la competencia material del Juzgado de Paz satisfaga realmente las expectativas
de justicia de la poblacin y no entre en conflicto con el sistema de normas y
procedimientos que utiliza tradicionalmente la comunidad para la solucin de sus
conflictos.
1

Este captulo est basado principalmente en el Ttulo V (Coordinacin con actores de

Justicia Comunitaria) de la Ley de Justicia de Paz.
2 Debe considerarse, no obstante, que el artculo 44 de la ley encarga al Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial definir anualmente la poltica de desarrollo de la Justicia de Paz. Esto significa
que la Justicia de Paz debera empezar a crecer de manera planificada. Por ello el Poder
Judicial va a establecer polticas de cobertura considerando factores demogrficos, de
conflictividad social, la posicin de la poblacin, entre otros, que permitan priorizar la
ampliacin del servicio de justicia de paz en trminos territoriales en zonas donde se requiera
mejorar el acceso a la justicia. Dentro de estas polticas, seguir siendo fundamental la opinin
de la poblacin pues si en algn lugar esta prefiere no contar con Justicia de Paz, entonces se
deber priorizar la cobertura en otras zonas.

59

En cuanto a la supresin de juzgados de paz, tambin la iniciativa corresponde a las

instituciones comunales. En efecto, el artculo 45 del reglamento de la ley seala que
Una comunidad campesina o nativa puede solicitar la supresin del Juzgado de Paz
si su presencia altera negativamente la organizacin comunal.
b) Sobre las elecciones de jueces de paz
Como se indic anteriormente, el reglamento de eleccin popular dispone lo que se
denomina el proceso especial de eleccin del juez de paz, que es el utilizado por las
comunidades campesinas y nativas y debe desarrollarse conforme a sus usos,
costumbres y/o tradiciones.
Asimismo, en las comunidades campesinas y nativas tienen la calidad de electores
quienes segn sus normas comunitarias, puedan intervenir en las elecciones de sus
autoridades comunales (artculo 14 del Reglamento de Eleccin Popular del Juez de
Paz).
Qu formas de coordinacin entre la justicia de paz y comunitaria dispone la
ley?
La ley regula la coordinacin entre juzgados de paz y actores de justicia comunitaria
entre sus artculos 60 y 64. Asimismo, debe tomarse en cuenta el Protocolo de
coordinacin entre sistemas de justicia, aprobado por el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial en diciembre de 2013 mediante la R.A. N 333-2013-CE-PJ.
El artculo 60 de la ley seala que donde coexistan juzgados de paz con
organizaciones comunales como las rondas campesinas, comunidades campesinas o
nativas, deben trabajar coordinadamente para una adecuada administracin de
justicia, de conformidad con el artculo 149 de la Constitucin Poltica. A efectos de
concretar este trabajo coordinado, la Tercera Disposicin Complementaria de la ley
seala que Las rondas campesinas y comunidades campesinas y nativas acreditan a
sus representantes ante los jueces de paz de su respectiva jurisdiccin.
Existen tres puntos principales de coordinacin que han sido regulados por la ley y su
reglamento.
a) La ejecucin de las sanciones comunitarias y los mandatos de
comparecencia. En el captulo 5 ya se explicaron las caractersticas bsicas de las
sanciones comunitarias. En esta seccin, corresponde remarcar que los jueces de paz
deben coordinar con las autoridades comunales sobre cules son los servicios
comunales que se requieren y que pueden ser realizados mediante sanciones
comunitarias. Asimismo, para la ejecucin de estas sanciones, los jueces de paz
deben en primer lugar coordinar con la polica, pero si esta no tuviera una comisara o
delegacin corresponde coordinar con las rondas campesinas la ejecucin de las
sanciones comunitarias y los mandatos de comparecencia. En caso de no existir
rondas campesinas, el apoyo corresponde a los gobernadores o tenientes
gobernadores (artculo 61 de la ley). El artculo 63 de la ley aade que Las
autoridades de las rondas campesinas, de las comunidades campesinas y
comunidades nativas, organizaciones e instituciones que brindan atencin a mujeres,
nios, nias y adolescentes, as como las municipalidades podrn coordinar con los
jueces de paz para la aplicacin de sanciones comunitarias.
b) Las derivaciones mutuas de casos. El artculo 62 de la ley seala que Los
jueces de paz resuelven los casos que las autoridades de las comunidades

60

campesinas y nativas les deriven, siempre que se encuentren dentro de su

competencia. De acuerdo al artculo 43 del reglamento, tambin pueden haber
derivaciones de los juzgados de paz hacia las autoridades comunales: El Juez de
Paz podr derivar casos a la justicia comunitaria y podr tambin aplicar el derecho
consuetudinario, siempre que no vulnere los derechos fundamentales.
c) El respeto mutuo de decisiones y la colaboracin recproca. El artculo 64 de la
ley dispone que Las rondas campesinas y las autoridades de las comunidades
campesinas o nativas deben respetar y hacer respetar las actas de conciliacin y
sentencias de los juzgados de paz. Sin embargo, este respeto de decisiones tambin
debe darse de parte de la justicia de paz hacia las decisiones de la jurisdiccin
comunal. En efecto, el Protocolo de coordinacin entre sistemas de justicia aprobado
por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial estipula el reconocimiento mutuo de
decisiones:
Los sistemas de jurisdiccin ordinaria, la justicia de paz y la jurisdiccin especial se
reconocen plenamente, en virtud de lo dispuesto en el artculo 149 de la
Constitucin y el Proyecto de Ley de Coordinacin Intercultural de la Justicia, la
validez de sus decisiones, siempre y cuando estas hayan sido legitimas en el
marco de las normas propias de sus sistema de justicia y no excedan los lmites
establecidos en el presente Protocolo.
()
Las autoridades de los sistemas de justicia reconocen plenamente la validez y
vigencia de las decisiones adoptadas en otros sistemas de justicia.
En cuanto a los actos de coordinacin, este protocolo seala lo siguiente:
En el caso de la justicia de paz y la jurisdiccin especial la coordinacin se
focalizar en todas aquellas acciones que puedan surgir dentro del mbito de sus
competencias. Se priorizarn especialmente las acciones que permitan:
a) La delegacin mutua de funciones en atencin a las circunstancias y los
casos especficos
b) La aplicacin de sanciones comunitarias y mandatos de comparecencia
c) La representacin del Estado en actos comunitarios

61

CAPTULO 10
LA IMPLEMENTACIN DE LA LEY1

Qu normas ha derogado o modificado la Ley de Justicia de Paz?

La sptima disposicin final de la ley dispuso la derogacin de las siguientes normas:
a) Reglamento de Jueces de Paz de 1854: Como indicamos en la introduccin,
fue la ltima norma que regul integralmente la justicia de paz y que lleg a
tener vigencia. Pese a que anteriormente no haba sido derogada formal y
explcitamente, su articulado era ya inaplicable porque diversas leyes y
reglamentos regularon las mismas materias de manera desordenada para la
justicia de paz.
b) Artculos 63 a 71 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial. Antes de la Ley de Justicia de Paz, la principal regulacin se
encontraba entre los artculos 61 a 71 de esta norma de 1993. Sin embargo la
Ley de Justicia de Paz modific el artculo 61, definiendo la justicia de paz y
remitiendo a la regulacin especial, y el artculo 62 pas a definir las oficinas de
apoyo a la justicia de paz (la ONAJUP y las ODAJUP).
c) La Ley N 28585, denominada Ley que regula la Eleccin de los Jueces de
Paz. Desde el 2005 la eleccin de jueces de paz se regulaba por esta ley. La
nueva Ley de Justicia de Paz ahora regula tambin esta materia, as como los
reglamentos de eleccin y seleccin aprobados por el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial mediante la R.A. N 098-2012-CEPJ.
d) La Segunda Disposicin Final de la Ley 27939. Ley vigente desde enero de
2003 y que introdujo un nuevo procedimiento para los casos de faltas penales,
atribuyendo la competencia a los juzgados de paz letrados. La disposicin
derogada sealaba que donde no hubiera juzgado de paz letrado la
competencia corresponda a los jueces de paz. Es decir, desde el 2012 esta
norma sigue vigente pero ya no es aplicable a los jueces de paz, quienes
deben guiarse por su nueva ley.
e) El inciso 1 del artculo 482 del Decreto Legislativo 957, Cdigo Procesal
Penal. Igualmente esta norma regulaba el proceso por faltas y atribua
competencia a los jueces de paz, donde no hubiese juzgado de paz letrado.
f)

Otras normas anteriores a la ley que se le opongan: Aunque la Ley de

Justicia de Paz no tiene una lista completa, se entiende que cualquier norma
anterior (sea ley, reglamento, etc.) que disponga algo distinto queda derogada.
Un ejemplo de esto puede ser el reglamento de la Ley 28585 sobre eleccin y
seleccin de jueces de paz. En cambio, las normas que no se opongan

Este captulo se basa principalmente en las disposiciones finales y complementarias de la Ley

de Justicia de Paz y su reglamento.

62

mantienen vigencia, en tanto no dispongan algo distinto. Ejemplo de esto ltimo

es la Directiva N 005-2011-CE-PJ, Procedimientos para la creacin de
rganos jurisdiccionales en los distritos judiciales del pas, comentada en la
seccin Cmo se crean o suprimen los juzgados de paz? del captulo 2.
Por otro lado, hay normas que mantienen su vigencia pero fueron modificadas por la
Ley de Justicia de Paz. Son las siguientes:
a) Artculos 61 y 62 del Texto nico de la Ley Orgnica del Poder Judicial:
Como se seal anteriormente, el artculo 61 define la justicia de paz y remite a
la legislacin especial sobre la materia, mientras que el artculo 62 define a la
ONAJUP y las ONAJUP.
b) Artculo 547 del Cdigo Procesal Civil: Esta modificacin dispuso que los
jueces de paz tienen competencia para resolver mediante sentencia los casos
cuya estimacin patrimonial no supere las 10 URP, y mediante conciliacin los
casos que no superen de las 50 URP.
c) Artculo 96 del Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley 27337): Antes de
esta modificacin por la Ley de Justicia de Paz, los jueces de paz solo podan
conocer casos de alimentos cuando el vnculo familiar estaba fehacientemente
acreditado. A partir de esta modificacin, tambin lo pueden hacer mediante
conciliacin si ambas partes se allanan a su competencia, es decir aceptan que
l resuelva la controversia.
Qu medidas dispone la propia ley para su implementacin?
En primer lugar, el Poder Judicial debe formular, aprobar y publicar un Manual
Explicativo de la Ley N 29824 y de su reglamento, segn disponen la Sexta
Disposicin Final de la Ley y la Segunda Disposicin Complementaria Final del
Reglamento. Precisamente este manual fue elaborado para cumplir con tales
obligaciones normativas.
En segundo lugar, tanto la ley como el reglamento abordan el tema de la
implementacin de la eleccin de los jueces de paz en el marco de la nueva
normativa. Esto fue explicado en la seccin Cmo se llega a ser juez de paz del
captulo 2. Lo que debemos recordar es que el procedimiento de eleccin popular
debe ser el prioritario y el de seleccin debe ser complementario. No obstante, la ley
sealaba que se poda utilizar el mecanismo de seleccin en tanto no se llegara a
implementar los mecanismos de eleccin hasta por cinco aos. Es decir se poda
esperar hasta 5 aos en caso no hubieran mecanismos de eleccin. Sin embargo, al
haberse aprobado ya los reglamentos de eleccin y seleccin tales mecanismos ya
estn implementados y debe priorizarse la eleccin popular. Solo falta implementar el
reglamento de eleccin con intervencin de los organismos electorales y solo para
tales casos se puede mantener la designacin hasta el quinto ao despus de la
entrada en vigencia de la Ley de Justicia de Paz. Por otro lado, debe recordarse que
las Cortes Superiores de Justicia pueden prorrogar el perodo de los jueces de paz
que fueron elegidos los aos 2011 y 2012 para que completen los 4 aos, pero no les
puede aadir cuatro aos ms a un perodo ya concluido porque eso equivaldra a
ocupar el cargo por seis aos, lo cual ira contra la ley.
Finalmente, hay otras disposiciones que tienen que ver con las normas
complementarias y los recursos econmicos que hagan falta para la implementacin
de la ley. As, la ley dispone en su segunda disposicin complementaria que El
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial emitir las normas complementarias que regulen
los procedimientos administrativos y de gestin que se utilizan en los juzgados de
paz. En cuanto a los recursos econmicos, el reglamento precisa que lo regulado

63

sobre el pago por concepto de exhortos tiene vigencia inmediata, considerando los
fondos recaudados por el Poder Judicial (Segunda disposicin complementaria final),
mientras que la tercera disposicin complementaria final seala que el Poder Judicial
debe asignar los recursos financieros, materiales y humanos a la ONAJUP para la
implementacin integral de la ley y su reglamento.

64

CAPTULO 11
GLOSARIO DE TRMINOS

Arancel: Pago que realizan los usuarios de la Justicia de Paz por el servicio recibido y
que es administrado por el Poder Judicial en beneficio exclusivo de los jueces de paz.
Audiencia nica: Es el acto procesal donde las partes se renen junto al juez en un
juzgado, para que cada uno pueda plantear su versin de los hechos, sus pruebas y
sus propuestas de conciliacin. Aunque se le denomina audiencia nica en la Ley
de Justicia de Paz, esta puede realizarse en distintos das por lo cual, en caso fuera
necesario, se suspende la audiencia y se retoma en una fecha siguiente.
Documento Pblico: Es todo documento otorgado por funcionario pblico en ejercicio
de sus funciones. La copia del documento pblico tiene el mismo valor que el original
si est certificada por el auxiliar jurisdiccional respectivo, notario pblico o fedatario,
segn corresponda (artculo 235 del Cdigo Procesal Civil).
Embargo: El embargo es una declaracin judicial por la que ciertos bienes o
derechos, que tienen valor econmico, quedan afectados o reservados para pagar con
ellos una deuda patrimonial ya declarada o que, previsiblemente, se va a declarar en
una sentencia futura.
Escritura: Es un documento pblico donde se hace constar ante juez de paz o notario
un determinado hecho o derecho. A las escrituras otorgadas ante notario se les
denomina escritura pblica, mientras que la Ley de Justicia de Paz habla de
escrituras de transferencia posesoria.
Exhorto: Es una solicitud enviada por un juez de paz hacia otro juez o tribunal, con el
propsito de que realice alguna gestin (notificacin, embargo, declaracin de testigos,
entre otros) necesaria para continuar con el procedimiento judicial que viene
tramitando.
Impedimentos: Son circunstancias personales que imposibilitan el acceso o el
ejercicio del cargo de juez de paz.
Inhibicin: Decisin del juez de paz de apartarse y no conocer un caso, ya sea
porque est fuera de sus competencias o porque su independencia e imparcialidad
pueden ser cuestionadas.
Juez de Paz Accesitario: Juez de paz suplente nombrado en el mismo proceso de
eleccin o seleccin del juez de paz titular. Su funcin principal es asumir el lugar del
juez titular cuando este se aparte temporal o permanentemente del cargo.
Juez Decano: De acuerdo al artculo 98 de la Ley Orgnica del Poder Judicial es el
juez ms antiguo en las provincias donde hay tres o ms jueces. Sus funciones las

65

regula el artculo 99 de la misma ley orgnica y otras normas como la Ley de Justicia
de Paz, que le encarga la juramentacin de los jueces de paz.
Leal saber y entender: Criterio segn el cual el Juez de Paz debe resolver los
conflictos y controversias siendo fiel al conocimiento que tenga de los hechos y a su
sentido comn en relacin a ellos, buscando la solucin ms justa y considerando las
costumbres propias del lugar.
Levantamiento de cadver: Procedimiento por el cual un fiscal ordena el retiro de un
cadver del lugar donde fue encontrado.
Principio de Acceso a la Informacin: Principio aplicable al procedimiento
disciplinario de los jueces de paz que implica la facultad de los contralores de
examinar los expedientes judiciales, libros, registros, archivos y en general toda
informacin que obre en poder de los rganos jurisdiccionales y administrativos del
Poder Judicial, as como de obtener copias certificadas de los mismos y solicitar
informacin a cualquier autoridad, entidad pblica o privada para los fines propios de
la investigacin. Si durante la investigacin, las Oficinas Desconcentradas de Control
de la Magistratura detectan la posible comisin de delito, debe ponerse en inmediato
conocimiento del Ministerio Pblico y de la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de
Paz respectiva.
Principio de Celeridad: Se refiere a la rapidez de las actividades del juez de paz,
pasando por alto plazos o trmites innecesarios.
Principio de Concentracin: Se refiere a la brevedad o al menor nmero de
audiencias para resolver una controversia en la Justicia de Paz.
Principio de Contradictorio: El Juez de Paz facilita la presentacin de los medios
probatorios pertinentes, garantizando el ejercicio del derecho de defensa.
Principio de debido procedimiento: Principio aplicable al procedimiento disciplinario
de los jueces de paz, segn el cual en la tramitacin de las quejas o investigaciones
en contra de los Jueces de Paz deben observarse las reglas establecidas en la Ley y
en los reglamentos, a efectos de lograr una decisin justa, respetndose el derecho a
la defensa que le corresponde al quejado o investigado.
Principio de Gratuidad: Principio aplicable al procedimiento disciplinario de los jueces
de paz, segn el cual toda actuacin desarrollada en dicho procedimiento disciplinario
es gratuita, incluyendo la expedicin de copias certificadas de los actuados
respectivos.
Principio de Independencia funcional: Principio aplicable al procedimiento
disciplinario de los jueces de paz, segn el cual los rganos contralores son
independientes en las decisiones a adoptar.
Principio de no interrupcin del funcionamiento del Juzgado de Paz: Principio
aplicable al procedimiento disciplinario de los jueces de paz, segn el cual, durante el
procedimiento disciplinario no deben paralizarse las actividades o despacho judicial,
sin perjuicio de las medidas precautorias y la intervencin de los respectivos
accesitarios.
Principio de Informalidad o flexibilidad: El Juez de Paz buscar aplicar la justicia
evitando incurrir en formalismos que impidan solucionar los conflictos.

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Principio de Inmediacin: Las partes tienen derecho a exponer directamente ante el

Juez de Paz las razones que estimen necesarias para fundamentar su posicin.
Principio de inmediacin en el procedimiento disciplinario al juez de paz: Las
diligencias se desarrollan ante el magistrado contralor, siendo indelegables bajo
sancin de nulidad.
Principio de Integralidad de las acciones y reconocimiento de las
particularidades de la Justicia de Paz: Principio aplicable al procedimiento
disciplinario de los jueces de paz, segn el cual los rganos contralores se encuentran
en la obligacin de llevar a cabo la totalidad de acciones que sean necesarias a
efectos de evaluar la probable responsabilidad del juez de paz. Asimismo, en los
casos en los que lo ameriten, deben tomar en cuenta las particularidades de la Justicia
de Paz reseadas en la Ley y en los Reglamentos.
Principio de Objetividad: Principio aplicable al procedimiento disciplinario de los
jueces de paz, segn el cual las acciones de control deben efectuarse tomando en
cuenta los hechos concretos detectados, sin ignorar las particularidades de la Justicia
de Paz.
Principio de Oralidad: Se refiere al uso de la palabra hablada sobre la escrita en la
Justicia de Paz.
Principio de Presuncin de inocencia: El Juez de Paz debe presumir la inocencia
de las personas en los casos en los que deba interponer alguna sancin.
Principio del proceso de oficio: Las Oficinas Desconcentradas de Control de la
Magistratura se encuentran facultadas para iniciar acciones de control de oficio,
debiendo informar inmediatamente a la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz
correspondiente.
Principio de proporcionalidad: Principio aplicable al procedimiento disciplinario de
los jueces de paz, segn el cual, las sanciones disciplinarias deben ser proporcionales
a la gravedad de los hechos, las condiciones personales del investigado, as como las
circunstancias de la comisin, debiendo considerarse, en los casos que sea necesario,
las particularidades que corresponden a la Justicia de Paz.
Principio de publicidad: Principio aplicable al procedimiento disciplinario de los
jueces de paz, segn el cual, de manera peridica, las Oficinas Desconcentradas de
Control de la Magistratura de cada distrito judicial, se encuentran en la obligacin de
difundir, con fines preventivos, las acciones de control y procedimientos disciplinarios
fenecidos seguidos contra los Jueces de Paz, utilizando los medios que sean ms
idneos, atendiendo a la realidad de cada circunscripcin territorial.
Principio de Publicidad de las actuaciones: El Juez de Paz debe notificar a las
partes de todos los actos procesales.
Principio de Reserva: Principio aplicable al procedimiento disciplinario de los jueces
de paz, segn el cual la informacin a la cual se tenga acceso durante el ejercicio de la
accin de control tiene carcter confidencial, en virtud de lo cual todo funcionario de
los entes contralores se encuentra en la obligacin de guardar la reserva respectiva,
bajo responsabilidad funcional. Dicha reserva no aplica para el investigado ni para sus
representantes.

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Principio de Respeto de derechos fundamentales: La intervencin del Juez de Paz

debe garantizar el respeto de los derechos fundamentales de la persona, no
admitiendo en ningn caso su vulneracin.
Principio de Simplicidad: Se refiere a la sencillez y a la eliminacin de actos
complicados en la actuacin del juez de paz.
Principio de Socializacin y equidad: El Juez de Paz debe procurar que no exista
situacin de desventaja de una parte respecto de la otra.
Prohibiciones: Son actos que no puede realizar un juez de paz mientras desempee
el cargo.
Protesto: Diligencia que practica el juez de paz en caso un ttulo valor no haya sido
aceptado o pagado, de lo cual se deja constancia y permite su ejecucin judicial.
Recusacin: Acto procesal que busca impugnar legtimamente la actuacin del juez
en un proceso porque se considera que no es apto debido a que su imparcialidad est
en duda.
Remocin: Es un procedimiento de participacin popular por el cual se deja sin efecto
el nombramiento de un juez de paz que fue designado por el Poder Judicial. A
diferencia de la revocacin no se produce mediante nueva votacin popular, sino que
basta que ms de la mitad de los electores de la circunscripcin del juzgado lo
solicitan. Se rige por la Ley 26300, Ley de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos.
Residencia estacional: Este tipo de residencia, sealado en el artculo 1 numeral 3
de la Ley de Justicia de Paz, se refiere a la residencia no habitual y por perodos
interrumpidos en la circunscripcin del juzgado de paz. Quien solo puede acreditar
residencia estacional no puede postular al cargo de juez de paz.
Revocacin: Es un procedimiento de participacin popular por el cual se deja sin
efecto el nombramiento de un juez de paz que fue elegido mediante votacin popular.
Se produce mediante votacin en la cual ms de la mitad de los electores aprueban la
medida. Se rige por la Ley 26300, Ley de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos.
Sentencia: Es una resolucin del juez de paz que contiene una decisin jurisdiccional,
es decir una decisin por la cual se resuelve una controversia. Solo procede cuando
no se puede conciliar, ya sea porque las partes no se ponen de acuerdo o porque la
materia no es conciliable (como la violencia familiar).
Ttulo valor: Documento que representa o incorpora derechos patrimoniales, y que
est destinado a su circulacin. Para que pueda ejecutarse debe cumplir con los
requisitos de la Ley de Ttulos Valores (Ley 27287). Los ttulos valores ms comunes
son la letra de cambio, el cheque y el pagar. Para poder cobrarlos primero se debe
realizar el protesto.

