Profesionalizacin Municipal

Pinotepa de Don Luis

Los Jicayanes
Microrregin
Jamiltepec
Costa

Palacio Municipal
Pinotepa de Don Luis
Oaxaca, Mxico
24 de Mayo de 2012

Municipio

070

Distrito
Regin

21
2

Municipio de
Accin
Prioritaria

Municipio
sin mezcla de
recursos
2011

Planificacin Estratgica
Espacios de Planeacin
Participantes
Contexto-Diagnstico
Plan Local de Accin
Visin
Objetivos Estratgicos
Acciones
Diagramacin Espacial
Bases de Coordinacin
Identidad
Ideas para Ante-proyectos
Anexos
Quiosco y Ayuntamiento

Qu se necesita?

Fortalecer la gestin municipal

Analizar la coyuntura actual
Consensuar una visin local
Generar una diagramacin espacial
Definir una inversin estratgica
Identificar los recursos disponibles
Priorizar ideas de proyectos en el presupuesto
Alinear la planeacin municipal al Plan Estatal de Desarrollo
Generar la conceptualizacin de proyectos
Consolidar la interaccin con Dependencias

FEDERAL

FEDERAL
ESTATAL
REGIONAL
MICRO-REGIONAL
MUNICIPAL

Plan Municipal de Desarrollo (PMD)

con necesidades surgidas en ejercicios
participativos con la comunidad

Plan Local de Accin (PLA)

con acciones estratgicas identificadas
por el Ayuntamiento con foco en:

Generacin de riqueza y empleo local

Abatimiento del ndice de Rezago Social (IRS)
Alineacin con Plan Estatal de Desarrollo (PED)
Direccionamiento de fondos de coinversin (SPPP)
Interaccin con sectores y Dependencias de Gobierno

ESTATAL
Plan Estatal de
Desarrollo (PED)
GUBERNATURA
REGIONAL
Plan de Desarrollo
Regional (PDR)
COPLADE
MICRO-REGIONAL
Cartera Proyectos
Micro-regionales
SEDESOH / MDS

MUNICIPAL
Plan Municipal de
Desarrollo (PMD)
AYUNTAMIENTOS
SEFIN / SPPP
SEDESOH / MDS
SEGEGO / FCM

Plan Nacional de
Desarrollo (PND)
PRESIDENCIA

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Enrique Abad Hernndez Sumano

Alfredo Ros Montesinos
Ma. Guadalupe Reyes vila
Fidel Bautista Martnez
Yesenia Leyva Alberto
Gabriel Julin Ramrez Martnez
Mximo Jurez Jos
Adolfo Meja Lpez
Mauro Habacuc Avendao Luis
Gildardo I. Castellanos Jacinto
Roberto Guzmn Gmez
Amado Lpez Hernndez
Jos Luis Vsquez Castellanos
Luis Martnez Cruz
Serafina Gonzlez Merino
Rafael Hernndez Guzmn
Celso Delfino Hernndez Bautista

Presidente de Concejo Municipal

Regidor de Ecologa
Regidora de Educacin
Regidor de Desarrollo Social
Regidora de Hacienda
Regidor de Desarrollo Rural
Regidor de Salud
Regidor de Obras
Sndico
Suplente Desarrollo Rural
Suplente Obras Pblicas
Suplente de Educacin
Suplente de Salud
Suplente Desarrollo Social
Suplente de Hacienda
Suplente de Ecologa
Secretario Municipal

Pinotepa de Don Luis

Breve historia
Asentamiento mixteco prehispnico al que fuera
asignado como encomendero el espaol don
Luis de Castilla, en honor de quien lleva su
nombre. Pinotepa significa cerro desmoronado, es por eso que actualmente se llama
Pinotepa de Don Luis. Inicialmente se le llamaba
Pinotepa la chica para diferenciarla de Pinotepa
la grande, como se deca de Pinotepa Nacional.