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NORMAS VIGENTES SOBRE JUSTICIA

DE PAZ

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70

Ley de Justicia de Paz

LEY N 29824

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica
Ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE JUSTICIA DE PAZ
TTULO PRELIMINAR
Artculo I. Definicin de Justicia de Paz
La Justicia de Paz es un rgano integrante del Poder Judicial cuyos operadores
solucionan conflictos y controversias preferentemente mediante la conciliacin, y
tambin a travs de decisiones de carcter jurisdiccional, conforme a los criterios
propios de justicia de la comunidad y en el marco de la Constitucin Poltica del Per.
Artculo II. Acceso al cargo
El juez de paz accede al cargo a travs de los mecanismos de participacin popular y de
seleccin contenidos en la presente Ley.
Artculo III. Rgimen del Juez de Paz
El juez de paz ejerce sus funciones sin pertenecer a la Carrera Judicial y con sujecin al
rgimen establecido en la presente Ley.
Artculo IV. Motivacin de decisiones, cultura y costumbres
El juez de paz debe motivar sus decisiones de acuerdo a su leal saber y entender, no
siendo obligatorio fundamentarlas jurdicamente.
El juez de paz, preservando los valores que la Constitucin Poltica del Per consagra,
respeta la cultura y las costumbres del lugar.
Artculo V. Principios
Los procedimientos que se tramitan ante el juez de paz se sustentan en los principios de
oralidad, concentracin, simplicidad, igualdad, celeridad y gratuidad.
Artculo VI. Gratuidad
La actuacin del juez de paz es gratuita por regla general. De modo excepcional, el
71

Consejo Ejecutivo del Poder Judicial reglamentar aranceles por diligencias y

actividades especiales que deba realizar el juez de paz.
Artculo VII. Apoyo al juez de paz
El juez de paz, para el adecuado cumplimiento de sus funciones, debe recibir el apoyo
del Ministerio Pblico, la Polica Nacional del Per, las Fuerzas Armadas, el Ministerio
del Interior, los gobiernos regionales, los gobiernos locales, las comunidades
campesinas, las comunidades nativas y las rondas campesinas.
Artculo VIII. Participacin de la mujer
El Poder Judicial promueve la mayor participacin de las mujeres en los procesos de
eleccin y seleccin del juez de paz.
Artculo IX. Definiciones
Para la aplicacin de lo dispuesto en la presente Ley, los trminos utilizados tienen el
significado que se indica en el Anexo adjunto, el cual forma parte integrante de esta.
TTULO I
RGIMEN DEL JUEZ DE PAZ
CAPTULO I
REQUISITOS, IMPEDIMENTOS E INCOMPATIBILIDADES
Artculo 1. Requisitos para ser juez de paz
Los requisitos para ser juez de paz son los siguientes:
1. Ser peruano de nacimiento y mayor de treinta (30) aos.
2. Tener conducta intachable y reconocimiento en su localidad.
3. Ser residente por ms de tres (3) aos continuos en la circunscripcin territorial del
juzgado de paz al que postula. La residencia estacional no acredita el cumplimiento del
presente requisito aunque supere los tres (3) aos.
4. Tener tiempo disponible para atender el despacho y satisfacer la demanda del servicio
de la poblacin.
5. Tener ocupacin conocida.
6. Conocer el idioma castellano, as como la lengua y/o los dialectos predominantes en
la localidad.
7. No haber sido condenado por la comisin de delito doloso.
8. No haber sido destituido de la funcin pblica.
9. No haber sido objeto de revocatoria en cargo similar.
10. No ser deudor alimentario moroso.
11. No estar incurso en ninguna incompatibilidad establecida por ley.
72

Artculo 2. Impedimentos
Est impedido de acceder al cargo de juez de paz, mientras ejerza funcin pblica:
1. El que ocupa un cargo poltico por designacin o eleccin popular.
2. El que pertenece a las Fuerzas Armadas o a la Polica Nacional del Per.
3. El funcionario pblico.
De presentarse cualquiera de estas circunstancias, con posterioridad al nombramiento o
designacin del juez de paz, se proceder a la separacin del cargo.
Artculo 3. Incompatibilidades
Existe incompatibilidad entre el cargo de juez de paz, por razn de parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, y por matrimonio o unin de
hecho:
1. Con los jueces superiores del distrito judicial.
2. Con el juez especializado o mixto de la provincia en donde se ubique el juzgado de
paz.
3. Con el juez de paz letrado del distrito.
4. Con el juez de paz de otra nominacin del mismo centro poblado o localidad.
De verificarse cualquiera de estas circunstancias, con posterioridad al nombramiento o
designacin del juez de paz, se proceder a la separacin del cargo por la Corte Superior
respectiva.
CAPTULO II
DEBERES, DERECHOS, FACULTADES Y PROHIBICIONES
Artculo 4. Derechos
El juez de paz tiene derecho a:
1. La independencia en el ejercicio de sus funciones.
2. Permanecer en el cargo mientras dure su mandato, salvo las excepciones establecidas
en la presente Ley.
3. Que se reconozca, aprecie y respete su cultura, sus costumbres, sus tradiciones, sus
normas y procedimientos para solucionar conflictos y promover la paz social.
4. Percibir de parte del Estado el equivalente al pago de las tasas por los exhortos, hasta
el lmite permitido por la presente Ley.
5. Contar con un seguro de vida y contra accidentes cuando ejerza funciones en zonas
de alto riesgo para su vida e integridad fsica.
6. Recibir atencin mdica gratuita a travs del Seguro Integral de Salud (SIS).

73

7. Contar con la infraestructura y los recursos materiales indispensables para el ejercicio

de su funcin, para lo cual debe recibir el apoyo de las Cortes Superiores respectivas, de
su comunidad y de los gobiernos locales.
8. La proteccin y seguridad de su integridad fsica y la de sus familiares, cuando las
circunstancias lo requieran.
9. Recibir de toda autoridad el trato correspondiente a su investidura.
10. Ser constantemente capacitado.
11. Renunciar al cargo ante la respectiva Corte Superior de Justicia.
Artculo 5. Deberes
El juez de paz tiene el deber de:
1. Actuar con independencia e imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
2. Mantener una conducta personal y funcional irreprochable acorde con el cargo que
ocupa.
3. Residir permanentemente en el lugar donde ejerce el cargo.
4. Atender su despacho dentro del horario sealado, el cual se regula supletoriamente de
acuerdo a las horas y das hbiles sealados por el Cdigo Procesal Civil y la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
5. Desempear sus funciones con dedicacin y diligencia.
6. Guardar reserva sobre los asuntos relacionados a su funcin.
7. Acatar las disposiciones de carcter administrativo del Poder Judicial.
8. Inhibirse de conocer o seguir conociendo casos en los que peligre o se ponga en duda
su imparcialidad y/o independencia.
9. Cumplir con las comisiones que reciba por encargo o delegacin.
10. Poner en conocimiento de la autoridad competente la presunta comisin de un delito
detectado en el ejercicio de su funcin.
11. Asistir a los eventos de induccin y/o capacitacin que organice el Poder Judicial u
otras instituciones, previa coordinacin.
12. Controlar al personal auxiliar del juzgado de paz.
13. Custodiar, conservar y usar los bienes materiales que le proporcione el Poder
Judicial o las instituciones de su localidad para el ejercicio de su funcin.

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Artculo 6. Facultades
El juez de paz tiene la facultad de:
1. Solucionar conflictos mediante la conciliacin y, en caso de que esta no pueda
producirse, expedir sentencia.
2. Dictar medidas cautelares para garantizar el cumplimiento de sus fallos de acuerdo al
Cdigo Procesal Civil en forma supletoria.
3. Desarrollar las funciones notariales previstas en la presente Ley.
4. Ordenar el retiro del juzgado de toda persona que impida u obstaculice la realizacin
de un acto procesal, o afecte el normal ejercicio de su funcin.
5. Ordenar, hasta por veinticuatro (24) horas, la detencin de una persona que perturbe
gravemente la realizacin de una diligencia judicial. Puede autorizar la misma medida
en caso de procesados o condenados por faltas que agredan o intenten agredir fsica o
verbalmente a las partes.
6. Imponer sanciones comunitarias.
7. Denunciar por delito de resistencia a la autoridad, previo requerimiento, a toda
persona que persista en incumplir las medidas urgentes y de proteccin en materia de
violencia familiar dictadas por su despacho.
8. Solicitar el apoyo de otras instituciones del Estado y de las rondas campesinas para la
ejecucin de sus decisiones.
9. Designar y cesar al secretario del juzgado de paz.
Artculo 7. Prohibiciones
El juez de paz tiene prohibido:
1. Intervenir en actividades poltico-partidarias, de acuerdo a la ley de la materia.
2. Ausentarse de su jurisdiccin sin autorizacin o injustificadamente por ms de tres
(3) das hbiles consecutivos.
3. Ejercer su funcin en causas en las que est comprendido o alguno de sus parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
4. Cobrar por sus servicios montos que excedan los topes fijados por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial.
5. Aceptar de los usuarios donaciones, obsequios, atenciones, agasajos en su favor o en
favor de su cnyuge, conviviente o pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.

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6. Conocer, influir o interferir de manera directa o indirecta en causas a sabiendas de

estar legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estn siendo conocidas o hayan
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdiccin especial.
7. Desempear la labor de abogado defensor ante el distrito judicial donde desempea el
cargo.
8. Adquirir, bajo cualquier ttulo, para s, su cnyuge, conviviente o pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, directamente o por intermedio
de terceros, bienes objeto de un litigio que conozca o haya conocido.
CAPTULO III
ACCESO Y TERMINACIN DEL CARGO
Artculo 8. Acceso al cargo
El juez de paz accede al cargo a travs de los siguientes mecanismos:
a) Por eleccin popular, con sujecin a la Ley Orgnica de Elecciones.
b) Por seleccin del Poder Judicial, con la activa participacin de la poblacin
organizada.
La eleccin popular es la forma ordinaria de acceso al cargo. El mecanismo de seleccin
se aplica slo por excepcin.
Ambos procesos son reglamentados por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
Artculo 9. Terminacin del cargo
El cargo de juez de paz termina por:
1. Muerte.
2. Renuncia desde que es aceptada.
3. Destitucin, previo procedimiento disciplinario.
4. Revocacin.
5. Remocin slo en los casos en los que el Juez de Paz haya accedido al cargo por
seleccin.
6. Abandono del cargo por ms de quince (15) das hbiles consecutivos, sin perjuicio
de la accin disciplinaria que se le inicie.
7. Separacin del cargo por incompatibilidad sobreviniente, incapacidad fsica
permanente o mental debidamente comprobada que impida el ejercicio de sus funciones,
o por haber sido condenado por delito doloso.
8. Transcurso del plazo de designacin. El juez de paz continuar en el cargo en tanto
juramente el nuevo juez de paz.
76

Artculo 10. Revocatoria

El juez de paz que proviene de eleccin popular puede ser objeto de revocatoria de
acuerdo a lo establecido en la Ley 26300, Ley de los Derechos de Participacin y
Control Ciudadanos, y la Ley 26859, Ley Orgnica de Elecciones.
Artculo 11. Remocin
El juez de paz que accede al cargo va proceso de seleccin puede ser objeto de
remocin en los trminos previstos en la Ley 26300, Ley de los Derechos de
Participacin y Control Ciudadanos.
Artculo 12. Acta de entrega del cargo
En los supuestos sealados en los numerales 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del artculo 9, el juez de
paz saliente, o quien lo represente, deber suscribir con su reemplazante el acta de
entrega del cargo.
CAPTULO IV
DURACIN DEL CARGO Y JUECES ACCESITARIOS
Artculo 13. Duracin del cargo
El juez de paz ejerce sus funciones por un perodo de cuatro (4) aos, puede ser
reelegido o seleccionado nuevamente.
Los jueces de paz accesitarios son designados tambin por ese perodo.
Artculo 14. Proclamacin del juez de paz y juez de paz accesitario
Es proclamado juez de paz el que alcance la primera votacin ms alta en el proceso de
eleccin.
Asimismo, son proclamados jueces de paz accesitarios los que alcancen la segunda y
tercera votacin ms alta en el proceso de eleccin.
Artculo 15. Juez de paz accesitarios
Los jueces de paz accesitarios reemplazan al juez de paz temporal o definitivamente
cuando:
15.1. Temporalmente:
a) El titular se ausente de su jurisdiccin por razones justificadas entre uno (1) y quince
(15) das hbiles consecutivos.
b) El titular tenga autorizacin de la Corte Superior de Justicia respectiva para
ausentarse de su jurisdiccin hasta por sesenta (60) das hbiles consecutivos.
c) El titular es sancionado con la medida disciplinaria de suspensin, en tanto dure su
alejamiento de su jurisdiccin.
d) Se dicte una medida disciplinaria de separacin provisional contra el titular hasta que
esta sea revocada o concluya el procedimiento disciplinario.
77

e) El titular se inhiba de conocer una causa por existir causal de impedimento.

f) El titular sea recusado por alguna de las partes al dudarse razonablemente de su
imparcialidad.
15.2. Definitivamente:
a) Se produzca la vacancia del cargo por cualquiera de las causales de cese establecidas
en la presente Ley.
b) No se produzca la reincorporacin del juez de paz titular dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes a la conclusin de su perodo de ausencia por las razones que se
exponen en los literales a) y b) del numeral 15.1.
TTULO II
COMPETENCIA, PROCEDIMIENTO, EJECUCIN FORZADA Y DESPACHO
CAPTULO I
COMPETENCIA
Artculo 16. Competencia
El juez de paz puede conocer las siguientes materias:
1. Alimentos y procesos derivados y conexos a estos, cuando el vnculo familiar est
fehacientemente acreditado, o cuando no estando acreditado ambas partes se allanen a
su competencia.
2. Conflictos patrimoniales por un valor de hasta treinta (30) Unidades de Referencia
Procesal.
3. Faltas. Conocer de este proceso excepcionalmente cuando no exista juez de paz
letrado. Las respectivas Cortes Superiores fijan los juzgados de paz que pueden conocer
de los procesos por faltas.
4. Violencia familiar, en los casos en que no exista un juzgado de paz letrado.
5. Sumarias intervenciones respecto de menores que han cometido acto antisocial y con
el solo objeto de dictar rdenes provisionales y urgentes, sobre tenencia o guarda del
menor en situacin de abandono o peligro moral. Concluida su intervencin remite de
inmediato lo actuado al juez que corresponda; adicionalmente dicta medidas urgentes y
de proteccin a favor del nio o adolescente, en los casos de violencia familiar.
6. Otros derechos de libre disponibilidad de las partes.
7. Las dems que correspondan de acuerdo a ley.
Artculo 17. Funcin notarial
En los centros poblados donde no exista notario, el juez de paz est facultado para
ejercer las siguientes funciones notariales:

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1. Dar fe de los actos y decisiones que adopten en asamblea las organizaciones sociales
o comunales dentro de su jurisdiccin.
2. Certificar firmas, copias de documentos y libros de actas.
3. Escrituras de transferencia posesoria de bienes de un valor de hasta cincuenta (50)
Unidades de Referencia Procesal y que se ubiquen dentro de su jurisdiccin.
4. Transferencia de bienes muebles no registrables hasta un lmite de diez (10) Unidades
de Referencia Procesal.
5. Otorgamiento de constancias, referidas al presente, de posesin, domiciliarias, de
supervivencia, de convivencia y otros que la poblacin requiera y que el juez de paz
pueda verificar personalmente.
6. Protestos por falta de pago de los ttulos valores.
Las Cortes Superiores de Justicia, en coordinacin con el Colegio de Notarios de la
jurisdiccin correspondiente, definen y publican la relacin de juzgados de paz que no
pueden ejercer funciones notariales por no cumplir con los criterios indicados en el
primer prrafo del presente artculo.
Las escrituras de transferencia extendidas ante los juzgados de paz constituyen
documento pblico, conforme al Cdigo Procesal Civil.
Las actuaciones notariales de los jueces de paz son supervisadas por el Consejo del
Notariado.
Artculo 18. Tramitacin de exhortos
El juez de paz tramitar exclusiva y excluyentemente los exhortos por requerimiento de
otro rgano jurisdiccional en materia de notificaciones, declaracin testimonial e
inspeccin judicial. El costo de esta actuacin es asumido por la respectiva Corte
Superior de Justicia.
Asimismo, el juez de paz, por delegacin o encargo de otro juez ejecutar los actos
previstos en la ley que le sean requeridos. En cualquiera de estos supuestos, el Poder
Judicial est obligado a asumir el costo que demande su ejecucin.
Artculo 19. Pago de tasas por exhortos
El pago mensual por los exhortos realizados es coordinado por la Oficina Distrital de
Apoyo a la Justicia de Paz (ODAJUP) de cada distrito judicial.
El pago mensual a cada juez de paz no puede exceder de una Unidad de Referencia
Procesal. El dinero excedente en el cobro de tasas por exhortos que gestionen los jueces
de paz se destina a un Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz, el cual sirve como seguro
contra accidentes, y de vida para los jueces de paz, y para apoyo logstico. En los casos
en los que no se pagan tasas por exhortos los costos son asumidos por el Fondo de
Apoyo a la Justicia de Paz.
79

El Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz es administrado por la Oficina Nacional de

Apoyo a la Justicia de Paz, la cual debe hacer pblicos sus informes sobre esta materia,
bajo responsabilidad.
La Corte Superior respectiva debe controlar y evaluar los servicios de mensajera que
transportan documentos hasta los juzgados de paz, debiendo tomar medidas correctivas
en caso necesario, bajo responsabilidad.
El reglamento de la presente Ley regula el funcionamiento del Fondo de Apoyo a la
Justicia de Paz. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
Artculo 20. Levantamiento de cadver
Si las circunstancias lo ameritan, el fiscal provincial puede encargar al juez de paz llevar
a cabo la diligencia de levantamiento de cadver.
En este caso, el Ministerio Pblico debe proporcionar al juez de paz los medios
materiales y econmicos necesarios para cumplir el encargo, as como coordinar el
apoyo de la Polica Nacional del Per, debiendo el juez de paz levantar un acta en la que
conste la delegacin expresada.
Artculo 21. Competencia en casos de hbeas corpus
Cuando la afectacin de la libertad individual se realice en lugar distinto y lejano o de
difcil acceso de aquel en que tiene su sede el Juzgado Penal o Mixto donde se interpuso
la demanda de hbeas corpus, este dictar orden perentoria e inmediata para que el juez
de paz del distrito cumpla en el da, bajo responsabilidad, con hacer las verificaciones y
ordenar las medidas inmediatas para hacer cesar la afectacin.
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 22. Demanda
Las demandas o denuncias interpuestas ante el juzgado de paz se tramitan sin
formalidades. Se pueden formular ante el juez de paz de manera verbal o por escrito. La
intervencin de abogado no es necesaria.
Artculo 23. Carcter conciliador del juez de paz
El juez de paz es eminentemente conciliador. Es un facilitador para que las partes en
forma autnoma y voluntaria puedan resolver sus desencuentros o disputas. El juez de
paz est prohibido de imponer acuerdos conciliatorios.
Artculo 24. Audiencia nica
1. Recibida la demanda o denuncia, el juez de paz notifica por escrito al demandado o
denunciado y cita a ambas partes a una audiencia nica, la cual puede realizarse en
varias sesiones.

80

2. En esta audiencia cada parte expone los hechos ocurridos y sus pruebas. El juez de
paz puede preguntar e invita a las partes a reflexionar sobre lo sucedido y a colocarse en
la situacin del otro.
3. Posteriormente, el juez de paz invita a las partes a proponer posibles soluciones.
Luego de que las partes han propuesto soluciones, si la otra parte est de acuerdo con
ella, finaliza la audiencia; caso contrario el juez de paz propone las soluciones al caso.
4. Si ninguna de las partes asiste a la audiencia, el juez de paz da por concluido el
proceso. Si no asiste la parte demandada o denunciada, el juez de paz levanta un acta
dejando constancia del desacuerdo. Si el juez es competente para sentenciar sigue el
proceso en rebelda del demandado o denunciado.
5. En los casos en los que se logra un acuerdo conciliatorio parcial o total, el juez de paz
extiende un acta del mismo. En el caso de faltas, el acuerdo conciliatorio supone el
desistimiento de la accin penal.
6. En los casos en los que el juez no es competente para emitir sentencia o dictar
medidas urgentes o de proteccin, si no hay conciliacin deja constancia del desacuerdo
en un acta cuya copia se entrega a las partes.
De ser el caso, en dicha acta se dejarn establecidas las materias controvertidas para
efectos de la ley de conciliacin extrajudicial.
7. En los casos en los que el juez de paz es competente para emitir sentencia o dictar
medidas urgentes o de proteccin, luego de actuar los elementos probatorios ofrecidos
por las partes puede emitir sentencia de inmediato o dictar medidas urgentes segn el
caso, y en caso de que lo estime pertinente podr propiciar la conciliacin.
En todo momento, el juez cuidar que las partes lo respeten y se guarden respeto entre
s, pudiendo sancionar a las partes o suspender la audiencia hasta que se den tales
condiciones.
Artculo 25. Acta de la audiencia nica
El acta de la audiencia nica debe consignar los nombres y apellidos completos,
documentos de identidad y domicilios del demandante y demandado, el acuerdo o
desacuerdo y, de ser el caso, la actuacin de los elementos probatorios y la sentencia o
medidas urgentes o de proteccin. En caso de que una de las partes no cuente con
documento nacional de identidad, se le solicitar a un conocido de ella que s cuente con
documento nacional de identidad dar fe en el mismo acto que atestige reconocerla y
dar fe de su identidad.
El acta debe ser firmada por el juez de paz, las partes y toda persona comprendida en el
acuerdo conciliatorio o en la sentencia, salvo que no se encontrara presente en la
audiencia nica.

81

El juez de paz puede promover que el acta de conciliacin incluya clusulas de

aseguramiento que garanticen el cumplimiento de los compromisos adquiridos por las
partes.
Artculo 26. Acta de conciliacin
Los acuerdos conciliatorios tienen mrito de ttulo de ejecucin. Los juzgados de paz
letrados, juzgados especializados o mixtos, no pueden conocer casos en los que ya
existe un acuerdo conciliatorio ante juzgado de paz.
Artculo 27. Sentencia
El juez de paz, luego de escuchar a las partes y apreciar las pruebas aportadas, emite
sentencia segn su leal saber y entender.
Artculo 28. Apelacin
La sentencia que expide el juez de paz es apelable en segunda y ltima instancia ante el
juez de paz letrado o el juez especializado o mixto, ms cercano, dentro del plazo de
cinco (5) das hbiles de notificada. El juez de paz letrado o juez especializado mixto
tiene treinta (30) das hbiles para resolver.
La apelacin solo tiene por objeto revisar si se ha observado el debido proceso y el
fondo del asunto, en especial, el derecho de defensa de los justiciables. Las actas de
conciliacin no son apelables, salvo la existencia de algn vicio de nulidad.
Artculo 29. Derechos fundamentales
En toda controversia el juez de paz debe respetar la dignidad humana y los derechos
fundamentales de las personas contenidos en la Constitucin Poltica del Per.
CAPTULO III
EJECUCIN FORZADA DE ACTAS DE CONCILIACIN Y SENTENCIAS
Artculo 30. Juzgado competente
La ejecucin forzada de actas de conciliacin y sentencias se llevar a cabo por el
mismo juzgado de paz ante el cual se suscribi el acta de conciliacin o el que dict
sentencia y segn el procedimiento previsto en el presente captulo.
Artculo 31. Notificacin
A solicitud de parte, el juez de paz notifica al obligado para que cumpla con el mandato
del acuerdo conciliatorio o sentencia dentro del plazo de cinco das, bajo apercibimiento
de iniciarse la ejecucin forzada. Si el obligado no cumple o cumple solo parcialmente,
la parte interesada debe informar de esto al juez de paz para que inicie la ejecucin
forzada.
Artculo 32. Medidas para ejecucin forzada
De persistir el incumplimiento por parte del obligado, el juez de paz, a solicitud de la
parte interesada, puede ordenar:
a) El embargo de determinados bienes del obligado y disponer el cobro con dichos
bienes o el valor de su venta. El excedente de valor debe ser devuelto al obligado. El
82

embargo no puede recaer sobre bienes que sean necesarios para la subsistencia del
obligado.
b) La retencin de pagos a los que el obligado tenga derecho. La retencin no puede
recaer sobre bienes necesarios para la subsistencia del obligado.
El juez de paz puede disponer medidas adicionales o complementarias siempre que
cumpla con notificar previamente al obligado, no lo perjudique en mayor proporcin
que su obligacin ni afecte recursos necesarios para su subsistencia.
Artculo 33. Bienes inembargables
No se pueden embargar los siguientes bienes:
1. Las prendas de estricto uso personal, libros y alimentos bsicos del obligado y de sus
parientes con los que conforma una unidad familiar, as como los bienes que resultan
indispensables para su subsistencia.
2. Los vehculos, mquinas, utensilios y herramientas indispensables para el ejercicio
directo de la profesin, oficio, enseanza o aprendizaje del obligado.
3. Las insignias condecorativas, los uniformes de los funcionarios y servidores del
Estado y las armas y equipos de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per.
4. Los bienes constituidos en patrimonio familiar, sin perjuicio de lo dispuesto por el
artculo 492 del Cdigo Civil.
5. Las pensiones alimentarias.
6. Los bienes muebles de los templos religiosos.
7. Los sepulcros.
En los casos de embargo de remuneraciones no se debe exceder el monto necesario para
la subsistencia del obligado.
Artculo 34. Apoyo de autoridades locales
La Polica Nacional del Per debe apoyar al juez de paz en la ejecucin de sus
sentencias o actas de conciliacin cuando este lo solicite en forma verbal o escrita, bajo
responsabilidad.
En caso de que no exista comisara o alguna dependencia policial en el centro poblado
donde se desempea el juez de paz, esta obligacin corresponde a las rondas
campesinas, a los gobernadores y tenientes gobernadores o a quienes designen las
autoridades de las comunidades campesinas y nativas.
Artculo 35. Sanciones comunitarias
La ejecucin de las sanciones comunitarias se realiza en coordinacin con la Polica
83

Nacional del Per, la gobernacin, la tenencia de gobernacin, la municipalidad

distrital, la ronda campesina o la directiva comunal. El juez de paz debe coordinar en
forma preventiva con las autoridades locales que corresponda, los servicios comunales
que requieran ser atendidos a travs de las sanciones comunitarias.
Artculo 36. Lmites de las sanciones comunitarias
Las sanciones comunitarias pueden incluir trabajos para el bien comn, pero no
situaciones denigrantes ni que afecten derechos fundamentales.
CAPTULO IV
DESPACHO DEL JUZGADO DE PAZ
Artculo 37. Nominacin de juzgado de paz
En los centros poblados donde exista ms de un juzgado de paz, se les nominar para
distinguirlos sin que ello suponga prelacin entre ellos.
Artculo 38. Secretario
Cada juzgado de paz puede contar con un secretario, quien es designado y cesado
formalmente por el juez de paz dando cuenta a la Oficina Distrital de Apoyo a la
Justicia de Paz (ODAJUP).
El cargo de secretario est sometido a los mismos deberes, incompatibilidades y
prohibiciones del juez de paz.
Artculo 39. Horario
El juez de paz fija su horario de atencin de acuerdo a las necesidades de los pobladores
de la comunidad y su disponibilidad de tiempo.
Artculo 40. Local
La municipalidad de la circunscripcin correspondiente est obligada a proporcionar un
local idneo para el funcionamiento del juzgado de paz.
En los centros poblados en los que no existan municipalidades, pero cuenten con
juzgado de paz, las autoridades de las comunidades campesinas y nativas respectivas,
deben facilitar un local para este propsito.
Artculo 41. Apoyo logstico
Las Cortes Superiores de Justicia estn obligadas a proporcionar a los juzgados de paz,
identificacin o insignias propias del cargo.
Las comunidades y las municipalidades de la circunscripcin correspondiente deben
apoyar la implementacin logstica del juzgado de paz.
Artculo 42. Archivos del juzgado
Cada juzgado de paz debe tener los siguientes libros:
1. Libro nico de actuaciones judiciales.
2. Libro notarial.
84

El libro nico de actuaciones judiciales debe consignar todas las demandas, denuncias,
constataciones, actas de conciliacin y dems actos judiciales que se realicen.
El libro notarial consigna todos los actos, decisiones, firmas o documentos sobre los que
ha dado fe o ha legalizado.
Las caractersticas y requisitos de dichos libros son establecidos por el reglamento de la
presente Ley.
Artculo 43. Cuidado de archivos y materiales del juzgado
Durante su gestin, el juez de paz es responsable por el cuidado de los bienes que recibe
bajo inventario al asumir el cargo. Al concluir su gestin se debe entregar todos los
archivos, sellos, mobiliario y dems enseres correspondientes al juzgado al siguiente
juez elegido, bajo responsabilidad.
Los libros de actas y dems documentos que superen los cinco (5) aos de antigedad
deben ser entregados a la Corte Superior correspondiente para su conservacin en los
archivos correspondientes.
Los rganos de gobierno del Poder Judicial tienen la obligacin de recuperar los
archivos perdidos de los juzgados de paz y disponer su adecuada conservacin en los
archivos correspondientes, bajo responsabilidad.
Artculo 44. Creacin y supresin de juzgados de paz
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial define anualmente la poltica de desarrollo de la
Justicia de Paz.
Corresponde al Consejo Ejecutivo Distrital respectivo, proponer la creacin o supresin
de juzgados de paz, teniendo en cuenta las condiciones demogrficas, capacidad de la
poblacin de acceso a la justicia, carga procesal, necesidad del servicio y las facilidades
de comunicacin entre las diversas instancias del Poder Judicial.
Si una comunidad campesina o nativa solicita la creacin de un juzgado de paz en su
circunscripcin, el Consejo Ejecutivo Distrital verifica que se cumplan las condiciones
sealadas en el prrafo anterior. El procedimiento de creacin no debe durar ms de tres
meses, bajo responsabilidad.
El reglamento de la presente Ley establece el procedimiento de creacin y el
funcionamiento del registro de los juzgados de paz.
Artculo 45. Coexistencia de juzgados
En los lugares donde existe un juzgado de paz con un juzgado de paz letrado y su
competencia material sea similar, el demandante o denunciante puede recurrir
indistintamente a cualquiera de estas dos instancias. En los dems casos, se someten a lo
dispuesto por la ley para cada caso.