Actividad econmica
El 80% de la poblacin se dedica a la agricultura,
otro 10% al comercio, y el 10% restante elabora
originales artesanas, incluyendo un grupo de
pobladores que colaboran con la marca Converse
en el proyecto Pintando Pasos, decorando sus
zapatillas deportivas con imgenes de las
tradicionales leyendas de la regin.
http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/oaxaca/municipios

Pinotepa de Don Luis

Pinotepa de Don Luis

Ubicacin

Poblacin

Municipio (6,629)
Cabecera (5,692)

Principales Autor. Auxiliares

Regin Costa # 2
Distrito Jamiltepec # 21
Microrregin Los Jicayanes # 3
Municipio # 070

Yucuch (383)
Arroyo del Pote / Yutandiutu (123)
La Palma (110)

Gobierno

Rgimen Poltico: partidos polticos

Duracin: 3 aos

Secretara de Finanzas / Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI 2011

6,000

Localidades

5,692 86%

5,000

habitantes

4,000
3,000
2,000
1,000
0

6%
383 123
110 91

78

43

39

20

18

18

14

10

Poblacin
(Cabecera)

7,000

Total
Hombres
Mujeres

6,000

5,692

3,007

2,937

2,815

2,755

5,242
4,877

5,000
habitantes

5,822

4,891

4,143

4,000

3,678
2,864

3,000
2,000
1,000

2,245
1,885
972
913

1,995

1,180
1,065

2,131

1,076
919

2,833
2,506 2,490

2,206

1,117 1,137
1,014 1,069

1,501
1,363

1,500
1,333

2,371

2,401

2,670
2,572

0
1900 1910 1921 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1995 2000 2005 2010
Archivo Histrico de Localidades, Marco Geoestadstico Nacional, INEGI 2011 (Total Municipio)

Infraestructura

Educacin

Escuela

Hospital Materno Infantil

Salud

Escuela de Educacin Inicial (2)

Escuela Preescolar (6)
Escuela Primaria (4)
Escuela Primaria Bilinge (6)
Escuela Secundaria Tcnica (1)
Escuela Secundaria Industrial (1)
Tele-Secundaria (1)
Escuela Preparatoria (1)
Colegio de Bachilleres del Estado (1)
Clnica IMSS-SOLIDARIDAD (1)
Hospital Materno-Infantil (1)

Cancha de Bsquetbol

Otros

Mercado Municipal
Canchas de Bsquetbol (2), Vleibol (1) y Ftbol (1)

www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/oaxaca/municipios

Clnica IMSS-SOLIDARIDAD

INDICE DE REZAGO SOCIAL

2000

2005

2010

Poblacin Total

6,226

6,703

6,629

ndice de Rezago Social

0.97617

1.00038

1.15329

Grado de Rezago Social

Alto

Alto

Alto

Lugar en Contexto Nacional

438

410

344

Lugar en Contexto Estatal

205

ndice de Rezago Social

1.2
1.1

1.15329
0.97617

1.00038

0.9
0.8
2000

2005

Lugar en Contexto Nacional

500
400
300
200
100
0

2010

ndice de Rezago Social a Nivel Municipal, CONEVAL 2012 (Pinotepa de Don Luis)

438

410

344

2,456 Municipios

2000

2005

2010

Activos (2)

Desempleo
4.5%
4.0%

4.2%
3.7%

3.5%

3.3%
3.2%

3.0%
2.5%

2.0%
1.5%
1.0%
0.5%
0.0%
Cabecera Pinotepa de Municipio Pinotepa de
Don Luis
Don Luis

Ciudad de Oaxaca

Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Principales Resultados por Localidad (ITER), INEGI 2011