85

TTULO III
RGIMEN DISCIPLINARIO Y SANCIONES
CAPTULO I
RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Artculo 46. Responsabilidad disciplinaria
El juez de paz asume responsabilidad disciplinaria por los actos expresamente
tipificados en esta Ley.
Esta responsabilidad es independiente de aquellas de naturaleza civil o penal que asume
el juez de paz por actos derivados de su actuacin funcional, los que se rigen por la ley
y los procedimientos de la materia.
En ningn caso podr aplicarse al juez de paz el rgimen disciplinario del juez
ordinario.
CAPTULO II
FALTAS
Artculo 47. Faltas disciplinarias
Las faltas disciplinarias se clasifican en:
a) Leves.
b) Graves.
c) Muy graves.
Artculo 48. Faltas leves
Son faltas leves:
1. Incurrir en retraso, omisin o descuido en la tramitacin de procesos.
2. No ejercitar un control sobre el personal auxiliar del juzgado de paz.
3. No asistir injustificadamente a los eventos de induccin y/o capacitacin para los que
ha sido convocado.
4. No publicar el horario de atencin y/o no atender dentro de ese horario.
5. Dar un uso distinto a los recursos materiales que le proporcione el Poder Judicial o
las autoridades locales o comunales para el funcionamiento del juzgado de paz.
Artculo 49. Faltas graves
Son faltas graves:
1. Faltar el respeto al pblico, al personal del juzgado, a las autoridades judiciales o a
los abogados, en el desempeo del cargo.
2. Desacatar las disposiciones administrativas del Poder Judicial.

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3. Ausentarse injustificadamente de su jurisdiccin por ms de tres (3) das

consecutivos, fijados para la atencin del usuario.
4. Causar grave perjuicio al desarrollo de las incidencias y diligencias del proceso,
frustrando o retrasando injustificadamente la realizacin de los actos procesales.
5. Incumplir injustificadamente con las comisiones que reciba por encargo o delegacin.
6. No guardar la reserva debida en aquellos asuntos que, por su naturaleza o en virtud de
leyes o reglamentos, lo requieran.
7. Trasladar injustificadamente su residencia fuera del mbito territorial del juzgado de
paz.
8. Incurrir en conducta y/o trato manifiestamente discriminatorios en el ejercicio del
cargo.
9. Asistir a sus labores en estado de embriaguez o bajo el efecto de estupefacientes o
sustancias psicotrpicas.
10. Cobrar por sus servicios ms all de los topes fijados por el Consejo Ejecutivo
Distrital respectivo.
Artculo 50. Faltas muy graves
Son faltas muy graves:
1. Desempear simultneamente el cargo de alcalde, teniente alcalde, regidor, agente
municipal, gobernador o teniente gobernador.
2. Ser miembro de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per.
3. Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas estn siendo conocidas o hayan sido
resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdiccin especial.
4. Ejercer la defensa en procesos judiciales en el distrito judicial donde se desempea
como juez de paz.
5. No poner en conocimiento de la autoridad competente la presunta comisin de un
delito detectado en el ejercicio de su funcin.
6. Desempear su funcin en causas en las que est en juego su inters, o el de sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
7. Aceptar de los usuarios donaciones, obsequios, atenciones, agasajos en su favor, o en
favor de su cnyuge o conviviente y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad.

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8. Establecer relaciones extraprocesales con las partes o terceros, que afecten su

imparcialidad y/o independencia, en el desempeo de su funcin.
9. Adquirir, bajo cualquier ttulo, para s, su cnyuge o conviviente, sus parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, directamente o por
intermedio de terceros, los bienes objeto de un litigio que conozca o haya conocido.
10. Afiliarse y/o participar en partidos o grupos polticos mientras se encuentre en el
cargo.
11. No devolver los bienes muebles e inmuebles, tiles de escritorio, expedientes, libros
de registro, textos y todo aquello que le haya sido cedido en propiedad o uso al rgano
jurisdiccional, al concluir sus funciones.
12. Ocultar alguna restriccin para el acceso o ejercicio de la funcin de juez de paz, o
abstenerse de informar una causal sobrevenida.
CAPTULO III
SANCIONES
Artculo 51. Sanciones
Las sanciones que se impondrn al juez de paz, en funcin a la gravedad de la falta, son:
1. Amonestacin.
2. Suspensin.
3. Destitucin.
Artculo 52. Amonestacin
La amonestacin se impone en supuestos de faltas leves. Puede ser verbal o escrita. La
amonestacin verbal la impone quien se encuentre en un grado superior, en forma
personal y reservada. La amonestacin escrita se oficializa por resolucin del rgano
competente.
Artculo 53. Suspensin
La suspensin se impone en caso de comisin de faltas graves. Consiste en la
separacin del juez de paz del ejercicio del cargo por un plazo no mayor a seis (6)
meses. La suspensin es impuesta mediante resolucin por el rgano competente.
Artculo 54. Destitucin
La destitucin se impone en caso de la comisin de faltas muy graves, o cuando el juez
de paz es condenado o inhabilitado por la comisin de un delito doloso. Consiste en su
separacin definitiva del ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitacin para el ejercicio
de cualquier cargo pblico, sea honorario o remunerado, por un perodo de cinco (5)
aos.
La destitucin es impuesta por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, requirindose el
voto de ms de la mitad del nmero total de sus integrantes.

88

CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
Artculo 55. Competencia y procedimiento
El rgano competente para conocer las quejas o denuncias planteadas contra el juez de
paz es la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura (ODECMA) de cada
distrito judicial, la cual procede con arreglo a las disposiciones contenidas en la presente
Ley y en los reglamentos.
La Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura (ODECMA) debe encargar la
labor de control disciplinario de jueces de paz a personal especializado en esa materia.
El procedimiento disciplinario del juez de paz tiene una regulacin especial con la
finalidad de garantizarle el respeto a sus derechos de defensa y a un debido proceso.
Asimismo, debe tenerse en consideracin el grado de instruccin, su cultura, costumbres
y tradiciones, as como su lengua materna y el nivel de conocimiento que tiene del
idioma castellano.
Artculo 56. Procesos penales contra jueces de paz
Cuando un juez de paz o un ex juez de paz sea denunciado o investigado por un acto
vinculado al desempeo del cargo, la fiscala respectiva debe informar a la Oficina
Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz (ODAJUP).
Las sentencias dictadas, sean condenatorias o absolutorias, debern tambin ser
remitidas a la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz (ODAJUP) por la Sala
respectiva.
TTULO IV
OFICINAS DE APOYO A LA JUSTICIA DE PAZ
Artculo 57. Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz
La Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP) es un rgano de lnea del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial encargado de la formulacin, planificacin,
gestin, ejecucin y evaluacin de las actividades de fortalecimiento y consolidacin de
la Justicia de Paz en el pas.
Artculo 58. Funciones de la ONAJUP
Son funciones de la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP) las
siguientes:
1. Mantener actualizado el registro nacional de jueces de paz.
2. Disear y promover medidas de apoyo a la Justicia de Paz.
3. Disear y difundir los planes nacionales de capacitacin, asistencia y orientacin a
los jueces y juezas de paz.
4. Sistematizar informacin sobre el funcionamiento y problemas de la Justicia de Paz.

89

5. Administrar el Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz, debiendo publicar un informe

sobre su uso semestralmente.
6. Coordinar las labores de las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz.
7. Otras que el reglamento de la presente Ley y otras normas administrativas le
atribuyan.
Artculo 59. Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz
Cada Corte Superior de Justicia del pas contar con Oficinas Distritales de Apoyo a la
Justicia de Paz (ODAJUP), las cuales son rganos desconcentrados de la Oficina
Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP) y se encargan de conducir, coordinar
y ejecutar todas las actividades asignadas a ella en su distrito judicial. Tienen las
siguientes funciones:
1. Mantener actualizado el registro distrital de jueces de paz.
2. Disear y promover medidas de apoyo a la Justicia de Paz.
3. Ejecutar los procesos de capacitacin de jueces de paz.
4. Orientar a los jueces de paz cuando afronten procesos disciplinarios o judiciales por
actos vinculados al ejercicio de sus funciones.
5. Sistematizar informacin sobre el funcionamiento y problemas de la Justicia de Paz.
6. Coordinar el pago por diligenciamiento de exhortos a los jueces de paz.
7. Coordinar con la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP) sobre el
uso del Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz.
8. Realizar seguimiento al correcto desenvolvimiento de los procesos de eleccin.
9. Realizar un control preventivo del desempeo de los jueces de paz.
10. Brindar asesora a los jueces de paz que lo requieran.
11. Otras que el reglamento de la presente Ley y otras normas administrativas le
atribuyan.
TTULO V
COORDINACIN CON ACTORES DE JUSTICIA COMUNITARIA
Artculo 60. Coordinacin en la administracin de justicia
En los centros poblados donde coexistan juzgados de paz con organizaciones comunales
como las rondas campesinas, comunidades campesinas o comunidades nativas, deben
trabajar coordinadamente para una adecuada administracin de justicia de conformidad
con el artculo 149 de la Constitucin Poltica del Per.

90

Artculo 61. Apoyo a los juzgados de paz

En los lugares donde no exista comisara o delegacin policial, las rondas campesinas
coordinarn con los jueces de paz la ejecucin de las sanciones comunitarias y los
mandatos de comparecencia. En caso de no existir rondas campesinas, el apoyo
corresponde a los gobernadores o tenientes gobernadores.
Artculo 62. Resolucin de casos derivados de la justicia comunal
Los jueces de paz resuelven los casos que las autoridades de las comunidades
campesinas y nativas les deriven, siempre que se encuentren dentro de su competencia.
Artculo 63. Coordinacin para la aplicacin de sanciones comunitarias
Las autoridades de las rondas campesinas, de las comunidades campesinas y
comunidades nativas, organizaciones e instituciones que brindan atencin a mujeres,
nios, nias y adolescentes, as como las municipalidades podrn coordinar con los
jueces de paz para la aplicacin de sanciones comunitarias.
Artculo 64. Respeto a las decisiones de jueces de paz
Las rondas campesinas y las autoridades de las comunidades campesinas o nativas
deben respetar y hacer respetar las actas de conciliacin y sentencias de los juzgados de
paz.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Reglamento
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, aprueba el reglamento de la presente
Ley en un plazo de noventa (90) das calendario.
SEGUNDA.- Vigencia
La presente Ley entra en vigencia a los tres (3) meses de su publicacin en el diario
oficial El Peruano.
TERCERA.- Modificacin de la Ley Orgnica del Poder Judicial
Modifcanse los artculos 61 y 62 del Decreto Supremo 017-93-JUS, Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, conforme al texto siguiente:
Artculo 61.- Justicia de Paz como rgano jurisdiccional
La Justicia de Paz es un rgano jurisdiccional del Poder Judicial cuya ubicacin
jerrquica se encuentra establecida por el artculo 26 de la presente Ley Orgnica. La
eleccin, atribuciones, deberes, derechos y dems aspectos vinculados a esta institucin,
son regulados por la ley especial de la materia.
Artculo 62.- Oficinas de Apoyo a la Justicia de Paz
Las oficinas de apoyo son la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz (ONAJUP),
con sede en Lima, y las Oficinas de Apoyo Distrital a la Justicia de Paz (ODAJUP), con
sede en las ciudades sede de cada Corte Superior. La ONAJUP es un rgano de lnea del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y las ODAJUP son rganos de las Cortes
Superiores de Justicia.
91

CUARTA.- Modificacin del Cdigo Procesal Civil

Modifcase el artculo 547 del Cdigo Procesal Civil, conforme al texto siguiente:
Artculo 547.- Competencia
Son competentes para conocer los procesos sumarsimos indicados en los incisos 2) y
3), del artculo 546, los Jueces de Familia. En los casos de los incisos 5) y 6), son
competentes los Jueces Civiles.
Los Jueces de Paz Letrados conocen los asuntos referidos en el inciso 1) del artculo
546.
En el caso del inciso 4) del artculo 546, cuando la renta mensual es mayor de cincuenta
Unidades de Referencia Procesal o no exista cuanta, son competentes los Jueces
Civiles. Cuando la cuanta sea hasta cinco Unidades de Referencia Procesal, son
competentes los Jueces de Paz Letrados.
En el caso del inciso 7) del artculo 546, cuando la pretensin sea hasta diez Unidades
de Referencia Procesal, es competente para sentenciar el Juez de Paz y hasta cincuenta
Unidades de Referencia Procesal para resolver mediante conciliacin; cuando supere
esos montos, es competente el Juez de Paz Letrado.(*)
(*) Confrontar con el Artculo 1 de la Ley N 29887, publicado el 20 junio 2012.
QUINTA.- Modificacin del Cdigo de los Nios y Adolescentes
Modifcase el artculo 96 de la Ley 27337, Cdigo de los Nios y Adolescentes,
conforme al texto siguiente:
Artculo 96.- Competencia
El Juez de Paz Letrado es competente para conocer la demanda en los procesos de
fijacin, aumento, reduccin, extincin o prorrateo de alimentos, sin perjuicio de la
cuanta de la pensin, la edad o la prueba sobre el vnculo familiar, salvo que la
pretensin alimentaria se proponga accesoriamente a otras pretensiones.
Ser tambin competente el Juez de Paz, a eleccin del demandante, respecto de
demandas en donde el entroncamiento est acreditado de manera indubitable. Cuando el
entroncamiento familiar no est acreditado de manera indubitable el Juez de Paz puede
promover una conciliacin si ambas partes se allanan a su competencia.
Es competente para conocer estos procesos en segundo grado el Juez de Familia, en los
casos que hayan sido de conocimiento del Juez de Paz Letrado y este ltimo en los
casos que hayan sido conocidos por el Juez de Paz.
SEXTA.- Manual explicativo
El Poder Judicial publicar un manual explicativo de la presente Ley, el mismo que
contendr un glosario de trminos.

92

SPTIMA.- Norma derogatoria

La presente Ley deroga las siguientes disposiciones legales:
a) Reglamento de Jueces de Paz de 1854.
b) Los artculos 63 a 71 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
c) La Ley 28545, Ley que regula la Eleccin de los Jueces de Paz.
d) La Segunda Disposicin Final de la Ley 27939.
e) El inciso 1 del artculo 482 del Decreto Legislativo 957, Cdigo Procesal Penal.
f) Otras normas que se opongan a la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- La reglamentacin de los procesos de eleccin y seleccin de jueces de
paz, a que se refiere el artculo 8 de la presente Ley, promueve y prioriza el mecanismo
de eleccin popular; en tanto este se implemente de manera efectiva a nivel nacional, el
mecanismo de seleccin se utilizar por un plazo no mayor de cinco aos, bajo
responsabilidad de los miembros del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
SEGUNDA.- El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial emitir las normas
complementarias que regulen los procedimientos administrativos y de gestin que se
utilizan en los juzgados de paz.
TERCERA.- Las rondas campesinas y comunidades campesinas y nativas acreditan a
sus representantes ante los jueces de paz de su respectiva jurisdiccin.
ANEXO DE DEFINICIONES
a) Arancel: pago que realizan los usuarios de la Justicia de Paz por el servicio recibido y
que es administrado por el Poder Judicial en beneficio exclusivo de los jueces de paz.
b) Exhorto: es una solicitud enviada por un juez de paz hacia otro juez o tribunal, con el
propsito de que realice alguna gestin (notificacin, embargo, declaracin de testigos,
entre otros) necesaria para continuar con el procedimiento judicial que viene tramitando.
c) Impedimentos: son circunstancias personales que imposibilitan el acceso o el
ejercicio del cargo de juez de paz.
d) Incompatibilidades: se refiere a las relaciones de parentesco que no pueden existir
entre un juez de paz y otros jueces. Si se confirma esa relacin el juez de paz debe ser
separado del cargo.
e) Prohibiciones: son actos que no puede realizar un juez de paz mientras desempee el
cargo.
f) Principio de celeridad: se refiere a la rapidez de las actividades del juez de paz,
pasando por alto plazos o trmites innecesarios.

93

g) Principio de concentracin: se refiere a la brevedad o al menor nmero de audiencias

para resolver una controversia en la Justicia de Paz.
h) Principio de oralidad: se refiere al uso de la palabra hablada sobre la escrita en la
Justicia de Paz.
i) Principio de simplicidad: se refiere a la sencillez y a la eliminacin de actos
complicados en la actuacin del juez de paz.
Comunquese al seor Presidente Constitucional de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los trece das del mes de diciembre de dos mil once.
DANIEL ABUGATTS MAJLUF
Presidente del Congreso de la Repblica
MANUEL ARTURO MERINO DE LAMA
Primer Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de enero del ao dos mil
doce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
OSCAR VALDS DANCUART
Presidente del Consejo de Ministros

94

Aprueban Reglamento de la Ley N 29824 Ley de Justicia de Paz (Publicado el

26/06/2013)
DECRETO SUPREMO N 007-2013-JUS
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Primera Disposicin Final de la Ley N 29824, Ley de Justicia de Paz
estableci que el Poder Ejecutivo aprobar el Reglamento de esta Ley mediante
Decreto Supremo;
Que, mediante la Resolucin Ministerial N 0085-2012-JUS, del 21 de marzo de 2012,
se constituy el Grupo de Trabajo encargado de elaborar el anteproyecto del
Reglamento de la Ley N 29824, Ley de Justicia de Paz;
Que, el mencionado Grupo de Trabajo elabor un anteproyecto del Reglamento de la
Ley N 29824, Ley de Justicia de Paz, el cual fue prepublicado en el portal institucional
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos por un plazo de treinta (30) das
naturales, con el fin de ponerlo en conocimiento de la comunidad en general, recibir
sus comentarios y aportes e incorporarlos a la propuesta de Reglamento;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin
Poltica del Per; los artculos 11 y 13 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; y, el artculo 10 de la Ley N 29809, Ley de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 29824, Ley de Justicia de Paz, el cual consta
de siete (7) ttulos, trece (13) captulos y setenta y cinco (75) artculos, el cual forma
parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Publicacin
El presente Decreto Supremo y el Reglamento aprobado debern ser publicados en el
Diario Oficial El Peruano, y en el Portal Institucional del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos (www.minjus.gob.pe).
Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Justicia y Derechos
Humanos.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

95

Primera.- El Poder Judicial efectuar los requerimientos financieros al Tesoro Pblico y

har las modificaciones presupuestarias a nivel funcional programtico que resulten
necesarias, sin afectar las actividades de fortalecimiento de la Justicia de Paz
previstas para el presente ejercicio 2013, a efectos del otorgamiento de los derechos
del Juez de Paz contenidos en la ley y el presente Reglamento, en un plazo que no
exceda los noventa (90) das computados desde de la vigencia del presente
Reglamento.
El pago a favor de los Jueces de Paz por concepto de servicios de exhortos y otras
actuaciones a cargo de los respectivos juzgados es aplicable desde la vigencia del
presente Reglamento, considerando los correspondientes fondos recaudados por el
Poder Judicial.
Segunda.- El Poder Judicial formula, aprueba y publica el Manual Explicativo de la Ley
N 29824 y del presente Reglamento dentro de los noventa (90) das naturales
contados desde de la vigencia del presente Reglamento.
Tercera.- El Poder Judicial asignar recursos financieros, materiales y humanos a la
Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz para la implementacin integral de las
disposiciones de la Ley N 29824 y del presente Reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- En los lugares en los que se haya creado uno o ms Juzgados de Paz sin
cumplir con las exigencias previstas en la ley y el presente Reglamento, las
autoridades municipales, locales o comunales, estn en la obligacin de proporcionar
el local mximo en el plazo de un (1) ao, bajo responsabilidad.
Segunda.- A efectos de cumplir con lo dispuesto en la Primera Disposicin
Complementaria de la Ley, el Poder Judicial, a travs de las Presidencias de las
Cortes Superiores de Justicia, prorrogar a cuatro (4) aos el perodo de designacin
de los Jueces de Paz elegidos y seleccionados en los aos 2011 y 2012.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticinco das del mes de junio del ao
dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
DANIEL FIGALLO RIVADENEYRA
Ministro de Justicia y Derechos Humanos

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REGLAMENTO DE LA LEY N 29824, LEY DE JUSTICIA DE PAZ

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
1.1 La presente norma tiene por objeto reglamentar la Ley N 29824, Ley de Justicia
de Paz.
1.2 Toda mencin que se realice en el presente reglamento a la Ley debe entenderse
referida a la Ley N 29824, Ley de Justicia de Paz.
Artculo 2.- Alcance
El presente reglamento regula el rgimen jurdico de la Justicia de Paz y su relacin
con las dems instancias del Poder Judicial, la justicia comunitaria y otras autoridades.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
3.1 Las disposiciones del presente reglamento son de aplicacin obligatoria en todos
los distritos judiciales del pas, a partir del da siguiente de su publicacin.
3.2 Todos los Jueces de Paz que se encuentren en ejercicio de sus funciones al
momento de iniciarse la vigencia del presente reglamento adecan su actuacin,
conforme a lo establecido en el presente reglamento, a partir de la vigencia del mismo.
TTULO II
JUSTICIA DE PAZ
Artculo 4.- Definicin
4.1 La Justicia de Paz es una instancia jurisdiccional que forma parte de la estructura
orgnica del Poder Judicial, cuyos Jueces solucionan conflictos a travs de decisiones
debidamente motivadas, preferentemente mediante la conciliacin.
4.2 No resulta exigible en la instancia de Justicia de Paz la aplicacin de normas que
regulan la conciliacin extrajudicial.
Artculo 5.- Criterios para la decisin del Juez de Paz
El Juez de Paz resuelve y concilia de acuerdo a su leal saber y entender, pudiendo
emplear usos, costumbres y tradiciones locales, sin transgredir los derechos
establecidos en la Constitucin Poltica del Per, as como las leyes vigentes si resulta
necesario.