Estado de Oaxaca

Inciden
21.1%
en IRS

Servicios Pblicos

Drenaje

Incide
13.3%
en IRS

Agua

Incide
10.2%
en IRS

Luz

Incide
10.3%
en IRS

20%

Cabecera Pinotepa de
Don Luis

31%
5%
24%

Municipio Pinotepa
de Don Luis

38%
9%

Por Vivienda Particular Habitada

4%
Ciudad de Oaxaca

11%

1%

Sin drenaje
Sin agua
Sin luz

28%
30%

Estado de Oaxaca
5%

0%

20%

40%

Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Principales Resultados por Localidad (ITER), INEGI 2011

60%

80%

100%

Incide
14.4%
en IRS

Vivienda con Piso de Tierra

35.0%
30.0%

29.0%
26.0%

Por Vivienda Particular Habitada

25.0%
18.6%

20.0%
15.0%
10.0%

6.2%

5.0%
0.0%
Cabecera Pinotepa de Municipio Pinotepa de
Don Luis
Don Luis

Ciudad de Oaxaca

Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Principales Resultados por Localidad (ITER), INEGI 2011

Estado de Oaxaca

Grado Promedio de Escolaridad

12.0

Indic. (3)

10.5

10.0
8.0

6.1

6.0

Cabecera Pinotepa de
Don Luis

Municipio Pinotepa de
Don Luis

6.9

6.0

4.0
2.0
0.0
Ciudad de Oaxaca

Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Principales Resultados por Localidad (ITER), INEGI 2011

Estado de Oaxaca

Inciden
24.7%
en IRS

Tecnologa/Conectividad
90%
Por Vivienda Particular Habitada

80%

78%

Auto
Celular
Computadora
Internet

70%
60%
50%

40%

40%

31%

30%

41%
30%

28%

22%

20%
10%

39%

9%

14%
8%

4%

8%

7%

8%

4%

0%
Cabecera Pinotepa de Municipio Pinotepa de
Don Luis
Don Luis

Ciudad de Oaxaca

Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Principales Resultados por Localidad (ITER), INEGI 2011

Estado de Oaxaca

Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010

Programacin de Objetivos Estratgicos

Eje Institucional (13 acciones)
Recaudacin de servicios, bando de buen gobierno, otros
Eje Social (101 acciones)
Salud, educacin, redes de comunicacin, electrificacin,
agua potable, saneamiento, desarrollo organizaciones
Eje Humano (15 acciones)
Construccin de viviendas, casa de cultura, mercado
municipal, otros
Eje Ambiental (13 acciones)
Ordenamiento territorial, planta de tratamiento, otros

Eje Econmico (20 acciones)

Produccin agrcola, pecuaria, acucola, aprovechamiento
forestal, artesanal

Puntos sobresalientes
1.
2.
3.

4.
5.
6.
7.
8.

9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.

Disminucin poblacional del 2% en los ltimos 5 aos (INEGI, 2010)

Alto grado de rezago social (CONEVAL 2012)
Cabecera con 31% sin agua de red (INEGI, 2010)
Municipio con 29% de las viviendas con piso de tierra (INEGI, 2010)
Bajo grado promedio de escolaridad (6 aos) en la cabecera (INEGI, 2010)
Falta de empleo (Ayuntamiento)
Educacin sin calidad (Ayuntamiento)
Obsoleta infraestructura educativa (Ayuntamiento)
Falta de concientizacin de higiene en hogares (Ayuntamiento)
Carencia de especialidades en hospital (Ayuntamiento)
Limitado mercado para artesanas (Ayuntamiento)
Excesiva burocracia estatal para acceder a inversin y programas (Ayuntamiento)
Drogadiccin en la juventud (Ayuntamiento)
Alcoholismo generalizado (Ayuntamiento)
Problemas de seguridad por desempleo (Ayuntamiento)
Emigracin y desintegracin familiar (Ayuntamiento)

Fortalezas (internas/actuales)

Oportunidades (externas/potenciales)

1. Calidad en mano de obra (en campo y

artesanas)
2. Fiestas y tradiciones
3. Artesanas y oficios
4. Produccin agropecuaria (bovinos, chile,
calabaza, ajonjol)
5. Servicios y vas de comunicacin
6. Disponibilidad de agua

1.
2.
3.
4.