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Artculo 6.- Leal saber y entender

6.1 El trmino leal saber y entender al que hace referencia el artculo IV del Ttulo
Preliminar de la Ley, implica que el Juez de Paz debe resolver los conflictos y
controversias siendo fiel al conocimiento que tenga de los hechos y a su sentido
comn en relacin a ellos, buscando la solucin ms justa y considerando las
costumbres propias del lugar donde ejerce su labor.
6.2 La motivacin de decisiones es un deber del Juez de Paz y un derecho de los
ciudadanos. Se entender por motivacin la explicacin de las razones de la decisin
del Juez de Paz, sin que sea obligatoria una fundamentacin jurdica.
Artculo 7.- Apoyo a la Justicia de Paz
7.1 El Ministerio Pblico, la Polica Nacional del Per, las Fuerzas Armadas, el
Ministerio del Interior, los gobiernos regionales, los gobiernos locales y las dems
instituciones pblicas, as como las comunidades campesinas, las comunidades
nativas y las rondas campesinas estn obligados a colaborar con el Juez de Paz
cuando ste lo requiera para el adecuado cumplimiento de sus funciones.
7.2 Las instituciones y organizaciones mencionadas en el numeral precedente
impondrn las medidas disciplinarias y correctivas necesarias cuando alguno de sus
representantes se niegue injustificadamente a colaborar con el Juez de Paz.
Artculo 8.- Rol del Juez Decano
8.1 El Juez Decano podr proponer medidas tendientes a mejorar el servicio de la
Justicia de Paz en su circunscripcin territorial. Podr convocar a los Jueces de Paz
para brindarles orientacin.
8.2 El Juez Decano participa en la eleccin popular y la seleccin de Jueces de Paz,
conforme a la reglamentacin formulada por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
TTULO III
JUEZ DE PAZ
CAPTULO I
RGIMEN DEL JUEZ DE PAZ
Artculo 9.- El Juez de Paz
9.1 El Juez de Paz es un ciudadano honorable de la localidad. Observa buena
conducta pblica, basada en los valores y principios establecidos en la Constitucin
Poltica del Per. Su recta conducta lo legitima socialmente para exigir el cumplimiento
de sus decisiones, sean de carcter dirimente o sancionador.
9.2 El ejercicio del cargo de Juez de Paz constituye un servicio a la comunidad y no es
remunerado. El Juez de Paz no est sujeto a rgimen laboral alguno.
9.3 Cada Juzgado de Paz cuenta con un Juez titular.

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Artculo 10.- Reemplazo temporal

10.1 Para que proceda el reemplazo temporal por ausencia del Juez de Paz titular por
un perodo de hasta sesenta (60) das consecutivos, o mientras dure su alejamiento
del cargo por medida disciplinaria de suspensin o separacin provisional, se requiere
resolucin de la Presidencia de la Corte Superior respectiva.
10.2 Cuando el Juez de Paz titular se ausente de la jurisdiccin por razones
justificadas entre uno (1) y quince (15) das hbiles consecutivos, slo se requiere que
el Juez de Paz oficie al primer accesitario para que asuma el cargo mientras dure su
ausencia, comunicando asimismo de dicha situacin a la Oficina Distrital de Apoyo a la
Justicia de Paz de la Corte Superior de Justicia respectiva.
10.3 Cuando el Juez de Paz titular se inhiba de conocer una causa por impedimento
legal o sea recusado por alguna de las partes al dudarse razonablemente de su
imparcialidad, se requiere que el Juez de Paz emita resolucin si hubiere formado un
expediente, o consigne en el acta del Libro respectivo de no haberlo hecho, sealando
los motivos por los que se inhibe o acepta la recusacin.
10.4 Cuando el Juez de Paz no acepte una recusacin, emitir una resolucin
explicando los motivos de su decisin y luego elevar lo actuado a la instancia
superior. Segn la correspondiente decisin de la instancia superior, el Juez de Paz
seguir conociendo el proceso o derivar el expediente al primer accesitario.
Artculo 11.- Reemplazo definitivo
11.1 Para el reemplazo definitivo se requiere de la emisin de la respectiva resolucin
de la Presidencia de la Corte Superior de Justicia dejando sin efecto la designacin del
juez reemplazado y designando como nuevo Juez de Paz titular al primer accesitario.
11.2 En este caso, el segundo accesitario ocupar el lugar del primero y se designar
como segundo accesitario a quien haya ocupado el tercer lugar en la votacin de la
eleccin popular o en el puntaje si hubiera accedido al cargo a travs del proceso de
seleccin.
Artculo 12.- Renuncia del Juez de Paz
12.1 El Juez de Paz podr presentar su renuncia ante el Juez Decano de la provincia,
quien elevar la misma a la Corte Superior respectiva. La renuncia slo puede hacerse
efectiva a partir de la publicacin de la resolucin administrativa que disponga el cese
por esa causal. El Juez de Paz renunciante dejar el cargo una vez que se apersone
su reemplazante.
12.2 No se aceptar la renuncia del Juez de Paz que est siendo sometido a un
proceso disciplinario por presunta falta grave o muy grave susceptible de ser
sancionada con destitucin.

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CAPTULO II
DERECHOS DE LOS JUECES DE PAZ
Artculo 13.- Derecho al reintegro de gastos por exhortos
13.1 El Poder Judicial reintegra mensualmente al Juez de Paz los gastos en los que
incurra por la tramitacin de exhortos. El reintegro procede hasta el lmite mximo de
una (1) Unidad de Referencia Procesal.
13.2 El Juez de Paz presenta a la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz la
respectiva liquidacin mensual de gastos, cuyo responsable, luego de verificar su
contenido, coordina con la Oficina de Administracin Distrital el pago del reintegro
hasta el lmite mximo fijado en el numeral 13.1. El excedente se deriva al Fondo de
Apoyo a la Justicia de Paz.
13.3 El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial reglamentar el procedimiento para el
pago a los Jueces de Paz por los exhortos realizados.
Artculo 14.- Derecho a un seguro de vida y contra accidentes
14.1 El Juez de Paz tiene derecho a un seguro de vida y contra accidentes cuando
ejerza funciones en zonas de alto riesgo para su vida e integridad fsica.
14.2 Las zonas de alto riesgo son determinadas por el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, mediante resolucin administrativa debidamente motivada. Se entender que
todos los jueces que ejercen sus funciones en zonas de alto riesgo sern beneficiarios
de un seguro de vida, sin la realizacin de trmite adicional alguno.
14.3 Los criterios para la determinacin de las zonas de alto riesgo y las plizas de
seguro correspondientes, sern los mismos que el rgano de gobierno del Poder
Judicial emplea para reconocer el derecho de los jueces de la Ley de la Carrera
Judicial contenido en el numeral 15 del artculo 35 de la Ley N 29277.
Artculo 15.- Derecho a la proteccin y seguridad de la integridad fsica del Juez de
Paz y de sus familiares
La tutela del derecho a la proteccin y seguridad de la integridad fsica del Juez de
Paz puede ser solicitada de manera verbal o escrita, por l o por cualquier interesado
ante el Poder Judicial, el Ministerio Pblico o cualquier dependencia del Ministerio del
Interior, debiendo dichas autoridades promover inmediatamente las medidas que cada
caso amerite. De igual manera se proceder cuando se trate de los familiares del Juez
de Paz, en los casos en que su integridad fsica corra riesgo por razones vinculadas a
su funcin.
Artculo 16.- Derecho a la capacitacin permanente
El Poder Judicial garantiza que el Juez de Paz reciba, al menos, dos capacitaciones
integrales al ao y que reciba una induccin antes de iniciar el ejercicio de sus
funciones, considerando mecanismos que incorporen la interculturalidad en el proceso
de capacitacin y estableciendo sistemas de verificacin de los resultados de dicho
proceso.

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CAPTULO III
ACCESO AL CARGO DE JUEZ DE PAZ
Artculo 17.- Residencia del postulante al cargo de Juez de Paz
El trmino residencia estacional contenido en el numeral 3 del artculo 1 de la Ley
est referido a la residencia no habitual y por perodos interrumpidos en la
circunscripcin territorial del juzgado al cual postula el Juez de Paz.
Artculo 18.- Acceso al cargo de Juez de Paz mediante proceso electoral
El proceso de eleccin popular y el mecanismo de seleccin de Jueces de Paz se
ejecutan de conformidad con los respectivos reglamentos aprobados por el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial.
Artculo 19.- Circunscripcin electoral y el asesoramiento tcnico para la eleccin del
Juez de Paz
19.1 Las circunscripciones electorales coincidirn con el mbito de competencia del
Juez de Paz cuyo cargo se encuentra sujeto a eleccin popular.
19.2 Los organismos electorales, a solicitud del Poder Judicial, brindarn
asesoramiento tcnico al mismo para la realizacin de las elecciones de Jueces de
Paz, en las zonas que resulte necesario.
Artculo 20.- Designacin y juramentacin de los Jueces de Paz
20.1 La resolucin de designacin del Juez de Paz titular y del Accesitario o
Accesitarios ser emitida por la Presidencia de la Corte Superior de Justicia
respectiva. Antes de emitir la referida resolucin, se verificar el cumplimiento de los
requisitos para el acceso al cargo de Juez de Paz, de conformidad con lo establecido
en la Ley y el presente reglamento.
20.2 La resolucin de designacin debe contener: i) los nombres completos de los
designados, titular y accesitarios; ii) el cargo; iii) la denominacin del Juzgado de Paz;
y iv) el perodo que durar la respectiva designacin.
20.3 El acto de juramentacin, as como el de entrega del ttulo y credenciales del
Juez de Paz, en la medida de lo posible, debe realizarse en la comunidad, centro
poblado o distrito en el que ejercer sus funciones. Se procurar que en dicho acto
participen las autoridades judiciales distritales y el Juez Decano de la provincia.
Artculo 21.- Promocin de la participacin de la mujer
Para los procesos de eleccin y seleccin de los Jueces de Paz, el Poder Judicial, por
medio de la Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz, promover la
participacin de la mujer para el ejercicio de este cargo, a travs de campaas de
difusin y educacin.
TTULO IV
PROCESOS ANTE EL JUZGADO DE PAZ

101

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 22.- Principios del proceso
Adicionalmente a lo establecido en el Artculo V del Ttulo Preliminar de la Ley, las
actuaciones procesales que se tramitan ante el Juzgado de Paz se sustentan en los
siguientes principios bsicos:
a) Publicidad de sus actuaciones: El Juez de Paz debe notificar a las partes de todos
los actos procesales.
b) Inmediacin: Las partes tienen derecho a exponer directamente ante el Juez de Paz
las razones que estimen necesarias para fundamentar su posicin.
c) Socializacin y Equidad: El Juez de Paz debe procurar que no exista situacin de
desventaja de una parte respecto de la otra.
d) Contradictorio: El Juez de Paz facilita la presentacin de los medios probatorios
pertinentes, garantizando el ejercicio del derecho de defensa.
e) Presuncin de inocencia: El Juez de Paz debe presumir la inocencia de las
personas en los casos en los que deba interponer alguna sancin.
f) Respeto de derechos fundamentales: La intervencin del Juez de Paz debe
garantizar el respeto de los derechos fundamentales de la persona, no admitiendo en
ningn caso su vulneracin.
g) Informalidad o flexibilidad: El Juez de Paz buscar aplicar la justicia evitando incurrir
en formalismos que impidan solucionar los conflictos.
Artculo 23.- Regla general del proceso
23.1 En las actuaciones procesales que tramita el Juez de Paz se observar el
derecho al debido proceso, el cual se garantiza cuando se tutela, como mnimo, el
derecho a ser notificado, a ser odo, a defenderse y a no estar sumido en una situacin
de desventaja con respecto a su contraparte procesal.
23.2 La garanta del debido proceso tambin alcanza a terceros si los efectos del
acuerdo conciliatorio o la sentencia tambin les afectan.
Artculo 24.- Costos de la actuacin del Juez de Paz
24.1 Los procesos jurisdiccionales que se tramitan ante el Juzgado de Paz son
gratuitos por regla general. Sin embargo, el Juez de Paz est autorizado a cobrar un
arancel cuando deba ejecutar una actuacin procesal fuera de su despacho.
24.2 Tambin est autorizado a cobrar un arancel por las funciones notariales,
conforme lo autoriza el artculo 17 de la ley.
24.3 El costo mximo de los aranceles jurisdiccionales y notariales ser fijado por el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, a propuesta de cada Corte Superior de Justicia.

102

Artculo 25.- Notificacin

25.1 Durante todo el proceso, el Juez de Paz emplear todos los medios a su alcance
para garantizar que las partes estn adecuadamente informadas de las actuaciones
del proceso.
25.2 Las partes intervinientes en el proceso sern notificadas de las actuaciones de
este en un plazo que no exceder de los cinco (05) das hbiles contados a partir de
su ocurrencia, ms el trmino de la distancia cuando corresponda.
Artculo 26.- Derecho a la defensa
El Juez de Paz est obligado a respetar y garantizar el derecho a la defensa de todo
ciudadano, facilitando la presentacin de los medios probatorios que considere
necesarios.

Artculo 27.- Derecho a ser odo

Los ciudadanos que acuden al Juez de Paz tienen derecho a exponer ante l las
razones que estimen necesarias para fundamentar su posicin.
Artculo 28.- Intervencin de oficio del Juez de Paz
El Juez de Paz est facultado para intervenir de oficio a fin de resolver un conflicto que
se produzca en la localidad, siempre que se encuentre dentro de sus competencias.
Artculo 29.- Rebelda
29.1 Una vez agotada la posibilidad que las partes en un conflicto civil resuelvan sus
diferencias mediante la conciliacin por resistencia de una de ellas a la citacin del
Juez de Paz, si la parte demandante desea proseguir el proceso solicitar la
declaracin de rebelda de la parte demandada.
29.2 El Juez de Paz tendr especial cuidado al verificar que la parte demandada haya
sido correctamente notificada, luego emitir resolucin declarndola rebelde.
29.3 En este caso, la rebelda genera la posibilidad de que el Juez de Paz considere
como ciertas las afirmaciones de la parte demandante, salvo que las pruebas
aportadas por ella o la ausencia de las mismas le lleven a una conclusin distinta.
Artculo 30.- Plazo para emitir sentencia
El Juez de Paz emitir sentencia en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles,
contados a partir del trmino de la audiencia nica.
Artculo 31.- Requisitos de la apelacin
31.1 Cuando una parte se sienta afectada por una decisin del Juez de Paz puede
impugnarla, garantizndose su derecho a la revisin en una instancia superior que
puede ser un Juzgado de Paz Letrado o Juzgado Especializado o Mixto, a falta del
primero.

103

31.2 La apelacin se presenta dentro del plazo de cinco (5) das hbiles de notificada
ante el Juez de Paz que emiti la resolucin que se impugna.
31.3 El Juez de Paz debe remitir el expediente a la instancia superior en el plazo de
cinco (05) das hbiles contados desde la recepcin de la apelacin, ms el trmino de
la distancia cuando corresponda.

31.4 El juez revisor tiene un plazo de treinta (30) das hbiles para resolver y debe
tener en cuenta la naturaleza extraordinaria de la Justicia de Paz, los principios que
rigen su actuacin, as como la licencia otorgada a sus operadores para no
fundamentar jurdicamente sus decisiones, ajustando su anlisis a un examen de
razonabilidad.
31.5 Contra lo resuelto por el juez de segunda instancia no procede ningn recurso.

Artculo 32.- Medidas Cautelares, medidas urgentes o de proteccin

Las medidas urgentes o de proteccin son una modalidad de las medidas cautelares, y
sern aplicadas en situaciones que el Juez de Paz considere de emergencia y tienen
por finalidad salvaguardar los derechos fundamentales de las personas, en especial,
de los nios y adolescentes.
Artculo 33.- Bienes embargables
El trmino bienes que sean necesarios para la subsistencia del obligado al que hace
referencia el literal a) del artculo 32 de la Ley, debe ser aplicado atendiendo al nivel
socioeconmico del emplazado, debiendo considerarse, bsicamente, a aquellos que
sean indispensables para su sustento.
CAPTULO II
CONCILIACIN ANTE EL JUEZ DE PAZ
Artculo 34.- Conciliacin ante los Jueces de Paz
34.1 Los Jueces de Paz estn facultados para ejercer la funcin conciliatoria en los
centros poblados o similares. Para este efecto, las actas de conciliacin expedidas por
los Jueces de Paz, servirn para el cumplimiento del requisito de procedencia
establecido en el artculo 6 de la Ley 26872, Ley de Conciliacin, modificada por el
Decreto Legislativo 1070.
Las actas de conciliacin, emitidas por los jueces de paz, debern ser redactadas en
cualquiera de los sentidos siguientes:
a) Acta con Acuerdo Total
b) Acta con Acuerdo Parcial
c) Acta con Falta de Acuerdo

104

d) Acta por inasistencia de una de la partes a dos sesiones.

e) Acta por inasistencia de ambas partes a una sesin.
Las actas con acuerdo parcial, falta de acuerdo o inasistencia de una de las partes,
emitida por el Juez de Paz, servirn para el cumplimiento del requisito de
procedibilidad establecido en el artculo 6 de la Ley 26872, Ley de Conciliacin,
modificada por el Decreto Legislativo 1070.
Todas las actas debern cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 36 del
presente Reglamento.
El Juez de Paz entregar una copia certificada de las actas sealadas, a cada una de
las partes.
34.2 Excepcionalmente, ambas partes podrn acudir a un Juez de Paz, que no sea
competente por razn del territorio o de la cuanta, para resolver un conflicto mediante
la conciliacin.

Artculo 35.- Materias conciliables

35.1 Son materias conciliables aquellas pretensiones determinadas o determinables
que versen sobre derechos disponibles de las partes.
35.2 Los Jueces de Paz pueden conciliar aquellas pretensiones que versen sobre
pensin de alimentos, rgimen de visitas, as como otras que se deriven de la relacin
familiar y vecinal, respecto de las cuales las partes tengan libre disposicin.
35.3 No procede la conciliacin en los casos de violencia familiar.
Artculo 36.- El acta de conciliacin
36.1 El acta de conciliacin contendr, como mnimo, los siguientes elementos:
a) Lugar y fecha en la que se suscribe.
b) Nombres y domicilio de las partes y, de ser el caso, del testigo a ruego.
c) Nombre del Juez de Paz, y del secretario, si lo hubiere.
d) Los hechos expuestos por las partes, as como la descripcin de la o las
controversias.
e) El acuerdo conciliatorio, sea total o parcial, consignndose de manera clara y
precisa los derechos, deberes u obligaciones acordadas por las partes; o, en su caso,
la falta de acuerdo, la inasistencia de una de las partes a dos sesiones o la
inasistencia de ambas partes a una sesin.

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f) Firma y huella digital del Juez de Paz, de las partes intervinientes o de sus
representantes, de ser el caso. En el caso que la parte o las partes no puedan firmar o
imprimir su huella digital por algn impedimento fsico, intervendr un testigo a ruego
quien firmar e imprimir su huella digital.
g) En el caso de las personas analfabetas, tambin intervendr un testigo a ruego,
quien leer y firmar el acta de conciliacin en nombre de este. La impresin de la
huella digital del iletrado importa la aceptacin del contenido del acta. En ambos casos
se dejar constancia de esta situacin en el acta.
h) En los lugares en los que predomine una lengua distinta al castellano, si las partes
la prefieren, el acta deber redactarse tambin en dicha lengua.
36.2 En aquellos casos que las partes acten por medio de representantes, stos se
acreditarn mediante poder por acta suscrita ante el Juez de Paz.
36.3 De no poder acreditar a su representante en la forma prevista en el prrafo
anterior, se admite el poder por escritura pblica.

CAPTULO III
SANCIONES COMUNITARIAS Y COORDINACIN CON LAS AUTORIDADES
COMUNALES
Artculo 37.- Sancin comunitaria
37.1 El Juez de Paz est facultado para interponer sanciones comunitarias que tienen
bsicamente un carcter recuperador, educador y reparador.
37.2 La sancin comunitaria puede ser de diferente tipo: trabajo comunitario, reproche
pblico, multa comunitaria, privacin de participacin en actividades comunales, u
otras contempladas en el derecho consuetudinario de la comunidad.
37.3 La sancin comunitaria se ejecutar dentro de su jurisdiccin y no puede afectar
los derechos fundamentales del sancionado.
Artculo 38.- mbito de aplicacin de la sancin comunitaria
Las sanciones comunitarias se llevarn a cabo dentro de la jurisdiccin del Juzgado de
Paz, siguiendo las costumbres del lugar y el criterio del Juez de Paz. La sancin no
podr afectar los derechos fundamentales del sancionado.
Artculo 39.- Modalidad de la sancin comunitaria
El Juez de Paz coordinar anticipadamente con las autoridades e instituciones de la
localidad para definir la modalidad de sanciones comunitarias que aplicar en su
jurisdiccin.
Artculo 40.- Criterios de graduacin de la sancin comunitaria

106

40.1 El Juez de Paz graduar la sancin comunitaria teniendo en consideracin la

gravedad de la conducta reprobada, el perjuicio que ha causado, el nmero de
personas perjudicadas y la intensidad con la que afecta la armona comunal.
40.2 Al imponer la sancin comunitaria, el Juez de Paz considerar el estado de salud,
la edad, la ocupacin u oficio del sancionado, as como los dems factores que
viabilicen su respectivo cumplimiento.
40.3 La sancin comunitaria no implicar que el sentenciado deje de realizar las tareas
que le permiten obtener su propio sustento.
Artculo 41.- Finalidad de la sancin comunitaria
Cuando el sentenciado hubiera afectado derechos de terceros, el sancionado
realizar, preferentemente, un servicio comunitario que genere la compensacin por el
dao causado. En los dems casos, la sancin buscar generar un beneficio para la
comunidad.
Artculo 42.- Vigilancia del cumplimiento de la sancin comunitaria
La vigilancia del cumplimiento de las sanciones podr ser delegada a las autoridades
policiales, comunales o ronderas o a la institucin que reciba al sentenciado para el
cumplimiento de la sancin comunitaria.

Artculo 43.- Coordinacin con la justicia comunitaria

El Juez de Paz podr derivar casos a la justicia comunitaria y podr tambin aplicar el
derecho consuetudinario, siempre que no vulnere los derechos fundamentales.
TTULO V
JUZGADO DE PAZ
CAPTULO I
CREACIN, SUPRESIN Y NOMINACIN
Artculo 44.- Creacin del Juzgado de Paz
44.1 En los centros poblados y en las comunidades campesinas o nativas que cuenten
con ochocientas (800) o ms habitantes podr crearse un Juzgado de Paz.
44.2 Por excepcin, y previa evaluacin del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
podr crearse un Juzgado de Paz en centros poblados o comunidades campesinas o
nativas que cuenten con menos poblacin con el fin de que puedan acceder al servicio
de justicia.
Artculo 45.- Solicitud de supresin de un Juzgado de Paz
Una comunidad campesina o nativa puede solicitar la supresin del Juzgado de Paz si
su presencia altera negativamente la organizacin comunal.

107

Artculo 46.- Conveniencia de instalar un Juzgado de Paz en una comunidad indgena

Si una comunidad campesina o comunidad nativa solicita la creacin de un Juzgado
de Paz en su circunscripcin, el Consejo Ejecutivo Distrital verificar previamente que
la competencia material del Juzgado de Paz satisfaga realmente las expectativas de
justicia de la poblacin y no entre en conflicto con el sistema de normas y
procedimientos que utiliza tradicionalmente la comunidad para la solucin de sus
conflictos.
Artculo 47.- Orden de la nominacin de los Juzgados de Paz
47.1 Cuando en un centro poblado o en una comunidad campesina o nativa exista
ms de un Juzgado de Paz, a efectos de distinguirlos, cada uno tendr una
nominacin distinta, teniendo como referencia para ello la cronologa de su creacin.
47.2 El orden en la nominacin de Juzgados de Paz no supone jerarqua ni prelacin
entre ellos.
CAPTULO II
SECRETARIO
Artculo 48.- El Secretario del Juzgado de Paz
48.1 El Juez de Paz podr contar con un Secretario, quien le brindar apoyo
administrativo, colaborando en el cuidado de los expedientes, documentos y dems
bienes. No es obligatorio que un Juzgado de Paz cuente con un Secretario.
48.2 El Juzgado de Paz, de acuerdo a su carga procesal, puede contar con ms de un
secretario.
Artculo 49.- Rgimen del Secretario del Juzgado de Paz
49.1 El ejercicio del cargo de Secretario constituye un servicio a la comunidad y no es
remunerado. El Secretario no est sujeto a rgimen laboral alguno.
49.2 El Secretario del Juzgado de Paz no tiene relacin de subordinacin con el Poder
Judicial.
49.3 El Juez de Paz ser el responsable de la seleccin del Secretario. El Secretario
es designado mediante resolucin del Juez de Paz, debiendo comunicarla a la Corte
Superior de Justicia respectiva, inmediatamente despus de emitida.
Artculo
50.Cese
del
Secretario
del
Juzgado
de
Paz
El Secretario puede ser cesado por el Juez de Paz mediante resolucin, debiendo
comunicarla a la Corte Superior de Justicia respectiva inmediatamente despus de
emitida.
CAPTULO III
HORARIO DE ATENCIN Y LOGSTICA
Artculo 51.- Determinacin del horario de atencin

108

51.1 El Juez de Paz fijar el horario de atencin del Juzgado de Paz de acuerdo a las
necesidades de los pobladores del centro poblado o la comunidad y su disponibilidad
de tiempo.
51.2 No siendo remunerada la labor del Juez de Paz, no puede exigrsele tener un
horario de atencin similar al de otra entidad pblica.
Artculo 52.- Publicidad del horario de atencin del Juzgado de Paz
El horario de atencin ser publicado en un lugar visible del Juzgado de Paz, y en las
sedes de las municipalidades o de los locales comunales. La Oficina Distrital de Apoyo
a la Justicia de Paz debe hacer visitas peridicas para verificar su cumplimiento.
Artculo 53.- Local del Juzgado de Paz
53.1 En aplicacin del artculo VII del Ttulo Preliminar de la Ley, la municipalidad de la
circunscripcin correspondiente proporcionar un local idneo para el funcionamiento
del Juzgado de Paz.
53.2 En los centros poblados o comunidades campesinas o nativas que no cuenten
con municipalidades, dicho local ser proporcionado por sus autoridades locales o
comunales.
53.3 El compromiso de proporcionar el local ser asumido por la municipalidad, la
autoridad del centro poblado o la comunidad campesina o nativa al momento de
presentar la solicitud de creacin del Juzgado de Paz.
Artculo 54.- Mobiliario y equipamiento del Juzgado de Paz
54.1 Las Cortes Superiores de Justicia deben implementar con mobiliario y
equipamiento bsico los Juzgados de Paz ya creados o por crearse.
54.2 Las autoridades municipales, locales o comunales podrn apoyar la
implementacin logstica del Juzgado de Paz.
Artculo 55.- Implementacin del Juzgado de Paz
55.1 Las Cortes Superiores de Justicia deben proporcionar al Juez de Paz los tiles y
artculos de escritorio necesarios para el desarrollo de sus actividades, asimismo, la
identificacin e insignias propias del cargo.
55.2 Tambin deber dotar a cada Juzgado de Paz de un escudo nacional que lo
identifique, en el que constar su denominacin y su nominacin si la tuviere.
Artculo 56.- Deber de cuidado sobre los bienes del Juzgado de Paz
56.1 Durante su gestin, el Juez de Paz es responsable por el cuidado de los bienes
que recibe, bajo inventario al asumir el cargo.
56.2 Al concluir su gestin, el Juez de Paz debe entregar todos los libros de actas y/o
registro, mobiliario, equipos, archivos, sellos y dems enseres del Juzgado de Paz a
su sucesor en el cargo.

109

CAPTULO IV
LIBROS DEL JUZGADO DE PAZ
Artculo 57.- Libros del Juzgado
57.1 Cada Juzgado de Paz debe tener los siguientes libros:
a) Libro nico de Actuaciones Judiciales
b) Libro Notarial
57.2 Los libros tendrn una vigencia anual, estarn foliados en cada una de sus
pginas y llevarn el sello del Juzgado de Paz. Una vez agotado un libro se pueden
agregar folios nicamente para terminar la ltima actuacin judicial o notarial.
57.3 Los Libros del Juzgado sern proporcionados por el Poder Judicial.
Artculo 58.- Libro nico de Actuaciones Judiciales
58.1 El Libro nico de Actuaciones Judiciales constituye un documento de registro en
el cual el Juez de Paz debe consignar todas las demandas verbales o escritas que
presenten los justiciables, las contestaciones de demanda, las denuncias, acuerdos
conciliatorios, constataciones y dems actos judiciales que realice, siguiendo un orden
cronolgico y la numeracin correlativa de los folios.
58.2 El Juez de Paz registrar en el Libro nico de Actuaciones Judiciales, como
mnimo, la siguiente informacin:
a) Tipo de acto judicial.
b) Descripcin de la controversia.
c) Lugar y fecha en la que se expide o realiza el acto judicial.
d) Nombre e identificacin del Juez de Paz.
e) Nombres, identificacin y domicilio de las partes.
f) Resumen del resultado de la actuacin judicial.
g) Firma y huella digital del Juez de Paz y del Secretario, si lo hubiere.
58.3 El registro de las actuaciones judiciales no enerva la posibilidad de que el Juez de
Paz organice un expediente judicial para cada proceso.
58.4 El Libro nico de Actuaciones Judiciales debe ser autorizado por el Juez Decano
de la provincia antes de iniciarse su uso y luego de que se produzca cada reemplazo
del Juez de Paz y se realice un corte documentario. El Juez Decano dar fe de la
intangibilidad del registro y autorizar su uso inicial o secuencial.
58.5 Queda terminantemente prohibido hacer borrones, sustituir o adulterar los
registros por otros de fecha posterior o anterior, o diferente contenido. Si por causas

110

de fuerza mayor el Juez de Paz se viera obligado a hacerlo, deber dejar expresa
constancia de este hecho en el mismo libro, bajo sancin de nulidad de lo all
consignado, de cuyo hecho informar al Juez Decano.
58.6 El incumplimiento de la prohibicin contenida en el numeral precedente configura
una grave infraccin disciplinaria y la posible comisin del delito de falsificacin de
documentos.
Artculo 59.- Libro Notarial
59.1 El Libro Notarial es el registro en el cual el Juez de Paz consigna todas las
escrituras pblicas de transferencia posesoria de bienes, transferencia de bienes
muebles no inscribibles, contratos, constancias, certificaciones, legalizaciones,
protestos y los actos y decisiones que adopten en asamblea las organizaciones
sociales y comunales, siguiendo un orden cronolgico y la numeracin correlativa de
los folios.
59.2 El Juez de Paz registrar en el Libro Notarial, como mnimo, la siguiente
informacin:
a) Tipo de acto notarial.
b) Lugar y fecha en la que se expide el acto notarial.
c) Nombre e identificacin del Juez de Paz.
d) Nombres, identificacin y domicilio de los comparecientes.
e) La indicacin de la condicin de los comparecientes. En caso que stos sean
analfabetos, no sepan o no puedan firmar o medie inconveniente para ello, podrn
expresar su voluntad, sin perjuicio de que impriman su huella digital, contndose en su
caso con un testigo a ruego.
f) La identificacin del representante y del documento que lo autoriza, en caso de que
una persona comparezca en lugar de otra.
g) La declaracin del Juez de Paz de la capacidad, libertad y conocimiento con que se
obligan los comparecientes y de la fe de haberse ledo el acto notarial, por el Juez de
Paz y ante los comparecientes.
h) Cualquier otro dato que resulte necesario a criterio del Juez de Paz.
59.3 El Libro Notarial tiene el mismo rgimen de autorizacin, de prohibiciones e
intimaciones, as como las mismas caractersticas del Libro nico de Actuaciones
Judiciales.
CAPTULO V
ARCHIVOS DEL JUZGADO DE PAZ
Artculo 60.- Archivo de los libros del Juzgado de Paz

111

Los libros del Juzgado de Paz y dems documentos que superen los cinco (5) aos de
antigedad deben ser entregados por el Juez de Paz a la Oficina Distrital de Apoyo a
la Justicia de Paz respectiva, para su conservacin en los archivos correspondientes.
Artculo 61.- Conservacin de archivos del Juzgado de Paz
La Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de la Corte Superior de Justicia
respectiva ser responsable de la adecuada conservacin de los libros de actas o
registros y dems documentos que le remitan los Juzgados de Paz u otras
dependencias en cumplimiento de lo dispuesto por el segundo y tercer prrafo del
artculo 43 de la Ley.
Artculo 62.- Archivos de valor histrico y de escrituras imperfectas
62.1 Los libros de actas y registros y otros documentos de los Juzgados de Paz que
tengan un valor histrico y/o contengan escrituras imperfectas de transferencias de
bienes muebles e inmuebles con ms de diez (10) aos de antigedad, deben ser
remitidos obligatoriamente al Archivo General de la Nacin por la dependencia judicial
o administrativa que los tenga en su poder.
62.2 Los rganos de gobierno judicial y/o la Corte Superior de Justicia respectiva, de
considerarlo pertinente, pueden guardar copia digitalizada de estos libros y
documentos.
62.3 Si algunos libros y documentos estn en poder de terceros, ex Jueces de Paz u
otros, deben ser entregados a las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz
que correspondan, dentro de los noventa (90) das de publicado el presente
reglamento.
TTULO VI
RGIMEN DISCIPLINARIO DE LOS JUECES DE PAZ
Artculo 63.- Principios del procedimiento disciplinario de los Jueces de Paz
Durante el procedimiento disciplinario, deben observarse los siguientes principios:
a) Integralidad de las acciones y reconocimiento de las particularidades de la Justicia
de Paz.- Los rganos contralores se encuentran en la obligacin de llevar a cabo la
totalidad de acciones que sean necesarias a efectos de evaluar la probable
responsabilidad del Juez de Paz; asimismo, en los casos que lo ameriten, deben tomar
en cuenta las particularidades de la Justicia de Paz reseadas en la Ley y en los
reglamentos.
b) Independencia funcional.- Los rganos contralores son independientes en las
decisiones a adoptar.
c) Publicidad.- De manera peridica, las Oficinas Desconcentradas de Control de la
Magistratura de cada distrito judicial, se encuentran en la obligacin de difundir, con
fines preventivos, las acciones de control y procedimientos disciplinarios fenecidos
seguidos contra los Jueces de Paz, utilizando los medios que sean ms idneos,
atendiendo a la realidad de cada circunscripcin territorial.

112

d) Acceso a la informacin.- Implica la facultad de los contralores de examinar los

expedientes judiciales, libros, registros, archivos y en general toda informacin que
obre en poder de los rganos jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial, as
como de obtener copias certificadas de los mismos y solicitar informacin a cualquier
autoridad, entidad pblica o privada para los fines propios de la investigacin.
Si durante la investigacin, las Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura
detectan la posible comisin de delito, debe ponerse en inmediato conocimiento del
Ministerio Pblico y de la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz respectiva.
e) No interrupcin del funcionamiento del Juzgado de Paz.- Durante el procedimiento
disciplinario no deben paralizarse las actividades o despacho judicial, sin perjuicio de
las medidas precautorias y la intervencin de los respectivos accesitarios.
f) Objetividad.- Las acciones de control deben efectuarse tomando en cuenta los
hechos concretos detectados, sin ignorar las particularidades de la Justicia de Paz.
g) Proceso de oficio.- Las Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura se
encuentran facultadas para iniciar acciones de control de oficio, debiendo informar
inmediatamente a la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz correspondiente.
h) Gratuidad.- Toda actuacin desarrollada en el procedimiento disciplinario es
gratuita, incluyendo la expedicin de copias certificadas de los actuados respectivos.
i) Reserva.- La informacin a la cual se tenga acceso durante el ejercicio de la accin
de control tiene carcter confidencial, en virtud de lo cual todo funcionario de los entes
contralores se encuentra en la obligacin de guardar la reserva respectiva, bajo
responsabilidad funcional. Dicha reserva no aplica para el investigado ni para sus
representantes.
j) Inmediacin.- Las diligencias se desarrollan ante el magistrado contralor, siendo
indelegables bajo sancin de nulidad.
k) Proporcionalidad.- Las sanciones disciplinarias deben ser proporcionales a la
gravedad de los hechos, las condiciones personales del investigado, as como las
circunstancias de la comisin, debiendo considerarse, en los casos que sea necesario,
las particularidades que corresponden a la Justicia de Paz.
l) Debido procedimiento.- En la tramitacin de las quejas o investigaciones en contra
de los Jueces de Paz deben observarse las reglas establecidas en la Ley y en los
reglamentos, a efectos de lograr una decisin justa, respetndose el derecho a la
defensa que le corresponde al quejado o investigado.
Artculo 64.- Reglamentacin del procedimiento disciplinario del Juez de Paz
64.1 Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en el presente Ttulo, el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, reglamentar los rganos competentes y las instancias en
el procedimiento disciplinario de los Jueces de Paz, respetando el marco
predeterminado en la Ley.
64.2 El procedimiento disciplinario del Juez de Paz debe garantizarle el adecuado
ejercicio de su derecho de defensa y un debido proceso con la ponderacin de su

113

grado de instruccin, su cultura, costumbres y tradiciones, as como su lengua

materna y el nivel de conocimiento que tiene del idioma castellano, de ser el caso.
Artculo 65.- Capacitacin del personal de las dependencias de control
El personal de las Oficinas Desconcentradas de Control de la Magistratura y de la
Oficina de Control de la Magistratura encargado de conocer, en primera instancia o en
revisin, el procedimiento disciplinario, debe ser convenientemente capacitado por la
Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz sobre aspectos concernientes a la
Justicia de Paz.
Artculo 66.- Determinacin de responsabilidad civil o penal de los Jueces de Paz
En caso que la falta cometida por el Juez de Paz tuviere relevancia civil o penal, la
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura impulsar los procedimientos
que correspondan.
TTULO VII
APOYO A LA JUSTICIA DE PAZ
CAPTULO I
OFICINAS DE APOYO A LA JUSTICIA DE PAZ
Artculo 67.- Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz
67.1 La Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz es un rgano de lnea del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, tiene el nivel de Direccin Nacional de acuerdo a
lo establecido por el artculo 21 del Decreto Supremo N 043-2006-PCM.
67.2 La Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz tiene competencia nacional y
est encargada de la formulacin, planificacin, gestin, ejecucin y evaluacin de las
actividades de fortalecimiento y consolidacin de la Justicia de Paz en el pas.
67.3 La Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz se encuentra conformada por
las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz que tienen sede en cada Corte
Superior de Justicia.
Artculo 68.- Funciones de la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz
Son funciones de la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz:
a) Formular, planificar, gestionar, ejecutar y evaluar las actividades de fortalecimiento y
consolidacin de la Justicia de Paz en el pas.
b) Formular, proponer, ejecutar y evaluar polticas pblicas en materia de Justicia de
Paz y acceso a la justicia.
c) Realizar las actividades tcnicas, normativas y de ejecucin necesarias para cumplir
con los objetivos del Poder Judicial en materia de Justicia de Paz y acceso a la
justicia.
d) Disear y promover medidas de apoyo a la Justicia de Paz.
e) Mantener actualizado el Registro Nacional de Jueces de Paz.

114

f) Sistematizar informacin sobre el funcionamiento y problemas de la Justicia de Paz

que sirvan como insumos para la toma de decisiones en esta materia.
g) Disear, difundir y monitorear los planes de capacitacin, asistencia y orientacin a
los Jueces de Paz del pas.
h) Formular y proponer normas de carcter general en materia de Justicia de Paz al
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial para su aprobacin.
i) Capacitar a los jueces contralores que intervienen en acciones de control y en los
procedimientos disciplinarios que involucren a Jueces de Paz.
j) Administrar los recursos financieros asignados a las actividades de fortalecimiento y
consolidacin de la Justicia de Paz.
k) Administrar el Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz, debiendo publicar un informe
semestral sobre el uso de sus recursos.
l) Coordinar las actividades de las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz.
m) Designar a los responsables y/o coordinadores de las Oficinas Distritales de Apoyo
a la Justicia de Paz.
n) Emitir opinin en el procedimiento administrativo de creacin de un Juzgado de Paz.
) Proponer al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial el proyecto de Plan de Desarrollo
Anual de la Justicia de Paz, para su correspondiente aprobacin.
o) Otras que la ley, el presente reglamento y otras normas administrativas le asignen.
Artculo 69.- Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz
69.1 Las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz son rganos
desconcentrados de la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz y tienen sede en
las Cortes Superiores de Justicia.
69.2 Las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz tienen competencia distritaljudicial.
Artculo 70.- Funciones de las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz
Son funciones de las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz:
a) Conducir, coordinar y ejecutar todas las actividades asignadas a la Oficina Nacional
de Apoyo a la Justicia de Paz en su respectivo distrito judicial.
b) Mantener un registro preciso y actualizado sobre los Jueces de Paz titulares y los
accesitarios, as como sobre los secretarios, si los hubiere.
c) Formular y ejecutar los planes distritales de induccin y capacitacin de los Jueces
de Paz de su distrito judicial.

115

d) Conducir y coordinar la ejecucin de las actividades de induccin y capacitacin de

los Jueces de Paz de su competencia tanto con la Oficina Nacional de Apoyo a la
Justicia de Paz como con las dems dependencias de la Corte Superior de Justicia.
e) Coordinar con los Jueces Decanos de las provincias que comprenda el Distrito
Judicial sobre las funciones y encargos que la Ley y el reglamento le asignan.
f) Disear y promover medidas de apoyo a la Justicia de Paz.
g) Atender y canalizar las solicitudes de apoyo que puedan presentar los Jueces de
Paz.
h) Atender con celeridad las consultas en materia jurdica y otras que le hagan los
Jueces de Paz.
i) Facilitar la comunicacin y la relacin entre los Jueces de Paz y los dems
integrantes de la respectiva Corte Superior de Justicia.
j) Coordinar la entrega del apoyo logstico y econmico para los Jueces de Paz.
k) Registrar los casos de Jueces de Paz que piden licencia, as como el perodo que
queda a cargo de los accesitarios.
l) Orientar a los Jueces de Paz que afronten procesos disciplinarios o judiciales por
actos vinculados al ejercicio de sus funciones.
m) Coadyuvar a las organizaciones sociales y comunales en la formulacin de sus
solicitudes de creacin o supresin de Juzgados de Paz.
n) Coordinar con el Colegio de Notarios la definicin de los Juzgados de Paz que no
pueden ejercer funciones notariales.
) Realizar visitas de supervisin a los Juzgados de Paz para conocer in situ sus
necesidades, verificar su informacin estadstica, revisar los libros de registro de
actuaciones judiciales y notariales, y recabar datos relevantes para la toma de
decisiones a ese nivel.
o) Ejecutar los fondos asignados a la Justicia de Paz de su circunscripcin.
p) Coordinar el pago de los derechos que perciben los Jueces de Paz por
diligenciamiento de exhortos.
q) Reportar a la Oficina Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz el dinero excedente en
el cobro de derechos por exhortos que gestionen los Jueces de Paz de su
circunscripcin.
r) Registrar las sanciones que se impongan a los Jueces de Paz.
s) Conservar adecuadamente o entregar al Archivo General de la Nacin los libros de
actas y registros que le sean entregados por los Juzgados de Paz en cumplimiento de
lo establecido por el artculo 43 de la Ley.

116

t) Brindar a la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura respectiva

informacin relacionada a los Jueces de Paz a quienes se sigue proceso disciplinario.
u) Otras que la Ley, el presente reglamento, otras normas administrativas y la Oficina
Nacional de Apoyo a la Justicia de Paz le asignen.

CAPTULO II
FONDO DE APOYO A LA JUSTICIA DE PAZ
Artculo 71.- Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz
71.1 La administracin del Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz implica la gestin de
los recursos financieros excedentes en el cobro de aranceles o derechos por exhortos
que gestionen los Jueces de Paz de todo el pas, los cuales, deben ser destinados
prioritariamente al otorgamiento de beneficios en favor de los Jueces de Paz y apoyo
logstico para los Juzgados de Paz.
71.2 El Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz es administrado por la Oficina Nacional
de Apoyo a la Justicia de Paz
Artculo 72.- Administracin de los recursos financieros
La administracin de los recursos financieros del Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz
se regir por las disposiciones del Sistema Nacional de Presupuesto.
Artculo 73.- Control y supervisin del Fondo
El Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz est sujeto a la supervisin y fiscalizacin del
rgano de control interno del Poder Judicial, en lo que corresponda a los recursos
financieros que administra y su respectiva asignacin.
Artculo 74.- Constitucin del Fondo
Constituyen recursos econmicos del Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz:
a) El dinero excedente de los derechos por exhortos, conforme al artculo 19 de la Ley.
b) Los que le asigne el Poder Judicial dentro de su Presupuesto Institucional.
c) Las donaciones y transferencias, que a ttulo gratuito se efecten a su favor por
entidades pblicas o privadas.
d) Los intereses que devenguen los depsitos de sus recursos financieros en
entidades bancarias del Sistema Financiero Nacional.
Artculo 75.- Reglamentacin interna del Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial aprobar la estructura organizacional del
Fondo de Apoyo a la Justicia de Paz, as como sus instrumentos y documentos de
gestin.

117

REGLAMENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE CERTIFICACIONES Y CONSTANCIAS NOTARIALES

POR JUECES DE PAZ

I. FINALIDAD:
El presente reglamento tiene por finalidad desarrollar y precisar las facultades de otorgamiento de las
certificaciones y constancias notariales por parte de los jueces de paz del pas contenidas en el artculo
17 incisos 1), 2) y 5) de la Ley N 29824 -Ley de Justicia de Paz-, y establecer ciertas exigencias
procedimentales mnimas para su ejercicio por parte de estos operadores.
II. OBJETIVOS
Son objetivos de este Reglamento:
a) Desarrollar y/o precisar las facultades de otorgamiento de las certificaciones y constancias notariales
por parte de los jueces de paz del pas.
b) Normar el procedimiento para el otorgamiento de certificaciones y constancias notariales que son
competencia de los jueces de paz.
c) Asegurar el adecuado y correcto ejercicio de esta atribucin por los jueces de paz y garantizar al
usuario un servicio notarial adecuado, oportuno y a un bajo costo.
III. ALCANCE:
Las normas contenidas en el presente Reglamento son de observacin obligatoria por todas las Cortes
Superiores de Justicia de la Repblica que cuenten con juzgados de paz en su jurisdiccin.
IV. BASE LEGAL:
-

La Constitucin Poltica del Estado.

Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Ley N 29824 -Ley de Justicia de Paz-.
D.S. 007-2013-JUS, Reglamento de la Ley de Justicia de Paz.
D.L. 1049 -Decreto Legislativo del NotariadoLey No. 26883 -Ley que establece la atribucin de expedir Constancia de Supervivencia a los
Notarios Pblicos, la Polica Nacional y los Jueces de Paz LetradosLey No. 27839 -Ley que establece la atribucin de expedir certificaciones domiciliarias a los Notarios
PblicosLey N 28662 -Ley que elimina la atribucin de la Polica Nacional del Per a expedir certificados
domiciliariosLey No. 28882 -Ley de Simplificacin de la Certificacin Domiciliaria-

VI. VIGENCIA:
El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin con las formalidades previstas en la
ley de la materia.

118

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- mbito de aplicacin
El presente reglamento es de aplicacin obligatoria en los procedimientos de otorgamiento de
certificaciones y constancias notariales que se realicen en los juzgados de paz de todo el pas.
Artculo 2.- Acceso al servicio notarial en juzgados de paz
En los centros poblados donde no existe notario, el juez de paz est facultado para otorgar las siguientes
certificaciones o constancias:
a)
b)
c)
d)
e)

Certificacin de firmas
Certificacin de copias de documentos y otras reproducciones.
Certificacin de transcripciones de documentos
Certificacin de apertura de libros
Constancia de actos y decisiones que adopten en asamblea las organizaciones sociales o
comunales dentro de su jurisdiccin
f) Constancia de posesin
g) Constancia domiciliaria
h) Constancia de supervivencia
i) Constancia de convivencia
j) Constancia de Viudez
k) Otras constancias de hechos que el juez de paz pueda verificar personalmente,
l) Otras que las leyes le encarguen.
El juez de paz no est facultado para otorgar certificaciones o constancias sobre materias que requieran
un nivel de conocimiento especializado en disciplinas como ingeniera, derecho, medicina, administracin,
etc., sea a un nivel tcnico o profesional, salvo que ostente el ttulo respectivo en la especialidad.
Artculo 3.- Objetivo de las certificaciones y constancias otorgadas por jueces de paz
A travs del otorgamiento de certificaciones y constancias, el juez de paz da fe de la realizacin de un
acto, hecho o circunstancia, de la identidad de las personas u objetos, o de la suscripcin de documentos,
confirindole fecha cierta.
Artculo 4.- Carcter local de la Justicia de Paz
La Justicia de Paz tiene carcter netamente local tanto para la solucin de conflictos como para el
ejercicio de funciones notariales, de acuerdo a lo establecido por los artculos I y IV del Ttulo Preliminar,
los artculos 8 y 17 de la Ley de Justicia de Paz, as como los artculos 5 y 6 de su Reglamento. En
consecuencia, los jueces de paz solo otorgan certificaciones y constancias notariales siempre que
concurran las siguientes condiciones:
a) La persona natural o jurdica que solicite la certificacin o constancia domicilie de manera
permanente en su mbito de competencia territorial.
b) La certificacin o constancia se refiera a algn hecho que se realice en su mbito de
competencia territorial.
No est permitida la prrroga de competencia notarial al juez de paz por parte de personas que no
domicilien en su mbito de competencia territorial.
Artculo 5.- Carcter supletorio de las funciones notariales de jueces de paz