Debilidades

Amenazas

1. Falta de mercado para artesanas (jcara

labrada, madera tallada, textiles
bordados)
2. Falta de capital para negocios
3. Vicios y gasto excesivo en fiestas
4. Falta de especialidades en salud
5. Alta proporcin de la poblacin que no
habla espaol

1.
2.
3.
4.
5.

Explotacin de arena y ptreos

Exportacin de artesanas
Variedad de materias primas
Exposicin y promocin de productos
locales

Divisin poltica y religiosa

Egosmo
Emigracin
Desnutricin
Vicios

Pinotepa de Don Luis

Pinotepa de Don Luis

es una comunidad amigable y progresista, con grandes
recursos naturales, culturales, y rica gastronoma,
que busca atraer turismo y destacar por su
creatividad artesanal

OE1. Crear un espacio para conservar, ensear y dar a

conocer la cultura local

OE2. Generar oportunidades laborales

OE3. Desarrollar el turismo

OE4. Aumentar las fuentes de ingresos

OE5. Asegurar y ampliar el abastecimiento de agua para consumo

Potencial
Mezcla

1.

2.

3.

4.

5.

Casa de la Cultura

Pte. Municipal (Enrique Abad)

Municipio

CONACULTA
Escuela y Taller Municipal de Arte y Oficios

Regidor de Desarrollo Social (Fidel Bautista)

Mercado de artesanas y promocin del turismo

Regidora de Educacin (Guadalupe Reyes)

STYDE Desarrollo Turstico (Alma Lpez)

SINFRA Obras Pblicas (Ing. Hctor Ruiz Luna)

SPPP/SEFIN Planeacin (Julio Domnguez)

Proyectos productivos y de negocio

Regidor de Desarrollo Rural (Gabriel Ramrez)

SEDAFPA Organizacin y Capacitacin (Jaime Gonzlez)

SEDAFPA Programas Agropecuarios (Fernando Enrique)

STYDE Fondo Oaxaca/FIDEAPO (Pablo Ortiz)

Agua para consumo

Pte. Municipal (Enrique Abad)

Municipio

CEA Planeacin (Sergio Pablo Ros)

CONAGUA Atencin (Pedro Bernal)

SPPP/SEFIN Direccin (Csar Daz Ordaz)

SPPP/SEFIN Planeacin (Julio Domnguez)

954-559-5803 954-100-6943
(954) 542-0039/0218 / ayuntamientodonluis@hotmail.com
951-160-9285
(954) 542-0205 / ayuntamientodonluis@hotmail.com
(954)-540-9080
(951) 502-1200 (ext. 1519)
(951) 501-6900 (ext. 25876) / hectorruiz@oaxaca.gob.mx
(951) 501-5000 (ext. 12527) / joses_d_p@hotmail.com

954-124-1147 / gabrielramtz13@hotmail.com
(951) 501-6900 (ext. 25537) / jaimerubengonzalez@hotmail.com
(951) 501-6900 (ext. 25510)
(951) 501-6900 (ext. 26505/6) / paulo.ortiz@oaxaca.gob.mx
(954)-559-5803 954-100-6943
(954) 542-0039/0218 / ayuntamientodonluis@hotmail.com
(951) 501-6900 (ext. 22004) / sergiorios@oaxaca.gob.mx
(951) 515-1701, 513-8211 / pedro.bernal@cna.gob.mx
(951) 501-5000 (ext. 12642) / cdiazordaz@hotmail.com
(951) 501-5000 (ext. 12527) / joses_d_p@hotmail.com

ELEMENTO

DESCRIPCIN

MUNICIPIO

Smbolo local

(elemento distintivo del lugar)

Flor Ita-Yata

Logotipo

(imagen o emblema local)

Flor Ita-Yata (labrada en negro)