119

La facultad de otorgar certificaciones o constancias notariales asignadas a los jueces de paz est
condicionada a la falta de notario en el centro poblado o los centros poblados que forman parte de la
competencia territorial del juzgado de paz. Se ejerce para permitir el acceso de la poblacin a estos
servicios notariales.
En el caso que la competencia territorial del juzgado de paz abarque dos o ms centros poblados, esta
condicin solo se aplicar a aquel o aquellos en que exista un notario, en el resto, los jueces de paz no
estn impedidos de ejercer esta facultad, en especial en aquellas zonas que se encuentren distantes
geogrficamente
Artculo 6.- Prohibiciones
Est prohibido a los jueces de paz, bajo responsabilidad disciplinaria y sancin de nulidad del acto:
a) Otorgar certificaciones o constancias sobre documentos o hechos en los que se concedan
derechos o impongan obligaciones a l, su cnyuge o conviviente, o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad. En tales casos debe abstenerse y disponer la
intervencin del juez de paz accesitario con las formalidades del caso.
b) Otorgar certificaciones o constancias sobre documentos o hechos en los que participen sus
empleadores o personas naturales o jurdicas con quienes mantengan relaciones de
dependencia.
c) Delegar parcial o totalmente el ejercicio de esta facultad de otorgar certificaciones y constancias
notariales.
Artculo 7.- Anotacin en Libro Notarial
Todas las certificaciones y constancias que otorgue el juez de paz deben ser incorporadas en el Libro
Notarial al que hace referencia el artculo 42 de la Ley de Justicia de Paz, bajo una de las siguientes
modalidades:
c) Anotacin resumida, indicando como mnimo la fecha, el nombre de la persona o personas que
intervienen, sus nmeros de DNI, el hecho o documento certificado o constatado, resumiendo su
contenido. En el caso de certificacin de libros se debe especificar todos los datos de la
constancia que establece el artculo 12 del presente Reglamento.
d) Pegado de un ejemplar original del documento certificado, pegando cada pgina del documento
en una pgina distinta del libro, colocando sello y firma del juez de paz en el borde entre las fojas
pegadas y el libro, a fin de evitar su manipulacin posterior. En el caso de certificacin de
apertura de libros se podr pegar una copia o reproduccin del folio donde consta la
certificacin.
El Libro Notarial debe ser utilizado sin dejar pginas total o parcialmente en blanco. En caso se pegue un
documento en una pgina del libro y en la pgina anterior quede un espacio sin utilizar, dicho espacio
debe ser tachado completamente. El incumplimiento de estas disposiciones acarrea responsabilidad
disciplinaria.
Artculo 8.- Pago de arancel
Al iniciar el servicio, la parte solicitante debe pagar el arancel correspondiente, el cual no debe sobrepasar
el monto mximo autorizado por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. En caso no se llegue a otorgar la
certificacin o constancia por causa atribuible al solicitante el importe pagado no ser reembolsable.
CAPTULO II
FORMAS ESPECIALES DE CERTIFICACIN

120

Artculo 9.- Certificacin de firmas

El juez de paz certifica la autenticidad de firmas en documentos privados que se suscriben en su
presencia.
Toda persona que suscribe un documento debe identificarse con su Documento Nacional de Identidad
DNI-, original y vigente, bajo sancin de nulidad.
En caso una persona no cuente con DNI por no estar inscrita en el Registro Nacional de Identificacin y
Estado civil -RENIEC-, el juez de paz puede identificarla en base a otros documentos, y solicitar la firma
de un testigo a ruego plenamente identificado con DNI. Estas medidas no son aplicables para personas
que no cuenten con DNI por extravo, robo, destruccin, etc.
Si alguno de los otorgantes del documento no sabe o no puede firmar, lo har una persona llevada por l
a su ruego; en este caso el juez de paz exigir, de ser posible, la impresin de la huella digital de aqul,
certificando la firma de la persona y dejando constancia, en su caso, de la impresin de la huella digital.
El juez de paz no asume responsabilidad sobre el contenido del documento, de lo que deber dejar
expresa constancia en la certificacin. Excepcionalmente, asume responsabilidad cuando el contenido del
documento exprese un acto ilcito o contrario a la moral o a las costumbres de la localidad donde ejerce
su funcin.
El juez de paz podr certificar firmas en documentos redactados en una lengua originaria o indgena que
sea oficial en su zona y que sea distinta a la suya. En este caso, el otorgante asume la plena
responsabilidad del contenido del documento y de los efectos que de l se deriven. La misma regla se
aplicar cuando la certificacin de firmas sea en documentos redactados en un idioma extranjero.
Artculo 10.- Certificacin de copias y otras reproducciones
El juez de paz certifica que las copias fotostticas o reproducciones realizadas por medios similares, son
reproduccin idntica al documento original que le presenta la parte solicitante.
En caso que la copia o reproduccin presente enmendaduras o alguna otra forma de alteracin, el juez de
paz rechaza la solicitud de certificacin.
Artculo 11.- Certificacin de la transcripcin de documentos
El juez de paz certifica que la transcripcin de documentos a manuscrito, mquina de escribir o un medio
similar, reproduce idnticamente el contenido del documento original que le presenta la parte solicitante.
En caso que la transcripcin presente enmendaduras o alguna otra forma de alteracin, el juez de paz
rechaza la solicitud de certificacin.
Artculo 12.- Certificacin de apertura de libros
El juez de paz certifica la apertura de libros u hojas sueltas de actas, de contabilidad y otros que la ley
seale, a solicitud del interesado o su representante debidamente acreditado.
El juez de paz debe dejar constancia en la primera foja til del ltimo libro o primera hoja suelta, indicando
lo siguiente:
a) El nombre del solicitante y cul es su relacin con la entidad
b) El objeto del libro, especificando si es el primero, segundo o posterior de su tipo;
c) El nombre, denominacin o razn social de la entidad;

121

d)
e)
f)
g)

El objeto del libro;

El nmero de folios que lo componen;
El da y lugar en que se certifica, el sello y firma del juez de paz; y
El nmero de folio del Libro Notarial del Juzgado de Paz donde se anota la certificacin, de
conformidad al artculo 7 del presente reglamento.

Todas las hojas deben llevar el sello del juzgado de paz, bajo responsabilidad.
Si el libro cuya apertura se certifica es el segundo o posterior de su tipo, debe acreditarse la conclusin
del anterior o la presentacin de la denuncia policial que acredite su prdida. Si el libro anterior tuviera
algunos folios sin utilizar, estos deben ser anulados.
Si el libro tuviera hojas ya utilizadas al momento de la certificacin, el juez de paz debe dejar constancia
de ello, precisando los nmeros que se encuentran en ese estado.
CAPTULO III
TIPOS DE CONSTANCIA NOTARIAL
Artculo 13.- Constancia de actos y decisiones que adopten en asambleas o actos similares las
organizaciones sociales o comunales
El juez de paz puede dar fe de la veracidad de ciertos actos o decisiones adoptadas por las asambleas o
actos similares de organizaciones sociales o comunales existentes dentro de su mbito de competencia
territorial.
Para la validez de esta constancia el juez de paz debe estar presente durante la realizacin del acto o
toma de decisin. Su participacin no interfiere ni suple la labor de quien asuma la funcin de Secretario
de Actas durante dicha asamblea o acto similar.
Artculo 14.- Constancia de posesin
El juez de paz puede dar fe de que una persona natural o jurdica, plenamente identificada, tiene en su
posesin un bien mueble o inmueble, de manera pacfica, pblica y actuando como propietario. Esta
constancia solo puede referirse al tiempo presente. En consecuencia:
a) El juez de paz se limita a verificar y dar constancia sobre el presente. Es nula toda referencia al
perodo durante el cual el bien se ha encontrado en posesin del solicitante, y se considerar
como no puesta.
b) El juez de paz evala cmo fue adquirido el bien y rechaza las solicitudes de quienes lo hubieran
obtenido manera ilcita mediante robo, invasin, estafa o alguna otra modalidad. Es nula toda
constancia de posesin otorgada a favor de quien no hubiese adquirido el bien por medios
lcitos.
c) El juez de paz evala previamente si la persona acta como propietario. Es nula toda constancia
de posesin otorgada a favor de quien no acte como propietario y se desempee como
arrendatario, mutuatario, cuidador, partidario u otra condicin similar.
d) El juez de paz evala que la posesin sea pacfica y pblica, por lo que rechaza la solicitud de
constancia cuando existan controversias en sede judicial o administrativa sobre el mismo bien y
otras personas soliciten un documento similar.

122

e) El juez de paz confirma las medidas y linderos del bien inmueble y los indica expresamente en la
constancia de posesin. En caso de discrepar la informacin proporcionada por el solicitante con
lo verificado fsicamente, no otorgar la constancia.
A la solicitud de otorgamiento de constancia de posesin se adjunta la Declaracin Jurada cuyo formato
est contenido en el Anexo I del presente reglamento y forma parte de l.
Para el otorgamiento de constancia de posesin de bienes inmuebles el juez de paz debe acudir a
verificar personalmente que el solicitante tiene acceso al bien y lo posee de manera pblica y pacfica, as
tambin, que cumple con todas las exigencias previstas en el presente artculo, lo que consignar en el
documento solicitado.
En caso que con posterioridad al otorgamiento de la constancia de posesin, el juez de paz tome
conocimiento que existe una controversia en sede judicial o administrativa sobre la posesin o propiedad
del bien inmueble, o que el solicitante lo posee como arrendatario, mutuatario, cuidador, partidario u otra
condicin similar, oficia al Ministerio Pblico acompaando la Declaracin Jurada del solicitante para que
formule la accin penal correspondiente.
Artculo 15.- Constancia domiciliaria
El juez de paz puede otorgar constancia domiciliaria, a travs de la cual da fe del lugar exacto donde
domicilia la persona solicitante al momento de la constatacin.
El juez de paz debe acudir a verificar personalmente el lugar donde domicilia la persona solicitante,
constatando que tiene acceso y permanece all.
La constancia solo puede referirse al tiempo presente, es nula cualquier referencia al perodo durante el
cual la persona ha domiciliado en el lugar verificado, y se considerar como no puesta.
La constancia debe especificar el lugar exacto del domicilio. En caso las calles de la localidad no tengan
denominacin o las casas no tengan numeracin, el juez de paz debe indicar otros puntos de referencia o
caractersticas de la vivienda que permitan identificar con claridad el lugar de domicilio.
La constancia domiciliaria emitida bajo el amparo del presente artculo cumple los fines de los certificados
de constatacin domiciliaria a que se refieren las Leyes 27839, 28862 y el certificado domiciliario a que se
refiere la Ley 28882.
Artculo 16.- Constancia de supervivencia
El juez de paz da fe de la supervivencia de una persona a su solicitud. Para ello debe confirmar que se
trate de la misma persona que figura en el Documento Nacional de Identidad DNI- que acompaa a la
solicitud.
En caso esta persona no cuente con Documento Nacional de Identidad -DNI- por no estar inscrita en el
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, el Juez de Paz debe verificar otros documentos y
recurrir a la declaracin de testigos identificados con DNI que confirmen la identidad de la persona,
quienes firmarn la constancia. Estas medidas no son aplicables para personas que no cuenten con DNI
por extravo, robo, destruccin, etc.
En caso la persona no pueda apersonarse al juzgado de paz por limitaciones fsicas o de salud el juez de
paz podr acudir al lugar donde se encuentre presente.
Artculo 17.- Constancia de convivencia

123

El juez de paz puede otorgar constancia de convivencia, a travs de la cual da fe de que dos personas
mantienen una relacin de convivencia.
El juez de paz debe verificar la identidad personal de los interesados, recibir de ellos la confirmacin
verbal de ser convivientes y acudir al lugar de su domicilio comn para la verificacin respectiva.
La constancia solo puede referirse al tiempo presente. Es nula cualquier referencia al perodo durante el
cual se ha mantenido la relacin de convivencia, y se considerar como no puesta.
Artculo 18.- Constancia de viudez
El juez de paz puede otorgar constancia de viudez, a travs de la cual da fe de que de que una persona
tiene esa condicin por el fallecimiento de su cnyuge o conviviente.
En caso de viudo o viuda de pareja casada, el juez de paz debe verificar el fallecimiento y el estado de
viudez a travs de la partida de matrimonio actualizada y la partida de defuncin. En caso la partida de
matrimonio registre anotacin de divorcio el juez de paz no emitir constancia.
Si la pareja no se encontraba civilmente casada o tal estado no puede demostrarse documentalmente, el
juez de paz puede otorgar la constancia de viudez de conviviente. Para la emisin de esta constancia
debe constatar la existencia de la relacin hasta ocurrida la muerte a travs de otros documentos,
verificacin domiciliaria y participacin de testigos plenamente identificados que deben suscribir el acta de
constatacin. Esta constancia no acredita derechos sucesorios.
Artculo 19.- Otras constancias
El juez de paz puede otorgar otras constancias siempre que cumpla con las siguientes condiciones:
a)
b)
c)
d)

El otorgamiento de la constancia no sea facultad de algn otro funcionario estatal.

Se trate sobre hechos o documentos que pueda constatar personalmente.
Se cumplan con las disposiciones generales del presente Reglamento.
Toda persona interviniente pueda ser identificada plenamente a travs de su Documento
Nacional de Identidad, indicando sus datos completos en el Libro Notarial.
e) Se realice sobre cuestiones en tiempo presente. Es nula cualquier referencia a un hecho que
ocurre en un perodo de tiempo pasado, la cual se considerar como no puesta.
f) La constancia no se refiera a un hecho que por s mismo es ilcito o atente contra las costumbres
de la localidad donde se realiza el Juzgado.
g) El otorgamiento de la constancia no requiera de conocimientos especializados en disciplinas
como ingeniera, derecho, medicina, administracin, etc., sea a nivel profesional o tcnico, salvo
que ostente el ttulo respectivo en la especialidad.
h) No formen parte de procesos de adquisiciones del Estado.

124

ANEXO I
DECLARACIN JURADA

Yo, ......................................................................................., identificado con DNI No................, con

domicilio real y legal en...........................................................................................................,
Distrito de............................, Provincia de....................... y Departamento
de..., quien solicita ante su despacho el otorgamiento de una constancia de posesin
del bien inmueble ubicado en;
Distrito de.................................., Provincia de..................... y Departamento
de...; de conformidad con lo dispuesto por el artculo 42 de la Ley No. 27444 de
Procedimiento Administrativo General, declaro bajo juramento respecto al bien inmueble cuya constancia
de posesin solicito, lo siguiente:
1. Que lo poseo actualmente de manera pacfica y pblica;
2. Que lo he obtenido de manera lcita, es decir, no mediante robo, invasin, estafa o alguna otra
modalidad;
3. Que no tengo respecto a l la condicin de arrendatario, mutuatario, cuidador, partidario u otra
condicin similar;
4. Que no existe una controversia judicial o administrativa pendiente respecto al derecho de propiedad o
posesin;
5. Que tiene las medidas y linderos que consigno en la solicitud;
6. Que acepto expresamente se deje sin efecto la constancia que se me otorga si lo declarado bajo
juramento es falso total o parcialmente.
Hago expresa mencin de tener conocimiento que la falta de veracidad de los datos y declaraciones que
suscribo dar lugar a responsabilidad penal, sin perjuicio de las dems que correspondan conforme a ley.
Lugar. y fecha.

...........................
Firma y huella dactilar

125

REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS DE JUECES DE PAZ EN CONFLICTOS

PATRIMONIALES

I. FINALIDAD
El reglamento tiene por finalidad desarrollar, especificar y aclarar las competencias de los jueces de paz
en conflictos patrimoniales establecidas en la Ley N 29824 -Ley de Justicia de Paz-, su Reglamento
aprobado mediante D.S. N 007-2013-JUS y normas conexas, para el correcto ejercicio de sus funciones
en esta materia, en cumplimiento de lo establecido por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley
antes citada.
II. OBJETIVOS
Son objetivos de este Reglamento:
a) Precisar la competencia de los jueces de paz en casos de conflictos patrimoniales.
b) Asegurar el adecuado y correcto ejercicio de las competencias de jueces de paz en casos de
conflictos patrimoniales.
III. ALCANCE
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son de observacin obligatoria por todas las
dependencias del Poder Judicial a nivel nacional.
Sus disposiciones alcanzan tambin a toda persona natural o jurdica que forme parte de procesos por
conflictos patrimoniales en un juzgado de paz ubicado en el territorio de la Repblica.
IV. BASE LEGAL
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Constitucin Poltica del Estado.

Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial
Ley N 29824 -Ley de Justicia de Paz-.
Cdigo Procesal Civil.
Ley N 29887, que modifica el artculo 547 del Cdigo Procesal Civil.
Ley N 26872 -Ley de Conciliacin-.
Ley N 29735 -Ley de Lenguas-.
Ley No. 30114 -Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014Decreto Supremo N 010-2014-EF -Aprueba normas reglamentarias para que las entidades
pblicas realicen afectaciones en la Planilla nica de Pagos-

V. AUTORIDADES Y RGANOS RESPONSABLES

Las autoridades y rganos responsables del cumplimiento del presente Reglamento son:

126

a)
b)
c)
d)
e)

Los jueces de paz de todo el territorio de la Repblica.

Los magistrados que acten como jueces revisores de decisiones de los jueces de paz.
La Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indgena -ONAJUP-.
Las Oficinas Distritales de Justicia de Paz -ODAJUP-.
La Oficina de Control de la Magistratura -OCMA- y sus rganos desconcentrados.

VI. VIGENCIA
El presente Reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin con las formalidades de ley.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento es de aplicacin obligatoria en los procesos civiles sobre pretensiones
patrimoniales que se tramitan en los juzgados de paz de todo el pas.
Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este Reglamento las pretensiones de contenido patrimonial
derivadas de conflictos familiares como pagos de alimentos, compensaciones acordadas a partir de
problemas familiares, entre otras.
Artculo 2.- Carcter local de la Justicia de Paz
La Justicia de Paz tiene carcter de justicia local, de acuerdo a lo establecido por los artculos I y IV del
Ttulo Preliminar y el artculo 8 de la Ley de Justicia de Paz, as como los artculos 5 y 6 de su
Reglamento. En consecuencia, no es permisible para los usuarios del servicio la ejecucin de algn acto
procesal que distorsione o afecte dicha caracterstica.
Artculo 3.- Principios de conducta procesal
Las partes usuarias del servicio deben adecuar su conducta a los deberes de veracidad, probidad, lealtad
y buena fe. El juez de paz debe impedir y sancionar cualquier conducta irregular.
Artculo 4.- Responsabilidad disciplinaria
El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento conlleva
grave responsabilidad disciplinaria.
TTULO II
DETERMINACIN DE COMPETENCIA EN CONFLICTOS PATRIMONIALES
Artculo 5.- Cuanta
Conforme al artculo 547 del Cdigo Procesal Civil y 16, numeral 1 de la Ley de Justicia de Paz, en los
conflictos cuya pretensin se puede estimar patrimonialmente, los jueces de paz son competentes:
a) Para sentenciar, cuando la pretensin sea hasta diez (10) Unidades de Referencia Procesal; y
b) Para resolver mediante conciliacin, cuando la pretensin sea hasta cincuenta (50) Unidades de
Referencia Procesal.

127

Los casos que excedan las cuantas sealadas no son competencia de los jueces de paz y se rigen por el
Cdigo Procesal Civil y dems normas pertinentes.
Artculo 6.- mbito territorial de los conflictos patrimoniales
En concordancia con el carcter local de la Justicia de Paz, el juez de paz es competente para conocer
conflictos patrimoniales cuando concurran los siguientes supuestos:
a) Cuando al menos una de las partes domicilia de manera permanente dentro de su mbito de
competencia territorial;
b) Cuando la obligacin que motiva el conflicto se origin en un contrato o acto realizado en su
mbito de competencia territorial; y
c) Cuando el acuerdo conciliatorio o la sentencia deban ejecutarse dentro del mbito de
competencia territorial del juzgado de paz, salvo los casos mencionados en el segundo prrafo
del artculo 1 del presente reglamento.
Se entiende por mbito de competencia territorial el espacio geogrfico en el cual el juez de paz ejerce su
jurisdiccin.
Artculo 7.- Nulidad de allanamiento a la competencia territorial de jueces de paz
El juez de paz, bajo sancin de nulidad, rechazar el acuerdo de prrroga de competencia territorial
previsto por el artculo 25 del Cdigo Procesal Civil, en cualquiera de los siguientes supuestos:
a) Cuando dos partes que no domicilian en el mbito de competencia territorial del juzgado de paz
acuerdan allanarse a su competencia;
b) Cuando la prrroga de competencia o allanamiento no se refiera a un caso de alimentos de
acuerdo al artculo 16 de la Ley de Justicia de Paz.
Para todos los efectos, la prrroga excepcional que dispone el artculo 34 numeral 2 del Reglamento de la
Ley de Justicia de Paz se refiere nicamente a casos derivados de conflictos familiares.
Artculo 8.- Competencia sobre derechos de libre disposicin
La competencia para conocer casos sobre otros derechos de libre disponibilidad de las partes que
dispone el numeral 6 del artculo 16 de la Ley de Justicia de Paz no incluye derechos patrimoniales, los
cuales se rigen por el numeral 2 del mismo artculo y el presente reglamento.
TTULO III
CONCILIACIN EN JUZGADOS DE PAZ
Artculo 9.- Carcter jurisdiccional de las actas de conciliacin
Los acuerdos de conciliacin realizados en los juzgados de paz dentro del marco de sus competencias
tienen carcter jurisdiccional.
Artculo 10.- Requisito de procedencia conforme a la Ley de Conciliacin
Cuando no sea posible llegar a un acuerdo conciliatorio en casos de conflictos patrimoniales, las actas
donde conste la falta de acuerdo servirn para acreditar el requisito de procedencia para demandas
judiciales que establece el artculo 6 de la Ley de Conciliacin.
Para estos efectos, se considerarn las siguientes condiciones:

128

a) En los casos cuya pretensin sea mayor a 10 pero menor a 50 Unidades de Referencia Procesal
el juez de paz deber dejar constancia del desacuerdo.
b) En los casos cuya pretensin sea hasta 10 Unidades de Referencia Procesal el juez de paz debe
sentenciar. Como excepcin, el juez de paz puede decidir levantar un acta de no acuerdo si eso
resulta ms compatible con la cultura local. Dicha acta permitir acreditar el requisito de
procedencia exigido por la Ley de Conciliacin.
c) Las actas de falta de acuerdo deben cumplir con los requisitos que establecen la Ley de Justicia
de Paz y la Ley de Conciliacin.
Artculo 11.- Acuerdos de conciliacin sobre descuentos por planilla
En cumplimiento de lo dispuesto por el Decreto Supremo N 010-2014-EF, los acuerdos de conciliacin
solamente podrn incluir clusulas que autoricen descuentos por planilla cuando una de las partes sea
trabajador o cesante de una institucin pblica y se realicen para amortizar deudas contradas con:
a)

Fondos de bienestar, tales como entidades Fondo de Vivienda, Fondo de Fallecimiento e

Invalidez Permanente, entre otros, propios de la institucin a la que pertenece el trabajador o
cesante.
b) Entidades supervisadas y/o reguladas por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, como
Bancos, Cajas Municipales de Ahorro y Crdito, Cajas Rurales, Edpymes, entre otros.
En consecuencia, est prohibido al juez de paz incluir clusulas en los acuerdos de conciliacin que
dispongan descuentos por planilla para amortizar deudas contradas con personas naturales o jurdicas
distintas a las indicadas en los literales precedentes, a menos que exista convenio entre estas y la
institucin a la que pertenece el trabajador o cesante. En caso de incluir clusulas de este tipo son nulas
de pleno derecho por contravenir la normativa vigente.
TTULO IV
EJECUCIN DE ACTAS DE CONCILIACIN Y SENTENCIAS
Artculo 12.- Ejecucin de acuerdos de conciliacin y sentencias
El juez de paz es competente para ejecutar nicamente los acuerdos de conciliacin celebrados en su
despacho y las sentencias que l expida. Por tanto, no es competente para ejecutar acuerdos de
conciliacin celebrados en otro rgano jurisdiccional o en un Centro de Conciliacin Extrajudicial.
Del mismo modo, no es competente para ejecutar sentencias procedentes de otros rganos
jurisdiccionales.
Artculo 13.- Requisitos para la retencin de pagos
Para llevar a cabo la medida de ejecucin forzada de retencin de pagos conforme a la Ley de Justicia de
Paz, el oficio remitido por el juzgado de paz a la institucin pblica o privada que cumplir la medida debe
contener como mnimo lo siguiente:
a)
b)
c)

Los datos del demandante y demandado, con indicacin de sus domicilios reales.
Indicar materia objeto de la controversia.
Indicar nmero de expediente o de registro en el Libro nico de Actuaciones Judiciales del
juzgado de paz.
d) Resolucin del mandato de ejecucin.
e) Copia certificada del requerimiento al demandado para que cumpla con el pago de la
obligacin, conforme al artculo 31 de la Ley de Justicia de Paz.
f) Copia certificada del acuerdo conciliatorio o sentencia.

129

La falta de estos requisitos invalidar la ejecucin forzada.

Artculo 14.- Requerimientos de pago no obligatorios
Los rganos administrativos encargados de la retencin de pago no estarn obligados a cumplir el
requerimiento de pago emitido por juzgado de paz en caso este no cumpla con los requisitos indicados en
el presente Reglamento.

130

REGLAMENTO PARA LA FORMULACIN DE ARANCELES POR SERVICIOS PRESTADOS POR

LOS JUZGADOS DE PAZ

I. OBJETIVO
El reglamento tiene por objetivo definir el mecanismo de determinacin del valor de los aranceles que
perciben los juzgados de paz por la prestacin de sus servicios jurisdiccionales y notariales, acorde con lo
previsto por la Ley No. 29824 -Ley de Justicia de Paz- y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo
No. 007-2013-JUS.
II. FINALIDAD
Su finalidad es proporcionar a las autoridades competentes de las Cortes Superiores de Justicia del pas
los elementos y criterios bsicos para la formulacin de los aranceles que perciben los juzgados de paz
por la prestacin de servicios jurisdiccionales y notariales, as tambin, definir el procedimiento que debe
seguirse para su aprobacin.
III. ALCANCE
Las normas contenidas en el presente reglamento tienen alcance en todo el territorio nacional.
IV. MBITO DE APLICACIN
El presente reglamento debe ser aplicado por todos los rganos de carcter administrativo del Poder
Judicial que intervengan en la formulacin y/o aprobacin de los aranceles por servicios jurisdiccionales y
notariales que corresponde abonarse en favor de los juzgados de paz.
V. BASE LEGAL
a)
b)
c)
d)

Constitucin Poltica del Per.

Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Ley No. 29824 -Ley de Justicia de PazDecreto Supremo No. 007-2013-JUS, Reglamento de la Ley de Justicia de Paz.

VI. AUTORIDADES Y RGANOS RESPONSABLES

Las autoridades y rganos responsables del cumplimiento del presente reglamento son:
a)
b)
c)
d)
e)

El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial

La Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indgena -ONAJUPLas autoridades y rganos de las Cortes Superiores de Justicia del pas
Las Oficinas Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz -ODAJUPLos juzgados de paz del pas.

VII. VIGENCIA

131

El presente reglamento entra en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Definicin
Los aranceles de los juzgados de paz son los pagos que realizan los usuarios por los servicios
jurisdiccionales y notariales que reciben del juez de paz y que estn definidos en el presente reglamento.
Artculo 2.- Naturaleza
Los aranceles de los juzgados de paz tienen una naturaleza especial, sirven para financiar su
funcionamiento y para cubrir los gastos en los que incurre el juez de paz en la prestacin del servicio.
Artculo 3.- Costo mximo
3.1 Los aranceles por servicios jurisdiccionales y notariales de los juzgados de paz son fijados como
topes o costos mximos.
3.2 Estos topes o costos mximos equivalen a los precios ms altos que alcanza la realizacin de una
actividad o servicio del juez de paz en una zona especfica del Distrito Judicial.
Artculo 4.- Discrecionalidad del juez de paz
Cada juez de paz determina discrecionalmente si cobra o no el arancel que corresponda o si cobra por
debajo del monto fijado, apreciando las condiciones econmicas del usuario.
Artculo 5.- Actualizacin de aranceles
5.1 El valor de los aranceles de los juzgados de paz se revisa y actualiza cada dos (2) aos, para lo cual
se utilizan los criterios y el procedimiento previstos en el presente reglamento.
5.2 La revisin y actualizacin se inicia como mnimo sesenta (60) das antes de que culmine el periodo
bianual de vigencia de los aranceles de los juzgados de paz. La aprobacin de los nuevos valores se
produce obligatoriamente antes del inicio del ao judicial.
TITULO II
CONCEPTOS SUJETOS AL PAGO DE ARANCEL
Artculo 6.- Servicios jurisdiccionales
6.1 En materia jurisdiccional, los juzgados de paz perciben aranceles:
a) Por toda actuacin realizada fuera del despacho del juez de paz.
b) Por las notificaciones que se realicen fuera de su centro poblado o comunidad.
6.2 Estn excluidas del pago de aranceles las actuaciones del juez de paz que se produzcan en el
diligenciamiento de exhortos, las cuales se regulan por su propio reglamento.
Artculo 7.- Servicios notariales
En materia notarial, los juzgados de paz perciben aranceles por los siguientes conceptos:

132

a) Escritura pblica de transferencia posesoria de bienes inmuebles de un valor de hasta 50 URP

b) Escritura pblica de transferencia de bienes muebles no registrables de un valor de hasta 10
URP.
c) Certificacin de firmas.
d) Certificacin de copias de documentos y otras reproducciones.
e) Certificacin de transcripcin de documentos presentada por la parte interesada.
f) Otorgamiento de copias certificadas de documentos que obren en el archivo del juzgado de paz.
g) Certificacin de apertura de libros.
h) Constancia de actos y decisiones que adopten en asamblea las organizaciones sociales o
comunales dentro de su jurisdiccin.
i) Constancia de posesin.
j) Constancia domiciliaria.
k) Constancia de supervivencia.
l) Constancia de convivencia.
m) Constancia de viudez.
n) Otras constancias de hechos que el juez de paz pueda verificar personalmente.
o) Protesto por falta de pago de ttulos valores.
TTULO III
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DEL VALOR DE LOS ARANCELES
Artculo 8.- Criterios para la determinacin del valor de aranceles por la prestacin de servicios
jurisdiccionales y notariales del juzgado de paz
El siguiente listado identifica y desarrolla los criterios que deben considerarse conjuntamente al momento
de determinar el costo de un arancel del juzgado de paz:
Pobreza
El criterio pobreza, entendido como la capacidad de acceder a una canasta mnima de bienes y
servicios, cuyos valores se miden en unidades monetarias (gasto), influye directamente en las
diligencias o actividades especiales que deba realizar el juez de paz, pues a mayores niveles o
ndices de pobreza en su respectiva circunscripcin territorial (INEI) se presume menor capacidad de
sus pobladores para cubrir el integro de los costos que demanden la prestacin de los servicios
judiciales y notariales.
Accesibilidad geogrfica
El criterio accesibilidad geogrfica, entendido como la posibilidad que tiene el juez de paz para
llevar a cabo los actos o diligencias jurisdiccionales o notariales fuera del despacho, segn sea la
distancia que lo separa del lugar (kilmetros) y/o las dificultades para llegar a l (transporte), influye
directamente en la prestacin de sus servicios, pues a mayor distancia y/o dificultad de acceso al
lugar en que ejecutar el acto o la diligencia se presume mayor costo en la prestacin del servicio
judicial.
En este criterio deber confrontarse adicionalmente el tiempo que utiliza el juez de paz para
desplazarse al lugar de la diligencia o actividad especial (horas), lo cual permitir una mejor
mensuracin de los costos reales del servicio judicial y notarial.
Recursos humanos y materiales para ejecucin de actos jurisdiccionales

133

El criterio recursos humanos y materiales, entendido como los costos de horas-hombre y recursos
materiales que se invierten para cumplir con la prestacin efectiva de los servicios jurisdiccionales
sealados en el artculo 6 del presente reglamento.
Cobertura de gastos de funcionamiento del juzgado de paz
El criterio cobertura de gastos de funcionamiento del juzgados de paz, cuyos valores incluyen los
costos de operacin del despacho del juez de paz y la retribucin del personal si lo tuviera (horas
hombre), influye directamente en el costo promedio de las funciones notariales del juez de paz
contempladas en el artculo 7 del presente reglamento.
Dificultad y complejidad del acto o el procedimiento
El criterio dificultad y complejidad del acto o procedimiento, entendido como el conjunto de acciones
o de pasos que deben observarse para ejecutar el acto jurisdiccional o notarial. En tanto stos sean
ms se incrementar el costo del arancel.
TTULO IV
FORMULACIN Y APROBACIN DE ARANCELES
Artculo 9.- Comisin que formula el cuadro de aranceles
9.1 Cada Distrito Judicial conforma una Comisin encargada de formular el cuadro de aranceles de los
juzgados de paz de su circunscripcin.
9.2 Esta Comisin es integrada por representantes de la ODAJUP y la Oficina Administrativa o la
Gerencia de Administracin Distrital, segn sea el caso.
Artculo 10.- Plazo para la formulacin del cuadro de aranceles
La Comisin plantea el cuadro de aranceles de los juzgados de paz de su circunscripcin en un plazo de
treinta (30) das posteriores a su conformacin siguiendo los criterios del presente reglamento y lo eleva
al Consejo Ejecutivo Distrital o a la Sala Plena, segn corresponda.
Artculo 11.- Intervencin del Consejo Ejecutivo Distrital o la Sala Plena
El Consejo Ejecutivo Distrital o la Sala Plena, en un plazo mximo de treinta (30) das de recibido el
cuadro de aranceles, da su conformidad al mismo y formula la propuesta ante el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial para su aprobacin, de conformidad con el artculo VI del Ttulo Preliminar de la Ley de
Justicia de Paz y el artculo 24 de su Reglamento.
Artculo 12.- Opiniones tcnicas de la Gerencia General y la ONAJUP
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial deriva la propuesta de aranceles de los juzgados de paz del
Distrito Judicial a la Gerencia General y a la ONAJUP a fin de que formulen el informe tcnico respectivo
de acuerdo a sus competencias, dentro de los quince (15) das de recibida la misma.
Artculo 13.- Aprobacin de aranceles de los juzgados de paz por Distrito Judicial
Recibidos los informes de la Gerencia General y la ONAJUP, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
aprueba los aranceles de los juzgados de paz por Distrito Judicial en el plazo de quince (15) das.

134

DISPOSICIN TRANSITORIA
Primera.- Las Cortes Superiores de Justicia conforman la Comisin encargada de formular el cuadro de
aranceles en un plazo de quince (15) das posteriores al inicio de la vigencia del presente reglamento,
bajo responsabilidad.

135

Proyectos normativos

175

REGLAMENTO DEL RGIMEN DISCIPLINARIO DEL JUEZ DE PAZ

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Finalidad
El presente reglamento contiene el rgimen disciplinario del juez de paz cuya
finalidad es asegurar a la sociedad la adecuada prestacin del servicio de
Justicia de Paz, as como la moralidad, responsabilidad y buen comportamiento
personal y funcional de sus operadores.
Al juez de paz le garantiza el goce de los derechos previstos en la Constitucin
Poltica y la Ley en esta materia y que le asisten como parte de la corporacin
judicial.
Artculo 2.- Objeto
Esta norma tiene por objeto desarrollar de manera integral el rgimen
disciplinario especial que es aplicable a los jueces de paz del pas con miras a
lograr la finalidad antes descrita y armonizarlo con lo establecido en la Ley N
29824 -Ley de Justicia de Paz- y su Reglamento aprobado mediante el D.S.
007-2013-JUS.
Artculo 3.- Alcance
Las normas contenidas en el presente reglamento son de observacin
obligatoria por los rganos del Poder Judicial responsables de ejecutar la
accin disciplinaria contra el juez de paz, sea titular, accesitario o cesante, y
todas las dependencias del Poder Judicial en el pas, en aquello que le resulte
aplicable.
Artculo 4.- mbito de aplicacin
El presente reglamento es de aplicacin obligatoria en la actuacin de los
jueces de paz de todo el pas y en los procesos disciplinarios que se les inicien.
En ningn caso podr aplicarse al juez de paz el rgimen disciplinario del juez
ordinario contenido en la Ley No. 29277 -Ley de Carrera Judicial-.
177

Artculo 5.- Titularidad de la accin disciplinaria

El titular de la accin disciplinaria es el Poder Judicial a travs de su sistema de
control jurisdiccional y los rganos a los que la Ley y el presente reglamento
asignen la facultad de sancionar.
Artculo 6.- Principios que orientan el rgimen disciplinario del juez de
paz
Adems de los principios establecidos por el artculo 63 del Reglamento de la
Ley de Justicia de Paz aprobado por D.S. 007-2013-JUS y el artculo 230 de la
Ley N 27444 -Ley del Procedimiento Administrativo General-, son tambin
aplicables al procedimiento disciplinario del juez de paz, los siguientes:
6.1 Pluralismo legal e Interculturalidad.- En el procedimiento disciplinario
del juez de paz se admiten y valoran los medios de defensa basados en el
derecho propio y las prcticas sociales de la comunidad a la que
pertenece el investigado, si es el que el hecho objeto de investigacin se
concili o resolvi amparado en ellos.
6.2 Respeto al idioma.- En el procedimiento disciplinario del juez de paz se
utilizan, bajo sancin de nulidad, adems del idioma castellano, las
lenguas originarias que son oficiales en el mbito de competencia
territorial del juzgado de paz acorde a lo establecido en la Ley N 29735 Ley que regula el uso, preservacin, desarrollo, recuperacin, fomento y
difusin de las lenguas originarias del Per-, si se verifica que el juez de
paz investigado o procesado tiene un mayor conocimiento de una de
estas lenguas que del castellano y esta circunstancia restringe o impide
que ejerza su derecho a la defensa en toda su amplitud.
6.3 Presuncin de juez lego.- El juez de paz tiene derecho a que se
presuma su condicin de lego en derecho, salvo prueba en contrario por
ser abogado o haber estudiado derecho a nivel universitario. En
consecuencia:
a) El juez contralor a cargo del procedimiento disciplinario debe evaluar si
ste comprenda la complejidad jurdica, a nivel normativo y
conceptual, de la conducta que se le imputa y proceder a sancionarlo
solo en caso exista dolo manifiesto.
b) La redaccin de resoluciones, provedos y cualquier otro documento,
debe realizarse de un modo comprensible para personas sin formacin
jurdica, evitando tecnicismos innecesarios y procurando el uso de un
lenguaje cotidiano.
6.4 Inmediacin.-La actuacin de medios probatorios y la realizacin de la
audiencia nica se desarrollan ante el juez contralor, siendo indelegables
bajo sancin de nulidad.

178

6.5 Tuitividad.- El rgimen disciplinario del juez de paz debe tener un

carcter protector en relacin a ste, considerando que por sus
caractersticas y su propia naturaleza, constituye la parte ms dbil de la
relacin especial de vinculacin que tiene con el Poder Judicial y el
Estado.
6.6 Oficialidad.- El Poder Judicial tiene la facultad de iniciar o continuar con
la dinmica del procedimiento disciplinario.
En el primer caso, porque no requiere la queja del perjudicado por la
presunta actuacin disfuncional del juez de paz o la denuncia de un
tercero que sin ser justiciable conoce de esta actuacin disfuncional, para
que inicie un investigacin preliminar o un procedimiento disciplinario, sino
que pueden ser iniciados de oficio. En el segundo caso, implica que una
vez admitida la queja, aunque el quejoso se retractara posteriormente, el
procedimiento disciplinario contina de oficio.
6.7 Especialidad.- El rgano de control encargar la investigacin y/o el
procesamiento del juez de paz a personal especializado en materia de
justicia de paz.
6.8 Riesgo y responsabilidad compartidos.- El Estado en general y el
sistema judicial en especial, comparten con el juez de paz el riesgo de
incurrir en errores o vicios por accin u omisin que se genera al encargar
el ejercicio de imparticin de justicia a un ciudadano sin formacin jurdica,
as como la responsabilidad que por ello se deriva.
6.9 Carcter local de la Justicia de Paz.- La Justicia de Paz tiene carcter
de justicia local, de acuerdo a lo establecido por los artculos I y IV del
Ttulo Preliminar y el artculo 8 de la Ley de Justicia de Paz, as como los
artculos 5 y 6 de su Reglamento. En consecuencia, ante cualquier
vaco de la norma debe decidirse tomando en cuenta dicha caracterstica.
6.10 Objetividad.- Las acciones de control deben efectuarse tomando en
cuenta los hechos concretos detectados, sin ignorar las particularidades
de la justicia de paz.
6.11 Concentracin.- El procedimiento disciplinario al juez de paz debe ser
breve y concluir en el menor nmero de actos procesales posibles.
Artculo 7.- Sujeto de la accin disciplinaria
Es sujeto de la accin disciplinaria el juez de paz en ejercicio, tambin el
cesante, si la falta fue cometida cuando ejerca sus funciones, siempre que no
se haya configurado alguna causal de exclusin o extincin de responsabilidad
disciplinaria prevista en el presente reglamento.
El juez de paz accesitario es tambin sujeto de la accin disciplinaria, si ste
comete la falta mientras sustituye de forma temporal o permanente al juez de

179

paz titular o si, sin haber ejercido el cargo, hace un uso indebido de esa
condicin.
Artculo 8.- Naturaleza de la accin disciplinaria
La accin disciplinaria es pblica. Puede ser iniciada a travs de los
mecanismos que se mencionan expresamente en la Ley y el presente
reglamento.
Artculo 9.- Gratuidad
Toda actuacin desarrollada en el procedimiento disciplinario es gratuita,
incluyendo la expedicin de copias certificadas de los actuados respectivos a
quienes tengan legitimidad para intervenir en l.
Artculo 10.- Reserva
La informacin a la cual se tenga acceso durante el ejercicio de la accin
disciplinaria tiene carcter confidencial, en virtud de lo cual el juez contralor se
encuentra en la obligacin de guardar la reserva respectiva, bajo
responsabilidad funcional.
Dicha reserva no aplica para el investigado ni para sus representantes,
tampoco para quien presenta la queja por presunta conducta disfuncional del
juez de paz, en todo aquello que no afecte la accin disciplinaria, siendo
prerrogativa del juez contralor la determinacin de esto ltimo.
Artculo 11.- Acceso a la informacin
El juez contralor tiene la facultad de examinar los expedientes judiciales, libros,
registros, archivos y en general toda informacin oficial que obre en poder del
juzgado de paz, sea de naturaleza jurisdiccional o notarial, as como de obtener
sus copias certificadas y solicitar informacin a cualquier otra autoridad judicial
o no, entidad pblica o privada para los fines propios de la investigacin.
Artculo 12.- Comunicacin a otras instituciones del sistema de justicia
En caso que la falta cometida por el juez de paz tuviera relevancia civil o penal,
el rgano de control a cargo del caso impulsar los procedimientos que
correspondan.
Artculo 13.- Derecho a la defensa del juez de paz
13.1 Durante la actuacin disciplinaria, el juez de paz tiene derecho a designar
un abogado si es que pudiera costearlo.
13.2 Si el juez de paz solicita la designacin de un defensor, este
requerimiento debe atenderse si fuese factible. Si la Defensa Pblica no
pudiera asumir su caso, se oficia al Colegio de Abogados del Distrito
Judicial o a la Asociacin de Abogados de la provincia para que asuman
180

su defensa. Es tambin posible recurrir con similar propsito a

consultorios jurdicos de universidades reconocidas legalmente.
13.3 El juez de paz puede solicitar la intervencin de un intrprete o puede
proponerlo cuando el castellano no sea el idioma que predomina en su
comunidad y su parcial o total desconocimiento del mismo no le permita
ejercer su derecho de defensa adecuada y plenamente.
Artculo 14.- Intervencin de las ODAJUP
La Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz -ODAJUP- de cada distrito
judicial debe:
14.1 Orientar al juez de paz en la investigacin preliminar y durante todo el
procedimiento disciplinario. En consecuencia, el Jefe de la ODECMA y/o
el juez contralor, deben notificar a esta oficina, bajo sancin de nulidad, la
decisin de iniciar investigacin preliminar y/o procedimiento disciplinario
a un juez de paz, as como la resolucin de fondo, a fin de que cumpla
con lo establecido en el numeral 4) del artculo 59 de la Ley No. 29824 Ley de Justicia de Paz-.
14.2 Verificar que el juez de paz sea investigado y/o procesado con absoluto
respeto de los derechos consagrados a su favor en la ley y el presente
reglamento. En caso de comprobar que se halla en estado de indefensin
o se le est aplicando un rgimen disciplinario distinto al suyo, se dirige al
juez contralor a fin de que tome las medidas correctivas pertinentes.
14.3 Poner en conocimiento del juez contralor, al inicio de la investigacin
preliminar o el procedimiento disciplinario, la necesidad de contar con un
intrprete cuando el castellano no sea el idioma que predomina en la
localidad del juez de paz investigado o procesado; o cuando su parcial o
total desconocimiento del mismo no le permita ejercer su derecho de
defensa adecuadamente.
No es obligatoria la designacin de intrprete cuando el juez de paz
investigado o procesado tiene secundaria completa o estudios superiores
a nivel tcnico o universitario en idioma castellano.
14.4 Mantener un registro actualizado de las sanciones que impongan a los
jueces de paz de su distrito judicial.
14.5 Brindar a la ODECMA informacin relacionada a los jueces de paz a
quienes se sigue procedimiento disciplinario.
14.6 Apoyar al juez contralor en la comunicacin al juez de paz sobre la
realizacin de audiencia nica, conforme al presente reglamento.
Artculo 15.- Intervencin de la ONAJUP
La Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indgena -ONAJUP- debe:
181

15.1 Capacitar a los jueces contralores que intervienen en acciones de control

y en los procedimientos disciplinarios que involucren a jueces de paz.
15.2 Emitir informe sobre las propuestas de destitucin presentadas por la
OCMA al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, bajo sancin de nulidad
del procedimiento disciplinario.
15.3 Mantener actualizado el Registro Nacional de Jueces de Paz con la
informacin referente a las sanciones impuestas a estos.
Artculo 16.- Aplicacin de principios e integracin normativa
En la aplicacin del rgimen disciplinario del juez de paz prevalecern las
disposiciones de la Ley No. 29824 -Ley de Justicia de Paz-, su Reglamento
aprobado mediante D.S. 007-2013-JUS, y el presente reglamento. En lo no
previsto en estas normas se aplicarn supletoriamente, en lo sustantivo, los
principios de la potestad punitiva del Estado, y en lo adjetivo, la Ley No. 27444
-Ley del Procedimiento Administrativo General-.
Artculo 17.- No suspensin de actividades del juzgado de paz
Durante la investigacin y el procedimiento disciplinario que se someta al juez
de paz no deben paralizarse las actividades del juzgado de paz a su cargo, sin
perjuicio de las medidas precautorias y la intervencin del accesitario.
En el caso que el juzgado de paz no cuente con un accesitario, debe recurrirse
al juzgado de paz ms cercano.
Artculo 18.- Participacin del quejoso o denunciante, de autoridades
locales y pobladores
18.1 En la investigacin preliminar y/o el procedimiento disciplinario al que se
encuentre sometido un juez de paz, puede participar el quejoso o
denunciante aportando medios probatorios de cargo y coadyuvando al
juez contralor en la labor de investigacin y esclarecimiento de los
hechos. Igual prerrogativa tienen las autoridades y pobladores de la
comunidad en la que ejerce jurisdiccin el juez de paz investigado o
procesado para apoyarlo en su defensa cuando as lo soliciten.
18.2 Esta facultad es independiente de aquella que se atribuye al quejoso o
denunciante para impugnar la decisin de desestimar su queja o
denuncia.
Artculo 19.- Cmputo de plazos
Cuando los plazos son fijados en das en el presente reglamento, el cmputo
es por das hbiles a los que se aplica obligatoriamente el trmino de la
distancia.

182

Artculo 20.- Capacitacin del personal de las dependencias de control

El personal de las ODECMA y de la OCMA encargado de conocer, en primera
instancia o en revisin, el procedimiento disciplinario, debe ser
convenientemente capacitado por la ONAJUP sobre aspectos concernientes a
la Justicia de Paz.

TTULO II
FALTAS Y SANCIONES
CAPTULO I
FALTAS

Artculo 21.- Faltas disciplinarias

De conformidad al artculo 47 de la Ley N 29824, las faltas disciplinarias se
clasifican en:
a) Leves.
b) Graves.
c) Muy graves.
Artculo 22. Faltas leves
De conformidad al artculo 48 de la Ley N 29824, son faltas leves:
1. Incurrir en retraso, omisin o descuido en la tramitacin de procesos.
2. No ejercitar un control sobre el personal auxiliar del juzgado de paz.
3. No asistir injustificadamente a los eventos de induccin y/o capacitacin
para los que ha sido convocado.
4. No publicar el horario de atencin y/o no atender dentro de ese horario.
5. Dar un uso distinto a los recursos materiales que le proporcione el Poder
Judicial o las autoridades locales o comunales para el funcionamiento
del juzgado de paz.
Artculo 23. Faltas graves
De conformidad al artculo 49 de la N 29824, son faltas graves:
1. Faltar el respeto al pblico, al personal del juzgado, a las autoridades
judiciales o a los abogados, en el desempeo del cargo.
2. Desacatar las disposiciones administrativas del Poder Judicial.
3. Ausentarse injustificadamente de su jurisdiccin por ms de tres (3) das
consecutivos, fijados para la atencin del usuario.

183

4. Causar grave perjuicio al desarrollo de las incidencias y diligencias del

proceso, frustrando o retrasando injustificadamente la realizacin de los
actos procesales.
5. Incumplir injustificadamente con las comisiones que reciba por encargo
o delegacin.
6. No guardar la reserva debida en aquellos asuntos que, por su naturaleza
o en virtud de leyes o reglamentos, lo requieran.
7. Trasladar injustificadamente su residencia fuera del mbito territorial del
juzgado de paz.
8. Incurrir en conducta y/o trato manifiestamente discriminatorios en el
ejercicio del cargo.
9. Asistir a sus labores en estado de embriaguez o bajo el efecto de
estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
10. Cobrar por sus servicios ms all de los topes fijados por el Consejo
Ejecutivo Distrital respectivo.
Artculo 24.- Faltas muy graves
De conformidad al artculo 50 de la N 29824, son faltas muy graves:
1. Desempear simultneamente el cargo de juez de paz y de alcalde,
teniente alcalde, regidor, agente municipal, gobernador o teniente
gobernador.
2. Ser miembro de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional del Per.
3. Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente, en causas a
sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo, o cuando estas
estn siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia ordinaria o
la jurisdiccin especial.
4. Ejercer la defensa en procesos judiciales en el distrito judicial donde se
desempea como juez de paz.
5. No poner en conocimiento de la autoridad competente la presunta
comisin de un delito detectado en el ejercicio de su funcin.
6. Desempear su funcin en causas en las que est en juego su inters, o
el de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad.
7. Aceptar de los usuarios donaciones, obsequios, atenciones, agasajos en
su favor, o en favor de su cnyuge o conviviente y parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
8. Establecer relaciones extraprocesales con las partes o terceros, que
afecten su imparcialidad y/o independencia, en el desempeo de su
funcin.
9. Adquirir, bajo cualquier ttulo, para s, su cnyuge o conviviente, sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad, directamente o por intermedio de terceros, los bienes objeto de
un litigio que conozca o haya conocido.
10. Afiliarse y/o participar en partidos o grupos polticos mientras se
encuentre en el cargo.
11. No devolver los bienes muebles e inmuebles, tiles de escritorio,
expedientes, libros de registro, textos y todo aquello que le haya sido

184

cedido en propiedad o uso al rgano jurisdiccional, al concluir sus

funciones.
12. Ocultar alguna prohibicin, impedimento o incompatibilidad, sealados
en los artculos 2, 3 y 7 de la Ley N 29824, para el acceso o ejercicio
de la funcin de juez de paz, o abstenerse de informar una causal
sobrevenida.
Artculo 25.- Inaplicabilidad de faltas del rgimen ordinario
En ningn caso son aplicables al juez de paz las faltas tipificadas en los
artculos 46 al 48 de la Ley N 29277 -Ley de la Carrera Judicial-, bajo
sancin de nulidad.
CAPTULO II
SANCIONES

Artculo 26.- Sanciones

De conformidad con el artculo 51 de la Ley N 29824, las sanciones que se
impondrn al juez de paz, en funcin a la gravedad de la falta, son:
1. Amonestacin.
2. Suspensin.
3. Destitucin.
Artculo 27.- Amonestacin
De conformidad con el artculo 52 de la Ley N 29824, la amonestacin se
impone en supuestos de faltas leves. Puede ser verbal o escrita. La
amonestacin verbal la impone quien se encuentre en un grado superior, en
forma personal y reservada. La amonestacin escrita se oficializa por
resolucin del rgano competente de acuerdo al presente reglamento.
Artculo 28.- Suspensin
De conformidad con el artculo 53 de la Ley N 29824, la suspensin se
impone en caso de comisin de faltas graves. Consiste en la separacin del
juez de paz del ejercicio del cargo por un plazo no mayor a seis (6) meses. La
suspensin es impuesta mediante resolucin por el rgano competente,
conforme al presente reglamento.
Artculo 29.- Destitucin
De conformidad con el artculo 54 de la Ley N 29824, la destitucin se impone
en caso de la comisin de faltas muy graves, o cuando el juez de paz es
condenado o inhabilitado por la comisin de un delito doloso. Consiste en la
separacin definitiva del ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitacin para el
ejercicio de cualquier cargo pblico, sea honorario o remunerado, por un
perodo de cinco (5) aos.
185

La destitucin es impuesta por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,

requirindose el voto de ms de la mitad del nmero total de sus integrantes.