Frase

(eslogan o rbrica)

Fiesta, Cultura y Tradicin

Atractivo especial

(edificio, naturaleza, otro)

Cerro del Bule

Animal pintoresco

(pjaro, insecto, otro)

Hormiga Chicatana

Flor tpica

(o fruta, otro)

Ita-Yata (blanca y morada)

rbol atractivo

(o fruto, otro)

Ceiba y jicaral

Piedra autctona

(o metal, otro)

Gris del calvario

Color representativo

(o aroma, otro)

Purpura de la enagua

10

Comida distintiva

(o bebida, postre, otro)

Caldo de cabio (carne ahumada)

11

Fiesta principal

(o mercado, celebracin, otro)

San Sebastin (ene 20)

12

Baile particular

(o msica)

Fandango

13

Artesana diferencial

(o producto del lugar)

Jcara labrada

Ideas para Ante-Proyectos

PROYECTO CULTURAL
Casa de la Cultura

Propiedad actual

Pintando Pasos MNA-INAH

Proyecto aprobado

DESARROLLO DEL TURISMO

Mercado de Artesanas
Regeneracin de Mercado Municipal con inclusin de espacios
gastronmicos para el turista y mercado de artesanas

DESARROLLO DEL TURISMO

Mercado de Artesanas
Regeneracin de Mercado Municipal con inclusin de espacios
gastronmicos para el turista y mercado de artesanas

DESARROLLO DEL TURISMO

Identificacin y conexin de atractivos tursticos

Cerro El Bule

Centro de Informacin Turstica

Casa de la Cultura
Escuela de Arte/Oficios
Centro de Danzas
Talleres de Artesanos
Mercado de Artesanas
Eventos
Circuitos Tursticos
Iglesia y Quiosco

Mercado

Jcara labrada: Artesana

DESARROLLO DEL TURISMO

Promocin de Artesanas

Directorio de Artesanos
Cronograma de Exposiciones
Folletos Promocionales
Vinculacin Internacional
Sitio de Internet

www.pinotepadedonluis.com

PROYECTO PRODUCTIVO
Jcaras

PROYECTO DE NEGOCIO
Dulces

Dulces Don Luis

Contenido bsico

Mensaje del Presidente/a Municipal

Introduccin
(propsito y marco jurdico de la planeacin)

Contexto del Municipio

Diagnstico
Visin
Diagramacin espacial
Objetivos estratgicos
Lneas de accin
Bases para la coordinacin
Programacin anual

Plan
Local de
Accin

(obras de infraestructura, proyectos de desarrollo econmico y acciones de

fomento organizadas por eje de desarrollo y lnea de accin, vs. ingresos)

Evaluacin y monitoreo
Anexos

(copia del Acta del Consejo, Acta de Priorizacin, Acta de Validacin,

fotografas, bibliografas, otros)
Fuente: Lineamientos Metodolgicos para la Elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo

Palacio Municipal

ESTRUCTURA
4
4
37
67
227
+500

Ejes
Polticas transversales
Temas
Objetivos
Estrategias
Lneas de accin

EJES PRINCIPALES

Estado de derecho, gobernabilidad y seguridad

4.1 Gobernabilidad democrtica
4.2 Colaboracin entre poderes
4.3 Fortalecimiento del municipio
4.4 Autonoma indgena
4.5 Procuracin de justicia
4.6 Resolucin de conflictos agrarios
4.7 Seguridad pblica

6.1 Combate a la pobreza, desigualdad y marginacin

6.2 Educacin
DSH
6.3 Arte, cultura y deporte

EDGS

6.4 Identidad indgena

6.5 Salud
6.6 Nios, jvenes, adultos mayores, familias
6.7 Atencin a grupos vulnerables
6.8 Apoyo a migrantes

Crecimiento econmico, competitividad, empleo

5.1 Inversin y fomento productivo
5.2 Empleo productivo y mejor remunerado
5.3 Impulso a la competitividad
CECE
5.4 Innovacin y desarrollo tecnolgico
5.5 Desarrollo agropecuario, forestal y pesquero
5.6 Desarrollo comunitario con identidad cultural
5.7 Minera
5.8 Poltica industrial
5.9 Turismo
5.10 Abasto y seguridad alimentaria
5.11 Ordenamiento territorial e infraestructura