TTULO III
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
CAPTULO I
CADUCIDAD Y PRESCRIPCION

Artculo 30.- Caducidad

30.1 El plazo para interponer queja contra el juez de paz presuntamente
infractor caduca a los seis (6) meses de ocurrido el hecho.
30.2 En los casos en que la conducta disfuncional sea continuada, el plazo de
caducidad se computa a partir de la fecha de cese de la misma.
30.3 La caducidad no afecta la facultad de actuacin de oficio que tiene el
contralor.
30.4 La caducidad ser declarada de oficio por la sola verificacin del
transcurso del plazo, lo que no enerva la posibilidad de que el juez de paz
quejado, en va de defensa, pueda solicitar su declaracin en cualquier
etapa del procedimiento disciplinario previa a la emisin de la decisin
final.
Artculo 31.- Prescripcin
31.1 La prescripcin de la accin disciplinaria cuando la falta es leve se
produce a los doce (12) meses de ocurrido el hecho.
31.2 La prescripcin del procedimiento disciplinario cuando la falta es leve se
produce a los doce (12) meses de instaurada la accin disciplinaria.
31.3 La prescripcin de la accin disciplinaria cuando la falta es grave o muy
grave se produce a los dos (2) aos de ocurrido el hecho. En los casos en
que la conducta disfuncional del juez de paz sea continuada, el plazo de
prescripcin de la accin se computa a partir de la fecha de cese de la
misma.
31.4 La prescripcin del procedimiento disciplinario cuando la falta es grave o
muy grave se produce a los cuatro (4) aos de instaurada la accin
disciplinaria.

186

31.5 La prescripcin ser declarada de oficio por el contralor cuando verifique

el transcurso del plazo y la mora procesal, lo que no enerva la posibilidad
de que el juez de paz quejado, en va de defensa, pueda solicitar su
declaracin en cualquier etapa del procedimiento.
31.6 El cmputo del plazo de prescripcin de la accin se interrumpe con el
inicio de la investigacin preliminar y/o el procedimiento disciplinario;
volviendo a correr si el procedimiento se mantuviera paralizado durante
ms de un (1) mes por causa no imputable al juez de paz procesado.
31.7 El contralor cuando declare fundada una solicitud de declaracin de
prescripcin, debe disponer el inicio de las acciones de responsabilidad
para dilucidar las causas de la inaccin administrativa.
CAPTULO II
ACTOS DE IMPUTACIN

Artculo 32.- Actos de imputacin

Constituyen actos de imputacin los siguientes:
32.1 La presentacin de una queja de parte de quien se considere afectado por
una conducta disfuncional del juez de paz, o de un tercero que sin ser
parte de un proceso, tiene conocimiento sobre una conducta disfuncional
de aquel.
32.2 Imputacin de oficio, en los siguientes casos:
a) Ante cuestionamiento pblico, comunicacin de un juez y/o como
resultado de una visita judicial.
b) Por disposicin de los rganos de gobierno del Poder Judicial,
conforme al artculo 105 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
c) Por disposicin del Jefe de la OCMA y los Jefes de las ODECMA.
d) A solicitud de la ONAJUP o la ODAJUP del Distrito Judicial
correspondiente.
Artculo 33.- Presentacin de la queja
La queja puede ser presentada ante:
1. El rgano jurisdiccional de mayor jerarqua existente en la capital de la
provincia del juez de paz quejado. Este deber remitir la queja recibida a
la ODECMA de su distrito judicial en un plazo no mayor a tres (03) das
hbiles.
2. La ODECMA, en caso de jueces de paz de la provincia sede de Corte
Superior.

187

3. La OCMA. En este caso la queja es remitida a la ODECMA

correspondiente para su trmite conforme al presente reglamento.
Artculo 34.- Quejas por falta leve con medios probatorios fehacientes
34.1 De manera excepcional, el Jefe de la ODECMA, cuando la queja recibida
se refiera a conducta tipificada como falta leve y est acompaada de
medios probatorios fehacientes, la remite al juez que se encuentre en un
grado inmediato superior en el distrito, o en su defecto en la provincia,
para que imponga la sancin de amonestacin verbal.
34.2 Este cita al juez de paz para que presente sus descargos y, de
encontrarlo responsable, impone la sancin en forma personal y
reservada de acuerdo al artculo 52 de la Ley de Justicia de Paz.
Artculo 35.- Requisitos de la queja
La queja puede ser presentada por escrito o verbalmente, en idioma castellano
o en la lengua originaria que sea oficial en la zona. La queja escrita debe
contener lo siguiente:
1. El nombre, copia del documento de identidad y domicilio real y procesal
del quejoso. Alternativamente, el quejoso podr sealar una direccin
electrnica como domicilio procesal, bajo su responsabilidad.
2. Nombre del juez de paz quejado y del juzgado a su cargo, precisando su
ubicacin y, si tuviera, su nominacin.
3. Falta de la que se acusa al juez de paz, conforme a la Ley N 29824 Ley de Justicia de Paz- y el presente reglamento.
4. Descripcin de los hechos imputados incluyendo fecha de realizacin.
5. Ofrecimiento de los medios probatorios que acrediten la comisin de la
conducta disfuncional.
6. Firma del quejoso. Si el quejoso no sabe firmar se toma su huella digital,
dejndose constancia de ello por el recepcionista responsable.
En caso de queja verbal, el recepcionista responsable levanta un acta donde
conste el cumplimiento de los requisitos indicados.
Artculo 36.- Improcedencia de la queja
El juez contralor declara la improcedencia de la queja, bajo responsabilidad,
cuando se advierta lo siguiente:
1. La caducidad o prescripcin de la misma.
2. El hecho cuestionado fue materia de sancin.
3. El hecho denunciado no est tipificado como falta por la Ley de Justicia
de Paz.
4. Est dirigida a cuestionar decisiones jurisdiccionales del juez de paz.
Artculo 37.- Queja maliciosa

188

En caso la queja sea declarada infundada o improcedente y sea

manifiestamente maliciosa, quien la formul debe pagar una multa no mayor a
cuatro (4) Unidades de Referencia Procesal, sin perjuicio de las otras
responsabilidades a que hubiera lugar. En caso la queja maliciosa sea
patrocinada por abogado, esta ser puesta en conocimiento del Colegio de
Abogados respectivo.
CAPTULO III
INVESTIGACIN PRELIMINAR

Artculo 38.-Finalidad de la investigacin preliminar

38.1 La investigacin preliminar tiene por finalidad determinar si procede o no
la apertura de un procedimiento disciplinario.
38.2 La investigacin preliminar busca determinar el grado de probabilidad o
verosimilitud de la comisin de una falta muy grave y no forma parte del
procedimiento disciplinario.
38.3 Tiene por objeto determinar la existencia o no de indicios de irregularidad
funcional y/o la identificacin de los presuntos responsables.
38.4 La investigacin preliminar se puede definir como aquella labor facultativa
de comprobacin desplegada por el rgano contralor de las circunstancias
del caso concreto para determinar el grado de probabilidad o verosimilitud
de la existencia de una falta o infraccin, identificar a los presuntos
responsables de sta o recabar elementos de juicio que permitan efectuar
una intimacin clara, precisa y circunstanciada en el procedimiento
disciplinario.
Artculo 39.- Inicio de investigacin preliminar
39.1 Admitida la queja y en los casos que ameriten actuacin de oficio, el Jefe
de la ODECMA o de la OCMA dispondr que se abra investigacin
preliminar con mencin expresa de las faltas imputadas o solicitar que se
identifiquen en esta etapa indagatoria.
39.2 Cuando el juez de paz imputado corresponda a una provincia distinta de
la sede de Corte Superior, la resolucin que dispone la apertura de
investigacin preliminar designa a un juez de dicha provincia para que
realice la investigacin preliminar. Cuando se trate de un juez de paz de la
provincia sede de Corte Superior, la investigacin preliminar est a cargo
de la Unidad Desconcentrada de Quejas de la ODECMA.
39.3 La resolucin que abre investigacin preliminar es inimpugnable.
39.4 Una copia de la resolucin de apertura de la investigacin preliminar debe
ser remitida obligatoriamente a la ODAJUP del respectivo distrito judicial.

189

Artculo 40.-Procedencia de la investigacin preliminar

40.1 Cuando en va de queja o de oficio, se impute al juez de paz la comisin
de falta muy grave o hechos que importen actos de corrupcin, se podr
iniciar una investigacin preliminar.
40.2 Excepcionalmente cuando exista evidencia suficiente de una conducta
irregular, se podr prescindir de dicha investigacin preliminar y disponer
el inicio del procedimiento disciplinario, mediante resolucin debidamente
motivada.
40.3 No se requiere iniciar investigacin preliminar cuando se impute la
comisin de falta leve o grave, procedindose directamente a iniciar el
procedimiento disciplinario.
Artculo 41.- Plazo de la investigacin preliminar
41.1 El plazo para realizar la investigacin preliminar es de treinta (30) das
hbiles. Excepcionalmente se podr ampliar este plazo por quince (15)
das ms en casos complejos debidamente motivados. Este plazo se
computar desde la notificacin del inicio de la investigacin preliminar
hasta la emisin del informe final.
41.2 Dentro del plazo el juez encargado de realizar la investigacin preliminar
emitir informe y elevar el expediente al Jefe de la ODECMA.
CAPTULO IV
INICIO DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Artculo 42.- Resolucin sobre inicio de procedimiento disciplinario

42.1 Corresponde al Jefe de la ODECMA disponer el inicio del procedimiento
disciplinario del juez de paz de su circunscripcin.
42.2 Si declara no haber lugar a la apertura del procedimiento disciplinario,
dispone la conclusin de la investigacin preliminar, cuando corresponda,
y el archivamiento del caso, con conocimiento del quejoso, si lo hubiere,
as como del juez de paz quejado.
42.3 Si declara haber lugar a la apertura de procedimiento disciplinario, dicta la
resolucin correspondiente, mencionando expresamente las faltas que se
imputan y designa al juez contralor itinerante que se avocar al caso, el
cual debe ser un juez diferente al que realiza la investigacin preliminar
cuando corresponde. En caso se disponga el inicio de procedimiento
disciplinario por falta muy grave, la misma resolucin podr imponer la
medida de suspensin preventiva. Esta resolucin es inimpugnable.
42.4 Una copia de la resolucin de inicio de procedimiento disciplinario debe
ser remitida a la ODAJUP del respectivo distrito judicial, incluyendo el
190

informe de investigacin preliminar si hubiese, en concordancia con el

artculo 63, literal b) del D.S. 007-2013-JUS -Reglamento de la Ley de
Justicia de Paz-.
42.5 La resolucin que dispone el inicio de procedimiento disciplinario, as
como la que dispone la conclusin de investigacin preliminar y/o su
archivamiento es inimpugnable.
Artculo 43.- Del juez contralor itinerante
El juez contralor itinerante es el juez designado por el Jefe de la ODECMA para
conocer el procedimiento disciplinario, quien se desplazar a la provincia donde
se ubica el juzgado de paz a cuyo juez se atribuye la realizacin de la falta.
Artculo 44.- Separacin provisional del cargo
El jefe de la ODECMA podr dictar la medida de separacin provisional en la
misma resolucin que ordene la apertura del procedimiento disciplinario, en los
siguientes casos:
a) Cuando exista flagrancia y los hechos imputados configuren falta muy
grave.
b) Cuando haya sentencia condenatoria o reserva de fallo condenatorio,
firme y por la comisin de delito doloso.
CAPTULO V
AUDIENCIA NICA

Artculo 45.-Definicin
La audiencia nica es la etapa procedimental en la cual el juez contralor
itinerante escucha al quejoso y al juez de paz quejado y admite los medios
probatorios que estos ofrezcan. Se realiza con el fin de determinar la comisin
o no de los hechos imputados y decidir conforme al presente reglamento.
Artculo 46.- Lugar de audiencia nica
46.1 El juez contralor itinerante puede optar por programar la realizacin de la
audiencia nica en el centro poblado, la capital del distrito o la capital de
la provincia donde se ubica el juzgado de paz. Para la determinacin del
lugar de realizacin de la audiencia se tomar en cuenta la cercana al
lugar de domicilio del quejoso y el juez de paz, as como las posibilidades
de acceso del juez contralor itinerante.
46.2 La audiencia nica se realiza en un local judicial ubicado en el lugar
designado por el juez contralor de acuerdo a lo sealado en el prrafo
precedente, pudiendo ser tambin el local del juzgado de paz a cuyo juez
se imputa la presunta falta. El juez contralor deber coordinar previamente

191

con el rgano responsable de dicho local para la definicin del da y hora

de audiencia.
Artculo 47.- Citacin a audiencia nica
47.1 El juez de paz quejado debe ser citado a audiencia nica por el juez
contralor itinerante con un plazo no menor a diez (10) das hbiles a la
fecha de realizacin de esta.
47.2 El juez contralor itinerante debe coordinar con la ODAJUP de su distrito
Judicial a fin de asegurar de que el juez de paz quejado tome
conocimiento de la notificacin remitida. La ODAJUP puede recurrir al uso
de telfonos comunitarios, celulares, satelitales u otros medios que
permitan contactar al juez de paz quejado.
Artculo 48.- La intervencin de intrprete de lengua originaria o indgena
48.1 En los casos en los que el juez de paz investigado o procesado y/o la
ODAJUP haya solicitado la intervencin de un intrprete de su lengua
originaria, el juez contralor debe proceder a designarlo hasta antes de la
realizacin de la audiencia nica para que est presente en ella, bajo
sancin de nulidad.
48.2 El juez de paz investigado o procesado puede proponer a un intrprete de
su localidad. Si es aprobada la propuesta por el juez contralor, ste queda
relevado de la obligacin contenida en el prrafo precedente.
48.3 El intrprete asume responsabilidad sobre la fidelidad de la informacin
que brinda al juez de paz y al juez contralor.
48.4 En el supuesto que no se hubiere designado intrprete con antelacin a la
realizacin de la audiencia nica y durante sta se verifique la necesidad
de su intervencin por las razones anteriormente expuestas, debe
suspenderse la sesin y convocarse a una nueva en la que se garantice
su participacin.
48.5 Similar procedimiento se sigue en los casos en los que habindose
designado a un intrprete ste no se presente a la audiencia nica por
causas de fuerza mayor.
48.6 Si el intrprete fue designado a propuesta del juez de paz, el juez
contralor dispone su inmediato reemplazo.
Artculo 49.-Desarrollo de la audiencia nica
Durante la audiencia nica, el juez contralor deber:
1. Permitir que la parte quejosa, as como el juez de paz quejado, en ese
orden, expongan su versin de los hechos ocurridos y presenten sus
pruebas, en el idioma o lengua que mejor manejen. Si dicho idioma es
192

distinto del castellano se deber contar con la participacin de un

intrprete, bajo responsabilidad del juez contralor y nulidad de lo
actuado.
2. Promover el intercambio ordenado de opiniones entre la parte quejosa y
el juez de paz quejado.
3. En caso el juez contralor considere que una de las partes debe
presentar algn testigo o algn medio probatorio adicional o stas
ofrezcan un medio de prueba sobre hechos nuevos surgidos en la
audiencia que no se encuentren en su poder o no puedan actuarse de
manera inmediata, se suspender la audiencia por nica vez para que
estos sean presentados o actuados en una segunda sesin que debe
programarse en un plazo mximo de treinta (30) das hbiles.
4. Tomar en consideracin las caractersticas culturales y el grado de
instruccin del juez de paz quejado, y evitar sancionar si estas hubieran
motivado una comprensin incorrecta de la complejidad de las normas
legales en cuestin, salvo que fuese abogado o hubiera recibido
formacin universitaria en derecho.
Artculo 50.- Inasistencia de las partes
50.1 En caso de inasistencia de la parte quejosa, el juez contralor deja
constancia de ello y contina la audiencia en base a la informacin
aportada por la investigacin preliminar, de haberse realizado, y los
descargos que presente el juez de paz.
50.2 En caso no asista el juez de paz, el juez contralor podr continuar el
procedimiento en rebelda siempre que exista constancia fehaciente de
que este se encontraba informado de la realizacin de la audiencia. En
este caso el Juez contralor podr tomar por ciertas las declaraciones de la
parte quejosa, salvo que las pruebas que aporte o la ausencia de las
mismas le lleven a una conclusin distinta.
Artculo 51.- Resolucin
Al concluir la audiencia nica el juez contralor expide resolucin final cuando la
sancin a imponerse es amonestacin o suspensin del cargo, debiendo
indicar en sta como mnimo:
1. De existir parte quejosa, su nombre completo y documento de identidad.
2. El nombre del juez de paz quejado, su documento de identidad y
juzgado de paz.
3. Resumen de los hechos por los que se sanciona al juez de paz quejado,
manifestados en la audiencia nica.
4. Falta cometida por el juez de paz, de acuerdo a la Ley de Justicia de
Paz.
5. En caso se encuentre responsable al juez de paz quejado de la comisin
de falta leve o grave, debe imponer en primera instancia la sancin que
corresponda.

193

6. En caso de la sancin de suspensin debe indicar la duracin de esta y

los trminos del plazo de inicio y de final, as como el mandato de que el
juez de paz accesitario asuma el cargo durante dicho perodo.
7. Cuando se trate de procedimientos por faltas leves y graves, la
resolucin de sancin debe ser notificada tambin a la ODAJUP del
distrito judicial respectivo.
Artculo 52.- Propuesta de destitucin
52.1 En caso los hechos demostrados en la audiencia nica ameriten la
sancin de destitucin, el juez contralor informa al Jefe de la ODECMA a
fin de que este remita lo actuado al Jefe de la OCMA, quien puede
proponer dicha sancin al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
52.2 En caso el Jefe de la OCMA estime que se debe aplicar una sancin
menor a la destitucin o que no hay prueba de responsabilidad del juez de
paz quejado en los hechos que se le imputan, devuelve lo actuado al juez
contralor a fin de que este imponga una sancin ms benigna o lo
absuelve, segn sea el caso.
Artculo 53.- Destitucin
53.1 El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial es competente para imponer la
sancin de destitucin al juez de paz.
53.2 Previamente debe recabar el informe tcnico de la ONAJUP sobre la
propuesta de destitucin presentada por el Jefe de la OCMA, la que
deber cumplir con emitirlo en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles
de recibido el expediente disciplinario con ese fin.
53.3 El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial emitir la resolucin
correspondiente en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles de
recibido el informe de la ONAJUP.
Artculo 54.- Notificacin de la resolucin de destitucin
La resolucin de destitucin debe ser notificada al juez de paz sancionado
dentro del plazo de diez (10) das de emitida. Una copia de la resolucin de
destitucin debe ser remitida tambin a la ODAJUP del respectivo distrito
judicial.
En los casos en que se requiere intrprete, la resolucin deber ser traducida
necesariamente a la lengua originaria del juez de paz sancionado, bajo
responsabilidad.
Artculo 55.-Remisin de resolucin
En caso el juez contralor detecte indicios de la comisin de un delito debe
remitir lo actuado al Ministerio Pblico.

194

CAPTULO VI
MEDIOS IMPUGNATORIOS

Artculo 56.- Medios impugnatorios

Los medios impugnatorios son:
a) Recurso de apelacin
b) Recurso de reconsideracin
Las resoluciones que agoten la va administrativa pueden ser cuestionados a
travs del proceso contencioso administrativo.
Artculo 57.- Recurso de Apelacin
57.1 Solo es admisible el recurso de apelacin contra las resoluciones que
impongan al juez de paz las sanciones de amonestacin y suspensin.
57.2 Cuando la sancin sea de amonestacin verbal, la apelacin se interpone
ante el juez que impone la sancin y en el mismo acto, pudiendo ser
sustentada en un plazo mximo de tres (3) das hbiles.
57.3 Cuando la sancin sea de amonestacin escrita y suspensin, la
apelacin se interpone en la misma audiencia nica al conocerse la
decisin ante el juez contralor que la emiti, pudiendo ser sustentada en
un plazo mximo de tres (3) das hbiles.
57.4 El recurso de apelacin se sustenta en diferente interpretacin de las
pruebas producidas, en cuestiones de puro derecho o cuando se viole el
debido procedimiento.
57.5 El juez que impuso la sancin eleva lo actuado ala Jefatura de la
ODECMA dentro del plazo de cinco (5) das de interpuesta la apelacin o
de sustentada.
57.6 Es competente para resolver la apelacin en segunda y ltima instancia el
Jefe de la ODECMA. La resolucin debe ser emitida en un plazo no mayor
a treinta (30) das hbiles.
57.7 Con la resolucin expedida por el Jefe de la ODECMA queda agotada la
va administrativa y no procede la interposicin de otro recurso
administrativo.
Artculo 58.-Recurso de Reconsideracin
58.1 En casos de faltas muy graves que ameriten la imposicin de la sancin
de destitucin al juez de paz, puede impugnarse la resolucin que expide el
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial mediante el Recurso de
Reconsideracin.
195

58.2 El plazo para interponer el Recurso de Reconsideracin es de cinco (5)

das contados a partir de la notificacin de la resolucin de destitucin con
las formalidades de ley.
58.3 El Recurso de Reconsideracin se interpone ante el propio Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial y puede fundarse en diferente interpretacin
de las pruebas producidas o cuestiones de puro derecho, pero tambin en
la violacin del debido procedimiento.
58.4 La interposicin del Recurso de Reconsideracin suspende la ejecucin
de la sancin.
58.5 Al admitirse el Recurso de Reconsideracin, el juez de paz que lo
interpuso debe sealar domicilio procesal en la ciudad de Lima y solicitar
hacer el uso de la palabra en forma personal o a travs de su abogado si
lo tuviera.
58.6 El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial resuelve en un plazo no mayor de
diez (60) das hbiles de interpuesto el recurso, salvo que se haya
solicitado el uso de la palabra, en cuyo caso se resolver en la fecha en la
que el impugnante haga uso de este derecho.
58.7 Cuando el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial declara fundado el
Recurso de Reconsideracin sustentado en diferente interpretacin de las
pruebas producidas o cuestiones de puro derecho, puede absolver al juez
de paz o devolver lo actuado a la ODECMA respectiva para la imposicin
de una sancin menor.
58.8 Cuando el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial declara fundado el
Recurso de Reconsideracin sustentado en violacin del debido
procedimiento, dispone la nulidad de resolucin de destitucin y la
reposicin del proceso a la etapa en la que se produjo la afectacin al
debido proceso. Subsanada la afectacin, el proceso se reinicia en la
etapa correspondiente hasta su conclusin.
58.9 Si el Recurso de Reconsideracin es desestimado, la resolucin de
destitucin se ejecuta de inmediato y se procede a cursar las
comunicaciones al impugnante y la ONAJUP.
58.10 La resolucin del Consejo Ejecutivo
Reconsideracin agota la va administrativa.

sobre

el

Recurso

de

196

DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Aplicacin del Cdigo de tica
De conformidad a la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 27815,
es aplicable supletoriamente el Cdigo de tica de la Funcin Pblica en el
procedimiento disciplinario al juez de paz, en lo que no se oponga al presente
reglamento. En tal sentido, el deber de respeto y lealtad a la Constitucin, las
leyes y el Estado de Derecho se aplican considerando la flexibilidad que otorga
a los jueces de paz el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 29824.
Del mismo modo, no le es aplicable a los jueces de paz el Captulo Cuarto de
dicho Cdigo, as como sus normas reglamentarias.

..

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