Desarrollo social y humano

Gobierno honesto y resultados

7.1 Transparencia y combate a la corrupcin
7.2 Fortalecimiento de las finanzas pblicas
7.3 Gobierno eficaz y eficiente
7.4 Profesionalizacin de servidores pblicos
7.5 Vocacin del servicio pblico
7.6 Coordinacin institucional

Desarrollo regional equilibrado

POLITICAS TRANSVERSALES

Derechos humanos
Equidad de gnero
Pueblos indgenas
Sustentabilidad

DH
EG
PI
ST

GHR

Captulo Quinto De la concertacin municipal

33. Los Municipios podrn solicitar asesora y acompaamiento de la Secretaria en todos los pasos
del proceso de inversin pblica.
34. Los Municipios que postulen proyectos para cofinanciamiento estatal, verificarn que la
Secretara cuente con su Plan Municipal de Desarrollo o lo presentarn con la siguiente
documentacin actualizada:
1) Acta de integracin del CDSM
2) Acta de priorizacin de obras
3) Anexo III para cada PPI solicitado en coinversin
4) Anexo V de Priorizacin de PPI solicitados en coinversin
5) Propuesta de aportacin municipal y fuente de recursos municipales para cada obra en la
que se requiera coinversin
35. Los PPI cuya viabilidad sea aceptada por la Secretara debern continuar con la presentacin del
anexo IV, excepto los Municipios que no hayan firmado convenio de coinversin con el Estado
durante 2011 y/o 2012, quienes podrn pasar directamente del Pre-registro a la concertacin
de coinversin y realizarn el procedimiento de registro de PPI despus de ello.
36. El anlisis que realizar la Secretara sobre los PPI propuestos por Municipios, tomar en
consideracin el Plan Municipal de Desarrollo o Plan Local de Accin si lo tuviera, as como lo
estipulado en las reglas de operacin para programas que sean emitidas por la Secretara, y se
dar preferencia a los siguientes rubros para asignar recursos estatales en coinversin:
I.

II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

Mejorar los servicios bsicos en las viviendas: agua potable, drenaje o sistema de
saneamiento, electrificacin y sanitarios. En este rubro se dar preferencia a proyectos
basados en tecnologas sustentables.
Mejorar la capacidad de generacin de ingresos de la poblacin en pobreza moderada o
extrema (segn localidades sealadas por CONEVAL)
Mejorar las condiciones ambientales de las poblaciones con alta concentracin de
contaminacin.
Fortalecer los espacios comunitarios de desarrollo.
Mejorar la infraestructura educativa, preferentemente en zonas de baja cobertura, aumento
de matrcula escolar, o poblaciones concentradoras de poblacin.
Mejorar la cobertura, calidad y vida til de carreteras, caminos y vialidades urbanas, y
Mejorar las condiciones de las viviendas.

Peridico Oficial
Marzo 2 del ao 2013

Planes Locales de Accin

Planes de Desarrollo
Diagramacin Urbana
Proyectos Estratgicos

Distinctive Habitat S.A. de C.V.

Calle Gnova # 33 401
Col. Jurez, Del. Cuauhtmoc
CP 06600, Mxico D.F.
Tel. (55) 5525-0295
admin@dhabitat.org
RFC: DHA 031127 UP0

Avenida de las Etnias # 402 Piso 1

Col. Reforma
CP 68050, Oaxaca de Jurez
Tel. (951) 502-5472 / Cel. 951-175-1050
info@dhabitat.org
Padrn de Proveedor: 0002